Folie 1
Forschungs- und technologiepolitische Perspektiven
in der EU
Beispiele regional- und netzwerkbasierter
Förderprogramme in Deutschland
Carsten Grohne, Christoph Austen, Jörg Schaarschmidt
Folie 2
1. Einleitung
2. Geschichte und Struktur der Forschungsförderung in Deutschland
3. Beispiele
3.1 Paint
3.2 Futour 2000
3.3 IRC
4. Fazit und Diskussion
Gliederung
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
Folie 3Folie 3Geschichte der Forschungsförderung in Deutschland
Anfänge nach dem 2. Weltkrieg
• bis Mitte der 50er Jahre
• geprägt v.a. durch den Wiederaufbau nach dem Krieg
• wenig privatwirtschaftliche Aufwendungen für FuE
• staatl. Förderung beschränkt sich fast ausschließlich auf Hoch-
schulen und staatliche Forschungseinrichtungen
• Hauptaufgabe liegt in der Heranbildung qualifizierter Wissen-
schaftler
• überwiegend Grundlagenforschung
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
Folie 4Folie 4Geschichte der Forschungsförderung in Deutschland
„Imitationsphase“
• bis Mitte der 60er Jahre
• Deutsches Atomprogramm (1957) bildete Grundlage für die
Förderung von FuE in Deutschland
• Staat sollte finanzielle Starthilfen bereitstellen
• große Förderprogramme (z.B. Kerntechnik, Luft-/Raumfahrt) zur
Schließung der „technologischen Lücke“
• Finanzierung großtechnischer Entwicklungsprojekte durch den
Bund
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
Folie 5Folie 5
• bis Anfang der 70er Jahre
• Zukunftsbewältigung mit eigenen Konzepten
• man sah Technologierückstand in der Datenverarbeitung und
Luftfahrttechnik
• Staat steigerte die FuE-Ausgaben
• Ziele: Verstärkung des Forschungspotenzials auf breiter
Grundlage, konzentrierte Förderung auf bedeutsamen
Zukunftsgebieten, Förderung der internationalen Zu- sammenarbeit
Geschichte der Forschungsförderung in Deutschland
Nachhol- und Innovationsphase
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
Folie 6Folie 6
• bis Ende der 70er Jahre
• Erweiterung der FuE-Förderaktivitäten auf 12 Themenschwer-punkte
(Identifizierung von sog. Schlüsseltechnologien)
• erhebliche Diversifizierung und Ausweitung bestehender För-
derprogramme
• Leitziel: Verbesserung der menschlichen Lebensbedingungen
• seit Mitte der 70er keine weitere Ausweitung der Programme sondern
wieder vermehrt gezielte Förderpolitik
• KMU als neue Zuwendungsempfänger
Geschichte der Forschungsförderung in Deutschland
Modernisierungs- und Effizienzsteigerungsphase
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
Folie 7Folie 7
• seit Anfang der 80er Jahre
• Neuorientierung der Förderinstrumente (z.B. „indirekte“ Förderung)
• Grundsatz der Subsidiarität als tragendes Prinzip
• primäre Vergabe von Projektfördermitteln in „Verbundprojekten“
Geschichte der Forschungsförderung in Deutschland
„Neuorientierungsphase“
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
Folie 8Folie 8
• seit Anfang der 90er Jahre
• Prägung durch internationalen Wettbewerbsdruck
• Restrukturierung der ostdeutschen Forschungslandschaft
• Politik sieht sich als Moderator bzw. als Vermittler zwischen
Forschungs- und Fördermanagement
• erste Förderwettbewerbe
Geschichte der Forschungsförderung in Deutschland
Moderations- und Globalisierungsphase
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
Folie 9Folie 9Instrumente der Forschungsförderung
• direkte institutionelle Förderung
• direkte Projektförderung
• indirekte Förderung
