Temario
Audiencia Pública AHRSC - 20 de Julio 2017
• Información General y Proyecto Original
• Nuevo Proyecto Ejecutivo
• Estudio de Impacto Ambiental 2017
• Informe de Factibilidad
AH RSC-Línea de tiempo
Decisión de revisar proyecto
11 Feb
Desarrollo nuevo PE y renegociación de contrato con UTE
Abril
A. Lara confirma desacople
30 días para análisis del proyecto
Análisis del EsIA2015 de la UTE
Se firma ADENDA IV a Contrato
MAyDS emite ETAs de 18 estudios
10 Ene
Firma Adenda a Convenio con Sta Cruz
31 Agosto
Se reinician obras temporarias y se comienzan campañas para estudios complementarios.
Medida Cautelar de la CSJ
21 Dic
Se inician otros estudios especiales
EBISA termina Nuevo EsIA
Revisión con
MADS
28 Abril
2016
14 Junio
Nuevo EsIA
publicado
2017
Audiencia Pública AHRSC - 20 de Julio 2017
Audiencia Pública
20 Julio
• En 2015 la generación hidroeléctrica representó el 16,6% de la demanda mundial de electricidad
y el 70% de la energías renovables (Report 2016 de REN).
• El desarrollo del potencial hidroeléctrico continúa siendo crítico para abastecer la creciente
demanda eléctrica
• En la actualidad hay unos 45 aprovechamientos hidroeléctricos en construcción con capacidad similar a
AHRSC. La mayor parte de ellos en países en desarrollo (China, India, Brasil, Pakistán, etc.)
• Hasta el presente, Argentina ha desarrollado solo el 38 % de su potencial hidroeléctrico
aprovechable. • Complejo Chocón-Cerros Colorados, Piedra del Águila, Alicurá y otros aprovechamientos sobre los ríos
Neuquén y Limay.
• Grandes proyectos binacionales como Salto Grande y Yacyretá
• En los últimos 21 años la generación hidroeléctrica redujo su participación en la matriz eléctrica
argentina del 46% al 33%.
• El Plan Energético Nacional en desarrollo implica la construcción de nuevos aprovechamientos
hidroeléctricos incluyendo Chihuido I, Aña Cuá, Tambolar, Portezuelo del Viento entre otros.
Generación Hidroeléctrica – Comentarios Generales
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Argentina - Evolución de la potencia hidroeléctrica instalada
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0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Potencia Instalada Hidroeléctrica (MW)
Potencia Instalada Total (MW)
% (Pot Inst. Hidroeléctrica/ Pot Inst. Total)
1966
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1972
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MW
• Flexibilidad para operar “en punta” o como generador de base en un sistema eléctrico complejo.
• Bajo costo operativo a lo largo de una vida útil prolongada (60-80 años) y alta confiabilidad.
• Mínima emisión de gases de efecto invernadero comparado con fuentes térmicas de energía.
• Otros beneficios como control de crecidas, irrigación, desarrollo deportivo y turístico y otros.
• Facilita la instalación y complementa otras fuentes energéticas como la eólica
Generación Hidroeléctrica – Ventajas y desventajas
• Alto costo de construcción en relación a su capacidad de generación unitaria.
• Impacto sobre el medio ambiente, particularmente en el caso de las grandes represas.
• Impone limitaciones al diseño y operación.
• Cambio en el paisaje y el uso del territorio.
• Desplazamiento de población, si la hubiera, del
área de localización de las presas o de su embalse.
Ventajas Desventajas
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Argentina – Matriz Energética Primaria y Eléctrica 2015
52%
35%
1%
5%
3%
4%
86,6 MMtep
87 % de la energía consumida proviene de combustibles fósiles
29%
2%
5%
64%
135 TWh
La generación hidroeléctrica suministra el 29% de la electricidad
Renovables no convencionales es solo el 2 %
Energía Primaria Energía Eléctrica
31%
20%
11%
38%
168 TWh
2025 Eficiente
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Argentina – Cambios en la Matriz Eléctrica hacia 2025
29%
2%
5%
64%
135 TWh
• La generación hidroeléctrica aumenta al 31% con la entrada de nuevos proyectos.
• Las fuentes renovables no convencionales suministran el 20% de la energía eléctrica.
