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DIRECCIÓN TÉCNICA DE ASUNTOS ÉTNICOS
DECRETOS CON FUERZA DE LEY PARA LA ATENCIÓN, REPARACIÓN
Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS DE VÍCTIMAS DE GRUPOS ÉTNICOS
UNIDAD DE DESARROLLO DE POLITICA PUBLICA SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO
CICLO VITAL
GÉNERO
PERTENENCIA ÉTNICA
ORIENTACIÓN SEXUAL
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES (auto 251)
ADULTOS MAYORES
MUJERES (auto 092-237)
INDÍGENAS (auto 004)
COMUNIDADES NEGRAS Y AFROCOLOMBIANAS (auto 005)
GITANOS - ROM
LGBTI
EN
FOQ
UE
S
UB
DIFE
RE
NC
IAL
DISCAPACIDAD PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD (auto 006)
ENFOQUE DIFERENCIAL GRUPO POBLACIONAL DE ESPECIAL PROTECCIÓN
CONSTITUCIONAL
DECRETO LEY No. 4633 DE 2011“Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y de restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los Pueblos y Comunidades indígenas”
DECRETO LEY No. 4634 DE 2011“Por el cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y restitución de tierras a las víctimas pertenecientes al pueblo Rrom o Gitano”
DECRETO LEY No. 4635 DE 2011“Por el cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y de restitución de tierras a las víctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras”.
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ANTECEDENTES
Art. 205 Ley 1448 de
2011
Concerta-ción
Metodología de
Consulta
Conciliación de
proyectos de decreto
Consulta Previa en el
territorio
Conciliación del Texto definitivo y Protocoliza
ción
Revisión de la
Secretaría Jurídica de Presidencia
Firma de los
Decretos y acto
protocolario de
entrega
11/jun/2011
• INDÍGENAS: Mesa Permanente de Concertación de los Pueblos Indígenas (Decreto 1397 de 1996)
• AFROS: Comisión Consultiva de Alto Nivel de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Palenqueras y Raizales (Decreto 3770 de 2008)
• GITANOS o RROM: Comisión Nacional de Diálogo del Pueblo Rrom o Gitano (Decreto 2957 de 2010)
09/dic/2011
CONTENIDOS DE LOS DECRETOS
DECRETO LEY No. 4633 DE 2011INDIGENAS
• I. Disposiciones generales
• II. Daños y afectaciones
• III. Protección en el marco del conflicto armado interno y otras formas de violencia sistemática
• IV. Atención integral a las víctimas y ayuda humanitaria
• V. Derechos a la reparación integral, a la verdad, la justicia y a las garantías de no repetición
• VI. Restitución de derechos territoriales
• VII. Institucionalidad
• VIII. Componente étnico de los registros
• IX. Participación de las víctimas
DECRETO LEY No. 4634 DE 2011GITANOS O RROM
• I. Disposiciones generales
• II. Atención integral, ayuda humanitaria y asistencia a las víctimas.
• III. Medidas de reparación
• IV. Formas específicas de reparación según la modalidad de violación
• V. Institucionalidad
• VI. Disposiciones finales
DECRETO LEY No. 4635 DE 2011COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS PALENQUERAS Y
RAIZALES
• I. Disposiciones generales
• II. Protección en el marco del conflicto armado interno
• III. Asistencia, atención y ayuda humanitaria
• IV. Plan integral de reparación colectiva a comunidades.
• V. Restitución de derechos territoriales
• VI. Institucionalidad
• VII. Disposiciones finales
DISPOSICIONES GENERALES3. El concepto de víctima
Son víctimas como sujetos colectivos y también sus integrantes individualmente considerados .
Por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985.
Por hechos que guarden relación con factores subyacentes y vinculados al conflicto armado interno
Reparación simbólica, acceso a la verdad y garantías de no repetición para casos anteriores al 1º de enero de 1985
Niños, Niñas y Adolescentes desvinculados de GAOML
Primer grado de consanguinidad y primero civil para víctimas de asesinato y desaparición forzada.
No son víctimas los miembros de GAOML pero sí sus parientes.
