ความตกลงวาดวยการเปนหนสวนทางเศรษฐกจทใกลชดยงขนไทย-เปร
นายฐตเศรษฐ เศรษฐบตรรกษาการนกวชาการพาณชยเชยวชาญ
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ
ท าไมไทยถงเจรจา FTA ไทย-เปร
• ตลาดใหมทมศกยภาพ - มประชากร 29.6 ลานคน (2010) - มการขยายตวทางเศรษฐกจสง (GDP 8.3 % ในป 2010) - มทรพยากรทอดมสมบรณ เชน ทองค า เงน ถานหน รตนชาต กาซธรรมชาต สนแรเหลก ทองแดง ปาไม และประมง เปนตน • ตลาดทเปนประตการคาไปสตลาดลาตนอเมรกา และอเมรกาเหนอ - เปนสมาชกกลม ANDEAN, สมาชกสมทบ
MERCOSUR และมความตกลง FTA กบ นานาประเทศ เชน สหรฐฯ แคนาดา จน สหภาพยโรป ไทย สงคโปร ญปน ออสเตรเลย เกาหลใต
2
• ปจจบน เปรเปนคคาอนดบท 61 ของไทย และเปนคคาอนดบท 5 ของไทยใน ภมภาคอเมรกาใต รองจาก บราซล อารเจนตนา ชล และโคลอมเบย• มลคาการคาไทย-เปร ป 2553 - มลคาการคา 414.86 Mil US$ (0.11% ของมลคาการคารวมของไทย) - สงออก : 309.24 Mil US$ (0.16% ของมลคาการสงออกรวมของไทย) - น าเขา : 105.62 Mil US$ (0.06% ของมลคาการน าเขารวมของไทย) - ดลการคา : 203.63 Mil US$
ความสมพนธทางการคาไทย-เปร
3
ความสมพนธทางการคาไทย-เปร
(มลคา: Mil US$)
ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร 4
สนคาสงออกส าคญของไทยไปเปร ป 2553
ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร 5
209.3
23.4
10.5
9.89.5 8
6.6 3.7
2.62
23.8
า ะ
า
า
า ะ ะ
า า
ะ ะ
ะ
(มลคา: Mil US$ )
สนคาน าเขาส าคญจากเปร 2553
ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร 6
87.8
10.3
2.6 1.3
1.1 0.90.9
0.1 0.1 0.10.4
(มลคา: Mil US$) ะ ะ า ะ า ะ า า า า ะ า า ะ า า
7
17 ต.ค. 2546 า า า า า า า า ะ า า า ะ า า า า า า ะ า า า า า
7
19 พ.ย. 2548 ธ า า า า ะ า า ะ า า า า า า า (Early Harvest)
การจดท าความตกลง FTA ไทย-เปร
13 พ.ย. 2552 ธ า ฯ ฉ 2 า า า ะ PSR า ฮา HS 2002 HS 2007
18 พ.ย. 2553 ธ า ฯ ฉ 3 า า า า า ะ า า ธา ะ า ะ ะ า า า ะ า (Third Party Invoicing)
16 พ.ย. 2549 ธ า า ฎ า า ฉ าะ า า (PSR)
สาระส าคญของความตกลง ขอบท สาระส าคญ
1. การคาสนคา • การเปดเสรการคาสนคาบางสวน 70 % ของสนคาทงหมด- ลดภาษเหลอ 0% ทนท 50 % ของสนคาทงหมด- ลดภาษเหลอ 0% ภายใน 5 ป 20% ของสนคาทงหมด
2. กฎถนก าเนดสนคา • ใชกฎวาดวยถนก าเนดเฉพาะรายสนคา (Product Specific Rules) สนคาเกษตรสวนใหญจะใชเกณฑ Wholly-Obtained สวนสนคาอตสาหกรรมจะใชกฎการเปลยนพกดในระดบ 2 ,4 และ 6 หลก รวมทงกฎการสรางมลคาเพมภายในประเทศ (RVC) (โดยสวนใหญสดสวนมลคาวตถดบในประเทศภาคไมต ากวา รอยละ 40)
