Az Észak-alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség foglalkoztatást támogató
stratégiájának ismertetése
dr. Mező Ferencigazgatóhelyettesegyetemi docens
Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség nonprofit Kft.
Debrecen, 2009. október 15.
Az előadás szerkezete
I. Az Észak-Alföldi Régió Stratégiai Programja, az ÚMFT és Észak-Alföldi Operatív Program bemutatása
II. Aktuális és várható pályázati lehetőségek III. A régió leghátrányosabb kistérségeinek fejlesztési
lehetőségeiIV. A gazdasági válság hatása a régióraV. A regionális fejlesztés intézményrendszere
Az Észak-Alföldi Régió Stratégiai Programja I.
„DINAMIKUS RÉGIÓ”: A régió stratégiai helyzetére és humánerőforrására építő versenyképes, piacvezérelt és innováció-orientált gazdaság továbbfejlesztése
1.1. PRIORITÁS: A REGIONÁLIS GAZDASÁGI KÖRNYEZET VERSENYKÉPESSÉGÉNEK NÖVELÉSE
– Működő tőke letelepedését szolgáló infrastrukturális kapacitásfejlesztés (inkubációs tevékenységek, vállalkozásra alkalmas ipari területek fejlesztése, ipari parkok szolgáltatásainak fejlesztése stb.), befektetés-ösztönzés, régiómarketing.
– Hazai, magas hozzáadott értéket előállító KKV-k fejlődését biztosító feltételek elősegítése (pl. tőkeellátottság, technológia-fejlesztés, piaci igényekhez való alkalmazkodás elősegítése, együttműködésének elősegítése, beszállítói hálózatok, klaszterek kialakulásának támogatása)
– Az innováció-vezérelt, piacorientált gazdasági aktivitás ösztönzése, a K+F eredmények gyakorlati alkalmazásának elősegítése
– Határon átnyúló gazdasági kapcsolatok, együttműködések dinamizálása, inter-regionális kapcsolatok fejlesztése
Az Észak-Alföldi Régió Stratégiai Programja II.
„ESÉLYTEREMTŐ ÉS FELZÁRKÓZÓ-RÉGIÓ”: A régió területi különbségeinek mérséklése és a társadalmi kohézió erősítése, a foglalkoztatás bővítése
5.2.PRIORITÁS: A VIDÉKEN ÉLŐK ÉS HÁTRÁNYOS HELYZETŰEK ÉLETESÉLYEINEK JAVÍTÁSA
– Halmozottan hátrányos helyzetűek társadalmi integrációjának elősegítése (fogyatékossággal élők, a régióban jelen lévő nagyszámú roma lakosság számára speciális képzési és foglalkoztatási programok stb.)
– A helyi társadalom önfenntartó képességének növelése, civil együttműködések megerősítése (alternatív jövedelemszerzés, civil szervezetek működésének elősegítése kulturális, szociális, környezetvédelmi területeken, települési biztonság, információszolgáltatás stb.)
