CONSTRUYAMOS UN CISNEROS
PARA TODOSPLAN DE DESARROLLO
2004-2007
Cisneros, por su posición geográfica un municipio
en el corazón de Antioquia, y por la calidez y
amabilidad de sus gentes, un municipio en el corazón de todos los antioqueños.
Este plan de desarrollo que hoy entrego, contempla el deseo de trabajar por un municipio con un muy buen nivel de desarrollo socioeconómico y cultural, con el claro propósito de conducir el Municipio con firmeza y prudencia en la acción, con sensatez y energía; con transparencia y proyección, pero sobre todo con calidez y respeto hacia la ciudadanía.
El plan de desarrollo del Municipio de Cisneros es el resultado del esfuerzo creativo y constructor que ha realizado la administración Municipal con la ciudadanía, basados en el programa de gobierno que inscribió el alcalde, y con el cual se quiere presentar la carta de navegación para estos cuatro años de gobierno de acuerdo con las proyecciones financieras del municipio.
La planificación se concibe como un proceso que conjuga lo técnico, lo social, economico y lo político para el enfrentamiento de problemas concretos que vive la sociedad; integrando la reflexión y la acción en la búsqueda de concertación de intereses, la interrelación de diversos recursos, la capacidad de gobierno, el proyecto de gobierno y su relación con el grado de gobernabilidad del sistema.
BASES PARA EL DESARROLLO
Actores de la Planeación en el Municipio
Autoridades de Planeación
El Alcalde El Consejo de Gobierno La Oficina de PlaneaciónLas demás Secretarías o Departamentos Administrativos
Instancias de Planeación
El Concejo municipalEl Consejo Territorial de Planeación del municipio
ComunidadLas juntas de acción comunal urbanas y rurales los sectores representativos.
DIAGNOSTICO Y ANALISIS MUNICIPAL
ACTIVIDADES PARA EL DIAGNOSTICO
ACTIVIDADES DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
A 1RECOLECCION DE INFORMACIÓN SECUNDARIAEOT, Plan de Desarrollo, Sisben, estratificación, indicadores
A2
RECOLECCION DE INFORMACIÓN PRIMARIAfichas técnicas para identificación de problemas, matriz de análisis estructural
A3 TALLER PLAN DE DESARROLLO Y PLAN DE GOBIERNO
A4
TALLER DE ACTORES: 1 (SECTORES REPRESENTATIVOS)Técnica lluvia de ideasIdentificación de problemas comunitariosPriorización de problemas de corto, mediano y largo plazoJustificación de problemasAlternativas soluciónSocialización de problemas por sectoresSistematización de problemasAnálisis de problemas
A5
TALLER DE ACTORES 2: (SECTORES REPRESENTATIVOS)Técnica ábaco de ReignerIdentificación de problemas municipalesPriorizacion de problemasMatriz de análisis estructural de problemasSistematización de variablesAnálisis matriz estructural
ASPECTOS DEMOGRAFICOS MUNICIPALES
INDICADORES TASAS
Esperanza de vida 67 años
Crecimiento anual de la población 1.5%
Natalidad 18.67%
Mortalidad 7.47%
Crecimiento vegetativo 11.20%
Densidad de la población área urbana
13.537%
Densidad de la población área rural 51%
Tasa de escolaridad 86.1%
Nivel de escolaridad área rural 38.2%
Nivel de escolaridad área urbana 86.3%
Población en miseria 10.2%
Población con NBI 34.7%
• Alto grado de contaminación ambiental (sector ambiental)• Falta de educación y capacitación universitaria y técnica (sector
educación)• Baja cobertura en seguridad social y salud (sector salud)• Alto índice de desempleo (sector industrial y comercial)• Faltan canales de distribución y comercialización de productos (sector
industrial y comercial)• Deterioro de las viviendas rurales (sector infraestructura urbana)• Faltan programas sociales (sector educación y salud)• Alto índice de desempleo. (Sector industrial y comercial)• Poco desarrollo del sector turístico. (Sector turismo)• Prostitución, alcoholismo, drogadicción, madres adolescentes.
