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Curso de Gestão de Organizações Públicas
São Paulo, 12 de março de 2007
Prof. Victor Corrêa
Itapevi, 15 de setembro de 2015
Aula 6 – Gestão de Projetos no Setor Público
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Bibliografia de Apoio
Artigos Eletrônicos Indicados
PISA, Beatriz; OLIVEIRA, Antonio. Gestão de Projetos na Administração Pública: Uminstrumento para o planejamento e desenvolvimento. Seminário Nacional dePlanejamento e Desenvolvimento, Curitiba, 2013. Disponível em:http://www.eventos.ct.utfpr.edu.br/anais/snpd/pdf/snpd2013/Beatriz_Jackiu.pdf
PESTANA, Carlos Victor Salvarez; VALENTE, Gabriela Voss Parajara. Gerenciamento deprojetos na administração pública: da implantação do escritório de projetos à gestão deportfólio na Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos do Espírito Santo.2010. Disponível em: http://www.repositorio.fjp.mg.gov.br/consad/handle/123456789/232
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Tema emergente
Conceito oriundo da iniciativa privada
Foco: eficiência e eficácia
Mudanças na administração pública
Agenda de modernização da AP
Lógica do setor público
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O que são projetos
Ação temporária
Finalidade exclusiva
Características próprias
Multifuncional
Multidisciplinar
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O que são projetos
PMBOK: Project Management Body of Knowledge
Padroniza conceitos, métodos e diretrizes
Best practices
Conhecimento acumulado
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Áreas do conhecimento - PMBOK
Gerenciamento de integração
Coordenação
Gerenciamento de escopo
Definição e controle a partir dos objetivos
Gerenciamento de tempo
Término no prazo estabelecido
Gerenciamento de custos
Observação quanto ao orçamento aprovado
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Áreas do conhecimento - PMBOK
Gerenciamento de qualidade
Planejamento, controle, garantia e sistema de qualidade
Gerenciamento de RH
Efetividade dos envolvidos (stakeholders)
Gerenciamento de comunicação
Gerar, disseminar e armazenar inforações
Gerenciamento de riscos
Maximizar resultados e minimizar consequências adversas
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Áreas do conhecimento - PMBOK
Gerenciamento de aquisição
Processo para adquirir bens e serviços
Todas as tarefas devem ser observadas!
Resultado depende de todos os 9 itens!
Liderança é fundamental para condução dos trabalhos
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Fases do projeto
Pré-projeto PlanejamentoExecução e
ControleEncerramento
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Fases do projeto
Pré-projeto
Técnico
Financeiro
Estratégico
Tenho pessoal e tecnologia para fazer?
Há recursos financeiros para isso?
Está dentro das estratégias governamentais?
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Fases do projeto
Planejamento
Cronograma
Detalhar tarefas
Duração
Responsáveis
Análises
Como será realizado?
Qual prazo?
De onde virão os recursos?
Quem será o responsável?
Quais áreas envolvidas?
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Fases do projeto
Execução/Controle
Refinar cronograma
Comparações e adequações
O que foi planejado e o que foi executado
Atualizar cronograma
Evidenciar real progresso das ações
Relatório
Medir andamento do projeto
Há necessidade de mudanças?
O planejado está sendo cumprido?
O que precisa ser ajustado?
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Fases do projeto
Encerramento
Relatório final
Pontos positivos
Pontos negativos
Detalhes
O objetivo foi alcançado?
Quais foram os principais problemas/dificuldades?
Quais foram os ganhos?
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Projetos no setor público
Medição de desempenho
Como aferir o que está ocorrendo
Avaliação ex-ante
Avaliação ex-post
Monitoramento
Análises para além do custo financeiro
Desafio: qualidade do gasto público
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Como medir políticas públicas
Indicadores:
Diagnosticar problemas/ demandas sociais
Subsidiar o planejamento público
Avaliar/ mensurar as ações da Administração Pública
Dar maior transparência à Administração Pública
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Indicadores
Informações
Planejamento
Gestão
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Como medir políticas públicas
Indicadores subsidiam:
Pré-projeto
Planejamento Planejamento Governamental
Execução e Controle
Encerramento
Relação direta com FIAPP
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Como medir políticas públicas
FORMULAÇÃO
Exemplo: Habitação
Qual o déficit de habitação?
