1
แผนก ากบกจการพลงงาน: ไฟฟาและกาซธรรมชาต
คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน วนท 10 กนยายน 2559
2
1. การก ากบกจการพลงงาน
2. แผนก ากบกจการพลงงาน ระหวางป 2560 - 2564
หวขอการบรรยาย
3
อ านาจหนาทของ กกพ.
ตามพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550
ก ากบอตราคาบรการ
ก ากบมาตรฐานคณภาพการใหบรการ
ก ากบมาตรฐานทางวศวกรรมและความปลอดภยในการประกอบกจการ
ก ากบดแลการขอใชหรอการเชอมตอ รวมท งก ากบศนยควบคมระบบ โครงขายพลงงาน
ก ากบการแขงขน
ก ากบดแลกองทนพฒนาไฟฟา
ก ากบดแลการรอนสทธ การใช
อสงหารมทรพยเพอสรางระบบโครงขายพลงงาน
พจารณาขอพพาทและการอทธรณของผใชพลงงานและผประกอบกจการพลงงาน
1. การก ากบกจการพลงงาน
4
การกระจายอ านาจสภมภาค และการบรณาการ
• คณะกรรมการผใชพลงงานประจ าเขต (คพข.) จ านวนทงหมด 143 คน
ด าเนนการเรองรองเรยนของผใชพลงงาน
เสนอมาตรการแกไขปรบปรงการใหบรการพลงงาน
• คณะกรรมการพฒนาชมชนในพนทโรงไฟฟา (คพรฟ.) รวมทงหมด 2,107 คน
จ ดท า แผน ง านป ร ะ จ า ป แผนการจดสรรเงน เพอใชในการพฒนาและฟนฟทองถน
สนบสนนใหมการส า รวจผลกระทบจากการด าเนนงานของโรงไฟฟา
ส านกงานประจ าเขตท ง 13 แหง
วางรากฐานการก ากบดแลสภมภาค
กองทนประเภท ก มจ านวนทงสน 12 กองทน
ม คพรฟ. จ านวน 341 คน
กองทนประเภท ค มจ านวนทงสน 236 กองทน
ม ผแทนกองทน จ านวน 753 คน
กองทนประเภท ข มจ านวนทงสน 55 กองทน
ม คพรฟ. จ านวน 1,013 คน
จดตงกองทนพฒนาไฟฟา จ านวน 303 กองทน
หมายเหต ขอมล ณ วนท 31 สงหาคม 2559
การกระจายอ านาจสภมภาค และการบรณาการ
การกระจายอ านาจสภมภาค และการบรณาการ
บนทกขอตกลงรวมกบหนวยงานอน (MOU)
• MOU รวมกบกระทรวงมหาดไทย (บนทกขอตกลงความรวมมอ เรอง แนวทางและขนตอนการอนญาตปลกสรางอาคารและการอนเพอประกอบกจการพลงงาน โดยลงนามวนท 5กนยายน 2555)
• MOU รวมกบกระทรวงอตสาหกรรม (บนทกขอตกลงความรวมมอ เรองแนวทางการอนญาตประกอบกจการโรงงานผลตพลงงานไฟฟา One Stop Service โดยลงนามใน MOU เมอวนท 15 ตลาคม 2557)
• MOU รวมกรมธรกจพลงงาน (บนทกขอตกลงความรวมมอ ก าหนดแนวทางการก ากบดแลการประกอบกจการขนสงกาซธรรมชาตทางทอ โดยลงนามใน MOU เมอวนท 11 กมภาพนธ 2559)
ยทธศาสตรท ง 10 แนวทาง ส านกงาน กกพ.
