Download - Basics of measuring corruption rus
![Page 1: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/1.jpg)
Измерение коррупции: ‘Основы’
![Page 2: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/2.jpg)
Какие вызовы стоят на пути измерения коррупции?
Какие из этих вызовов имеют наибольшую значимость в контексте Таджикистана?
Выбор соответствующих методов оценки может отнять много времени и усилий для смягчения данных вызовов
![Page 3: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/3.jpg)
Почему мы должны измерять риск коррупции?
Коррупцию обычно совершают ’в темноте’, ’в тени’, там, где ее редко можно заметить напрямуюПоэтому легче всего сфокусироваться на потенциальных «областях риска» и собрать доказательства об уязвимости к коррупции (предупреждающий сигнал, так называемый «красный флажок») Другими словами, легче измерить «противоположность» коррупции, т.е. Эффективность антикоррупционных механизмов (и более полезно отслеживать эффективность ’лекарства’, чем отслеживать степень тяжести формы ’рака’)
![Page 4: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/4.jpg)
Взаимодополняемость показателейПоказатели вклада/
показатели‘согласно закона’Показатели воздействия/
‘практические’ показателиИзмеряют существование и качество официальных правил, которые можно найти в документах, законах, нормативно правовых документах и конституции
Меры, которые были выполнены для граждан
Отвечают на вопрос: “Что было сделано?”
Отвечают на вопрос: “Извлекают ли пользу граждане пользу от конкретных институтов и политик?”
Ничего не говорят о фактическом прогрессе
Измеряют фактическое улучшенное управление
Пример: Согласно закону, существует агентство по борьбе с коррупцией, наделенное мандатом: бороться с коррупцией и защищено от политического вмешательства.
Пример: На практике, общественность чувствует, что она информирована о мерах и услугах, которые предложены агентством по борьбе с коррупцией и знает о том, как получить доступ к этим услугам.
![Page 5: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/5.jpg)
Упражнение: Объединение показателей влада («согласно закона») с показателями воздействия (’на практике’) для оценки добропорядочности в государственной службе
![Page 6: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/6.jpg)
Два вида ‘инструментов’ для диагностики и измерения коррупционных рисков
1) Внутренние инструменты
Цель: Определить институциональные факторы, которые способствуют коррупции: лидерство, институциональная культура и стимулы, внутренние процедуры, положения, правоохранительные механизмы, прозрачность операций
Источник информации: Персонал водохозяйственной службы, эксперты, обзор внутренней документации (процедуры, руководства, бюджеты, закупочная документация)
Пример: ’Оценка уязвимости’
![Page 7: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/7.jpg)
2. Внешние инструменты
Цель: Проверить риски коррупции, определенные «экспертами» (добавляя «перспективы водопользователя»)
Источник информации: потребители воды, водохозяйство, подрядчики, гражданское общество, бизнес сообщество
Примеры: Обследования на тему коррупции, оценки коррупции с непосредственным участием кого-либо
Два вида ‘инструментов’ для диагностики и измерения коррупционных рисков
![Page 8: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/8.jpg)
Методы исследования (для сбора информации)
Качественные подходы (обзор документов, фокус группы, наблюдение) более подходят во время описания и объяснения ситуаций
Количественные подходы (вопросники) больше подходят во время измерения
Если их использовать вместе, они дают более полное понимание ситуации
![Page 9: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/9.jpg)
О каких видах методов сбора данных вы можете думать?Опишите их слабые и сильные стороны?
![Page 10: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/10.jpg)
1. Обследования
2. Интервью
3. Фокус группы
4. Наблюдение
5. Тесты на местах
6. Анализ документов
Научно-исследовательские методы (для сбора информации)
![Page 11: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/11.jpg)
Положительные хар-ки Отрицательные хар-киЭффективный способ сбора информации на большой территории/при большом кол-ве людей
Отсутствие структур выборки
Дает количественные данные (основанные на фактах или данные о высказанных мнениях), которые используются лицами, принимающими решения по мерам политики
Высокая стоимость проведения обследования, особенно в форме личных интервью
Можно определить тенденции посредством дезагрегирования
Вопросник может скрывать детальное изучение предмета (категории ответов создаются исследователем)
Можно сделать вывод о населении (метод случайной выборки)
Стоимость обследования снижается, если приурочить их к запланированной переписи населения
1. Обследование
![Page 12: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/12.jpg)
Положительные хар-ки Отрицательные хар-киКачественное, полезно для получения предварительных данных и диагностики
Занимает больше времени (сбор данных, перепись, анализ)
Помогает в объяснении сложного опыта, восприятий, определения стимулов, причин и следствий
Маленький размер выборки не может быть обобщен до уровня всего населения (не репрезентативное)
Снижает пристрастность исследователя, дает респондентам больше контроля над тем, что обсуждать и как долго
Интервьюеры должны быть хорошо обучены
Часто не охватывает новые проблемы Идеально проходит, если территория интервью охватывается одним и тем же человеком
2. Интервью
![Page 13: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/13.jpg)
Положительные хар-ки Отрицательные хар-ки
Быстрый способ получения углубленной информации от группы
Фокус группы могут быть под воздействием третьей стороны и под доминированием со стороны элиmы
Можно получить ряд взглядов по какому-либо вопросу
Потенциал предвзятости в выборки групп
Эффективно-затратно и не требует много времени (нет необходимости для существенной подготовки или обучения)
Требует четкой повестки дня и умелого фасилитатора
3. Фокус группа
![Page 14: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/14.jpg)
Положительные хар-ки Отрицательные хар-ки
Наблюдение за людьми или инфраструктурой в контексте дает более глубокий взгляд/точность
Наличие исследователя может заставить людей действовать или реагировать по-разному
Проведение обходится дешево Предвзятость в наблюдении в зависимости от интерпретации следователя
Требует небольшого тренинга для проведения анализа
Объем времени может варьироваться
4. Наблюдения
![Page 15: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/15.jpg)
Положительные хар-ки Отрицательные хар-киИнновационный способ определения эффективности определенных процессов управления или реформ с точки зрения пользователя (пример, использование обученных команд сравнивающих способность доступа к информации с группами местных волонтеров)
Маленький размер выборки не может быть обобщен до уровня всего населения (не репрезентативное)
Показывает как разные предпосылки и уровни ноу-хау воздействуют на способность получения доступа к определенным услугам
Время сбора информации варьируется
Эффективнозатратный способ
5. Тестирование на местах
![Page 16: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/16.jpg)
Положительные хар-ки Отрицательные хар-ки
Необходим на ранней фазе исследования для определения имеющихся источников данных, понимания контекста и проблем
Дизагрегирование административных данных представляется трудным
Данные на основе событий: газетные статьи, индивидуальные записи (к примеру: свидетельства, собираемые НПО), информация от независимых исследователей
Данные на основе событий нельзя обобщить, проблемы сокрытия информации, сведений
Широкий выбор источников: научные, административные, НПО, газетаМного стран имеют административные данные высокого качества (к примеру посредством сбора налогов, регистрации для социальной защиты, перепись)
Следует принять во внимание предвзятость СМИ
6. Анализ документации
![Page 17: Basics of measuring corruption rus](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061204/546fb45daf79592c718b4a70/html5/thumbnails/17.jpg)
Триангуляция – Это средство для «проверки» информации
Одна и та же тема обсуждается различными группами лицПроблеа анализируется одной и той же группой, но с использованием различных методовТа же самая группа анализирует проблему в разное времяРезультаты анализа, проведенного одной группой представляют для обсуждения с другой группойРезультаты данного исследования представляют общине в самом конце с целью ’подтверждения правильности’ результатов