1
Cali
Medellín
Bogotá
Dynamiques Territoriales,Mutations Economiques etGestion des Ressourcesdans la Région du Café,Colombie:
Une Approche Intégrée
- CIAT - CRECE - DANE - FedCaf - IRD - LaSap. - MOCA - UAB - UAv. -
CREA - CaféCREA - CaféCREA - CaféCREA - CaféCREA - Café
2
�Objectif du Programme CREA-CAFE est deproposer un modèle de fonctionnement de larégion de production du café en Colombie, dansle but de répondre à deux défis: comprendreles nouveaux enjeux et les potentialités dedéveloppement de cette région, et disposerde méthodes et d�outils efficaces pour améliorerles prises de décisions des acteurs dudéveloppement.
Répondre aux problèmes théoriques en relation avec les questions dedéveloppement régional.La crise structurelle qui sévit dans une région où la quasi totalité de l�activité économique tourne autour de laculture et de la transformation du café, oblige à repenser les fondements de son développement. La plupartdes chercheurs sont d�accord pour mettre en avant la nécessité de promouvoir le développement endogène,comme réponse a la globalisation de l�économie. Cependant, malgré un débat scientifique très dense, il existepeu d�études sur les pays en développement. Pour répondre à ce problème, il est nécessaire de comprendreles dynamiques actuelles et les mécanismes qui les provoquent. La sortie de la crise passe par une conceptionmultidisciplinaire et intégrée du développement à l�échelle régionale.
Approche
intégrée
d’un système
complexe
Zone de production
Zone d'étude large
Zone d'étude principale
5 713 085
1 439 521
15 000
Agglomérations de 15000 habitants et +en 1993
Cali
0 100 200 Km
R. Mag
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Nudo deParamil lo3960m
CerroCaramanta
3800m
Nevadodel Ru íz5432 m
Nevadodel Hui la5750 m
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Buenaventura
Cali
Medellín
Bogotá
Medellín
Bogotá
CRECE, IRD, 1999
Mobiliser des compétences pourrépondre à la demande sociale.Il s�agit de mobiliser les compétences existantesautour d�un projet qui doit permettre unenouvelle orientation des politiquesd�aménagement du territoire en direction d�uneamélioration des conditions de vie des popula-tions locales. Le dispositif mis en place doit as-surer une bonne coordination entre scientifiques,acteurs, ingénieurs, entreprises, et des plans deformations à diverses échelles. Pour cela, leprojet s�intéresse à la recherche scientifique, maisaussi à la recherche opérationnelle, à lavalorisation des résultats et au transfert detechnologie.
Mobiliser des ressources pour l�élaboration de méthodes et d�outils spécifiques.L�analyse spatiale sera la base des réflexions méthodologiques sur la région.L�objectif est de proposer une analyse du fonctionnement du système région, considérant que le point de vuespatial donne une base commune de réflexion aux diverses thématiques, et permet l�élaboration d�uneméthodologie commune d�étude des systèmes complexes.
L
3
Une région de mono-activité
en profonde mutation
5
10
15
20
25
30
35
40
AfricaIndonesia +Vietnam
Colombia
Brasil
Participation aux exportations mondialesde café (%)
1970 1975 1980 1985 1990 1995
0
3
6
9
12
15
Café Agriculture Mines Industrie
Taux de croissance des exportations par secteur (%)
PIB
La région cafetera se caractérise par un développement nettementendogène à partir d�une mono production destinée presqu�exclusivementà l�exportation.
78,2% du total des exportations colombiennes en 1965, 45% dix ans plustard, 20% en 1995. Pendant des décennies, la production de café fut lasource de devises pour le développement national mais surtout régional,et un secteur fortement générateur d�emplois directs ou indirects, grâcesurtout aux investissements réalisés par la Federación Nacional deCafeteros. Il est clair que l�économie - Café fut le moteur de lastructuration d�un espace régional autour de la vallée du RioCauca, et le garant de sa stabilité.
La dérégulation des prix après l�arrêt du Pacte International du Café en1989 a marqué un premier coup d�arrêt dans l�expansion de l�activité café.Aujourd�hui, la Colombie est passée de second producteur mondial àtroisième, depuis l�apparition des concurrents du sud-est asiatique. A cetteconcurrence internationale s�ajoute une crise structurelle interne, trèsprofonde, dont les premiers signes se font sentir: diminution de lacroissance du secteur, abandon au profit de secteurs plus rentables,recentrages urbains.
