DERECHO INMOBILIARIO, DERECHO INMOBILIARIO, URBANÍSTICO Y AMBIENTALURBANÍSTICO Y AMBIENTAL
COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERUCOLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERUCOLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERUCOLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU
Lima, 17 de noviembre de 2012
Dr. Óscar Contreras MoralesAbogado
GESTION AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿QUÉ ES GESTIÓN AMBIENTAL?
LA GESTIÓN AMBIENTAL
Es un paradigma de gobernabilidad que ofrece unaalternativa viable al desarrollo de nuestras
poblaciones y la protección del ambiente.
Se orienta a la acción coordinada y concertada entre los
actores de una determinada actividad. Conforman la Gestión ambiental los representantes del gobierno,
las empresas y la sociedad civil.
GESTIÓN AMBIENTAL
Es el proceso de planificación, organización, dirección y control de los recursos para administrar
el ambiente y LOGRAR RESULTADOS PARA LA
SOLUCION Y PREVENCIÓN DE
PROBLEMAS AMBIENTALES
TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
INSTRUMENTOS PREVENTIVOSEvaluación de Impacto Ambiental, Evaluación Ambiental EstratégicaINSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DIRECTAPlanes de manejo, Planes de adecuación, Planes de cierreINSTRUMENTOS DE COMANDO CONTROLRegulaciones (ECA y LMP) y sancionesINSTRUMENTOS ECONÓMICOSCargos, impuestos y tarifas; incentivos fiscales y
facilidades De financiamiento; creación de mercados; intervención a nivel de demanda final “regulación informal”
TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
PREVENCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
JUSTICIA Y PROCURADURÍA AMBIENTAL
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Artículo 58.1.- “Los ministerios … ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias señaladas en la ley.”
Artículo 58.2..- “Las autoridades con competencia ambiental, coordinan y consultan entre sí … con el fin de armonizar sus políticas, evitar conflictos y vacíos de competencia … “
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE
Autoridad gubernamental con funciones y atribuciones legítimas para dictar y aplicar políticas, normas, estrategias o instrumentos (incluyendo la fiscalización y sanción)
vinculados con las acciones de protección del ambiente
y de la conservación de los recursos naturales.
PROTECCIÓN AMBIENTAL
Conjunto de acciones destinadas a alcanzar o
sostener un nivel de calidad del ambiente compatible con la salud de las personas o la viabilidad en el mediano y largo plazo de los ecosistemas.
CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES
Conjunto de acciones destinadas a asegurar que el
aprovechamiento de los recursos naturales renovables sea sostenible, asegurando la
viabilidad de los ecosistemas.
EL MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM
Es el ente rector del Poder Ejecutivo encargado de elaborar, aprobar y ejecutar la Política Nacional del Ambiente así como la política sectorial ambiental. Entre sus funciones y competencias se encuentra el diseñar las normas e instrumentos de gestión ambiental necesarios para implementar esas políticas, en coordinación con los demás sectores y los niveles de gobierno regional y local.
Gestión Integral de los Recursos
Naturales y de la Diversidad Biológica
Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Gobernanza Ambiental
1. Control integrado de la contaminación
2. Producción limpia y ecoeficiente
3. Gestión de residuos sólidos
4. Gestión de sustancias químicas y riesgos ambientales
1. Gestión del cambio climático
2. Lucha contra la desertificación
3. Ordenamiento del territorio
4. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
5. Conservación de la diversidad biológica
6. Gestión de los recursos hídricos
COMPETENCIAS Y PROCESOS COMPETENCIAS Y PROCESOS ESENCIALESESENCIALES
1. Sistema Nacional de Gestión Ambiental
2. Evaluación y fiscalización ambiental
3. Gestión de la información ambiental
4. Ciudadanía ambiental
¿CÓMO LLEVAR ADELANTE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PAÍS?
El proceso de gestión a partir del cumplimiento de la política y la normativa (así como la supervisión y evaluación de su aplicación) corre a cargo de la autoridad correspondiente.
