-
NYREGYHZI FISKOLA GAZDLKODSI SZAK Nyregyhza
MIGRCIS S DEMOGRFIAI FOLYAMATOK
AZ EURPAI UNIBAN
Ksztette: Farkas Tmea Levelez tagozat II. vfolyam E csoport 2003/2004. tanv I. flv
Forrs: http://www.doksi.hu
-
2
TARTALOMJEGYZK
I. A migrcit kivlt okok 3. oldal
II. A munkavllalk szabad ramlsa az Eurpai Uniban 6. oldal
III. A szemlyek szabad mozgsnak korltozsai 8. oldal
IV. A munkavllals felttelei, ha a munkavllal ms tagllamban
akar dolgozni 10. oldal
V. Migrci s brsznvonal 12. oldal
VI. Az Eurpai Uni orszgainak politikai nzetei a migrci
s demogrfia vonatkozsban 14. oldal
VII. Az EU-tagllamok kztti egyttmkds clkitzsei 25. oldal
Irodalomjegyzk 27. oldal
Forrs: http://www.doksi.hu
-
3
I. A migrcit kivlt okok
A nemzetkzi vndorls, migrcis hullm az utbbi vtizedekben fokozdott. Ebbl
kvetkezik, hogy egyre inkbb a figyelem elterbe kerl gy a vals, mint az esetleges
bevndorls krdse. Az Eurpai Kzssgek Bizottsga az Eurostat-ot s a H olland
Demogrfiai Intzet bzta meg, hogy tanulmnyozzk a n emzetek kztti migrcis
folyamatokat befolysol tnyezket. A cl azoknak a kzvetlen s kzvetett okoknak s
folyamatoknak a feldertse, melyek az Eurpai Uni terletre trtn bevndorlsra
hatssal vannak. Az eredmnyek a remnyek szerint jl felhasznlhatak lesznek tbbek
kztt a jvbeli migrcis folyamatok elrejelzsre. Az 1994-ben indtott program
keretben tbb orszgban - bevndorlkat kld s befogad orszgokban egyarnt
felmrseket vgeztek, melynek eredmnyeit a Nemzetek kztti migrcit befolysol
tnyezk cm jelentsben, valamint egy nyolc orszgot fellel, Eurostat ltal kiadott
orszgjelents-sorozatban tettek kzz.
A program kzppontjban a mediterrn terletekrl s a szub-szaharai vezetbl az
Eurpai Uni trsgbe irnyul jelenlegi utbbi 10 ven belli bevndorls ll. Az
elssorban kld orszgok krbl Trkorszg, Marokk, Egyiptom, Szenegl, s Ghna
vett rszt a programban, mg az inkbb befogad orszgok kzl Olaszorszg s
Spanyolorszg adatait vettk alapul.
Az elvndorlk szrmazsi orszgtl fggetlen kzs vonsa, hogy tbbsgk a hszas
harmincas veiben jr frfi, egyedl Ghnban szmottev a nk elvndorlsa. Jellemz a
korszerkezeten tl, hogy az elvndorlk ltalban nem csaldosok, s rendszerint a szli
hzat hagyjk maguk mgtt. Ez fokozottan rvnyes az afrikai orszgokra, ha uralkod
vallsuk mohamedn.
Clok s indokok
Nk esetben az elvndorls hzassgukkal fgg ssze, hiszen elvndorlsuk oka a csald
jraegyestse. A mohamedn orszgokban a ksr nlkli vagy egyedl ll nk
elvndorlsa szinte elkpzelhetetlen. Trkorszg s Marokk laki gyakrabban kelnek
tra csald jraegyests cljbl, nluk a migrci nagyobb mltra tekint vissza.
Egyiptomra s Szeneglra kevsb jellemz teljes hztartsok elvndorlsa. Az
Egyiptombl kivndorlkat hagyomnyosan befogad orszgok elutastbban a csald-
Forrs: http://www.doksi.hu
-
4
jraegyestssel szemben, mint az eurpai orszgok, ez rszben magyarzza, mirt
maradnak htra az asszonyok s gyerekek. Szenegl esetben is hasonl a h elyzet, a
poligm csaldszerkezet lehetv s egyben szksgess is teszi, hogy az asszonyok s a
gyerekek az anyaorszgban maradjanak.
Az elvndorl s marad frfiak tbbsge valamennyi vizsglt orszgban rendelkezett
munkval s az elvndorlst, illetve a felmrst megelzen, azaz, br a nagyarny
munkanlklisg fontos tnyez a migrci szempontjbl, nem kizrlag a
munkanlkliek igyekeznek a hatron tlra, helyzetk javulsa remnyben. Marokkban
a tbbsgben fiatal, nem egyetemi hallgat frfiak rsze nem dolgozott, de nem is keresett
munkt a felmrs idejn. A korltozott munkalehetsgeken tl az elvndorlsban
ktsgtelenl szerepet jtszik a migrci kultra is, azaz a lehetsgeket keres emberek
inkbb klfldn prblnak boldogulni rokonaik, bartaik pldjt kvetve semmint
hazjukban ptenk a jvjket.
Az orszg elhagysnak okait, vagy a befogad orszg kivlasztsnak szempontjait
tekintve az t orszg sok hasonlsgot mutat, a kivndorlsi folyamatok elosztsi kpben
ezen bell az Eurpai Uni fel val irnyultsgban - azonban lnyeges eltrsek
mutatkoznak. Jllehet a tulajdonkppeni gyarmatosts mr a mlt, a korbban fennll
gyarmati ktelkek mg mindig hatssal vannak a migrci folyamatra. A kzs nyelv s
a jl mkd sszekttetsek ehhez, nagymrtkben hozzjrulnak mg ott is, ahol a
gyarmati ktelkek voltakppen mr hinyoznak.
Egyes trtnelmi esemnyek, mint pldul a trk s marokki vendgmunksok tmeges
toborzsa a 60-as vek vgn s a 70-es vek elejn, mg mindig ersen befolysoljk a
migrci folyamatt. A bevndorlk befogadst meghatroz helyi politika is hatssal van
a cl orszg vlasztsra, pldul az illeglis bevndorlk letelepedsnek szablyozsra
irnyul jelenlegi kampnyok mint Olaszorszg s Spanyolorszg esetben fokozhatjk
az illeglis bevndorlsi kedvet ezekben az orszgokban. Vgl meg kell emltennk a
fldrajzi helyzetet s a tbbi orszgtl val tvolsgot, mint a cl orszg vlasztst
nmagukban vagy ms krlmnyekkel egyttesen befolysol tnyezket.
A kld orszgok ltalnos kivndorlsi megoszlsa az elssorban munkt keres vagy
kpzsben rszt venni kvn, esetleg ldztets ell menekl frfiak egyni
Forrs: http://www.doksi.hu
-
5
elvndorlsa, majd az ezt kvet fokozatos csald-jraegyestsi s csaldteremtsi
migrci, melyben jobbra a nk rintettek - jl tkrzdik a felmrs eredmnyeiben.
Elvndorl frfiak esetben inkbb gazdasgi esemnyek dominlnak, nk szmra a
csalddal kapcsolatos okok a mrvadak. Egyb okok csak elenysz mrtkben jtszanak
szerepet; az elvndorlnak csak tredke hagyja el hazjt a klfldi jobb kpzsi
lehetsgek miatt. Kivtel ersti a szablyt: csalddal kapcsolatos okok miatt tra kel
nkbl Ghnban figyelhet meg a legkevesebb, gy tnik, szmukra a gazdasgi
szempontok fontosabbak. Ennek oka lehet az Iszlmnak a tbbi vizsglt orszghoz kpest
szkebb kr elterjedse Ghnban, vagy a nk gazdasgi fggetlensgnek tulajdontott
nagyobb jelentsg a nyugat-afrikai trsadalomban.
A szrmazsi orszg (kivve Ghna) elhagysnak okaiban mutatkoz ers frfi-n
kontrasztot az Olaszorszgban megrkezett egyiptomi, valamint a Spanyolorszgban
megkrdezett marokki s szenegli bevndorlk vlaszai is altmasztjk.