3. มาตรการปกปอง • การระงบการใหสทธประโยชนทางภาษศลกากรตามพธสารฯ ชวคราว หากสทธประโยชนดงกลาว ท าใหสนคาของฝายหนงเขามาในประเทศของอกฝายหนง และท าใหหรอคาดวาจะท าใหเกดความเสยหายรายแรงตอผผลตสนคาประเภทเดยวกน
4. มาตรการดานสขอนามยและ สขอนามยพช
• เพอสงเสรมความรวมมอและความเขาใจรวมกนเรองมาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพชตามมาตรฐานทเปนทยอมรบตามแนวทางระหวางประเทศและความเหมาะสมทางวทยศาสตร
8
สาระส าคญของความตกลง (2) ขอบท สาระส าคญ
5. อปสรรคทางเทคนคตอการคา • ความรวมมอเพอใหมการใชมาตรฐานกฎระเบยบทางเทคนคทไมเปนอปสรรคตอการคา และมความโปรงใส
6. พธการศลกากร • ความรวมมอเพอใหการใชพธการศลกากรเปนไปอยางถกตองเหมาะสม และลดความซบซอนของพธการศลกากรของทงสองฝาย
7. การบรหารจดการกฎหมาย กฎระเบยบ ทโปรงใส
• ความรวมมอในการบงคบใชกฎหมายและกฎระเบยบดวยความโปรงใส และใหมกระบวนการภายในทเหมาะสม เพอสามารถทบทวน และแกไขการด าเนนการทเกยวของไดทนท
8. กลไกระงบขอพพาท • หากมขอพพาททเกดจากการใชความตกลงฯ และความตกลงWTO
คภาคสามารถเลอกใชกลไกในความตกลงฯ หรอ WTO ในการยตขอพพาท
9. การจดตงคณะกรรมาธการรวม • การจดตงคณะกรรมาธการรวม เพอใหมการปฏบตตามพธสาร และเพอทบทวนความสมพนธทางการคาและการลงทนเปนระยะ
9
การเปดตลาดสนคาภายใต FTA ไทย-เปร
จ านวนสนคา
มลคาน าเขาจากเปรเฉลยป 2550-2551(ลานเหรยญสหรฐ)
สดสวน (%) ตวอยางสนคา
สนคาทงหมด 8,300 80.48 100.00สนคาภายใต EH 5,962 75.74 94.11- ภาษศนยทนท 3,846 74.17 92.16 สนแร หวแรสงกะส ปลาหมก
- ภาษศนยใน 5 ป 2,044 1.27 1.58 น ามนปลา อาหารทะเล โลหะมคา
- ภาษศนยทนทและศนยใน 5 ป*
72 0.3 0.37 เคมภณฑ
การลด/ยกเลกภาษ (Early Harvest List) ของไทย
หมายเหต * สนคาทมการแยกประเภทสนคายอย และสนคายอยแตละรายการมรปแบบการลดภาษตางกน (พรอมยกเลกภาษทนท /ลดภาษเปนศนยใน 5 ป) * เพอลดทอนความคลาดเคลอนในการวเคราะหจงไมน าขอมลการคา ป 2552 มาค านวณ เนองจากเปนชวงท เศรษฐกจโลกผนผวน สถตจงอาจไมสะทอนความเปนจรง 10
จ านวนสนคา มลคาน าเขาจากไทยเฉลยป 2550-2551(ลานเหรยญสหรฐ)
สดสวน(%)
ตวอยางสนคา
สนคาทงหมด 7,351 231.03 100.00สนคาภายใต EH 5,259 186.01 80.51- ภาษศนยทนท 3,985 178.29 77.17 รถปคอพ เครองซกผา
พลาสตก- ภาษศนยใน 5 ป 1,274 7.72 3.34 ทอเหลกเชอมตะเขบ
เครองจกร
การเปดตลาดสนคาภายใต FTA ไทย-เปร
11
การลด/ยกเลกภาษ (Early Harvest List) ของเปร
สนคาทไดรบประโยชนจากการลดภาษ
12
ไทยไดรบประโยชน (ลดภาษเปน 0% ทนท)
เปรไดรบประโยชน (ลดภาษเปน 0% ทนท)
