การบรหารราชการตามหลกธรรมาภบาล
1. ความหมายของค าทเกยวของ2. ทมาของการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)3. หลกการบรหารกจการบานเมองทดในประเทศไทย4. มาตรฐานของจรยธรรมในตางประเทศ5. มาตรฐานของจรยธรรมในประเทศไทย6. ปญหาการคอรปชนในประเทศไทย7. ปจจยความส าเรจในการขบเคลอนการน าหลกการบรหารกจการ
บานเมองทดไปปฏบต
ความหมายของค าทเกยวของ
1.ความหมายของจรยธรรม
จรยธรรม หมายถง “ธรรมเปนขอประพฤตปฏบต ศลธรรม กฎศลธรรม”
2. ความหมายของธรรมาภบาลธรรมาภบาล (ท า-มา-ภ-บาล) คอการปกครอง การบรหาร
การควบคมดแลกจการตางๆ ใหเปนไปตามครรลองครองธรรม นอกจากนยงหมายถง การบรหารจดการทด ซงสามารถน าไปใชไดทง ภาครฐและภาคเอกชน
ทมาของหลกธรรมาภบาลในตางประเทศ
ป พ.ศ. 2532 หรอ ค.ศ.1989 ไดมการศกษาหลกการบรหารจดการทด เพอใหองคการในภาคสวนตางๆ ยดถอเปนแนวทางปฏบต โดยกลมนกวชาการและนกวจยของอคการระหวางประเทศ เชน องคการสหประชาชาต(UN) ธนาคารโลก (world Bank) องคการเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD) ไดศกษาวสาหกจขนาดใหญและองคการภาครฐจ านวน 212 ประเทศทวโลก เพอแสวงหาหลกการบรหารจดการทด
หลกการบรหารจดการดงกลาวประกอบดวย
1. การเรยกรองความพรอมทจะไดรบการตรวจสอบ(Voice and Accountability)
2. ความมนคงทางการเมองและการปราศจากความรนแรงทางการเมอง(Political Stability and Abounce of violence)
3. การด าเนนงานของรฐบาลทมประสทธผล (Government Effectiveness)
4. กฏระเบยบทมประสทธภาพ (Regulatory Quality)5. การปกครองดวยกฏหมาย (Rule of Law)6. การควบคมการทจรตและประพฤตมชอบ (Control of Coruption)
จากจดเรมตนดงกลาว ไดเกดผลปฏบตตามมา คอใน พ.ศ.2532 ไดเกดผลอยางเปนรปธรรมในการบรหารจดการทดภาครฐเรยกวาธรรมาภบาล (Good Governance) ในภาคเอกชนเรยกวาบรรษทภบาล (Corporate Governance)
1. สหประชาชาต (UN) ไดสงเสรมใหองคกรภาครฐใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารงานภาครฐ
2. องคกรความรวมมอและพฒนาเศรษฐกจ ผลกดนใหองคการธรกจใชหลกบรรษทภบาลในการด าเนนธรกจ โดยแบงแยกสทธและหนาทของผมสวนเกยวของตางๆ เชน คณะกรรมการ ผบรหาร ผถอหน หรอผมสวนไดเสยอนๆ ออกจากกนอยางชดเจน ท าใหผบรหารองคกรสามารถตดสนใจโดยยดวตถประสงคขององคกรมากกวายดวตถประสงคของบคคล
ความส าคญของจรยธรรมและธรรมาภบาล
1. กอใหเกดประโยชนสขของประชาชน2. เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ3. ลดความรนแรงและประจนหนาในสงคม4. กอใหเกดความไววางใจ ความเชอมนและความสงบสข5. กอใหเกดความยตธรรมในสงคม6. ท าใหมประสทธภาพและความคมคาในเชงภารกจของรฐ7. ลดปญหาการทจรต คอรปชน ทงภาครฐและเอกชน
คณลกษณะทส าคญของหลกธรรมาภบาล 8 ประการ
1. หลกนตธรรม2. หลกการมสวนรวม3. หลกฉนทามต4. หลกความรบผดชอบ5. หลกการตอบสนองความตองการของประชาชน6. หลกความโปรงใส7. หลกประสทธภาพและประสทธผล8. หลกความเปนธรรมในสงคม
คณลกษณะทส าคญของหลกธรรมาภบาล 8 ประการ
ธรรมภบาลมคณลกษณะทส าคญทประกอบดวย หลกนตธรรม หลกการมสวนรวม หลกฉนทามต หลกความรบผดชอบ หลกการตอบสนองความตองการของประชาชน หลกความโปรงใส หลกประสทธภาพและประสทธผล หลกความเปนธรรมในสงคม
ธรรมาภบาล(Good Governance)
หลกความรบผดชอบรบตรวจสอบสาธารณะ
หลกฉนทามต
หลกการมสวนรวม