C�est l�ensemble du système régional qui risque de se déstabiliser.
La nouveauté de cette crise réside dans son caractère structurel et nonconjoncturel comme dans les périodes précédentes: fragmentation de lapropriété (diminution de la superficie moyenne des cafetales),paupérisation du secteur, sous-emploi et précarisation de l�emploi,dépendance alimentaire, problèmes environnementaux dus à la croissancede la déforestation et de l�érosion, crise identitaire mais aussi des institu-tions.
Comment, dans un tel contexte, va évoluer cette région ?Comment peut-elle se restructurer ?Sur quelle base d�activité pourra-t-elle conserver sa stabilité ?La mono activité café est-elle toujours viable ?
La restructuration de la production et de l�industrie du café est inévitable,tout comme l�est la restructuration régionale des activités. Cependant,on ne peut imaginer un simple ajustement structurel qui aurait desconséquences sociales dramatiques.
Par conséquent, il est nécessaire de développer une démarche qui prenneen compte la diversité des activités, des lieux et des acteurs. Seule uneapproche intégrée peut apporter des éléments de réponses au problèmedu développement régional soutenable.
Comprendre les mécanismes de fonctionnement du systèmerégion est le préalable à toute démarche d�aménagement et dedéveloppement.
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1 - Dynamiques de
l’utilisation du sol
UTILISATION DU SOL
Café
Déforestation
Zonesdégradées
Zones enmutation
Structure de l'utilisation
des ressources Indicateursde dynamique
Sols utiles
EXTRAPOLATION REGIONALE
Système de surveillance
SpécialisationDiversité
Potentialités
Avantages comparatifs
Sites spécifiques
Données
Imagessatellitaires
PhotosAériennes
Observationsde terrain
Rel
atià
on
s av
ec le
s au
tres
WP
WP2
WP4WP5
Transfert
Analyse des formes d'organisation et
des politiques
• Etablir une classification des modesd�utilisation des sols;
• Etablir un indice de spécialisation -diversification des activités agricoles;
• Déterminer les zones de fortestransformation de l �espace agricole:morcellement, dégradation, déforestation etreconversion.
• Proposer une méthodologied�extrapolation, à l �échelle régionale,transférable aux organismes de gestion duterritoire;
• Etablir des relations quantitativesavec les indicateurs économiques de l�activité;
• Etablir des relations spatiales avecles indicateurs de changement démographique,social et économique;
• Définir un indice d�avantagecomparatif à l�échelle régionale et des proposi-tion d�aménagement.
Mettre en évidence et comprendre les dynamiques de l�utilisation du soldepuis 10 ans et définir une typologie des paysages, des activités et desstructures de production, particulièrement pour l�activité café.
Ce thème suppose la mise au point d�une méthode de reconnaissance aéro-spatiale des zones de productionset particulièrement des zones cultivées en café sur une période d�au moins 10 ans. Cette méthode doit permettreégalement l�établissement d�une extrapolation des résultats à l�échelle régionale transférable auprès d�organismestechniques et de gestion.
Source des données: Images satellitaires, photographies aériennes, travail de reconnaissance de terrain sursites. Ce travail pourra profiter de l�expérience de plusieurs organismes: Le SICA de la Fédération du Café,base d�images aériennes mises à jour depuis 1950; le programme Diversité de la Fondation Humboldt et descollaborations avec les programmes de CENICAFE.
Résultats escomptés:- Méthodologie de reconnaissance des types d�usage des sols. Deux thèses sont prévues sur ce thème.- Carte régionale d�usage des sols.- Cartes de synthèse sur les thèmes: dégradation, spécialisation, dynamiques.- Système d�observation des changements.