A trk s marokki kivndorls ersen EU orientlt. Ez termszetesen nem azt jelenti,
hogy a trk s marokki kivndorlk mind ugyanazon orszgokat vlasztank. A jelenlegi
elvndorlsok t legnpszerbb clorszgt tekintve Trkorszg s Marokk szmra
mindssze Hollandia s Franciaorszg br egyenl vonzervel. Nmetorszg (a trkk
elsszm clorszga) s Ausztria (msodik szm) nem vonzza a marokkiakat, mg
Olaszorszg (a marokkiak msodik clorszga) s Spanyolorszg (harmadik szm) a
trkk szmra nem jelent sokat.
Motivcit tekintve les klnbsgek vannak az EU clorszgot vlaszt s az egyb
orszgba kvnkoz trkk kztt: az EU - ba irnyul kivndorlsok ktharmada, mg az
egyb orszgokba irnyulknak mindssze egynegyede vezethet vissza csaldi okokra.
Ez a vgkvetkeztets a trkk EU - ba irnyul vndorlsnak trtnett a belpsi
politika fnyben tkrzi, mely a 60-as vek vgn-70-es vek elejn munkakeress
cljbl trtn kivndorlssal kezddtt, amit aztn a mai napig tart csald-
jraegyestsi s csaldalaptsi hullm kvetett. Br hasonl eredmnyekre szmtannk a
marokkiak EU-ba vndorlsnak esetben is, a felmrs ettl eltr eredmnyt hozott. Az
utbbi tz v sorn az EU egyes terleteire lp marokki bevndorlk tovbbra is a
gazdasgi okokat jellik meg tvozsuk elsdleges indtkaknt. Ez azt jelzi, hogy a
Marokkbl napjainkban elvndorlk - a trknl sokkal inkbb - gazdasgi alapon
Forrs: http://www.doksi.hu
-
6
dntenek mg akkor is, ha egybknt csaldi okok miatt lpnek az adott orszg terletre.
Ez valsznleg a kedveztlenebb marokki gazdasgi viszonyoknak ksznhet.
II. A munkavllalk szabad ramlsa az Eurpai Uniban
A munkavllalk szabad mozgsra az Eurpai Uniban kt f ok miatt van szksg: az
egyik az ssz-gazdasgi szempont, msik pedig a lehet legteljesebb egyni jlt elrse.
ssz-gazdasgi szempont szerint:
Az EU nem ms, mint egy jabb integrcis ksrlet Eurpban a fejlettsgi szintjkben s
kultrjukban klnbz eurpai llamok kzs rtkrend alapjn trtn sszefogsra,
mgpedig kzs szervek s szablyok irnytsa alatt. Kezdetben egy politikai integrci
ltrehozsa volt a cl, az alaptk a politika ltal vezrelt integrciban gondolkodtak.
Konszenzus azonban csak akkor vlt elrhetv, amikor a tagllamok beletrdtek abba,
hogy a gazdasgi integrcin keresztl fogjk megvalstani az eurpai egysget.
A munkavllalk szabad mozgsra vonatkoz szablyok eredeti jelentst is eme
gazdasgi integrcis ksrlet rszeknt kell rtelmezni, amelynek szemszgbl a
szemlyek munkaert, mozg gazdasgi faktort testestenek meg, teht a globlis eurpai
munkaerpiacon uralkod kereseti s knlati viszonyok ltal vndorlsra motivlhatak. A
klnbz gazdasgilag aktv csoportoknak - munkavllalk s vllalkozk - az Eurpai
Kzssg ltal biztostott jogosultsgok gazdasgi erejt egy egysges piac ltrehozsval
kell nvelni, ahol szabadon ramolhatnak a nemzetgazdasgok mkdtetshez
elengedhetetlen faktorok: az ruk, a szolgltatsok, a tke s termszetesen a munkaer.
Azrt van teht szksg egyrszt a munkaer szabad ramlsra, hogy egysges
nemzetkzi munkaerpiacon a munkaer-knlat s kereslet a lehetsgekhez kpest
legoptimlisabban tallkozzon.
Egyni jlt elrse szerint:
Van azonban a munkaer szabad ramlsa biztostsnak egy msi oldala is, ez pedig az
egyni jllthez kapcsoldik. Eurpa jllti llamaiban egyre inkbb eltrbe kerl az a
felfogs, hogy a munka nem csupn az anyagi forrsok biztostst szolglja, hanem az
Forrs: http://www.doksi.hu
-
7
nmegvalsts formjt is jelenti. A szabad munkaer-ramls kvetkeztben
gyakorolhat szabad munkahely-vltoztats egyik sztnz ereje ezrt a munkba is a
megjuls, az j feladatok keresse. Az rem msik oldala is fontos azonban, mgpedig a
gazdasgi krlmnyek ltal kiknyszertett, gynevezett gazdasgi migrci. ltalnosan
elmondhat, hogy egyre szlesebb kr ismeretekre van szksg a munkakrk
tbbsgnek elltshoz. Sokan azonban nem tudnak megfelelni a fokozatosan nvekv
elvrsoknak, nem elg rugalmasak a folyamatos alkalmazkodshoz, a tovbbkpzsekhez.
Szmukra a szabad mozgs lnyege pp az a lehetsg, hogy meglv kpzettsgkkel
egyms utn klnbz llsokat keressenek az EU klnbz tagllamaiban. A munkaer
szabad ramlsa megteremtsnek msik fontos indoka teht az llampolgrokhoz ktdik,
az egyni jllt egyik fontos biztostka, a munkaer szabad ramlsnak emberi oldala.
A munkaer szabad ramlsa teht nem csak ssz-nemzetgazdasgi szempontbl
kiemelked, hanem az egynek jlti rdekeit is szolglja azltal, hogy lehetsget biztost
szmukra a kpzettsgknek s ignyeiknek megfelel legjobb munkahely megtallsa
egy, az llampolgrsguk orszgtl eltr, sokkal nagyobb munkaerpiacon.
A tapasztalatok azt mutatjk, hogy a munkaer szabad ramlsa egyetlen eurpai
munkaerpiacon sem eredmnyezett zavart, ki- s beraml munkavllalk szma s
kpzettsge kiegyenltdtt. Ennek legfbb oka az volt, hogy az letkrlmnyek s a
brek minden jabb llam csatlakozsa utn sokat kzeledtek egymshoz a Kzssg
tagllamaiban. Ez nem jelenti azt, hogy ugyanolyan lett az letsznvonal, de a kevsb j
helyzetben lv tagllamokban is annyit javul a helyzet, hogy cskkent a kivndorlsra
sztnz legfbb indok, a klfldi pnzszerzs szerepe. Gyakran misztifikljk a
munkavllals szabadsgval megindul tmeges ki- s bevndorlsokat. Ezek a flelmek
nem relisak, hiszen pldul 1984-ben a migrns munkavllalk szma belertve a
hatrvezeteket is - ugyanakkora volt, mint 1958-ban. Ez azt jelentette, hogy a 80-as vek
elejn 2 milli, csaldtagokkal egytt 5 milli ember vndorolt csak az EU-ban. A
munkaer szabad ramlsa egybknt most sem kimagasl az EU-ban, a bels mozgs az
EU 380 millis sszlakossgnak 0,5-1%-a csupn, ez egy 200 milli fs munkaerpiacon
3-4 milli EU-tagllami llampolgrt jelent. A nyilvntartsok alapjn sszesen tbb mint
7 milli klfldi dolgozik a klnbz EU- tagllamokban, de ezeknek csak 40%-a (teht
3-4 milli ember) EU tagllambeli. Elmondhat teht, hogy noha fontos a munkaer
szabad ramlsa, s az Eurpai Kzssg tbb lpsben is megprblta elmozdtani a
Forrs: http://www.doksi.hu
-
8
munkaer mobilitst, azonban nem sikerlt igazn nagy munkaert induklnia. Vrhat a
kzp-eurpai orszgok csatlakozsval sem ugranak meg ezek a s zmok, s ha lesz is
nmi vltozs, hossz tvon kiegyenltdik - miknt ez volt a tapasztalat az j tagllamok
eddigi csatlakozsakor is.
III. A szemlyek szabad mozgsnak korltozsai
Az Eurpai Uniban sem a bevndorlsra, sem a menekltgyre nincs tfog kzssgi
politika, vannak azonban ms kzssgi jogszablyban testet lttt rszpolitikk,
clkitzsek s politikai llsfoglalsok. Magyarorszg az eurpai unis csatlakozs sorn
trekedett a jogharmonizcira, s a migrcis trvnycsomag hatlyba lpsvel
Magyarorszg teljes sszhangba kerlt az EU-val. Az illeglis migrci elleni kzdelem
jegyben szletett az a kzssgi norma, amely a m igrnsokat szllt lgitrsasgok s
fuvarozk felelssgt rinti, mindenhol bntetik az okmnyok nlkli klfldieket
szlltkat.