รถปคอพ (ภาษ 4%) เครองซกผาความจเกน 10 กก. (ภาษ 4%) เครองซกผาความจนอยกวา 10 กก. (ภาษ 20%) ไมโครเวฟ (ภาษ 12%) โพลเอทาลน ความถวงจ าเพาะ> 9.4 (ภาษ 4%) ปรนเตอร (ภาษ 4%) เครองรบวทย (ภาษ 12%) ดาย (ภาษ 4%)
สนแรสงกะส (ภาษ 1%) ปลาหมกแชแขง (ภาษ 5%) น ามนปลา (ภาษ 10%) องนสด (ภาษ 30% ) เสนลวดท าดวยสงกะส (ภาษ 5%) เศษอะลมเนยม (ภาษ 1 %) สงกะสออกไซด (ภาษ 5%) สารฆารา (ภาษ 20%)
มาตรการรองรบและเยยวยา
รฐบาลเตรยมการปองกนเยยวยาผไดรบผลกระทบจาก FTA โดยมการตง 2 กองทน1) กองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอเพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศ (กองทนปรบโครงสราง)
หนวยงาน : ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ
โทร. 02-940-5550-1, 02-940-5553-4, 02-940-5556-9 www.oae.go.th
2) โครงการใหความชวยเหลอเพอการปรบตวของภาคการผลตและภาคบรการทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรการคา (กองทน FTA)หนวยงาน: กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย โทร. 02-547-4817, 02-5474771-56 www.dft.go.th
13
กองทน FTA เพอเตรยมความพรอมหากไทยตองเปดเสรสนคาปลาปนใหเปรในอนาคต ในป 2551 อนมตงบประมาณ 7.3 ลานบาท จดท า
“โครงการจดท าระบบประกนคณภาพ GMP เพอเพมความปลอดภยของอาหารสตวและเพมขดความสามารถการแขงขน”
(เพอยกระดบคณภาพการผลตโรงงานปลาปนไทย เพอใหสามารถแขงขนไดในตลาดโลก และรกษาโรงงานผลตปลาปนไทยใหอยไดอยางยงยน)
เมษายน 2552 อนมตงบประมาณ 5.5 ลานบาท จดท า“โครงการจดท าระบบประกนคณภาพ HACCP โรงงานผลตปลาปนเพอ
ความปลอดภยของอาหารสตวและเพมขดความสามารถการแขงขนและสงออก” (โครงการตอเนองจากโครงการจดท าระบบประกนคณภาพ GMP)
ปจจบน อยระหวางพจารณาโครงการชวยเหลอผประกอบการปลาปนทอยนอก สมาคมปลาปนไทยเพอใหสามารถแขงขนได
มาตรการรองรบและเยยวยา (2)
14
สถานะลาสดและการด าเนนการตอไป
การเจรจาทตองด าเนนการตอครอบคลม:
การเปดตลาดสนคาสวนทเหลออกรอยละ 30
การคาบรการ และการลงทน
ความรวมมอทางเศรษฐกจ เชน การขนสง การทองเทยว
สถานะลาสด • ท งสองฝายอยระหวางการด าเนนการกระบวนการภายในเพอใหความตกลงมผลใชบงคบ • เปรเสนอใหมการขยายการเจรจา FTA ระหวางกนโดยเรว• กรมเจรจาการคาระหวางประเทศอยระหวางจดท ากรอบเจรจาส าหรบการเจรจาตอ กบเปรเพอใหเปนไปตาม ม. 190 ของรฐธรรมนญ
การมสวนรวมของทกภาคสวนในการเจรจา - แสดงความคดเหนผานองคกรตางๆ เชน สภาอตสาหกรรมฯ สภาหอการคาฯ สภาวชาชพตางๆ - แสดงความคดเหน/สงขอเสนอแนะโดยตรงถง กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ
15
www.dtn.go.th www.thaifta.com
Contact:Department of Trade Negotiations (DTN)
More Information
Call Center
02-507-7555