Reparación colectiva a casos de reclutamiento forzado de personas adultas
Aplicación del decreto sin desmedro de la imprescriptibilidad de los crímenes de lesa humanidad
DAÑOS
DAÑO INDIVIDUAL
CON EFECTO
COLECTIVO
DAÑO COLECTIVO
DAÑO INDIVIDUAL
DAÑO AMBIENTAL Y TERRITORIAL
DAÑO A LA INTEGRIDAD ETNICA Y CULTURAL
DAÑO A LA AUTONOMÍA
DAÑO A LA LIBRE CIRCULACIÓN
(Gitanos)
DAÑO POR RACISMO Y DISCRIMINACIÓN RACIAL (AFROS)
SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN: Niños, Niñas y Adolescentes, Mujeres, Víctimas de MAP/MUSE, Adultos Mayores
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Medidas individuales de protección
Medidas Colectivas de Protección
Medidas de Protección Especiales
Protección a niños y niñas Indígenas.
No reclutamiento para jóvenes indígenas Protección para mujeres indígenas en situación de desplazamiento
Autonomía (Sistemas de protección propios - Guardia Indígena)
Territorio y Derechos Territoriales
Planes Específicos de Protección
MAP/MUSE
Protección a Pueblos No Contactados
INDÍGENAS
AFROS
Protección especial a comunidades y a sus individuos.
Protección al derecho a la autonomía
Medidas de seguridad para atender desplazamientos y misiones humanitarias con el acompañamiento de la fuerza publica.
Programa Nacional de Protección a nivel individual y colectivo.
*en Gitanos no hay medidas de protección
ATENCIÓN Y ASISTENCIA
Atención y Orientación
Ayuda Humanitaria
Acta y Censo
Conjunto de medidas, programas de política pública y recursos financieros e institucionales, dirigidos a asegurar el Goce Efectivo
de Derechos de las víctimas
Asistencia Funeraria
Salud
Educación
Le corresponde a alcaldías, Ministerio público, autoridad indígena o gitana. Incluye Gota a Gota.
UEARIV: Diseño concertado de criterios y protocolos en 3 meses (indígenas) y 6 meses (comunidades negras)
Traducción y medidas contra trato discriminatorio (en Gitanos y Comunidades Negras)
Le corresponde a entes territoriales. Incluye costos de traslado y ritual funerario respetando creencias.
1) atención inicial de urgencias; 2) Servicios de asistencia;3) remisiones; 4) pólizas; 5) evaluación y control y 6) inspección y vigilancia respetando la cosmovisión y la cultura propia.Indígenas: Atención en salud de carácter móvil a través de brigadas, desarrollo en el marco del SISPI, fortalecimiento a medina tradicional, diseño de ruta de atención concertada..
Libre de discriminación, debe dar continuidad a los procesos etnoeducativos de las víctimas, garantizar cupos y desarrollar líneas de crédito especiales en el ICETEX para educación superior. Indígenas: desarrollo en el marco del SEIP
ATENCIÓN Y ASISTENCIAGeneración de Ingresos
Vivienda
Medidas en materia de generación de ingresos y asistencia crediticia a las víctimas del Pueblo Gitano Rrom.
Subsidio familiar para vivienda urbana y ruralFormulación de proyectos de vivienda para el retorno y la reubicación en el marco de los PIRC.
Atención Humanitaria a Víctimas de Desplazamiento
Tres fases: Inmediata, de emergencia y de transiciónOferta masiva de alojamiento y alimentaciónAtención especial a desplazamientos masivos y a comunidades receptoras.
Retornos y ReubicacionesFormulación de Planes de Retorno y Reubicación concertados con la comunidad desplazada y articulados al PIRC.Verificación de condiciones de seguridad en el marco de los CJTReubicación temporal y acompañamiento a retornos dados de manera voluntaria.Retornos individuales coordinados con autoridad étnica.Medidas para el retorno de indígenas refugiados.