– A régió lakossága foglalkoztatottsági szintjének növelése (szociális gazdaság)
Az ÚMFT célrendszere
Átfogó cél: a foglalkoztatás bővítése és a tartós növekedés elősegítése
Horizontális célok: fenntarthatóság, kohézió
6 tematikus és területi prioritás:
1. Gazdaságfejlesztés
2. Közlekedésfejlesztés
3. Társadalmi megújulás
4. Környezeti és energetikai fejlesztés
5. Területfejlesztés
6. Államreform
Prioritások Operatív program
1. Gazdaságfejlesztés Gazdaságfejlesztés OP
2. Közlekedésfejlesztés Közlekedés OP
3. Társadalmi megújulás Társadalmi megújulás OP
Társadalmi infrastruktúra OP
4. Környezeti és energetikai fejlesztés Környezet és energia OP
5. Területfejlesztés Nyugat-dunántúli Operatív Program
Közép-dunántúli Operatív Program
Dél-dunántúli Operatív Program
Észak-magyarországi Operatív Program
Észak-alföldi Operatív Program
Dél-alföldi Operatív Program
Közép-magyarországi Operatív Program
6. Államreform Államreform OP
Elektronikus közigazgatás OP
Az Új Magyarország Fejlesztési Terv koordinációja és kommunikációja
Végrehajtás OP
Az ÚMFT operatív programjainak listája
Észak-Alföldi Operatív Program cél- és prioritásrendszere
Specifikus célok
Prioritások
Az Észak-alföldi régió természeti és társadalmi értékeire, településhálózati sajátosságaira építve, a regionális versenyképesség erősítése, valamint a régión belüli
területi különbségek csökkentése
A régió kis- és középvállal-kozói szektorának megerősítése
A turizmus jövedelemter-melő képessé-gének javítása
A lakosság mobilitásának javítása
A régió humán erőforrásának fejlesztése
Az épített és természeti környezet állapotának javítása
1. Regionális gazdaságfejlesztés
2. Turisztikai célú fejlesztés
3. Közlekedési feltételek javítása
4. Humán infrastruktúra fejlesztése
5. Város- és térségfejlesztés
Az Észak-Alföldi Operatív Program Prioritások és konstrukciók (2009-2010 forráskerettel)
1. prioritás: Regionális gazdaságfejlesztés (42,898 Mrd Ft)
1.1.1 konstrukció: A régió vállalkozásai üzleti hátterének fejlesztése (16,582 Mrd Ft)
• Ipari parkok fejlesztése, inkubáció, telephelyfejlesztés, egyedi regionális ipartelepítés, regionális vállalkozásfejlesztési alap
1.1.2 konstrukció: Együttműködések ösztönzése, klaszter-menedzsment létrehozása, működtetése (1,637 Mrd Ft)
• Klaszterek, vállalati együttműködések támogatása1.1.3 konstrukció: A régió innovációs potenciáljának fejlesztése (0,450
Mrd Ft)• Vállalati tanácsadás, technológia-transzfer1.1.4 konstrukció: Üzleti tanácsadás (0,986 Mrd Ft)
Az Észak-Alföldi Operatív Program Prioritások és konstrukciók (2009-2010 forráskerettel)
2. Prioritás: Turisztikai célú fejlesztés (51,174 Mrd Ft)
2.1.1 konstrukció: Versenyképes turisztikai termék- és attrakciófejlesztés (14,915 Mrd Ft)
• Gyógy- és termálturizmus, ökoturizmus, kulturális és rendezvényturizmus
2.1.2 konstrukció: Kereskedelmi szálláshelyek és szolgáltatások minőségi fejlesztése (4,500 Mrd Ft)
• Magas minőségű szállodák, panziók, ifjúsági táborok, kempingek fejlesztése
2.1.3 konstrukció: Desztináció-menedzsment fejlesztés (0,600 Mrd Ft)
• Turisztikai térségek szervezetfejlesztése
Az Észak-Alföldi Operatív Program Prioritások és konstrukciók (2009-2010 forráskerettel)
3. Prioritás: Közlekedési feltételek javítása (25,133 Mrd Ft)
3.1.1 konstrukció: 4 és 5 számjegyű közutak fejlesztése (9,500 Mrd Ft)
• 4-5 szj. állami utak felújítása
3.1.2 konstrukció: Önkormányzati utak fejlesztése (6,122 Mrd Ft)
• Önkormányzati gyűjtő utak fejlesztése
3.1.3 konstrukció: Regionális hivatásforgalmú kerékpárút-hálózat kialakítása (4,781 Mrd Ft)
• Új kerékpárutak építése
