Estado de la Fiscalización y Cumplimiento Ambiental en 2014
Superintendencia del Medio Ambiente
Lima, Perú Noviembre de 2014
Temario
1. Introducción.
2. Ejecución de actividades de Fiscalización.
3. Actividades de Rectoría Técnica.
4. Actividades de promoción del cumplimiento.
Presentación Red Sufica 2
Temario
1. Introducción.
2. Ejecución de actividades de Fiscalización.
3. Actividades de Rectoría Técnica.
4. Actividades de promoción del cumplimiento.
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¿Qué es la
SMA? Organismo técnico, y autónomo, cuyo objetivo es la fiscalización y seguimiento de los IGA a su cargo, sujeto a la supervigilancia del Ministerio Medio Ambiente.
1. Introducción
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¿Qué hace?
Fiscaliza que se cumpla la normativa ambiental.
Asiste en el cumplimiento e informa a la comunidad.
Sanciona los incumplimientos ambientales y Requiere el ingreso al SEIA.
Imparte directrices técnicas en materias de fiscalización ambiental
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1. Introducción
PPDA Normas de
Calidad Y Emisión
Otros
Programa Cumplimiento y Planes Reparación
Planes de Manejo
RCA (Licencias Ambientales)
¿Qué fiscalizamos?
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1. Introducción
Organización
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1. Introducción
Directa: SMA Sectorial: Organismos con
Competencia ambiental Terceros Autorizados
¿Cómo se fiscaliza?
PROGRAMAS O SUBPROGRAMAS
Fijados por resolución
DENUNCIA
De la ciudadanía, servicios o titulares
OFICIO
Por iniciativa propia
¿Cuándo se fiscaliza?
Introducción
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¿Cómo es nuestro procedimiento?
Programación Actividades
Planificación de actividades
Ejecución de actividades
Desarrollo de informe
Remisión a SNIFA
Remisión Sanción - Coordinación
-Aspectos ambientales relevantes
-Inspección -Examen de información
-Medición y análisis
-Análisis e integración de información
-Detección desviaciones
Fichas Planificación
Acta de fiscalización
Informe de fiscalización
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1. Introducción
Informes DFZ Análisis
DSC Determinación
de Sanción Formulación
de cargos
SAFA Denuncias
Devolución / revisión de
informe DFZ
¿Cómo es nuestro procedimiento?
Determinación de infracción
Resolución de Término
Determinación de infracción
Dictamen Resolución del
Superintendente
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1. Introducción
Temario
1. Introducción.
2. Ejecución de actividades de Fiscalización.
3. Actividades de Rectoría Técnica.
4. Actividades de promoción del cumplimiento.
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RCA (Licencias
Ambientales)
EnergíaEquipamiento,
Infraestructura eInmobiliario
Forestal,Agropecuario
Instalacionesfabriles varias
MineríaOtros sectores
económicosPesca y
acuiculturaSaneamiento
ambiental
Actividades 2013 69 16 27 42 98 20 49 115
Actividades 2014 25 8 18 21 60 16 28 85
0
20
40
60
80
100
120
140
Nú
me
ro d
e A
ctiv
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es
Actividades de Fiscalización Ejecutadas 2013-2014
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2. Ejecución de actividades de fiscalización
RCA (Licencias
Ambientales)
Energía 14%
Equipamiento, Infraestructura e Inmobiliario
3%
Forestal, Agropecuario 6%
Instalaciones fabriles varias 9%
Minería 23%
Otros sectores económicos 5%
Pesca y acuicultura 11%
Saneamiento ambiental 29%
Sectores Fiscalizados 2013-2014
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2. Ejecución de actividades de fiscalización
1% 29%
70%
Estado actividades terminadas (2013-2014)
Fiscalía
SNIFA
UIPS
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2. Ejecución de actividades de fiscalización RCA (Licencias
Ambientales)
RCA (Licencias
Ambientales)
Normas de Calidad Y Emisión
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2. Ejecución de actividades de fiscalización
Normas de Calidad Y Emisión
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2. Ejecución de actividades de fiscalización
Normas de Calidad Y Emisión
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2. Ejecución de actividades de fiscalización
Formulaciones de cargo
Total 2014: 87
Total 2013: 69
24%
29% 39%
8%
Estado de Formulaciones de Cargos
NE
PPDA
RCA
SRCA
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2. Ejecución de actividades de fiscalización
Programas de cumplimiento
Multas Cursadas
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2. Ejecución de actividades de fiscalización
En ejecución 34
Ejecutados satisfactoriamente
7
Aprobados en 2014 22
Aprobados en 2013 19
• 36.000 UTAs
(1 UTA= 800 US$)
30 Millones
de Dólares aprox.
1465; 55% 1219; 45%
Denuncias Recibidas 2013-2014
Denuncias 2013
Denuncias 2014
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2. Ejecución de actividades de fiscalización
Temario
1. Introducción.
2. Ejecución de actividades de Fiscalización.
3. Actividades de Rectoría Técnica.
4. Actividades de promoción del cumplimiento.
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• Fortalecer del esquema actual de fiscalización ambiental. • Potenciar y utilizar eficientemente las capacidades de los
organismos con competencia ambiental a nivel nacional. • Propiciando el mejoramiento continuo.
