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EE SSTT UU DD II OO DD EE II MM PPAACCTT OO AAMM BB II EE NNTTAALL
MINERA HUALLANCA S.A.
LNEA DE TRANSMISIN 33 KVS.E. HUALLANCA NUEVA
S.E. PUACARRAJO
EEnnvviirroonnmmeennttaallHHyyggiieennee&&SSaaffeettyySSRRLL
((EEHHSS SSRRLL ))
AGOSTO 2007
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Estudio de Impacto AmbientalL.T. 33 kV S.E. Huallanca Nueva S.E. Pucarrajo Minera Huallanca S.A.
Environmental Hygiene & Safety SRL I
I N D I C E
1. INFORMACIN INTRODUCTORIA................................................................................1-11.1. Introduccin............................................................................................................1-11.2. Titular de la Concesin...........................................................................................1-11.3. Antecedentes..........................................................................................................1-21.4. Objetivos del EIA ....................................................................................................1-2
1.4.1. Objetivos generales ....................................................................................1-21.4.2. Objetivos especficos..................................................................................1-3
1.5. Marco Normativo e Institucional .............................................................................1-41.5.1. Instituciones................................................................................................1-41.5.2. Reglamentacin Ambiental .........................................................................1-71.5.3. Otras Normas a Considerar ......................................................................1-20
2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO..................................................................................2-12.1. Alcances.................................................................................................................2-12.2. Lnea de Transmisin .............................................................................................2-1
2.2.1. Alcances Tcnicos......................................................................................2-12.2.2. Caractersticas Generales ..........................................................................2-12.2.3. Ruta Seleccionada......................................................................................2-22.2.4. Conductores de Fase .................................................................................2-3
2.2.4.1. Caractersticas Generales............................................................2-32.2.4.2. Hiptesis de Clculo de los Conductores ....................................2-3
2.2.5. Cable de Guarda ........................................................................................2-3
2.2.5.1. Caractersticas Generales............................................................2-32.2.5.2. Hiptesis de Clculo del Cable de Guarda ..................................2-4
2.2.6. Aislamiento .................................................................................................2-42.2.6.1. Distancias Elctricas Mnimas .....................................................2-42.2.6.2. Caractersticas de los aisladores .................................................2-42.2.6.3. Caractersticas de las Cadenas de Aisladores ............................2-5
2.2.7. Estructuras de Soporte ...............................................................................2-52.2.8. Puesta a Tierra ...........................................................................................2-72.2.9. Fundaciones ...............................................................................................2-82.2.10. Distancias de Seguridad.............................................................................2-8
2.2.11. Servidumbre ...............................................................................................2-82.3. Subestaciones........................................................................................................2-8
2.3.1. Alcance del Proyecto ..................................................................................2-82.4. Etapas Generales que comprende el Proyecto......................................................2-8
2.4.1. Actividades de desarrollar durante la etapa de construccin ...................2-102.4.1.1. Obras y actividades preliminares ...............................................2-102.4.1.2. Ejecucin de Obras....................................................................2-11
2.4.2. Actividades a desarrollarse durante la operacin de la Lnea y S.E.........2-142.4.3. Actividades a desarrollar en la Fase de Abandono ..................................2-14
2.5. Cronograma de Ejecucin ....................................................................................2-14
2.5. Personal a Emplear ..............................................................................................2-14
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3. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DONDE SE EJECUTARA EL
PROYECTO ....................................................................................................................3-13.1. Aspectos Generales ...............................................................................................3-1
3.1.1. Ubicacin ....................................................................................................3-13.1.2. Vas de acceso ...........................................................................................3-23.1.3. reas de Influencia .....................................................................................3-2
3.1.3.1. rea de Influencia Directa............................................................3-33.1.3.2. rea de Influencia Indirecta .........................................................3-4
3.2. Ambiente Fsico......................................................................................................3-53.2.1. Clima...........................................................................................................3-5
3.2.1.1. Precipitacin Pluvial .....................................................................3-53.2.1.2. Temperatura.................................................................................3-53.2.1.3. Humedad Relativa.......................................................................3-6
3.2.2. Meteorologa...............................................................................................3-63.2.3. Monitoreo de Lnea Base............................................................................3-93.2.3.1. Calidad de aire .............................................................................3-93.2.3.2. Niveles de ruido .........................................................................3-103.2.3.3. Campos Magnticos ..................................................................3-11
3.2.4. Hidrografa ................................................................................................3-133.2.5. Hidrologa .................................................................................................3-133.2.6. Geomorfologa ..........................................................................................3-14
3.2.6.1. Morfognesis..............................................................................3-143.2.6.2. Unidades Geomorfolgicas........................................................3-14
3.2.7. Geologa ...................................................................................................3-173.2.7.1. Geohistoria.................................................................................3-173.2.7.2. Estratigrafa Regional.................................................................3-18
3.2.8. Sismicidad ................................................................................................3-213.2.9. Suelos.......................................................................................................3-223.2.10. Capacidad de Uso Mayor de Tierras .......................................................3-23
3.3. Ambiente Biolgico...............................................................................................3-273.3.1. Zonas de Vida...........................................................................................3-27
3.3.1.1. Pramo Pluvial - Subalpino Tropical (pp-SaT)...........................3-273.3.1.2. Bosque Muy Hmedo Montano Tropical (bmh-MT) ................3-283.3.1.3. Tundra pluvial Alpino Tropical (tp-AT).....................................3-29
3.3.2. Ecosistema Terrestre................................................................................3-313.3.2.1. Pajonal .......................................................................................3-313.3.2.2. Csped de Puna ........................................................................3-313.3.2.3. Matorral......................................................................................3-323.3.2.4. Roquedal....................................................................................3-323.3.2.5. Zona de Cultivos ........................................................................3-323.3.2.6. Bosque.......................................................................................3-32
3.3.3. Flora..........................................................................................................3-333.3.3.1. Estado de Conservacin de Especies de Flora Amenazadas ...3-36
3.3.4. Fauna........................................................................................................3-39
3.3.4.1. Estado de Conservacin de Especies de Fauna Amenazada ...3-42
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3.3.4.2. Fauna Domstica .......................................................................3-433.3.5. reas Naturales Protegidas ......................................................................3-44
3.4. Ambiente Socioeconmico ...................................................................................3-473.4.1. Dinmica Poblacional ...............................................................................3-483.4.2. Nivel de Vida de la Poblacin ...................................................................3-50
3.4.2.1. A Cerca de la Salud ...................................................................3-503.4.2.2. Seguridad Ciudadana ................................................................3-533.4.2.3. Alimentacin y Nutricin.............................................................3-533.4.2.4. Sobre la Educacin ....................................................................3-533.4.2.5. Vas de Acceso ..........................................................................3-573.4.2.6. Medios de Comunicacin...........................................................3-573.4.2.7. Las Viviendas y sus Servicios....................................................3-573.4.2.8. Vestimenta y Comidas Tpicas...................................................3-593.4.2.9. Tradiciones y Costumbres, Arte Popular y Folklore...................3-59
3.4.3. Actividades Econmicas...........................................................................3-613.4.3.1. Actividad Agrcola ......................................................................3-613.4.3.2. Actividad Ganadera....................................................................3-613.4.3.3. Actividad Minera.........................................................................3-623.4.3.4. Actividad Turistica ......................................................................3-623.4.3.5. Actividad Comercial ...................................................................3-63
3.4.4. Arqueologa ..............................................................................................3-643.4.4.1. Evaluacin Arqueolgica............................................................3-643.4.4.2. Resultados .................................................................................3-673.4.4.3. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos ................3-67