3.1.4 konstrukció: A közösségi közlekedés fejlesztése (4,729 Mrd Ft)
• Buszvárók, öblök, pályaudvarok, járműtelepek fejlesztése
Az Észak-Alföldi Operatív Program Prioritások és konstrukciók (2009-2010 forráskerettel)
4. Prioritás: Humán infrastruktúra fejlesztése (18,768 Mrd Ft)
4.1.1 konstrukció: Oktatási-nevelési intézmények fejlesztése (4,942 Mrd Ft)• Óvodák, iskolák épületeinek fejlesztése4.1.2 konstrukció: Egészségügyi intézmények fejlesztése (6,966 Mrd Ft)• Járóbeteg intézmények, eü. alapellátás infrastrukturális fejlesztése4.1.3 konstrukció: Szociális intézmények fejlesztése (5,016 Mrd Ft)• Szociális alapellátás, bölcsődék, nappali idősellátás fejlesztése, • Közösségi és rekreációs intézmények fejlesztése (teleházak, közösségi házak,
közétkeztetés fejlesztése)4.1.5 konstrukció: Akadálymentesítés (1,718 Mrd Ft)• Közintézmények akadálymentesítése4.1.6 konstrukció: Térségi közigazgatási és közszolgálati rendszerek informatikai
fejlesztése (1,5 Mrd Ft)• Központi informatikai rendszerekhez való csatlakozás, elektronikus ügyintézés
Az Észak-Alföldi Operatív Program Prioritások és konstrukciók (2009-2010 forráskerettel)
5. Prioritás: Város- és térségfejlesztés (33,459 Mrd Ft)
5.1.1. konstrukció: Városfejlesztési akciók (17,583 Mrd Ft)• Városközpontok funkcióbővítő integrált fejlesztése, szociális típusú
integrált városrehabilitáció, lokális településfejlesztés5.1.2 konstrukció: Környezeti értékek védelme, környezetbiztonság
(14,392 Mrd Ft)• Kistelepülések szennyvízkezelése, hulladéklerakók rekultivációja,
belvízvédelem5.1.3 konstrukció: A régiós civil szervezetek infrastrukturális feltételeinek
fejlesztése (1,483 Mrd Ft)• Civil szervezetek épületeinek fejlesztése, eszközbeszerzés, programok
megvalósítása
Az Észak-Alföldi Operatív Program csak közvetve támogatja a munkahelyteremtést,
mégis…
A nyertes pályázatokban vállalt teremtett új munkahelyek száma:
1. prioritás: Regionális gazdaságfejlesztés – 3668 db
2. Prioritás: Turisztikai célú fejlesztés – 591 db
3. Prioritás: Közlekedési feltételek javítása – 0 db
4. Prioritás: Humán infrastruktúra fejlesztése – n.a., mert a VÁTI kezeli
5. Prioritás: Város- és térségfejlesztés – 445 db
Összesen: 4704 db, a 4. prioritásban történt vállalások nélkül
2009-2010-es időszak aktuális pályázati kiírásai
Pályázati kiírás Benyújtási határidő1.1.1. E) Egyedi regionális beruházás 2009. június 30. – 2009. december 31.
1.1.1. F) Komplex programmal segítendő leghátrányosabb helyzetű kistérségek üzleti infrastruktúra fejlesztése
2009. július 24. – 2009. december 31.
2.1.1. B1/B2/C ) Versenyképes turisztikai termék- és attrakciófejlesztés
2009. szeptember 1. – 2009. október 30.
2.1.1.E ) Versenyképes turisztikai termék- és attrakciófejlesztés c. komponenshez – kiemelt projekt
2009. április 15. – 2010. december 31. között folyamatos
2.1.2. A/B) Kereskedelmi szálláshelyek és szolgáltatások minőségi fejlesztése
2009. október 1. – 2009. november 30.
2.1.3. - Turisztikai Desztináció Menedzsment Szervezetek támogatása
2009. május 11. – 2009. október 30.
3.1.1. - 4 és 5 számjegyű közutak fejlesztése 2009. március 30. – 2009. december 31.
3.1.2. B) Önkormányzati utak fejlesztése a komplex programmal kezelendő LHH kistérségekben
2009. június 15. – 2009. december 31.
3.1.3. B) Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése a komplex programmal kezelendő LHH kistérségekben
2009. június 2. – 2009. december 2.
2009-2010-es időszak aktuális pályázati kiírásai
Pályázati kiírás Benyújtási határidő3.1.4. A) Közösségi közlekedés infrastrukturális fejlesztése 2009. augusztus 24. – 2009. november 13.