2015 Base
Descripción del Proyecto de Pliego
Ficha Técnica Proyecto Original
Néstor Kirchner Jorge Cepernic
Potencia Instalada
1.140 MW 600 MW
Turbina 6 Tipo Francis 5 Tipo Kaplan
Salto Neto 58,1 mts 35,9 mts
Altura máx. de presa
75,5 mts 43,5 mts
Superficie embalse
24.000 Has 19.000 Has
Nivel normal de operación
178,9 m (IGN) 112,20 m (IGN)
Capacidad Descargadores de fondo
120 m³/s 120 m³/s
Potencia
Total
1.740 MW
Energía Media
Anual
5.300 GWh 4% consumo del país
Inversión 4714 MUSD
Adjudicada 2013 a la UTE
(Gezhouba, Electroingeniería e Hidrocuyo)
Inicio de obra Febrero 2015
Plazo 66 meses
Represas Néstor Kirchner y
Jorge Cepernic
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Aspectos cuestionados del proyecto de pliego
• Marco legal y en particular acuerdo Nación/Provincia
• Proyecto Ejecutivo a ser desarrollado por UTE
• Mecanismo de actualización de costos de la obra
• Posible impacto ambiental sobre Lago Argentino y glaciares
• Estudio de impacto ambiental insuficiente y sin participación de la sociedad civil
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Medidas adoptadas
• Adecuación del convenio con la provincia para cumplir con marco
legal/regulatorio.
• Redefinición del proyecto ejecutivo con importantes modificaciones para
reducir costo e impacto ambiental.
• Modificación de los mecanismos de redeterminación de precios y
cronograma de obra.
• Estudio independiente para certificar desacople del proyecto respecto del
Lago Argentino (Dr. Ascencio Lara)
• Nuevo estudio de impacto ambiental para cumplir con Ley N° 23.879
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• Desarrollado por EBISA para el MINEM
• Equipo propio para evaluación ambiental constituido por 15 profesionales y staff.
• Contratación de 20 expertos en áreas específicas de este proyecto.
• Algunos indicadores del trabajo realizado
• Se emplearon 39 400 horas persona. • El EsIA consiste en 9 carpetas con 4012 páginas. • Se incluyen 65 planos específicos y estudios
temáticos realizados por expertos.
• Fue publicado en el sitio del MINEM el 14 de Junio y enviado al Congreso de la Nación el 30 de Junio.
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Estudio de Impacto Ambiental
Descripción del nuevo Proyecto Ejecutivo
Ficha Técnica Proyecto Ejecutivo actual
Néstor Kirchner Jorge Cepernic
Potencia Instalada 950 MW 360 MW
Turbina 5 Tipo Francis 3 Tipo Kaplan
Salto Neto 58,3 mts 34,4 mts
Altura máx. de presa
68,8 mts 41,0 mts
Superficie embalse
24.000 Has 19.000 Has
Nivel normal de operación
176,5 m (IGN) 114,00 m (IGN)
Capacidad Descargadores de fondo
700 m³/s 700 m³/s
Línea Alta Tensión Inclusión LAT de 140 km y
Subestaciones
Potencia
Total
1.310 MW
Energía Media
Anual
5.220GWh 4% consumo del país
Represas Néstor Kirchner y Jorge Cepernic
Inversión 4524 MUSD
Adjudicada 2013 a la UTE
(Gezhouba, Electroingeniería y Hidrocuyo)
Inicio de obra Febrero 2015
Plazo 83 meses
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Principales Cambios en el proyecto - Desacople y cambio de régimen
Lago Argentino
El Calafate
Comandante Luis Piedrabuena
Puerto Santa Cruz
Presa Pte. Néstor Kirchner
Presa Gob. Jorge Cepernic Océano
Atlántico
Km 0
Desacople LA – NK (2015 -2016) (Reducción de los niveles de embalse)
Acople JC – NK (2015 - 2016) (Aumento nivel embalse)
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0 m 350 Km 300 Km 50 Km 0 Km 100 Km 150 Km 200 Km 250 Km 400 Km
Lago Argentino Embalse Pte. Néstor Kirchner (176,50 m) Embalse Gob. Jorge Cepernic (114 m)
Niveles según Proyecto Ejecutivo 2016
Embocadura Río Santa Cruz (380 Km) Presa NK (253 Km) Presa JC (187 Km) Comandante Luis Piedrabuena (55 Km)
Mantenimiento del régimen natural del nivel del Lago Argentino
Caudal
(Q)
Altura (h)
2.0
00
m3/s
1.2
50
m3/s
75
0 m
3/s
35
0 m
3/s
Lago Argentino
Río Santa Cruz
FUNCIONAMIENTO ACTUAL
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Representación esquemática del funcionamiento del sistema
