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El Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC) se define como el instrumento de gestión mediante el cual, los entes de la Administración Pública planifican, programan, formulan y divulgan las contrataciones y adquisiciones de un ejercicio fiscal y de los años siguientes.
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1. Introducir una cultura de la planificación.2. Incorporar a las unidades de compras en el proceso de
formulación presupuestaria.3. Divulgación del orden cronológico de las compras. 4. Hacer eficiente y transparente el uso de los recursos públicos.5. Promover economías de escala.6. Permitir a los proveedores anticipar las necesidades de los
organismos. 7. Generar información estadística sobre las compras del Estado.
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Todos los órganos de la Administración Pública que estén considerados en el ámbito de aplicación de la LCE, están obligados a planificar, programar, organizar, ejecutar, supervisar y controlar las actividades de contratación de modo que sus necesidades se satisfagan en tiempo y forma.
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Plan Anual de Compras y
Contrataciones (PACC)
Plan de Necesidades
(PdN)
Aprobación Presupuestaria
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1. El Plan de Necesidades (PdN) deberá elaborarse con base a las metas institucionales y sectoriales fijadas para cada año en el sistema de gestión por resultados.
2. Se toma en cuenta las necesidades de cada Unidad Ejecutora, luego la disponibilidad de recursos y la Política Presupuestaria. Es decir, las distintas áreas remiten a la administración un requerimiento anual de necesidades.
3. El PdN se desarrolla en el marco de la formulación presupuestaria, bajo la responsabilidad de las Unidades Ejecutoras.
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4. Debe transformarse en una consecuencia directa de las metas institucionales, sectoriales y de la programación presupuestaría.
5. Se realiza conjuntamente entre las Unidades de Compras y Contrataciones, el Departamento u Oficina de Presupuesto de la Institución y el Departamento de Planificación.
6. Una vez aprobado por el Congreso Nacional el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, será utilizado como insumo para la elaboración del Plan Anual de Compras y Contrataciones de la GA y de la UE.
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a) Antes del PdN, Requirentes Elaboran, aprueban y envían sus necesidades de compra a la UE.
b) Durante el PdN, Unidad Ejecutora consolida las necesidades de compra de todos sus requirentes en la plantilla del PdN.
c) Posteriormente al PdN, Unidad Ejecutora Realiza las modificaciones necesarias a su PdN, después de los ajustes financieros efectuados al presupuesto institucional.
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El CUBS es un instrumento del Sistema Nacional de Contratación y
Adquisiciones, aplica para todos los órganos e instituciones del Sector
Público, y tiene como objetivo establecer criterios uniformes y
homogéneos para identificar, clasificar y codificar bienes y servicios.
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Segmento (55) SS Nivel I
Familia (359) FF Nivel II
Clase (2027) CC Nivel III
Producto( 18329) PP Nivel IV
Código CUBS: SSFFCCPP (8 dígitos)C U
B S
C U
B S
Relación CUBS - Objeto del Gasto Imputable SIAFI
DGP (SEFIN)
SS FF CC PP31 18 16 01 Sellos de plástico 35800
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Segmento44 Equipo, accesorios y suministros de oficina
Familia
4410 Maquinaria, suministros y accesorios de oficina
Clase441015 Multicopistas
Producto44101501 Fotocopiadora44101502 Aparatos de Fax
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Matriz CUBS/Objeto GastoMatriz CUBS/Objeto Gasto
CÓDIGO DESCRIPCIÓN OBJETO GASTO
45121504 Cámaras digitales 42500
14111511 Papel bond 33100
43211507 Computadora de sobremesa 42600
15101505 Diesel 35620
84111601 Auditorias de cierre de ejercicio 24400
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•
• .
• :.
Alta Para incluir en el catálogo un nuevo ítem principalmente en el Nivel 4 producto o servicio.
Modificaciones Para los cambios que se soliciten a: nombre o descripción, sinónimos, casos de uso u objeto del gasto.
