Economía y política gubernamental
en Venezuela: 2011
Orlando Ochoa P. Economista, PhD
[email protected] 2011
Temario
� La economía y la orientación ideológica
2007- 2011
� Problemas para bajar la inflación y
alcanzar un régimen cambiario estable
� Perspectivas económicas 2011
� Reflexión final
La economía y la orientación
ideológica en 2007-2011
Cambios socialistas rechazados en 2007
(6 láminas presentadas en Venamcham, enero 2007, para recordar)
� Los fundamentos ideológicos son izquierda radical.
� Vinculación comunicacional de Misiones y gasto social alSocialismo del Siglo XXI.
� Las expectativas populares sobre el Gobierno no tienen ningunavinculación con el fondo ideológico marxista-leninista.
� Aspiración a crear el Estado de Derecho Socialista, OrdenamientoPolítico-Administrativo Socialista, Educación Socialista, EconomíaSocialista, Poder Comunal financiado y controlado por el Ejecutivo,no fue de naturaleza plural ni democrática (publicado en diversosperiódicos): Fue rechazado en referéndum de diciembre 2007.
Tercer Motor:MORAL Y LUCESEducación con
Valores socialistas [FUNDIDO]
Cuarto Motor:LA NUEVA GEOMETRÍADEL PODER [FUNDIDO]El reordenamiento
Socialista de la
Geopolítica de la nación
Segundo Motor:REFORMACONSTITUCIONALEstado de derecho
Socialista [FUNDIDO]
Primer Motor:LEY HABILITANTE [Nueva Maquina…..]NO ES Vía directa al socialismo
Quinto Motor:EXPLOSION DEL PODERCOMUNAL [Nuevo intento]Democracia protagónica
Revolucionaria y socialista
Otros cambios “socialistas” desde 2007 (I)
LAS FRAGILES BASES DE LA ECONOMIA RESISTEN LOS CAMBIOS:
� Vulnerabilidad: el proyecto socialista es absolutamente frágil entodo el esquema social, económico y político, basado entransferencias fiscales, subsidios y controles, financiados por losrecursos petroleros. No es imitable por ningún otro país de AméricaLatina ni puede producir crecimiento sostenido en Venezuela.
� Desequilibrios y distorsiones económicas: restringen lasostenibilidad fiscal y económica del esquema de crecimientoeconómico sustentado en transferencias y subsidios, incluso conprecios petroleros altos. Estos desequilibrios son causados por loscontroles de precios, de tasas de interés y cambiarios, en unambiente de alta inflación, en 2007 será superior al 20% (fue22,5%), resultado de los excesos fiscales y monetarios.
Otros cambios “socialistas” desde 2007 (II)
• Consumismo y Corrupción: son consecuencias de las
distorsiones generadas por los controles económicos y la expansión
fiscal y monetaria y la tolerancia e impunidad en el alto gobierno.
• Inefectividad de las políticas sectoriales: Distorsión de los
incentivos a producir e invertir en los sectores agrícola e industrial.
Empresarios aprovechan la capacidad instalada, usan el crédito para
capital de trabajo con tasas de interés reales negativas, aumentan la
importaciones de insumos y productos para ensamblaje. Disminuyen
la producción e inversión en productos con precios controlados.
•Escaso desarrollo del potencial petrolero, gasífero y minero:
Cambios frecuentes de contratos y términos impositivos,
desconfianza manifiesta hacia el capital internacional, búsqueda de
socios por razones de solidaridad ideológica o política internacional,
sin consideraciones económicas o tecnológicas.
Otros cambios socialistas desde 2007 (III)
EL FINANCIMIENTO MONETARIO DEL GASTO EXTRA-PRESUPUESTARIO:
•El desvío desde 2006 de una parte de las reservas internacionales
para FONDEN, anula la política monetaria restrictiva del BCV,
debilita el bolívar y aumenta las presiones inflacionarias en 2007.
• Ante un escenario de precios petroleros de $40-45 (fue $64,74) para
la canasta venezolana en 2007, los excedentes en fondos para-fiscales
permiten postergar por un tiempo limitado el ajuste fiscal y
macroeconómico, pero aumentará el uso del financiamiento monetario.
• La desaceleración del crecimiento económico a partir del 2007 será
causada por mayores distorsiones derivadas del esquema de controles,
mayor inflación y el clima de incertidumbre frente a los cambios
socialistas.
Reflexión Final de Enero 2007
� El 2007 será un año turbulento dominado por la incertidumbrerespecto al alcance del proyecto socialista.
� Bajo la menor holgura presupuestaria en 2007, cambios socialistas ymayor inflación, cae el crecimiento económico.
� La generación de nuevos empleos en este esquema solo es posible através de los programas de transferencias de recursos a la propiedadcolectiva u organizaciones gubernamentales de baja productividad.
� La gestión publica tiene escasa capacidad de respuesta, marcada porcorrupción, alta rotación de cuadros de directores y escasez deexperiencia administrativa.
� El impacto de la inflación sobre la gestión fiscal, sin ajuste de laparidad cambiaria, llevará a emisiones de deuda pública interna y almayor uso de FONDEN (financiamiento monetario) para proyectosde todo tipo.
Economía y orientación ideológica 2011(I)
� El objetivo político de la colectivización de la propiedad sobre losprincipales medios de producción aspira a reducir el espacio de lapropiedad privada.
� El plan de una economía socialista, no obstante, coexiste consectores no marxistas en el Gobierno.