Responsable: Universidad Autónoma de Barcelona - CREAF / CEA
5
2 - Economie Café
et disparités spatiales
STRUCTURE
Utilisationdu sol
Production
Organisation
Innovation
Système de surveillance
Exploitation
Données
Rel
atio
n a
vec
les
autr
es W
P WP1
WP3WP4
Transfert
Recensement Café
Enquêtes diverses
Recensement Agricole
Données de terrain
Rentabilité
SpécificitéRegionale
Impactdu social
Organisationspatiale
DisparitésSpécialisation /Diversification
Avantagescomparatifs
WP5Mécanismes de régulation
Insertion dans l'économie
Analyse des formesd'organisation
et des politiques
Analyser les facteurs (production, organisation, innovation, système socio-éducatif) qui assurent une rentabilité des exploitations agricoles et
l�existence d�avantages comparatifs à l�échelle régionale. Evaluerl�importance et la nature des disparités spatiales en relation avec les
modes d�utilisation du sol.
♦ Estimer la rentabilité à partirdes ressources, qualité de vie etsoutenabilité de l�économie des exploita-tions;
♦ Etablir un indice despécialisation - diversification des activitésagricoles;
♦ Déterminer les zones de fortestransformations de l�espace agricole aupoint de vue des productions et desressources;
♦ Analyse spatiale des disparitéset de leur mode de régulation;
♦ Cartographier les variableséconomiques et leur relation avec lesparamètres sociaux et démographiques;
♦ Etablir des relations spatialesavec les indicateurs de changementdémographique, social et économique;
♦ Définir un indice d�avantagecomparatif à l�échelle régionale et desproposition d�aménagement.
Ce thème suppose la mise au point d�une méthode d�analyse spatiale de paramètres économiques sur unepériode d�au moins 10 ans. Cette méthode doit pouvoir être extrapoler à l�échelle régionale et transférableauprès d�organismes techniques et de gestion.
Source des données: La principale source d�information sera le SICA (Système d�Information sur le Café)géré par la Fédération National des Cafeteros, qui est un recensement d�informations exhaustives et localiséessur les exploitations cultivant le café et leurs exploitants. D�autres sources, comme les recensements agricolesou des enquêtes pourront permettre un ajustement ou une précision des informations.
Résultats escomptés:- Méthodologie de cartographie et de régionalisation d�informations économiques- Carte régionale des disparités socio-économiques.- Cartes de synthèses en relation avec la carte d�utilisation du sol.- Système d�observation des changements.
Responsable: CRECE - Manizales
6
3 - Mobilité des
populations et du travail
Migration etMobilité
Motivationde la mobilité
Conditionséconomiques
Structuredémographique
Modification de lastructure démographique
Zones d'attractionet de répulsion
EXTRAPOLATION REGIONALE
Système de surveillance
Marché du Travail
RégionalisationComparaison au système national des migrations
Famille
Source de données
Rel
atio
ns
avec
les
autr
es W
P
WP1WP4
WP2WP4
Transfert
Recensement:Matrice des flux
Enquêtes
WP5
Analyse des formesd'organisation et
des politiques
Analyser les paramètres qui induisent des forces migratoires définitives ouliées au travail. Etudier leurs influences sur la modification de la structuredémographique, sur le marché du travail, sur la conformation de zonesattractives ou répulsives et sur la dynamique de l�utilisation du sol.
♦ Estimer les flux de personnesentre lieux de production, municipes et villes;
♦ Analyser la composantedémographique des mobilités (niveaud�éducation, âge, niveau de qualification,etc.);
♦ Analyser spatialement cettecomposante et déterminer les zonesattractives et répulsives;
♦ Analyser l�influence des migra-tions sur la composition du marché du tra-vail;
♦ Cartographier les relations mi-grations - statut urbain - zones en forte mu-tation;
♦ Etablir des relations spatialesavec les indicateurs de changementdémographique, social et économique;
♦ Définir un indice d�avantagecomparatif à l�échelle régionale et des propo-sition d�aménagement.
Ce thème suppose la mise au point d�une méthode fiable d�estimation des mouvements de population, qu�ilssoient définitifs , liés au travail ou aux problèmes de la violence. Cette méthode doit permettre une relationpermanente avec les facteurs explicatifs de la migration, et ceci quelque soit l�échelle.
Source des données: Recensement National de population à un niveau très désagrégé (classes d�âge, PEA,sexe, niveau d�éducation, etc.). Recensement spécifique de 2000 sur la zone du tremblement de terre. Enquêtesspécifiques sur les motivations et conditions économiques de la mobilité.
Résultats escomptés:- Carte d�estimation quantitative des déplacements.- Carte régionale des zones d�attraction et de répulsion.- Cartes de synthèses sur les relations avec la dynamique de l�utilisation du sol et les dynamiques économiques.- Système d�observation des changements.