Las distintas autoridades (MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales, Municipalidades) deben buscar la adecuada articulación de sus funciones para el cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente
El MINAM debe afianzar su rectoría en el SNGA y ejercer su rol normativo a través de tres actuaciones centrales: i) mediante la aprobación de instrumentos legales vinculantes (normas legales); ii) a través de instrumentos técnicos referenciales o no vinculantes (guías, lineamientos o protocolos que orienten a los operadores y estandaricen la gestión); y, iii) brindando asistencia normativa a las demás autoridades del Sector Ambiente, para asegurar la consistencia del marco normativo.
POLÍTICA NACIONALDEL
AMBIENTE
El 23 de mayo del 2009 por Decreto Supremo N0 012-2009-MINAM, se aprueba la Política Nacional del Ambiente – PNA.
POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
SNGA
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL (SNIA)
SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES
PROTEGIDAS(SINANPE)
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION YFISCALIZACION
AMBIENTAL (SINEFA)
Estrategias Nacionales de Diversidad Biológica, Cambio Climático, Desertificación y sequía, etc
SISTEMA NACIONAL DE
RECURSOS HÍDRICOS
SISTEMA NACIONAL DE
RECURSOS HÍDRICOS
Normas de Calidad Ambiental(ECA y LMP)
Normas de Calidad Ambiental(ECA y LMP)
Planes de DescontaminaciónPasivos Ambientales
Planes de DescontaminaciónPasivos Ambientales
Instrumentos financieros Instrumentos financieros
EIA y PAMAEIA y PAMA
Ordenamiento TerritorialOrdenamiento Territorial
Información Ambiental
Participación Ciudadana
Información Ambiental
Participación Ciudadana
Incentivos e Instrumentos Económicos
Incentivos e Instrumentos Económicos
Fiscalización y Sanción Fiscalización y Sanción
Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y LocalInstrumentos de Gestión
Ambiental Regional y LocalPlanes, Estrategias, Programas
Planes, Estrategias, Programas
POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
SNGA
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre las bases de las
instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales así como
por los Sistemas Regionales y Locales , contando con la participación del sector
privado y la sociedad civil”.Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley Nº
28611
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL AMBIENTAL
OBJETO“Asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al MINAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos”.Articulo 1° Ley 28245
Ley del Sistema Nacional de Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – Ley Nº 282Gestión Ambiental – Ley Nº 28245 45
El Sector Ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional el que integra al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, al Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA, al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el estado – SINANPE y al Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental – SINEFA; así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que establece por la Ley.
Ente rector del Sector Ambiental: MINAMArticulo 5 ° del decreto legislativo 1013
Decreto Legislativo Nº 1013Decreto Legislativo Nº 1013Crea el Ministerio del AmbienteCrea el Ministerio del Ambiente
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALLey 28245 (08 de Junio del 2004)
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALLey 28245 (08 de Junio del 2004)
PCM Y CONSEJO DE PCM Y CONSEJO DE MINISTROSMINISTROS
PCM Y CONSEJO DE PCM Y CONSEJO DE MINISTROSMINISTROS
C O N A MC O N A MC O N A MC O N A M
AMBITO NACIONAL
Secretaría Ejecutiva
Secretaría Ejecutiva
Comisión Ambiental
Transectorial
Comisión Ambiental
Transectorial
GRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRATEGICOS
GRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRATEGICOS
Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales,
Sector Privado, Soc. Civil
Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales,
Sector Privado, Soc. Civil
Nivel IICOORDINAN
Nivel IIIPROPONEN
Nivel IVEJECUTAN
Nivel IAPRUEBA
Tribunal Soluc. Controversias Tribunal Soluc. Controversias
x
x
M I N A MM I N A MM I N A MM I N A M
Consejo ConsultivoConsejo
Consultivox
Comisión Multisectorial
Ambiental
Comisión Multisectorial
Ambiental
Comisión Consultiva Ambiental
Comisión Consultiva Ambiental
DESCENTRALIZACIÓN
No se mencionan en EL d. leg. 1013
x
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
POLÍTICA AMBIENTAL
TÉCNICOINTERGUBERNAMENTAL
CONSULTIVO PARTICIPATIVO
RESOLUTIVO DE CONTROVERSIAS
Estrategia Nacional sobre
el Cambio Climático; de Diversidad
Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA
y LMP; Ordenamiento Territorial, etc.