Az Eurpai Gazdasgi Kzssget 1957-ben alaptottk meg, azonban csak 1968-ban
sikerlt letbe lptetni a munkaer szabad mozgsra vonatkoz szablyokat, 1974-ben
pedig a vllalkozk szabad mozgst biztost rendelkezseket. 1990-ben trtnt
tovbblps a nyugdjasokra, a dikokra s a magukat nerkbl eltartkra vonatkoz
szablyok megalkotsval, azonban emltettk, hogy a rossz anyagi helyzetben lvk mg
mindig nem mozoghatnak szabadon. Elsknt ez tekinthet korltnak, nevezetesen, hogy a
gyakorlati kivitelezs mg nem kvette a clkitzseket, azaz hiba jogosult minden EU-
polgr egy msik EU-tagllamban letelepedni, a gyakorlatban csak azok mozoghatnak,
akik el tudjk teremteni - legalbbis rszben - a meglhetskhz szksges anyagi
eszkzket.
Vannak azonban ennl sokkal kifejezettebb korltozsok is, mgpedig olyanok, amelyeket
az Eurpai Kzssg nem csak alapszerzdsi szinten, hanem a szervei ltal kiadott
rendeletekben s irnyelvekben is szablyoz.
Az eurpai szablyozs megadja azokat az eseteket, amikor a a tagllamok nem ktelesek
a szemlyek szabad mozgst biztostani.
Forrs: http://www.doksi.hu
-
9
Alapveten kt fontos esetet klnbztetnk meg:
- a szemly belpse vagy ott-tartzkodsa a kzrend, kzbiztonsg vagy a kzegszsggy tagllami szablyait srti,
- illetve amikor a tagllamoknak lehetsgk van tilt szablyok alkalmazsra bizonyos foglalkozsok esetn, ha azokat a foglalkozsokat csak sajt
llampolgraik tlthetik be. (Itt klnsen olyan terletekrl van sz, amelyekben a
kzhatalom gyakorlsa kapcsoldik a foglalkozshoz, azaz a munkavllal feladata
valamely llami feladat vitele.)
Lthat, hogy az els esetben emltett megszorts minden szemllyel szemben
alkalmazhat, mg a msodik felttel rtelemszeren csak a munkavllalkkal, teht
egy bizonyos szemlyi kategrival szemben.
Els kivtel:
A tagllamoknak klnbz ltalnos s konkrt elrsokat kell betartaniuk, ha valamely
ms tagllam llampolgrnak ott-tartzkodst azon az alapon akarjk megtiltani, hogy az
magatartsa a kzrendbe, kzbiztonsgba vagy kzegszsggybe tkzik.
Az ltalnos szablyok elssorban az egyn vizsglatra koncentrlnak azrt, hogy ne
kerlhessen sor kollektv elbrlsra.
A konkrt eljrsi szablyok pedig a dntst hoz tagllami szerv szmra hatrozzk meg
az eljrsi felttelek, intzkedsi hatridk s szankcik alkalmazsnak pontos menett.
A krelmezknek tbbek kztt - lehetsget kell biztostani olyan jogorvoslatra,
amelyre a tagllam sajt llampolgrai ltalban jogosultak az llamigazgatsi eljrs
sorn. Kln rszletezik a k zegszsggy terletn az elutasts alapjul szolgl
betegsgeket. Akkor fogadhat el a tagllam rszrl a kzegszsggyre trtn
hivatkozs, ha az illet a kvetkez betegsgekben szenved: tbc, szifilisz, drogfggsg,
elmellapot kros elvltozsa, a WHO ajnlsban felsorolt, karantn alkalmazst ignyl
betegsgek, ha erre vonatkozan a t agllam sajt polgrai rdekben vdelmi
rendelkezseket hozott.
Msodik kivtel
A msik kivtel, amikor a tagllam nem kteles hozzjrulni adott szemly
letelepedshez, akkor alkalmazhat, ha a munkavllal olyan munkt akar vllalni, amit
Forrs: http://www.doksi.hu
-
10
llampolgrsgi alapon nem tlthet be. Olyan munkakrrl van sz, amelyek
kzszolglatnak minslnek, teht magukban foglaljk a kzhatalom gyakorlsban val
kzvetett vagy kzvetlen rszvtelt s az llam vagy ms hivatalos szervek ltalnos
rdekeinek vdelmt. A tagllamnak minden egyes llst meg kell vizsglnia, hogy a
beosztssal prosul hatskrk megalapozzk-e az llampolgrsgon alapul
megklnbztets alkalmazst. Az Eurpai Bizottsg azonban fellbrlhatja a
tagllameseti dntst, mint azt mr nhnyszor meg is tette. Nem lehet ugyanis
mindenkit, aki egy llami vagy nkormnyzati szervnl dolgozik, a kivtel al tartoznak
tekinteni. A fizikai dolgozk takartk, szerelk stb.- az nkormnyzatok ltal
alkalmazott festk s kertszek, a kzkrhzakban dolgoz nvrek, valamint a nyelv-
tanrok s a kzpiskolai tanrok tekintetben pldul nem lehet a kzszolglatra
hivatkozni, teht az llampolgrsgon alapul megklnbztets nem indokolt. A kzponti
s helyi kzigazgats vezeti, a kztisztviselk, az nkormnyzatok ltal alkalmazott
jjelirk s felgyelk azonban mr a kzhatalom gyakorlsban rintettnek minslnek.
IV. A munkavllalls felttelei, ha a munkavllal ms tagllamban akar
dolgozni
Az EU- s az EGT-orszgokban1 minden ms tagllambeli polgr a clorszg
llampolgraival egyenl felttelek mellett vllalhat munkt, illetve alapthat vllalkozst,
teht nem kell munkavllalsi engedlyt ignyelnie. A kedvezmny tovbb vonatkozik a
kzssgi munkavllal, illetve vllalkoz tagllambeli polgr egyes csaldtagjaira is,
mgpedig fggetlenl attl, hogy milyen. Termszetesen a ms EU- vagy EGT-orszgok
polgrai tekintetben eltrlt munkavllalsi engedly bizonytja a legdntbben, hogy
egysges munkaer piacrl van sz. A klfldiekre ktelez munkavllalsi engedly
kiadsnak eljrsa ugyanis lehetv teszi az llamoknak, hogy kzponti ellenrzs alatt
tartsk a nemzeti munkaerpiacot, teht megvizsgljk a sajt llambeli munkanlkliek
helyzett, a j elzett szakma irnti kereslete stb., s csak akkor adjk ki az engedlyt, ha
nincs sajt llampolgruk a munkra, illetve a munkaerpiacon nem fog zavart kelteni a
klfldiek megjelense. rtelemszeren megsznik azonban az llampolgrok kzponti
1 Eurpai Gazdasgi Trsg (jelenleg Norvgia, Izland s Lichtenstein)
Forrs: http://www.doksi.hu
-
11
ellenrzsnek lehetsge a ms EU- tagllamok s az EGT-orszgok vonatkozsban
akkor, ha a polgroknak nincs szksgk munkavllalsi engedlyre.
Msrszrl viszont csak gy biztosthat, hogy az EU- s EGT-llamok munkavllali
valban a szmukra a legkedvezbb llst vlasszk. rtelemszeren a liberlis
megkzelts egytt rtelmezhet egy msik megkzeltssel, mgpedig a harmadik
orszgbl rkez munkavllalkkal szemben fenntartott megszort intzkedsekkel.
Megmarad ugyanis, s egyre szigorbb vlik a tagllamok szablyozsa a munkavllalsi
engedly rendszernek fenntartsra a n em EU- vagy EGT-orszgok llampolgraival
szemben. Trtnik ez azrt, hogy a magas munkanlklisggel kzd EU-ban a lehet
legmagasabb bels foglalkoztatst rjk el, s valban csak akkor adjanak ki
munkavllalsi engedlyt harmadik llambeli polgrnak, ha egyetlen EU- vagy EGT-
polgr sem tudja vagy hajland elltni az adott munkt.