• indirekt-spezifische Förderung
• Frühphasenförderung
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
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0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Jahr
Mrd
. DM
Staat
Wirtschaft
Bruttoinlandsausgaben für FuE in Deutschland (1962-1998)
Quelle: Fier 2002, S. 95
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
Folie 11Folie 11
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Jahr
Mrd
. D
M
internationaleZusammenarbeithochschulbezogeneFörderung(3)institutionelle Förderung
indirekte Förderung(2)
direkte Projektförderung(1)
Quelle: Fier 2002, S. 98
Ausgaben des Bundes für FuE nach Förderungsmaßnahmen (1980-1998)
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit
Folie 12
Paint-
Perspektiven zur Ansiedlung innovativer Technologien in Südwestsachsen
Paint
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 13
Die Region Südwestsachsen
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Paint
Folie 14
Vertreter der der Westsächsischen Hochschule (WSH) und des Business Innovation Centre (BIC) entwickelten ein regionales Entwicklungskonzept
Ziele
weitere vorhandene Technologiepotenziale zu identifizieren
Perspektiven für die künftige wirtschaftliche Entwicklung der Region entwickeln
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Paint
Folie 15
Schwierigkeiten bei der Umsetzung
Region ist von Automobil- und Automobilzulieferindustrie stark geprägt
wirtschaftliche Entwicklung ist stark von nationaler und internationaler PKW- Nachfrage abhängig
Industriebesatz und Ausstattung mit FuE- Potentialen ist in der Region sehr gering
mit 101 Patentanmeldungen und einem Anteil von 0,28% an allen deutschen Anmeldungen 1998, belegte die Region den 74. Rang auf nationaler Ebene
immer noch starke Abwanderung junger Fachkräfte in die alten
Bundesländer, der die Humankapitalbasis der Region entscheidend schwächt
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Paint
Folie 16
Finanzierung
durch Mittel aus dem Schwerpunkt "Technische Hilfe" des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft und Verkehr
aus Eigenmitteln der acht Gebietskörperschaften der Region
Ein wesentliches Merkmal des Projektes war es, potentielle Zielgruppen von Fördermaßnahmen mit in die Projektanalyse einzubeziehen. Diese sind:
wissenschaftliche Experten einzelner Technologiegebiete, vorwiegend Professoren der WHZ
Entscheidungsträger über Standortentscheidungen, d.h. Wirtschaftsförderer, Kammervertreter und Vertreter des Regierungspräsidiums
Unternehmen, die Zukunftstechnologien nutzen
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Paint
Folie 17
Zwei Säulen des Projektes
Expertenanalysen um Aussagen
zu dem Entwicklungsstand und zu den Entwicklungstendenzen der Forschung und Entwicklung im internationalen bzw. nationalen Rahmen,
zur Anwendungsreife und zur wirtschaftlichen Verwertung der FuE-Ergebnisse,
sowie zu den Stärken und Schwächen des regionalen Umfeldes und zu
notwendigen Aktivitäten in der Region Südwestsachsen zu treffen.
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Paint
Folie 18
Befragung regionaler Unternehmen
zu den Perspektiven der Ansiedlung innovativer Technologien in Südwestsachsen
sowie zur Ausprägung der regionalen Standortfaktoren, ergänzt durch persönliche Befragungen externer Entscheidungsträger von unternehmerischen Standortentscheidungen.
