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Sector de Educacin
Organizacinde las Naciones Unidas
para la Educacin,la Ciencia y la Cultura
Organizacinde las Naciones Unidas
para la Educacin,la Ciencia y la Cultura
La UNESCO y
Toda persona tiene derecho a la educacin
La misin de la UNESCO es forjar la paz, erradicar la pobreza y promover el desarrollo sostenible y el dilogo intercultural, mediante la educacin, las ciencias, la cultura, la comunicacin y la informacin.
La educacin dota a las personas de autonoma al proporcionarles los conocimientos y las competencias necesarias para su propia superacin. La UNESCO tiene el propsito de hacer realidad el derecho a la educacin de calidad de cada nio, joven y adulto.
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La UNESCO y
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Crditos fotogr cos:
Cubierta: UNESCO/Ministerio de Educacin. Alumnos de una escuela de Florida, en el Valle del Cauca (Colombia), en 2011.
Pgina 6 Kineticimagery/Dreamstime.com
Pgina 8 UNESCO/Niamh Burke
Pgina 11 Daniel Musaka
Pgina 12 Bgopal/Dreamstime.com
Pgina 13 UNESCO/Ramon Lepage
Pgina 15 UNESCO/Abdelhak Senna
Pgina 18 UNESCO/Fernando Brugman
Pgina 19 UNESCO/M. Hofer
Pgina 20 UNESCO Islamabad Of ce
Pgina 23 Trista Weibell
ED-2011/WS/30 CLD 4062.11
Publicado en noviembre de 2011 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura 7, place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP, Francia
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ndice
Prefacio 5
La educacin en el mundo 6
La misin de la UNESCO en educacin 7
Objetivos internacionales 9
Africa y gnero: dos prioridades 11
Alfabetizacin, docentes y competencias laborales 13
El fortalecimiento de los sistemas educativos 17
La plani cacin y gestin de la educacin 22
Encabezar la agenda internacional 24
La creacin de redes y el intercambio de conocimientos 26
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4EDUCACIN
ALFABETIZACIN
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DERECHO
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MANDATO
MUJERESHOMBRES
MUNDO
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5Prefacio
Recibir una educacin de calidad a lo largo de toda la vida es un derecho congnito de cada nio, mujer u hombre. Por su parte, la educacin, en particular la que se imparte a las nias y las mujeres, contribuye a la consecucin de todos los objetivos del desarrollo.
Desde que en 2000 se aprobaron las metas de la Educacin para To-dos y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se han alcanzado pro-gresos educativos notables en el mundo entero y mu-chos de ellos se han realizado en algunos de los pases ms pobres del planeta. Hoy, millones de estudiantes ms cursan la enseanza primaria y se disponen a en-trar en la secundaria y los ndices de escolarizacin de las nias se aproximan a los de los nios, tanto en pri-maria como en secundaria.
Pero el lento progreso global de los ndices de escola-rizacin en la enseanza primaria, combinados con la alta tasa de abandono escolar y la crtica escasez de docentes especialmente en el frica subsahariana indican que todava hay mucho que hacer para pro-teger y aprovechar esos avances. Las repercusiones de la crisis econmica mundial amenazan con socavar an ms los adelantos en materia educativa logrados en el decenio pasado.
En este contexto, el aumento del acceso a la educacin exige una slida voluntad poltica y una mejora corres-pondiente de la calidad, junto con un cuerpo docente compuesto de profesores capacitados y motivados, as como medidas orientadas a alcanzar a los grupos de poblacin marginados o excluidos.
El mandato constitucional de la UNESCO abarca todos los mbitos de la educacin. La Organizacin ofrece orientacin y competencias a los encargados de formular las pol-ticas y a otras partes interesadas, y ayuda a que los pases plani quen, construyan y reorganicen sistemas educativos que respondan a las r-pidas transformaciones mundiales. En particular, la UNESCO coordina el movimiento internacional de Edu-
cacin para Todos y promueve una visin holstica e integradora del aprendizaje a lo largo de toda la vida, que comprende la atencin y educacin de la primera infancia, la enseanza primaria, secundaria y supe-rior, la formacin profesional de jvenes y adultos, la alfabetizacin de adultos, la igualdad entre hombres y mujeres y la educacin de calidad.
En colaboracin con sus mltiples asociados, la UNESCO redobla los esfuerzos en pro de este valioso cometido, a n de que la educacin de calidad llegue a ser una realidad para todos, de modo que cada uno disponga de la oportunidad de hacer realidad todo su potencial y disfrutar de mejor salud, mejorar sus condi-ciones de vida y lograr una participacin social y pol-tica ms plena en la vida colectiva.
Qian Tang, Ph. D.
Subdirector General
de Educacin
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6La educacin en el mundo
En el mundo entero, el nmero de personas que hoy
reciben educacin es el ms alto de toda la historia. Ms
de 1.500 millones de nios y jvenes estn matriculados
en centros de estudios preescolares, primarios,
secundarios y universitarios. De 1999 a 2008, otros
52 millones de nios se incorporaron a la enseanza
primaria. El nmero de nios sin escolarizar se redujo
a menos de la mitad en Asia del Sur y del Oeste, y en
el frica subsahariana los ndices de escolarizacin
aumentaron casi en un tercio. En los pases en
desarrollo el acceso a la educacin se ampla sin cesar,
el nmero de inscripciones en la enseanza superior
progres de manera signi cativa, y los programas
innovadores de alfabetizacin y educacin de adultos
estn transformando la vida de los desfavorecidos.
Pero diversos obstculos, entre otros la pobreza,
todava mantienen sin escolarizar a 67 millones de
menores en edad de cursar estudios primarios, de
los que el 53 por ciento son nias y casi el 43 por
ciento residen en el frica subsahariana. Los ndices
de escolaridad crecen ms lentamente y se ven
socavados por el abandono escolar, en particular en los
pases afectados por con ictos armados, donde vive
ms del 40 por ciento de los nios sin escolarizar. Las
desigualdades en materia de gnero siguen estorbando
el progreso de la educacin. Alrededor del 17 por
ciento de los adultos del mundo unos 793millones
de personas, de las cuales las dos terceras partes son
mujeres sigue careciendo de competencias bsicas
de lectura y escritura. Se cuentan por millones los
que se esfuerzan por aprender en aulas atestadas,
sin manuales escolares ni docentes capacitados.
Para lograr la educacin primaria universal de aqu a
2015, ser preciso contratar a 2 millones de docentes
adicionales, ms de la mitad de ellos en el frica
subsahariana.
La UNESCO coordina el movimiento internacional de Educacin para Todos.
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7La misin de la UNESCOen educacin
Desde que la UNESCO se cre en 1945, su misin ha
sido contribuir a la paz, la erradicacin de la pobreza,
el desarrollo sostenible y el dilogo intercultural, con la
educacin como uno de los medios primordiales de
alcanzar ese n. Los otros mbitos de actuacin de la
Organizacin son las ciencias exactas y naturales, las
ciencias sociales y humanas, la cultura, la comunica-
cin y la informacin.
En la actualidad, la UNESCO mantiene su compromiso
con una visin holstica y humanista de la educacin
de calidad en el mundo entero, trata de hacer reali-
dad el derecho de cada persona a recibir enseanza y
sostiene el principio de que la educacin desempea
una funcin esencial en el desarrollo humano, social y
econmico.
Un marco normativo
El compromiso de la UNESCO con el derecho a la educacin est consagrado en tres documentos normativos fundamentales.
Suscrita en 1948, a raz de la Segunda Guerra Mundial, la Declaracin Universal de Derechos Humanos proclama en su Artculo 26 que: Toda persona tiene derecho a la educacin.
En 1960, la Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza, aprobada por la Conferencia General de la UNESCO, declar que incumbe a la Organizacin no slo proscribir todas las discriminaciones en la esfera de la enseanza, sino tambin procurar la igualdad de posibilidades y de trato para todas las personas en esa esfera. Esta Convencin fue y sigue siendo el primer instrumento vinculante del derecho internacional que desarrolla el concepto del derecho a la educacin en todas sus dimensiones.
En 1989, la Convencin sobre los Derechos del Nio estipul, en sus Artculos 28 y 29, que la enseanza primaria debera ser obligatoria y gratuita para todos y que debera propiciar el desarrollo de las aptitudes del nio hasta el mximo de sus posibilidades.