4. PARTICIPACION CIUDADANA .....................................................................................4-14.1. Aspectos Generales ...............................................................................................4-14.2. Mecanismos Aplicados...........................................................................................4-2
4.2.1. Sondeos y entrevistas ................................................................................4-24.2.2. Talleres informativos...................................................................................4-3
4.2.2.1. Lugar y fecha ...............................................................................4-34.2.2.2. Convocatoria y Difusin ...............................................................4-34.2.2.3. Realizacin de los talleres ...........................................................4-44.2.2.4. Resultados ...................................................................................4-4
5. EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES............................................................5-15.1. Marco Conceptual ..................................................................................................5-15.2. Metodologa e Identificacin de Impactos ..............................................................5-25.3. Factores Ambientales Considerados......................................................................5-25.4. Actividades Consideradas del Proyecto .................................................................5-3
5.4.1. Actividades a desarrollar durante la etapa de construccin .......................5-35.4.1.1. Obras y actividades preliminares .................................................5-35.4.1.2. Ejecucin de Obras......................................................................5-4
5.4.2. Actividades a desarrollar durante la operacin de la Lnea y S.E. .............5-45.4.3. Actividades a desarrollar en la Fase de Abandono ...................................5-4
5.5. Matrices de Identificacin y Valoracin de impactos Ambientales .........................5-5
5.5.1. Matriz de identificacin ...............................................................................5-5
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5.5.2. Matriz de calificacin de impactos ..............................................................5-85.5.2.1. Variacin de la Calidad Ambiental ...............................................5-85.5.2.2. Relacin Causa - Efecto ..............................................................5-85.5.2.3. Intensidad (grado de destruccin)................................................5-95.5.2.4. Extensin .....................................................................................5-95.5.2.5. Probabilidad de ocurrencia ..........................................................5-95.5.2.6. Persistencia..................................................................................5-95.5.2.7. Capacidad de Recuperacin........................................................5-95.5.2.8. Interaccin de Acciones y/o Efectos ..........................................5-105.5.2.9. Periodicidad ...............................................................................5-10
5.6. Determinacin del Valor Integral de cada impacto...............................................5-115.7. Anlisis de la Matriz de Calificacin de Impactos.................................................5-14
5.7.1. Etapa de Construccin .............................................................................5-155.7.1.1. Impactos sobre el Medio Fsico .................................................5-15
5.7.1.2. Impactos sobre el Medio Biolgico ............................................5-175.7.1.3. Impactos sobre el Medio Socio Econmico ............................5-17
5.7.2. Etapa de Operacin..................................................................................5-195.7.2.1. Impactos sobre el Medio Fsico .................................................5-195.7.2.2. Impactos sobre el Medio Biolgico ............................................5-205.7.2.3. Impactos sobre el Medio Socio Econmico ............................5-20
5.7.3. Etapa de Cierre y Abandono ....................................................................5-215.7.3.1. Impacto Negativo .......................................................................5-21
5.8. Anlisis General de la Matriz de Impactos ...........................................................5-22
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ..................................................................................6-16.1. Introduccin............................................................................................................6-16.2. Objetivos.................................................................................................................6-26.3. Objetivos Especficos .............................................................................................6-26.4. Lineamientos Generales.........................................................................................6-26.5. Estructura del PMA.................................................................................................6-3
6.5.1. Acciones de control y mitigacin de impactos negativos............................6-46.5.1.1. Impactos Sobre el Medio Fsico...................................................6-46.5.1.2. Impactos Sobre el Medio Biolgico..............................................6-76.5.1.3. Impactos Sobre el Medio Socio -econmico................................6-9
6.5.2. Planes y programas permanentes ............................................................6-10
6.5.2.1. Programa de Manejo de Residuos Slidos................................6-106.5.2.2. Programa de mantenimiento preventivo ....................................6-116.5.2.3. Programa de monitoreo .............................................................6-116.5.2.4. Plan de Relaciones Comunitarias ..............................................6-13
6.5.3. Planes especiales.....................................................................................6-136.5.3.1. Plan de manejo ambiental apertura y rehabilitacin caminos....6-13
7. PLAN DE CIERRE Y ABANDONO.................................................................................7-17.1. Generalidades ........................................................................................................7-17.2. Objetivos y Metas ...................................................................................................7-17.3. Alcances.................................................................................................................7-2
7.4. Cierre de Actividades Constructivas.......................................................................7-3
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7.4.1. Acciones Previas ........................................................................................7-37.4.2. Abandono de reas de trabajo ...................................................................7-3
7.4.2.1. Actividades de aplicacin progresiva ...........................................7-37.4.2.2. Actividades de remediacin .........................................................7-4
7.4.3. Retiro de las Instalaciones..........................................................................7-67.4.4. Limpieza del Lugar .....................................................................................7-67.4.5. Restauracin del Lugar...............................................................................7-6
7.5. Propuesta de Plan de Cierre de Operaciones........................................................7-77.5.1. Criterios ......................................................................................................7-77.5.2. Lineamientos ..............................................................................................7-7
7.5.2.1. Abandono Temporal.....................................................................7-87.5.2.2. Abandono Parcial.........................................................................7-87.5.2.3. Abandono Total............................................................................7-8
7.6. Responsable de Ejecucin de las acciones de cierre ..........................................7-10
7.7. Cronograma de Aplicacin ...................................................................................7-107.8. Costos ..................................................................................................................7-11
8. PLAN DE CONTINGENCIAS..........................................................................................8-18.1. Introduccin............................................................................................................8-1
8.1.1. Lineamientos ..............................................................................................8-18.1.2. Objetivos.....................................................................................................8-18.1.3. Alcances .....................................................................................................8-28.1.4. Base Legal ..................................................................................................8-38.1.5. Conceptos Bsicos .....................................................................................8-3
8.2. Niveles de Emergencia y Riesgos Potenciales ......................................................8-58.3. Organizacin General ante Contingencias.............................................................8-9
8.3.1. Organizacin de Recursos Humanos para Emergencia.............................8-98.3.2. Entrenamiento del Personal en Tcnicas de Emergencia y Respuesta .....8-98.3.3. Esquema Logstico y Equipos de Respuesta ...........................................8-10
8.4. Procedimiento de Notificacin (Comunicaciones) ................................................8-118.4.1. Comunicaciones de Emergencia ..............................................................8-118.4.2. Comunicaciones con el Coordinador de Proyecto Titular......................8-128.4.3. Lista de Contactos ....................................................................................8-12
8.5. Acciones y Medidas de Contingencias.................................................................8-128.5.1. Etapa Constructiva ...................................................................................8-12
8.5.1.1. Programa de Contingencia caso de Ocurrencia de Incendios...8-128.5.1.2. Programa de Contingencia en caso de Sismos.........................8-148.5.1.3. Programa de Contingencia en caso de derrames residuos
peligrosos...................................................................................8-15 8.5.1.4. Programa de Contingencia en Caso de Accidentes de Trabajo 8-16
8.5.2. Etapa Operativa........................................................................................8-188.5.2.1. Programa de Contingencia en caso de sismos..........................8-188.5.2.2. Programa de Contingencia en caso de derrames......................8-208.5.2.3. Programa de Contingencia en caso de accidentes de trabajo...8-21
8.6. Lista de Autoridades de Apoyo en casos de emergencia.....................................8-22
9. ANLISIS DE COSTO / BENEFICIO AMBIENTAL .......................................................9-1
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10.ANEXOS .......................................................................................................................10-1
TABLA DE ANEXOS
ANEXO N 1 : Planos y Mapas.- Mapa de Ubicacin.
- Mapa Hidrogrfico.
- Mapa Geolgico.
- Mapa Geomorfolgico.
- Mapa Ecolgico
- Mapa de Coberturas.
- Mapa del Parque Nacional de Huascaran.
- Mapa de Ubicacin de Puntos de Monitoreo.- Plano de Estructuras Tpicas Simple Terna.
- Plano de Estructuras Tpicas Doble Terna.- Plano de Estructura Especial en H Tipo ERH.
- Plano de Estructura Especial Triposte Tipo EE.
- Plano S.E. Huallanca Disposicin General - Planta.
- Plano S.E. Pucarrajo Disposicin General Planta.- Diagrama Unifilar Propuesto.
ANEXO N 2 : Fichas de Cuantificacin de Flora y Especies.
ANEXO N 3 : Documentos del Taller Informativo.
ANEXO N 4 : Resea Fotogrfica.
ANEXO N 5 : Planes y Programas de Manejo Ambiental5-1 Programa de manejo ambiental de residuos slidos.