¿Cómo mejorar la fiscalización?
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3. Actividades de Rectoría Técnica
… A través de la creación de una RED
RENFA busca ser una instancia de encuentro y colaboración técnica entre los organismos del Estado que se encuentran sujetos a sujetas a las directrices técnicas que dicte de la SMA. Objetivo compartir conocimiento técnico sobre metodologías, procedimientos y protocolos de fiscalización ambiental, y también prevenir accidentes laborales y definir procedimientos comunes de asistencia a los funcionarios y servidores de los organismos que componen la RENFA.
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3. Actividades de Rectoría Técnica
Presentación Red Sufica 25
3. Actividades de Rectoría Técnica
8 de agosto de 2014, presentación de RENFA junto a autoridades
+ 524 profesionales capacitados
25 Organismos del Estado
Diseño de Curso de Inspección
Ejecución de talleres
Entrega de Certificados
¿Cómo mejorar las actividades?
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3. Actividades de Rectoría Técnica
¿Por qué hacer este
taller?
Homogeneizar estándares
Unificar criterios
Reforzar las capacidades instaladas en los fiscalizadores
Orientar
Disipar dudas y confusiones
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3. Actividades de Rectoría Técnica
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3. Actividades de Rectoría Técnica
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3. Actividades de Rectoría Técnica
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3. Actividades de Rectoría Técnica
Prioridades OS
Vulnerabilidad Ambiental
Propuesta de Programa
Regional de Fiscalización
Revisión Regional
Propuesta revisada
regionalmente
Programa Regional de Fiscalización
Ajuste DFZ/OS Nivel Central
Conceptualización del modelo de priorización
¿Cómo integrar a los Organismos en la definición de prioridades?
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3. Actividades de Rectoría Técnica
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3. Actividades de Rectoría Técnica
+ 220 profesionales Participaron
17 Organismos del Estado involucrados
Definición de prioridades regionales
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3. Actividades de Rectoría Técnica
- Tipos de infracciones
- Gravedad
- Rangos máximos de sanciones
- Circunstancias para determinar sanciones
Modelo de determinación de sanciones
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3. Actividades de Rectoría Técnica
Beneficio económico
Afectación
Beneficio económico obtenido
por la infracción
Nivel de afectación
Foco: Componente: Efecto:
Sanción= Componente
Beneficio económico +
Componente de afectación
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3. Actividades de Rectoría Técnica
•Componente de afectación
=Valor de seriedad
× 1 +Factores de incremento
−Factores de disminución
×CE
•Valor de seriedad
= Puntaje según nivel de afectación [1 − 100 puntos]
• CE = Capacidad económica del infractor [máximo de 100%]
•Componente
Beneficio Económico= Ganancias ilícitas + Costos evitados + Costos retrasados
Donde:
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Sanción= Componente
Beneficio económico +
Componente de afectación
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3. Actividades de Rectoría Técnica
Temario
1. Introducción.
2. Ejecución de actividades de Fiscalización.
3. Actividades de Rectoría Técnica.
4. Actividades de promoción del cumplimiento.
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Presentación Red Sufica 38
3. Actividades de Promoción al Cumplimiento
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3. Actividades de Promoción al Cumplimiento
Minería Energía Puertos
Saneamiento Ambiental Instalaciones fabriles Equipamiento inmobiliario
Pesca y acuicultura
Sectores económicos principales
MATERIAS QUE PRESENTARON NO CONFORMIDADES EN LA MINERIA SE HAN EJECUTADO 150 INSPECCIONES A AGOSTO DE 2014 AL SECTOR A NIVEL NACIONAL
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3. Actividades de Promoción al Cumplimiento
Emisiones atmosféricas. Manejo de reforestaciones. Sistema de conducción y
depósito de relaves. Afectación de patrimonio
histórico y cultural.
MATERIAS QUE PRESENTARON NO CONFORMIDADES EN LA PESCA Y ACUICULTURA SE HAN EJECUTADO 74 INSPECCIONES A AGOSTO DE 2014 AL SECTOR A NIVEL NACIONAL
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3. Actividades de Promoción al Cumplimiento
Ubicación y estado de obras.
Manejo de Residuos Líquidos.
Planes de contingencia. Manejos de
mortalidades.
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
No ejecuta y/o implementa la exigencia
Exigencia implementada diferente a lo autorizado
Obras y/o acciones sin autorización
No entrega antecedentes requeridos por la autoridad
Presenta parámetros con resultados de medición, control y/o análisis…
Antecedentes no permiten acreditar y/o verificar implementación de la…
Exigencia implementada parcialmente
Exigencia implementada pero presenta fallas
No tramitación de PAS
Exigencia implementada pero no cumple obligación de resultado
Presenta antecedentes de manera incompleta
No acredita aprobación y/o validación de informes y/o actividades por…
No activa plan de contingencias y/o emergencias según lo exigido
No presenta las mediciones, controles y análisis de todos los…
Tipo de No Conformidad Detectadas
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3. Actividades de Promoción al Cumplimiento
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