FUNCIONAMIENTO CON PRESA NK
Caudal
(Q)
Altura (h)
2.0
00
m3/s
1.2
50
m3/s
75
0 m
3/s
35
0 m
3/s
Lago Argentino
Tramo de Río Santa Cruz Zona de embalse
Presa NK
176.5 msnm
178.9 msnm (Pliego)
Mantenimiento del régimen natural del nivel del Lago Argentino
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Reducción de nivel embalse y de altura de la Presa NK
Cambios para garantizar el desacople
Según Pliego Proyecto PE
• Se disminuyó la cota del embalse de NK en 2,4 m pasando de 178,90 a 176,50
• Se disminuyó la cota de coronamiento de NK en 6,80 m pasando de 187,4 a 180,6
Coronamiento: 187,40 m
NMN: 178,90 m
NME: 181,66 m
Δ= -6,80m NMN: 176,50 m
NME: 179,30 m Coronamiento: 180,60 m
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Principales Cambios en el proyecto – Presa NK
PROYECTO ORIGINAL
NUEVO PROYECTO
Reubicación de caminos de acceso norte para no afectar las condoreras de Cóndor Cliff
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Principales Cambios en el proyecto – Régimen de operación de JC
Lago
Argentino
NK JC
Piedrabuena
Mar SITUACIÓN ACTUAL
Q
t 24 hs
Q
t 24 hs
Q
t 24 hs
Q
t 24 hs
Lago
Argentino
NK (6 turbinas) JC (5 turbinas)
Piedrabuena
Mar PROYECTO EJECUTIVO FASE 1 (2015)
Q
t 24 hs
2100
Q
t
24 hs 1250 Q
t 24 hs
2100
Q
t 24 hs
2100
Q
t 24 hs
1.750
Q
t 24 hs
1250
PROYECTO EJECUTIVO ACTUAL (2016)
Q
t 24 hs
1250 Q
t 24 hs
1250
NK (5 turbinas) JC (3 turbinas)
Lago
Argentino
Mar
Semiempuntada Empuntada
BASE Empuntada
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Principales Cambios en el proyecto – Presa JC
Escala de Peces Margen Derecha
Aumenta Caudal de Atracción
Caudal de Atracción
Escala de Peces Margen Izquierda
Proyecto Ejecutivo actual Proyecto Original de Pliego
Escala de peces
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Línea de base
Impactos Ambientales
Plan de Gestión Ambiental (PGA)
Medidas de mitigación y Compensaciones
EsIA
EBISA
2017
Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental
Marco Legal
Sistema de Información Ambiental (SIA AH RSC)
• LBA 2015 Serman
• 10 Estudios especiales
Organismos Revisores
• Ministerio de Energía y Minería (MINEM) • Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (MAyDS) • Ministerio de la Producción, Comercio e Industria (Santa Cruz) • Secretaría de Estado de Medio Ambiente (Santa Cruz)
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Línea de base ambiental
Medio físico
Medio biótico Medio
socioeconómico
Lamprea
Trucha steelhead
Macá tobiano
Caudal Ecológico
Humedales Masto-fauna
Invertebra-dos
terrestres
Avifauna
Ictiofauna
Limnología y calidad del agua
Vegetación
Suelos Clima Topografía
y Sismología Geología
Geomorfo-logía
Hidrología e
Hidrosedi-mentología
Hidrogeo- logía
Patrimonio arqueo-lógico
Patrimonio paleonto-
lógico Áreas naturales
protegidas Paisaje
• Integración de la información existente • Análisis Interdisciplinarios • Abordaje de temas claves
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Caudal Ecológico
• Caudal ecológico CE es aquel que garantiza la sostenibilidad de los ecosistemas vinculados al recurso hídrico.
• Los caudales naturales son variables a lo largo del año y para diferentes años.
• Para satisfacer los requerimientos de las diferentes especies que habitan el río en distintos momentos del año se requerirán diferentes caudales.
• Para calcular el CE se aplicarán al menos dos métodos numéricos: • el “Instream Flow incremental methodology”
con un enfoque apoyado en el balance del tiempo de llenado vs hábitat acuático.
• la generación de conjuntos de CE o hidrogramas mediante el uso de distintos métodos de simulación.
Salinidad
Sa
lin
ida
d
p
pt
Hábitat del
Macá Tobiano
Ej. Modelaciones: Salinidad en el Estuario del río Santa Cruz y Desvío en JC
30
Medidas para la conservación del Maca Tobiano
Monitoreo • Censos poblacionales durante temporada estival (oeste de Santa Cruz) e invernal (lagos
interiores y estuarios).