3.1.4. B) Közösségi közlekedés infrastrukturális fejlesztése a komplex programmal kezelendő LHH kistérségekben
2009. július 1. – 2009. december 31.
4.1.1. B) Oktatási-nevelési intézmények fejlesztése a komplex programmal kezelendő LHH kistérségekben
2009. június 22. – 2009. november 20.
4.1.2. D) Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése / Kistérségi járó beteg szakellátó központok fejlesztése, alap-, járóbeteg szakellátás korszerűsítése a komplex programmal kezelendő LHH kistérségekben
2009. július 15. – 2009. november 27.
4.1.3. A) Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztése, valamint Közösségi intézmények/terek fejlesztése
2009. szeptember 1. – 2009. december 1.
4.1.3. B) Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások komplex, valamint bölcsődék önálló fejlesztése
2009. szeptember 1. – 2009. december 1.
4.1.3. C) Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztése az LHH kistérségekben
2009. július 20. – 2009. november 30.
4.1.3.D) Közösségi intézmények/terek fejlesztése 2009. szeptember 1. – 2009. december 1.
2009-2010-es időszak aktuális pályázati kiírásai
Pályázati kiírás Benyújtási határidő
5.1.1. D) Funkcióbővítő integrált települési fejlesztések
2009. szeptember 30. – 2010. január 15.
5.1.1. F) Településfejlesztés a komplex programmal kezelendő LHH kistérségekben
2009. június 23. – 2009. október 30.
5.1.1. G) Funkcióbővítő integrált települési fejlesztések a komplex programmal segítendő LHH kistérségekben
2009. június 23. – 2009. november 30.
5.1.2. D1) Belvízvédelemhez kapcsolódó térségi vízrendezés
2009. szeptember 30. – 2010. január 15.
5.1.2. D2) Belterületi bel- és csapadékvíz-védelmi fejlesztések
2009. július 15. – 2009. október 15.
Leghátrányosabb kistérségek az Észak-alföldi régióban
Elsődleges célterületeként – a Régióban 8 kistérséget érinti, melyek a következők:
Hajdú- Bihar megye:
Berettyóújfalui
Szabolcs-Szatmár Bereg megye:
Baktalórántházai, Csengeri, Fehérgyarmati, Mátészalkai, Nyírbátori, Vásárosnaményi
Jász- Nagykun- Szolnok megye:
Tiszafüredi
Leghátrányosabb kistérségek az Észak-alföldi régióban
A gazdasági válság hatása a régióra
Terület
2007. 2008. 2009.
I. negyed-év
II. negyed-év
III. negyed-év
IV. negyed-év
I. negyed-év
II. negyed-év
III. negyed-év
IV. negyed-év
I. negyed-év
Hajdú-Bihar megye 188,2 192,5 191,8 189,3 185,2 189,1 193,2 183,9 174,7
Jász- Nagykun Szolnok megye
151,7 149,7 146,7 146,6 145,7 147,6 151,1 152,9 138,7
Szabolcs Szatmár Bereg megye
178,2 185,6 188,0 178,9 176,4 175,5 178,0 173,6 165,3
Észak-Alföldi régió 518,0 527,8 526,5 514,8 507,3 512,2 522,3 510,4 478,7
Foglalkoztatottak száma (ezer fő)
Forrás: KSH
A gazdasági válság hatása a régióra
Terület
2007. 2008. 2009.
I. negyed-év
II. negyed-év
III. negyed-év
IV. negyed-év
I. negyed-év
II. negyed-év
III. negyed-év
IV. negyed-év
I. negyed-év
Hajdú-Bihar megye
17,6 15,8 15,3 16,7 17,4 16,5 18,5 21,3 22,5
Jász- Nagykun- Szolnok megye
15,0 14,2 15,9 16,1 15,1 13,6 14,1 12,8 18,3
Szabolcs-Szatmár-Bereg megye
33,6 30,4 28,6 33,5 35,9 35,8 37,8 40,0 46,2
Észak-Alföldi régió
66,2 60,4 59,8 66,3 68,4 65,9 70,4 74,1 87,0
Munkanélküliek száma (ezer fő)
Forrás: KSH
A gazdasági válság hatása a régióra
ÉARFÜ:• Átfogó helyzetkép megalkotása a gazdasági válság
Észak-alföldi régióra gyakorolt hatásairól.• Célja: a problémák beazonosítása, javaslatok, ajánlások
megfogalmazása az EU szakpolitikáihoz.• Partnerek bevonása (kamarák, munkaügyi központok,
KSH, a régió vállalkozásai). • Eredmény: célzott területfejlesztési intézkedések
kidolgozása.
