Yogyakarta, Juni 2013
Rancangan Pengalokasian
Pendanaan Keistimewaan DIY
Dana Keistimewaan DIY
PENDANAAN Pasal 41
Semua peraturan perundang-undangan yang mengatur keuangan daerah berlaku bagi Pemerintahan Daerah DIY. Pasal 42(1) Pemerintah menyediakan pendanaan dalam rangka penyelenggaraan urusan
Keistimewaan DIY sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sesuai dengan kebutuhan DIY dan kemampuan keuangan negara.
(2) Dana dalam rangka pelaksanaan Keistimewaan Pemerintahan Daerah DIY sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibahas dan ditetapkan oleh Pemerintah berdasarkan pengajuan Pemerintah Daerah DIY.
(3) Dana sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berupa dana Keistimewaan yang diperuntukkan bagi dan dikelola oleh Pemerintah Daerah DIY yang pengalokasian dan penyalurannya melalui mekanisme transfer ke daerah.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengalokasian dan penyaluran dana Keistimewaan diatur dengan peraturan Menteri Keuangan.
(5) Gubernur melaporkan pelaksanaan kegiatan Keistimewaan DIY kepada Pemerintah melalui Menteri pada setiap akhir tahun anggaran.
Peruntukkan Dana Keistimewaan DIY
1. Urusan Tata Cara Pengisian Jabatan, Kedudukan, Tugas dan Wewenang Gubernur dan Wakil Gubernur
2. Urusan Kelembagaan
3. Urusan Kebudayaan
4. Urusan Pertanahan
5. Urusan Tata Ruang
Kewenangan Istimewa
Bab I Ketentuan Umum Angka 3
Wewenang tambahan tertentu yang dimiliki DIY selain wewenang sebagaimana ditentukan dalam UU tentang Pemerintahan Daerah
Kewenangan
1. Tata cara pengisian2. Kelembagaan Pemda3. Kebudayaan4. Pertanahan5. Tata Ruang
Kewenangan istimewa berada di Provinsi
Pengaturan
Ketentuan lebih lanjut mengenai kewenangan dalam urusan keistimewaan diatur dengan Perdais
GUBERNURKEPALA WILAYAH
ADMINISTRASIKEPALA DAERAH
OTONOM
BUPATI / WALIKOTA(KEPALA DAERAH OTONOM)
PERANGKATDAERAH
PERANGKATDAERAH
PEMERINTAH
WAKIL PEMERINTAH
PUSAT
Kewenangan Manajerial
Kewenangan Policy
Integrated Perfectoral System
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DI DIY
UU 32/2004 UU 13/2012
Aturan Pelaksanaan (PP)
Aturan Lebih lanjut : Permendagri dsb..
Aturan Pelaksanaan (Perdais)
Aturan Lebih lanjut : Pergub
Kerangka Regulasi
GUBERNUR
UU 13 Th 2012 UU 32 Th 2004
BUPATI / WALIKOTA(KEPALA DAERAH OTONOM)
PERANGKATDAERAH
PERANGKATDAERAH
PEMERINTAH
URUSAN ISTIMEWA(Perdais)
Tangible
Intangible
Penyelenggaraan Pemerintahan DIY
Perdais PP 38/07
NKRI
DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
PROVINSI PROVINSI
KAB/KOTA
KAB/KOTA
KAB/KOTA
KAB/KOTA
BANTULSLEMAN
Sinergitas Tata Kelola Pemerintahandalam Kerangka NKRI