SIN
EF
A
SE
IA
SIN
IA
OT
RA
S E
ST
RA
TE
GIA
S,
PR
OG
RA
MA
S,
INS
TR
UM
EN
TO
S
Concertación, articulación, formulación, aprobación y
validación
Sistemas y procesos para
lograr la implementación de la política y alcanzar sus
objetivos
Ámbito en el que se ejecuta
la Política
SIN
AN
PE
SRGA
SLGA
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALSISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Considera:Considera:- D- Desarrollar capacidades y potencialidades de los gobiernos Regionales y locales.- Fortalecer la legitimidad del rol de gobiernos regionales y locales.- Promover la gestión regional y local integral e integradora. - Promover la democracia participativa bien informada y el ejercicio de la vigilancia ciudadana.- Permitir la convergencia y la complementariedad. - Proceso gradual y subsidiario.
Proceso de Descentralización y Reforma del Estado:
Proceso de Descentralización y Reforma del Estado:
• Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias.
• Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.
Instrumentos de Gestión Ambiental Instrumentos de Gestión Ambiental
Ley General del Ambiente Art. 16
25
3. 3. Política Ambiental Regional y Local – PAR - PALPolítica Ambiental Regional y Local – PAR - PAL
4. 4. Sistema Regional y Local de Gestión Ambienta- SRGA Sistema Regional y Local de Gestión Ambienta- SRGA
5. 5. Plan de Acción Ambiental Regional y Local – PARA - PAALPlan de Acción Ambiental Regional y Local – PARA - PAAL
6. 6. Agenda Ambiental Regional y Local – AAR - AALAgenda Ambiental Regional y Local – AAR - AAL
Instrumentos regionales y locales de gestión ambiental
1. 1. Comisión Ambiental Regional y Municipal – CAR - CAMComisión Ambiental Regional y Municipal – CAR - CAM
2. 2. Diagnóstico Ambiental Regional y Local – DAR - DALDiagnóstico Ambiental Regional y Local – DAR - DAL
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Objeto del ReglamentoLograr la efectiva identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio de proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas públicos, a través del establecimiento
del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA*
Objeto del ReglamentoLograr la efectiva identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio de proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas públicos, a través del establecimiento
del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA*
Reglamento de la Ley N0 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –
SEIA
* Entiéndase que toda referencia al impacto ambiental en el
marco del SEIA comprende los impactos sociales que estuvieran relacionados
Ámbito del SEIA
Políticas, Planes y Programas propuestos por las Autoridades de
los tres niveles de Gobierno (nacional, regional y local) que pudieran originar implicancias
ambientales significativas
Proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto (obras,
construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales,
de servicios, entre otros) que sean susceptibles de causar impactos
ambientales significativos de carácter negativo.