7
รางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564)
3สรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ และแขงขนไดอยางย งยน
เสรมสรางขดความสามารถการแขงขนในเชงธรกจ
4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอพฒนาอยางยงยน
จดการขยะ Zero Waste Society
5 การเสรมสรางความม นคงแหงชาต
7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส
10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา
• การแกไขปญหาเมอเกดเหตการณอบตเหต/ เหตฉกเฉนเชงพนท/ มนคง/ DR
• การสงเสรมกจการกาซธรรมชาต (TPA)
• การก ากบคาไฟฟา (Ft) • แผนงาน R&D (FY60 -62) • เครอขายความรวมมอดานการก ากบพลงงานของอาเซยน (AERN)
• งานสนบสนน (Flagship Project) : LTMS & GMS
• Reprocess การอนญาต -ก ากบ / การรายงานฯ
• การก ากบ / แผนงานสรางการตรวจตดตามอยางเปนระบบ- EIA / Post Audits
• กองทนพฒนาไฟฟา • แผนรบซอพลงงานหมนเวยน
จดหาพลงงานใหเพยงพอตอความตองการใชในประเทศ
พฒนาระบบการแจงเตอน ในภาวะวกฤต Alert Systems
ปรบปรงแกไขกฎหมายและกฎระเบยบเพอสงเสรมการคา
พฒนาระบบการบรหารจดการ/กลไกแกไขปญหาความขดแยง ดานทรพยากรฯ สงแวดลอม
Climate Resilience City
ศนยกลางพลงงานในภมภาคอาเซยน
*ขอมลการประชมสภาพฒนฯ ณ วนท 22 ก.ค. 59
นโยบายการพฒนาชาตทเกยวของกบพลงงาน (มมมอง 20 ปขางหนา)
8
แผนบรณาการพลงงานระยะยาว พ.ศ. 2558 – 2579
Key Importance: Security Economy Environment
เศรษฐกจระยะยาวจะม growth รอยละ 3.94
ลดการใชเชอเพลงจาก กาซธรรมชาต
ขยายระบบสงและจ าหนายไฟฟา รองรบ AEC และการพฒนา RE
เพมสดสวน RE
พฒนาระบบโครงขาย Smart Grid
นโยบายโรงไฟฟา IPP SPP
นโยบายกระทรวงพลงงาน (ความม นคงทางพลงงาน & พลงงานทดแทน)
*ขอมลโดยส านกงาน กกพ. ณ วนท 30 ม.ย. 59
ปรมาณรบซอ คงเหลอ
7,652 MW รบซอแลว 9,223 MW
COD 6,380 MW
PPA 2,113 MW
ตอบรบซอฯ 730 MW
9
เปาหมายการก ากบกจการพลงงาน 5 ป ฉบบท 2 (พ.ศ. 2556-2560)
วสยทศน “ก ากบกจการพลงงานดวยความเปนธรรม โปรงใส มประสทธภาพเปนทยอมรบในระดบสากล”
การจดหาไฟฟา
ก ากบใหการประกอบกจการพลงงาน
บรหารจดการกองทนพฒนาไฟฟา
คาบรการพลงงาน
พฒนาระบบโครงขาย
มาตรฐานคณภาพบรการพลงงาน
การเปดใชระบบโครงขายพลงงาน
เพอความม นคงในดานพลงงานของประเทศ
ใหบรการท วถง
เพอสรางความคมคาการใชโครงสรางพนฐานของประเทศ
ทเหมาะสมเปนธรรม สะทอนประสทธภาพกจการพลงงาน
รองรบการขาส
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558
มาตรฐานวศวกรรม ความปลอดภย และสงแวดลอม
สงเสรมการมสวนรวม
10 ป กกพ. (พ.ศ. 2551-2560)
วสยทศน “ก ากบกจการพลงงานดวยความเปนธรรม โปรงใส มประสทธภาพเปนทยอมรบในระดบสากล”
7
2558-60
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
State of
Foundation
State of Regulatory
Excellence 2551-52 2553-54
2555-57 Stage of efficiency
and effectiveness
State of
Modernization
ส านกงานประจ าเขต งานกองทนฯ 97 (3) + คพข. + งานอนญาต + ตรวจตดตาม + 97 (4) & (5)
จดต งกองทนพฒนาไฟฟา
ก าหนดพนทประกาศ & ประชาคมฯ & แผนงานประจ าป & กล นกรอง
Waste COP 2 Solar COPs Bio M COP
กวา 1,100 ใบอนญาต 9 ประเภท : ไฟฟา 5 กาซ 4
ออกกฎหมายล าดบรอง 52 ฉบบ เตรยมออก 9 ฉบบ
Design แผนงานอนญาต
e-Licensing & ปรบปรงพฒนา e-Licensing สนบสนน บรการ / OSS / ภมภาค
โครงสรางคาไฟฯ # 1, Ft โครงสรางคาไฟฯ # 2, Ft #3 Marginal, X, Wheeling
Post Audits
8
10 ป กกพ. (พ.ศ. 2551-2560)