5-2 Plan de relaciones comunitarias.
5-3 Plan de manejo ambiental para apertura de caminos
ANEXO N 6 : Bibliografa consultada.
ANEXO N 7 : Relacin de profesionales participantes en la elaboracin del EIA.
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Environmental Hygiene & Safety SRL
1. INFORMACININTRODUCTORIA
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Environmental Hygiene & Safety SRL Pag. 1-1
11.. IINNFFOORRMMAACCIINN IINNTTRROODDUUCCTTOORRIIAA
1.1. INTRODUCCINTodo proyecto que se realiza con diversos fines, por lo general implica alguna
alteracin sobre el medio ambiente fsico, biolgico, socio econmico y cultural,
que hasta hace unos aos no se tomaba en cuenta; sin embargo hoy, debido a
los grandes problemas ambientales que se tiene en el mundo, se exigen que
todos los proyectos no slo deben ser factibles tcnica, econmica y
financieramente; sino tambin social y ambientalmente viables.
Las lneas de transmisin elctrica, as como las actividades de mantenimiento
de las mismas, es un proyecto que no implica explotacin de ningn Recurso
Natural, si no que se refiere a la transmisin de energa elctrica. Pero pueden
afectar los recursos naturales y socio- culturales dentro de su rea de influencia.
Con la finalidad de proponer las medidas preventivas y correctivas de los
impactos negativos de un Proyecto, es necesario desarrollar un Estudio de
Impacto Ambiental (EIA); el cual es un proceso de advertencia temprana que
verifica el cumplimiento de las polticas ambientales y es la herramienta
mediante la cual se evalan los impactos positivos y negativos que el proyecto
genera sobre el medio ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a
niveles de aceptabilidad.El presente Estudio de Impacto Ambiental corresponde al Proyecto LINEA DE
TRANSMISION 33 kV S.E. HUALLANCA NUEVA S.E. PUCARRAJO, al que
llamaremos L.T. 33 kV S.E. Huallanca Nueva S.E. Pucarrajo, ha sido
elaborado de acuerdo a la normativa ambiental vigente y esta adecuado a los
mecanismos de desarrollo limpio a fin de poder tramitar los Bonos de Carbono.
Para el desarrollo de este EIA, se ha revisado los alcances del proyecto, se ha
recorrido las zonas que comprende el proyecto y su rea de influencia, en base
a lo cual se ha efectuado una descripcin de la lnea base ambiental a nivel de
diagnstico, as como la identificacin y evaluacin de los impactos ambientalesprevisibles. Posteriormente se han desarrollado las acciones, medidas y
programas de carcter preventivo y de control que forma parte del Plan de
Manejo Ambiental que deber ser tomado en cuenta en la ejecucin de los
trabajos programados para el titular y los contratistas durante las etapas de
construccin, operacin y cierre del proyecto.
1.2. TITULAR DE LA CONCESION
El titular de la concesin elctrica es la empresa de rgimen privado cuya razn
social es la MINERA HUALLANCA S.A., dedicada a la actividad minera.
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1.3. ANTECEDENTES
Actualmente, la Unidad Pucarrajo de Minera Huallanca S.A. trabaja en sus
instalaciones con un dficit de energa debido a que su sistema elctrico nocuenta con sus instalaciones en ptimas condiciones. Uno de los principales
problemas que se presenta en su sistema elctrico son las interrupciones
continuas del suministro, debido a las descargas elctricas de origen
atmosfrico y al deficiente sistema de puesta a tierra, hecho por el cual, se
abastecen alternativamente con grupos de generacin diesel, generando costos
anuales de operacin y mantenimiento muy elevados.
Con la finalidad de suministrar energa elctrica en cantidad, calidad y
confiabilidad a la carga de la Unidad Pucarrajo necesaria para las operaciones
de esta unidad. Minera Huallanca S.A. ha encargado a la empresa Electricidadde Potencia S.A.C. la elaboracin del Estudio Definitivo del Proyecto Lnea de
Transmisin 33 kV S.E. Huallanca Nueva S.E. Pucarrajo, denominado L.T.
33 kV S.E. Huallanca Nueva - S.E. Pucarrajo, ubicada en la provincia de
Bolognesi, Regin Ancash, que proveer la energa necesaria para las
operaciones de la Unidad Pucarrajo.
El Estudio de Impacto Ambiental de L.T. 33 kv S.E. Huallanca Nueva S.E.
Pucarrajo, que incluye a construccin de la Lnea de Transmisin 33 kV desde
la S.E. Huallanca Nueva hasta la S.E. Pucarrajo, la ampliacin de la S.E.
Huallanca Nueva y la construccin de la S.E Pucarrajo, ha sido elaborado por laconsultora ambientalEnvironmental Hygiene & Safety SRL - EHS SRL.
Cabe acotar que no es un proyecto que implica explotacin de ningn Recurso
Natural, si no que se refiere a la transmisin de energa elctrica.
1.4. OBJETIVOS DEL EIA
1.4.1. Objetivos generales
De acuerdo a los lineamientos generales establecidos en las guas para
la elaboracin de este tipo de estudios, se tiene los siguientes objetivos:
1. Evaluar los impactos positivos y negativos sobre el medio fsico,
biolgico, socio - econmico y cultural que se deriven del proyecto.
2. Elaborar los programas de prevencin con las acciones y medidas
de carcter tcnico-administrativos, tendientes a minimizar los
impactos negativos sobre el ambiente que puedan ser generados
durante las actividades del proyecto as como del abandono del rea
e instalaciones.
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3. Formular las medidas que debern incluirse en los diseos
definitivos, especificaciones y contratos de obra para evitar y/o
mitigar los impactos negativos producidos por las obras de
ingeniera; as como plantear las medidas ms convenientes parapotenciar los impactos positivos que originar el proyecto y
cuantificacin de los costos y presupuesto correspondiente.
4. Establecer los lineamientos de seguimiento y vigilancia de
cumplimiento de las recomendaciones del presente EIA, que podrn
ser considerados por la autoridad competente dentro de los
procedimientos de fiscalizacin y/o auditoria que efecte de acuerdo
a sus competencias establecidas en la legislacin ambiental vigente
en el pas.
1.4.2. Objetivos especficos
1. Realizar un estudio de Lnea Base, que permita conocer la situacin
ambiental del rea de influencia de la futura Lnea de Transmisin,
antes de la ejecucin del proyecto; en lo referente a los aspectos del
medio fsico - biolgico, socioeconmicos y culturales.
2. Evaluar la oferta y vulnerabilidad ambiental de los sistemas
naturales y sociales que puedan ser utilizados o afectados por el
proyecto, aportando criterios de prevencin de impactos durante lostrabajos del Proyecto.
3. Definir los elementos ambientalmente crticos (fsicos, biticos y
humanos), sensibles y de gran importancia que deban ser tratados o
manejados de manera especial en el desarrollo y ejecucin del
proyecto.
4. Identificar y evaluar los impactos ambientales positivos y negativos;
directos e indirectos sobre el medio fsico, biolgico, socioeconmico
y cultural que ocasione el proyecto en sus diferentes etapas.
5. Disear las medidas de prevencin, correccin, compensacin y
mitigacin para garantizar la ptima gestin ambiental del proyecto.
6. Disear los programas de seguimiento y control ambiental que
permita evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia del plan de
manejo ambiental durante la etapa de ejecucin del proyecto.
7. Elaborar los Planes de Contingencia y de Abandono o Cierre del
Proyecto.
8. Tramitar los Bonos de Carbono ante la autoridad legal Comisin
Nacional De Medio Ambiente - CONAM.
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1.5. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
1.5.1. Instituciones
a) Presidencia de Consejo de Ministros - PCM
El Presidente del Consejo de Ministros colabora con el Presidente
de la Repblica en la direccin de la poltica general del Gobierno.
Coordina la actividad intersectorial de la funcin poltica
administrativa del Estado. En funcin de dicha poltica, mantiene
relaciones con el Congreso de la Repblica y con los Organismos
Autnomos contemplados en la Constitucin Poltica. Mantiene los
niveles de coordinacin del Poder Ejecutivo con los Gobiernos
Regionales y Locales. Promueve la participacin y concertacinsocial y econmica en la gestin del Gobierno (art. 14).
b) Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
El CONAM es el organismo rector de la poltica nacional ambiental.
Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar
por el ambiente y el patrimonio natural de la Nacin. La poltica
nacional en materia ambiental que formula el CONAM, es de
cumplimiento obligatorio.
El Consejo Nacional del Ambiente es la autoridad mxima ambientalnacional responsable de la planificacin y aplicacin de la poltica
ambiental del Per. Fue creado en diciembre de 1994 mediante Ley
N 26410 como un organismo pblico descentralizado dependiente
de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su organizacin y
funciones fueron reglamentadas mediante el Decreto Supremo N
022-2001-PCM, publicado el 8 de Marzo de 2001 y su TUPA
aprobado por D.S. 081-2001-PCM (09/07/2001). El CONAM, es el
organismo rector de la Poltica Nacional Ambiental y propone,
coordina, dirige y evala la poltica nacional ambiental y el Plan
Nacional de Accin Ambiental. El CONAM tiene como misininstitucional promover el desarrollo sostenible, garantizando un
equilibrio entre el crecimiento econmico, la proteccin del ambiente
y el bienestar social.
La poltica del CONAM esta orientada a consolidar un Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, basado en las competencias
sectoriales ambientales del estado en sus diferentes niveles con
participacin de la sociedad.
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c) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa -
OSINERGMIN
El OSINERGMIN es un organismo que se cre mediante Ley N
26734, publicada el 31 de Diciembre de 1996, como OrganismoPblico encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas de las actividades que desarrollan
las empresas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos Y
minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas
referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente. El
OSINERGMIN inicia efectivamente el ejercicio de sus funciones el
15 de Octubre de 1997.
Mediante Ley N 27332, publicada el 29 de Julio del 2000, se
promulga la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos, por la cual se asignan a
los organismos reguladores las funciones de supervisin, regulacin,
fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de controversias y de
solucin de reclamos. Segn esta Ley, el OSINERGMIN asume las
funciones de regulacin que hasta esa fecha vena desarrollando la
Ex Comisin de Tarifas de Energa. OSINERGMIN asume, adems,
por fusin, a esta ex Comisin.
d) Ministerio de Energa y Minas - MEM
El Ministerio de Energa y Minas MEM, tiene como misin
institucional promover el desarrollo sostenible de las actividades
energticas y mineras, mediante la administracin de una
normatividad y de un sistema de informacin que promuevan la
inversin privada en un marco global competitivo, velando por la
seguridad del medio ambiente y por las relaciones armoniosas entre
los actores del sector.
La Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos
DGAAE del MEM, es la autoridad encargada de dictar loslineamientos generales y especficos de poltica para la proteccin
del medio ambiente en las actividades elctricas, en coordinacin
con la Direccin General de Electricidad DGE. Para el presente
caso, corresponde a la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros del MEM (DGAAM), establecer, aprobar y/o modificar, as
como elaborar los contenidos de los procedimientos de preparacin
y evaluacin de los EIAs y los PAMAs.
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e) Insti tuto Nacional de Recursos Naturales - INRENA
El Instituto Nacional de Recursos Naturales, es el organismo
encargado de promover el uso racional y la conservacin de los
recursos naturales, con la activa participacin del sector privado.Asimismo, podr realizar estudios de preinversin en las reas de
pequeas obras de irrigacin, mejoramiento de infraestructura de
riego y drenaje, recuperacin de tierras afectadas, por problemas de
salinidad y drenaje, aprovechamiento de aguas subterrneas y de
aguas servidas tratadas.
Considerando que los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMAs) de los
diversos sectores evalan actividades y/o acciones que modifican el
estado natural de los recursos naturales renovables: agua, suelo,
flora y fauna, es necesario obtener la opinin tcnica del Ministerio
de Agricultura, a travs del INRENA.
Los casos en que la aprobacin de los EIAs y PAMAs requerirn la
opinin tcnica del INRENA, establecidos mediante D.S. N 056-97-
PCM (19.nov.1997), son:
9 Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y
subterrneas.
9 Represamientos y canalizacin de cursos de agua.
9 Remocin del suelo y de la vegetacin.
9 Alteracin del hbitat de fauna silvestre.
9 Uso del suelo para el depsito de materiales no utilizables.
9 Desestabilizacin de taludes.
9 Alteracin de fajas marginales (ribereas).
9 Deposicin de desechos en el ambiente lntico (lagos y
lagunas).
f) Institu to Nacional de Cultura- INC
El Instituto Nacional de Cultura (INC) es el organismo del Estado
cuya misin es velar por la cultura de nuestro pas. Se encarga de
su registro, promueve su investigacin, proteccin, promocin
participacin de la ciudadana en su evaluacin.
Para no ocasionar daos a los restos arqueolgicos en el rea de
influencia de las actividades minero energticas, de acuerdo a la Ley
General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley 24047)
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y de conformidad con el Reglamento de Investigaciones
Arqueolgicas (R.S. 004-2000-ED), es necesario presentar un
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA,
otorgado por el INC, previa investigacin arqueolgica de la zona deinfluencia.
1.5.2. Reglamentacin Ambiental
a) Constituc in Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per establece, que es deber primordial
del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida.
b) Ley General del Ambiente (Ley N 28611)
Esta Ley, promulgada el 15 de Octubre del 2005, es la norma
ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en
el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes,
con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr
el desarrollo sostenible del pas.
La presente Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del
ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las
actividades humanas. La regulacin de las actividades productivas y
el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus
respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que
concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin
ambiental.
Establece adems, que la poltica ambiental nacional tiene como
objetivo la proteccin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la
persona humana a base de garantizar una adecuada calidad de
vida.
Los principios que rigen esta Ley son los siguientes:
9 Principio de sostenibilidad.
La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el
ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la
presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los
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aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo
nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.
9 Principio de prevencin
La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,
vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea
posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual
compensacin, que correspondan.
9 Principio precautorio
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de
certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergarla adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente.
9 Principio de internalizacin de costos
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir
el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin,
rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin,
relacionadas con la proteccin del ambiente y de suscomponentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos
impactos.
9 Principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradacin del ambiente y de sus
componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o
privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas
para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn
corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, acompensar en trminos ambientales los daos generados, sin
perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.
9 Principio de equidad
El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales
deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las
inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo
econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas.
En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o
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programas de accin afirmativas, entendidas como el conjunto
coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir
la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas,
en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin dealcanzar la equidad efectiva.
9 Principio de gobernanza ambiental
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se
rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a
la armonizacin de las polticas, instituciones, normas,
procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que
sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores
pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de
conflictos y construccin de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y
transparencia.
Mediante esta Ley, fue derogado el antiguo Cdigo del Medio
Ambiente.
c) Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(Ley N 27446)
La Ley N 27446 del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA), publicada el 23 de abril del 2001, reconoce comoOrganismo coordinador del SEIA al CONAM, en concordancia con la
Ley 26410. La Ley, tiene como objetivo principal, crear el Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, como un sistema
nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control
y correccin anticipada como resultado de la implementacin de los
proyectos de inversin; establecer un proceso uniforme que
considere los requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones
del impacto ambiental de los proyectos de inversin; y, establecer
mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el procesode evaluacin ambiental.
d) Cdigo Penal D. Leg. N 635
El Cdigo Penal D. Leg. N 635 (08/04/91) Titulo XIII, establece en
su Art. 17 puede ser sancionado por incumplimiento de Normas
Administrativas antes que un proceso penal a los funcionarios o
representantes legales de las empresas relacionados al medio
ambiente.
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En los Artculos del 304 al 314 se establecen delitos contra la
Ecologa por contaminacin e infringir las normas sobre proteccin
del medio ambiente, Adems de los aspectos de prohibicin y
delitos contra la caza y extraccin de flora y fauna entre otros.e) Ley marco para el Crecimiento de la Invers in Privada (D.L. N
757)
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, establece
que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del
Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, son los
ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica.