A kzssgi munkavllalknak s vllalkozknak mindenesetre tartzkodsi engedlyt kell
ignyelnik abban az esetben, ha 3 hna pnl hosszabb ideig tartzkodnak egy msik
tagllam terletn. A kzssgi munkavllalknak ehhez a munkaszerzdsket kell
bemutatniuk, a vllalkoznak pedig igazolniuk kell, hogy a folytatni kvnt tevkenysgre
vonatkozan nincsenek nemzeti korltozsok, teht k az adott tevkenysget ellthatjk.
Nagyon fontos azonban hangslyozni, hogy a tartzkodsi engedlyt mind a kzssgi
munkavllalk, mind a vllalkozk automatikusan megkapjk a kzrendi, kzbiztonsgi s
kzegszsggyi tilalmak kivtelvel. A tartzkodsi engedly 5 vre szl, s a tagllami
hatsgok automatikusan meghosszabbtjk.
Automatizmusrl van teht sz, amelynek rtelmben a szabad mozgs alapveten az
egyn dntstl fgg. Termszetesen vannak beptett biztostkok, amelyek vdik a
tagllamok rdekeit is, de az llami kzhatalmi beleszls a m ozgsokba sokkal
korltozottabb, mint a Maastrichti Szerzdst megelz rendszerben. Magyarorszgnak is
ennek megfelelen kell kialaktani a munkavllalsi engedly kiadsi rendszert. Egyrszt
el kell trlnie a m unkavllalsi engedly szksgessgt az EU- s EGT-tagllamok
llampolgraival s meghatrozott csaldtagjaikkal szemben, msrszt szigortott
vizsglatot kell elvgeznie a magyar munkaerpiacrl, ha harmadik llambeli
munkavllalk jelentkeznek munkra. Egy EK-llsfoglals elrja, hogy a harmadik
llambeli llampolgrokkal szemben mg azokat is elnybe kell rszesteni, akik ugyan
Forrs: http://www.doksi.hu
-
12
szintn harmadik llambeli polgrok, de mr jogszeren letelepedtek az adott llamban. Ez
azt jelenti, hogy egy ideiglenes tartzkodsi engedllyel mr itt-tartzkod elnyt lvezne
egy olyan harmadik llambeli polgrral szemben, aki mg sosem dolgozott
Magyarorszgon. Egy msik EK-llsfoglals azonban lehetv teszi, hogy ezekhez a
szablyokhoz kpest kivteleket fogalmazzon meg egy tagllam, ha azt trtnelmi indokok
tmasztjk al. Itt klnsen azokra az orszgokra vagy harmadik llampolgrokra
vonatkozan van lehetsg kedvez szablyok megfogalmazsra, amelyek ersen
ktdnek Magyarorszghoz vagy a magyar munkaerpiachoz. Mindezeket az elrsokat
rvnyesteni kell majd a magyar munkavllalsi engedly kiadsi rendszerben is, szem
eltt tartva egyrszt, hogy jelenlegi klfldi munkavllalink 60%-a Magyarorszggal
szomszdos llambl rkezik, msrszt hogy az EU fokozatos kibvtse hogyan rintheti
a krnyez orszgokat.
V. Migrci s brsznvonal
A bevndorls nveli a munkaer knlatt, a ltrejtt knlati tbblet pedig cskkenti a
brt a befogad orszgban. A kibocst orszgban fordtott a hats. A valsg azonban
sokkal bonyolultabb. A bevndorls cskkentheti is s nvelheti is a brt, elssorban attl
fggen, hogy a gazdasg mennyire eredmnyesen kpes foglalkoztatni a bevndorolt
munkaert. Ezt szmtalan krlmny befolysolja.
A bevndorls brt lenyom hatsa esetenknt knnyen tetten rhet. Izraelben, az 1990-es
vek eleji tmeges bevndorlst a relbrsznvonal nagyon is rezhet cskkense ksrte.
Mg 1988-ban 4,7 szzalkkal ntt a relbr, 1989-ben 1,7 s zzalkkal, 1990-ben 1,4
szzalkkal, 1992-ben pedig 5,2 szzalkkal cskkent.
Egszen ms a gazdasg reaglsa a munkaerhiny, mint a munkaer-felesleg viszonyai
kztt. De ms akkor is, ha a beramlk nem helyettestik, hanem kiegsztik a hazai
dolgozk tevkenysgt. A bevndorlk miatt csak akkor cskken a hazai munkaer bre,
ha azonos tevkenysgi krn bell versenyez egymssal a h azai s a b evndorolt
munkaer. Amennyiben a bevndorolt munkaer nem helyettesti, hanem kiegszti a hazai
Forrs: http://www.doksi.hu
-
13
dolgoz tevkenysgt, akkor ez nvelheti a munka termelkenysgt, s ezzel a magasabb
br elrsnek lehetsgt.
A bevndorls brcskkent hatsa tbbnyire idleges. Hosszabb tvon esly van arra,
hogy ezt ms folyamatok ellenslyozzk.
Ksrleti szmtsok azt mutattk, hogy az EU-ban az egy fre jut jvedelem 2,15
szzalkkal cskkenne 3,5 milli, s 4,31 s zzalkkal cskkenne 7 m illi bevndorl
esetben.
Az elmondottakbl kvetkezen a klfldi munkaer tmeges bevndorlsa nemcsak a
brsznvonalra hat, hanem a brarnyokra is. Mivel tmegesen az alacsony kpzettsg
munkaer ramlik be, elssorban az knlatuk nvekszik meg, ami lefel nyomja a
brket, nveli a brklnbsgeket. Ennek vagyunk tani az Egyeslt llamokban az
1970-es vek ta s kisebb mrtkben Nyugat-Eurpban is.
A magasan fejlett orszgoknak az alacsonyan fejlettekkel fenntartott kapcsolatai sorn
napjainkban mind a klkereskedelem, mind a migrci csak kismrtkben vagy egyltaln
nem cskkenti a foglalkoztatst s a b reket az importl vagy a bevndorlkat fogad
magasan fejlett orszgban, inkbb csak esetenknti tmeneti strukturlis (szakmai s
regionlis) meg nem felelst okoz.
A klfldi kzvetlen beruhzsok ilyen hatsa valamivel nagyobb, de - egyelre-
ugyancsak kicsi. A globalizci elrehaladsval, a kapcsolatok szlesedsvel azonban
mind a hrom tnyez negatv munkapiaci hatsa lnyegesen erteljesebb vlhat. Ez
korltozsokhoz vezethet, ami a kevsb fejlett-kzttk a kzepesen fejlett - orszgok is
megszenvedhetnek.
A munkaer-knlatot - adott trsadalmi-gazdasgi felttelek kztt - nagymrtkben
befolysoljk a d emogrfiai tnyezk, mindenekeltt a 15-64 ves npessg szmnak,
valamint nemek s letkor szerinti sszettelnek vltozsa. Ez utbbi szempontbl a
kvetkez nhny vben klnsen a fiatalabb korcsoportok szmnak vltozsa
figyelemre mlt.
Forrs: http://www.doksi.hu
-
14
A 15-64 ves npessg szmnak vltozsa Magyarorszgon 1997-2002 (ezer f)
korcsoport 1997 2002 nvekeds / cskkens
frfi n egytt frfi n egytt Frfi n egytt
15-19
20-24
25-29
15-64
Npessg
393
433
362
3390
4859
373
412
347
3521
5317
769
845
709
6911
10176
318
391
430
3331
4745
304
375
411
3469
5257
622
766
841
6800
10002
-75
-42
68
-58
-114
-71
-37
64
-52
-60
-146
-79
132
-110
-174
Felttelezsek szerint az elttnk ll t v alatt fknt a kvetkez tnyezk mdostjk a
npessg letkor s nem szerinti f csoportjainak gazdasgi aktivitst:
A 15-19 veseknl a oktats kiterjesztse tovbb cskkenti a f iatalok munkba llst. A
20-24 ves frfiaknl is az elbbi tendencia rvnyesl. A nknl azonban az alacsony
aktivits nvekedsre sztnznek a munkaid kedvezmnyek s a rszmunkaids
foglalkoztats felttelezhet kiterjedse. A munkaer-knlat felttelezett nvekedse a 15-
64 ves frfiak s a 15-64 ves nk gazdasgi aktivitst nvelni fogja.
VI. Az Eurpai Uni orszgainak politikai nzetei a migrci s
demogrfia vonatkozsban
Az EU-orszgok cljai kztt mind fontosabb helyet foglal el a foglalkoztats nvelse, a
munkanlklisg elleni kzdelem, a nemzeti trekvsek sikere pedig mind jobban fgg a
kzs politika eredmnytl. A tagorszgok helyzete s jvbeni kiltsai legalbb annyira
eltrek, mint amennyire kzs vonsokat is hordoznak.
