Boj proti sociálnímu Boj proti sociálnímu vyloučení IIvyloučení II
Bc. Lucie Kokavcová
23.01.2012 http://www.nslev21.cz
Kdo je sociálně vyloučený?
• Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit X etnické vymezení cílové skupiny.
• Senioři, lidé trpící různými druhy postižení.• Kdokoli z nás.
Vznik vyloučení• Vnější vlivy - např. trh práce a jeho charakter, sociální
politika státu a samospráv či diskriminace některých jedinců na základě charakteristik jako je etnická příslušnost, národnost, sociální statut apod.
• Vnitřní vlivy - např. ztráta pracovních návyků z důvodu dlouhodobé nezaměstnanosti, orientace na okamžité uspokojení potřeb či apatie a nízká motivace k řešení vlastních problémů.
http://www.nslev21.cz
Druhy sociálního vyloučení
1) prostorové = sociálně vyloučené lokality (SVL),
2) ekonomické = oblast zaměstnanosti (finančních prostředků, chudoby),
3) kulturní = omezený přístup ke vzdělání a znalostem,
4) symbolické = přisuzování určitých (často neopodstatněných) charakteristik sociálně vyloučeným osobám většinovou společností.
http://www.nslev21.cz
Vyloučení prostorové = sociálně vyloučené lokality (SVL):
• nízká kvalita bydlení,
• jsou „odříznuty“ od veřejně dostupných služeb,
• při mnoha českých městech,
• tvořeny čtvrtěmi, ulicemi, jedním nebo více domy, ubytovnami nebo jinými objekty,
• laiky nazývány jako „objekty pro nepřizpůsobivé
občany“, „byty pro neplatiče“, „holobyty“ či „byty pro sociálně slabé občany“.
http://www.nslev21.cz
Vznik SVL• Privatizace bytového fondu – periférní neatraktivní oblasti (sídliště),
• byty s různou formou vlastnictví – často nedůstojné podmínky k bydlení spojené s neúměrně vysokými nájmy,
• soukromé ubytovny – vznik nových SVL,
• sestěhovávání sociálně slabých (někdy ovlivněno i etnicitou) z celé ČR a tvorba nových sociálně vyloučených lokalit,
• koncentrace méně sociálně stabilních či nestabilních rodin na jednom místě – kumulace různých problémů (např. kriminality, vandalismu, sousedských konfliktů, nevzdělanosti, nezaměstnanosti, nekvalitního bydlení, špatné dostupnosti a kvality služeb...),
• většinová společnost odmítá žít se sociálně vyloučenými osobami (především Romy) v sousedství.
http://www.nslev21.cz
Situace v prostředí SVL:
• Obyvatelé SVL – marginalizovaná pozice na trhu s byty,
• nízká kvalita bydlení pod úrovní českého standardu často ohrožující zdraví i bezpečnost nájemníků,
• omezená sociální mobilita, tj. nemožnost postoupit na sociálním žebříčku a zároveň tak i nemožnost se přestěhovat mimo vyloučenou lokalitu, často z důvodu nízkých příjmů nebo diskriminace na trhu práce a bydlení,
• všechny rodiny, které se ocitly ve stavu prostorového a sociálního vyloučení, nejsou stejné,
• naprostá většina obyvatel má dluhy.
http://www.nslev21.cz
V oblasti bydlení navrhujeme:
• Podporovat systém prostupného bydlení:→ Prostup osoby stupni (např. noclehárna, azylový dům, sociální byty) → navýšení kompetencí osob na volném trhu s byty, záruka pro většinovou společnost,
• Zavést povinnost pro obce a města disponovat sociálními byty,
• Podporovat NNO (dotační politika státu, evropské strukturální fondy) → zajištění informovanosti, dluhového poradenství, využívání splátkových kalendářů, zvláštního příjemce dávek, spolupráce subjektů...
http://www.nslev21.cz
V oblasti bydlení navrhujeme:
• podporovat vznik sociálních služeb a sociálních bytů,
• zavést povinnosti majitelům soukromých ubytoven při správě svého majetku,
• podporovat obyvatelé SVL k řádnému užívání obydlí - zaangažování těchto obyvatel do správy o své ubytování,
• zaměřit pozornosti na odhalování nekalých podnikatelských praktik v oblasti bydlení.