En caso de que la empresa desarrollara dos o ms actividades de
competencia de distintos sectores, ser la autoridad sectorial
competente que corresponda a la actividad de la empresa por la que
se generen mayores ingresos brutos anuales.
f) Ley de Concesiones Elctricas (D.L. 25844)
Establece en su Art. 9, que el Estado previene la conservacin del
medio ambiente y el Patrimonio Cultural de la Nacin, as como eluso racional de los recursos naturales en el desarrollo de las
actividades relacionadas con la generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica.
En su Art. 3, establece los casos en los que se requiere concesin:
9 La generacin de energa elctrica que utilice recursos
hidrulicos y geotrmicos, cuando la potencia instalada sea
superior a 10 MW;
9 La transmisin de energa elctrica, cuando las instalacionesafecten bienes del Estado y/o requieran la imposicin de
servidumbre por parte de ste;
9 La distribucin de energa elctrica con carcter de Servicio
Pblico de Electricidad, cuando la demanda supere los 500 kW.
Mientras que en su Art. 4, indica que se requiere autorizacin para
desarrollar las actividades de generacin termoelctrica y la
generacin hidroelctrica y geotrmica que no requiere concesin,
cuando la potencia instalada sea superior a 500 kW.
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g) Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad
Minero-Metalrgica (D.S. N 016-93-EM)
Este reglamento tiene como objetivo:
9 Establecer las acciones de previsin y control que deben
realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-
metalrgicas con la proteccin del medio ambiente.
9 Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los
agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera
metalrgica, evitando sobrepasen los niveles mximos
permisibles.
9 Fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados
con el mejoramiento del medio ambiente.h) Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades
Elctricas (D.S. N 029-94-EM)
Este reglamento tiene como objetivo normar la interrelacin de las
actividades elctricas en los sistemas de generacin, transmisin y
distribucin, con el medio ambiente, bajo el concepto de desarrollo
sostenible.
Establece la obligacin de presentar Estudios de Impacto Ambiental
EIA para operaciones nuevas, Programas de Adecuacin yManejo Ambiental PAMA para las actividades que se encontraban
operando a la fecha de aprobacin de este reglamento; adems se
deber presentar informes de gestin ambiental anual, dando cuenta
sobre el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, los
avances de EIA PAMA y los resultados de los controles
efectuados sobre sus emisiones y vertimientos.
Los EIAs y PAMAs debern contener un Plan de Manejo Ambiental
- PMA, que incluir los siguientes programas:
9 Programas permanentes: programas de monitoreo, programa dedisposicin y manejo de residuos, as como un programa de
inversiones con su respectivo cronograma de ejecucin.
9 Programas especiales: planes de cierre de operaciones y planes
de contingencias.
Teniendo como marco este reglamento, se ha aprobado la R.D. N
008-97-EM, donde se fijan los Niveles Mximos Permisibles de
Emisin de Efluentes Lquidos para las Actividades de Electricidad.
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i) Ley que Transfiere Competencias de Supervisin y
Fiscalizacin de las Actividades Mineras al OSINERGMIN (Ley
N 28964)
Crase el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa yMinera (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y
fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas
de derecho pblico interno o privado y las personas naturales, en los
subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo
integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa
compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de
la Inversin en Energa. Tiene personera jurdica de derecho
pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica,administrativa, econmica y financiera.
La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el
mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y
tcnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de
electricidad, hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de
las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y
proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas
actividades.
j) Norma sobre Imposicin de Servidumbres (DGE 025-P-1/1998)
El objeto de esta norma es establecer el procedimiento y trmites
que deben seguir las Empresas de Servicio Pblico de Electricidad y
los Concesionarios de Energa Elctrica ante la Direccin General
de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas para obtener el
derecho que se impongan servidumbres destinadas al
funcionamiento del Servicio Pblico de Electricidad.
k) Comisin Internacional para la Proteccin contra la Radiacin
no IonizanteLa normativa internacional ms exigente y comnmente aceptada es
la promulgada por la Comisin Internacional para la Proteccin
contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP, International Comission
for Non Ionizing Radiation Protection) en 1998. ICNIRP es un
organismo cientfico vinculado a la Organizacin Mundial de la Salud
(O.M.S.), creado en 1992 con el objetivo de investigar los riesgos
que pudieran resultar de la exposicin a este tipo de radiaciones
electromagnticas y desarrollar tcnicas de proteccin.
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En su gua de 1998 [disponible en la direccin de Internet:
http://www.icnirp.de], ICNIRP lleg a la conclusin, despus de
examinar toda la literatura cientfica, de que los nicos efectos
nocivos conocidos y comprobados de los campos elctricos ymagnticos de frecuencia industrial son los efectos a corto plazo
(agudos) que se producen cuando la densidad de corriente que
estos campos inducen en el interior del organismo supera cierto
valor umbral.
La densidad de corriente endgena en el organismo humano -
producida por la actividad elctrica natural en su interior- est
alrededor de 10 mA/m2, aunque puede ser muy superior en zonas
determinadas; por ejemplo, una contraccin ventricular del corazn
puede alcanzar 1,400 mA/m2, y en algunas situaciones se puedellegar incluso a 10,000 mA/m2.
As pues, la restriccin bsica establecida por ICNIRP para los
campos elctricos y magnticos de baja frecuencia consiste en
mantener en todo momento la densidad de corriente inducida por
debajo de 10 mA/m2. Adems, introduce un factor de seguridad
adicional de 5 para el pblico en general respecto a los trabajadores,
ya que en el pblico puede haber individuos especialmente
sensibles por alguna razn (nios, ancianos, enfermos) y que estn
expuestos a valores de campo elevados durante mucho ms tiempo(exposicin residencial frente a la exposicin laboral); por lo que la
densidad de corriente inducida para el pblico no debe superar 2
mA/m2.
El inconveniente de este parmetro es que no se puede medir
directamente, por lo que hay que realizar unos clculos para
relacionarlo con otros que s lo sean, como la intensidad de campo.
Para ello se aplica un modelo matemtico que tenga en cuenta tanto
las propiedades elctricas del organismo expuesto (conductividad y
permisividad) como las condiciones de la exposicin (tamao, formay posicin del organismo), y se promedia en una regin especfica
del cuerpo.
l) Normas sobre reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre
El Per suscribi la Agenda 21, formulada en Ro de Janeiro el 5 de
junio de 1992, la que comprometa a los estados a establecer reas
protegidas para la conservacin de la biodiversidad promoviendo la
proteccin de los ecosistemas.
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El 13 de Junio de 1975 se promulg el D.L. N 21147, en la que se
contemplan una serie de factores que garantizan los derechos del
Estado y regulan los de aquellos que directa o indirectamente
concurran a las actividades vinculadas con los recursos y productosforestales y de fauna silvestre, precisando que los recursos
forestales y la fauna silvestre son del dominio pblico y no hay
derecho adquiridos sobre ellos.
Considera bajo el rgimen de recurso forestal a las reas necesarias
para la proteccin, conservacin y aprovechamiento de la fauna
silvestre y las que tengan especial significacin por los valores
histricos, paisajsticos y cientficos.
El D.L N 21147 y su reglamento D.S. N 158-77-AG han sido
derogados por la Ley Forestal y de la Fauna Silvestre Ley N 27308
(16/07/2000). Esta Ley, tiene como objetivo: normar, regular y
supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos
forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su
aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el inters social,
econmico y ambiental de la Nacin.
La Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Norma que regula
y supervisa el uso sostenible y la conservacin de los recursos
forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando con la
valorizacin progresiva de los servicios ambientales de bosques, en
armona con el inters social, econmico y ambiental de la nacin.
9 Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre, D.S. No.
014-2001-AG (09/04/2001), establece el nuevo sistema de
clasificacin y designa al Ministerio de Agricultura como la
entidad encargada de clasificar las especies de flora y fauna
silvestre; esta norma contempla que por Resolucin Ministerial
se establecer la lista de especies protegidas de la flora y de la
fauna silvestre. Dado que ste, todava no fue publicada que
forman parte de la R.M. N 01710-77-AG y el D.S. No. 013-99-
AG siguen aun vigente, las que se basan sobre la categorizacin
siguiente:
- Especies en vas de extincin: Aqullas que estn en peligro
inmediato de desaparicin y cuya supervivencia es
imposible, si los factores causantes continan actuando.