SINKRO
NISASI
Meliputi :
1. Urusan2. Perencanaan3. Anggaran4. Pertanggungjawaban
KULONPROGOGUNUNGKIDUL
YOGYAKARTA
Kerangka Pendanaan Dalam Rangka Keistimewaan DIY
UU 13/2012
Perdais
Program/Kegiatan Keistimewaan
Dana Keistimewaan
Pokok2 pikiran Perdais
Kebudayaan
Cakupan Masing-masing Pokok2 pikiran Raperdais
Ruang Lingkup Perdais
Pokok2 pikiran Perdais
Pertanahan
Pokok2 pikiran PerdaisKelembagaan
Pokok2 pikiran Perdais
Tata Ruang
Pokok2 pikiran Perdais
tata cara pengisian jabatan
Program/kegiatan 2013 - 2017
APBNAPBD
Provinsi
Sharring dengan APBD
Kab/Kota
Lainnya(swasta, KPS)
Kementerian/Lembaga
Dekon/TP
Sinkronisasi Program dan Kegiatan dengan berbagai sumber pembiayaan (vertikal & horizontal synchronized)
Trilateral Desk
34
1.Pengaturan urusan diarahkan untuk lebih menjabarkan mekanisme pengisian jabatan Gubernur dan Wakil Gubernur, merupakan penjabaran UU 13 tahun 2012;
2.Harus mampu mengidentifikasi urusan yang bersifat umum (general) atau khusus / istimewa (specialist)
Arah Pengaturan Urusan
34
1. Menjabarkan pasal 31 ayat (1) dan (2) bahwa kewenangan kebudayaan diselenggarakan untuk memelihara hasil cipta, rasa, karsa, dan karya yang berupa nilai-nilai, pengetahuan, norma, adat istiadat, benda, seni, dan tradisi luhur yang mengakar dalam masyarakat DIY; (Budaya dalam arti luas)
Arah Pengaturan Urusan
34
2. Membangun ke-Indonesiaan dari DIY;3. Mempertahankan nilai-nilai tradisi
masyarakat;4. Keterbukaan akulturasi budaya5. Kembangkan nilai2 kearifan lokal6. Kembangkan harmoni, dan
keberlanjutan pembangunan dalam konteks budaya
Arah Pengaturan di Perdais
34
7. Melindungi, memelihara, mengembangkan dan memanfaatkan budaya DIY memperkuat karakter, identitas dan jati diri masyarakat
8.Menjadikan budaya sebagai tatanan hidup berkeluarga, bermasyarakat dan bernegara;
9. Meningkatkan kesejahteraan rakyat misal : lewat seni
Arah Pengaturan di Perdais
34
10. Penanda keistimewaan : Tugu pal putih, Kasultanan dan Kadipaten, Panggung Krapyak, Masjid Pathok Nagara, dan mataram Kota Gede harus ada upaya kongkrit, misal : buat buku, memasukkan dalam kurikulum pendidikan, rekayasa wisata dll
Arah Pengaturan di Perdais
34
11. Nilai filosofis Sumbu imajiner,Sumbu Filosofis, Hamemayu Hayuning Bawana, Golong Gilig, Sawiji, Greget, Sengguh, Ora Mingkuh harus ada aktualisasinya dalam kehidupan, upaya2 apa ?
Arah Pengaturan di Perdais
34
12. Sistem sosial masyarakat upacara adat dan tradisi, kesenian, bahasa dan sastra jawa, busana, teknologi, arsitektur, kuliner aktualisasinya secara kongkrit ? Dalam bentuk program dan kegiatan ?