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Paint
Folie 19
Arbeits- und Entscheidungsebenen
Arbeitsebene
WHZ, das BIC und die gemeinsame Forschungsstelle Innovationsökonomik des Fraunhofer-Instituts für Systemtechnik und Innovationsforschung und der TU Bergakademie Freiberg waren für die inhaltliche Arbeit verantwortlich
Koordination und Begutachtung der Expertenanalysen
Durchführung der Unternehmensbefragung und Auswertung
Workshops, Präsentation der Ergebnisse und Ausformulierung von Vorschlägen für Maßnahmen auf der Grundlage der Expertenanalysen, der Befragungsergebnisse und der Diskussionen in den Workshops
Paint
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 20
Lenkungsausschuss
Teamleiter der drei beteiligten Einrichtungen, bei Bedarf durch weitere Bearbeiter ergänzt
für Vorbereitung, Absprache und operative Leitung des Projektes zuständig
Beirat
umfasste Vertreter der acht Gebietskörperschaften sowie Vertreter der IHK Südwestsachsen und des Regierungspräsidiums Chemnitz
Kontrolle des Projektfortschritts und Diskussion der geplanten Arbeitsschritte
Unterstützung der Projektarbeit, beispielsweise durch Zulieferungen von Informationen und Adressen für die Unternehmensbefragung
Paint
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 21
Ergebnisse der Expertenanalysen
besonders günstige Voraussetzungen sind für industrielle Entwicklungsprozesse in der Informations- und Kommunikationstechnik, der Fertigungstechnik, der Mikrosystemtechnik, in der Technik neuer Werkstoffe und in der Textiltechnik gegeben
im technologischen Spezialisierungsprofil der Region Südwestsachsen sind die Stärken im Automobil- und Maschinenbau deutlich sichtbar
vielfältige Möglichkeiten der Vernetzung mit den anderen Technologie- gebieten wurden aufgezeigt, sodass die traditionellen Stärken der Region zum Ausgangspunkt neuer technologischer Entwicklungen gemacht werden können
Paint
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 22
Ergebnisse der Befragung der Unternehmen
die wissenschaftlichen Leistungen zur Entwicklung der Zukunftstechnologien können die Unternehmen nicht alleine aufbringen
Unternehmen der Region sind im Durchschnitt klein (Median 29 Beschäftigte; arithmetisches Mittel 83 Beschäftigte) und verfügen über eine nur unzureichende FuE-Ausstattung
Sie sind nicht in der Lage radikale Innovationen hervorzubringen
Chancen liegen nur im Wachstum der Betriebe, aber nur dann, wenn ihre Wirtschafts- und Finanzierungskraft gesichert ist und wenn sie sich erfolgreich dem nationalen und internationalen Wettbewerb stellen
Unterstützung durch öffentliche Zuschüsse und zinsgünstige Darlehen und Vermittlung qualifizierter Arbeitskräfte sind gewünscht
Paint
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 23
Mögliche Ansatzpunkte
für die Fertigungstechnik
Bildung eines Referenzzentrums für die breitere Anwendung der Technologien zur HSC-, HPC-, Trocken- und Hartbearbeitung unter Führerschaft des Fraunhofer-Instituts für Werkzeugmaschinen und Umformtechnik Chemnitz
Bündelung der in der Region und darüber hinaus vorhandenen Kompetenzen und Möglichkeiten auf dem Gebiet der Lasertechnik in einem Verbund
Intensivierung und inhaltliche Erweiterung der Aktivitäten für die Mikrobearbeitung und das Mikrohandling unter Mitarbeit des Fraunhofer-Instituts für Werkzeugmaschinen und Umformtechnik Chemnitz
Paint
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 24
wirtschaftspolitische Empfehlungen
Qualifizierung des Arbeitskräftepotenzials aus Sicht der Anforderungen der Zukunftstechnologien
Überprüfung von Möglichkeiten zur Etablierung von An-Instituten an der Westsächsischen Hochschule Zwickau und der Ausgründung externer wirtschaftsnaher Industrieforschungseinrichtungen
Nutzung von Innovations-Transfer-Einrichtungen, Technologie- Demonstrationszentren und Messen als Kristallisationskerne für eine engere Zusammenarbeit zwischen Wissenschaft und Wirtschaft
Paint
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 25
Futour 2000
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 26Futour 2000
Formale Zugangsvoraussetzungen
Gefördert werden:
• Personen, die die Gründung eines technologieorientierten
Unternehmens beabsichtigen, sowie
• junge Technologieunternehmen der gewerblichen
Wirtschaft
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 27
• nicht älter als 1 Jahr
• Kapitalgesellschaft
• Standort / Geschäftsbetrieb und Schwerpunkt in den neuen
Bundesländern bzw. Berlin-Ost
• unabhängig von anderen Unternehmen
• die von den Gründern als im Unternehmen tätige Gesellschafter
geführt werden
• deren Gründer mindestens 51% der Unternehmensanteile halten
• an denen die Schlüsselpersonen mindestens 26% der
Unternehmensanteile auf sich vereinen.