(Sector educación y salud)
PROBLEMAS DE ALTA INFLUECIA
PROBLEMAS DE ALTA INFLUECIA
• Bajo nivel cultural de la población (Sector cultura, recreación y deportes)
• Falta de recursos didácticos (Sector educación)• Obras de infraestructura no culminados (Sectores varios)• Carencia de vías de acceso y mal estado de los caminos
veredales (Sector institucional)
• Falta de agua potable (Sector servicios públicos)• Educación poco fortalecida (Sector educación)• Falta de seguridad en todos los sectores • Falta de inversión en proyectos productivos. (Sector industrial y
comercial)• Falta de credibilidad institucional (Sector institucional)• Falta de sentido de pertenencia (Sector institucional)
MATRIZ DOFA COMPONENTE POLITICO ADMINISTRATIVO
DEBILIDADES FORTALEZAS
Insuficiente inversión socialEquipos tecnológicos insuficientesConcentración de funcionesSe carece de un sistema de información geográficoBaja participación comunitariaDesconocimiento de los mecanismos de participación ciudadanaBajo recaudo predialEstratificación diferenciada en servicios públicosAusencia de un sistema de control internoFaltan equipos, muebles y enseresAcuerdos municipales desactualizados y mal concebidosNo hay procesos y procedimientos claros para el personal administrativoFalta capacitar al recurso humanoEl banco de proyectos carece de procesos y procedimientos bien definidosAusencia de un sistema de información financieraEquipos de telecomunicaciones insuficientes y en mal estadoAusencia de mecanismos de incentivosEl municipio no esta inscrito a organizaciones de apoyo gubernamental y no gubernamentalNo se cuenta con EOTNo hay una buena gestión municipal Espacios mal distribuidos al interior del palacio municipalEvasión y elusión de impuestos
Motivación comunitariaLos lideres políticos jóvenesEl deseo de los Cisnereños de construir un municipio para todosMunicipio sin problemas de orden publicoRecurso humano calificado
MATRIZ DOFA COMPONENTE POLITICO ADMINISTRATIVO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El deseo de los ciudadanos de construir un Cisneros para todosCooperación internacionalAsesoría en temas de planeación y gestión por parte de universidades
Recorte de las transferencias de la naciónLa poca inversión privadaLa falta de apoyo de lideres políticosNormas jurídicas
MATRIZ DOFA COMPONENTE ECONOMICO
DEBILIDADES FORTALEZA
Se carece de infraestructura productiva para producir panela y sus derivadosEl sector comercio es desunido y poco solidarioSe dispone de conocimientos muy limitados para la producción, comercialización y distribución de productos agrícolas y pecuarios.La actividad económica genera rentabilidad muy bajaLas vías terciarias dificultan el transporte de los bienes producidosAltos niveles de desempleo y subempleoAltos índices de economía informalIncapacidad productiva y económica de la población rural y urbanaLa Umata carece de maquinaria y equipo para el desarrollo de actividades agrícolasBajos niveles de inversión privadaUtilización de agroquímicos sin tener en cuenta las características del sueloAusencia de tecnología para transformar materias primas en sectores primario y secundarioEl sector turístico carece de políticas y estrategias para el desarrollo del sectorSe carece de asociaciones de productores agrícolas planificadas y rentablesInfraestructura turística precariaEl cierre del mataderoPerdida de la vocación agropecuaria
El deseo de crear empresaEl recurso paisajísticoEl potencial turísticoLa ubicación el eje del nordeste y del Magdalena medioLa cordialidad de sus habitantesLa tradición agropecuaria para el cultivo de caña de azúcarLa tradición productiva por la producción de panelaLa UMATALa diversidad climáticaLa existencia de entidades financierasLa implementación del EOT y del PDMProgramas de ecoturismo
MATRIZ DOFA COMPONENTE ECONOMICO
OPORTUNIDADES AMENAZASExistencia de un mercado potencial para el desarrollo del ecoturismo, artesanías y actividades culturalesExistencia de tecnologías y conocimiento para mejorar la competitividad del municipioFinanciar proyectos a través de cooperación internacionalDesarrollar mecanismos asociativos y empresariales con otros municipiosLa cercanía a Medellín, Bogotá y el magdalena medioRealizar estudios para explotar el recurso de la madera y promover la reforestaciónPromover créditos blandos por parte de las entidades financieras
El ingreso de productos agrícolas de otras regiones o municipiosLa variación de precios a la baja de la panelaMigración de la población económicamente activaEl orden publico nacionalDesastres naturales que afecten la producción agrícola y la infraestructura municipalEl incremento del precio de materias primas para la producción de panelaEl desarrollo del sector turístico de otro municipio cercano
MATRIZ DOFA COMPONENTE SOCIAL
DEBILIDADES FORTALEZA
Deterioro de la infraestructura educativa en el área ruralDéficit de equipamiento de las escuelas ruralesNo hay una cobertura total de educación en el área ruralMaterial didáctico desactualizado en la escuelas, IEC, , el liceo, bibliotecas comunitariasAltos índices de personas sin vacunar (15%)Altos índices de personas consumidoras de sustancias psicoactivasAltos índices de violencia intrafamiliar tanto física como psicológicaInsuficiente dotación hospitalaria y ausencia de morgue en el mismoLa infraestructura física del hospital es inadecuadaNo hay condiciones adecuadas en la morgue municipal Infraestructura física deportiva deteriorada en la zona ruralPocos recursos y ausencia de inversión para la recreación, la cultura y el deporteInadecuada infraestructura carcelariaCarencia de equipamiento y organización en el grupo de bomberos.