Objetivos pedaggicos
apoyar la consecucin de la Educacin para Todos (EPT)
aportar un liderazgo regional e internacional en materia de educacin
construir sistemas educativos e caces en el mundo entero, que abarquen desde la primera infancia hasta
la edad adulta
responder por medio de la educacin a los problemas mundiales de nuestra poca
Cmo trata la UNESCO de cumplir con estos objetivos
La UNESCO es la nica organizacin del sistema de
las Naciones Unidas que dispone de un mandato que
abarca todos los aspectos de la educacin. Su labor
comprende el desarrollo educativo empezando por el
nivel preescolar y siguiendo luego por la enseanza
primaria, secundaria y superior, incluidas la educacin
tcnica, la formacin profesional y la educacin no for-
mal y el aprendizaje de adultos. La Organizacin cen-
tra su atencin en aumentar la igualdad y el acceso,
mejorar la calidad y velar por que la educacin genere
conocimientos y competencias en mbitos tales como
el desarrollo sostenible, el VIH y el SIDA, los derechos
humanos y la igualdad entre hombres y mujeres. La
UNESCO colabora con los gobiernos, las Comisiones
Nacionales para la UNESCO y una amplia gama de
otros asociados a n de hacer ms e caces los sis-
temas educativos mediante la reforma de las polticas
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8pertinentes. La Organizacin coordina el movimiento de
Educacin para Todos, estudia las tendencias en la ma-
teria y promueve las necesidades en los programas in-
ternacionales de desarrollo. La UNESCO participa ade-
ms de manera activa en la reforma de las Naciones
Unidas, que tiene por objeto mejorar la coordinacin,
e cacia y capacidad de ejecucin del sistema.
Promover el derecho a la educacin
El derecho universal a la educacin que proclama la
Declaracin Universal de Derechos Humanos (Artculo
26) es el eje mismo de la misin de la UNESCO y forma
parte integral de su mandato constitucional. La Consti-
tucin de la Organizacin proclama la conviccin de
sus fundadores de que es preciso asegurar a todos el
pleno e igual acceso a la educacin [] con objeto
de fomentar el ideal de la igualdad de posibilidades de
educacin.
El Sector de Educacin de la UNESCO tiene cinco funciones principales:
Laboratorio de ideas: prever y responder a las nuevas tendencias y necesidades en el mbito educa-
tivo y elaborar polticas educativas basadas en la inves-
tigacin y las prioridades de cada pas.
Accin normativa: elaborar criterios, normas y directrices en los principales mbitos de la educacin
y dar seguimiento a la aplicacin de los instrumentos
jurdicos y normativos pertinentes.
Intercambio de informacin: promover el desarrollo, la aplicacin y la difusin de polticas y
prcticas educativas que han dado buenos resultados.
Aumento de capacidades: facilitar la coopera-cin tcnica a n de aumentar las capacidades de los
Estados Miembros paras que puedan alcanzar sus
objetivos nacionales en materia de educacin.
Catalizador de la cooperacin internacional: iniciar y fomentar el dilogo y el intercambio de infor-
macin entre los dirigentes y los copartcipes en el
mbito educativo.
Cuatro maneras en que la UNESCO apoya el derecho a la educacin
Supervisando la aplicacin de los instrumentos normativos internacionales en este mbito
Aumentando y fortaleciendo las capacidades, los mecanismos y la presentacin de informes
Asistiendo a los Estados Miembros en el examen y desarrollo de sus marcos jurdicos nacionales
Movilizando, creando y fomentando iniciativas conjuntas de mbito mundial a n de sensibilizar sobre temas fundamentales vinculados a la aplicacin de los instrumentos normativos internacionales que ataen al derecho a la educacin
En una escuela primaria de Adwa (Etiopa).
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9Objetivos internacionales
En el ao 2000, la comunidad internacional asumi el compromiso de alcanzar las metas de la Educacin para Todos y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos marcos de trabajo, que en la actualidad son los ms in uyentes en el mbito educativo, constituyen una ambiciosa hoja de ruta para la comunidad internacional, a la que ofrecen una visin a largo plazo que abarca la reduccin de la pobreza y el hambre, la mejora de la salud y la educacin, la creacin de modos de vida sostenibles, iniciativas conjuntas slidas y compromisos comunes.
La Educacin para Todos (EPT)
El movimiento de Educacin para Todos es un
compromiso mundial coordinado por la UNESCO
consistente en proporcionar educacin bsica de
calidad a todos los nios, jvenes y adultos. Esta
iniciativa comenz con la Conferencia Mundial sobre
Educacin para Todos (Jomtien, Tailandia, 1990), en
la que se hizo hincapi en que la educacin es un
derecho humano y se elabor una visin integral del
aprendizaje a lo largo de toda la vida. Diez aos ms
tarde, en el Foro Mundial sobre la Educacin (Dakar,
Senegal, 2000), 164 gobiernos se comprometieron
a hacer realidad la EPT y de nieron seis objetivos de
amplio espectro que deberan alcanzarse de entonces
a 2015.
Las cinco instituciones multilaterales que auspiciaron
la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos
siguen siendo los principales copartcipes de la iniciativa:
la UNESCO, el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), el Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas (UNFPA), el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Banco Mundial.
En su calidad de coordinadora del movimiento de la
EPT, la UNESCO centra sus actividades en cinco
mbitos principales: el dilogo sobre polticas, el
seguimiento, la promocin, la movilizacin de fondos y
el aumento de capacidades.
Los seis objetivos de la Educacin para Todos
Objetivo 1. Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia
Objetivo 2. Proporcionar enseanza primaria gratuita y obligatoria para todos
Objetivo 3. Promover el aprendizaje y los programas de preparacin para la vida activa para jvenes y adultos
Objetivo 4. Aumentar el nmero de adultos alfabetizados
Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los gneros
Objetivo 6. Mejorar la calidad de la educacin
Educacin para Todos
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Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Aprobados tambin en 2000, los ocho Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) se proponen reducir a la
mitad la pobreza de aqu a 2015. Aunque los ODM 2
y 3 se centran explcitamente en lograr la enseanza
primaria universal, dotar de autonoma a las mujeres
y suprimir las desigualdades entre los sexos en la
enseanza primaria y secundaria, la educacin es
decisiva en la consecucin de todos los ODM. La
razn de que as sea es que la educacin dota a las
personas de los conocimientos y las competencias
necesarias para quebrar el ciclo de la pobreza y crear
nuevas oportunidades vitales.
Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
ODM 2. Lograr la enseanza primaria universal
ODM 3. Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer
ODM 4. Reducir la mortalidad infantil
ODM 5. Mejorar la salud materna
ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
ODM 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
ODM 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Tres iniciativas fundamentales de las Naciones Unidas
En la actualidad, la UNESCO coordina tres importantes
iniciativas en el sistema de las Naciones Unidas.
El Decenio de las Naciones Unidas de la
Alfabetizacin (2003-2012) se propone
dar un mayor impulso a la alfabetizacin,
mediante un compromiso poltico ms
enrgico, mejores programas para jvenes y adultos,
y nanciacin adicional, con miras a reducir el nmero
de analfabetos.
El Decenio de las Naciones Unidas de la
Educacin para el Desarrollo Sostenible
(2005-2014) insta a los gobiernos a que
integren los principios, los valores y las
prcticas del desarrollo sostenible en la enseanza
y el aprendizaje, con el n de abordar los problemas
sociales, econmicos, culturales y medioambientales.
Inaugurada en 2004, la Iniciativa
Mundial sobre Educacin, VIH y SIDA (EDUSIDA)
colabora con ms de 80 pases a n de promover,
desarrollar y apoyar respuestas educativas de amplio
espectro a la pandemia.
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frica y gnero: dos prioridades
frica
frica constituye una de las mximas prioridades de la
UNESCO y en la educacin est la clave del desarrollo
de esa regin. En el decenio pasado, el frica
subsahariana registr adelantos notables en Educacin
para Todos. La enseanza primaria experiment en la
regin un aumento de la tasa neta de escolarizacin
de casi un tercio, a pesar del considerable incremento
de la poblacin infantil. Las diferencias entre los nios
y las nias se redujeron en el nivel primario, aument
el nmero de alumnos que pasaron a cursar estudios
secundarios y el gasto real en educacin creci en ms
del seis por ciento anual.
Pero an persisten problemas ingentes. Es poco pro-
bable que el frica subsahariana logre el objetivo de
alfabetizacin de la EPT de aqu a 2015. En el frica
subsahariana vive casi el 43 por ciento de los nios sin
escolarizar que hay en el mundo, los resultados acad-
micos son bajos y las desigualdades entre nios y nias
todava son considerables.Tambin alberga la mayor
proporcin de seropositivos del mundo y en la regin
reside el 90 por ciento de los dos millones de nios
que en el mundo viven con el VIH. La UNESCO cola-
bora con la Unin Africana, que ha jado las metas de
desarrollo de la regin mediante la Nueva Alianza para
el Desarrollo de frica (NEPAD) y el Segundo Decenio
de Educacin para frica (2006-2015). La UNESCO
apoya las labores del Decenio por conducto de sus ini-
ciativas principales en pro de la EPT y mediante anlisis
sectoriales, estrategias de apoyo a la educacin nacio-
nal y tareas de seguimiento y evaluacin.
La importancia de la calidad
Repblica Democrtica del Congo: El Colectivo Alpha UJUVI, un proyecto galardonado con uno de los premios de alfabetizacin de la UNESCO.
El Programa para la Educacin Bsica en frica (BEAP) apoya la reforma integral y de amplio espectro de la educacin bsica y la aplicacin de sistemas de enseanza continua de calidad de 9 a 10 aos de duracin, que comprendan la atencin y educacin de la primera infancia.
