Download - Acceso a la Información Publica Municipal
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
5 de diciembre de 2009
Diplomado: Transparencia y acceso a la información pública
CAIP-BUAP-IFAI
El derecho de acceso a la información en
México
Transparencia
“Un estado democrático es aquel que provee de información cierta y sistemática a su sociedad”
Jeremy Rifkin
UNA CARACTERÍSTICA DEL ESTADO DEMOCRÁTICOUNA CARACTERÍSTICA DEL ESTADO DEMOCRÁTICO
La sociedad que elige a su gobierno democráticamente, es la dueña de la información estatal.
La información es de la sociedad, por eso es esencialmente pública.
En una democracia, la información que no puede ser pública es excepcional.
Los gobernantes son sólo depositarios temporales de los documentos y la información
Estado y publicidad
Ernesto Garzón Valdés
Leyes de acceso a la información en el mundo: 1766-2009
LAI's y Decretos por año de implementación
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1766 1966 1978 1985 1987 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Año de implementación
Nú
mer
o d
e L
AI's
Derechos fundamentales encuentran vías de realización
Las razones de toda decisión gubernamental, así como los costos y recursos comprometidos, son accesibles, claros y públicos
Racionalidad de la política pública: del diagnóstico al impacto
Eleva la calidad de la toma de decisiones individual y colectiva
Debate público de asuntos de interés público
Reducción de asimetrías
Utilidad pública de la apertura del Estado
La mecánica de las leyes de acceso a la información
Que toda decisión gubernamental esté documentada
Que todo documento sea ordenado y archivado
Que el acceso a ese documento por cualquier persona sea sencillo y expedito
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)
El diseño de la Ley Federal de Transparencia
Poder u órganoAutoridad que resuelve
controversias
Ejecutivo Federal (Secretarías, entidades, órganos desconcentrados, etc.)
IFAI
Poder Legislativo Instancia del Poder Legislativo
Poder Judicial Instancia del Poder Judicial
Órganos autónomos (IFE, CNDH, BANXICO, ASF, UNAM, INEGI, etc.
Instancia de dichos órganos
La Ley Federal de Transparencia obliga a todos los poderes y órganos autónomos federales
Los procedimientos de la Ley
ProcedimientoPlazo
(días hábiles)Instancia
responsable
Solicitud de Acceso a la Información
20 *Dependencia o entidad
de la APF
Solicitud de Acceso a Datos Personales
10Dependencia o entidad
de la APF
Solicitud de Corrección de Datos Personales
30Dependencia o entidad
de la APF
Recurso de Revisión30 listar *
20 resolver *IFAI
* Estos plazos pueden prorrogarse por una sola vez y por un plazo igual
Comité de Información
Recurso de RevisiónUnidad de Enlace
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
Solicitud de información
La maquinaria de la Ley Federal de Transparencia
La Ley parte del supuesto de que toda la información gubernamental es
pública (Art. 2)
Explícitamente favorece el principio de publicidad (Art. 6): si hay duda
sobre si un documento es público o no, entonces debe optarse por la
publicidad
Clasificación simple. Sólo existen 2 excepciones: reservada y
confidencial (Artículos 13, 14 y 18)
Acceso a la Información
La información clasificada
Información ClasificadaArts. 13, 14 y 18
Art. 14Art. 14De naturaleza no pública por
tratarse de procesos deliberativosque no hayan causado estado,
y de plazo de reserva limitado a laconclusión del proceso
Art. 14Art. 14De naturaleza no pública
Consagrada en otras leyes,y plazo de reserva indefinido
InformaciónConfidencial
Art. 18
Datos personalesDe naturaleza no públicay de reserva permanente
InformaciónReservadaReservada
Arts. 13 y 14Arts. 13 y 14
Art. 13Art. 13De naturaleza no pública sólo sisu publicación daña la función
pública (prueba del daño)y con plazo de reserva limitado a la
subsistencia del daño
Obliga al gobierno federal a publicar información(Art. 7 Obligaciones de Transparencia)
Estructura orgánica Facultades de las unidades
administrativas Directorio de servidores
públicos Remuneración mensual Domicilio de la unidad de enlace Metas y objetivos de las
unidades administrativas Servicios Trámites, requisitos y formatos Presupuesto asignado
Resultados de auditorías al
ejercicio presupuestal Programas de subsidio y sociales Concesiones, permisos y
autorizaciones Contrataciones Marco normativo Informes Mecanismos de participación
ciudadana Información de utilidad
Sistemas electrónicos para el acceso a la información
Toda persona, desde cualquier parte del mundo, puede hacer una solicitud de información
Publicidad de todas la preguntas y de todas las respuestas
Reducción de costos de transacción
La información como bien público
Sencillez y eficiencia en la gestión de solicitudes, respuestas y controversias
Impacto de las vías de acceso electrónicas a nivel federal
Fuente: IFAI. Datos al 26 de noviembre de 2009.