Cesación de la condición de vulnerabilidad manifiesta de
las víctimas de desplazamiento forzado
Criterios de Cesación definidos con la Mesa Permanente de Concertación.A partir del GED de derechos básicos.Evaluación cada 2 años con autoridades
REPARACIÓN INTEGRALIndemnización
Rehabilitación
Satisfacción
Garantías de no repetición
Colectiva
Individual
Física
Psicológica
Social y cultural
Acompañamiento psicosocial
Ofrece varias posibilidades
Exención a víctimas del Servicio Militar obligatorio
Día de las Víctimas
Verdad y Memoria Estudios especializados en Centro de Memoria Histórica
Protección, Justicia y Prevención
Plan Integral de Reparación
Colectiva
Caracterización de afectaciones
colectivas y territoriales
Consulta Previa con la
comunidad víctima
RESTITUCIÓN DE TIERRASCaracterización
Resguardos
Tierras Colectivas deC. negras
ConflictosPor deslinde
Baldíos
Propiedad Privada
Afectaciones territoriales
DespojoAbandono
Ingreso al Registro de tierras
PARTICIPACIÓN
COMITÉS DE JUSTICIA TRANSICIONAL Participación de un delegado de los pueblos indígenas, uno de las comunidades negras, afrocolombianas y palenqueras, y uno de la kumpania del pueblo gitano que estén asentados en el área de influencia del Comité de Justicia Transicional
MESAS DE VÍCTIMAS Participación de las organizaciones de los grupos étnicos en las mesas de víctimas que establece el artículo 193 de la ley 1448 de 2011, con el objeto de participar en los espacios de diseño, implementación, ejecución y evaluación de la política a nivel nacional, departamental, municipal y distrital
• INDÍGENAS: Mesa Permanente de Concertación de los Pueblos Indígenas (Decreto 1397 de 1996)
• AFROS: Comisión Consultiva de Alto Nivel de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Palenqueras y Raizales (Decreto 3770 de 2008) o quien hagas sus veces
• GITANOS o RROM: Comisión Nacional de Diálogo del Pueblo Rrom o Gitano (Decreto 2957 de 2010)
Dirección Técnica de Asuntos Étnicos
Coordinaciones de Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Palenqueras y Raizales, Indigenas y Rrom
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN A
VÍCTIMAS – UAEARV
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DE
RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y TERRITORIOS DESPOJADOS –
UAEGRTD
COMITÉ EJECUTIVO PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS
SUBCOMITÉ TÉCNICO DE ENFOQUE DIFERENCIAL
OFICINAS ESPECIALIZADAS EN CENTROS REGIONALES DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN
INSTITUCIONALIDAD
Dirección de Asuntos Étnicos
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y
MONITOREO Ministerio Público y dos
(2)Representantes de Comunidades Negras
COMITÉ DE SEGUIMIENTO AL
DECRETODos (2) representantes del
Sector de la Inclusión Social y dos (2) representantes de
Comunidades Negras.
Planes Específicos De Protección Y Atención
Plan De Caracterización De Territorios Colectivos Y Ancestrales
Puesta En Marcha De La Ruta Étnica
Estrategia De Atención A Comunidades Confinadas
Plan Integral De Prevención, Protección Y Atención A La Población Afrocolombiana
Disposiciones generales
Protección de las comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo en el marco del conflicto armado interno
Plan Integral de Reparación Colectiva a Comunidades
Restitución de derechos territoriales
. Institucionalidad para la atención, reparación integral y restitución de tierras abandonadas y despojadas
ARTICULACIÓN AUTO 005 DE 2009, DECRETO DE LEY 4635
Programa de Garantías de los Pueblos Indígenas Afectados por el Desplazamiento
Plan de Salvaguarda étnica ante el conflicto armado y el desplazamiento forzado para 34 pueblos indígenas
ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL AUTO 004 DE 2009, DECRETO CON FUERZA DE LEY 4633
. Disposiciones generales
II. Daños y afectaciones
III. Protección en el marco del conflicto armado interno y otras formas de violencia sistemática
IV. Atención integral a las víctimas y ayuda humanitaria
V. Derechos a la reparación integral, a la verdad, la justicia y a las garantías de no repetición
VI. Restitución de derechos territoriales
VII. Institucionalidad
VIII. Componente étnico de los registros
IX. Participación de las víctimas
DIRECCIÓN TÉCNICA DE ASUNTOS ÉTNICOS Coordinación Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras: María Nelly Bazán García
Correo: [email protected]éfono :5877040 ext: 2021
Celular: 313 4183136
¡MUCHAS GRACIAS!