El Polo de Dakar apoya a los pases africanos en la formulacin de diagnsticos sectoriales, la elaboracin de estrategias pedaggicas, la aplicacin de polticas educativas y la obtencin de apoyo externo, tanto tcnico como nanciero. El Polo lleva a cabo estudios y sntesis, y proporciona capacitacin en colaboracin con otras instituciones, con miras a fortalecer las capacidades de los funcionarios de la educacin nacional.
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Gnero
La escolarizacin de las nias en la enseanza secundaria les aporta un sinfn de bene cios a lo largo de la vida: ingresos superiores, mayor productividad agrcola, menor mortalidad materna e infantil, tasas de fertilidad ms bajas, matrimonios a una edad ms avanzada y mejor prevencin contra el VIH y el SIDA. Este es el momento adecuado para empoderar a las jvenes.
Irina Bokova, Directora General de la UNESCO
Las desigualdades de gnero siguen obstaculizando a
la Educacin para Todos. En dos de cada tres pases
del mundo hay desigualdades entre los sexos en la
enseanza primaria y secundaria, y casi la mitad de
ellos no cumplirn con el objetivo dar a nios y nias
una educacin igualitaria de aqu a 2015, segn el
Compendio mundial de la educacin 2010, la publicacin
emblemtica del Instituto de Estadstica de la UNESCO.
La Organizacin ha elaborado un conjunto de
instrumentos de capacitacin para normalizar los
asuntos de gnero que facilita la incorporacin de los
principios de la igualdad entre los sexos en las polticas
y los programas, y contribuye a sensibilizar a los
educadores al respecto. En el contexto del ONUSIDA, la
educacin para la prevencin del VIH contiene una slida
dimensin de gnero: la coleccin de publicaciones de
la Organizacin dedicada al VIH y al SIDA se propone
reforzar la con anza de las nias y tambin de los
nios para que puedan abordar los temas relativos a la
salud, el sexo y la reproduccin. La educacin orientada
a combatir la discriminacin y promover los derechos
humanos tambin tiene en cuenta los asuntos relativos
a la violencia de gnero.
En 2010, la UNESCO suscribi la Declaracin Conjunta
de las Naciones Unidas titulada Acelerar los esfuerzos
para avanzar los derechos de las adolescentes, que
re eja el compromiso de dotar de autonoma a millones
de jvenes, en cuyas manos estn las claves de un
futuro mejor.
Una vida mejor, un futuro mejor
La nueva alianza mundial de la UNESCO en pro de la educacin de las nias y las mujeres se propone abordar los obstculos evidentes que las jvenes afrontan en la tarea de acceder al aprendizaje, en particular por lo tocante a la enseanza secundaria y la alfabetizacin de adultos. Esta iniciativa conjunta reforzar la abogaca mundial en pro de la educacin de las nias y las mujeres y aplicar programas con el n de reducir el nmero de adolescentes que abandonan los estudios durante la transicin entre la escuela primaria y la secundaria y en los centros de secundaria bsica, y se centrar en la ampliacin de los programas de alfabetizacin de mujeres mediante el fortalecimiento de la promocin y las iniciativas conjuntas, con el sector privado entre otros.
Bengala Occidental (India): En muchos pases, est disminuyendo la diferencia entre el nmero de nias y nios matriculados en la enseanza secundaria.
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Alfabetizacin, docentes y competencias laborales
Alfabetizacin
La alfabetizacin es un derecho fundamental y es adems el cimiento del aprendizaje a lo lar-go de toda la vida. Su capacidad de transmitir conocimientos, competencias y con anza en s mismo para transformar la vida, se traduce en una mejora de la salud y los ingresos, as como en una participacin ms plena en los asuntos comunitarios.
La UNESCO ayuda a los Estados Miembros para que
eleven sus ndices de alfabetizacin, motivando a
los gobiernos y a la sociedad civil a prestarle mayor
atencin, formulando polticas slidas y creando
capacidades para aplicar programas plurilinges de
calidad.
Sus principales iniciativas son el Decenio de las
Naciones Unidas de la Alfabetizacin (2003-2012)
y la Iniciativa de Alfabetizacin: Saber para Poder
(LIFE, 2006-2015), un empeo mundial de diez aos
de duracin con miras a acelerar la alfabetizacin en
los 35 pases que confrontan ms di cultades en este
mbito.
El Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo
de Toda la Vida (IUAL, Hamburgo, Alemania) es un
centro internacional de investigaciones, capacitacin,
informacin y edicin sobre la alfabetizacin, la
educacin de adultos y la educacin no formal. En
su centro de documentacin hay ms de 60.000
documentos, entre ellos una coleccin nica en el
mundo de materiales de alfabetizacin de 120 pases,
en ms de 160 idiomas. Al vincular la promocin,
la creacin de redes, la formulacin de polticas, la
investigacin y la prctica pedaggicas, el IUAL trata
de mejorar el contexto y la calidad del aprendizaje a lo
largo de toda la vida en el mundo entero.
El Programa de Evaluacin y Seguimiento de la
Alfabetizacin (LAMP), creado por el Instituto de
Estadstica de la UNESCO (IEU, Montreal, Canad) es
una herramienta que ayuda a los Estados Miembros a
medir los resultados de la alfabetizacin.
Venezuela: Algunos de los participantes en el exitoso programa nacional de alfabetizacin.
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Los Premios Internacionales de Alfabetizacin de la UNESCO
Cada ao, el 8 de septiembre, la UNESCO celebra
el Da Internacional de la Alfabetizacin y otorga
varios premios en reconocimiento de la excelencia y
la innovacin en la promocin de la alfabetizacin en
todo el mundo. El Premio de Alfabetizacin UNESCO-
Rey Sejong es patrocinado por el gobierno de la
Repblica de Corea y el Premio UNESCO-Confucio
de Alfabetizacin es patrocinado por el gobierno de la
Repblica Popular China. Entre los ltimos temas de la
efemride guran la autonoma de las mujeres (2010) y
la alfabetizacin para la paz (2011).
La alfabetizacin comienza en el hogar
El programa egipcio Females for Families, que en 2010 obtuvo el Premio UNESCO-Confucio de Alfabetizacin, seleccion a 120 jvenes en el remoto poblado egipcio de Abu-Ashur y les imparti una formacin de seis meses para convertirlas en activistas comunitarias. Muchas de las familias de ese pueblo viven con menos de 60 dlares estadounidenses al mes y carecen de servicios adecuados de salud y educacin. Las jvenes organizaron cursos de alfabetizacin basados en el ncleo familiar e impartieron informacin acerca de la salud, la higiene y la plani cacin reproductiva, capacitaron a los pobladores en materia de cocina, artesana y agricultura, los acompaaron a las consultas mdicas, alentaron a quienes haban abandonado los estudios a que volvieran a las aulas y ayudaron a obtener prstamos modestos. Adems, el pueblo recibi un centro de recursos permanente dotado con un mdico, un veterinario, un especialista en pedagoga, un encargado de prstamos y otros profesionales. Al aumentar los ndices de alfabetizacin, las jvenes contribuyeron tambin a erradicar los prejuicios relativos a la actuacin de la mujer en la vida pblica.
Docentes
Los docentes contribuyen a la autonoma de las personas, la construccin de la paz y el desarrollo de las sociedades, pero muchos de ellos padecen de escasa consideracin social, bajos salarios y condiciones laborales de cientes, y tienen que realizar su importante labor en contextos de carencia y peligrosidad. Sin un nmero su ciente de docentes cuali cados de ambos sexos ser difcil alcanzar las metas de la EPT y los ODM.
La escasez actual de maestros es aguda. Sencillamente,
el cuerpo docente no ha crecido en la misma proporcin
que el nmero de alumnos matriculados en la enseanza
primaria, que desde 2000 ha experimentado un aumento
sin precedentes. En conjunto, un total de 99 pases
necesitarn de ahora a 2015 al menos 2 millones ms de
docentes a n de proporcionar una enseanza primaria
de calidad. Ms de la mitad de estos nuevos maestros
se necesitan en el frica subsahariana.
Tambin es necesario abordar algunos problemas
cualitativos importantes, como la formacin, la asignacin
y la motivacin de los docentes.
La UNESCO ejerce un liderazgo mundial en lo
tocante a los docentes y su condicin, contratacin,
formacin y desarrollo profesional, sobre la base de la
Recomendacin UNESCO/OIT relativa a la situacin del
personal docente (1966), que se aplica simultneamente
con la Recomendacin relativa a la condicin del personal
docente de la enseanza superior (1997).
Polticas y directrices
La UNESCO ayuda a que los pases elaboren polticas
de amplio espectro relativas al personal docente, con
especial atencin a la capacitacin, condicin social y
laboral, y acreditacin. En Amrica Latina y el Caribe,
la Organizacin ha publicado estudios sobre mbitos
fundamentales, como la evaluacin de los docentes, los
programas innovadores de preparacin al magisterio,
la salud y las condiciones de trabajo. En la regin
de Asia y el Pac co, la Organizacin ha asumido el
liderazgo en el uso de las tecnologas de la informacin
y la comunicacin, tanto para mejorar la formacin
profesional de los docentes como para ayudarlos a
impartir las lecciones en el aula. La O cina Internacional
de Educacin (OIE, Ginebra, Suiza) elabora directrices
destinadas a los maestros relativas a la reforma de los
planes de estudio, en colaboracin con los Ministerios
de Educacin de diversos pases, mientras que el
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Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin
de la UNESCO (IIPE, Pars, Francia) ha reexaminado las
prcticas que rigen la gestin del personal docente y ha
hecho hincapi en las estrategias que han dado buenos
resultados en pases muy afectados por el VIH y el SIDA.