Políticas, planes, programas y proyectos sujetos a evaluación de impacto ambiental
Proyectos de inversión pública,
privada o capital mixto
Proyectos de inversión pública,
privada o capital mixto
Proyectos señalados en el listado de inclusión que forman parte del Anexo II del presente reglamento*
Susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos
Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones, diversificaciones
Reubicaciones y traslado del proyecto
Originen implicancias ambientales significativas
Aquellas que sean declaradas de interés nacional mediante norma con rango de Ley
Procesos que impliquen la reubicación de ciudades y centros poblados
Políticas, planes y
programas
Políticas, planes y
programas
EAE
INSTRUMENTOS
* Cabe señalar que el MINAM en coordinación con las Autoridades Competentes revisará y precisará dicho listado el cual será ,materia de un proceso de actualización
DÍAEIA
Entidades que conforman el SEIA
Autoridades Sectoriales Nacionales
Autoridades Sectoriales Nacionales
MINAMOrganismo rector y
administrador
Autoridades Competentes (en
materia de evaluación de impacto ambiental)
Autoridades en materia de supervisión, fiscalización y sanción ambiental (en el
ámbito del SEIA)
Autoridades de nivel
Regional y Local
Autoridades de nivel
Regional y Local
Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA
Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA
Evaluación de Impacto Ambiental para proyectos
de inversión
Proceso participativo, técnico-administrat
ivo
Proceso participativo, técnico-administrat
ivoPrevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e
informar acerca de las potenciales impactos negativos
Intensificar impactos positivos
Asegurar el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental, los Límites Máximos Permisibles y otros parámetros
TdR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA
EIA-sd :categoría II (Anexo III)
EIA-sd :categoría II (Anexo III)
EIA-d: categoría III (Anexo IV)
EIA-d: categoría III (Anexo IV)
Medidas, compromi
sos y obligacion
es del titular del proyecto
Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto o actividad
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana
Caracterización de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)
La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-sd
lOtras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de administración y ejecución
Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto o actividad
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana
Caracterización de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)
La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-sd
lOtras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de administración y ejecución
Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto o actividad (Análisis de alternativas)
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana
Caracterización de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan de Compensación y Plan de Relaciones Comunitarias)
Valoración Económica del Impacto Ambiental
La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-d
Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de administración y ejecución
Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto o actividad (Análisis de alternativas)
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana
Caracterización de Impacto Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan de Compensación y Plan de Relaciones Comunitarias)
Valoración Económica del Impacto Ambiental
La empresa consultora y los nombres y firma de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA-d
Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de administración y ejecución
Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)
Criterios de Protección Ambiental (Anexo V)
Clasificación de los proyectos de
inversión
Criterio 1. - La protección de la salud pública y de las personas
Criterio 2.- La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que pueda producir el ruido y vibración, residuos sólidos y líquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partículas y residuos radiactivos
Criterio 3.- La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, los bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La protección de las áreas naturales protegidas
Criterio 5.- Protección de la diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son centro de origen y diversificación genética por su importancia para la vida natural
Criterio 6.- La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades campesinas, nativas y pueblos indígenas
Criterio 7.- La protección de los espacios urbanos
Criterio 8.- La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y monumentos nacionales
Clasificación de proyectos de inversión
Categoría III
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA – d)
Significativos
Categoría I
Declaración de Impacto Ambiental
(DIA)
Leves
Impactos ambiental
es negativos
Categoría II
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado(EIA – sd)
Moderados
NIVEL DE SIGNIFICANCIA
QUE ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
I. Marco conceptual del Ordenamiento Territorial.
• El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político, técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales , institucionales y geopolíticos.
• Así mismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida.
• Fuente: MINAN (Lineamientos de Políticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 – El Peruano.
II. Ubicación de Instrumentos del OT, en el marco conceptual.
• 1. Orientar la ocupación y uso racional del territorio, mediante la formulación e implementación de los planes de ordenamiento territorial, sobre la base de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) y de los otros instrumentos de OT vigentes, con aplicación de metodologías participativas, privilegiando la descentralización efectiva de las competencias y funciones económicas, políticas, sociales y ambientales.
• Fuente: MINAN (Lineamientos de Políticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 – El Peruano.
III. Antecedentes conceptuales.
• CONAM. Concertación.• Carta EUROPEA. “Expresión espacial de las
políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad
• PCM. Ordenamiento Ambiental (OA): Proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio.
• MDV. Acondicionamiento Territorial (AT): ocupación racional y sostenible del territorio, el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.
Relaciones temáticas entre conceptos.
