Download - Contrataciones setiembre 2013
PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN
EL PROCESO
Oscar Herrera Giurfa
Oscar Herrera Giurfa
NO ES APLICABLE:En aquellos casos en que actúe como proveedor una EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE, que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratación.
Exoneraciones: CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES
Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
En virtud de acontecimientos catastróficos, o de situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad deberá contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir los efectos del evento próximo a producirse, así como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido.
Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Los acontecimientos catastróficos son aquellos de carácter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano, que generan daños afectando a una determinada comunidad.
Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional están dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscabe la consecución de los fines del Estado.
Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Una vez realizada la contratación por situación de emergencia, la Entidad deberá convocar los respectivos procesos de selección para atender las necesidades que no estén directamente relacionados con la situación que sustentó la exoneración.Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, las razones que motivan la contratación definitiva deben encontrarse fundamentadas en el informe al que se refiere el artículo 133º del Reglamento.
Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Toda contratación realizada para enfrentar una situación de emergencia deberá regularizarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestación del servicio o del inicio de la ejecución de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, así como elaborar y publicar en el SEACE la resolución o acuerdo correspondiente y el informe a que se refiere el mencionado artículo 133º
Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE
La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de determinado bien o servicio, debido a la ocurrencia de una situación extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual eimprescindible para atender los requerimientos inmediatos.
Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE
No procede:•En contrataciones al amparo de tratado internacional
•En vía de regularización (Funcionarios originaron la causal)
•Para periodos consecutivos.(salvo causales diferentes)
•Para cubrir necesidades anteriores.•Por cantidades que excedan lo necesario.Mecanismos de control:•Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades administrativas, civiles y penales.
Oscar Herrera Giurfa
Exoneraciones: Proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y siempre que exista un solo proveedor (incluidos derechos de propiedad intelectual)
Incluye
Los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación. (antes personalísimos)
Oscar Herrera Giurfa
Configuración:
Organismos que conforman el SIN, FFAA, PNP previa aprobación del listado de bienes por D.S. del Consejo de Ministros
Opinión favorable de la CGR dentro de los 15 días hábiles de presentada la solicitud.
NO para bienes que son necesarios para el normal funcionamiento.
Exoneraciones: CARÁCTER DE SECRETO, SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO
Oscar Herrera Giurfa
Elementos de análisis: Especialidad sustentada para la complejidadExperiencia reconocida en la prestaciónComparación favorable frente a otros potenciales proveedores capaces de brindar el servicio.
Subcontratación Cesión de posición contractual NO
Exoneraciones: SERVICIOS PERSONALÍSIMOS
Oscar Herrera Giurfa
• RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA
ENTIDAD • ACUERDO DIRECTORIO
(Empresas)• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y
Locales)
FACULTAD INDELEGABLE
PUBLICACIÓN
Excepto Militares
INFORME (s)
TECNICO y LEGAL
10 días - Informe- Resolución
SEACE
Procedimiento de la Exoneración
10 días
Oscar Herrera Giurfa
En contrataciones por Situación de Desabastecimiento Inminente o Situación de Emergencia NO PROCEDE LAS CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS.
Si ADICIONALES: Se requerirá para ejecución un NUEVO Y PREVIO ACUERDO O RESOLUCIÓN EXONERATORIA.
Limitaciones a Contrataciones Exoneradas
ENTIDADADS y AMCTitular (Facultad delegable).
TRIBUNAL LP, CP, ADP y
AMC Derivada Otros actos del
Titular de la Entidad que declaren nulidad de oficio o cancelen proceso.
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.
Solución de Controversias
Recurso de ApelaciónRecurso de Apelación
Posteriores a Buena Pro
De haber tomadoconocimiento del actoLP y CP: 8 días.ADP, ADS, AMC: 5 días.
Buena Pro y actos anteriores
De haber tomadoconocimiento del actoLP y CP: 8 días ADP, ADS, AMC: 5 días
Plazo para interponer el Recurso
Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.
Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día.
EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o
su representante.
NO
No Presentado No subsana observaciones: 2 días siguientes. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles
otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
Representa el 3% del Valor
Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.
No menor al 50% de una UIT.
Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta.
Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva se ejecuta y se deposita en cuenta,
GARANTÍA
PROCEDIMIENTO
ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL
ACUMULACIÓN facultativa
2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso
TRASLADO :A postores afectados dentro de 2 días hábiles de presentado
A la Entidad luego de admitido. Plazo no mayor de 3 días hábiles
ABSOLUCIÓN del Traslado: Plazo no mayor a 3
días
Entidad – plazo no mayor a 3 días hábiles, Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación.Postor 5 días hábiles
TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO
ANTE LA ENTIDAD ANTE EL TRIBUNAL
Pedido de USO DE LA
PALABRA
Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos
Hasta antes que se declare listo para resolver., al interponer recurso o al absolverlo. Audiencia debe realizarse dentro los 15 días habiles de remitido expediente a Sala.
INFORMACIÓN
ADICIONAL
Si se puede solicitar pero no suspende plazos
1 vez y 1 sola oportunidad. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días hábiles de remitido el expediente a Sala.
TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO
ANTE LA ENTIDAD
ANTE EL TRIBUNAL
DESISTIMIENTO.
Excepto interés público
Ejecuta 100% Garantía
Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento.
Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver.
RESOLUCIÓNSEACE
12 días hab. de presentado o subsanado
Al día siguiente de recibida información adicional y/o realizada audiencia se declara expediente listo para resolver. Res. 5 días hábiles
TRÁMITE DEL RECURSO
Compras Corporativas Oblg. y FacultativasCompetencia de la Entidad o del Tribunal según tipo de proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional.
¿Qué Entidad resuelve?1. Hasta que B. Pro quede
consentida.
2. Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part.
Perú Compras o Entidad encargada.
Entidad participante
Perú Compras o Entidad encargada.
Entidad participante
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Selección por encargo
a Entidad Pública
Regla General:
Competencia de Entidad o
Tribunal dependerá del
tipo
de proceso.
Los plazos para impugnar
son = que proceso
tradicional.
Selección por encargo
a Entidad Pública
Regla General:
Competencia de Entidad o
Tribunal dependerá del
tipo
de proceso.
Los plazos para impugnar
son = que proceso
tradicional.
PROCESOS POR ENCARGO
Selección por encargo a
Entidad Privada
Regla General:
Proceso de Selección para
contratar a una entidad
encargada.
¿Tribunal o Entidad?
Proceso de Selección que
realicen las Ent. Encargadas
sólo dice sujeto a Ley y Regl.
Selección por encargo a
Entidad Privada
Regla General:
Proceso de Selección para
contratar a una entidad
encargada.
¿Tribunal o Entidad?
Proceso de Selección que
realicen las Ent. Encargadas
sólo dice sujeto a Ley y Regl.
SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica:
La competencia de la Entidad o del Tribunal dependerá del tipo de proceso.
1. Contra B. Pro, actos producidos en acto público y actos que afecten su validez.
2. Actos posteriores a la B. Pro.
LP y CP : 8 días háb. sgte.
Adj. Directas: 5 díasháb. sgtes.
LP y CP : 8 días háb. sgte.
Adj. Directas: 5 díasháb. sgtes.
SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC.
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
CONVENIO MARCO
Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional:
a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores.
b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro.
Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases
2. NO es conforme norma
3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro
4. Vicios
5. Ausencia Requisitos 111º
INFUNDADOINFUNDADO
FUNDADO FUNDADO
ANÁLISIS y B. PROANÁLISIS y B. PRO
NULIDADNULIDAD
IMPROCEDENTEIMPROCEDENTE
Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las normas de la Ley.
Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano y deben ser observados por las Salas del Tribunal y las Entidades.
Acción Contencioso Administrativa
Resolución. Denegatoria Ficta.
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Oscar Herrera Giurfa
MUCHASGRACIAS