La riqueza histórica del municipio permite implementar programas culturales y turísticosReceptividad en las actividades artísticas y deportivasVoluntad política municipal y de la comunidad para trabajar en equipo Personal altamente capacitado en las áreas de la saludEl conocimiento de los funcionarios de salud acerca de las condiciones de salud de la poblaciónCentros educativos en el 70% de las veredasLas organizaciones comunales La topografía permite hacer acueductos veredales por gravedad
MATRIZ DOFA COMPONENTE SOCIAL
DEBILIDADES
Carencia de equipamiento y organización en el grupo de bomberos.No hay un plan para la atención de desastres Mal estado de la malla vial ruralAltos índices de migración de la población en edad de trabajarSe carece de equipos de amplificación para eventos de alta envergaduraFaltan espacio para la recreación y el deporteFalta de información y capacitación en temas de salud para la comunidadEl individualismo marcado obstaculiza el trabajo en equipoBajos índices de autoestima en la poblaciónRedes e infraestructura de alcantarillado inadecuadasNo hay agua potableLos discapacitados no cuentan con un programa de atenciónRelleno sanitario inadecuadoDeterioro de los pozos sépticosDeterioro de las viviendas urbanas y ruralesNo hay un censo actual que permita conocer exactamente la población de Cisneros con el fin de orientar los programas socialesAusencia de programas para personas con discapacidadFalta de apoyo a la población de la tercera edadNo hay teléfonos para emergencias en la zona ruralDefinir espacios en el auditorio y acondicionarlo con los equipos pertinentesInadecuada infraestructura y especificaciones del matadero municipal
MATRIZ DOFA COMPONENTEBIOFISICO
DEBILIDADES FORTALEZAS
La fauna se encuentra diezmada por la actividad de la caza y la desprotecciónNo hay ampliación de la frontera agrícola ya que se satisfacen necesidades particularesEl rió nus se encuentra altamente contaminado por agroquímicos, la morgue y las aguas residualesAltos índices de deforestaciónNo hay un EOTPerdida de riqueza paisajística y de diversidad biológicaDisminución de los caudales en los ríos por factores climáticos, deforestación y uso indiscriminado del aguaSe carece de un diagnostico ambientalDestrucción paulatina de los recursos naturalesQuema del sueloNo hay un plan de de manejo de las micro cuencas
Riqueza de recursos naturales que bien manejados serán fuente de vida, ingresos y desarrolloExistencia de recursos hídricosExisten suelos que permiten el desarrollo de la agriculturaExistencia de paisajes aptos para el desarrollo de programas eco turísticos
MATRIZ DOFA COMPONENTEBIOFISICO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existen tecnologías y recursos disponibles para restaurar los ecosistemasLa implementación del EOT permite mejorar las actitudes del hombre frente a los recursos naturalesInversión privada en el desarrollo del ecoturismoEl apoyo de CORANTIOQUIA en recurso humano, técnico y económico para recuperar los ecosistemas y los recursos naturalesLa legislación ambiental
Movimientos de masa por actividad sísmicaEl aumento de las lluvias y sequías incide en cambios en áreas productivasTopografía
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL2004-2007
CONSTRUYAMOS UN CISNEROS PARA TODOS
MISIÓN
El municipio de Cisneros, ubicado estratégicamente en el nordeste antioqueño aprovechando su potencial agroindustrial y ecoturistico; con políticas y proyectos claramente identificados, y con una administración permanentemente comprometida con el desarrollo integral de toda la comunidad, busca el crecimiento económico y social que nos haga competitivos en el ámbito regional y nos permita interactuar con el mundo globalizado.
VISIÓN
En el 2025, el municipio de Cisneros será un polo de desarrollo integral y sostenible en la región, que actúa en armonía con la naturaleza, vinculado con el desarrollo local, con identidad productiva y artífice de oportunidades para su población, garantizando a sus habitantes un mejor nivel de calidad de vida.
VALORES
•Solidaridad•Participación•Equidad•Lealtad•Compromiso social•Justicia•Respeto
•Sentido de pertenencia•Optimismo•Responsabilidad•Trabajo en equipo•Honestidad•Liderazgo•Confianza
NECESIDADESPRIORITARIAS
DE LA COMUNIDAD
LINEAMIENTOS
GENERALES
DE POLITICA
AREAS DE
DESARROLLO
ESTRATEGIAS
SOPORTE
PARA
CAMBIOS
EJES PARA EL DESARROLLO
-
InversiónSocial
Existentes
Por Generar
Recursos
Negociación y
concertación de
prioridades
Medio ambiente
Paz y convivenciaCiudadana
Construcción deMunicipio yciudadnaia
SOPORTE PARACAMBIOS
ESTRUCTURALES
OBJETIVOS DEL PLAN
GENERALES:
•Promover la interacción del área Municipal como un sistema urbano-rural integrado y coherente con la estructura productiva, estableciendo un desarrollo armónico entre el espacio natural, el urbanístico y la comunidad.
•Establecer un proceso de desarrollo, que permita fortalecer la autogestión como mecanismo para mejorar el nivel de vida de la población.
•Orientar el desarrollo Integral del territorio, para generar una reactivación de las oportunidades del municipio y una democrática distribución de los bienes y servicios.
OBJETIVOS DEL PLAN
GENERALES:
•Consolidar los procesos sociales de urbanización y producción con el sistema natural del territorio orientado al mejoramiento del hábitat, la productividad social y el respeto al medio ambiente.
•Orientar el desarrollo del municipio para que cumpla, en forma ordenada, su función de acceso al desarrollo regional y del país, a partir de la convivencia ciudadana con una correcta perspectiva ambiental
ESPECIFICOS:
Estimular en la ciudadanía y la Administración Municipal, acerca de la importancia de la Educación, la participación y la integración de la comunidad a los proyectos de desarrollo local.
Desarrollar programas orientados al fortalecimiento de la infraestructura y el equipamiento urbano y rural.
Estimular la diversificación de las actividades económicas y la generación de empleo en la cabecera y el área rural del Municipio.
Corregir los desequilibrios en la dotación de servicios públicos y comunales que consoliden el desarrollo municipal.
LINEAS ESTRATEGICAS
Se orienta hacia una utilización intensiva y eficiente de los recursos del municipio con el objetivo de beneficiar los grupos marginados integrándolos al proceso de desarrollo Municipal, en busca de mejorar la calidad de vida de la población del municipio de Cisneros, dentro de un marco juridico-administrativo que de manera eficiente integre la convivencia ciudadana, la paz y la inversión social y el medio ambiente.
INVERSIÓN SOCIAL
Hace referencia a la salud, educación, bienestar y seguridad social, mejorando la calidad en la prestación de los servicios, modernizando la estructura administrativa y aumentando la eficiencia y eficacia del Municipio en el sector social, para alcanzar un mejoramiento en los niveles de convivencia ciudadana.