หลกนตธรรม
หลกประสทธภาพหลกความเปนธรรมในสงคม
หลกความโปรงใส
หลกการตอบสนองความตองการ
ประเทศไทยกบการใชธรรมาภบาลและจรยธรรม
1. ระบบอปถมภในสงคมไทยเปนการยอมรบความแตกตางในเรองฐานะของบคคล การเนนการพงผอน การยดมนในตวบคคล สบทอดมาตงแตระบบไพรในสงคมศกดนาหลายรอยปและยงคงมอทธพลเรอยมาจนถงปจจบน ซงอาจแบงออกได 4 รปแบบ คออปถมภในหมญาต อปถมภในหมมตรสหาย อปถมภในองคกรตางๆ และอปถมภระหวางอาชพ2. ปญหาการทจรตคอรปชนในประเทศไทยมมาอยางยาวนาน แมวารฐบาลแตละยคสมยจะพยายามมาแกปญหานกตาม ทงน เพราะระบบอปถมภเปนระบบทางสงคมฝกรากลกและความกาวหนาทางเศรษฐกจและสงคม การเมอง เทคโนโลย ขอมลขาวสารทรวดเรวและซบซอน ประกอบกบการพฒนาภาคธรกจทมการแขงขนกนรนแรง ท าใหรปแบบเครอขายของการทจรต เปลยนโฉมหนาไปอยางรวดเรวและมความซบซอนเปนทวคณจนตามไมทน
การพฒนาคณธรรมจรยธรรมและการสรางคานยมในสงคมไทย แบงออกไดเปน 2 ระดบ คอ ระดบบคคล ระดบองคกร
ส านกงาน ก.พ.ไดก าหนดจรยธรรมของขาราชการพลเรอนขนเพอใหขาราชการพลเรอนยดถอเปนแนวทางปฏบต ดงน
1. ขาราชการตองยดมนในจรยธรรมและยนหยดกระท าในสงทถกตองและเปนธรรม
2. ขาราชการตองมจตส านกทดและมความรบผดชอบตอหนาท เสยสละ ปฏบตหนาทดวยความรวดเรว โปรงใส และสามารถตรวจสอบได
3. ขาราชการตองแยกเรองสวนตวออกจากต าแนงหนาท และยดถอผลประโยชนสวนรวมของประเทศชาตเหนอกวาผลประโยชนสวนตน
4. ขาราชการตองละเวนจากการแสวงหาผลประโยชนทมชอบโดยอาศยต าแหนง หนาท และไมกระท าการอนเปนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม
5. ขาราชการตองเคารพและปฏบตตามรฐธรรมนญและกฎหมายอยางตรงไปตรงมา
การสรางมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณ
6. ขาราชการตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรม เปนกลางทางการเมอง ใหบรการแกประชาชนโดยมอธยาศยทดและไมเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม
7. ขาราชการตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารทางราชการอยางเครงครดและรวดเรว ไมถวงเวลาใหเนนชา และใชขอมลขาวสารทไดมาจากการด าเนนงานในหนาทและใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง ทนการ และไมบดเบอนขอเทจจรง
8. ขาราชการตองมงผลสมฤทธของงาน รกษาคณภาพและมาตรฐานแหงวชาชพโดยเครงครด
9. ขาราชการตองยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข
10. ขาราชการตองเปนแบบอยางทดในการด ารงตน รกษาชอเสยง และภาพลกษณของขาราชการโดยรวม
การสรางจรรยาบรรณ
1. ความหมาย
จรรยาบรรณ คอประมวลความประพฤตทผปรกอบอาชพการงานแตละอยางก าหนดขน เพอรกาและสงเสรมเกยรตคณ ชอเสยงและฐานะของสมาชก อาจเขยนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได
2. คณลกษณะของจรรยาบรรณ
• บญญตขนโดยองคกรวชาชพใดวชาชพหนงโดยความพรอมใจของสมาชก
• บญยตขนเพอเปนหลกแหลงแหงความประพฤตของผปฏบตวชาชพในองคกร
วชาชพนน
• มไวเพอธ ารงเกยรตคณ ชอเสยงและฐานะของสมาชกขององคกรวชาชพนน
• อาจมการก าหนดบทลงโทษสมาชกทละเมดจรรยาบรรณ ซงบทลงโทษนจะตองเปนขอตกลงรวมกนของสมาชก
“เจาคณ อ านาจอยทราษฎรเชอถอ
ไมใชอยทพระแสงราชศสตรา จะไปอยทไหนกตาม
ถาเจาคณท าใหราษฎรเชอถอดวยความศรทธาแลว
ไมมใครถอดเจาคณได แมในหลวง
เพราะทานกทรงปรารถนาใหราษฎรอยเยนเปนสข
เชนเดยวกน”
จบการน าเสนอ