Responsable: DANE - Bogotá
7
4 - Système urbain
et polarisation
SYSTEME URBAIN
Structure démographique
Réseaud'entreprises
Services
Systèmeéconomique Position dans
la hiérarchie
STRUCTURE REGIONALE
Systèmpe de surveillance
Attraction
Efficacité
Génération de croissance
Petites et MoyennesVilles
Source de données
Recensements
Annuaires
Rel
atio
n a
vec
les
autr
es W
P
WP2
WP3
Transfert
WP5
Polarisation etconcentration
spatiale
WP1
Analyse des formesd'organisation et
des politiques
Enquêtes
Cali
Medellín
Bogotá
Estimer la fonction des petites et moyennes villes sur le développement dela région. Etudier leur rôle dans l�accés aux services, la polarisation des
activités et la génération de croissance.
♦ Proposer une hiérarchie dusystème urbain sur la base de l�étude duréseau des entreprises, de l�emploi, et desservices disponibles;
♦ Etudier les fonctions depolarisation des activités;
♦ Analyser spatialement cettecomposante et déterminer les zonesattractives et répulsives;
♦ Etudier leur accessibilité enterme d�infrastructures et de communications;
♦ Cartographier les relations mi-grations - statut urbain - zones en forte mu-tation;
♦ Etablir des relations spatialesavec les indicateurs de changementdémographique, social et économique;
♦ Définir un indice d�avantagecomparatif à l�échelle régionale et des propo-sition d�aménagement.
La méthodologie relative à l�étude des systèmes urbains est bien définie. Cependant, il existe peu d�études surce thème dans la région du café. L�intérêt de ce travail réside dans la connaissance du système urbain, commenoeud du système économique régional, et comme dialectique entre les relations horizontales (polarisationterritoriale et développement local) et verticales (centre-périphérie, position dans la hiérarchie nationale,intégration dans le réseau mondial).
Source des données: Recensement National de population, annuaires et enquêtes.
Résultats escomptés:- Carte de la localisation et de l�organisation des entreprises.- Carte régionale des zones de polarisation.- Carte des fonctions et spécificités des petites et moyennes villes.- Cartes de synthèses sur les relations entre polarisation et mobilités.- Système d�observation des changements.
Responsable: UMR ESPACES - Université d�Avignon
8
5 - Dynamiques
régionales
STRUCTURE
Démographie
Social et Educatif
PEA
Infrastrcutures
Regionalisationsocio-educative
AttractionRépulsion
Structureproductive
EXTRAPOLATION REGIONALE
Système de surveillance
Centre-periphérie
Insertion dans le national
Avantages comparatifs
Municipalité
Sources de données
Rel
atio
n a
vec
les
autr
es W
P
WP1
Transfert
Recensement café
Recensement national
Recensement agricole
Autres sources, WP
WP2
WP3
WP4
Analyse des formesd'organisation
et des politiques
Comprendre les mécanismes de la dynamique récente de la région du café,et de son intégration dans l�espace national. Etudier la relation entreorganisation de l�espace et génération de croissance.
♦ Cartographie de la dynamiquedémographique et sociale de la région;
♦ Cartographie des avantagescomparatifs (avantage structurel,spécialisation productive, spécialisation dutravail);
♦ Analyse de synthèse desformes de disparité spatiale;
♦ Analyse de l � impact despolitiques sur la dynamique régionale et surla modification des facteurs d�externalité(fonction des lieux centraux, transport,technologie, organisation);
♦ Etablir des relations spatialesavec les indicateurs de dynamique d�usagedu sol;
♦ Définir un indice d�avantagecomparatif à l�échelle régionale et desproposition d�aménagement.
Ce thème utilisera comme méthodologie l�analyse spatiale et cartographique. Il constituera le module d�intégrationdes résultats acquis dans les autres modules.
Source des données: Recensement National de population, Recensement spécifique de 2000 sur la zone dutremblement de terre, Enquêtes spécifiques.
Résultats escomptés:- Carte thématiques socio-économiques.- Carte régionale des disparités économiques.- Cartes de synthèses sur les relations avec la dynamique de l�utilisation du sol et les dynamiques économiques.- Système d�observation des changements.