http://www.nslev21.cz
Vyloučení ekonomické = oblast zaměstnanosti
• Základní pilíř sociálního začleňování,
• ztráta zaměstnání – situace ohrožení sociálním propadem až do stavu sociálního vyloučení,
• Dlouhodobá nezaměstnanost: výrazně omezené šance na plnohodnotný život, nulová šance nalezení legálního zaměstnání (sféra tzv. černé
ekonomiky), snížena možnost zajistit si adekvátní bydlení (vymanit se
z prostorového vyloučení), snížena možnost dodržovat zdravý životní styl, zvýšené riziko projevů sociálně patologických jevů (např. užívání
návykových látek, gamblerství, trestná činnost, prostituce apod.)
http://www.nslev21.cz
Vyloučení ekonomické = oblast zaměstnanosti
• veřejnost i některé autority - sdílení obrazu sociálně vyloučených jako těch, kteří nechtějí pracovat a raději zneužívají sociální systém,
• sociálně vyloučení se při hledání zaměstnání objektivně setkávají s množstvím překážek, které často sami bez asistence nemohou překonat,
• nízká minimální mzda – nízká motivace k hledání legálního zaměstnání,
• stále více osob (i kvalifikovaných) ztrácí zaměstnání – velká konkurence na trhu práce.
http://www.nslev21.cz
Situace v prostředí SVL:
• Obyvatelé - dlouhodobě nezaměstnaní, nízká (žádná) kvalifikace,
• starší generace - zkušenost s prací pouze v těžkém průmyslu, střední a mladá generace bez pracovní zkušenosti (legální),
• práceschopní obyvatelé (zejména muži) - zkušenost s krátkodobými brigádami nebo prací „na černo“ (běžný mechanismus zajišťování dalších příjmů domácností, ochota pracovat),
• zaměstnavatelé - soukromí podnikatelé (stavební odvětví, nízká mzda, neplacení mzdy, apod.),
• tzv. dluhová past – zabavení téměř všech legálně vydělaných prostředků na umoření dluhu,
• diskriminace na trhu práce (zejména pro Romy).
http://www.nslev21.cz
V oblasti zaměstnanosti navrhujeme:• Vznik sociálních firem,
• vznik nových pracovních míst – podpora zaměstnavatelů, sanace tzv. brownfields, podpora vzniku nových a naplňování existujících průmyslových zón, podniků,
• podporovat APZ: veřejná služba (VS), veřejně prospěšné práce (VPP), dotovaná místa,
• systém tzv. prostupného zaměstnávání:→ prostup osoby stupni (např. VS, VPP, sociální firmy,
dotovaná pracovní místa) → navýšení kompetencí osob na pracovním (motivace), záruka pro zaměstnavatele,
http://www.nslev21.cz
V oblasti zaměstnanosti navrhujeme:• podporovat poskytovatele sociálních služeb (terénních
programů (TP), sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi (SAS),
• podporovat dluhové poradenství, finančního poradenství a finanční gramotnosti a bezplatného právního servisu,
• přizpůsobit dotační politiky státu (i z EU), dotačních titulů krajů i obcí,
• mapovat a postihovat subjekty poskytující nevýhodné půjčky,
http://www.nslev21.cz
V oblasti zaměstnanosti navrhujeme:
• potírat nelegální zaměstnávání,
• řešit diskriminace na trhu práce (např. vyšší pokuty, navýšení kapacit a kompetencí inspektorátu práce, podpora pracovní asistence...),
• stanovit podmínku u veřejných zakázek - vítězná firma musí při práci na zakázce zaměstnat alespoň určité procento osob z řad dlouhodobě nezaměstnaných.
http://www.nslev21.cz
Vyloučení kulturní = oblast vzdělávání
• Růst vzdělanostní struktury obyvatel ČR (pokles zaměstnatelnosti nekvalifikovaných osob),
• předsudky většinové společnosti vztahující se k inteligenci a zájmu sociálně vyloučených osob (především Romů) o vzdělání,
• absence v učebních osnovách historie Romů v ČR a v Evropě (přisuzování předsudkům reálného základu),
• speciální (praktické) školství – nemožnost přestupu do dalšího stupně vzdělávání, rozřazovací testy – jsou kulturně zatížené a informují neobjektivně o inteligenci romských žáků, přeřazení do praktické školy = „odsouzení“ k pobírání sociálních dávek.