2558-60
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
State of
Foundation
State of Regulatory
Excellence 2551-52 2553-54
2555-57 Stage of efficiency
and effectiveness
State of
Modernization
วสยทศน “ก ากบกจการพลงงานดวยความเปนธรรม โปรงใส มประสทธภาพเปนทยอมรบในระดบสากล”
มาตรฐานโรงไฟฟา
คพข. # 1 + สรางเครอขาย คพข. # 2
รบซอ RE ขยะ Solar Raj Bio
SPP VSPP : ก ากบฯ ผานระเบยบ
IPP : ก ากบ & รบซอ
TPA Regime / Codes
สญญาบรการไฟฟา (ยอย)
รายใหญ
Renewable : Revamp & FiT
ประเมนคณภาพบรการ มาตรฐานอปกรณ มาตรฐานผลต SO
โครงสรางคากาซ
IT Architect พฒนาปรบปรง
R&D Starts
e-Meet e-Bud e-Pet e-Doc e-Court e-Law e-Pet
จดการอสงหาฯ พจฯ อทธรณคาทดแทน รวม 2,560 ราย (ป53-59)/ อทธรณเขตระบบโครงขายฯ รวม 1,932 ราย (ป55-59)
ปรบปรงฯ พจฯภายใน 60 วน
ลดขอพพาท/อทธรณ
โครงสรางฯ องคกร HRD
KM & Trainings
12
แผนงานส าคญป 2560
ยทธศาสตรท 2 รบซอโปรงใส พฒนาแขงขน พรอมเชอมโยง ASEAN
ยทธศาสตรท 3 เพมการมสวนรวม
คมครองผใชพลงงาน ก ากบอสงหาฯ บรหารกองทน
ยทธศาสตรท 4
พฒนาองคกรสความเปนเลศ
ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP
และ AEDP
การปรบปรงข นตอนการ
อนญาต / การก ากบฯ และการรายงานฯ
สรางระบบ บงคบใช
กฎหมาย & พฒนาศกยภาพสฝายเขตฯ
พฒนาระบบตรวจตดตาม & มาตรฐาน คณภาพบรการ
อตราบรการ : ไฟฟา /
Marginal Cost คา X / นโยบาย
รฐ / กาซ
R&D RIA SO,
DR, กฎหมายพลงงาน
AERN,
LTMS
ก ากบ
TPA
แผนงานรบซอ RE / แผนจดหากาซฯ
GDCQ
ขอเสนอเปดการแขงขนกจการกาซฯ
เพมศกยภาพบรหารกองทนฯ ฝกอบรมตอเนอง
ปรบกลยทธส อสาร เพมชองทางรบร ออกปฏทนก ากบ
สม าเสมอ/ประชาสมพนธ
การคมครองสทธ : จดการ-รายงาน-
ตดตามขอรองเรยน, บรหารเครอขายฯ, ลดพพาท อทธรณ
จดการขอรองเรยน/ ส ารวจความพงพอใจ/ผม สวนไดเสยฯ
พฒนาผน าฯ, วฒนธรรมองคกร,
PMQA, การตรวจสอบฯ
แผนยทธ
#3 Risk Mgt
ปรบฐานระบบสารสนเทศส
Digital Economy ระบบรายงาน & ฐานขอมล EIS
Smart IT / Office
การด าเนนงานตามมาตรา 97(4) และ
97(5)
ยทธศาสตรท 1 กจการพลงงานม
มาตรฐาน อตราโปรงใส
อนญาตเปนธรรม
1 3
6
7
5
4 7
2
รถ EV และการ ขนสง
น ามนทางทอ
3
ความมนคงระบบพลงงาน
การใหบรการไฟฟาอยาง
ทวถง/ดแลผใช ไฟฟาบานอยอาศยทมรายได
นอย
ประสทธภาพการประกอบกจการ
สะทอนตนทน
ผลตอบแทนทเหมาะสมในการประกอบกจการ
13
ราคาพลงงานสะทอนตนทน & เปนธรรมตอทกภาคสวน
1.ก ากบอตราคาไฟฟา: ใหประชาชนใชไฟฟาในอตราทเปนธรรม
ปจจยในการก ากบอตราคาไฟฟา
การสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนเพอลดการพงพากาซฯ
ออกมาตรการ DR
แผนงานส าคญ ป 2560
แผนงานส าคญ ป 2560 บรณาการขอมลดานไฟฟา เพอการก ากบ
14
2. ระบบสารสนเทศเพอการรายงานขอมลการประกอบกจการไฟฟา
แนวทางการพฒนาการรายงานขอมลการผลตแบบ Near real time => ส าหรบวางแผนการจดหาไฟฟาของประเทศ
Import ( 8 ราย, CC. 3,581.60 MW)
ขอมลการผลต EGAT
SPP ( 98 ราย, CC.5,317.02 MW)
IPP ( 12 ราย, CC. 14,766.70 MW)
กฟผ. ( 47 ราย, CC. 16,368 MW)
ขอมลการผลต VSPP ของ MEA
ขอมลการผลต VSPP ของ PEA
VSPP (RTU/AMR 215 ราย, CC. 883.5 MW)
หมายเหต: VSPP ทงหมด 724 ราย, CC. 3,005.14 MW
VSPP (RTU 1 ราย, CC 9.8 MW)
หมายเหต: VSPP 46 ราย, CC. 3,005.14 MW
ราย 1 นาท
ราย 15 นาท
ราย 15 นาท
การรายงานขอมลการผลตในระบบ Near-Real Time
ERC: ประมาณการขอมล VSPP ทยงไมไดตดตง RTU/AMR
พพ. ขายเขาระบบ ,พพ. Off Grid
การไฟฟาสงขอมลรายเดอน
Co-gen.