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- Especies vulnerables: Aqullas que por exceso de caza, por
destruccin del hbitat y por otros factores, son susceptibles
de pasar a la categora de especies en vas de extincin.
- Especies raras: Aqullas cuyas poblaciones naturales sonescasas por su carcter endmico y otras razones y que
podran llegar a ser especies vulnerables.
- Especies en situacin indeterminada: Aqullas cuya situacin
actual se desconoce con exactitud, con relacin a las
categoras anteriores, pero que sin embargo requieren de la
debida proteccin.
9 La Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834, de
fecha 4 de julio de 1997, estableci que la reduccin fsica o las
enmiendas legales de reas dentro del SINANPE puede seraprobadas nicamente mediante una Ley (Art. 3) y no pueden
ser transferidas a propietarios privados (Art. 4). Los Ttulos II y III
describen la administracin del SINANPE y los instrumentos
administrativos, respectivamente.
El Ttulo IV trata sobre el uso sostenible de las reas naturales
protegidas, sealando que:
- El desarrollo de los recursos naturales en las reas
Naturales Protegidas puede ser autorizado slo si escompatible con la categora y la ubicacin asignada y con el
Plan Maestro del rea (Art. 27); y
- La administracin de las reas protegidas prestar atencin
prioritaria a la preservacin de los usos tradicionales y de los
sistemas de vida de las comunidades nativas que habitan en
las reas Naturales Protegidas y su ambiente, respetando su
comportamiento libre en la medida en que tales usos sean
compatibles con los propsitos de las reas protegidas.
La Ley N 26505, comnmente conocida como la Ley de Tierras(publicada el 18 de julio de 1995) fue emitida para promover la
inversin privada en las tierras (incluyendo las tierras de las
comunidades rurales). Esta ley reconoce las reas naturales
protegidas y crea las reas de la selva ecolgicamente
protegidas, las cuales estn incluidas en el Decreto Supremo N
011-96-AG.
El Parque Nacional Huascarn fue creado en 1975 mediante
D.S. N 0800-75-AG. Cualquier actividad, incluyendo la
investigacin, realizada dentro del parque y relacionada con el
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Proyecto Antamina, requerir de la autorizacin expresa del
INRENA y deber ser compatible con el Plan Maestro del
Parque.
m) Normas sobre Participacin Ciudadana
Para los proyectos minero, se cuenta con el Reglamento de
Consulta y Participacin Ciudadana en el procedimiento de
aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (R.M. N. 596-
2002-EM/DM), el que tiene por objeto normar la participacin de las
personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos
mineros o energticos y autoridades, en el procedimiento por el cual
el Ministerio de Energa y Minas desarrolla actividades de
informacin y dilogo con la poblacin involucrada en proyectos
mineros o energticos.
El Art. 3, seala que el taller o los talleres previos sern
convocados por la DGAA, en coordinacin con la Autoridad Regional
del lugar en donde se pretende desarrollar el proyecto minero o
energtico, que sern realizados dependiendo de la magnitud e
importancia del proyecto. Su organizacin quedar a cargo del
Estado.
El nmero de talleres ser determinado por la DGAA en
coordinacin con la DREM respectiva, en funcin de la envergaduradel proyecto minero o energtico y de su incidencia territorial.
En el Art. 4, seala que ingresado el EIA o EIAsd al Ministerio de
Energa y Minas, la DGAA o la DREM, establecern el lugar, da y
hora para su sustentacin en la Audiencia Pblica correspondiente.
Para tal fin, se tendr en cuenta el centro poblado ms cercano al
proyecto y, el da y hora que garanticen una mayor asistencia de la
poblacin, segn las disposiciones del artculo siguiente del
presente Reglamento.
Dependiendo de la envergadura del proyecto minero o energtico y
de su incidencia territorial, la DGAA podr establecer ms de una
Audiencia Pblica en la localidad ms cercana y tambin en otras
localidades.
n) Normas sobre Residuos Slidos
Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27 314)
La gestin y manejo de los residuos slidos de origen industrial,
agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, que se
realicen dentro del mbito de las reas productivas e instalaciones
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industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de dichas
actividades, son reguladas, fiscalizadas y sancionadas por los
ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin
correspondientes. El artculo 8 de la norma establece que elMinisterio de Transportes y Comunicaciones regula la gestin de los
residuos slidos de la actividad de construccin y el transporte de
residuos peligrosos.
Con fecha 22-07-04 se promulg el D.S. No. 057-2004-PCM que
aprueba el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Este
Reglamento es de aplicacin a las actividades relativas a la gestin
y manejo de los residuos slidos; siendo de cumplimiento obligatorio
para toda persona natural o jurdica, pblica o privada dentro del
territorio nacional de acuerdo a lo establecido en su Art. 3.Asimismo, este Reglamento establece en su Ttulo II las
competencias en la gestin y manejo de los residuos slidos para
los Ministerios, Municipalidades, entre otros organismos.
o) Tratados, Convenciones, Convenios y Protocolos
Internacionales
El Per ha firmado y ratificado varios tratados internacionales,
comprometindose a conservar el medio ambiente y el patrimonio
natural y cultural. La Constitucin Poltica del Per (1993), Captulo
II, De los Tratados, Art. 55, establece que: "Los tratados celebrados
por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional".
Los principales tratados firmados y ratificados por el Per, referentes
al medio ambiente, los recursos naturales y la conservacin del
patrimonio natural y cultural son los siguientes:
1. Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las
Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica
(Washington, 1940).
Ratificada por el Per en 1946. Es un compromiso para protegerreas naturales y especies de flora y fauna.
2. Convencin para el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Extincin (CITES).
Firmada en 1973 y ratificada por el Per en 1974. Compromete a
establecer controles de comercio de productos y especies de
flora y fauna amenazadas de extincin.
3. Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y
natural.
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Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Per en
1981. Establece un compromiso mundial para proteger el
patrimonio cultural y natural del mundo y de los pases.
4. Convenio sobre Diversidad Biolgica.
Firmado en Ro de Janeiro en 1992 y ratificado en 1993,
establece los compromisos mundiales y nacionales referentes a
la identificacin y monitoreo de la biodiversidad; la conservacin
in situ (reas protegidas, introduccin de especies forneas,
mantencin y proteccin los conocimientos de las poblaciones
locales) y ex situ (colecciones biolgicas y bancos genticos); el
uso sostenible de los componentes de la biodiversidad; la
investigacin, capacitacin, educacin y conciencia pblica; el
control y minimizacin de impactos negativos; el acceso a los
recursos genticos y a la tecnologa; el intercambio de
informacin y cooperacin entre los pases desarrollados y en
desarrollo para la conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad.
5. Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono.
Adoptada el 22 de Marzo de 1985. Est orientada a proteger la
capa de ozono.
6. Protocolo de Montreal sobre Sustancias que agotan la Capa deOzono.
Adoptada el 16 de Setiembre de 1987. Establece normas para
prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad
de la capa de ozono.
7. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
Adoptada el 22 de Marzo de 1989. Establece normas para el
transporte y la disposicin internacional de desechos peligrosos(radiactivos y txicos).
8. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico.
Adoptada el 4 de Junio de 1992. Establece el marco
internacional para encauzar acciones conjuntas para la
prevencin de los cambios climticos a nivel global.
9. Convenio OIT No. 169.
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Ratificado por el Per. Se refiere a garantizar los derechos
culturales y de tierras de los pueblos indgenas y de poblaciones
minoritarias.
10. Decisiones del Acuerdo de Cartagena
El Per es miembro de la Comunidad Andina (Acuerdo de
Cartagena o Pacto Andino), en cuyo marco se adoptan
decisiones que tienen carcter de ley y de cumplimiento
obligatorio por parte de los pases.