� El esfuerzo bajo el 1er Plan Socialista 2007-2012 por reducir laproducción y provisión de servicios privados se ha vuelto un severofactor contraproducente para enfrentar la recesión e inflación.
� La industria manufacturera y agricultura son acosadas por laexpropiación de carácter ideológica, sobrevaluación cambiaria ycontroles de precios.
Economía y orientación ideológica 2011(II)
Dificultades crecientes afectan el desarrollo nacional:
� PDVSA: flujo de caja restringido, endeudamiento creciente ygraves problemas operativos. Nuevas áreas de inversión petrolerano avanzan: Inseguridad jurídica-contractual, falta de capacidadgerencia, corrupción y otros problemas.
� Empresas básicas y de servicios públicos: flujo de caja negativo,gerencia politizada, obsolescencia tecnológica, efecto directosobre otras empresas.
� Sector privado: Deterioro en la capacidad productiva del sectorprivado, distorsiones en la asignación de recursos. Laconsecuencia es escasez e inflación.
� Divisas: La asignación de divisas vía control cambiario generaseveras distorsiones en la asignación de recursos y en lospotenciales patrones de especialización distintos al petróleo.
Economía y orientación ideológica 2011 (III)
� Se ha introducido el contenido ideológico definido comosocialismo del siglo XXI, según Plan Socialista 2007-13 ennuevas leyes, con aspectos organizativos de la economía, el Estadoy la propiedad colectiva. ¿Es legal aprobar leyes fuera del ámbitode la Constitución?
� El Estado de derecho está formado por dos componentes: 1) elEstado, forma de organización política, y; 2) el derecho, conjuntode las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad.
� En la democracia representativa, el poder del Estado se encuentralimitado por el derecho.
Problemas para bajar la inflación
y alcanzar un régimen cambiario
estable
El problema de la inflación en Venezuela
� Persistencia inflacionaria. Historial desde 1974
� Política fiscal desordenada y nuevo uso del
financiamiento monetario desde 2006 para gasto
público extra presupuestario.
� Tasas de interés reales negativas.
� Régimen de control de cambio.
� Controles de precios y severas distorsiones en las
decisiones de producción de empresas privadas y
públicas.
PROBLEMAS DE FONDO EN CASO VENEZOLANO:
� Uso del tipo de cambio como “ancla nominal”, junto a
alto gasto público, ha sido una mala combinación de
políticas para enfrentar las presiones inflacionarias y la
consecuente sobrevaluación.
� El establecimiento simultaneo de meta de inflación,
tipo de cambio fijo (otra meta), régimen de control
cambiario, tasas de interés (reales negativas), tiene
como resultado inconsistencia de políticas en el tiempo.
� Desorden fiscal (pérdida de unidad del tesoro) y
vulnerabilidad frente a fluctuaciones de precio de
petróleo.
Problemas para bajar la inflación
Destino del Ingreso Petrolero y de las Reservas Internacionales de Venezuela desde 2006
NUEVAPDVSA
BCV
FONDEN
PRESUPUESTO NACIONAL (APORTES DE PDVSA, SENIAT +
DEUDA PUBLICA )
RECURSOS DE USO DISCRECIONAL En 2006-10 > $60.000 Mills.
$
$
$
Sujeto a control financiero y legal formal
Sin control financiero y legal
FONDESPA yotros fondos
(2004-10)$
Bs
Bs
$
� POCA TRANSPARENCIA
� RIESGO DE GRAN CORRUPCION
Fuente: CEPAL
Variación del IPC en Latinoamérica: 1999 – 2010
Perspectivas económicas 2011(láminas numéricas en el evento)
l
Situación Económica en 2011
� El ritmo de crecimiento de la economía en 2004-8dependió de la expansión del gasto público y el consumoprivado financiado con altos ingresos petroleros,endeudamiento público y financiamiento monetario delBCV. Este patrón no continúa en 2009-12.
� El PIB petrolero declinó en 2005-7, 2009-10. No haycondiciones para esperar en 2011 una recuperación.
� Problemas crecientes con las estadísticas del BCV e INE(precios, empleo, inversión y PIB petrolero/gobierno).
� Los desequilibrios creados por control cambiario, deprecios y tasas de interés, no permiten recuperar tasas deinversión y de crecimiento económico elevadas.
� Desviaciones de Res. Int. / ing. petrolero son muy grandes.
� La economía venezolana enfrenta fuertes presionesinflacionarias (represada) y debilidad de la moneda.
Reflexión Final
Situación Económica 2011
� La combinación de recesión, inflación y restricción en el uso dedivisas petroleras, lleva al Gob. a enfrentar el deterioro de su podercompra a través de mayor endeudamiento, financiamientomonetario del BCV y nuevas devaluaciones. No baja la inflación.
� La inestabilidad intrínseca del régimen cambiario de controles conalta inflación, afecta las expectativas sobre el costo de reposiciónde inventarios de productos importados, lo cual genera presionesalcistas en los precios.
� El deterioro de la capacidad productiva privada y pública comoresultado de los controles y las amenazas a los derechos depropiedad hacen difícil que se puedan enfrentar las presionesinflacionarias alcistas, por el lado de mayor oferta.
� La situación económica 2011 no tiene posibilidades derecuperación bajo los parámetros ideológicos anti-sector privado,legislación de baja calidad y expropiaciones discrecionales.
� El estancamiento del PIB, con variaciones + o – cercanas a cero,con alta inflación, resumen las perspectivas, a pesar de alto preciopetrolero