กาซชวภาพ
ขยะ
ชวมวล
แสงอาทตย
พลงงานลม
ส านกงาน กกพ. จดท า Gen. Profile
VSPP ของ PEA
(Dummy 509 ราย, CC. 2,121.64 MW) (Solar Rooftop 3,994 ราย 79 MW)
(Dummy 43 ราย, CC. 20.86 MW) (Solar Rooftop 2,172 ราย 51 MW)
VSPP ของ MEA
รายเดอน
แผนงานส าคญ ป 2560 ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP และ AEDP
15
3. การตรวจประเมนคณภาพการใหบรการของผรบใบอนญาตการประกอบกจการไฟฟา
เนนกลไกการก ากบโรงไฟฟาตามมาตรฐานและลงพ นทตรวจจรง
การเตรยมการเพอรองรบรถไฟฟา (EV)
การขนสงน ามนทางทอ
• มาตรฐานการต งสถานอดประจไฟฟา
ดานความปลอดภย ดานการเชอมโยง
ระบบไฟฟา • การก าหนดอตราคาไฟฟา • การออกใบอนญาตในการ
จ าหนายไฟฟา • การออกมาตรฐานดานรบสง
ขอมลเพอการควบคมระบบไฟฟา
• ก ากบดแลการประกอบกจการทอขนสงน ามน
แผนงานส าคญ ป 2560 ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP และ AEDP
16
5. การศกษาอตราคาบรการกาซธรรมชาต ส าหรบใหบคคลทสามใชหรอเชอมตอ
ระบบทอสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจ
4. การศกษาพฒนามาตรฐานของ
สญญาใหบรการไฟฟา (รายใหญ)
6. การจดเตรยมความพรอมในการรบซอไฟฟาตามแผน AEDP
(ขยะ/ FiT Bidding ระยะ 2/ โซลารราชการ ระยะ 2)
แผนงานส าคญ ป 2560 ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP และ AEDP
17
เปาหมายการรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนแตละเชอเพลง
PDP 2015 และ AEDP 2015 ก าหนดเปาหมายการเพมสดสวนการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนจากปจจบนทรอยละ 8 ==> รอยละ 20 ในป 2579
สถานะรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน ณ เดอนมถนายน 2559
ปรมาณรบซอ คงเหลอ
7,652 MW รบซอแลว 9,223 MW
COD 6,380 MW
PPA 2,113 MW
ตอบรบซอฯ 730 MW
แผนงานส าคญ ป 2560 ก ากบกจการพลงงานให สอดคลองกบ PDP และ AEDP
18
7. การสรางความรความตระหนกดานพลงงานและการมสวนรวม
เพอสนบสนนงานก ากบกจการพลงงาน/ประชาสมพนธ
Highlight มมมองขางหนาในการก ากบกจการพลงงาน (พ.ศ.2561-2564)
ระบบรายงานกาซ
ระบบรายงานไฟฟา
Today
พ.ศ.2558 2559 2560 2561 2562 2563
Q1 Q1 Q1 Q1 Q1 Q1
ผลประเมนคณภาพบรการไฟฟา
หลกเกณฑก าหนด Gas Tariff
RIA pilot
Energy definition
รายงาน รองเรยนฯ
ลดปรมาณคดฯ
รางสญญาบรการฯ รายใหญ
งานมาตรฐานสญญาบรการ ตอเนอง
ใบอนญาตจดหาฯ RE
#3 5-Y Plan
สรางความชดเจนบทบาทการก ากบ รบซอ
OSS จดบรการ ปชช
งานอนญาตสภมภาค แผนงานบงคบใชกฎหมาย
คมอบงคบใช กม.
สนง เขต Post Audit
งานบงคบฯ สภมภาค
จดสรรเงน 97 (4) & (5)
แผนงานบรหารกองทนฯ 97 (4) & (5)
Cost / Revenue Centres
แผนพฒนาระบบตนทนฯ และ ประมาณการรายไดฯ
19
ระบบฐานขอมลตรวจตดตาม
Interconnection/ Wheeling Charge
ระบบ RAID
งานคาไฟฯ
ภาพรวมแผนการปฏบตงานของส านกงาน กกพ.
พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ.2564
20
ขอบคณคะ