CONSTRUCCIÓN DE MUNICIPIO Y CIUDADANÍA
Con la Modernización y el mejoramiento de la gestión de la administración Municipal, y el funcionamiento de sus entidades se podrá lograr, el fortalecimiento de la planeación institucional, la adecuada provisión de recursos mediante un mejoramiento de los procesos de asignación y control presupuestal, con una mayor capacitación de los funcionarios públicos como de participación ciudadana
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Uno de los sectores estratégicos más importantes, para lograr un desarrollo satisfactorio del municipio es el que se refiere a la paz y la convivencia, la cual debe estar basada en la tolerancia, el respeto por el otro y el acatamiento a las normas y leyes que por el origen de las mismas plantean las instituciones que por constitución deben representarla, ejercerla y hacerla cumplir.
MEDIO AMBIENTE
Garantizar la protección de la salud humana, la conservación, en cantidad y calidad, de los recursos que sustentan las condiciones de vida del municipio (aire, agua, suelo, clima, especies de flora y fauna, materias primas, hábitat urbano y rural, y en general la defensa y mejora de nuestro patrimonio natural y cultural), y contar con la indispensable participación ciudadana para fomentar el
MEDIO AMBIENTE
Garantizar la protección de la salud humana, la conservación, en cantidad y calidad, de los recursos que sustentan las condiciones de vida del municipio (aire, agua, suelo, clima, especies de flora y fauna, materias primas, hábitat urbano y rural, y en general la defensa y mejora de nuestro patrimonio natural y cultural), y contar con la indispensable participación ciudadana para fomentar el
Sector: EDUCACIONPrograma: TODOS POR LA EDUCACIÓN
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Infraestructura INVERSION SOCIAL Mejorar la infraestructura física de los planteles educativos.
Desarrollo y mejoramiento de infraestructura física educativa.
Cobertura INVERSION SOCIAL Satisfacer las necesidades de cupo educativo para la población en edad escolar de los estratos 1, 2 y 3.
Aumentar la planta docente.Gestionar recursos del orden departamental y nacional para ampliar cobertura
Sector: EDUCACIONPrograma: TODOS POR LA EDUCACIÓN
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Calidad INVERSION SOCIAL Diseñar un plan educativo institucional de forma integral.
Capacitar la planta docente.Formación en educación democrática y participación ciudadana.
Educación no formal
CONSNTRUCCION DE MUNICIPIO Y
CIUDADANIA
Satisfacer las necesidades de capacitación en diferentes áreas del conocimiento como cultura, urbanidad y convivencia.
Capacitar a los jóvenes en temas técnicos de agricultura y producción pecuariaEstablecer convenios interinstitucionales con universidades y ongs.
Sector: EDUCACIONPrograma: TODOS POR LA EDUCACIÓN
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Protecciónescolar
INVERSION SOCIAL
Definir mecanismos de protección social y de accidentes para los estudiantes de la institución Jesús Maria Quque.
Disponer de recursos colectivos para proteger a los estudiantes
Educación superior y técnica
CONSNTRUCCION DE MUNICIPIO Y CIUDADANIA
Brindar a los bachilleres la posibilidad de acceder a los estudios universitarios y técnicos.
Cobertura educativa en educación técnica y superior para un Cisneros con educación.
Sector: EDUCACIONPrograma: TODOS POR LA EDUCACIÓN
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Eventos PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Brindar a la comunidad educativa, niños jóvenes y docentes un reconocimiento publico por su trabajo, y esfuerzo
Reconocimiento y exaltación al mérito educativo.
Educación especial
INVERSION SOCIAL
Elaborar y desarrollar un programa formativo integral para el acompañamiento de los niños especiales
Elaborar plan integral de niños especiales.Dotación de instrumentos y medios para la niñez especial.
Sector: SALUDPrograma: Fortalecimiento de la dirección local de salud
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Salud publica y seguridad alimentaría.
IINVERSION SOCIAL
Lograr el mejoramiento en la salud, de la población municipal Atacar el problema del hambre y la pobreza en el municipio
Censo municipal o encuesta del SISBEN a toda la comunidad.Diseñar plan para fortalecer el sistema de seguridad social.Elaboración del perfil epidemiológico.Creación de un banco de alimentos municipal.
Infraestructura INVERSION SOCIAL Mejorar la infraestructura física del hospital.Funcionamiento de la planta de agua potable.Unificación del acueducto municipalConstrucción de acueductos veredales.
adecuación y mejoramiento de del hospital municipal.Agua potable para todos.Acueductos urbanos y rurales.
Sector: SALUDPrograma: Fortalecimiento de la dirección local de salud
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Discapacitados INVERSION SOCIAL Brindar bienestar y asistencia a la población discapacitada.
Caracterizar la población discapacitada.Acceso a la población discapacitada
Aseguramiento INVERSION SOCIAL Garantizar, promover y vigilar el acceso a la seguridad social a través de los regimenes subsidiado y contributivo.
Diseñar e implementar un manual de procesos, procedimientos y políticas para los sistemas subsidiado y contributivo.Diseño de cartilla educativa SGSSSSCapacitación a los vigías de salud
Sector: SALUDPrograma: Fortalecimiento de la dirección local de salud
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Calidad INVERSION SOCIAL Brindar las condiciones físicas, humanas, económicas y técnicas para la atención de los usuarios del municipio.Capacitar el personal de salud en lo referente a normas y técnicas del sector.
Capacitación y sensibilización al recurso humano de salud.Fortalecimiento institucional.Adecuación del hospital San Antonio tanto física como tecnológica..