• Uso del hábitat en temporada estival e invernal.
• Sitios de alimentación
• Rutas de migración
• Etc.
Medidas de mitigación • Garantizar que la iluminación no afecte los comportamientos migratorios, adecuando la
posición de las luminarias a 45°. Siempre que sea posible se deberán apagar las luces durante las etapas migratorias.
• La ubicación del futuro tendido eléctrico deberá adecuarse a los resultados de los estudios sobre rutas migratorias para evitar posibles colisiones.
• Erogaciones de caudales naturales desde JC durante los meses de junio y julio (invernada- Etapa de llenado).
Acciones de manejo y compensación • Acciones de protección como “guardianes de colonias”, (censos – éxito reproductivo)
• Acciones sobre colonias (paravientos y nidos artificiales), espantapájaros, recría, etc.
• Restauración de hábitats de macá tobiano por control de especies exóticas (trucha, visón, gaviota cocinera).
• Área de conservación estricta (Estuario del Coyle, mesetas de altura, corredor fluvial, Fortalecimiento del PN Patagonia, etc.)
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31
Medidas para la conservación de la ictiofauna
Monitoreo
• Utilización de diferentes artes de captura tales como baterías de enmalladoras, pesca eléctrica y trampas de especies autóctonas y exóticas.
• Conocer/mejorar la información espacial sobre los hábitats de reproducción y cría actuales en la cuenca de las especies migratorias.
• Evaluar los patrones temporales de la migración de adultos y juveniles identificando uso de hábitats y condiciones hidrológicas, climáticas, limnológicas asociadas.
• Evaluar el valor socio-económico de las pesquerías de salmón chinook y de la trucha steelhead en la cuenca.
Medidas de mitigación
• Ajustes del diseño y construcción de pasos para peces (escalas), by passes, canales de derivación, que garanticen la migración ascendente y descendente de las especies migradoras autóctonas y comerciales.
Acciones de manejo y compensación
• Río Chico definido como Corredor Fluvial de Conservación desde sus nacientes hasta la desembocadura en el Estuario
• Creación de áreas de reserva estricta en cuenca media del río Chico y afluentes del río Santa Cruz
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Construcción de las obras temporarias y principales (Año 1)
• Obradores, Villas y Campamentos, puentes, presas, planta de materiales y depósitos, SET, etc. • Desbroce y movimiento de suelos, movimiento de vehículos, equipos y maquinarias, emisiones de polvo,
generación de residuos y efluentes, afluencia de trabajadores, extracción y movimiento de áridos, etc.
Desvío del río para construcción de las represas (Años 3 y4)
• Cambios en la velocidad de escurrimiento
Llenado de embalses (Año 6)
• Reducción de caudales y posible impacto aguas abajo de las presas.
Presencia del embalse - Operación de la presa
• Expropiaciones e inundación de grandes superficies • Perdidas de patrimonio cultural, natural, suelo, vegetación, hábitat, humedales, etc. • Perdida de ecosistemas prioritarios y de conectividad ecosistémica. • Efecto barrera el lecho del río
Etapas de obra - impactos claves
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Plan Director de Gestión Ambiental
Sistema de Información Ambiental del Rio Santa Cruz (GIS)
PGA Construcción
PGA Operación
Plan de compensaciones
Observatorio Ambiental
Articulación interinstitucional
Observatorio Ambiental
Programa de Compensaciones
Compromiso del estado nacional
• Alta tecnología de modelación
• Conocimiento científico de la cuenca y el estuario
• Análisis de escenarios para definir estrategias
• Uso de herramientas y modelación para la gestión del agua
• Obtención de los criterios necesarios para el diseño de estructuras para migración de peces
• Monitoreo sistemático permanente (variables físicas y biológicas)
• Compensaciones por pérdida de biodiversidad y servicios ecosistémicos (Ej: creación de áreas protegidas)
• Compensaciones de carácter socio-ambiental (Ej. Erradicación de basurales a cielo abierto)
• Centros de investigación e interpretación (en NK y JC)
• Fondo de compensación con aportes a partir de la energía generada y manejado por gobiernos federal y provincial con participación social
• Financiamiento de los programas
• Confiabilidad en los resultados
• Garantía de sostenibilidad
• Disponibilidad de información generada
• Promoción de nuevas investigaciones
• Capacitación de RRHH
Fortalezas del PGA
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Observatorio Ambiental Modelaciones tanto específicas como ensambladas
Lago Argentino Aprovechamiento . N.K Aprovechamiento . J.C Estuario Nº Modelación Dimensiones
