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“Industrias Extractivas, Cambio Climático y Gestión del TerritorioExperiencia de ZEE en El Carmen de la Frontera"
1
Julia Cuadros Falla
13 de Noviembre de 2012
Taller Regional
Desarrollo Sostenible de Montañas:
Construyendo el futuro que necesitamos
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2
Fecha: JUNIO 2012Fuente: INGEMMET
Elaboración: CooperAcción
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3
2005 = 7.3 %
ha: 9 840 415.33
2007 = 13.46 %
ha: 17 129 184.22
2009: 15.03%
19 130 891.48
Noviembre
2010
Noviembre 2011
Junio 2012
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Páramo húmedo: Verde claro
Área de amortiguamiento: Amarillo
Santuario Tabaconas Namballe: Verde
oscuro.
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15Precipitaciones al 2030
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Tanto Huancabamba como Tambogrande
tienen grandes extensiones de territorio
concesionado para actividades mineras, por
lo que para realizar una evaluación ambiental,
que pueda indicar si se pueden o no realizar
actividades mineras, se requeriría un análisis
detallado de los registros meteorológicos
históricos para cualquier estimación del
balance hídrico, y de la vulnerabilidad ante
fenómenos climatológicos extremos; así
como tomar en cuenta las variaciones
esperadas en precipitación por el cambio
climático global.
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Conflictos por el uso del
territorio
En Abril de 2012,
existían un total de 167
de conflictos
territoriales:
167, que representaron
el 68,72% del
total de conflictos.
Los conflictos
socioambientales
representaron el
59,67%
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IDH – IDE: Condición previa de vulnerabilidad
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La experiencia de ZEE en “El Carmen de la Frontera”
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Ecosistemas frágiles,
cabeceras de cuenca,
alta diversidad
biológica
y geográfica,
endemismos,
patrimonio histórico
cultural,
actividades
agropecuarias,
turísticas, fuerte
organización social,
CC. Segunda y Cajas,
Rondas,
débil presencia del
estado, niveles de IDH
bajos, riquezas
minerales, conflictos.
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• 2009
• primeras acciones: capacitación de funcionarios, líderes, población.
• Importancia voluntad política del gobierno local, claves para el éxito.
21
Inicio del proceso
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Algunas dificultades:1. Demarcación
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Deficiencia en el acceso a la información:
Estado no cuenta con un sistema de recojo de información distribuido espacialmente.
Información de mejor calidad en zonas urbanas, principales ciudades de la costa. Vacíos suelen ser cubiertos a nivel local a través de esfuerzos aislados con costos elevados que son asumidos por los gobiernos locales y/o instituciones de la sociedad civil.
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Microcuenca Río Blanco
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Imagen satélite
Red Hídrica IGN
No coinciden!
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Microcuenca de Rosarios
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Río
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Participación de sociedad civil e instituciones del estado: DS 087-2004 Art.14
• Comité técnico consultivo integrado por representantes dealto nivel de todos los sectores.
• La representatividad de sectores es diferenciada a nivel local.La estructura contemplada en el reglamento no consideraestas particularidades.
• Participación de la sociedad civil fue de mayor relevancia quela institucional. – IDE BAJO
• La extensión del distrito, así como la escasa accesibilidad ydispersión de la población obligó al equipo a cambiar deestrategia en relación al componente de participación yvalidación de los avances, que se desarrollaban a través detalleres y eventos masivos en el marco del proceso.
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Logros
• A nivel técnico lo constituye la actualización de la información cartográfica física y social para el distrito. El Carmen de la Frontera no contaba con ningún tipo de información actualizada de esa naturaleza, sin contar con un soporte técnico para sus decisiones a nivel territorial.
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Participación:
• La asistencia eventos convocados fue masiva y activa. La población demostró capacidad de juicio y propuesta, los eventos fueron enriquecedores para el proceso. Esto se logró gracias a un trabajo intensivo de involucramiento, apoyado en una estrategia de comunicación constante con dirigentes locales, distribución de información (afiches informativos, folletos, mapas), también a través de radio.
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Retos a nivel nacional
• El Ordenamiento del Territorio, debeconvertirse en una política pública.Propuesta de Ley Orgánica de OT.
• Decisión sobre dónde sí y dónde no sepueden realizar actividades extractivas– Ordenamiento– Consulta y participación ciudadana– Estudios técnicos– Articulación a los Planes de Desarrollo
Concertados
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LECCIONES APRENDIDAS
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• La gestión del territorio aunque presenta un fuerte componente técnico es principalmente social, pues es la sociedad quien determina el éxito o el fracaso de una propuesta de desarrollo, por tanto le da viabilidad.
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• Como dice Claudia Serrano (RIMISP (http://www.rimisp.org/inicio/noticia.php?id_=303)
• El territorio es más que un lugar físico donde se localizan los recursos físicos.
• Es un espacio socialmente construido donde se conjugan la identidad territorial, la memoria, los vínculos sociales, las historias compartidas.
• En los territorios, la cercanía y la relación cara a cara generan oportunidades y se potencian encadenamientos e interacciones que generan dinámicas de desarrollo territorial.
ETICA DE INTERVENCIÓN EN EL TERRITORIO
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