Arah Pengaturan di Perdais
34
13. Abdi dalem penguatan kapasitas, gaji, busana, biaya pendidikan dan kesehatan dsb;
14. Mitigasi bencana berbasis budaya15. Internalisasi nilai keistimewaan di
masyarakat, Kasultanan dan Kadipaten dan birokrasi
16. Keistimewaan (mis: Seni Tari) HAKI
Arah Pengaturan di Perdais
34
17. Pelaksanaan upacara adat dan tradisi18. Pelatihan seni pertunjukkan, visual,
kerajinan tradisional19. Penggunaan seni tari pada acara2 resmi20. Penggunaan bahasa, sastra jawa pada
tingkat taman kanak sd SLTA21. Penggunaan bahasa jawa di birokrasi22. Penggunaan aksara jawa pada bangunan
publik dan nama2 jalan
Arah Pengaturan di Perdais
34
23. Penggunaan pola arsitektur24. Penggunaan teknologi25. Pembinaan sistem sosial masyarakat26. Pengembangan cagar budaya27. Pengembangan sistem budaya28. Pengembangan sistem sosial29 PembentukanDesa atau kampung
budaya
Arah Pengaturan di Perdais
34
Ruang lingkup tugas dan wewenang :
Keistimewaan DIY
Tugas
Wewenang
Pemerintah
Masyarakat
Kasultanan dan Kadipaten
Arah Pengaturan di Perdais
34
Bentuk program dan Kegiatan :
Keistimewaan DIY
Benda
Tak Benda
Perlindungan
Pemanfaatan
Pengembangan
Arah Pengaturan di Perdais
34
1. Tanah Kasultanan dan Tanah Kadipaten (keparabon dan bukan keprabon)
2. Pendaftaran tanah Kasultanan dan tanah Kadipaten
3. Pengelolaan Tanah Kasultanan dan tanah Kadipaten
4. Pemanfaatan Tanah Kasultanan dan Tanah Kadipaten;
5. Pembebanan hak atas tanah
Arah Pengaturan di Perdais
34
6. Lembaga pengelola dan pemanfaatan tanah;7. Menetapkan tanah2 Kasulatanan dan
Kadipaten8. Penataan regulasi Tanah Kasultanan dan
KadipatenMembentuk Tim Ajudikasi Kasultanan, Kadipaten, Pemda DIY, BPN DIY, Kabupaten/Kota setempat, Kepala Desa/Lurah setempat.
Arah Pengaturan di Perdais
34
SG
PaG
Perdais
Pengelolaan dan Pemanfaatan
Perda Tata Ruang
Arah Pengaturan di Perdais
34
1. Harmoni kelestarian lingkungan, sosial ekonomi (Hamemayu hayuning Bawana)
2. Spritiual-transeden (sangkan paraning dumadi)3. Humanisme, asas kepemimpinan demokratis
(manunggaling kawula gusti)4. Kebersamaan (tahta untuk rakyat)5. Harmonisasi lingkungan6. Ketaatan historis7. Filosofi inti kota8. Delineasi spatial
Arah Pengaturan di Perdais
32
RENCANA KAWASAN STRATEGIS
KAWASAN STRATEGISKORIDOR JALUR LINTAS SELATAN-SELATAN & PESISIR
KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KORIDOR TEMON-WATES-YOGYA-PRAMBANAN
KAWASAN STRATEGIS PROVINSI PUSAT PENGEMBANGAN
BUDIDAYA PERTANIAN LAHAN BASAH WATES
KAWASAN STRATEGIS NASIONALECOGEOWISATA KARSTGUNUNG KIDUL
KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KORIDOR
PIYUNGAN-WONOSARI-RONGKOP-SADENG
KAWASAN STRATEGIS PROVINSIPUSAT PENGEMBANGAN BUDIDAYA PERTANIAN LAHAN KERING WONOSARI
KAWASAN STRATEGIS NASIONALKAWASAN METROPOLITAN YOGYAKARTA
KAWASAN STRATEGIS NASIONALPOROS UTARA-SELATAN
(TEMPEL-PARANGTRITIS)
KAWASAN STRATEGIS PROVINSI PUSAT PENGEMBANGAN WISATA & KAWASAN PESISIR
KEGIATAN INDUSTRISENTOLO
KAWASAN STRATEGIS PROVINSIPUSAT PENGELOLAAN HASIL LAUT
enclosure
34
Keistimewaan Tata Ruang
Mengembalikan
Memperbaiki
Menguatkan
Mengembangkan nilai dan fungsi ruang
Pemda
KASLT& PA
Pengaturan Pembinaan
Arah Pengaturan di Perdais
34
1. Mendesain bentuk kelembagaan dan tata kelola kelembagaan Pemerintah DIY yang menunjukkan keistimewaan dengan memperhatikan UU 13 Tahun 2012 dan UU 32 tahun 2004 (tinggi Call tinggi atau moderat)
2. Mendesain bentuk kelembagaan dan tatakelola kelembagaan dengan tidak melupakan realitas empiris yang ada di DIY
Arah Pengaturan di Perdais
34
Kelembagaan
Call Tinggi
Call Moderat
• Efektif dan Efisien• Mengatur pola tata
laksana sampai Kab/kota• Mekanisme sinkronisasi &
pengawasan • Mengatur sampai tingkat
level desa/kelurahan• Mengembalikan pada
pola jaman dulu
• Efektif dan efisien• Asisten Gubernur karakter
keistimewaan mengkoordinasikan keistimewaan
Arah Pengaturan di Perdais
34 Struktur Organisasi Pem.Prov DIY
Sekda
As1 As2
Gubernur
Wagub.
