Miljökonsekvensbeskrivning Mellanlagring, inkapsling och slutförvaring
av använt kärnbränsle
Information för Oskarshamns kommuntorsdagen den 14 januari 2010
Erik SetzmanPia Ottosson
Mikael Gontier
1
2
Genomgång av den preliminära miljökonsekvensbeskrivningen (MKB:n) - samrådsunderlaget - i syfte att underlätta läsningen och förståelsen
• Inledning, mötets syfte och program mm• Ansökningar, MKB & samråd• Vad är en MKB och en preliminär MKB• Utgångspunkter och hur vi arbetat• Genomgång av preliminär MKB, särskilda lästips• Kort sammanfattning av viktiga resultat och slutsatser• Tid för frågor om innehåll och upplägg
Dagens möte
3
Tidsplan ansökningar
December 2010
• Allt underlag klart (SR-Site på engelska)• Ansökningarna redo att lämnas in
3
4
Prövning enligtmiljöbalken och kärntekniklagen
MKB och samråd
Samråds-redogörelse
(samråd)
MKB
(miljöutredningar m m)
Utreder konsekvenser för människa och miljö
Del av ansökningar för slutförvarssystemet
5
MKB:n i SKB:s kommande ansökningar
Kärntekniklagen (KTL) Miljöbalken (MB)
Gemensamma bilagor
Toppdokument Toppdokument
Verksamheten och de allmänna
hänsynsreglerna
Miljökonsekvens-beskrivning (MKB)
Lokaliserings-process
Underbilagor Underbilagor
Metod-historik
Underbilagor
Säkerhets-redovisning
Underbilagor
Lördag 6 februari 2010 – ForsmarkKärnbränsleförvaret Miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhetKlockan 10-17
Tisdag 9 februari 2010 – Oskarshamn Clab och inkapslingsanläggning (Clink)Miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhetKlockan 16-21
Underlaget klart som ”julklapp”Synpunkter senast 5 mars
Avslutande samråd om preliminär MKB
6
7
Nationella
Samrådsparter
MyndigheterStrålsäkerhetsmyndig-
heten, Naturvårdsverket m fl
OrganisationerNatur- och miljö-
organisationer, m fl
Lokala/regionala
Kommun, länsstyrelse,
regionförbund
Allmänheten
OrganisationerNatur- och miljö-
organisationer, m fl
Särskilt berörda, markägare & närboende
8
• Preliminär MKB
• Särskilt underlag om vattenverksamhet i Forsmark
• Bilagor om vattenverksamhet
1) Laxemar-Simpevarp
2) Forsmark del I – Bortledande av grundvatten
3) Forsmark del II – Ovan mark
Samrådsunderlaget
9
Syftet med MKB
6 kap 3 § miljöbalken:
”Syftet med en miljökonsekvensbeskrivning för en verksamhet eller åtgärd är att identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten eller åtgärden kan medföra dels på människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö, dels på hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, dels på annan hushållning med material, råvaror och energi. Vidare är syftet att möjliggöra en samlad bedömning av dessa effekter på människors hälsa och miljön.”
10
SKB:s utgångspunkter för MKB:n
• MKB:n är ett av flera centrala dokument i ansökningarna
• En samlad MKB för hela slutförvarssystemet
• Sökt verksamhet med vald metod och valda platser, översikt av övervägda alternativ
• Saklig bedömning av alla betydande miljökonsekvenser för den sökta verksamheten
• Bygger på att säkerhetsanalysen visar att kraven på långsiktig säkerhet uppfylls
• Grund för beslut om tillåtlighet/tillstånd i prövningarna enligt MB och KTL
11
Preliminär MKB
• Först ut externt från ansökningarna
• Möjligt att se helheten
• Öppen för synpunkter
Samråd: Enligt miljöbalken ska samrådet avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning. SKB har valt att samråda om en preliminär MKB.
11
MKB-processen Så här har MKB:n arbetats fram:
• Öppen process från början identifierade frågor för utredning i tidiga ”avgränsningsrapporter”
• Platsundersökningar och beskrivningar/illustrationer av anläggningar och verksamhet till grund för preliminära miljöutredningar
• Iterativt samarbete med anläggningsprojektörerna och synpunkter från samråden gav sedan miljöanpassade lösningar
Experter inom berörda ämnesområden har svarat för underlag utredningar samt bedömning av påverkan, effekter och konsekvenser. SKB:s MKB-enhet har bland annat svarat för arbetsledning, och utarbetat MKB:n.