La constitucionalización de un derecho fundamental
33 leyes de transparencia en México: una federal y 32 estatales
Año de
aprobación
No. de
entidades
2002 5
2003 8
2004 9
2005 6
2006 4
FECHAVOTACIÓN
COMENTARIOA FAVOR
EN CONTRA
ABSTENCIONES
Cámara de Diputados
06-Mar-07 425 0 1Se aprueba por
unanimidad
Cámara de Senadores
24-Abr-07 108 0 0Se aprueba por
unanimidad
El proceso de aprobación de la reforma al 6 constitucional
CONGRESOLOCAL
FECHA
VOTACIÓN
COMENTARIOA FAVOR
EN CONTRA
ABSTENCIONES
1.- Tamaulipas 28-Abr-07 28 0 0 Unanimidad
2.- Coahuila 08-May-07 30 0 0 Unanimidad
3.- Morelos 08-May-07 28 0 0 Unanimidad
4.-Quintana Roo 15-May-07 18 1 0 Mayoría
5.-Nayarit 17-May-07 26 0 0 Unanimidad
6.-Aguascalientes 17-May-07 25 0 0 Unanimidad
7.-Colima 23-May-07 23 0 0 Unanimidad
8.-Zacatecas 24-May-07 25 0 0 Unanimidad
9.-Chihuahua 24-May-07 33. 0. 0. Unanimidad
10.-Querétaro 24-May-07. 24 0. 0. Unanimidad
11.-Baja California Sur 24-May-07 18 0 0 Unanimidad
La aprobación de la reforma en los estados
CONGRESOLOCAL
FECHA
VOTACIÓN
COMENTARIOA FAVOR
EN CONTRA
ABSTENCIONES
12.-Durango 29-May-07 23. 0. 0. Unanimidad
13.-Chiapas 29-May-07. 28 0. 0. Unanimidad
14.-Nuevo León 30-May-07. .37 0 0 Unanimidad
15.-Guanajuato 30-May-07 34 0 0 Unanimidad
16.-San Luis Potosí 31-May-07 27 0 0 Unanimidad
17.-Edo. de México 31-May-07 65 0 0 Unanimidad
18.-Puebla 01-Jun-07 37 0 0 Unanimidad
19.-Sinaloa 05-Jun-07 38 0 0 Unanimidad
20.-Sonora 05-Jun-07 33 0 0 Unanimidad
21.-Jalisco 06-Jun-07 35 0 0 Unanimidad
22.-Hidalgo 07-Jun-07 23 0 0 Unanimidad
La aprobación de la reforma en los estados
Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.
La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.
La reforma al artículo 6 constitucional
Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión.
Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.
La reforma al artículo 6 constitucional
Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales.
La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública será sancionada en los términos que dispongan las leyes.
Transitorio: Todas las entidades federativas, así como los municipios con población mayor a 70,000 habitantes deberán contar con sistemas electrónicos para que cualquier persona pueda hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a la información y de los procedimientos de revisión a los que se refiere la reforma, a más tardar en dos años a partir de la entrada en vigor del mismo.
La reforma al 6 constitucional
El diseño del derecho de accesoa la información en México
Artículo 6 de la Constitución:Principios y bases comunes para toda autoridad
federal, estatal o municipal
Poder Ejecutivo - IFAI Otros Poderes y órganos autónomos crean sus órganos garantes
Ley Federal(LFTAIPG)
Leyes estatales
Autoridad garante
FederalJurisdicción
Marco normativo
Comisiones,Consejos o
Institutos estatales
Estatal y municipal
El diseño del derecho de acceso a la información en México
Artículo 6 de la Constitución:Principios y bases comunes para toda autoridad
federal, estatal o municipal
Poder Ejecutivo - IFAI Otros Poderes y órganos autónomos crean sus órganos garantes
Ley Federal(LFTAIPG)
Leyes estatales
Autoridad garante
FederalJurisdicción
Marco normativo
Comisiones,Consejos o
Institutos estatales
Estatal y municipal
Los sistemas electrónicos en julio de 2007
Gobiernos con sistema electrónico Gobiernos sin sistema electrónico
Gobiernos integrados a Infomex Gobiernos en proceso de integración Gobiernos que aun no se integran a Infomex Estados en integración y con funcionamiento en municipios
Infomex: un sistema nacional para el
ejercicio de un derecho
Los objetivos del derecho de acceso a la información
Provocar que el Estado mexicano proporcione, ventile y entregue la información que genera
Nuevos temas y debates: partidos políticos, sindicatos, derechos humanos, seguridad pública, datos personales, etc.
Ordenar, clasificar y preservar el acervo documental y los archivos del país
Publicidad de los criterios de la autoridad
El efecto democratizador de la transparencia
Establece un nuevo contexto de exigencia: los
funcionarios públicos están sujetos a un escrutinio
público permanente, por cualquier persona, en cualquier
momento, desde cualquier parte
www.ifai.org.mx
INFOMEX: http://www.infomex.org.mx
ZOOM: http://buscador.ifai.org.mx/buscador/bienvenido.do
POT: http://portaltransparencia.gob.mx/pot/
01800 TEL IFAI
01800 835 4324(asesoría gratuita)
TEL. 50 04 24 42
Dirección de Promoción y Vinculación con la Sociedad Organizada