Capacitacin
La Iniciativa para la Formacin de Docentes en el frica
Subsahariana (TTISSA) se propone mejorar las polticas
nacionales relativas al magisterio y fortalecer la formacin
de docentes en la regin. El Instituto Internacional de la
UNESCO para el Fortalecimiento de Capacidades en
frica (IICBA, Addis Abeba, Etiopa) ayuda a los Estados
Miembros de la regin en la provisin del aprendizaje
abierto y a distancia, as como en la capacitacin
presencial de formadores. En el plano internacional,
el equipo especial Docentes para la EPT, una alianza
mundial de partes interesadas, coordina y fortalece los
esfuerzos que se llevan a cabo en todo el mundo para
colmar el d cit de profesores con miras a cumplir con
los objetivos de la EPT.
Da Mundial de los Docentes
El Da Mundial de los Docentes, que desde 1994 se celebra cada ao el 5 de octubre, conmemora el aniversario de la rma de la Recomendacin UNESCO/OIT relativa a la situacin del personal docente de 1966. Es una ocasin de rendir tributo a la funcin esencial que desempean los maestros y reclamar la mejora de su condicin social y laboral.
Competencias laborales
La Enseanza y Formacin Tcnica y Profesional (TVET) desempea una funcin esencial en la reduccin de la pobreza y el fomento del crecimiento econmico, as como en la integracin social y econmica de las comunidades marginadas.
En una poca de integracin econmica mundial y
rpidas transformaciones tecnolgicas, nunca ha
sido tan importante como ahora la capacitacin para
acceder al mundo del trabajo. Pero un gran nmero
de gobiernos no otorgan la prioridad su ciente a las
competencias bsicas y las necesidades de aprendizaje
de jvenes y adultos. Se necesitan urgentemente
programas de TVET de calidad para salvar la brecha
existente entre la escuela y el trabajo.
Una estrategia de apoyo a la TVET en los Estados Miembros
En colaboracin con diversos asociados, la UNESCO ha elaborado una estrategia de apoyo a la TVET en los Estados Miembros, para el periodo 2010-2015. La estrategia se centra en tres mbitos fundamentales:
el asesoramiento previo en materia de polticas y las actividades conexas de desarrollo de capacidades
la clari cacin conceptual de la adquisicin de competencias y la mejora del seguimiento
las funciones de centro de intercambio de informacin y contribucin al debate mundial en torno a la TVET
Enseanza y aprendizaje del rabe en una escuela primaria de la periferia de Rabat (Marruecos).
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Centrarse en la pertinencia
La UNESCO promueve la TVET y las competencias
laborales como parte del aprendizaje a lo largo de
toda la vida, con especial atencin a la formacin
secundaria y postsecundaria en contextos formales
y no formales. La Organizacin presta asistencia a
los Estados Miembros para que elaboren estrategias
y soluciones a largo plazo, basadas en enfoques
inclusivos fundamentados en los derechos humanos.
A n de contrarrestar la idea de que los cursos de TVET
son una red de seguridad para estudiantes fracasados
o de cientes, la UNESCO trata de mejorar su calidad,
condicin social y valor para el mercado de trabajo,
velando por que respondan a las necesidades sociales
y econmicas.
El Centro Internacional de la UNESCO para la Enseanza
y la Formacin Tcnica y Profesional (UNEVOC, Bonn,
Alemania) ayuda a los Estados Miembros a fortalecer y
mejorar sus sistemas de TVET. La Red UNEVOC consta
de 282 institutos especializados en TVET, conocidos
como Centros UNEVOC, situados en 167 Estados
Miembros. Entre ellos guran ministerios, entidades de
investigacin e institutos de formacin y plani cacin.
En 2009 se cre por iniciativa de la UNESCO un grupo
interinstitucional sobre la TVET. Entre sus miembros
guran la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE), el Banco Mundial, la Fundacin
Europea de Formacin, la Comisin Europea y el
Banco Asitico de Desarrollo. El propsito del grupo es
intercambiar conocimientos acerca de temas relativos
a la TVET y fomentar la cooperacin en los planos
nacional y mundial. Asimismo, con la colaboracin
del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU), se
estableci un conjunto espec co de indicadores con
miras al seguimiento y la evaluacin de las polticas
conexas.
En agosto de 2009 se cre el Equipo de Trabajo
Interinstitucional para la revitalizacin de la TVET en
la Comunidad Econmica de los Estados de frica
Occidental (ECOWAS). Por conducto de este Equipo
de Trabajo, la UNESCO est creando iniciativas
conjuntas con diversos organismos, entre otros el
PNUD, la OIT y la Asociacin pro Desarrollo de la
Educacin en frica (ADEA), a n de apoyar el fomento
de las competencias, con miras al empleo juvenil en la
subregin.
Cinco pases, cinco aos para mejorar las competencias laborales en el frica meridional
Un proyecto de cinco aos de duracin, destinado a revitalizar la TVET, comenz en el otoo de 2011 en cinco pases del frica meridional: Botswana, la Repblica Democrtica del Congo, Malawi, Namibia y Zambia. El proyecto se basa en una investigacin de amplio espectro llevada a cabo sobre la situacin de la TVET en los pases de la Comunidad para el Desarrollo del frica Meridional, como parte de una iniciativa de capacitacin de la UNESCO nanciada por el gobierno de la Repblica de Corea.
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El fortalecimiento de los sistemas educativos
En su condicin de entidad coordinadora de la Educacin para Todos, la prioridad fundamental de la UNESCO consiste en acelerar el acceso al aprendizaje de calidad. La Organizacin ayuda a los pases para que puedan crear sistemas educativos inclusivos, holsticos y equilibrados, que abarquen desde la primera infancia hasta la edad adulta.
Atencin y educacin de la primera infancia
Los programas de atencin y educacin de la
primera infancia (AEPI) preparan a los prvulos para la
escolarizacin, atenan los efectos de la pobreza extrema
en el hogar, quiebran el ciclo de la desventaja educativa
entre padres e hijos y fortalecen las perspectivas de
desarrollo econmico.
La UNESCO promueve programas holsticos de AEPI
que comprenden la salud, la alimentacin y la seguridad.
El carcter polifactico de la AEPI plantea el reto de
coordinar la elaboracin de polticas y su aplicacin a lo
largo y ancho de diversos sectores (educacin, asuntos
sociales y salud pblica). Tras la primera Conferencia
Mundial sobre AEPI, que tuvo lugar en Mosc en
2010, la UNESCO coordina actualmente un proyecto
interinstitucional encargado de elaborar un ndice
holstico del desarrollo de la primera infancia, con el
UNICEF como asociado principal.
Enseanza primaria y secundaria
Debido al aumento del nmero de alumnos matriculados
en la enseanza primaria, en muchos pases se ha
ampliado el concepto de educacin bsica para que
incluya los primeros aos de la enseanza secundaria.
En los pases de bajos ingresos la provisin de
enseanza secundaria para todos es un objetivo difcil
de alcanzar.
La mayora de los pases de elevados ingresos estn
muy cerca de lograr la educacin secundaria universal,
con una proporcin alta de la poblacin que se orienta
a cursar estudios de tercer ciclo, pero los grupos
marginados siguen afrontando di cultades y son ms
discriminados en el mercado laboral. Mediante los
programas de la segunda oportunidad, los jvenes
que no lograron completar la enseanza primaria
pueden adquirir las competencias y los conocimientos
necesarios para ampliar sus opciones y hallar un
empleo que les permita ganarse el sustento.
Para velar por que la calidad y la pertinencia se
preserven durante una etapa de rpida ampliacin,
la base de datos regionales de la UNESCO sobre la
enseanza secundaria contiene estadsticas tiles para
la formulacin de polticas en la regin de Asia a n
de ayudar a los profesionales de la educacin que
elaboran polticas y realizan reformas.
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Enseanza superior
La demanda de educacin superior ha crecido
drsticamente y el nmero de estudiantes de tercer ciclo
se ha multiplicado por seis en los ltimos 40 aos. Se
espera que el nmero de estudiantes internacionales se
incremente en un 12 por ciento anual en los prximos aos.
La rpida mundializacin ha inducido una diversi cacin de
proveedores, lo que hace necesario reforzar los sistemas
de homologacin y de garanta de calidad en la educacin.
En su condicin de nica organizacin de las Naciones
Unidas que cuenta con un mandato en el mbito de la
enseanza superior, la UNESCO ayuda a los Estados
Miembros y sus instituciones para que amplen el acceso
a una educacin superior de calidad mediante diversas
modalidades de oferta, adaptadas a las necesidades
locales de desarrollo. Entre las iniciativas encaminadas
a orientar la elaboracin de polticas guran los foros
mundiales sobre temas como las clasi caciones
universitarias (2011), la empleabilidad de los graduados
(2012) y la diversidad de los servicios y nanciamientos
de la enseanza superior (2013). Existen instrumentos
normativos para apoyar la movilidad internacional de los
estudiantes y titulares. La UNESCO revisa actualmente
los convenios regionales sobre convalidacin de ttulos de
la enseanza superior y examina la posibilidad de crear
un Convenio mundial para todos los Estados Miembros.