Traslados Para la ubicación de un ítem o nivel a otra agrupación distinta a la que inicialmente presentaba.
Bajas Con esta opción se elimina o separa un ítem que esta comprendido en el nivel 4
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Plan Anual de Compras y
Contrataciones (PACC)
Plan de Necesidades
(PdN)
Aprobación Presupuestaria
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Gerencia Administrativa
Central
Unidad Ejecutora A
Unidad Ejecutora
B
Unidad Ejecutora C
Máxima Autoridad de la Institución
Requirente A Requirente A
Requirente B Requirente B
Requirente C Requirente C
Requirente A
Requirente B
Requirente C
Gerencia Administrativa A
Unidad de Compras A
Unidad Ejecutora A
Unidad Ejecutora
B
Unidad Ejecutora C
Requirente A Requirente A
Requirente B Requirente B
Requirente C Requirente C
Requirente A
Requirente B
Requirente C
Gerencia Administrativa B
Unidad de Compras B
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A NIVEL INSTITUCIONAL:
1. Unidad Ejecutora: Elabora una programación anual del gasto en base sus necesidades y los precios de referencia con que se cuenta.
2. Área de Administración: Consolida dichas programaciones dando origen al Plan Anual de Compras y Contrataciones de la Institución. Y posterior a la aprobación del presupuesto elabora y difunde el PACC.
3. Máxima Autoridad: Es el responsable de la aprobación y autorización del PACC institucional.
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4. Unidades de Compras: Participan en la consolidación del plan de necesidades verificando que los ítem o productos que se coloquen sean conforme al CUBS.
5. UPEG: Participan en la elaboración de los planes de necesidades verificando que se cumplan las metas y objetivos institucionales.
6. ONCAE: Entidad rectora de compras y contrataciones, que administra el sistema electrónico de compras y adquisiciones del Estado, donde se divulgan los procesos de adquisición.
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Gerencia Administrativa
Central
Unidad Ejecutora A
Unidad Ejecutora B
Unidad Ejecutora C
Máxima Autoridad de la Institución
Requirente A Requirente A
Requirente B Requirente B
Requirente C Requirente C
Requirente A
Requirente B
Requirente C
Gerencia Administrativa A
Unidad de Compras A
Los requirentes listan y presentan sus necesidades a la UE.
Cada una de las UE elabora su PdN.
La GA o GAC a través de una UC, coordina y lidera el proceso que permite convertir al PdN en PACC.
La MA es el responsable de la aprobación del PACC de las distintas GA.
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FORMULACION DEL PRESUPUESTO (Instituciones)
Unidad de Presupuesto
Necesidades Financieras Necesidades en Especies
Unidad de Planificación
Bien
es y
Ser
vici
os
Recu
rren
tes
Pr
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Com
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s
Institución
Ajustes financieros
SEFIN
C N
Institución(UE)
PdN Aprobado
ONCAE-Honducompras
Institución(GA)
PACC Aprobado
Recolección de las
necesidades de los
requirentes
06/08 09/08 12/08 03/09
EJECUCIONAgrupación
Unidad de Adquisiciones
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Etapas del Proceso de AdquisiciónEtapas del Proceso de Adquisición
PdN SCC DifusiónPACC
C.U.B.S.
U.E. G.A./UC
Requirente ARequirente A
Requirente BRequirente B
Requirente CRequirente C
SIAFI
U.E./UC
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1. Ley de Contratación del Estado, aprobado por Decreto Legislativo Nº 74-2001 (Art.. Nos. 5, 30, 31 numerales 2, 4 y 5)Art. No. 44 inciso E.
2. Reglamento de la Ley de Contratación del Estado, aprobado por Acuerdo Ejecutivo Nº 055-2002. (Art.. Nos. 9, 43 y 44 numerales d y e).
3. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Decreto 170-2006. (Art.4)
4. Sistema de Información de Contratación y Adquisiciones del Estado, Decreto 010-2005.
5. Disposiciones Generales de Presupuesto Decreto No. 27-2008, Art.No.63
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