9 La Decisin 345 fue aprobada en 1993 y se refiere al
rgimen comn de proteccin de los derechos de los
obtentores de variedades vegetales, y entr en vigencia el
01 de Enero de 1994. Establece lo siguiente: "Los pasesmiembros otorgarn Certificados de Obtentor a las
personas que hayan creado variedades vegetales, cuando
stas sean nuevas, homogneas, distinguibles y estables,
y se hubiese asignado una denominacin que constituya su
designacin genrica" (Art. 4).
9 La Decisin 381 (1996) norma el acceso a los recursos
genticos.
11. Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(14 de Junio de 1992).
Aprobada por Resolucin 1 durante la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
Proclama 27 principios referentes al medio ambiente y al
desarrollo.
12. Agenda 21.
Aprobado por Resolucin 1 en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de
1992). Establece un ambicioso programa de accin sobre todoslos aspectos concernientes a la integracin del medio ambiente
con el desarrollo.
13. Metas y Principios de la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Decisin 14/25 del PNUMA (1 7 de junio de 1987).
Establece 13 principios sobre la evaluacin de los impactos
sobre el medio ambiente.
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1.5.3. Otras Normas a Considerar
a) Aprueban Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de
las Actividades Elctricas (R.M. N 161-2007-MEM/DM)El presente Reglamento es de aplicacin a todas las personas que
participan en el desarrollo de las actividades elctricas; estando
comprendidas las etapas de construccin, operacin y
mantenimiento de las instalaciones elctricas de generacin,
transmisin y distribucin, incluyendo las conexiones para el
suministro y comercializacin de la energa elctrica.
El Reglamento tiene como objetivo establecer normas de carcter
general y especfico con el fin de:
9 Proteger, preservar y mejorar continuamente la integridad psico-
fsica de las personas que participan en el desarrollo de las
actividades elctricas, mediante la identificacin, reduccin y
control de los riesgos, a efecto de minimizar la ocurrencia de
accidentes, incidentes y enfermedades profesionales.
9 Proteger a los usuarios y pblico en general contra los peligros
de las instalaciones y actividades inherentes a la actividad
elctrica.
9 Establecer lineamientos para la formulacin de los planes yprogramas de control, eliminacin y reduccin de riesgos.
9 Promover y mantener una cultura de prevencin de riesgos
laborales en el desarrollo de las actividades elctricas.
9 Permitir la participacin eficiente de los trabajadores en el
sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
b) Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido. Decreto Supremo N 085-2003-PCM.
CUADRO N 1.1Estndares Nacionales para Ruido, en LAeqT(1)
Zonas de aplicacin Horario Diurno Horario Nocturno
Zona de Proteccin Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con ponderacin A.
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c) Estndar nacional de calidad ambiental del aire est normado
por el D.S. 074-2001-PCM.
CUADRO N 1.2
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire
FORMA DEL ESTNDAR
CONTAMINANTES PERIODO VALOR(UG/M3)
FORMATOMTODO DE ANLISIS (1)
Anual 50 Media aritmtica anual Separacin inercial filtracin(gravimetra)PM10
24 horas 150NE mas de 3 veces al
aoTodos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico.
NE No Exceder.(1) El mtodo equivalente aprobado
d) Aprueban Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) para
Radiaciones No lonizantes D.S. N 010-2005-PCM
CUADRO N 1.3
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes
1. f est en la frecuencia que se indica en la columna Rango de Frecuencias
2. Para frecuencias entre 100 kHz y 10 GHz, Seq, E2, H2, y B2, deben ser promediados sobre cualquier perodo de 6 minutos.
3. Para frecuencias por encima de 10 GHz, Seq, E2, H2, y B2, deben ser promediados sobre cualquier perodo de 68/ f 1.05 minutos (f en GHz).
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2. DESCRIPCINDEL PROYECTO
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22.. DDEESSCCRRIIPPCCIINN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO
2.1. ALCANCES
El presente estudio se ha elaborado para el proyecto Lnea de Transmisin 33
kV S.E. Huallanca Nueva - S.E. Pucarrajo, para sus actividades de
construccin y operacin, cuenta con una extensin total de aproximadamente
21.96 kilmetros, atravesando solo la jurisdiccin del distrito de Huallanca, en la
provincia de Bolognesi, regin de Ancash.
La configuracin adoptada en el desarrollo del Proyecto es para una demanda
mxima de 3 MW, y proveer la energa necesaria para las operaciones de
Minera Huallanca - Unidad Pucarrajo. El proyecto consiste en la ejecucin de las
obras que se indican a continuacin:
Lnea de Transmisin 33 kV S.E. Huallanca Nueva - S.E. Pucarrajo.
Ampliacin de la S.E. Huallanca Nueva.
Construccin de la S.E. Pucarrajo.
La Obra ser ejecutada en un plazo mximo de 4 meses (120 das) y contratar
a 49 personas de zona, como mano de obra no calificada. A continuacin se
indica las caractersticas tcnicas de los componentes del proyecto.
2.2. LINEA DE TRANSMISION
2.2.1. Alcances Tcnicos
El enlace entre las subestaciones Huallanca Nueva y Pucarrajo se
efectuar mediante una nueva lnea de transmisin en 33 kV - 60 Hz de
un circuito trifsico, de aproximadamente 22 km.
2.2.2. Caractersticas Generales
Nivel de tensin : 33 kV Nmero de circuitos : Simple y doble terna
Conductores de fase : AAAC 70 mm2
Cable de guarda : EHS 5/16 pulgadas
Longitud : 21.96 Km.
Capacidad de transmisin : 5 MVA
Ancho de faja de servidumbre : 11 m
Punto de salida : S.E. Huallanca Nueva
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Punto de llegada : S.E. Pucarrajo
2.2.3. Ruta Seleccionada
La alternativa de trazo desarrollada para la ruta de la lnea de
transmisin se muestra en los planos LTMH-01 y LTMH-02, la cual
difiere ligeramente en algunos puntos, respecto del estudio anterior,
realizado por otra consultora y es bsicamente debido a la presencia de
zonas arqueolgicas encontradas durante el reconocimiento de campo
En el siguiente cuadro se muestra las coordenadas de los vrtices para
la ruta seleccionada:
CUADRO N2.1
Ubicacin de los vrtices del trazo de ruta
L.T. 33 kV S.E. Huallanca Nueva - S.E. Pucarrajo
COORDENADAS UTM
Datum WGS-84VERTICE
ESTE NORTE COTA
V-0 287,013 8,904,722 3,604V-1A 286,550 8,904,448 3,709
V-1 286,188 8,904,178 3,742
V-2 285,624 8,903,484 3,819
V-3 284,826 8,903,098 4,061
V-4 283,780 8,903,070 4,089
V-5 281,341 8,906,068 4,425
V-6 280,060 8,907,432 4,185
V-7 278,967 8,907,710 4,154V-8 277,901 8,909,434 4,110
V-9 275,132 8,911,110 4,250
V-10 272,654 8,911,756 4,346
V-11 271,142 8,914,862 4,571
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2.2.4. Conductores de Fase
2.2.4.1. Caractersticas Generales
DESCRIPCIN VALOR ESPECIFICADO
Material AAAC Aleacin de aluminio
Norma IEC
Seccin nominal 70 mm2
Seccin nominal / real 68.34 mm2
Dimetro exterior 10.70 mm
Nmero y dimetro de hilos 19 x 2.10 mm
Peso unitario 187.5 kg/km
Mnima carga de rotura (RTS) 20.98 kN
2.2.4.2. Hiptesis de Clculo de los Conductores
HIPTESISTEMPERATURA
(C)VIENTO(KPH)
HIELO(mm)
TENSINLMITE
ESTADO
I 5.0 113.0 -- 50% RTS Viento
II 0.0 0.0 12 50% RTS Hielo
III 0.0 56.0 6 50% RTS Hielo +Viento
IV 10.0 -- -- 16% RTS Esfuerzodiario
V 50.0 -- -- Max. flecha
2.2.5. Cable de Guarda
2.2.5.1. Caractersticas Generales
DESCRIPCIN VALOR ESPECIFICADO
Material Acero galvanizado en caliente
Denominacin Grado EHS
Dimetro nominal 5 / 16 pulgadas
Dimetro exterior 7.94 mm
Nmero y dimetro de hilos 7 x 2.64 mm
Peso unitario 305 kg / km
Mnima carga de rotura (RTS) 49.8 kN
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2.2.5.2. Hiptesis de Clculo del Cable de Guarda
HiptesisTemperatura
()
Viento
(KPH)
Hielo
(mm)
Tensin
LmiteEstado
I 5.0 113.0 -- 50% RTS Viento
II 0.0 0.0 12 50% RTS Hielo
III 0.0 56.0 6 50% RTS Hielo + Viento
IV 10.0 -- -- 13% RTS Esfuerzo diario
V 20.0 -- -- Max. flecha
El ngulo de apantallamiento no ser mayor de 30, con el
que se debe lograr una performance de confiabilidad de 0.5a 1.0 salidas al ao.
