Euroopan pohjoinen turvallisuus!
EU:n turvallisuuspolitiikan haasteet ja Suomi
Sakari Martimo
PJ, EDAn projekti :”European Maritime Capabilities in the Arctic” (PTEMCA)
”SUOMEN LAPPI v 20??”
“But the overall consideration should be that in the 21st
century, military security, environmental security and economic security interact. This is nowhere truer than in the maritime world, and even more clearly in the Arctic. “ Naval Challenges in the Arctic, Wise Pen Int Ltd
Kokonaisturvallisuus Pohjolassa
EU:n toimintaympäristö
6.11.2015 6
• Turvallisuustilanne Euroopassa
• Sotilaalliset uhkakuvat ja suoritus-
kykyvaatimukset
• Kustannuskehitys ja taloustilanne
• Integraatiokehitys
TOIMIJAT
6.11.2015 7
KORKEA EDUSTAJA
KOMISSION VARAPUHEENJOHTAJA
ULKOSUHDEHALLINTO
PUOLUSTUSVIRASTO
KOMISSIO
JÄSENMAAT
EUROOPPA-NEUVOSTO
NEUVOSTO
EU:n puolustusulottuvuuden kehittyminen
• Ennen: Yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka (YTPP)
• Nyt: puolustusulottuvuus
6.11.2015 8
Eurooppa-neuvosto 2013: klusterijako
Ulkoinen toiminta
Tuki jäsenmaiden omalle ja EU:n toiminnalle
Sisäiset politiikat/ yhteisömetodi
Neuvosto/ ulkosuhdehallinto
Neuvosto/ puolustusvirasto
Komissio
EU:n puolustusulottuvuus
6.11.2015 9 Meripolitiikka
Teollisuuspolitiikka
Sisämarkkinapolitiikka
Tutkimus- ja innovaatiopolitiikka
Työllisyyspolitiikka
Kilpailukykyasiat
Energiapolitiikka
Avaruuspolitiikka
Kyberpolitiikka
YUTP
YTPP
6.11.2015
- Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukyvyn kehittäminen
- Sisämarkkinoiden kehittäminen
- Synergiat - Eurooppalainen intressi
KOMISSION ROOLI
Huoltovarmuus: Toimitusvarmuus, strategiset suorituskyvyt, osaaminen ja teollinen pohja
Avaruus: satelliittiviestintä, satelliittipaikannus
Energia: Energiatehokkuus jäsenmaissa ja operaatioissa
Puolustusvälineiden
siirtodirektiivi Puolustushankintadirektiivi
Puolustustutkimus: valmisteleva toimi, H2020
PK-yritysten tukitoimet
Suorituskyky-hankkeet: - RPAS - Satelliitit - Kyber
- Päätöksentekokyky - Visiointikyky - Lainsäädäntökyky - Toimeenpanokyky - Raha
COMPREHENSIVE APPROACH
“The strength of the EU lies in the range of instruments at its disposal, including
political dialogue with international, regional and bilateral partners, engagement
in multilateral fora, development cooperation, human rights and justice, support
for regional maritime capacity building and civilian and military CSDP actions. “
EUMSS 2014
“In the field of capabilities, increased support to the development of dual-use
technologies and cooperation in standardisation and certification are key enablers
for European maritime capabilities, enhancing civil-military interoperability and
industrial competitiveness, bearing in mind that military capabilities are owned
and operated by Member States.“
EUMSS 2014
EU:n haasteita
• Poliittisten päätösten jalkauttaminen
• Eriävät intressit - puolustuksessa, teknologiassa, teollisuudessa
• Suhde Natoon
• Yhteisöbudjetin käyttöperiaatteet
• Institutionaaliset tekijät:
Puolustusvirasto - EUH - komissio ( - jäsenmaat)
• Visio
6.11.2015 12
www.turvallisuuskomitea.fi
Toimintaympäristön kuvaus - perinteinen näkökulma
Suunnitteluskenaariot
• strateginen isku
• hyökkäys alueiden valtaamiseksi
UHKA = Potentiaali x Taito x Tahto
Kansallinen puolustuskyky tarvitaan kaikissa tilanteissa
Alueellinen suurvalta
NATOn jäsenvaltiot
Venäjän Federaatio
LÄNSI
ITÄ
www.turvallisuuskomitea.fi 6.11.2015 15
Turvallisuustilannekäsityksen muutos
Rauhan aika Välitila Sotatila
Normaaliolot Harmaa vaihe Poikkeusolot Valmiuslaki Puolustustilalaki
Normaaliolot Häiriötilanteet Poikkeusolot