Formale Zugangsvoraussetzungen
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 28
• Entwicklung und Vermarktung eines ersten Produkts,
Verfahrens oder einer wissenschaftlichtechnischen
Dienstleistung
• Auf einer wissenschaftlich-technischen Innovation
basierend, mit Grundlage für deutliche
Wettbewerbsvorteile und nachhaltige Marktchancen
• wissenschaftlich-technischer Innovation
(Basisinnovation) und Produktinnovation
Inhaltliche Anforderungen:
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 29Leistungen durch Futour
• inhaltliche Unterstützung, Betreuung und Qualifizierung durch VDI/VDE-IT, PTJ und die tbg
• Finanzielle Zuschüsse bis maximal 300.000 €
– Konzeptionsphase, in der die Unternehmenskonzeption erarbeitet wird
– Forschungs- und Entwicklungsphase, an deren Ende ein fertigungsreifer Prototyp steht
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 30
Erfolgsbilanz:
• Förderung bei ~ 800 Gründungen• Nach 6 Jahren sind noch 88% der Unternehmen am Markt
– im Bundesdurchschnitt scheitern 50-60% der Existenzgründungen
• im Durchschnitt 18 Arbeitsplätze / Unternehmen
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 31
• Bestehendes Unternehmen• Zu gründendes Unternehmen
• Gründer Beruflicher Werdegang / Fachliche Qualifikation• Stand der Technik • Innovationsgehalt• Marktsituation
- Analyse der gegenwärtigen Bedarfsstruktur / Marktvolumen- Wichtige Marktteilnehmer und deren Marktanteile- Wettbewerbssituation
•Marktchancen - Produkt- und Wettbewerbsvorteile / Marktpotential- Markteintritts- und Vertriebsstrategie- Produktkalkulation / Umsatzplanung
•Beschreibung des Entwicklungsvorhabens- Zeit- und Aufwandsplanung
•Finanzierungsmöglichkeiten
Checkliste – Projektskizze Futour
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 32IRC – Innovation Relay Centres
Technologietransfer zwischen• KMU, F&E-Einrichtungen, Universitäten• Zusammenarbeit auf europäischer Ebene soll gefördert werden
Zielgruppen:• Anbieter und• Nachfrager von innovativen Technologien oder Lösungen
Ein regionales Netzwerk, das praktische Unterstützung für am Innovationsprozess und transnationalen Technologietransfer beteiligte KMU liefert. Der IRC-Webdienst stellt Mitglieder des Netzwerkes vor, informiert über thematische Gruppenaktionen, Dienstleistungen und Veranstaltungen und präsentiert Erfolgsberichte.
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 33
Initiiert durch EU
Netzwerk:• 68 IRC´s und 220
regionale Geschäftsstellen
IRC – Innovation Relay Centres
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 34IRC – Innovation Relay Centres
Schwerpunkte:• Biotechnologie / Medizin• Energie• Umwelt• IT/ Telekommunikation• Industrielle Lösungen
Wie wird gearbeitet:• Mitarbeiter vor Ort mit Kenntnis über lokale Struktur und Firmen
Kontakt zu Akteuren• Verbreitung des Technologiegesuchs /-gebots über das
Netzwerk
• „Matching“ Zusammenarbeit
• Messeauftritte, Kooperationsbörsen,Unternehmerreisen
• Fördermittelberatung
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 35
Thematische Gruppen• Biotechnologie, neue Materialien, Nanotechnologie, (…)
Zusammenarbeit über Grenzen • z.B. Sachsen-Westpolen-Tschechien
Orientierung auf MOE-Staaten• Büros auch z.B. in baltischen Staaten, Bulgarien,
IRC – Innovation Relay Centres
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 36
Probleme / Kritikpunkte:
• Bedarf für Kooperation auf europäischer Ebene?
• Kapazität in den Unternehmen?
• Erfolgskontrolle?
IRC – Innovation Relay Centres
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele
Fazit
Folie 37Fazit / Diskussion
• Dschungel aus Förderprogrammen und -projekten
• Erfolgskontrolle / Meßbarkeit / Mitnahmeeffekte?
Einleitung Geschichte und Struktur der Forschungsförderung
Beispiele Fazit