EFEKTIFITAS DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAH RAGA
DALAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN ANAK USIA DINI
DI KOTA SURAKARTA
Oleh :
Muhamad Fauzi Witarsaputra
D1114017
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Herwan Parwiyanto S.Sos.,M.Si.
NIP 19750505 200801 1 033
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari :
Tanggal :
Panitia Penguji Skripsi
1. Penguji 1 Drs. Suryatmojo, M.Si. .............................
NIP 19530812 198601 1 001
2. Penguji 2 Dra. Sudaryanti, M.Si .............................
NIP. 19570426 198601 2 002
3. Penguji 3 Herwan Parwiyanto S.Sos.,M.Si. .............................
NIP 19750505 200801 1 033
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nur haeni, M.Si
NIP.19610825 198601 2 001
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul : Efektifitas Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga
dalam Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini di Kota Surakarta ini
adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya
ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik,
serta tidak terdapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain
kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan
disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, jurnal atau forum ilmiah
lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing atau sebagai author dan
institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu
semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan
publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Program Studi Ilmu
Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh Program Studi Ilmu Administrasi negara. Apabila saya
melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia
mendapat sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, Januari 2017
Yang Membuat Pernyataan,
Muhamad Fauzi Witarsaputra
NIM D1114017
MOTTO
“Barang siapa yang tidak mensyukuri yang sedikit, maka ia tidak akan mampu
mensyukuri nikmat yang banyak”.
(HR. Ahmad, 4/278)
“Ya Allah aku memohon kepada-Mu ilmu yang bermanfaat, rizki yang thoyib
dan amalan yang diterima”.
(HR. Ibnu Majah No 925)
“Dan (Ingatlah juga), tatkala Tuhamu memaklumkan;”Sesungguhnya jika kamu
bersyukur, pasti kami menambah (nikmat) kepadamu, dan jika kamu
mengingkari (nikmat-Ku), maka sesungguhnya azab-Ku sangat pedih”
(QS. Ibrahim:7)
PERSEMBAHAN
Dengan rasa dan ketulusan hati, Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Allah Subhanahu Wataala atas segala segala kenikmatan yang sudah
diberikan kepada saya sehingga saya masih bisa merasakan kenikmata hidup
dan semua kenikmatan yang sudah saya dapat hingga saat ini, dan karenaNya
lah skripsi ini bisa selesai dengan baik.
2. Rasulullah Shalallahu Alaihi Wa Salam yang sudah memberikan panutan
yang luar biasa kepada saya menjadi teladan yang paling utama bagi saya dan
menjadi penyemangat terbaik saya dalam penyusunan skripsi ini sehingga
dapat selesai dengan baik.
3. Ibu dan Bapak yang selalu memberikan motivasi, dorongan dan doa tiada
henti kepada saya.
4. Seluruh keluarga besar yang selalu memberikan semangat dan motivasi yang
besar kepada saya.
5. Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh
Puji syukur selalu kita panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wataala
karena atas segala Nikmat dan karunia-Nya alhamdulilah penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektifitas Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olah Raga dalam Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini di Kota
Surakarta”. Penelitian ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan untuk meraih
gelar Sarjana Sosial.
Ada berbagai hambatan yang dihadapi oleh penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini, namun alhamdulilah karena motivasi dan bantuan dari berbagai
pihak akhirnya hambatan ini dapat teratasi dengan baik sehingga skripsi ini
dapat selesai dengan baik. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam
skripsi ini, antara lain kepada :
1. Bapak Herwan Parwiyanto S.Sos.,M.Si. selaku Pembimbing Skripsi yang
sudah membimbing saya dalam penyusunan skripsi ini yang selalu
memberikan motivasi dan arahan yang baik sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik .
2. Ibu Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si, selaku Pembimbing Akademik
yang sudah bimbingan, memberikan masukan yang baik selama masa
studi di kampus.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si, selaku Kepala Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
5. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah
membimbing dan memberikan ilmu yang sangat baik bagi saya selama
meikuti kegiatan belajar di kampus.
6. Kepala beserta Staff Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota
Surakarta yang sudah menerima saya dengan baik.
7. Kepala Bidang Pendidikan Non Formal Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olah Raga Kota Surakarta yang sudah memberikan informasi dan
memberikan motivasi yang luar biasa kepada saya.