Az Uni jvend munkaer-piaci knlatt a demogrfiai folyamatok s a migrci
egyttesen hatrozzk meg. Az elbbi nagy megbzhatsggal elre jelezhet a
demogrfiai modellek segtsgvel, az utbbira vonatkozan viszont csak felttelezsek
lteznek, hiszen a m igrci nagysgt s irnyt az orszgok gazdasgi fejlettsgbeli
Forrs: http://www.doksi.hu
-
15
klnbsge s a politikai tnyezk egyarnt befolysoljk. A munkaer-knlat
vizsglatnl teht figyelembe kell venni, hogy:
a legtbb EU-orszgban a npessg termszetes nvekedse vrhat, kivve
Nmetorszgot - ahol azonban a bevndorls bsgesen ellenslyozza a
npvesztesget -, valamint Olaszorszg-ot s Grgorszgot;
2010-ig Olaszorszg kivtelvel valamennyi orszg a npessg enyhe nvekedsvel
szmol, ezt kveten viszont cskkens vrhat, mely klnsen Nmetorszg
esetben lesz szmottev;
a npessg tlagos letkora s a munkavllalsi koron tli npessg arnya
mindenhol nni fog, az eltartotti rta (a munkakpes koron kvlieknek a
munkakpes korakhoz viszonytott arnya) az Egyeslt Kirlysg (UK) s rorszg
kivtelvel emelkedik;
vltozik a munkaerpiacon jelenlvk korsszettele is: cskken a 25 v alattiak
hnyada, az idsebb korosztly esetben viszont ennek ellenkezje vrhat; cskkent
a frfiak s nk munkaer-piaci jelenlte kztti klnbsg, de a nk aktivitsi
arnyban orszgonknt tovbbra is jelents eltrsek lesznek .
E tnyezk eredmnyeknt a munkaer-piaci knlat enyhn mindentt nni fog a
kvetkez tz vben, kivtel az Egyeslt Kirlysg s rorszg, ahol jelents nvekeds
vrhat.
A munkaer-piaci kereslet prognzisa a gazdasgi nvekeds s a termelkenysg
elrebecslsn alapul, ez utbbirl csak nhny orszgban kszltek modellszmtsok.
Jelents gazdasgi nvekedst Grgorszg, Hollandia s rorszg vr. Foglalkoztats-
nvekedst prognosztizlt Ausztria kivtelvel valamennyi tagorszg. Tbb orszg-
prognzis kiemeli az nfoglalkoztats nvekv jelentsgt.
Az orszgok ltal ksztett prognzisokban tbb kzs pont is tallhat: a foglalkoztats
bvlsre tovbbra is a tercier szektorban lehet szmtani, de ez a megllapts a
Forrs: http://www.doksi.hu
-
16
kltsgvetsi szfrra nem ll; a szellemi munkakrk arnya n, ezen bell tbb vezetre,
szerviz-dolgozra, tancsadra, de kevesebb kvalifikltan rtkestett s irodai munkt
vgzre lesz szksg; a legtbb orszg a rszids munkahelyek nvekedst jelzi elre.
Spanyolorszg, valamint Grgorszg kivtelvel a hatrozott idre szl szerzds
alapjn foglalkoztatottak arnynak nvekedsvel szmol.
A munkanlklisgi rta a kvetkez 10-12 vben vrhatan a tagorszgok tbbsgben
csak kismrtkben cskken, gy magas szintje tovbbra is fennmarad. Az tlagosnl
kedvezbb helyzetbe kerl Belgium, Dnia, rorszg, Finnorszg, Hollandia s az Egyesl
Kirlysg. A kt utbbiban kvalifiklt munksokbl hiny vrhat. Az ltalnosan javul
tendencia ellenre tovbbra is nehz helyzetben lesznek a tartsan munkanlkliek, az
idsebbek, a szakkpzetlenek s a bevndorlk.
Kzs foglalkoztatspolitikai nzetek:
A prognzisok szmos ignyt megfogalmaznak a gazdasgi nvekedsi programokkal, a
bevndorlsi, a terleti, a strukturlis s a pnzgyi politikval szemben. A legfontosabbak
rszben az 1997. nove mber 20-21-n elfogadott kzs foglalkoztatspolitikai ngy
pillrvel sszhangban a kvetkezk:
szembeslve a nyugdjasok nagy s nvekv szmbl add gondokkal, a legtbb
orszg a korengedmnyes nyugdjazs rendszernek fellvizsglatt tervezi;
a munkaer-piacra belpk szma elmarad a kilpktl, ami az ismertanyag
automatikus cserldst bizonyos mrtkig akadlyozza; ez mg inkbb alhzza
az lethossziglan tart tanuls jelentsgt s az ezt biztost felntt kpzsi
rendszer tovbbfejlesztsnek szksgessgt;
a nk aktivitsi arnynak nvekedse szoros kapcsolatban ll a gyermekgondozsi
rendszer, a t rsadalombiztostsi rendszer s a h ztartsi szolgltatsok
vltozsval;
a prognzisok szerint megn a jelenleginl aktvabb s hatkonyabb foglalkoztatsi
s munkaer-piaci politika jelentsge, kiemelve a tarts munkanlklisg, a
fiatalok munka- nlklisge elleni kzdelem, az etnikai kisebbsgek s az ids
munkavllalk integrcijnak fontossgt.
Forrs: http://www.doksi.hu
-
17
A nemzeti prognzisok egy rszben a legjobb munkaer-piaci szakrtk tapasztalata
sszpontosul, mshol viszont egyelre mind az adatbzis, mind a gyakorlat hinyzik, ezrt
az elrejelzsekben sok a bizonytalansg. gy a tma fontossgbl kvetkezen a jvben
kvnatos lenne a tagorszgoknak erfesztseket tenni a kzs tervezsi adatbzis
kiptsre s a koordinlt elrejelzsi gyakorlat meghonostsra.
A tovbbiakban nhny orszg prognzisa kerl ttekintsre, ezen bell kiss
rszletesebben a gazdasgilag hozznk jobban hasonlt dl-eurpai orszgok, illetve
Ausztria s Nmetorszg, tovbb az esetleges jvbeni magyar munkaer-ramls
lehetsges cl-orszgai.
Grgorszgban az elmlt vekben a termszetes npessgnvekeds teme is
szmotteven cskkent, s jelentsen ntt a bevndorlk szma, akik kztt nagy arnyt
kpviselnek a statisztikkbl kimarad illeglisan rkezk. A szletsi arnyszm jelents
cskkense s a npessg regedse mg nem llt meg. gy a fiatalok nem kell szmban
lpnek a munkaer-piacra, ami nehezti az ismeretanyag termszetes cserldst, az
iskolkban tlttt id hosszabbodsa pedig jelentsen cskkenti a 24 v alattiak aktivitsi
arnyt. Vrhat a nk munkaer-piaci jelenltnek tovbbi nvekedse, gy a nk
munkanlklisgi rtja nem fog mrskldni. Az idsebb frfiak egyre kisebb aktivitsi
arnya rszben a mezgazdasgi munkahelyek cskkensnek, rszben pedig a
kzszolglatban dolgozkra vonatkoz nagyvonal elnyugdj-rendszernek a
kvetkezmnye. Ez utbbi a nket is rinti, de esetkben ezt a tmeges munkaer-piaci
beramls mg kiegyenlti. E tendencia megllsa a nyugdjrendszer mdoststl
vrhat.
A nyolcvanas vek kzepig a g azdasgilag aktvak s a f oglalkoztatottak arnya mg
egytt mozgott, utna azonban az utbbi mr kisebb mrtkben ntt, s gy 1996-ban a
munka- nlkliek szma minden korbbinl nagyobb volt. Radsul 1990 t a a
munkanlklieknek kzel fele tarts munkanlkli. A kvetkez vekben a szakrtk a
tendencia megfordulst vrjk s cskken munkanlklisgi rtra szmtanak. A
fiatalok munkanlklisgi rtja a frfiak esetben 3-szorosa, a nk esetben 2,7-szerese az
tlagosnak. Mivel a munkanlklisgi rta az elrejelzsek szerint tovbbra is magas
marad, a fiatalok helyzetn csak megfelel oktatsi s tkpzsi rendszer segtsgvel lehet
rdemben javtani.
