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Justicia Administrativa
Modulo III.- El Acto Administrativo
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Concepto de Acto Administrativo
Declaración de voluntad: manifestacion de un saber, querer, intención, juicio o comportamiento.
Que lo emite el sujeto u organo de la Administración
Es un ejercicio de potestad
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Concepto de Acto Administrativo
“Declaración de voluntad, conocimiento,deseo o juicio, emanada de un sujeto de la administración, en el ejercicio de una potestad administrativa.”
Luís Morell Ocaña
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Elementos del Acto Administrativo
1. Competencia2. Objeto o contenido3. Finalidad Pública4. Motivación5. Procedimiento regular
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Competencia
Que sea emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento de ser dictado.
En caso de órganos colegiados, es necesario que cumpla los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.
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Objeto o Contenido
Los actos administrativos deben expresar su objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos.
Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.
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Finalidad Pública
Debe adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano emisor.
No puede perseguir ninguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley.
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Motivación
El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
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Procedimiento Regular
Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.
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Eficacia del Acto Administrativo
Presunción de validez. Se presume valido
Es de cumplimiento inmediato independientemente de su validez
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Forma del Acto Administrativo
Escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurídico haya previsto otra forma, siempre que permita tener constancia de su existencia
Debe indicar la fecha y lugar en que es emitido
Denominación del órgano del cual emana
Nombre y firma de la autoridad que lo emite
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Eficacia del Acto Administrativo
Aprobación por el organo superior , es una consecuencia de la tutela de un organo superior, pero no siempre es necesaria.
Su ausencia no afecta ni la validez ni la perfección del acto..
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Eficacia del Acto Administrativo
Notif icación al interesado o afectado. Es una obligación formal, de modo que se entenderá como producida cuando se haga a través de una de las formas previstas por las leyes.
Esta debe contener los requisitos necesarios, tales como plazo para recurrirlo, datos sobre si es definitiva o no..
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Eficacia del Acto Administrativo
Publicación, es un sucedaneo de la notificación, por lo que la notificacion se puede sustituir por la publicidad.
Cuando sustituye a la notificación debe contener los mismos requisitos que esta.
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Clasif icacion de Acto Administrativo
Por su esfera de aplicación:
1. Acto Interno: a lo interno de la administracion
2. Acto externo: trasciende la esfera de la adminsitracion.
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Clasif icacion de Acto Administrativo
Por su f inalidad:
1. Acto Preliminar o de instruccion
2. Acto decisorio o resolutivo
3. Acto de ejecucion
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Clasif icacion de Acto Administrativo
Por su contenido y efectos:
1. Acto que incrementa derechos de particulares
2. Acto que restrige derechos
3. Acto que da testimonio de una situacion de hecho o de derecho
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Clasif icacion de Acto Administrativo
Por su relacion con la ley:
1. Acto reglado
2. Acto discrecional
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Clasif icacion de Acto Administrativo
Por la forma como se manif iesta:
1. Acto Expreso
2. Acto presunto o tacito
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Acto Presunto o Tacito
Ante la ausencia de una voluntad administrativa expresa, la Ley sustituye por si misma esa voluntad.
Inexistente presumiendo que, a ciertos efectos, dicha voluntad se ha producido con un contenido, ya sea positivo o negativo.
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Acto Presunto o Tacito
Silencio negativo:Cuando la Administración guardar silencio, es decir no hace nada o no decide, y luego de transcurrido un plazo, se considera que la respuesta a lo solicitado por los interesados es negativa, y por ende la existencia de un acto que rechaza lo solicitado. Ley 41/08 de Funcion Publica.
Constituye una debilidad de las garantías debidas.
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Acto Presunto o Tacito
Silencio positivo:Conocida la actividad a controlar y transcurrido un tiempo prudente sin que se formule objeción alguna por el órgano llamado a ejercerla, es lógico suponer la inexistencia de veto. Ley 122 sobre Asociaciones Sin Fines de lucro. Se considera el silencio como un acto administrativo positivo.
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Extinción del Acto Administrativo
Consiste en la eliminación o supresión de los efectos jurídicos del acto administrativo.
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La Rectif icación o modif icación del Acto Administrativo
Rectificación: se refiere a la corrección de un error material, siempre que ese error sea manifiesto y de fácil verificación. Lo modifica materialmente, pero no sustancialmente.
Modificación: Extinción parcial del acto, o la ampliación de su objeto por razones de mérito, oportunidad o conveniencia.
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Algunas causas de extinción del Acto
1/ Cumplimineto de su finalidad2/ Expiracion del plazo3/ Por termino y por condiciones4/ Caducidad5/ Renuncia del interesado6/ Revocacion por la administracion por interes general7/ Prescripcion