8. Kepala Seksi Kesetaraan dan Keaksaraan Bidang Pendidikan Non
Formal Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota Surakarta yang
sudah memberikan informasi yang baik untuk saya, yang sudah
memberikan motivasi yang besar kepada saya sehingga penyusunan
skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
9. Seluruh Staff Bidang Pendidikan Non Formal Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olah Raga Kota Surakarta yang sudah banyak membantu saya
selama penyusunan skripsi dan sudah menerima saya dengan baik dan
hangat.
10. Kepala TK dan seluruh Staff TK Negeri Pembina Jebres yang sudah
menerima saya dengan baik selama penyusunan skripsi dan sudah
memberikan informasi yang sangat baik.
11. Kepala TK dan Seluruh Staff TK Aisyiyah Budi Mulia Dua Sala Jebres
Surakarta yang sudah menerima saya dengan baik dan memberikan
informasi yang baik selama penyusunan skripsi.
12. Bapak, Ibu dan seluruh keluarga yang sudah memberikan dorongan
semangat dan motivasi yang kuat kepada saya sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik dan hambatan yang dihadapi dapat
terselaikan dengan baik.
13. Teman teman Kost Mawar Hj Siti Hasanah yang telah memberikan
warna indah selama saya menetap di Kota Surakarta, yang selalu kocak,
supel dan selalu memotivasi saya tidak hanya berhubungan dengan
masalah kuliah tetapi semua hal karena kalian lah kehidupan selama
saya 2,5 Tahun berada di Kota Surakarta begitu menyenangkan dan
berwarna saya tidak akan pernah melukapan kalian semua.
14. Teman-teman Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS 2014 yang sudah
memerikan dorongan, semangat, kritik juga saran kepada saya selama
2,5 tahun kita selalu bertemu dan berkumpul di kampus kalian lah
teman terbaik saya selama di kampus tanpa kalian kampus ini tidak
berarti apa apa kalian luar biasa dan hebat saya sangat bersyukur
memiliki teman yang baik seperti kalian semua kawan dan semoga
silaturahmi ini terus terjaga sampai kapanpun dengan kesuksesan yang
sudah kita raih masing masing.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
banyak membantu dalam penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun
sangat diharapkan untuk penyempurnaan skripsi ini, penulis berharap semoga
skripsi ini bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan bagi kita semua.
Wassalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh
Surakarta, Januari 2017
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... ii
HALAMAN ORSINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ......................... iii
MOTTO ........................................................................................................ iv
PERSEMBAHAN ......................................................................................... v
KATA PENGANTAR .................................................................................. vi
DAFTAR ISI ................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvi
ABSTRAK .................................................................................................... xvii
ABSTRACT .................................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang .......................................................................... 1
B. Perumusan Masalah.................................................................... 12
C. Tujuan Penelitian........................................................................ 12
D. Manfaat Penelitian...................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 14
A. Penelitian Terdahulu .................................................................. 14
B. Efektifitas ................................................................................... 22
1. Karakteristik Efektifitas......................................................... 26
2. Pendekatan Efektifitas ........................................................... 30
3. Faktor faktor yang mempengaruhi Efektifitas ...................... 33
C. Pengembangan .......................................................................... 36
D. Pendidikan Anak Usia Dini ........................................................ 37
1. Jalur Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini ............. 43
2. Satuan Pendidikan Anak Usia Dini ....................................... 43
3. Landasan Pendidikan Anak Usia Dini ................................ .. 45
A. Landasan Yuridis Pendidikan Anak Usia Dini ............. 45
B. Landasan Filosofis Pendidikan Anak Usia Dini ........... 46
C. Landasaan Keilmuan Pendidikan Anak Usia Dini ........ 47
4. Tujuan Pendidikan Anak Usia Dini ..................................... 48
5. Prinsip prinsip Pendidikan Anak Usia Dini ......................... 49
6. Standar Pelaksanaan Pendidikan Anak Usia Dini ............... 51
7. Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini ..................... . 53
E. Kerangka Berfikir ...................................................................... 56
BAB III METODE PENELITIAN................................................................ 59
A. Lokasi Penelitian ........................................................................ 59
B. Jenis Penelitian ........................................................................... 60
C. Sumber Data ............................................................................... 61
D. Teknik Penentuan Informan ....................................................... 64
E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 65
F. Validitas Data ............................................................................... 67
G. Teknik Analisis Data .................................................................. 68
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 72
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................ 72
1. Gambaran Umum Kota Surakarta ............................................ 72