Forrs: http://www.doksi.hu
-
18
Az gazatok kzl az ipart, melynek slya az elmlt vekben nmileg cskkent, vrhatan
a jvben sem jellemzi az j munkahelyek nagy szma, ugyanakkor az informlis szektor
teret fog veszteni a norml foglalkoztatsi formkkal szemben. A szolgltatsi gazatok
rszesedse a foglalkoztatottsgban nvekv, amihez hozzjrul a kzszfra trhdtsa is.
Az orszg jvbeni foglalkoztatsi helyzett dnten a szolgltats tovbbi felfutsa
hatrozza meg. A mezgazdasgi szektor trvesztse miatt Grgorszg az egyetlen
eurpai unibeli orszg, ahol a magnszektor rszesedsnek tovbbi cskkensvel
szmolnak. A rszmunkaidben foglalkoztatottak szmnak lnyeges nvekedse nem
vrhat, mg a hatrozott idej szerzds alapjn foglalkoztatottak jelenlegi trvnyi
szablyozssal 10 s zzalk krlire szortott arnynak jvbeni alakulst nehz
megjsolni.
A 20-24 vesek kzl ma Grgorszgban kevesebben tanulnak, mint az Uni ms
orszgaiban, de a jvben a fiatal korosztlyok cskken munkaer-piaci rszvtelvel
lehet szmolni. A nem hivatalos elrejelzsek szerint a jvben a kzpiskolknl
magasabb vgzettsggel rendelkezk irnti igny fog nvekedni, a szakkpzetlenek
helyzete relatve rosszabbodik.
Ezekbl kvetkezen Grgorszgban megoldsra vrnak a trsadalom elregedsbl
add gondok, biztostani kell a dolgozk ni egyenjogsgt, a munkavllalkat tmogat
adrendszert kell kidolgozni, a zkkenmentes munkba llshoz t kell alaktani a kpzsi
rendszert, meg kell teremteni az lethossziglan tart tovbbkpzs lehetsgt. Jelentsek a
trsadalom elregedse okozta regionlis kihvsok is.
Olaszorszgban a kt f demogrfiai elrejelz szervezet, a Nemzeti Statisztikai Intzet,
illetve a demogrfiai kutatsokkal foglalkoz intzet eltr vltozatot dolgozott ki a
npessgszm vrhat alakulsrl. A klnbz modellek az idben elrehaladva egyre
eltrbb eredmnyt adnak, br nhny alaptendenciban, gy pldul a npessg vrhat
tovbbi regedsben megegyeznek. Cskkenni fog ugyanis a szletsek szma, de ez mr
nem a termkenysgi rta, hanem a szlkpes ni korosztlyok ltszm-cskkensnek
lesz a kvetkezmnye. A kvetkez vtizedek munkaer-knlatt a 15-64 ves korosztly
folytatd ltszmcskkense s a munkaer-piaci rszvteli arny nvekedse hatrozza
meg. Ez utbbi jelenleg eurpai viszonylatban is kiemelkeden alacsony, de tovbbi
Forrs: http://www.doksi.hu
-
19
cskkenst a tervbe vett nyugdjreform, illetve a nk nvekv gazdasgi szerepvllalsa
meg fogja akadlyozni. A knlatot jelentsen befolysolni fogja a migrci is, annl is
inkbb, mert azzal lehet szmolni, hogy a bevndorlk kztt a munkakpes kor frfiak
lesznek tbbsgben.
A gazdasgi fellendls is vrhatan csak ekkor indul meg, de ennek nem lesz olyan
foglalkoztats-bvt hatsa, mint volt a korbbi idszakokban. Az j munkahelyek
tbbsge az nfoglalkoztat magnszfrban keletkezik. A nem tipikus foglalkoztatsi
formk melyek elterjedsnek ma mg szmos trvnyi gtja van a kzeljvben
nagyobb tmogatottsgra s gy nvekv npszersgre szmthatnak.
A kzszfra kiadsainak cskkense miatt az itt alkalmazsban llk szma a k zeli
jvben cskkeni fog. A mezgazdasgban a ltszmveszts mr nem lesz olyan
nagyarny, mint a mltban. Az ipari munkahelyek szma 2002-re krlbell 300 ezerrel
lett kisebb a 10 vvel ezelttinl, mg a piaci szolgltatsok esetben ltszmnvekeds
kvetkezett be. A 2000 fnl tbbet foglalkoztat cgek esetben egy elrejelzs
ltszmcskkenst, a legkisebb gazdlkod szervezetek esetben pedig jelents
ltszmnvekedst prognosztizlt.
Olaszorszg klnbz terleteit munkaer-piaci szempontbl nagy s nvekv
klnbsgek jellemzik: 1996-ban szakon 6,6 s zzalkos volt a munkanlklisgi rta,
mikzben dlen elrte a 21,7 s zzalkot is. A nmileg kiegyenltettebb hozzjruls a
GDP-hez nem lesz elegend ahhoz, hogy a munkaer-piac regionlis klnbsgei
mrskldjenek, st a demogrfiai tnyezk alapjn a regionlis egyenltlensg
fokozdsval is szmolni lehet.
Az elrejelzsek rvilgtanak a munkaer-piac strukturlis problmira, klnsen
regionlis tren, valamint arra, hogy a jvben a hagyomnyos munkahelyek szmnak
nvekedstl aligha vrhat a munkanlklisg mrskldse. A dl felzrkztatshoz
specilis programokra van szksg, s trvnyi tmogatssal kell nvelni a r ugalmas
foglalkoztatsi formk szerept.
A trsadalom elregedse srgeti az olasz trsadalombiztosts reformjt. Egyelre a
nyugdjrendszerrl szletett javaslat, amely kitoln a munkavllalsi-kor hatrt,
Forrs: http://www.doksi.hu
-
20
szigortan a k orengedmnyes nyugdjazs feltteleit, s vltoztatna a j rulkarnyokon.
Fellvizsglatra szorul a munkanlkli-segly rendszere is, mert a jelenlegi nem sztnz
elgg a munkba llsra. A kismret vllalkozsok nvekv foglalkoztatsi slya s az
atipikus formk terjedse miatt szksg van az oktatsi s tovbbkpzsi rendszer
talaktsra, mg a ni munkavllals terjedse a csaldtmogatsi rendszer
jragondolst ignyli.
Spanyolorszgban a statisztikai hivatal az 1991 vi npszmlls alapjn 1995-ben
ksztette el 2020 vig szl npessg-elrejelzst, mgpedig hrom valszn,
optimista s pesszimista vltozatban, amelyek 2009-tl, 2013-tl, illetve mr 2003-tl
npessgcskkenssel szmolnak. A valszn vltozat szerint a 2009 vi 39,8 millis
npessgcscs utn a l akossg szma 2020-ig az 1995 vi szintre esik vissza. Jellegzetes
vltozs vrhat a korstruktrban. A munkavllalsi kor npessgbe tartozk arnya az
1990 vi 65-rl 2000-ig 67 szzalkra emelkedik, utna cskken, s 2020-ra 65 szzalk
al esik, mikzben a 64 ven felliek arnya az 1990 vi 14-rl 2020-ra 20 szzalkig
emelkedik. Az egyszer lineris trenden alapul elrejelzs szerint az aktivitsi arny,
dnten az 1993-1998 as idszakban vltozik, amikor 49,1-rl 52,2 szzalkra mdosul.
Ezt 2008-ig csekly, 0,4 szzalkpontos cskkens kveti, a frfiak cskken, a nk
nvekv aktivitsnak eredjeknt. A 16-19 ves npessg munkaer-piaci rszvtele
mindkt nem esetben cskken, s a frfiaknl jelents visszaess vrhat a 60-64 ves
korcsoportban is.
Spanyolorszgban a foglalkoztatottaknak npessghez viszonytott arnya az EU-tlagnl
gyorsabban vltozik: az 1974 vi 51-rl 1985-ig 38 szzalkra esett vissza, s azta 32
szzalk krl ingadozik. A foglalkoztatottak kztt a nk arnya folyamatosan a
recesszi idejn is ntt, s jelenleg 35 szzalk, ami 5 szzalkponttal magasabb, mint a
10 vvel ezeltti rtk. Tekintettel a szolgltatsi terlet nvekv slyra, a folyamat mg
kzel sem tekinthet befejezettnek. A foglalkoztatottakon bell a kzpkorosztly arnya
n, a 25-54 vesek mr ma is a foglalkoztatottak 75 szzalkt jelentik, mg az ennl
fiatalabbak s idsebbek arnya folyamatosan cskken. Recesszi idejn ugyanis a
munkltatk nagy arnyban nem hosszabbtjk meg a hatrozott idre szl szerzdseket
ami elsdlegesen a fiatalok llsvesztst idzi el -, illetve az idsebbek lnek a
korengedmnyes nyugdjazs lehetsgvel.