Otras actividades se orientan al fomento de la garanta de
calidad en la educacin superior, el apoyo a las instituciones
y los Estados, la reduccin del xodo de competencias y el
aumento de la cooperacin interinstitucional y la creacin
de redes, por medio de los programas UNITWIN y de
Ctedras UNESCO.
Reconstruir los sistemas educativos tras un desastre natural o un con icto armado
Una fraccin considerable de los 67 millones de nios
que estn sin escolarizar en el nivel primario vive en
pases afectados por guerras o desastres naturales.
Para cumplir con las metas de la EPT es preciso
brindarles oportunidades de aprendizaje. Cada vez se
acepta ms la idea de que la educacin debe formar
parte de toda respuesta humanitaria. Las propias
comunidades damni cadas por con ictos armados o
catstrofes naturales suelen dar prioridad a la educacin,
anteponindola a veces a otras necesidades materiales
ms perentorias. La actividad pedaggica restaura la
rutina de la vida y da a la gente esperanza en el futuro.
Tambin puede servir de conducto para satisfacer
otras necesidades humanitarias bsicas y comunicar
mensajes importantes que promuevan la seguridad y el
bienestar. La reconstruccin de los sistemas educativos
es un elemento esencial para restaurar la paz y sentar
las bases del desarrollo sostenible a largo plazo. La
Red Interinstitucional para la Educacin en Situaciones
de Emergencia (INEE) es una red mundial abierta a
los profesionales y encargados de la formulacin de
polticas que colaboran a n de garantizar la calidad
de la educacin en situaciones de emergencia. La
INEE congrega a diversos organismos de las Naciones
Material didctico entre los escombros de Puerto Prncipe (Hait), donde en enero de 2010 un terremoto destruy ms de mil escuelas.
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Unidas y ONG y coloca el tema de la educacin en
los primeros planos de los programas que se elaboran
para dar respuestas rpidas a las situaciones de
emergencia.
Regreso a la escuela, tras el terremoto de Hait
Inmediatamente despus del terremoto que asol a Hait en 2010, la UNESCO abri sus instalaciones para acoger al Ministro de Educacin y a su gabinete, cuyas o cinas quedaron destruidas por el sesmo, y contribuy a realizar una evaluacin de los daos y las necesidades de las instituciones educativas. Al quedar daados o destruidos casi el 90 por ciento de los centros escolares del Departamento del Oeste y con ms de 450.000 nios desplazados, la apertura de escuelas provisionales y el suministro de material didctico revestan una urgente prioridad. Cuando las escuelas nalmente volvieron a funcionar, ya se haba preparado y difundido, con la ayuda de la UNESCO, un plan de estudios de emergencia. A n de dotar a los educadores de las competencias necesarias para identi car los traumas y aliviar los sntomas del estrs, la UNESCO y sus asociados capacitaron a ms de 3.000 profesores de secundaria y otros miembros del personal docente en materias relativas al apoyo psicosocial aplicado espec camente a los estudiantes. Se inici un censo de mbito nacional de todos los centros de TVET y cinco de ellos estn ya en vas de reconstruccin y reequipamiento. Otra iniciativa de la UNESCO, Un libro para un nio haitiano, emprendida con la colaboracin de la ONG Bibliotecas sin Fronteras, recolect 6.000 libros que fueron distribuidos en 12 campamentos y 22 escuelas.
La educacin y la reduccin del riesgo de desastres
El cambio climtico, incluida la multiplicacin del n-
mero de fenmenos meteorolgicos de gran violencia,
contribuye a reducir la capacidad de las comunidades
para hacerles frente. El aumento de la poblacin mun-
dial, especialmente en zonas urbanas dotadas de es-
casa infraestructura y carentes de sistemas de emer-
gencia, agrava esos riesgos al incrementar el nmero
de personas vulnerables a los peligros que entraan.
La reduccin del riesgo de desastres (DRR) tiene por
objeto aumentar la resistencia de la sociedad y su
capacidad para afrontar esos peligros. La educacin
debe desempear una funcin esencial en esa tarea, al
dotar a la gente de conocimientos y competencias que
puedan salvar vidas y sean sostenibles, desde el punto
de vista medioambiental. Tanto antes de un desastre
como inmediatamente despus, la UNESCO apoya a
los Estados Miembros para que integren la DRR en sus
sistemas educativos.
Un aula a medio construir en la escuela primaria de Mugosi, prxima al campo de refugiados de Kahe (Repblica Democrtica del Congo).
OOPS Educar contra viento y marea
Con una dotacin de 19.000 docentes y educadores, el Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) es uno de los mayores sistemas escolares del Cercano Oriente. El OOPS y la UNESCO colaboran con cuatro ministerios para dar instruccin bsica y formacin a medio milln de nios palestinos refugiados en Jordania, Lbano, la margen occidental del Jordn, Gaza y Siria. Una de las di cultades ms considerables que el OOPS afronta es tener que aplicar cuatro planes de estudio diferentes, segn el pas donde acte. Los docentes del OOPS laboran en circunstancias sumamente difciles, el 70 por ciento de las escuelas trabajan en jornadas de doble turno y muchas tienen que operar en instalaciones inadecuadas.
El VIH y el SIDA
Habida cuenta de que, segn los clculos, unas 6.800
personas contraen cada da la infeccin del VIH, la
educacin preventiva debe gurar en la vanguardia de
cualquier respuesta a la epidemia. La educacin relativa
al VIH en las escuelas es una estrategia preventiva
e caz rentable, puesto que permite transmitir los
mensajes adecuados a un gran nmero de jvenes de
la ms diversa extraccin.
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Pakistn: El aprendizaje mvil (en ingls, m-learning), se populariza cada vez ms entre los alfabetizados de nueva data. El proyecto de la UNESCO Mobile Phone Literacy [alfabetizacin mediante la telefona mvil] se ha propuesto de empoderar a las nias y las mujeres.
La educacin relativa a la sexualidad es esencial para prevenir el VIH
Un estudio pionero realizado por la UNESCO acerca de la relacin costo/e cacia de los programas de educacin relativa a la sexualidad proporciona una slida base econmica al argumento de que esos programas desempean una funcin esencial en la prevencin del VIH entre los jvenes. El estudio aporta los datos y anlisis necesarios para argumentar mejor y con ms fundamento en pro de la inversin en programas escolares de educacin sexual, especialmente en los pases ms afectados por la epidemia.
La Iniciativa Mundial sobre Educacin, VIH y SIDA
(EDUSIDA) del ONUSIDA ayuda a los pases a responder
a la epidemia al conceder especial atencin a los nios
y jvenes, en particular a los ms vulnerables, en el
marco de un enfoque sectorial.
Esta labor est respaldada por los esfuerzos que la
UNESCO lleva a cabo para apoyar la prevencin del
VIH mediante la educacin relativa a la sexualidad,
basada en las Orientaciones tcnicas internacionales
sobre educacin en sexualidad, publicada en 2009 en
colaboracin con el ONUSIDA, el UNFPA, el UNICEF y
la OMS.
El Equipo de Trabajo Interinstitucional (ETI) del
ONUSIDA sobre la Educacin fue creado en 2002
con el n de apoyar al sector de la educacin en la
elaboracin de respuestas ms rpidas y e caces
al VIH y el SIDA. Convocado por la UNESCO, el ETI
promueve la educacin como elemento esencial para
prevenir el VIH y atenuar las repercusiones del SIDA.
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin
La UNESCO trabaja en pro de la integracin de todos los
estudiantes a travs del fortalecimiento de la educacin
de calidad y la capacitacin para todos y el aprendizaje
a lo largo de toda la vida, mediante la incorporacin a
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la enseanza y el aprendizaje de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin (TIC) adaptadas al contexto
local. Esta labor comprende, en particular, las modalidades
de libre acceso, las comunidades profesionales, las
bibliotecas digitales y los centros de recursos de mbito
mundial y las herramientas de aprendizaje disponibles en
Internet.
La integracin de las TIC en las polticas educativas, el
uso de tecnologas mviles destinadas al aprendizaje y
la aplicacin de las TIC a la alfabetizacin, con especial
atencin a las mujeres, son algunos de los temas que
guran actualmente en el programa de educacin de la
UNESCO. La Organizacin colabora con asociados como
la entidad Commonwealth of Learning, a n de mejorar la
comprensin de los recursos educativos de libre acceso,
con miras a fomentar su utilizacin.