Cobertura INVERSION SOCIAL Incrementar la cobertura de afiliados al régimen subsidiado en salud para la población pobre, discapacitada, niños y madres cabeza de hogar
Formular e implementar el proyecto ETVDiseñar, implementar un plan para identificar los factores de riesgo en ambiente, alimentos y medicamentos.
Sector: SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSPrograma: Servicios públicos para todos
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Acueducto INVERSION SOCIAL Implementar y Construir acueductos veredalesFacilitar la participación de la comunidad en la gestión y fiscalización de los servicios públicos.
Construcción, adecuación e implementación de acueductos veredales Unificación acueducto municipal.Veeduría ciudadana para los servicios públicos.Capacitación en servicios públicos.Mantenimiento.
Alcantarillado(MIRS)
INVERSION SOCIAL Ampliar cobertura y mejorar la red de alcantarillado en el área urbana.
Desarrollo y implementación del alcantarillado municipalMantenimiento de la red de acueducto.
Sector: SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSPrograma: Servicios públicos para todos
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Saneamiento básico
INVERSION SOCIAL Protección de las fuentes hídricas.Mejorar la infraestructura sanitaria.
Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales.Diseño y construcción pozos sépticos.
Agua potable INVERSION SOCIAL Colocar en funcionamiento la planta de agua potable.
Agua en marcha P.T
Sector: SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSPrograma: Servicios públicos para todos
COMPONENTE LINEA
ESTRATEGICAOBJETIVO IDEA DE
PROYECTO
Alumbrado publico INVERSION SOCIAL Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del alumbrado publico.
Adecuación y mejoramiento del Alumbrado Publico.Cobertura de alumbrado publico urbano.
Aseo INVERSION SOCIAL Ampliar cobertura de recolección de basuras para zona urbana y rural. Fortalecer la cultura del reciclaje. Construir el matadero municipal. Definir políticas para el relleno sanitario. Desarrollar e implementar un plan integral de aseo municipal.
Por un Cisneros limpio.Construcción e implementación plan maestro de aseo.Construcción e l Implementación del relleno sanitario
Sector: SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSPrograma: Servicios públicos para todos
COMPONENTE LINEA
ESTRATEGICAOBJETIVO IDEA DE
PROYECTO
Telefonía INVERSION SOCIAL
Ampliar la cobertura actual de teléfono en área urbana y ruralMotivar el uso del Internet.Instalar teléfonos públicos en el área rural y urbana.
Conéctate con el nordeste.Teléfonos públicos una oportunidad para todos.
Sector: CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTEPrograma: La cultura, el deporte y la recreación como soportes del desarrollo
integral del ser humano.
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Infraestructura INVERSION SOCIAL Construir, mejorar y acondicionar la infraestructura física cultural, recreativa y deportiva existente.
Construcción, implementación y acondicionamiento del los escenarios deportivos, espacios culturales y de recreación.Mejoramiento y dotación biblioteca municipal.
Cobertura INVERSION SOCIAL Masificar la cobertura de la recreación, el deporte y la cultura.Definir un plan integral para la recreación, el deporte y la cultura.Definir acciones y actividades para el uso del tiempo libreRecuperar el liderazgo deportivo y cultural en el departamento y la región.
Escuelas de iniciación deportiva Vacaciones recreativas.Capacitación tutoresEscuela de artes y oficio.Formulación y ejecución de procesos educativos y de formación cultural descentralizada en todas las áreas del arte y la cultura del municipio.
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Promoción y Eventos
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Fortalecer el folclor y la identidad municipal.Promocionar y difundir nuevos valores artísticos y culturales.
La TOP model del nordeste. Festival Velas, boleros y guitarra. Recatando la cultura y los valores del nordeste. Orquesta municipal Folclor de mi tierra
Sector: CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTEPrograma: La cultura, el deporte y la recreación como soportes del desarrollo
integral del ser humano.
Patrimonio cultural
CONSNTRUCCION DE MUNICIPIO Y
CIUDADANIA
Consolidar proyectos educativos que permitan conocer y valorar nuestro patrimonio arqueológico, cultural y arquitectónico.
Formulación del plan de reserva arqueológica y de patrimonio arquitectónico.
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Dotación INVERSION SOCIAL Adquirir implementos deportivos para potenciar el deporteDotar de instrumentos musicales.Comprar dotación para la culturaImplementar un equipo de amplificación acorde con eventos de gran magnitud cultural
Adquirir Implementación y dotación para el deporte y la cultura municipal.(uniformes, balones y redes) Por una cultura bien vista (fomento de las raíces de mis ancestros) Por una acústica mejor. Regionalización de la cultura del nordeste. Instrumentos musicales en buenas manos.
Sector: CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTEPrograma: La cultura, el deporte y la recreación como soportes del desarrollo
integral del ser humano.
Sector: FOVIS, VIVIENDAPrograma: Construcción y mejoramiento integral de la vivienda
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Infraestructura INVERSION SOCIAL Organizar y estructurar el fovis municipal. Mejorar la infraestructura física de las viviendas en el área rural y urbana. Definir un plan básico de viviendas de interés social..
Mejoramiento de vivienda rural y urbana.Estructuración del FOVIS.Elaboración e implementación de un plan básico de vivienda de interés social.
Aseguramiento INVERSION SOCIAL Garantizar una vivienda digna para mejorar la calidad de vida. Adelantar estudios y diseños para la reubicación de viviendas de alto riesgo.
Por una vivienda segura y habitable.
Sector: FOVIS, VIVIENDAPrograma: Construcción y mejoramiento integral de la vivienda
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Cobertura INVERSION SOCIAL Definir mecanismos para determinar la población con déficit de vivienda.