Forrs: http://www.doksi.hu
-
21
A foglalkoztatottak szektorlis megoszlsa jelentsen mdosult. Ezen bell a
legltvnyosabb a mezgazdasgban dolgozk arnynak 1976 s 1996 kztti 13
szzalkpontos visszaesse. Cskkent az iparban s az ptiparban dolgozk arnya, mg
ntt a szolgltatsi szektor foglalkoztatsi slya. Ez a tendencia vrhatan a jvben is
kisebb mrtkben fennmarad. A mezgazdasgban cskkent a fizikai foglalkoztatsak
hnyada s jelentsen ntt a szellemi munkt vgzk. Ezen bell szinte egyedlll
sajtossg az egyszer adminisztratv munkt elltk szmnak nvekedse. A munkaid
tlagos hossza Spanyolorszgban meghaladja az eurpai standardot, ami a jvben
vrhatan cskkenni fog. A ni foglalkoztats nvekedse a rszidsk arnynak tovbbi
emelkedshez vezethet. Ezzel szemben a hatrozott idej munkaszerzdssel dolgozk
egyedlllan magas arnya az rdekkpviseleti szervezetek fellpse nyomn vrhatan
nmileg mrskldni fog.
A munkanlklisgi rta 1994-ben 25 szzalkkal tetztt, de a jelenlegi 22 szzalk mg
mindig igen magas. A demogrfiai folyamatokat figyelembe vve, a r ta csak aktv s
sikeres munka- helyteremts esetn mrskldhet. A ni munkanlklisgi rta magasabb,
mint a frfiak, s a klnbsg az elmlt vekben ntt, azaz a nk fokozd munkaer-piaci
aktivitsa mind nagyobb arny munkanlklisggel prosult. A munkanlklisg a
fiataloknl mindkt nem esetben az tlagosnl magasabb. Jllehet ma Spanyolorszg
Eurpa legnagyobb arny munka- nlklisgvel kzd, nhny vtizedes tvlatban
munkaerhinnyal szmolhat a demogrfiai tnyezk s az aktivitsi mutatk jelzett
vltozsa kvetkeztben. Ahhoz, hogy az gy fellp hiny ne idzzen el nagyobb
munkaer-bevndorlst, a szablyoz rendszer talaktsval nvelni kell a n pessg
elssorban a fiatalok s az idsek munkaer-piaci rszvtelt.
Ausztriban a foglalkoztatsi s munkaer-piaci trendek elrejelzst az tlagos
gazdasgi prognzis keretben kt kutatintzet, az Osztrk Gazdasgkutat Intzet s a
Tudomnyos Kutatintzet dolgozza ki. Az ves elrejelzsek mellett, egy-kt fmutatra
vonatkozan tves prognzisok is kszlnek. Az osztrk munkagyi szolglat ennl
hosszabb idre vonatkoz s differenciltabb prognzissal rendelkezik a vrhat
munkaer-keresletrl.
A makrogazdasgi folyamatokra az 1990-es vekben a globalizlds, a pnzgyi
konszolidci a maastrichti kritriumokkal trtn szembesls s a nyits volt a jellemz.
Forrs: http://www.doksi.hu
-
22
A GDP 1,8-2,1 szzalkkal fog nni, ami nmileg kisebb, mint az EU vrhat 2,1
szzalkos tlaga.
A demogrfiai elrejelzsek a munkakpes kor npessg (15-59 vesek) ltszmnak
elhanyagolhat mrtk emelkedsvel szmolnak. A munkaer-knlati modell kt
vltozatban kszlt el. Az els 1996 s 2000 kztt 1,5 szzalkos, mintegy 56 ezer fs
knlatnvekedssel szmolt, amit 2021-ig enyhe (0,6 szzalkos), 2021 s 2031 kztt
pedig erteljesebb cskkenst kvet. A msodik vltozat szerint a nk munkaer-piaci
jelenlte nvekszik, a frfiak visszaesik, minek kvetkeztben 1996 s 2006 kztt 3,8
szzalk knlatnvekeds vrhat, 2006-tl pedig ez a vltozat is szmottev cskkenst
prognosztizl.
A brbl s fizetsbl lk szma 1995 s 2006 kztt vrhatan mintegy 0,1 szzalkot
esik vissza, ezen bell leginkbb a feldolgozipar egyes terletein, a kereskedelemben s
az ptiparban cskken. A racionalizls a szekunder szektorban tovbbi llshely-
leptst, valamint bizonyos szolgltatsi szektorok (pldul zleti konzultci, marketing,
vevszolglat stb.) megersdst eredmnyezi. ltalban a tercier szektor foglalkozsi
slynak nvekedse vrhat. E terleteken mintegy 81 e zer j munkahely ltrejtte
vrhat fele-fele arnyban a kz-, illetve a magnszfrban. A szolgltat cgek egy rsze,
klnsen a tmegkommunikci s a pnzgyi terleten mkd vllalkozsok a
nvekv konkurencia miatt ltszmcskkenssel is szmolhatnak. A kpzett munkaer
irnt fokozd kereslet mutatkozik majd, a szakkpzettsggel nem rendelkezk
elhelyezkedse pedig egyre nehezebb vlik. Ezt a v rakozst vllalati tvlati
ignyfelmrsek is altmasztjk. A legdinamikusabb fejlds a krnyezet-vdelem, a
biotechnika, az egszsggy, az oktats, az informatika tern vrhat.
Az oktatsi rendszer talaktsnak az oktatsbl a munkba val tmenet elsegtse volt
a clja. 1994-ben a 15 vesek 44,4 szzalka, 1995-ben viszont mr csak 40,9 szzalka
volt szakmunkstanul, ami az irntuk megmutatkoz a keresletcskkens kvetkezmnye
volt, gy egyre tbb fiatal lp be kpzetlenl a munkaerpiacra. A jelenlegi oktatsi
rendszer tvlatilag kptelen kielgteni a v llalatok szakmunks-ignyt. Az eddigi
foglalkoztatsi tendencik azt jelzik, hogy a munkanlklisg az elkvetkez vekben
magas szinten stabilizldik, a regisztrlt munkanlkliek szma vrhatan mintegy 24
ezerrel fog emelkedni. A munkanlklisgi rta ezzel 6,6 szzalkrl 7,2 szzalkra
Forrs: http://www.doksi.hu
-
23
vltozik, s mintegy 240 ezren lesznek munka nlkl. A munkanlkliek struktrjban
lnyegi vltozs nem vrhat, illetve nmileg nvekszik az idsebb korosztlyba tartozk
arnya. A munkanlklisg tlagos idtartama nmileg n, s tovbb nehezedik a
munkaer-piacra a visszatrs.
Nem kszlt elrejelzs arra vonatkozan, hogyan fog a teljes, a rszids, illetve az egyb
foglalkoztats alakulni, de ez utbbi tovbbi trnyersre vrhat. Az osztrk
foglalkoztatspolitika az aktivitsi arny nvelst szolglja. A nyugdjkorhatr
emelkedse miatt az idsebbek munkaer-piaci jelenlte fokozott figyelmet ignyel. A
szakkpzs rendszere talaktsra szorul, ugyanis n az igny a szakkpzettek irnt, ami az
oktatsi, kpzsi politika reformjt ignyli. Az nfoglalkoztats bvlse csak tudatos
tmogatsi politika esetn vrhat. Ez segtheti a klfldiek foglalkoztatst, akik a
piacvdelmi intzkedsek miatt alkalmazsban llknt nem juthatnak munkhoz.
Nmetorszgban a foglalkoztatottsg s munkanlklisg vrhat alakulst vek ta
rvid, kzp- s hossz tv elrejelzsek segtsgvel prognosztizljk. A kzptv
prognzisoktl fggetlenl, nmetorszgi makrogazdasgi fejldsre vonatkoz hivatalos
kormnyzati elrejelzsek a legjelentsebbek, amelyeket kutatintzetek ksztenek.