http://www.nslev21.cz
Situace v prostředí SVL:
• Obyvatelé - základní vzdělání nebo bez vzdělání,
• nízká snaha si vzdělání zvýšit (vysoká míra nezaměstnanosti, snížení motivace, negativní ovlivnění pracovní kariéry),
• zásadní bariéra = segregace mimo hlavní vzdělávací proud,
• negativní celospolečenské dopady - vyčlenění romských dětí z klasických tříd znemožňuje jim i neromským žákům vzájemný kontakt, šíření předsudků a xenofobie mezi oběma skupinami,
• nízká účasti dětí ze SVL na předškolní přípravě či vzdělávání (nezaměstnanost rodičů, poplatky – školkovné, stravné),
• málo žáků ze SVL přestupuje ze ZŠ na SŠ (nedostatečná motivace žáků, vliv rodičů).
http://www.nslev21.cz
V oblasti vzdělávání navrhujeme:• Podporovat předškolní vzdělávání,
• podporovat asistenty pedagoga pro žáky se sociálním znevýhodněním (AP) (administrativní náročnosti, nedostatek financí, individuální práce – prevence konfliktů...),
• vznik AP v MŠ či předškolních ročnících – potřeba úpravy dotačních titulů,
• podporovat sociální služby (práce s klientem - kompetence vzdělávacích institucí překročeny, řešení komplexně celé rodiny – př. provázanost na oblast zaměstnanosti,
• zajistit spolupráci NNO a orgánů sociálně právní ochrany dětí, pracovníků škol, školských zařízení, pedagogicko-psychologických poraden příp. i Policie ČR - koordinovaná činnost,
http://www.nslev21.cz
V oblasti vzdělávání navrhujeme:
• zajistit změnu rozřazovacích (inteligenčních) testů,
• podporovat MŠ, klubů matek a předškolních klubů, pedagogického, sociálně právního, psychologického, speciálně pedagogického či právnického servisu na školách nebo poskytovaného vně školy,
• podporovat kariérní poradenství, doučování, využívání stipendií pro nadané žáky za SVL,
• podporovat spolupráci ZŠ a SŠ při přechodu žáků ze ZŠ na SŠ
• podporovat rekvalifikační kurzy, vzdělávací kurzy a další vzdělávání dospělých.
http://www.nslev21.cz
Vyloučení symbolické = podpora Romů
• přisuzování určitých (často neopodstatněných) charakteristik sociálně vyloučeným osobám většinovou společností (př. „neplatiči“ nebo „nepřizpůsobiví občané“), ovlivnění procesu sociálního začleňování, stigmatizace na základě etnicity.
Proto budeme prosazovat i níže uvedená opatření:
• Zařazení do učebních osnov kapitol o historii Romů v ČR a v Evropě - totální absence informovanosti o charakteristikách tohoto etnika,
• podpora romského etnika prostřednictvím pracovních pozic ve veřejné správě, především definováním konkrétního rámce pracovní náplně krajských koordinátorů pro romské záležitosti a romských poradců na obcích.
http://www.nslev21.cz
Oblast bezpečnosti a prevence sociálně patologických jevů
• majoritní populace - vnímání SVL jako bezpečnostního rizika, • snižování stavu policistů,
• nedostatečná informovanost a předsudečné jednání policistů.
Situace v prostředí SVL:
• Život v tzv. sociální pasti, na sociálním dně společnosti - zvýšené riziko výskytu sociálně patologických jevů,
• nedostatečně řešeny sociálně patologické jevy – př. lichva, prostituce, drogy, patologické hráčství (gambling), vandalismus, trestná činnost, domácí násilí, záškoláctví,
• policie je vnímána jako nepřítel,
• děti ze SVL - absence smysluplnému trávení volného času.
http://www.nslev21.cz
V oblasti bezpečnosti a prevence sociálně patologických jevů navrhujeme:
• podporovat asistenty prevence kriminality – prevence přestupků a trestných činů, „přemostěním“ mezi lidmi žijícími v sociálně vyloučených lokalitách a policií – navázání důvěry,
• podporovat poskytovatele sociálních služeb – nízkoprahová zařízení pro děti a mládež (NZDM), kontaktních center (K-center),
• zajistit informovanost,
• podporovat spolupráci subjektů - nutnost přijetí konkrétních plánu a strategií „šitých na míru“ dané lokalitě (krajů, obcí),
• navýšení finančních prostředků k možnosti navýšení počtu policejních hlídek v lokalitě,
• zajištění vzdělávání policistů v oblasti práva a sociálního vyloučení,
• důsledně potírat trestnou činnosti v SVL.http://www.nslev21.cz