2. Fasilitas Pendidikan Kota Surakarta ...................................... .. 73
3. Gambaran Umum Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga
Kota Surakarta ........................................................................ 74
A. Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota Surakarta 74
B. Visi Misi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota
Surakarta .......................................................................... 75
C. Tujuan Sasaran Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga
Kota Surakarta .................................................................. 75
D. . Tugas Pokok Fungsi dan Jabatan Struktural Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota Surakarta ......... 77
E. Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah
Raga Kota Surakarta ....................................................... . 81
F. . Sumber Daya Manusia Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olah Raga Kota Surakarta ................................................ 85
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan........................................ 86
1. Efektifitas Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga dalam
Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini di Kota Surakarta 86
2. Indikator Penilaian 90
A. Standar Tingkat Pencapaian Perkembangan Anak ..... 90
B. StandarIsi Proses dan Penilaian .................................. 95
C. Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan .............. 101
D. Standar Sarana Prasarana Pengelolaan dan
Pembiayaan ................................................................. 110
3. Matriks Hasil Penelitian ........................................................ 117
BAB V PENUTUP ........................................................................................ 121
A. Kesimpulan................................................................................. 121
B. Saran ........................................................................................... 123
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 125
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 : Target Pendidikan Anak Usia Dini di Indonesia Tahun
2010-2014 ................................................................................ 4
Tabel 1.2 : Jumlah Anak Yang Mengikuti PAUD di Indonesia Tahun
2005-2009 ................................................................................ 4
Tabel 1.3 : Data Sekolah Pendidikan Anak Usia Dini di Kota Surakarta
tahun 2013 ................................................................................ 7
Tabel 2.1 : Matriks referensi Penelitian dari Jurnal Internasional
Nasional dan Penelitian Lainnya ............................................ 20
Tabel 2.2 : Kriteria Keefektifan Organisasi ............................................... 29
Tabel 2.3 : Empat Faktor yang mempengaruhi efektifitas .......................... 34
Tabel 2.4 : Jumlah Anak Yang Mengikuti PAUD di Indonesia Tahun
2005-2009 ................................................................................ 54
Table 2.5 : Target Pendidikan Anak Usia Dini di Indonesia Tahun
2010-2014 ............................................................................... 55
Tabel 4.1 : Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
Kota Surakarta Pada Tahun 2010 .......................................... 72
Tabel 4.2 : Jumlah Pegawai Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga
Kota Surakarta Tahun 2016 ................................................. 85
Tabel 4.3 : Jumlah Sekolah PAUD di Kota Surakarta Tahun 2015 ....... 87
Tabel 4.4 : Jumlah Pendidik dan Tenaga Kependidikan PAUD di Kota
Surakarta Tahun 2015 .............................................................. 102
Tabel 4.5 : Jumlah Jumlah Pendidik dan Tenaga Kependidikan PAUD
Di Kota Surakarta Tahun 2015 Berdasarkan Latar Pendidikan .. 102
Tabel 4.6 : Matriks Hasil Penelitian ............................................................. 117
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 : Skema Kerangka Berfikir ....................................................... 58
Gambar 3.1 : Model Analisis Interaktif ..................................................... 71
Gambar 4.1 : Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga
Kota Surakarta......................................................................... 84
Gambar 4.2 : Kegiatan Belajar TK Negeri Pembina Jebres.......................... 94
Gambar 4.3 : Kegiatan Belajar TK Aisyiyah Budi Mulia Dua Sala Jebres.. 94
Gambar 4.4 : Ruang Anak Bermain TK Negeri Pembina Jebres ................. 116
Gambar 4.5 : Ruang Anak Bermain TK Aisyiyah Budi Mulia Dua Sala
Jebres ....................................................................................... 116
DAFTAR LAMPIRAN
1. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No
137 Tahun 2014 Standar Nasional Pendidikan Anak Usia Dini
2. Pedoman Wawancara
3. Dokumentasi Lapangan
4. Surat Izin Penelitian
5. Surat Telah Selesai Melakukan Penelitian
ABSTRAK
Muhamad Fauzi Witarsaputra, D1114017. “Efektifitas Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olah Raga dalam Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini di
Kota Surakarta”. Skripsi : Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016. 178 Halaman
Pendidikan sejak dini merupakan sebuah instrumen penting dalam
memciptakan sebuah generasi unggul. Anak adalah salah satu generasi penerus
yang perlu mendapatkan sebuah pendidikan yang baik sejak dini karena
merekalah yang kelak akan menjadi penerus membangun Indonesia yang lebih
baik lagi. Dalam rangka realisasi kebijakan terkait dengan Pendidikan sejak Dini
Pemerintah Kota Surakarta melalui Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga
melakukan tindakan yaitu melalui Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini.