El seguimiento de los resultados del aprendizaje
Los avances obtenidos en materia de acceso a la educacin no pueden sostenerse sin una mejora simultnea de la calidad. Las evaluaciones internacionales del aprendizaje indican que hay notables diferencias en cuanto a los resultados del aprendizaje que se obtienen en los distintos pases y regiones del mundo. La UNESCO colabora con una amplia gama de asociados a n de mejorar la capacidad de evaluacin, el seguimiento de la calidad y los resultados del aprendizaje. El Consorcio de frica Meridional y Oriental para la Supervisin de la Calidad de la Educacin (SACMEQ) congrega a 15 ministerios de educacin y elabora estudios transnacionales sobre la calidad de la enseanza y la escolarizacin. El Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE) se ha propuesto evaluar la calidad de la educacin y los factores vinculados a las experiencias y el desarrollo de los alumnos. La O cina de la UNESCO en Beirut, en colaboracin con el Consejo Australiano de Investigacin Educativa, est llevando a cabo en los Estados rabes una iniciativa encaminada a dar seguimiento a los resultados del aprendizaje y fortalecer los sistemas nacionales de educacin, mientras que la O cina Internacional de Educacin (OIE) de la UNESCO apoya a los pases en la elaboracin de planes de estudio de calidad que faciliten la consecucin de la EPT.
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La plani cacin y gestin de la educacin
Para generar mejoras sostenibles y de gran escala en los sistemas educativos, los gobiernos han de tener la capacidad de planificar y gestionar la escolarizacin, destinar a los docentes a las zonas donde ms se les necesita, promover el uso de material didctico y planes de estudio pertinentes y actualizados y proporcionar pasarelas entre los diversos niveles y contextos educativos. Al mejorar la capacidad de realizar todas estas funciones se garantiza que los sistemas educativos podrn responder a las autnticas necesidades de la sociedad.
Las polticas y la plani cacin
La UNESCO ayuda a los encargados de adoptar deci-
siones en los pases para que elaboren y pongan en
prctica polticas y estrategias educativas slidas y
pertinentes. Este respaldo puede adoptar diversas for-
mas: asistencia tcnica en la concepcin de los planes
de desarrollo del sector educativo; uso de modelos
de simulacin o de sistemas de informacin; examen
de las polticas educativas; evaluacin de la plani ca-
cin y gestin nacionales y creacin de planes para el
aumento de capacidades; refuerzo de competencias;
contribucin al dilogo sectorial en el plano nacional y
movilizacin de donantes con el n de apoyar las prio-
ridades educativas nacionales. El Instituto Internacio-
nal de Planeamiento de la Educacin de la UNESCO
desempea una funcin esencial en el aumento de la
capacidad de plani cacin y gestin de la educacin.
Las iniciativas conjuntas son fundamentales. La
UNESCO colabora con la Alianza Mundial por la Edu-
cacin (previamente Iniciativa Va Rpida) para apoyar
a los pases que afrontan graves di cultades en la
consecucin de los objetivos de la EPT, entre otros los
pases en situaciones posteriores a con ictos armados
o desastres naturales.
La nanciacin de la educacin
Las repercusiones de la crisis nanciera internacional
de 2008 amenazan con privar de instruccin escolar a
millones de nios en los pases ms pobres del mundo.
Se calcula que de aqu a 2015 los donantes tendrn
que sufragar un d cit anual de nanciacin de unos
16.000 millones de dlares estadounidenses para que
se cumpla con el objetivo de proporcionar educacin
primaria universal. Los gobiernos hacen frente a la crisis
de diversas maneras, desde la aplicacin de medidas
para paliar el ciclo econmico hasta la puesta en
prctica de redes sociales de proteccin, pero muchos
pases corren el riesgo de incumplir sus objetivos.
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La nanciacin innovadora
La UNESCO es miembro del Equipo Especial sobre Financiacin Innovadora de la Educacin, que examina modalidades nuevas y creativas de nanciar el desarrollo y alcanzar los objetivos acordados internacionalmente.
Adems de las iniciativas conjuntas de mltiples asociados, podra estudiarse la idea de un impuesto por ejemplo, del 0,005 por ciento sobre las transacciones que se realizan en cuatro divisas principales. Esta tasa podra reportar 30.000 millones de dlares anuales. Tambin podra examinarse la posibilidad de emitir bonos de educacin en moneda local para garantizar mejor la nanciacin de los proyectos del sector educativo. Otra idea que se analiza actualmente es la creacin de un fondo nanciero para invertir en proyectos educativos innovadores.
Nuevos donantes
La in uencia de las naciones de ingresos medios
y los pases en desarrollo, en tanto que miembros y
donantes en el marco de la cooperacin Sur-Sur, ha
ido en aumento, a la par que la del sector privado, y
ambos son ahora agentes fundamentales en la tarea
de reducir la pobreza. Las nuevas fuentes de apoyo
comprenden las inversiones extranjeras directas,
los donativos de los lntropos, las fundaciones, las
empresas y las organizaciones no gubernamentales,
as como la ayuda de nuevos donantes, como China,
India y los Estados del Golfo Prsico.
Apoyo espec co
La UNESCO ha dado apoyo espec co a los pases que parecen tener menos probabilidades de alcanzar los objetivos de la Educacin para Todos (EPT). As, 20 pases en el bienio de 2010-2011 recibieron apoyo especial en los mbitos de la alfabetizacin, los docentes, la enseanza y formacin tcnica y profesional (TVET) o las polticas y la plani cacin del sector educativo, con el n de que acelerasen su avance en la consecucin de la EPT. Dichos pases fueron Afganistn, Angola, Bangladesh, Burundi, Camboya, Chad, la Repblica Democrtica del Congo, Etiopa, Guinea, Hait, la Repblica Democrtica Popular Lao, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mal, Mauritania, Rwanda, Timor Leste, Togo y Yemen.
La UNESCO se propone apoyar entre 15 y 20 pases ms en el bienio de 2012-2013 y, al mismo tiempo, seguir ayudando a los del grupo inicial con recursos extrapresupuestarios.
La Alianza Mundial por la Educacin, en la que participa la UNESCO, ofrece un marco internacional y multilateral para la cooperacin en las tareas educativas.
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Encabezar la agenda internacional
El Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo
El Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos
en el Mundo, que se edita todos los aos, es la publi-
cacin de referencia a nivel
mundial en lo tocante a los
progresos realizados en la
consecucin de la Educacin
para Todos. El Informe, que
est a cargo de un equipo de
investigacin independiente,
es elaborado y publicado por
la UNESCO. Este documen-
to cumple una funcin insus-
tituible como instrumento de polticas para los encarga-
dos de adoptar decisiones y por eso procura informar,
in uir y mantener el compromiso con la EPT, as como
instar a gobiernos y donantes a que respondan al reto
de alcanzar las metas educativas. Cada ao, el Informe
se centra en un tema espec co de especial pertinencia
como la educacin y los con ictos armados (2011) o la
adquisicin de competencias (2012). La nanciacin del
Informe corre a cargo de la UNESCO, en colaboracin
con otros organismos bilaterales y multilaterales, y en
el documento se aprovechan las competencias de un
consejo consultivo internacional.
Asociaciones mundiales de EPT
El xito del movimiento de la EPT radica en sus iniciativas
conjuntas de amplio espectro, que congregan a los
principales interesados procedentes de gobiernos
nacionales, organismos de ayuda regionales e
internacionales, miembros de la sociedad civil, el sector
privado y las organizaciones no gubernamentales.
Las cinco instituciones multilaterales que auspiciaron
en 1990 la Conferencia Mundial sobre Educacin
para Todos siguen siendo los principales copartcipes
internacionales del movimiento de la EPT: la UNESCO,
el PNUD, el UNFPA, el UNICEF y el Banco Mundial.
Creacin de capacidades con miras a la EPT
El Programa de la UNESCO de creacin de capacidades
para la EPT (CapEFA) ayuda a que los pases aumenten
la e cacia de sus sistemas educativos, mediante el uso
de fondos mancomunados procedentes de Dinamarca,
Finlandia, Italia, Noruega, Suecia y Suiza. El programa
proporciona apoyo extrapresupuestario a los 20 pases
que el Sector de Educacin considera prioritarios en
materia de enseanza (Ver recuadro p. 23).
CapEFA colabora con sus copartcipes nacionales a
n de evaluar sus puntos fuertes, de nir los mbitos de
accin prioritarios y elaborar estrategias para reforzar sus
capacidades fundamentales.
Los Estados Miembros de la UNESCO de nen las
prioridades nacionales y regionales del programa, con
un eje temtico que se ajusta a las prioridades de la
Organizacin en materia de educacin.
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Educacin para una ciudadana mundial
La Educacin para una ciudadana mundial abarca los
conceptos de paz, tolerancia y comprensin mutuas, la
educacin en derechos humanos y los temas educativos
conexos. Es una modalidad de educacin que da un
marco para prevenir la violencia en las escuelas y promover
la comprensin intercultural, el dilogo interreligioso, el
respeto de la diversidad y la empata.
Con sus copartcipes, entre los que guran los 9.000
centros a liados a la Red del Plan de Escuelas Asociadas
(RedPEA), la UNESCO ha elaborado y puesto a prueba
herramientas pedaggicas y prcticas para los docentes
y ha fomentado las iniciativas en las escuelas. La
Organizacin ha formulado directrices para prevenir
la violencia escolar y ha colaborado con directores y
docentes para adaptarlas a cada contexto social y cultural.