1 Mod. Hidrosedimentológico
general del río Santa Cruz 1D-2D
2 Modelos de Sedimentación en
embalses 0D
3 Modelo morfológico aguas
abajo de JC 1D
4 Modelo hidrodinámico y de
transporte del Estuario 2D-3D
5 Modelo PHABSIM de hábitat
acuático 2D
6
Modelos tridimensionales
detallados del flujo para
estudios específicos
3D
1
1 2
2 3 4 5
6
6 6
Monitoreos permanentes
Estrategias para la gestión del agua en etapas de
desvío, llenado y operación
2
4
6
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Medidas de compensación
Síntesis de las principales compensaciones por pérdida de biodiversidad y servicios ecosistémicos y de carácter
socio-ambiental
Represas
Corredor fluvial Río Chico
PN Patagonia
Estuario Río Coyle
Cuenca media Río Chico
Mesetas de altura
• Corredor Fluvial río Chico
• Vinculadas a la ictiofauna (Río chico, Río la Leona , afluentes del RSC)
• Vinculadas a humedales (Ej.: Meseta strobbel)
• Conservación del Macá Tobiano (restauración de hábitat naturales – protección de arreas de conservación estricta)
• Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA)
• Fortalecimiento del sistema provincial de gestión de áreas protegidas (Pinturas Rupestres en Río Chalia o Shehuen, río tributario del Chico, El Bosque Petrificados Ea. La Urbana, Reservas Provinciales, etc)
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Perdidas de patrimonio cultural, natural, suelo, vegetación, hábitat, humedales, etc. Perdida de ecosistemas prioritarios. Perdida de conectividad ecosistémica.
Impactos Positivos
Etap
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• Adquisición de insumos y servicios para obra – generación de empleo
• Dinamización de la economía regional y local
• Mejoramiento de la Infraestructura vial
• Centro de interpretación sobre el patrimonio natural y cultural. Sede de investigación científica
• Generación de conocimiento científico de componentes y procesos de la cuenca y estuario del RSC
Et
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• Regalías Provinciales
• Aumento en la capacidad de generación eléctrica
• Permite incorporar otras fuentes renovables (Ej. Eólica)
• Emisiones de GEI´s evitadas
• Contrinbuye al cumplimiento de compromisos internacionales de reducción de emisiones
• Diversificación de actividades productivas
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• El EsIA ha recopilado, integrado y revisado los estudios ambientales realizados hasta el momento en el marco de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de la Provincia de Santa Cruz.
• Ha considerado los requerimientos establecidos por el Dictamen Técnico Provincial y las Especificaciones Técnicas Ambientales (ETA´s) emitidas por el MAyDS.
• Cumple con los requerimientos del Manual de Gestión Ambiental para Obras Hidráulicas con
aprovechamiento energéticos (Res. SE 718/87), exigido por la Ley Nacional 23.879.
• Se destaca la participación de especialistas independientes referentes, con experiencia en los
temas clave, que permitió incorporar nuevas visiones y aportes al EsIA.
• Compromiso vinculante del Estado Nacional, para la implementación del Plan Director de
Gestión Ambiental definido en el EsIA.
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Consideraciones sobre las fuentes y metodología utilizadas
• Los cambios incorporados al Proyecto Ejecutivo ofrecen, desde la perspectiva técnica, mejoras
significativas que los enmarcan en los criterios de diseño utilizados por los organismos referentes de la ingeniería a nivel mundial.
• Se han tenido en cuenta todos las cuestiones relacionadas con la sustentabilidad tanto en el diseño del nuevo proyecto ejecutivo como en la mitigación del impacto sobre el medio ambiente.
• Se resalta la importancia, desde el punto de vista energético del proyecto que ayudará a revertir la situación de crisis energética actual y contribuir al desarrollo económico social del país.
• Se destaca la reducción de emisiones de gases efecto invernadero versus la alternativa de expandir la generación térmica con el uso de combustibles fósiles.
• Se destaca que estos aprovechamientos no implican reasentamientos poblacionales y otros aspectos favorables como la dinamización de la economía de la región y la generación de empleo relacionada con las obras y la operación.
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Conclusiones del Informe de la SEE
”Por todo lo expuesto, con base en el Estudio de Impacto Ambiental elaborado, esta Secretaría de Energía Eléctrica propicia aprobar la factibilidad de las obras proyectadas.”
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Dictamen de la SEE