Tujuan dari Penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olah Raga Kota mengembangkan Pendidikan Anak Usia Dini di
Kota Surakarta apakah sudah berjalan dengan efektif atau tidak terkait dengan
pelaksanaan Pengembangan tersebut.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif.
Pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi dan mengaji
dokumen. Teknik pengambilan data menggunakan purposif sampling, sedangkan
validitas data menggunakan trianggulasi sumber, membandingkan dan mengecek
derajat keabsahan satu informasi dari berbagai sumber yan berbeda hingga data
yang sejenis bisa teruji kemantapan dan kebenarannya. Teknik analisis data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah dengan analisis model interaktif.
Ada 4 Indikator Penilaian berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 137 Tahun 2014 tentang Standar
Nasional Pendidikan Anak Usia Dini : 1) Standar Tingkat Pencapaian
Perkembangan Anak 2) Standar Isi Proses dan Penilaian 3) Standar Pendidik dan
Tenaga Kependidikan 4) Standar Sarana Prasarana Pengelolaan dan
Pembiayaan.
Hasil penelitian memperlihatkan bahwa Pengembangan Pendidikan Anak
Usia Dini yang dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota
Surakarta sudah berjalan dengan baik dan efektif tetapi kekurangan masih
ditemukan kekurangan dan hambatan dalam pelaksanaanya terkait dengan
Pendidik Tenaga Kependidikan dan juga Sarana dan Prasarana. Terkait dengan
kekurangan tersebut perlu adanya kerjasama yang baik antara pihak pihak yang
terlibat di dalam pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini tidak hanya Dinas
Pendidikan Pendidikan Pemuda dan Olah Raga saja tetapi juga pihak pihak yang
lain pun perlu ikut terlibat untuk bisa mengatasi kekurangan tersebut.
Kata Kunci : Efektifitas, Pendidikan Anak Usia Dini, Pengembangan
ABSTRACT
Muhamad Fauzi Witarsaputra, D1114017. "The effectiveness of the Ministry
Education Youth and Sports in Development of Early Childhood Education
in Surakarta". Thesis: Study Program of Public Administration, Faculty of
Social and Political Science, Sebelas Maret University, Surakarta, 2016. 178 Page
Early education is an important instrument in are creating a generation of
superior. Children's is one of the next generation who needs to get a good
education early because it is they who will become the successor to build a better
Indonesia. In the framework of realization of policies related to education since
Early Surakarta City Government through the Ministry of Youth and Sports of
action is through Early Childhood Education Development. The purpose of this
study was to determine the extent to which the Department of Education Youth
and Sports of the City developed the Early Childhood Education in Surakarta is
already working effectively or not related to the implementation of the
development.
This study uses descriptive qualitative research. Data collection is
interview, observation and study the documents. Data collection techniques using
purposive sampling, while the validity of the data using a triangulation of sources,
compare and check the degree of validity of the information from many different
sources yan to similar data could be proven strength and accuracy. Data analysis
techniques used in this research is the analysis of interactive model.
There are four Indicator Assessment based on the Minister of Education
and Culture of the Republic of Indonesia Number 137 of 2014 on National
Education Standards Early Childhood: 1) Standard Level Achievement Childhood
Development 2) Content Standards Process and Rate 3) Standards Teachers and
Education Personnel 4) Standard Infrastructure management and Financing.
The results showed that the Early Childhood Development conducted by
the Department of Education, Youth and Sports Surakarta already well underway
and effective but still found deficiencies and shortcomings in its implementation
barriers associated with Educators Personnel and Infrastructures. The
shortcomings associated with the need for good cooperation between the parties
involved in the development of Early Childhood Education is not just the
Department of Education Youth and Sports but also the other parties also need to
be involved in order to overcome these deficiencies.
Keywords: Effectiveness, Early Childhood Education, Development