La labor de prevencin comprende un manual elaborado
por la UNESCO en colaboracin con la Organizacin
para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE)
y el Consejo de Europa sobre diversos temas, entre
otros la discriminacin contra los musulmanes en la
enseanza y el antisemitismo. La educacin relativa a
la trata de esclavos transatlntica, el Holocausto y otras
modalidades de genocidio tiene por objeto ayudar a los
estudiantes a estar ms atentos a las violaciones de los
derechos humanos. La UNESCO sigue desempeando
una funcin esencial en la ejecucin del Programa Mundial
para la Educacin en Derechos Humanos.
Educacin para el Desarrollo Sostenible
La Educacin para el Desarrollo Sostenible (EDS)
promueve los esfuerzos encaminados a replantear
los sistemas y programas educativos, a n de crear
sociedades sostenibles. Mediante su Programa de
educacin sobre el cambio climtico para el desarrollo
sostenible, la UNESCO trata de que la educacin
relativa al cambio climtico llegue a ser un elemento
central y notorio de la respuesta internacional a dicho
cambio. El programa opera mediante el fomento de
las capacidades de los Estados Miembros para que
puedan ofrecer una educacin de calidad sobre el tema,
alentando las estrategias pedaggicas innovadoras
que permitan integrar esta educacin en las escuelas
y fortaleciendo los programas de educacin no formal
por conducto de los medios de comunicacin, la
creacin de redes y de iniciativas conjuntas.
La UNESCO coordina el Decenio de las Naciones
Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible
(2005-2014), que se ha propuesto movilizar los
recursos educativos del mundo con miras a forjar un
futuro ms sostenible.
Perspectivas de la educacin ms all de 2015
A medida que se aproxima la fecha lmite jada para
el cumplimiento de los objetivos de la Educacin
para Todos (EPT), los copartcipes del desarrollo
internacional y los grupos de re exin ya han
comenzado a formular las nuevas perspectivas de la
educacin y el aprendizaje, ms all de las metas de
2015 que estableci el movimiento de la EPT.
En su condicin de laboratorio internacional de ideas,
la UNESCO participa en este proceso mediante la
movilizacin del conocimiento y la investigacin de
punta a escala mundial, con miras a de nir, comprender
y anticipar los problemas que acechan al futuro de la
educacin en un mundo cada vez ms complejo.
Basndose en los informes Aprender a ser, de 1972, y
La educacin encierra un tesoro, de 1996, la UNESCO
ha emprendido la de nicin de nuevos modelos
capaces de orientar la re exin pedaggica en el
mundo entero ms all de 2015.
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La creacin de redes y el intercambio de conocimientosPublicaciones sobre la educacin
Como parte de la funcin editorial de la UNESCO, el
Sector de Educacin produce ttulos que abarcan a todos
sus programas y que van desde carpetas didcticas a
monografas, informes de mbito mundial y documentos
sobre polticas de alto nivel. Estas publicaciones son tiles
a los encargados de elaborar polticas, los profesionales
de la educacin, los copartcipes en las tareas del
desarrollo, los estudiantes y el pblico en general. La
UNESCO publica en las seis lenguas oficiales de la
Organizacin y en muchos otros idiomas.
La cooperacin Sur-Sur en materia de educacin
La UNESCO inici en 2007 el Programa de Coopera-
cin Sur-Sur en materia de Educacin, con la creacin
del Fondo de Cooperacin Sur-Sur. Este es el nico
fondo del sistema de las Naciones Unidas que apoya a
los pases en desarrollo en la consecucin de las metas
de la EPT y los ODM. El Fondo apoya los intercambios
educativos entre las naciones del Sur y la cooperacin
triangular con pases ms desarrollados.
La Iniciativa E-9 se inaugur en 1993, como un foro para que los nueve pases ms poblados del mundo
en desarrollo (Bangladesh, Brasil, China, Egipto, India,
Indonesia, Mxico, Nigeria y Pakistn) pudieran debatir e
intercambiar prcticas idneas en materia de educacin.
La red representa ms del 60 por ciento de la poblacin
mundial y ha llegado a ser un poderoso instrumento de
cabildeo en pro de la EPT.
El Programa de Hermanamiento de Universidades y Creacin de Redes
El Programa de Ctedras UNESCO/UNITWIN fomenta la investigacin, la capacitacin y la creacin de programas mediante la construccin de redes de universidades y la promocin de la cooperacin interuniversitaria por conducto de la transferencia de conocimientos a travs de las fronteras. El Programa cuenta con 675 Ctedras UNESCO y 68 redes de UNITWIN, en las que participan ms de 795 instituciones de 127 pases. El Programa ayuda a promover la cooperacin Norte-Sur y Sur-Sur y el aumento de capacidades, y sirve tanto de grupo de estudio como de puente entre el mundo universitario y la sociedad civil, las comunidades locales, las empresas y los medios de comunicacin.
La O cina Internacional de Educacin
La O cina Internacional de Educacin de la UNESCO
(OIE) es un centro mundial y una base de conocimientos
especializados en la elaboracin de planes de estudio. La
OIE produce la base de datos Datos Mundiales sobre la
Educacin (WDE, segn sus siglas en ingls), que permite
acceder a ms de 160 descripciones de sistemas
educativos del mundo entero. La Biblioteca Digital de
la OIE Informes Nacionales sobre el Desarrollo de la
Educacin es otra fuente incomparable de informacin
acerca de las tendencias en la materia. La revista de
la OIE Perspectivas Revista trimestral de educacin
comparada se publica cinco veces al ao.
Las Escuelas Asociadas de la UNESCO
La Red del Plan de Escuelas Asociadas de la UNESCO (RedPEA), que se fund en 1953, es una de las mayores redes internacionales de escuelas que existen en el mundo y cuenta con 9.000 instituciones educativas de 180 pases, que van desde el nivel preescolar hasta los institutos de formacin de docentes. La RedPEA es una poderosa herramienta para lograr los objetivos prioritarios de la UNESCO y aumentar su notoriedad. Las prioridades de la RedPEA son la promocin de la EPT y la difusin de ejemplos prcticos de educacin de calidad, haciendo hincapi en la educacin para el desarrollo sostenible, la paz, los derechos humanos y el aprendizaje intercultural. La Red sirve adems de laboratorio mundial para los nuevos mtodos pedaggicos que refuerzan las dimensiones humanistas, ticas e internacionales de la educacin.
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El Instituto de Estadstica de la UNESCO
El Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU) fue creado
en 1999 para satisfacer las crecientes necesidades de
los Estados Miembros de la Organizacin y la comunidad
internacional en materia de estadsticas de alta calidad
en los mbitos de la educacin, la ciencia y la tecnologa,
la cultura y la comunicacin. El IEU, que tiene su sede
en Canad, acopia informacin estadstica con el n
de ayudar a los Estados Miembros en el anlisis de la
e cacia y e ciencia de sus programas y contribuir a
fundamentar sus decisiones sobre polticas. El IEU da
seguimiento a los progresos en la consecucin de la EPT
y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados
con la educacin, mediante su Encuesta anual sobre la
educacin, que abarca todos los niveles de la enseanza
y una amplia gama de temas, tales como la igualdad de
gnero, los docentes y la nanciacin.
La base de datos del IEU, que se actualiza tres veces
al ao, es la ms amplia del mundo y abarca desde los
ndices de escolarizacin en la enseanza primaria hasta
las tasas de graduacin en la terciaria, y sus estadsticas
son utilizadas por las organizaciones internacionales,
intergubernamentales, no gubernamentales y regionales,
as como por institutos de investigacin, universidades
y otras entidades importantes. Esa base de datos es
la fuente principal de estadsticas para el Informe de
Seguimiento de la EPT en el Mundo de la UNESCO, los
Indicadores de Desarrollo Mundial del Banco Mundial y el
Informe de Desarrollo Humano del PNUD.
Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida
El Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo
Largo de Toda la Vida (IUAL) promueve las polticas y
prcticas relativas al aprendizaje a lo largo de toda la
vida, con especial atencin a la educacin permanente y
la educacin de adultos, la alfabetizacin y la educacin
no formal, as como a las oportunidades de aprendizaje
alternativo para los grupos marginados. El IUAL aborda
las preocupaciones de todos los Estados Miembros y
de todas las regiones, y suministra apoyo tcnico para
fortalecer el aprendizaje a lo largo de toda la vida, mediante
la promocin, la creacin de redes, la investigacin y el
fomento de capacidades. Sus actividades se orientan
hacia la consecucin de las metas de la Educacin
para Todos (EPT) y los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), particularmente en consonancia con los
objetivos de las sucesivas Conferencias Internacionales
sobre Educacin de Adultos (CONFINTEA), el Decenio
de las Naciones Unidas de la Alfabetizacin (UNLD) y la
Iniciativa de Alfabetizacin: Saber para Poder (LIFE) de
la UNESCO.
