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Desafíos del Cambio Climático: Respuestas Internacionales y Reflexiones para Perú
Xavier Labandeira
Universidade de Vigo y Economics for Energy
XXIX Seminario Anual de Investigación CIES Lima, 6 de noviembre de 2018
Autora: Beatriz Mariño Fernández
Tutora: Ana Dopico
TRABAJO FIN DE MÁSTER
Julio 2014
ALIMENTOS ECOLÓGICOS Y ETIQUETADO
Comportamiento del consumidor y dificultades de mercado. Análisis y propuestas de mejora en el sector de alimentación.
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William Nordhaus (Yale)
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The Economist, 28 julio 2018 (Heat is causing problems across the world)
The Economist, 2 agosto 2018
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Cambio climático: Fundamentos – Sólida base científica • Atribución de eventos • Incertidumbres
– El papel de la Economía • Eficiencia y Equidad • Externalidad negativa “perfecta”
– Inmensa – Global – Intergeneracional (irreversibilidades)
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Un paper reciente…
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Soluciones Globales – Convención Marco sobre Cambio Climático (ONU) – IPCC – El Acuerdo de París
• 2ºC a finales de siglo; 1.5ºC • Contribuciones Nacionales Determinadas ‘extensas’ • Flexibilidad • Es una buena opción?
– Voluntarismo y efectividad
• Un “club” climático “a la Nordhaus”?
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Impactos – Actividades primarias – Salud – Capital natural
Adaptación – Autónoma – Infraestructural – Capacidad económica
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Impactos – Actividades primarias – Salud – Capital natural – Efectos distributivos
Adaptación – Autónoma – Infraestructural
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Fuente: Burke et al. (2015)
Efectos sobre PIB del cambio climático
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Mitigación – Sistema energético: fuentes descarbonizadas – Demanda: electrificación y eficiencia energética – Uso de suelo – Captura de carbono?
Aspectos distributivos globales
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Políticas públicas de mitigación – Precios: mercados e impuestos – Regulación convencional – Innovación y despliegue tecnológico
Sector privado y mitigación – Reactivo/proactivo: regulación y mercado – Movilización de inversión: nuevos nichos
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Fuente: Stanton et al. (2009)
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• Por qué precios sobre el carbono? – Precios finales reflejan costes sociales – Coste-efectividad – Promueven innovación – Cambio de entorno: Inversión “verde” – Obtienen recursos públicos:
• Compensaciones distributivas • Financian cambio de modelo
Facilitan Transición
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Fuente: Banco Mundial (2017)
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La política climática de la Unión Europea – Ambición creciente (Parlamento Europeo 10-11/2018) – Precios como elemento central de descarbonización – Eficiencia energética – Promoción de renovables – Algunas dificultades
• Estados proactivos y reactivos • Preocupaciones sobre competitividad industrial • Transporte • Interacción de instrumentos
– Un prototipo para el mundo?
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Fuente: Sandbag
Sistema Europeo de Comercio de Emisiones
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Sombras y luces en EE.UU.
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China: de problema a solución?
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Barreras al progreso global • Ganadores y perdedores • Pérdidas de valor empresarial (y país) • Recursos para transformación: Lock in • Preferencias de los ciudadanos • Transformación del mundo emergente: Stern vs China
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Transiciones a 2050 (descarbonización 2ºC) – 2030: ODS, CND, flexibilidad? Efectos sobre stock? – 2050: Cambio climático relevante, pero diversidad de
escenarios en función de la efectividad del Acuerdo de París – Políticas públicas • Planificación vs mercado? • Cruciales aspectos distributivos
– Importantes interacciones • Tecnología; demografía; sector financiero
– Implicaciones geopolíticas
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Reflexiones para Perú 1. Impactos significativos 2. Cómo adaptarse? Acciones públicas y privadas 3. Una hoja de ruta para la mitigación: Escenarios
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Escenario “Descarbonización” en España
25
928850
912
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900
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2015 2030 2050
TWh
DemandaFinal
Industria Transporte Residencial Servicios
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0
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350
400
450
500
2015 2030 2050
TWh
Demandaelectrica
Industria Transporte Residencial Servicios
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
0
50
100
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2015 2030 2050
EmisionsNO
x,SO2,PM
2enM
t
EmisionesCO2enM
t
Emisiones
CO2 NOX SO2 PM2
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2015 2030 2050
MixEnergético
Nuclear Carbón Gas Petróleoyderivados Hidráulica Eólica Solarfotovoltaica Solartermoeléctrica Solartérmica Biomasa Bioetanol Biodiesel
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Reflexiones para Perú 4. Valorando la CND 5. Mitigación: Renovables y gasificación 6. Mitigación: Precios al carbono
• México, Colombia • Un mercado de comercio de emisiones? • Aspectos internacionales
7. Mitigación: Subvenciones perniciosas 8. Mitigación: Deforestación
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Fuente: CAT (2017)
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Fuente: CAIT (2018)
0
5
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Perú LatinoaméricayCaribe EE.UU. UE-28 China
Emisiones energéticas de CO2 per cápita
Emisiones totales de CO2 y receptores
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Conclusiones – Un desafío para nuestra generación: Necesidad de acción
inmediata y global – Actuaciones internacionales insuficientes – Precios: opción necesaria pero no suficiente para mitigación – Perú: transformación a la Stern? – Dónde poner énfasis y cómo?
• Es probable que la CND deba endurecerse • ‘Mapas’ y evaluación ex ante
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Gracias
[email protected] http://labandeira.eu
Autora: Beatriz Mariño Fernández
Tutora: Ana Dopico
TRABAJO FIN DE MÁSTER
Julio 2014
ALIMENTOS ECOLÓGICOS Y ETIQUETADO
Comportamiento del consumidor y dificultades de mercado. Análisis y propuestas de mejora en el sector de alimentación.