El Ordenamiento Territorial:– Toma como base criterios de la Zonificación Económica
Ecológica.– Incorpora la Planificación estratégica – Incorpora la toma de decisiones en la Gestión del
territorio
Normativamente el Ordenamiento Territorial involucra:– Demarcación geográfica-política– La Zonificación Económica Ecológica.– Vocación del territorio y desarrollo de las comunidades– Ubicación de poblaciones con reglamentación y medidas.– Distintos planes territoriales operativizan el OT.
PARA QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO
• Valoración del territorio y sus recursos por las poblaciones, como base de su identidad territorial.
• Deterner, estabilizar y reorientar los procesos de intervención espontanea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando las áreas actualmente ocupadas por las poblaciones.
• Reducir desequilbrios demográficos entre poblados.• Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento
económico.
• Articulación sostenible de las actividades practicadas por los grupos sociales buscando el equilibrio entre utilización y conservación de los recursos naturales.
• Orientar los planes de inversión pública y privada en el territorio.
• Orientar el uso patrimonial del territorio.
• Prevención del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta las amenanzas y vulnerabilidades naturales, así como los provinientes de las actividades humanas.
• Desarrollo de las capacidades de gestión desentralizada del territorio, por quienes encuentran más cerca de él.
POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO.
• En muchos espacios administrativos (regiones, provincias, distritos, predios, áreas naturales protegidas, etc.) o naturales (cuencas) no existe claridad sobre sus límites.
• Problemas en la gestión del territorio (toma de decisiones)
Porque hay conflictos de delimitación del territorio (competencias territoriales)
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Porque hay conflictos sobre uso/ocupación del territorio
Pero es el mejor sitio
para la cancha de
fútbol
Hay que proteger este
bosque dePuya Raymondi
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede obtener mayores beneficios con otro uso.
Porque no siempre se aprovechan bien las potencialidades del territorio
(optimizar el uso)
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Sobrepastoreo
Contaminación debido a una mala explotación minera
Deforestación para expansión urbana
…
Porque a veces el territorio está mal utilizado o sobre-explotado
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Porque a veces la población o actividadeseconómicas están ubicadas en zonas de
alto riesgo
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Por infraestructura estratégica mal ubicada o mal dimensionada
Hospitales sobre-dimensionados
Lagunas de oxidación cerca de un colegio
Relleno sanitario en zona de valor turístico
…
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
PRINCIPIOS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
• Participación y concertación: la participación, concertación y cooperación de los actores del ámbitos fundamental, porque las personas que ocupan el territorio son las que mejor lo conocen.
• Transversalidad: no es posible ordenar el territorio desde una sola perspectiva. Se requiere integrar conocimientos de diferentes prácticas sociales (de productores, comerciantes, educadores, etc.) y disciplinas técnicas.
2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO
• Subsidiariedad: Este principio tiene por objeto garantizar que la toma de decisiones sobre el territorio se haga de la forma más cercana al ciudadano, o por los gobiernos locales y regionales que se hallan más cerca de él.
• Orientación a procesos: Imaginar que en cierto momento se pueda tener un plan de ordenamiento definitivo del territorio no es realista.su elaboración puede ser evaluada y ajustada continuamente.
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO
QUIÉNES HACEN EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Competencias de aprobación de los instrumentos y planes para el OT.
Instrumentos para el Ordenamiento Territorial.
Planes de Ordenamiento Territorial:
Normatividad Actual• Constitución Política Política del Perú (Cap. XIV del Título
IV sobre Descentralización)• Ley de Bases de la Descentralización (27783)• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (27867)• Ley Orgánica de Municipalidades (27972)• Ley General del Ambiente (28611)• Ley de Demarcación y Organización Territorial (27795)• Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización
Territorial (D.S. 019-2003-PCM)• Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano (D.S. 027-2003-VIVIENDA) Modificatoria;
• Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Decreto Supremo Nº 012-2004-VIVIENDA
• Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (26821)
• Reglamento de Zonificación Ecológica Económica D.S. 087- 2004-PCM
Muchas gracias
[email protected]@yahoo.com