Supporting Staf
Middle LineTechno Structure
LTD/Biro
LTD/Biro
Asisten Gubernur
LTD, DinasOperating core
Startegic ApexDewan
Pertimbangan Daerah
Kerangka Pendanaan Dalam Rangka Keistimewaan DIY
UU 13/2012
Perdais
Program/Kegiatan Keistimewaan
Dana Keistimewaan
Pokok2 pikiran Perdais
Kebudayaan
Cakupan Masing-masing Pokok2 pikiran Raperdais
Ruang Lingkup Perdais
Pokok2 pikiran Perdais
Pertanahan
Pokok2 pikiran PerdaisKelembagaan
Pokok2 pikiran Perdais
Tata Ruang
Pokok2 pikiran Perdais
tata cara pengisian jabatan
No Urusan Usulan Awal 2013 +/- Pembahasan Hasil Akhir Usulan 2013
1. Kebudayaan 459.896.360.420 (245.784.849.420) 214.111.511.000
2. Pertanahan 40.652.937.500 (34.352.937.500) 6.300.000.000
3. Kelembagaan 3.022.735.750 (506.593.250) 2.516.142.500
4. Tata Ruang 31.642.000.000 (21.612.000.000) 10.030.000.000
TOTAL 535.214.033.670 (303.821.380.170) 231.392.653.500
Jumlah Rupiah Usulan Tahun 2013
No UrusanJumlah Awal
Kegiatan Yang diusulkan
+/- Pembahasan Jumlah Akhir Kegiatan Yang diusulkan
1. Kebudayaan 64 - 64
2. Pertanahan 10 (6) 4
3. Kelembagaan 4 - 4
4. Tata Ruang 16 (3) 13
TOTAL 94 (9) 85
Jumlah Kegiatan Usulan Tahun 2013
34 Usulan Dana Keistimewaan DIY 2014
Usulan Dana Keistimewaan
Tahun 2013
Yang Realistis dapat dilaksanakan Tahun 2013
Yang Tidak mungkin
dilaksanakan & diselesaikan Tahun 2013
Pembahasan 23 – 24 Mei Aryaduta Pembahasan 27 – 28 Mei Red Top
Usulan Murni 2014
Akan dilakukan di Tahun 2014
Usulan Dana Keistimewaan
Tahun 2014
2013 2014Dicermati Ulang
34 Usulan Dana Keistimewaan DIY 2014
NO URUSAN JUMLAH HASIL PEMBAHASAN
1. Kebudayaan 554.503.769.500 554.000.000.0002. Pertanahan 43.500.000.000 40.500.000.0003. Kelembagaan 2.950.000.000 1.900.000.0004. Tata Ruang 186.750.000.000 185.500.000.000
TOTAL 787.703.769.500 781.900.000.000
• BAPPEDA Daerah Istimewa Yogyakarta• Komplek Kepatihan Danurejan
• Telepon : (0274) 562811 (Psw 1209-1220,1243-1247,1253) 586098 Fax.(0274) 586712• Website http://www.bapeda.jogjaprov.go.id email :[email protected]
• YOGYAKARTA Kode Pos 55213