Qual o perfil das famílias?
Qual a renda média?
Quais áreas disponíveis?
Quantos beneficiários serão atendidos?
Quais equipamentos são necessários (saúde, educação, segurança, assistência social)?
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Como medir políticas públicas
IMPLEMENTAÇÃO
Exemplo: Habitação
Quanto será investido?
Como será investido?
Quem cuidará das ações?
Como será o aporte de recursos?
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Como medir políticas públicas
MONITORAMENTO / AVALIAÇÃO
Exemplo: Habitação
Os recursos empregados foram suficientes para o proposto?
Todas as unidades habitacionais e equipamentos públicosdemandados foram construídos?
Qual é o déficit atual?
Qual o nível de atendimento dos outros serviços?
Quantos permanecem no programa?
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Gestão estratégica: método NAE
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Gestão estratégica: método NAE
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Plano de Ação
Matriz 5w3h
What? O quê?
Why? Por quê?
Who? Quem?
Where? Onde?
When? Quando?
How? Como?
How much? Quanto custa?
How measure? Como medir?
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Peculiaridades do setor público
Função social dos projetos
PPA, LDO, LOA
8.666/93
Legalismo e normatizações;
Check and balances
Transparência e accountability
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Peculiaridades do setor público
Qual o objetivo do setor público?
Quais os critérios dos projetos?
Face política?
Face técnica?
Quem é o líder do projeto?
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Projetos no Setor Público
Dificuldades do PAC 1:
Pessoal qualificado para elaborar, avaliar e gerir
Metodologia para elaboração e gestão de projetos
Falta de recursos
Entraves da LRF
Comunicação
Fiscalização
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Escritório de projetos
Gestão estratégica
Eficiência e eficácia
Coordenação e centralização
Metodologia e diretriz
Condução do portfólio
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O caso do Espírito Santo
Modernização da estrutura
Aumento da capacidade de investimento
Programa de Gerenciamento de Projetos – 2007
Planejamento de longo prazo: 2025 – projetos divididos por eixos temáticos
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O caso do Espírito Santo
Unidade para assessoria
Ferramentas de acompanhamento
Difusão da cultura de gerenciamento
Formalização e padronização
Trabalho em rede
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O caso do Espírito Santo
Diagnóstico e perfil dos projetos – Inventário
Seleção de projetos – Viabilidade
Ordenar ações – Priorização
Estratégia, relevância, riscos e custo
Definição da carteira
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Para refletir...
Quais principais entraves?
Quais facilidades?
Qual deve ser modelo de implementação?
Como difundir a prática?
Como lidar com ambiente técnico-político?
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Atividade de fixação
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BIBLIOGRAFIA BÁSICA
Brasil. Presidência da República. Núcleo de Assuntos Estratégicos. A metodologia de gestão estratégica do NAE. In: ______. “Projeto Brasil 3 Tempos”, Cadernos NAE, n. 1. Brasília: Secretaria de Comunicação de Governo e Gestão Estratégica, 2004. pp. 41-71. Disponível em: http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2848
PISA, Beatriz; OLIVEIRA, Antonio. Gestão de Projetos na Administração Pública: Um instrumento para o planejamento e desenvolvimento. Seminário Nacional de Planejamento e Desenvolvimento, Curitiba, 2013. Disponível em: http://www.eventos.ct.utfpr.edu.br/anais/snpd/pdf/snpd2013/Beatriz_Jackiu.pdf
PESTANA, Carlos Victor Salvarez; VALENTE, Gabriela VossParajara. Gerenciamento de projetos na administração pública:da implantação do escritório de projetos à gestão de portfólio naSecretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos doEspírito Santo. 2010. Disponível em:http://www.repositorio.fjp.mg.gov.br/consad/handle/123456789/232