12
13
Avgränsning av MKB – systemnivå
14
Avgränsning av MKB Påverkan, effekter och konsekvenser
Avgränsningen har styrts av sökt verksamhet och omgivningsförutsättningar samt utifrån:
• Bedömning av betydande miljöpåverkan
• Risk för betydande miljöpåverkan
• Frågeställningar som framkommit i samrådsprocessen, men som nödvändigtvis inte medför betydande miljöpåverkan
Geografisk avgränsning
15
Lokaliseringsområde
• Det område där anläggningarna placeras, samt omgivande markområde där det finns risk för direkt fysisk störning
Påverkansområde
• Det område där störningar av olika slag kan påverka omgivningen• Är olika stort för olika typer av påverkan
Avgränsning i tid
16
I MKB:n beskrivs:
• Uppförandeskede• Driftsskede• Avveckling – beskrivs översiktligt (särskild MKB krävs inför rivning,
SSMFS 2008:1)• Långsiktig säkerhet
17
Ett dokument på totalt ca 350 sidor varav:
Icke teknisk sammanfattning 15 sidorKap. 1 till 6 – Inledande del 50 sidorKap. 7 – Platsförutsättningar 60 sidor Kap. 8 – Clab 25 sidorKap. 9 – Clink 40 sidorKap. 10 – Slutförvar 80 sidorKap. 11 – Nollalternativ 5 sidorKap. 12 till 14 – Hela systemet 25 sidorKap. 15 och 16 – Ordlista och referenser 15 sidor
MKB – Struktur och omfattning
18
Kapitel 1-6 Inledande del
• Syfte (projektet och MKB)
• Bakgrund (SKB:s uppdrag, befintligt avfallssystem, KBS-3 metoden, lokaliseringsprocessen, platsundersökningarna, andra metoder)
• Alternativredovisning (sökt och övervägd lokalisering, sökt och alternativ utformning, nollalternativ)
• Övergripande avgränsning (tid, sak och geografi)
• Samråd
Kapitel 7 Platsförutsättningar
• Beskrivning av både Forsmark och Simpevarp/Laxemar
MKB – Innehåll
Samrådsdokumentation
19
MKB:n
Samrådsredogörelsen
• Årssammanställningar av genomförda möten
• Referens: samtliga inbjudningar, annonser, underlag, protokoll, inkomna synpunkter m m
Kapitel 8 Clab och kapitel 9 Clink
20
MKB – Innehåll
21
Kapitel 8 Clab
• Befintlig anläggning– Fortsatt drift under tiden
inkapslingsanläggningen byggs
• Radiologiska transporter till Clab
MKB – Innehåll
22
Kapitel 9 Clink
• Sökt verksamhet – Oskarshamn– Anläggande av inkapslingsanläggningen– Drift av Clab + inkapslingsanläggning
= Clink– Radiologiska transporter från Clink
• Övervägt alternativ – Forsmark– Avser endast inkapslingsanläggning
MKB – Innehåll
23
Kapitel 10 Slutförvar för använt kärnbränsle
• Sökt verksamhet – Forsmark
• Övervägt alternativ – Oskarshamn
– Lika väl utrett fram till platsvalet
– Jämförelse med Forsmark
MKB – Innehåll
24
Kapitel 8, 9 och 10 – Struktur
• Anläggningsutformning
• Verksamhetsbeskrivning
• Påverkan
• Effekter och konsekvenser
• Risk- och säkerhetsfrågor
MKB – Innehåll
Påverkan Effekter Konsekvenser
buller överskrider MKN stress, sömnsvårigheter, etc.
ianspråktagande av mark höga naturvärden spridning av skyddad art hindras
grundvattenpåverkan nivåändringar i brunnar antal personer med begränsad vattentillgång
25
Kapitel 8, 9 och 10 – Struktur
MKB – Innehåll
26
Kapitel 11 Nollalternativ
• Fortsatt lagring i Clab
• Platsens utveckling
MKB – Innehåll
byggstart
Miljöaspekt (Utsläpp till luft)
Tid
Med projekt
Utan projekt
27
Kapitel 12 Samlad bedömning
• Sammanlagda konsekvenser• Kumulativa effekter• Gränsöverskridande miljöpåverkan• Förebyggande åtgärder och kompensationsåtgärder• Jämförelse av alternativa systemlösningar• Avstämning mot miljömål
Här finns systemanalys ur miljöperspektiv
MKB – Innehåll
Samråd enligt EsbokonventionenGränsöverskridande miljöpåverkan
28
Med Östersjöländerna, via Naturvårdsverket
• Förfrågan – December 2005
• Del 1 – Första halvåret 2008
(säkerhetsanalysen SR-Can)
• Del 2 – I samband med att ansökningarna lämnas in (MKB och SR-Site, samt eventuellt möte)
Samråd enligt Esbokonventionen
Del 1 – 2008:
• Tyskland – Frågor och intresse för möte• Polen – Allmänt intresse och eventuellt möte• Litauen – MKB:n bör ta upp påverkan i Östersjön och
långväga transporter av radionuklider. Intresse för möte• Finland – MKB:n bör ta upp eventuellt gränsöverskridande
miljökonsekvenser• Ryssland – Inget svar
Skickat för information till Danmark, Estland och Lettland
29
30
Kapitel 13 Osäkerheter
Kapitel 14 Uppföljning
• Hur miljöpåverkan avses följas upp under olika skeden
Kapitel 15 Ordlista
Kapitel 16 Referenser
MKB – Innehåll
”Icke teknisk sammanfattning”
31
• Måste ingå i alla MKB:er och ska vara kort och lättillgänglig/begriplig
• Inleder, ger överblick på 15 sidor
• Innehåller - Bakgrund
- Beskrivning av området i Forsmark
- Beskrivning av området i Oskarshamn
- Clab/Clink
- Slutförvarsanläggning
- Övervägda lokaliseringsalternativ
Miljökonsekvenserna - slutsatser
32
• Jämförbart med andra bergbyggnads- och infrastrukturprojekt för slutförvarets del
• Ingen fri radioaktivitet i slutförvars-anläggningen
• Beräknade radiologiska utsläpp från Clink långt under uppsatta gränsvärden• Med planerade åtgärder blir
miljökonsekvenserna begränsade och hanterbara
• Påverkan/konsekvenser som kräver åtgärder - Ianspråktagande av mark för anläggningarna
- Grundvattensänkning – med avseende på känsliga naturmiljöer i Forsmark
- Buller från anläggningar, masshantering och trafik