2.2.6. Aislamiento
2.2.6.1. Distancias Elctricas Mnimas
ARREGLO DISTANCIAS
Fase fase
- Horizontal 3,720 mm
- Vertical 1,520 mm
Fase tierra
- En reposo 720 mm
- Viento ocasional 420 mm
- Viento excepcional 320 mmFUENTE: Electricidad de Potencia S.A.C.
2.2.6.2. Caractersticas de los aisladores
Se usar un solo tipo de aisladores tanto en las estructuras
de suspensin como en las de anclaje (porcelana o vidrio):
DESCRIPCIN VALOR ESPECIFICADO
Material Porcelana Vidrio
Norma ANSI 52 - 3 ANSI 52 - 3
Tipo de acoplamiento ball & socket ball & socket
Dimensiones 273 x 146 mm (10 x 5) 255 x 146 mm
Lnea de fuga 292 mm 320 mm
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2.2.6.3. Caractersticas de las Cadenas de Aisladores
DESCRIPCIN VALOR ESPECIFICADO
Tipo de cadena Suspensin Anclaje
Nmero de unidades 4 5
Tensin de flameo a 60 Hz
Seco 245 kV RMS 295 kV RMS
Hmedo 130 kV RMS 165 kV RMS
Tensin de flameo al impulso
Positivo 390 kV pico 465 kV pico
Negativo 375 kV pico 455 kV pico
Las cadenas de suspensin, en los casos que se requiera,
podrn tener contrapesos de 20, 40 60 Kg. para limitar la
inclinacin de las cadenas.
2.2.7. Estructuras de Soporte
Debido a las condiciones que se presentan en la zona del proyecto se
ha considerado la utilizacin de estructuras metlicas de celosa
(torres), las cuales presentan mayor ventaja a ser utilizadas en la zonadel proyecto, tanto en suministro como en montaje; esto debido a las
caractersticas de accesos, naturaleza accidentada del terreno, lo cual
hace necesario estructuras de mayor esbeltez y gran altura.
Estructura Metlica
Las torres son para doble y simple terna con disposicin de mnsulas
en vertical y triangular, diseadas para los requerimientos de utilizacin
del proyecto (estructuras de suspensin, ngulo, retencin y terminal).
La altura normal del punto de amarre del conductor inferior (cuerpo
bsico), ser de 12 m (0), pudiendo recibir diferentes extensiones por
tramos fijos de 3.0 m y 6.0 m, denominadas, +3 y +6. Para adaptarse al
perfil transversal asimtrico del terreno, la altura de cada pata de las
estructuras puede ser variada por tramos fijos de 1.0 m, desde P-1
hasta P+3.
Se tendrn tres tipos de torres para doble terna, con las siguientes
prestaciones:
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TIPO DE ESTRUCTURAPRESTACIN
S2 A2 T2
Aplicacin Alineamiento Angulo / Retencin Angulo / Terminal
Ensamble Suspensin Anclaje Anclaje
200 m (5) 250 m (30) 250 m (60)Vano medio
250 m (0) 500 m ( 0) 200 m (T + 20)
Vano gravante 600 m 800 m 1000 m
Vano mximo 300 m 600 m 800 m
Angulomximo
5 30 60
Igualmente se tendrn tres tipos de torres para simple terna, con lassiguientes prestaciones:
TIPO DE ESTRUCTURAPRESTACIN
S A T
Aplicacin Alineamiento Angulo / Retencin Angulo / Terminal
Ensamble Suspensin Anclaje Anclaje
200 m (5) 250 m (30) 250 m (60)Vano medio
250 m (0) 500 m ( 0) 200 m (T + 20)Vano gravante 600 m 800 m 1000 m
Vano mximo 300 m 600 m 800 m
Angulo mximo 5 30 60
Estructuras de Madera
Las estructuras de madera se emplearn en simple terna y son
diseados para los requerimientos de utilizacin del proyecto
(estructuras de suspensin, ngulo y retencin).
Se utilizan postes de madera tratada en diferentes
configuraciones, compuestas por 1, 2 y 3 postes de madera de 50
pies de altura, clase 4.
Las caractersticas principales de los postes son las siguientes:
Longitud (pies) 50
Longitud (m) 15.38
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Clase 4
Especie DF
Normas aplicables ANSI 05.1
Tratamiento preservante Pentacl.Circunferencia en la punta (pulg.) 27
Circunferencia a 6 desde base (pulg.) 45
Mdulo de elasticidad (lb/pulg) 102000
Esfuerzo de flexin (lb/pulg) 8000
Peso del poste (lbs) 1970
Carga de rotura (kg) 2043
De acuerdo al trazo de la ruta, se han previsto los siguientes tipos deestructuras en madera:
TIPO APLICACION N POSTES ANGULO RETENIDAS
ES Suspensin Normal 1 0 - 5 -
EA1 Suspensin Angular 1 5 - 30 2
EA2 Suspensin Angular 1 30 - 60 3
EA3 Angular / Retencin 1 60 - 90 6
EMH Angular / Retencin 2 0 - 15 6
ERH Angular / Retencin 2 0 8
EE Angular / Retencin 3 0 - 20 12
2.2.8. Puesta a Tierra
La resistencia a tierra remota, ser predominantemente capacitiva y
tratar de garantizar valores menores o iguales a 10 ohmios, con lafinalidad de atenuar la onda de sobretensin producida por la cada de
rayos.
Los materiales previstos a utilizar son:
Varillas copperweld de 2.40 m, incluyendo conector a cable.
Cable para contrapeso, tipo copperweld con una seccin de 36.8mm2.
Conector de aleacin de cobre.
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2.2.9. Fundaciones
Se usarn fundaciones con stubs embebidos en zapatas de concreto
armado, en terrenos con capacidad portante de 0.50 a 5.0 kg/cm2 y enlos que se encuentre presencia de napa fretica. Todas las fundaciones
de concreto tendrn un afloramiento de 30 cm de altura y con acabado
de tipo diamante.
2.2.10. Distancias de Seguridad
SOBRE DISTANCIA MNIMA
Carreteras y avenidas 7.1 m
reas no transitadas por vehculos 5.1 mCalles o caminos vecinales 6.6 m
Terrenos de cultivo 6.1 m
Ros no navegables 7.1 m
Conductores de lneas elctricas
- Menor o igual a 23 kV 2.0 m
- Mayor a 23 kV 3.0 m
2.2.11. Servidumbre
De conformidad con la Ley de Concesiones Elctricas N 25844
(Artculo 110) y su Reglamento (Artculos 219 y 220), se ha previsto
una franja de servidumbre de 11 metros de ancho total y un rea de uso
de 5,5 x 5,5 m para cada estructura.
2.3. SUBESTACIONES
2.3.1. Alcance del Proyecto
S.E. Nueva Huallanca
9 Pararrayos 33kV
9 Transformador de tensin inductivo 33kV
9 Seccionadores de lnea 33Kv
9 Seccionador de puesta a tierra 33kV
9 Transformadores de Corriente de 33 kV
9 Interruptor de potencia 33 kV
9 rel de sobre corriente
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9 Medidores de energa
9 Tablero de medida, control y proteccin
9 Tablero rectificador y ca