Vivienda de interés social para la población vulnerable.
Sector: COMERCIOPrograma: Por un comercio integral y desarrollado
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Planificación CONSNTRUCCION DE MUNICIPIO Y
CIUDADANIA
Definir un plan integral para el comercio y las asociaciones productivas. Censar los comerciantes del municipio.
Construcción e implementación de un plan integral para el comercio y las asociaciones.Identificación de los pequeños, medianos empresarios y grandes empresarios en el municipio.
Extensión INVERSION SOCIAL Sensibilizar a los comerciantes sobre técnicas y habilidades para el desarrollo de su actividad.
Capacitación y asistencia técnica en habilidades comerciales.
Sector: COMERCIOPrograma: Por un comercio integral y desarrollado
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Promoción y Eventos
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Organizar ferias comerciales para el desarrollo integral del sector.
Rescatando el comercio municipal.
Estimulación y generación de empleo
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Generar fuentes de empleo dignas para mejorar la calidad de vida de los cinereños.
Construyamos proyectos productivos para todos.Fomento de las asociaciones productivas
Sector: BIENESTAR SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLESPrograma: Bienestar contra la exclusión y la pobreza
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Tercera edad INVERSION SOCIAL proponer un modelo de adulto mas sano y autónomo en lo físico, social y mental.
Desarrollar un modelo integral para la atención del adulto mayor.Capacitar al potencial humano y a la comunidad.Banco de alimentos.
Niñez INVERSION SOCIAL Mejorar el estado nutricional de la niñez en Cisneros.
Definir e implementar un plan integral nutricional.Identificación y selección de complementos alimenticios nutricionales.
Sector: BIENESTAR SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLESPrograma: Bienestar contra la exclusión y la pobreza
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Gestantes INVERSION SOCIAL Apoyar a las madres gestantes como maternas.Prevenir la desnutrición intrauterina en el grupo de gestantes beneficiarias del programa.Implemtar una política de partos institucionales
Definir e implementar un plan integral nutricional.Identificación y selección de complementos alimenticios nutricionales
Sector: BIENESTAR SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLESPrograma: Bienestar contra la exclusión y la pobreza
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Mujer INVERSION SOCIAL Garantizar a las mujeres las condiciones necesarias para tener en existencia digna, productiva y con posibilidad de crecimiento social.
Desarrollar un modelo integral para madres comunitarias y cabezas de familia Capacitando nuestro potencial humano y en temas de Banco de alimentos, empresas asociativas así como eventos técnicos.
Discapacitados INVERSION SOCIAL Brindar igualdad de oportunidades en educación, salud, e integración laboral de la población con discapacidad total y parcial.
Definir e implementar un plan integral para discapacitados.Consejo municipal de apoyo integral a los discapacitados.
Sector: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANAPrograma: Por la defensa de los deberes y derechos ciudadanos
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Seguridad PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Mejorar la seguridad local estableciendo mecanismos para disminuir el índice de delincuencia, con el fin de lograr que las autoridades que presten el servicio a la comunidad de manera efectiva.Fortalecer las relaciones vecinales.
Plan integral de seguridad ciudadana.Instalar en sitios estratégicos redes de comunicación para informar a las autoridades sobre hechos violentos.Fortalecimiento y dotación del cuerpo de bomberos.
Convivencia PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Desarrollar programas de orientación familiar y resolución de conflictos. Dar a conocer los instrumentos y deberes de los ciudadanos.
Por un Cisneros en paz y en convivencia.Por una sociedad con deberes y derechos.Recuperando los valores y derechos ciudadanos.
Sector: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANAPrograma: Por la defensa de los deberes y derechos ciudadanos
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Infraestructura INVERSION SOCIAL Mejorar las condiciones de salud publica, agilizando el proceso de inhumación y manejo de cadáveres. Construir cárcel municipal.
Construcción e implementación de la morgue municipal.Construcción e implemtacion de la cárcel municipal.
Sector: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANAPrograma: Por la defensa de los deberes y derechos ciudadanos
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Sistema de atención y prevención de desastres
INVERSION SOCIAL Reactivar los organismos de apoyo a los bomberos y crear el grupo de defensa civil.Definir mecanismos de comunicación eficientes de rápida respuesta.
Plan integral de seguridad ciudadana.Instalar en sitios estratégicos redes de comunicación los bomberos.Fortalecimiento y dotación del cuerpo de bomberos.
Sector: MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADPrograma: Vivir en armonía con el medio ambiente y los recursos naturales
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Contaminación MEDIO AMBIENTE Proponer un ambiente mas sano para los Cisnereños.
relleno sanitariomatadero municipalevaluación e impacto ambiental del municipio.Funcionamiento planta de tratamiento de agua potableControl de quemas.Pozos sépticos.Que todos respiremos mejor.
Reforestación MEDIO AMBIENTE Consolidar al municipio como el eje verde del nordeste.
Cisneros el eje verde del nordeste.Identificación de zonas potenciales de reforestación.
Sector: MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADPrograma: Vivir en armonía con el medio ambiente y los recursos naturales
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Espacio publico y paisajismo
MEDIO AMBIENTEY INVERSION
SOCIAL
Crear los mecanismos para el sistema de espacio público urbano, rural su uso, mejoramiento y mantenimiento.
Implementación del EOTConstrucción de andenes, escenarios deportivos, culturales, parques y pasajes peatonales.Dotación de equipamiento colectivo.Construcción y adecuación de vías terciarias.Sensibilización y Capacitación para la economía informal
Sector: INSTITUCIONALPrograma: Gestión publica y desarrollo institucional
Planeación CONSNTRUCCION DE MUNICIPIO Y
CIUDADANIA
Definir mecanismos de gestión y planificación de la administración municipal.