Normaaliolot Häiriö-tilanteet
Poikkeusolot
-1980-l
1990-l
2000-l alku
Nyt
Valmiuslaki 1991
Valmiuslain uudistus
Normaaliolojen lainsäädäntö ja toimivaltuudet
Valmiuslaki Puolustustilalaki
www.turvallisuuskomitea.fi 6.11.2015 16
Globaalit muutostrendit
Talouden globalisaatio
Ilmastonmuutos
Arktinen sulaa
Rannikoituminen
Kaupungistuminen
Väestönkasvu
Muutosnopeus
Ennakoimattomuus
Epävarmuus
Toimintaympäristö laajenee
Uhkakuvat laajenevat
Sodan kuva laajenee
Konventionaalinen voimankäyttö säilyy
Puolustusyhteistyön lisääntyminen
Puolustusmenojen lasku
Sotilaalliset uhkat
Energiariippuvuus
Resurssikonfliktit
Teknologian kehitys
Informaatiosodankäynti
Painostus
Kyber CBRNE
Ei-sotilaalliset uhkat
Terrorismi ja kapinallistoiminta
Vaikuttaminen yhteiskuntaan
Ei-valtiolliset toimijat
Keskinäisriippuvuus
www.turvallisuuskomitea.fi
Yhteiskunnan elintärkeät toiminnot - esimerkkejä strategisista tehtävistä
Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen (SM)
Kuljetusten jatkuvuuden turvaaminen (LVM)
Toimeentuloturvan järjestäminen (STM)
Tulvariskien hallinta ja patoturvallisuus (MMM)
Oikeusvaltion turvaaminen (OM)
Suomen sotilaallinen puolustaminen (PLM)
Kokonaisvaltainen kriisinhallinta (UM)
Muiden viranomaisten tukeminen (PLM)
Rahoitusjärjestelmä ja rahahuolto (VM)
Opetustoimen ylläpitäminen (OKM)
Valtioneuvoston tilannekuvan ylläpitäminen (VNK)
Asumisen ja rakentamisen turvaaminen (YM)
Työvoiman saannin turvaaminen (TEM)
Pelastus- ja meripelastustoimen ylläpitäminen (SM)
Valtion johtaminen
Henkinen kriisinkestävyys
Väestön toimeentulo-
turva ja toimintakyky
Talouden ja infrastruktuurin
toimivuus
Sisäinen turvallisuus
Suomen puolustuskyky
Kansainvälinen toiminta
Yht. 49 kpl
www.turvallisuuskomitea.fi
Strategian toimeenpano
Turvallisuuskomitea yhteensovittaa, seuraa ja kehittää sekä raportoi valtiojohdolle
VALTIONEUVOSTO
Yhteiskunnan turvallisuusstrategia
Ministeriöt Kunnat Yritykset Järjestöt
Ohjaus, lainsäädäntö,
budjetointi
Toiminta, resursointi
Yhteistoiminta eri hallinnon ja toiminnan tasoilla
OHJAA YHTENÄISTÄÄ PERUSTEITA
Alainen ja ohjaus- vastuulla oleva hallinto
www.turvallisuuskomitea.fi
Kokonaisturvallisuus - esimerkkejä varautumisesta
Perusteet
Harjoittelu
Koulutus
Ennaltaehkäisevä toiminta
©p
uo
lust
usv
oim
at
©p
uo
lust
usv
oim
at |
Jer
ry R
iipin
en
www.turvallisuuskomitea.fi
Kokonaisturvallisuus - esimerkkejä toimeenpanosta
Myrskytuhot
Räjähdeturvallisuus
Ympäristönsuojelu
Merellinen yhteistoiminta
©Jo
uko
Pir
ttijä
rvi/
YHA
K
uva
pan
kki.
©p
uo
lust
usv
oim
at
Suomen toimintaympäristö – mikä meihin vaikuttaa?
NATO ja transatlanttinen linkki
Talous
Globaalit haasteet - Ilmastonmuutos - Ympäristö - Väestönkasvu - Ravinto ja vesi - Raaka-aineet - Energia ja infrastruktuuri
Keskinäisriippuvuus
Taloudellisen ja poliittisen painopisteen muutos - Kiina, Intia, venäjä
Teknologinen kehitys Kyberturvallisuus
Ei-valtiolliset toimijat Terrorismi
Sotilaalliset uhkat Ydinaseet
Yhteiset toimintaympäristöt Arktinen alue
Venäjä
Euroopan Unioni
Alueellinen yhteistyö
Suomen puolustuksen kolme ”fundamenttia”: 1. Koko maan kattava alueellinen puolustusjärjestelmä (SA-vahvuus 230 000)
2. Yleinen asevelvollisuus 3. Sotilaallinen liittoutumattomuus
Suomen Puolustusratkaisu “Strategiset valinnat”
Suomi on rakentanut itselleen kokonaisturvaa.
Samalla EU:n pohjoisen reunan turvallisuus on
kehittynyt, ja EU on saanut yhden mallin kokonaisvaltaisen turvallisuutensa
kehittämiseksi.
Kokonaisturvallisuuteen tarvitaan Potentiaalia x Osaamista x Tahtoa.
Euroopan pohjoinen turvallisuus!
EU:n turvallisuuspolitiikan haasteet ja Suomi
Suomi?
EU?