Fókusz tanulmányt (statisztikai adatok kiértékelése + kérdőíves felmérés a vállalkozók körében)
• a gazdasági válság Észak-Alföldi Régióra kifejtett negatív hatásainak statisztikai adatok
• és kérdőíves felmérés segítségével történő feltárása, a vállalkozó szférában.
• Valamint a vállalkozások megoldási gyakorlatának és az általuk igényelt segítségek beazonosítása, melyek révén lehetővé válhat a problémák kezelésére irányuló javaslatok megfogalmazása.
• Mi történt és milyen segítségre számít a vállalkozói szféra az Észak-alföldi Régióban!
A cél mindig a valóság egy darabjának a minél teljesebb megértése.
1. sz. ábra: Foglalkoztatotti létszám alakulása
Forrás: Saját felmérés
Forrás: saját felmérés
Válságkezelés az ÉAOP-ban
• A válság hatására a ROP IH az alábbi intézkedések kialakítását kezdeményezte:
o Új, ROP-okban egységes támogatási elemek kialakítása (komponensek)
o Eljárási folyamatok felgyorsításao Könnyített biztosítéknyújtási szabályok (pl. lépcsőzetes
biztosítéknyújtás)o Könnyített TSZ-kötési szabályok ( pl. halasztott hatályú
szerződéskötés)o Megnövelt előleg-igénylési lehetőség (30-40% témától
függően, gazd.fejlesztés: 40%)o Kezdeményezés a mikro-vállalkozások támogatásárólo Kezdeményezés Egységes csomag kialakítására
27
Intézményrendszer
Magyar KormányNemzeti Fejlesztési
Tanács Fejlesztéspolitikai Irányító Testület
Európai Bizottság
NFGM – Nemzeti Fejlesztési Ügynökség
GOP IH KÖZOP IH KRP IH KOR IHKEOP IH HEP IH ROP IH
KSZ 1 KSZ 1 KSZ 1 KSZ 2
RFÜ 2ÉARFÜ ...RFÜ 7 VÁTI
KSZ n
Pályázók
Igazoló és Ellenőrző Hatóságok Monitoring Bizottságok
A magyar regionális fejlesztés intézményrendszere
• Regionális Fejlesztési Tanács
• Regionális Fejlesztési Ügynökség
28
Minisztériumok képviselői
Megyei Kistérségi Fórumok elnökei
Megyei Közgyűlések elnökei
Megyei Jogú Városok polgármesterei
Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács - 19 tag
Regionális Idegenforgalmi
Bizottság elnöke
Regionális Fejlesztési TanácsRegionális Fejlesztési Tanács
29
Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség
• Strukturális Alapok menedzsmentje• Regionális decentralizált források menedzsmentje • Projekt és program monitoring feladatok• Regionális Fejlesztési Tanács titkársága• Kistérségi Koordinációs Hálózat működtetése• Regionális partnerség• Nemzetközi projektek menedzsmentje• Brüsszeli képviselet
30
Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség
• Pályázati tanácsadásért és pályázati információkért forduljanak bizalommal az ÉARFÜ keretei között működő Koordinációs Hálózat helyi munkatársaihoz.
• A Debreceni kistérség két koordinátora Radócz János és Balázsi Tibor,
• Elérhetőségeik: 4026 Debrecen, Piac utca 79. szám Eurorégió ház, telefon:30/476-0652 és 30/476-0896
• e-mail:[email protected] és [email protected]