Desarrollar e implementar procesos y procedimientos del sistema control interno y calidad total municipal.Elaboración plan de desarrollo municipal.Elaboración del EOTImplemtar la cultura de banco de proyectos.Elaboración y seguimiento Planes de acción Diseñar un sistema de indicadores de gestión y resultados.Conformación de comité de estratificación.Estratificación municipal
Sector: INSTITUCIONALPrograma: Gestión publica y desarrollo institucional
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Desarrollo tecnológico
CONSNTRUCCION DE MUNICIPIO Y
CIUDADANIA
Implementar sistemas de información que conduzcan a definir procesos eficientes y de calidad.
Adquisición e implementación del SIF, sistema de información financiera.Adecuación y sistemas de informática. (Internet)Sistematización del archivo municipal.Adquisición de equipos tecnológicos.
Sector: INSTITUCIONALPrograma: Gestión publica y desarrollo institucional
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVO IDEA DE PROYECTO
Infraestructura INVERSION SOCIAL Mejorar la infraestructura física del palacio municipal.
Mejoramiento y estética del palacio municipal.
Finanzas municipales
CONSNTRUCCION DE MUNICIPIO Y
CIUDADANIA
Mejorar el desempeño de las finanzas territoriales. Del municipio de Cisneros.
Nuevo código de rentas municipales.Estratificación socioeconómica.SIF
Almacén bienes y suministros
CONSNTRUCCION DE MUNICIPIO Y
CIUDADANIA
Definir mecanismos para la adquisición de bienes y suministros para el desarrollo de las actividades administrativas y de servicios.
Inventarios periódicos de compras y existencias.Definir plan indicativo de compras de bienes y suministros.
ANALISIS FINANCIERO MUNICIPAL
En los últimos años el tema del fortalecimiento local, la descentralización y el proceso de globalización, son algunos de los hechos más importantes de discusión en la nación. Estos conceptos forman parte del proceso de modernización de la administración pública, al igual de aspectos como la democracia participativa y el desarrollo local.
Analisis financiero
ANÁLISIS PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO PERIODO 1996-2003
INGRESOS La generación interna de recursos (recursos propios) es bastante deficiente, aproximadamente de 12 % para el periodo de análisis. Esta situación trae consigo que el Municipio no se ha preocupado por el cumplimiento de la ley 617, en términos de la racionalizacion del gasto de funcionamiento y los mecanismos de financiamiento de los mismos.
COMPORTAMIENTO DEL INGRESO CORRIENTE HISTORICO Y TENDENCIAL
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
AÑOS
INGRESOS CORRIENTES 28% 30% 66% -8% 9% 108% 7% 6% 5% 5% 5%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
ANÁLISIS PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO PERIODO 1996-2003
INGRESOS Con relación a los impuestos, los de mayor incidencia han sido industria y comercio y el predial, las condiciones son muy precarias, hecho que exige una inmediata intervención por parte de las autoridades municipales
ANÁLISIS PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO PERIODO 1996-2003
INGRESOS La dependencia que existe en la actualidad de las transferencias del gobierno central (ingresos corrientes de la nación / sistema general de participaciones) es muy alta, aproximadamente el 65% este hecho debe llevar a la administración municipal ha mejorar la eficiencia de los recursos propios.
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INGRESOS Los recursos de capital no son muy dinámicos, esto se explica por la alta dependencia del gobierno nacional y la baja capacidad de generar recursos propios para apalancar la deuda publica.
ANÁLISIS PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO PERIODO 1996-2003
EGRESOS El comportamiento de los gastos corrientes, muestran que en el municipio de Cisneros, los gastos de funcionamiento siguen siendo uno de los más significativos. De la misma manera, si se comparan con los ingresos propios estos son mayores, presentándose muy poco esfuerzo fiscal por parte de la entidad territorial.
ANÁLISIS PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO PERIODO 1996-2003
EGRESOS
Se requiere una política mas conservadora y controladora del gasto de funcionamiento, que en promedio para el periodo se acerca al 30% de los ingresos corrientes.
ANÁLISIS PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO PERIODO 1996-2003
EGRESOS
La inversión con recursos propios ha sido muy reducida, dado que estos recursos se han destinado al funcionamiento. La inversión ejecutada a través de las transferencias de la nación fue orientada a programas de salud, educación, agua potable, vivienda, sector agrario, recreación, deporte, cultura, prevención y atención de desastres, desarrollo institucional, acueducto, vivienda y sector agrícola, de conformidad con la ley 60 de 1993 y la ley 715 de 2001.
ANÁLISIS PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO PERIODO 1996-2003
EGRESOS
En la actualidad el municipio presenta un déficit presupuestal, que puede reducirse o eliminarse si se realizan algunas estrategias de planeación a la hora de ejecutar el gasto, independiente de esto la tendencia muestra que el municipio ha buscado el equilibrio presupuestal.