Responsable: US ESPACE - IRD, Montpellier
9
Région
5
SystèmeUrbain
4
Utilisationdu Sol
1
SystèmeCafé
2 Mobilité3
Dyn
amiq
ue
dém
og
rap
hiq
ue
Marché du travail
Co
mp
osa
nte
so
cio
-éd
uca
tive
Hiérarchie des EspacesStructure productive
Spécialisation
Mutations
Croissance et Concentration
Att
ract
ion
Urbanisation
Dégradation
Espace National et InternationalEspace National et International
Espace REspace Régionalgional
Espace LocalEspace Local
Cette synthèse régionale s�effectuera en relation avec les autres modules thématiques. Ellepermettra de dégager:
� les spécificités de certains mécanismes face aux changements d�échelle (spécialisation, croissance,concentration)
� des relations fortes entre espaces distincts (attraction, polarisation, hiérarchies)� des relations fortes entre composantes des dynamiques (socio-educativo-économique, marché du
travail, migration - urbanisation - utilisation du sol)
Elle permettra de comprendre certains mécanismes d�intéraction à cheval sur plusieurs thématiques:
� Intéraction entre la structure productive, l�usage du sol, la pression démographique et sociale;� Intéraction entre les facteurs de productivité du café, la rentabilité des exploitations et les facteurs
socio-éducatifs, les aspects de mobilité et d�emploi;� Relation entre les facteurs démographiques, éducatifs, la structure de l�emploi, avec la mobilité des
populations, les zones d�attraction et le marché du travail;� Relation entre fonction de la ville et conformation de pôles de croissance, de modèle de fonctionnement
centre - périphérie, d�innovation ou de développement endogène.� Relation entre la structuration spatiale régionale, les disparités et les potentialités de développement.
L�élaboration de cette synthèse sera renforcée par:
� un programme de séminaire sur les thèmes transversaux décrits ci-dessus.� un programme de formation aux méthodes élaborées dans le cadre des modules thématiques. Ce
programme est destiné principalement aux personnels des organisations de recherche, techniques etde gestion de la région du café. Ils seront l�occasion de tester les méthodes auprès d�acteurs dudéveloppement, et d�en assurer leur amélioration.
� un programme de transfert de technologie auprès d�organismes de gestion, sous la forme de créationde services ou d�entreprises sur des problèmes ou méthodologies particuliers.
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Organisation et Partenariat
Responsable de projet:Responsable de projet:Responsable de projet:Responsable de projet:Responsable de projet:Hubert MazurekHubert MazurekHubert MazurekHubert MazurekHubert MazurekIRD - Institut de Recherche pour le DéveloppementMaison de la Télédétection500, rue Jean François Breton34093 Montpellier Cedex 5
Tel: (33)+0 467 54 87 07Fax: (33)+0 467 54 87 00Email: [email protected]: [email protected]: [email protected]: [email protected]: [email protected]
PropositionINCO-DEV
IRD
IRDCRECE
WP4 WP2 WP3 WP5 WP1
WP0
Niveau de coordination généralfinancier, administratif et
scientifique
Niveau de coordinationrégional
Niveau- Rapport- Gestion financière- Resp. Scientifique
Niveau séminaires, transfert et publications
UABCRECE DANE UAv. IRD
Participants au projet
IRD
IRDUAv.
LaSap.
DANE
CRECECRECE
CRECE
CIATFedCaf
MOCA
CIAT: Centro Internacional de Agronomia Tropical. Cali - ColombiaCRECE: Centro Regional de Estudios Cafeteros i Empresariales. Manizales - ColombiaDANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Bogotá - ColombiaFedCaf: Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. Bogotá - ColombiaIRD: US ESPACE, Institut de Recherche pour le Développement. Montpellier - FranceLaSap: Facultad de Economía, Universidad La Sapienza. Roma - ItaliaMOCA: GDR de L�UFR Géographie et Aménagement de l�Université de Toulouse-Le Mirail - FranceUAB: CREAF - CEA, Universidad Autónoma de Barcelona - EspañaUAv: UMR ESPACE, Université d�Avignon - France
Proposition à l�appel d�offre INCO-DEV de l�Union Européenne : mars - septembre 2001
Contact:Contact:Contact:Contact:Contact:
Site: Site: Site: Site: Site: http://www.mpl.ird.fr/crea