Ilyenek a gazdasg vrhat fejldsrl ksztett elre-jelzsek is, amelyek a volt Kelet- s
Nyugat-Nmetorszgra vonatkoz foglalkoztatottsgi s munkanlklisgi adatokat
tartalmazzk. A hossz tv, 10 ves vagy annl hosszabb idszakra kszlt elrejelzsek
a vrhat demogrfiai fejldsre, valamint a munkaer-knlatra, a foglalkoztatottsgra s
a munkanlklisgre terjednek ki.
A Szvetsgi Statisztikai Hivatal ltal ksztett demogrfiai elrejelzsek kzponti szerepet
jtszanak szmos hivatalos szmts elksztsnl s a magas szint dntsek
meghozatalnl. A legfrissebb nyolc prognzis a bevndorls mrtknek
prognosztizlsban klnbzik egymstl. Ezek korcsoportok s nemek szerinti
bontsban, a volt Kelet- s Nyugat-Nmet-orszgra vonatkozan 2040-ig tartalmaznak
adatokat. A Szvetsgi Statisztikai Hivatalon kvl szmos intzmny pldul a Nmet
Gazdasgkutat Intzet - foglalkozik hossz tv elrejelzsek ksztsvel.
A nmet kormny kzptv elrejelzsei szerint a ciklikus fellendls ersdni fog. vi
tlagos 2,5 s zzalkos GDP- s ugyanakkora foglalkoztatottsg-nvekedst jsoltak az
Forrs: http://www.doksi.hu
-
24
1997 s 2001 kztti idszakra. Ez az alapja az export, a beruhzs, a foglalkoztatottsg s
a lakossgi fogyaszts tovbbi nvekedsnek. A szmtsok a nyugati tartomnyokban
1,5-2 szzalk krli, a keleti rszeken vi 3 s zzalkos GDP-nvekedst jeleznek. Ez a
foglalkoztatottsg vi csaknem 300 ezer fs emelkedst biztostan. Alapvet vltozs a
munkaer-piac helyzetben nem vrhat. Valamennyi hossz tv elrejelzs a
nmetorszgi laknpessg ezredfordul krli nvekedsvel szmol. 2010-ig az
elrejelzsek tbbsge szerint a npessgalakuls trendje elrelthatlag jelentsen
megvltozik, a npessg cskkenni fog. A Szvetsgi Statisztikai Hivatal prognzisa
szerint 2040-ig a npessg szma 68-77 milli fre esik vissza, de egyes prognzisok mg
nagyobb cskkenst jeleznek. 2010-ig a npessgszm alakulst fkppen a bevndorls
mrtke hatrozza meg. A keleti s a nyugati terletek kztti klnbsgek, amelyeket a
szletsek eltr szma s az letmdbl add eltrsek jellemeztek, felttelezheten
megsznnek.
A munkaer-knlat szintje a DIW szmtsai szerint 2010-ig 41,1 milli fre emelkedik.
Ez nagyrszt a nyugati terleten l nk nvekv munkaer-piaci rszvtelvel
magyarzhat, a k eleti terleteken ezzel ellenttes a tendencia, a kiemelkeden magas
aktivits arny cskkense vrhat. A Munkaer-piaci Kutatsok Intzete a 2010-ig
terjed idszakra hasonl prognzist ksztett, amely szerint a munkaer-knlatra dnt
hatssal lesz a lakossg letkora, a 40 v alatti gazdasgilag aktv npessg szmnak, 4,7
millira cskkense s a 40 v flttiek szmnak 5,6 millira nvekedse.
Az IAB szerint a foglalkoztatottsg nvekedsre, valamint a munkanlklisg
cskkensre lehet szmtani. A munkanlkliek szma feltehetleg 4 milli f krl fog
alakulni. Ahhoz, hogy Nmetorszgban a munkanlklisget 5 ven bell 5 s zzalkra
cskkenthessk, a szmtsok szerint 50-60 millird mrkra lenne szksg. Ugyanakkor a
hossz tv elre-jelzsek szerint szmolni kell azzal, hogy az Eurpai Uni kibvtse
kedvez s kedveztlen vltozsokat egyarnt eredmnyezhet a munkaer-kereslet s
knlat terletn, s ezzel hatst fog gyakorolni a foglalkoztatottsg s a munkanlklisg
alakulsra is.
Forrs: http://www.doksi.hu
-
25
VII. Az EU-tagllamok kztti egyttmkds clkitzsei
A tagllamok sokig nem tudtak megllapodni a szakmai vgzettsgek klcsns
elismersrl, gy veken t sok dolgoznak nem volt lehetsge arra, hogy szakmjt sajt
hazjn kvl gyakorolja. Ma mr azonban megtehetik, hiszen EU-polgrok s
szakmjukat az EU-n bell tanultk.
A rmai szerzds 117. cikknek megfelelen a tagllamok megegyeztek abban, hogy a
munksok let- s munkakrlmnyeit javtani kell. A 118. c ikk pedig ktelezi a
bizottsgot arra, hogy segtse el a tagllamok kztti szoros egyttmkdst a szocilis
krdsekben, klnsen a kvetkez terleteken:
foglalkoztats
munkajog s munkakrlmnyek
szakmai alap- s tovbbkpzs
trsadalombiztosts
munkahelyi balesetek s betegsgek megelzse
munkahelyi egszsgvdelem.
Az EU igazi eredmnyeket csak a vendgmunksok jogaival, a frfiak s nk egyenl
brezsvel s a munkavdelemmel kapcsolatosan rt el. Azon bizottsgi clkitzsek
megvalstst, amelyek a d olgozk aktvabb rszvtelt szorgalmaztk a v ezetsi
dntsekben, egyes tagorszgok (nevezetesen Nagy-Britannia) ellenllsa akadlyozta
meg.
Az ENSZ becslsei szerint az EU-nak nemhogy flnie kellene a Kelet- s Kzp-Eurpa
irnyban rkez szabad munkaer-ramlstl, hanem reged npessge s cskken
szletsi rtja miatt egyenesen dvzlnie kellene a lehetsget, hiszen egyre nagyobb
mrtkben fognak a klfldiekre szorulni a fejlett eurpai orszgok.
Az aktv kor lakossg stabilan tartshoz 2000 s 2050 k ztt Nmetorszgnak vente
487 ezer ft kell importlnia, Franciaorszgnak 109 ezret, s az EU-nak sszesen 1,6
milli ft.
Forrs: http://www.doksi.hu
-
26
Mr ma is munkaerhinnyal kszkdik a fejlett Eurpa tbb orszga, pl. rorszg s
Hollandia. rorszg 200 e zer szakmunks importjra kszl az elkvetkezend ht
vben. Informatikus-hiny van Nmetorszgban, orvoshiny Norvgiban stb.
Nmetorszg Indibl s Kelet-Eurpbl szeretne 20 ezer informatikust szerzdtetni.
Nagy-Britannia is tervezi a szakkpzett munkaer rszre a munkaengedlyek kiadsnak
knnytst. Eddigi tendencia volt, hogy az EU tagorszgok a mezgazdasgi munkaert, a
szemlyi szolgltatsokat nyjt munkaert, ptipari munksokat vrtk nagyobb
mennyisgben, most azonban egyre inkbb a szakkpzett munkaerre lenne szksgk.
Forrs: http://www.doksi.hu
-
27
IRODALOMJEGYZK
Botos Katalin Krsi Istvn : A vilggazdasg az ezredforduln
Osiris Kft , Budapest 1999.
Gyakorlati tudnivalk az Eurpai Unirl
Gazdasgi s Kzlekedsi Minisztrium Budapest 2002.
EU-csatlakozs 2004
Klgyminisztrium 2002.
Tmr Jnos: A munkaerpiac vltozsai 1997 s 2002 kztt
Kzgazdasgi Szemle XLIV. 1997. november
Falusin Szikra Katalin: Globalizci s munkapiac, klns tekintettel a magasan fejlett
orszgokra
Kzgazdasgi Szemle XLVI. 1999. janur
Forrs: http://www.doksi.hu
NYREGYHZI FISKOLANyregyhzaIV. A munkavllals felttelei, ha a munkavllal ms tagllamban akar dolgozni 10. oldal I. A migrcit kivlt okok
A 15-64 ves npessg szmnak vltozsa Magyarorszgon 1997-2002Npessg
IRODALOMJEGYZKBotos Katalin Krsi Istvn : A vilggazdasg az ezredforduln