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin de la UNESCO
El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educa-
cin de la UNESCO (IIPE) es un centro de formacin e
investigacin especializado en la plani cacin y gestin
de la educacin. El IIPE proporciona capacitacin y apoyo
tcnico a los Estados Miembros de la UNESCO para
que puedan generar slidas capacidades individuales e
institucionales. La asistencia tcnica que aporta el IIPE
consiste en un apoyo directo a los ministerios de edu-
cacin de manera que estos puedan planear y gestionar
ms e cazmente sus sistemas educativos y formular
polticas y programas de enseanza ms integradores,
entre otros los que tienen en cuenta las diferencias entre
hombres y mujeres. El IIPE elabora compendios sobre
poltica educativa y tcnicas de plani cacin. Adems,
el Instituto difunde e intercambia informacin sobre el
planeamiento, la prctica y la gestin de la enseanza,
con el n de dotar a todas las partes interesadas de los
conocimientos que necesitan.
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La UNESCO en el mundo
Cmo est organizado el Sector de Educacin de la UNESCO
Una red mundial
El Sector de Educacin est dirigido por el Subdirector General de Educacin. Consta de Divisiones y Equipos
en la Sede de la UNESCO en Pars, de siete Institutos y Centros especializados en educacin, de cuatro o cinas
regionales para la educacin, as como de personal que trabaja en las o cinas fuera de la Sede de la Organizacin.
Cuenta tambin con siete Centros especializados en educacin establecidos y nanciados por los Estados
Miembros bajo los auspicios de la UNESCO.
Sede
Equipo de Alianzas Mundiales en favor de la Educacin para Todos (EFA)
O cina Ejecutiva (EO)
Equipo de Investigacin y Prospectiva en Educacin (ERF)
Equipo encargado del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (GMR)
Divisin de Plani cacin y Desarrollo de los Sistemas Educativos (PDE),
que acoge tambin a la Secretara del Equipo Internacional de Trabajo
Docentes para la EPT
Divisin de la Educacin y el Aprendizaje desde el Nivel Bsico
hasta el Superior (BHL)
Divisin de Educacin para la Paz y el Desarrollo Sostenible (PSD)
O cina del Subdirector General de Educacin
O cinas regionales para la educacinfrica: Dakar, Senegal
Amrica Latina y el Caribe: Santiago de Chile, Chile
Asia y el Pac co: Bangkok, Tailandia
Estados rabes: Beirut, Lbano
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O cinas fuera de la Sede, por regin (a partir de noviembre de 2011)
frica*Abuja, Nigeria
Accra, Ghana
Addis Abeba, Etiopa
Bamako, Mal
Brazzaville, Repblica del Congo
Bujumbura, Burundi
Dar es Salaam, Repblica Unida de Tanzania
Harare, Zimbabwe
Kinshasa, Repblica Democrtica del Congo
Libreville, Gabn
Maputo, Mozambique
Nairobi, Kenya
Windhoek, Namibia
Yaund, Camern
Amrica Latina y el CaribeBrasilia, Brasil
Ciudad de Guatemala, Guatemala
Ciudad de Mxico, Mxico
La Habana, Cuba
Kingston, Jamaica
Lima, Per
Montevideo, Uruguay
Port-au-Prince, Hait
Quito, Ecuador
San Jos, Costa Rica
Asia y el Pac coAlmaty, Kazajstn
Apia, Samoa
Beijing, China
Dacca, Bangladesh
Hanoi, Viet Nam
Islamabad, Pakistn
Kabul, Afganistn
Katmand, Nepal
Nueva Delhi, India
Phnom Penh, Camboya
Tashkent, Uzbekistn
Tehern, Irn
Yakarta, Indonesia
Estados rabesAmmn, Jordania
El Cairo, Egipto
Doha, Qatar
Irak (con base en Ammn, Jordania)
Jartum, Sudn
Rabat, Marruecos
Ramallah, Territorios Palestinos
Europa y Amrica del NorteMosc, Federacin de Rusia
Venecia, Italia
Dos o cinas de enlace con las Naciones UnidasGinebra, Suiza
Nueva York, Estados Unidos de Amrica
Institutos de Educacin de la UNESCO (Categora I)La O cina Internacional de Educacin (OIE), con sede en Ginebra (Suiza) se ocupa de fomentar la creacin de planes de estudio y contenidos didcticos.
El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin de la UNESCO (IIPE), con o cinas en Pars (Francia) y Buenos Aires (Argentina), ayuda a los pases en la concepcin, plani cacin y gestin de sus sistemas educativos.
El Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (IUAL), con sede en Hamburgo (Alemania), promueve las polticas y prcticas relativas al aprendizaje durante toda la vida, con especial atencin a la alfabetizacin de adultos y la educacin no formal.
El Instituto de la UNESCO para la Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin en la Educacin (ITIE), con sede en Mosc (Federacin de Rusia), presta asistencia a los pases en lo tocante al uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en los sistemas educativos.
El Instituto Internacional de la UNESCO para el Fortalecimiento de Capacidades en frica (IICBA), con sede en Addis Abeba (Etiopa) contribuye a fortalecer las instituciones educativas de frica, con especial atencin a los docentes.
El Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC), con sede en Caracas (Venezuela), promueve el desarrollo de la educacin superior en esa regin.
* Se establecer una nueva estructura fuera de la Sede en la regin africana durante el bienio 2012-2013.
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Centro de la UNESCO especializado en educacin El Centro Internacional de la UNESCO para la Enseanza y la Formacin Tcnica y Profesional (UNEVOC), con sede en
Bonn (Alemania), se ocupa de mejorar la enseanza con miras al mundo del trabajo.
Centros fundados por los Estados Miembros y auspiciados por la UNESCO(Categora II)Centro Internacional de Investigacin y Formacin sobre Educacin Rural (INRULED), Baoding (China)
Centro de Asia y el Paci co de Educacin para el Entendimiento Internacional (APCEIU), Sel (Repblica de Corea)
Centro Africano de Orientacin, Asesoramiento y Realizacin Personal de los Jvenes (GCY), Lilongwe (Malawi)
Centro Regional de Planeamiento de la Educacin (CRPE), Sharjah (Emiratos rabes Unidos)
Centro Internacional para la Educacin de las Nias y las Mujeres en frica (CIEFFA), Uagadug, (Burkina Faso)
Centro de Aprendizaje a lo Largo de toda la Vida para el Desarrollo Sostenible en Asia Sudoriental (SEA-CLLSD), Manila, Filipinas
Centro Regional para la Atencin y Educacin de la Primera Infancia en los Estados rabes (RCECCE), Damasco (Repblica rabe Siria)
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Ms informacin sobre la accin de la UNESCO en educacin
Contctenos
Sector de EducacinUNESCO7, place de Fontenoy75352 Pars 07 SPFranciahttp://www.unesco.org/education/[email protected]
Sganos en
http://www.youtube.com/user/unesco
http://twitter.com/UNESCOnow
http://www.facebook.com/pages/United-Nations-Educational-Scientific-and-Cultural-
Organization-UNESCO/51626468389
Suscrbase a EduInfo, el Boletn de Informacin del Sector de Educacin
http://www.unesco.org/new/es/education/resources/online-materials/newsletters/
eduinfo/
Consulte las publicaciones y documentos sobre la educacin
UNESDOC Puede cargar la mayora gratuitamente. http://www.unesco.org/new/es/education/resources/online-materials/publications/
Organizacinde las Naciones Unidas
para la Educacin,la Ciencia y la Cultura
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Estadsticas sobre la educacin
El Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU) cubre todos los niveles educativos y temas de
gran importancia como la igualdad de gnero, los docentes o el nanciamiento:
http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/default.aspx para una seleccin de informes y datos del IEU
Progresos hacia la EPT. El Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo
es la publicacin de referencia a nivel mundial sobre los progresos realizados en la
consecucin de la Educacin para Todos:
http://www.unesco.org/en/education/efareport
Compre nuestras publicaciones
Compre nuestras publicaciones en nuestra librera en lnea. Publicadas o copublicadas por la UNESCO, estas
publicaciones en ingls, francs, espaol, chino, rabe y ruso toman la forma de libros, peridicos, mapas
cient cos para los profesionales o de materiales multimedia (DVD, CD-ROM, videos VHS):
http://publishing.unesco.org/default.aspx
Postule a puestos vacantes
Servicios temporales (contratos de duracin limitada o contratos de consultante) permiten al Sector administrar
una sobrecarga de trabajo a corto plazo o recurrir a expertos exteriores cuando sea necesario.
Consulte las ofertas en el sitio
http://www.unesco.org/new/es/education/about-us/how-we-work/job-vacancies/
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Sector de Educacin
Organizacinde las Naciones Unidas
para la Educacin,la Ciencia y la Cultura
Organizacinde las Naciones Unidas
para la Educacin,la Ciencia y la Cultura
La UNESCO y
Toda persona tiene derecho a la educacin
La misin de la UNESCO es forjar la paz, erradicar la pobreza y promover el desarrollo sostenible y el dilogo intercultural, mediante la educacin, las ciencias, la cultura, la comunicacin y la informacin.
La educacin dota a las personas de autonoma al proporcionarles los conocimientos y las competencias necesarias para su propia superacin. La UNESCO tiene el propsito de hacer realidad el derecho a la educacin de calidad de cada nio, joven y adulto.
NDICE