VARIACIÓN PORCENTUAL DE LOS INGRESOS CORRIENTES VS. GASTOS CORRIENTES
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
AÑOS
INGRESOS CORRIENTES
GASTOS CORRIENTES
INGRESOS CORRIENTES 28% 30% 66% -8% 9% 108% 7%
GASTOS CORRIENTES 31% 20% 102% -18% 9% 51% 7%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
VARIACIÓN PORCENTUAL DE LOS INGRESOS CORRIENTES VS. CAPACIDAD DE INVERSIÓN
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
AÑOS
INGRESOS CORRIENTES
CAPACIDAD DE INVERSIÓN
INGRESOS CORRIENTES 28% 30% 66% -8% 9% 108% 7%
CAPACIDAD DE INVERSIÓN 33% 64% -21% 0% 9% 150% 7%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
PLAN FINANCIERO 2004 2005 2006 2007
INGRESOS CORRIENTES 2,404,888 2,578,040 2,810,064 3,065,779
GASTOS CORRIENTES 1,639,253 1,757,279 1,915,434 2,089,739
AHORRO CORRIENTE 765,635 820,761 894,630 976,041
AMORTIZACIÓN DEUDA ACTUAL CON RECURSOS PROPIOS
194,733 208,754 227,542 248,248
FONDOS COMUNES Y ESPECIALES
3,329 3,568 3,889 4,243
DEFICIT POR FINANCIAR
AHORRO DIPONIBLE 567,573 608,439 663,198 723,549
INGRESOS DE CAPITAL 4,996,726 5,356,491 5,838,575 6,369,885
SERVICIOS DE LA DEUDA ACTUAL
248,019 265,877 289,806 316,178
INGRESOS DE CAPITAL DIPONIBLE
4,748,707 5,090,614 5,548,769 6,053,707
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
1,753,850
1,880,127 2,049,338 2,235,828
SERVICIOS DE DEUDA DE NUEVOS PRÉSTAMOS
1,052,310
1,128,076 1,229,603
1,341,497
AHORRO FINAL 3,696,397 3,962,538 4,319,166 4,712,211
OTROS INGRESOS 0 0 0 0
CAPACIDAD DE INVERSIÓN 5,450,247 5,842,665 6,368,505 6,948,038
USOS POR LINEAS ESTRATEGICAS
LINEA ESTRATEGICA
2004 2005 2006 2007 TOTAL
INVERSION SOCIAL
599,120.00 632,071.60 661,146.89 692,220.80 2,584,559.29
CONSTRUCION DE MUNICIPIO Y CIUDADANIA
371,256.00 391,675.08 409,692.13 428,947.66 1,601,570.88
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
236,546.00 249,556.03 261,035.61 273,304.28 1,020,441.92
MEDIO AMBIENTE
395,263.00 417,002.47 436,184.58 456,685.25 1,705,135.30
TOTAL 1,604,189.00 1,692,310.18 1,770,065.21 1,853,165.00 6,911,707.38
2,584,559.29
1,601,570.88
1,020,441.92
1,705,135.30
0.00
500,000.00
1,000,000.00
1,500,000.00
2,000,000.00
2,500,000.00
3,000,000.00
COSTOS
INVERSIONSOCIAL
CONSTRUCIONDE MUNICIPIO Y
CIUDADANIA
PAZ YCONVIVENCIACIUDADANA
MEDIOAMBIENTE
LINEAS ESTRATEGICAS
USOS SEGUN LINEAS ESTRATEGICAS DURANTE LOS CUATRO AÑOS DE GOBIERNO
DISTRIBUCION POR SECTORES
SECTORESLINEA
ESTRATEGICA 2004 2005 2006 2007
EDUCACION
INVERSION SOCIAL
209,692.000
221,225.060
231,401.413
242,277.279
CONSTRUCCION DE MUNICIPIO Y CIUDADANIA
29,700.480
31,334.006
32,775.371
34,315.813
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
33,116.440
34,937.844
36,544.985
38,262.599
SALUDINVERSION SOCIAL
146,784.400
154,857.542
161,980.989
169,594.095
SERVICIOS PUBLICOS
INVERSION SOCIAL
101,850.400
107,452.172
112,394.972
117,677.536
INVERSION POR SECTORES
2007200620052004LINEA
ESTRATEGICASECTORES
DISTRIBUCION POR SECTORES
69,222.080
66,114.689
63,207.160
59,912.000
INVERSION SOCIALVIVIENDA
16,398.257
15,662.136
14,973.362
14,192.760
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
34,315.813
32,775.371
31,334.006
29,700.480
CONSTRUCCION DE MUNICIPIO Y CIUDADANIA
20,766.624
19,834.407
18,962.148
17,973.600
INVERSION SOCIAL
CULTURA, RECREACION Y DEPORTES
27,330.428
26,103.561
24,955.603
23,654.600
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
60,052.673
57,356.899
54,834.511
51,975.840
CONSTRUCCION DE MUNICIPIO Y CIUDADANIA
20,766.624
19,834.407
18,962.148
17,973.600
INVERSION SOCIAL
BIESTAR SOCIAL Y GRUPOS VULNERABLES
13,844.416
13,222.938
12,641.432
11,982.400
INVERSION SOCIAL
191,312.997
182,724.925
174,689.221
165,582.200
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
SEGURIDA Y CONVIVENCIA CIUDADANA
2007200620052004LINEA
ESTRATEGICASECTORES
DISTRIBUCION POR SECTORES
1,853,164.697
1,770,065.013
1,692,310.017
1,604,209.04 VALOR
130,691.000
124,913.440
119,507.366
113,380.800
CONSTRUCCION DE MUNICIPIO Y CIUDADANIA
COMERCIO Y TURISMO
2007200620052004
LINEA ESTRATEG
ICASECTORES
DISTRIBUCION POR SECTORES
USOS SEGUN LINEA ESTRATEGICA
INVERSION SOCIAL
37%
CONSTRUCION DE MUNICIPIO Y
CIUDADANIA23%
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
15%
MEDIO AMBIENTE25%