![Page 1: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/1.jpg)
วชา PPA1103 การปกครองทองถนไทย
อาจารยดวงพร แสงทอง
![Page 2: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/2.jpg)
รฐ(State) คอ อะไร
![Page 3: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/3.jpg)
ความหมายของ “รฐ” รฐ หมายถง ชมชนของมนษยจ านวนหนงทไดครอบครองดนแดน
หนงอนมอาณาเขตแนนอน โดยรวมตวกนอยภายใตรฐบาลเดยวกน
รฐ หมายถง กลมคนทรวมกนเปนระเบยบและอาศยอยในอาณาเขต
รวมกน และมอ านาจอธปไตยสงสดในอาณาเขต
รฐ หมายถง ชมชนทมอ านาจอธปไตย มอสรภาพ มอ านาจยงคบ
ภายในรฐ รวมทงอ านาจตอตานการแทรกแซงจากภายนอกดวย
![Page 4: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/4.jpg)
ความหมายของรฐ (ตอ) นกวชาการ ไดใหความหมาย ของค าวา “รฐ” ไวดงน • เพลโต รฐ คอ สงทถกจดตงขนมาเพอสนองความตองการของบคคล • อรสโตเตล รฐ คอ ประชาคมทางการเมองขนสงสด ซงรบรองความสงบสขของ
ประชาชนและมจดมงหมายอยทความดงามอนสงสดความดงามอนเปนความจรงแท • ซเซโร รฐ คอ ประชาคมทางจตใจทเกดจากการรบรองของประชาชน อยภายใต
กฎหมายของประชาชน เปนสมบตของประชาชน ประชาชนทกคนเปนเจาของรฐอยางเทาเทยมกน
• แมคเคยเวลล รฐ เปนสงทสงทสด ความตองการของมนษยทมารวมตวกนเปนสงคมการเมองหรอรฐคอผลประโยชน รฐจงเปนตวแทนของบคคลในการหาและรกษาผลประโยชน การคงอยของรฐและเจตจ านงของรฐจะตองอยเหนอทกสง อยเหนอปจเจกชน และอยเหนอความถกผดทงหลายดวย และเหตผลแหงรฐ (raison e’tat) สงสดเหนอสงอนๆ ทงปวง
![Page 5: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/5.jpg)
ความหมายของรฐ (ตอ) •ฌอง โบแดง รฐคอการรวมกนของพลงในสงคม เปนการรวมกนของ
พลงของกลมคนกลมตางๆ ในสงคม
• มารกซ รฐคอเครองมอของชนชนปกครองและนายทนในการครอบครองรกษาอ านาจและแสวงหาผลประโยชน ไมมอ านาจและอสระ ถกครอบง าและควบคมโดยชนชนปกครองและนายทน
•Max Weber : คอองคกรทมอ านาจผกขาดในการใชก าลง หรอความรนแรง
![Page 6: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/6.jpg)
ชาต(Nation) คอ อะไร
![Page 7: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/7.jpg)
ความหมายของ “ชาต”
• ชาต หมายถง ชมชนของมนษยทอาศยอยรวมกน โดยมความเปนมาทางประวตศาสตรและมความผกพนทางวฒนธรรม
• ชาต หมายถง กลมคนทม ภาษา วฒนธรรม และ/หรอ เชอชาต เดยวกนหรอใกลเคยงกน ตองมจดรวมของการเปนชาตดวย เชน มประวตศาสตร วฒนธรรมทสบตอกนมา หรอมเปาหมายทดส าหรบการรวมเปนชาตเดยวกนและความเจรญ
• ชาต หมายถง ประชาชนทเปนพลเมองของประเทศ กลมชนทมความรสกใน เ ร อ ง เ ช อ ชาต ศ าสนา ภาษา ประว ต ศ าสตร ค วาม เป นมา ขนบธรรมเนยม
![Page 8: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/8.jpg)
ประเทศ (Country) คอ อะไร
![Page 9: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/9.jpg)
ความหมายของ “ประเทศ”
• ประเทศ หมายถง ดนแดนทบ งช ให เหนถงสภาพทางภมศาสตรตาง ๆ เชน ทะเลทราย เกาะ ความแหงแลง ดน ฟา อากาศ แมน า ฯลฯ
ประเทศ นน มความหมาย เนนหนกไปในดานดนแดน ดงนนประเทศจงเปนแหลงรวมของชาต และกอใหเกดรฐขน
![Page 10: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/10.jpg)
สรป ความหมาย ของค าวา “รฐ” “ชาต” และ “ประเทศ”
• รฐ (State) หมายถง ชมชนทางการเมองทประกอบดวยดนแดนทมอาณาเขตแนนอน มประชากรอาศยอยโดยมอ านาจอธปไตยเปนของตนเองภายใตการบรหารของรฐบาลเดยวกน (เนนดานการเมองการปกครอง)
• ชาต (Nation) หมายถง ชมชนของมนษยทอาศยอยรวมกน โดยมความเปนมาทางประวตศาสตรและมความผกพนทางวฒนธรรมรวมกน (เนนดานวถชวต)
• ประเทศ (Country) หมายถง ดนแดนทบงชใหเหนถงสภาพทางภมศาสตรตาง ๆ เชน ทะเลทราย เกาะ ความแหงแลง ดน ฟา อากาศ แมน า ฯลฯ
(เนนดานภมศาสตร)
![Page 11: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/11.jpg)
บทน า “รฐ” (State) มความสมพนธกบมนษยอยางใกลชด เพราะมนษยอยภายใตการปกครองของรฐและอาศยรฐนนเปนทแสวงหาความสขและสงทตองการของตน ในท านองเดยวกนรฐกตองอาศยมนษยเปนองคประกอบเพอความสมบรณ รฐประกอบไปดวยองคประกอบ 4 ประการ คอ
1. ดนแดน
2. ประชากร
3. รฐบาล
4. อธปไตย
![Page 12: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/12.jpg)
การทจะเปนรฐไดนนตองมองคประกอบทง 4 ประการคอ
1. อาณาเขตหรอดนแดน : ซงรวมทงสวนทอยเหนอพนดน และสวนทเปนทะเลชายฝงดวย สวนทเปนทะเลชายฝง โดยทวไปทหลายประเทศก าหนดใหเปนระยะหางจากชายฝง 12 ไมลทะเล ซงถอวาเปนเขตเศรษฐกจจ าเพาะ รฐทกรฐจะตองมอาณาเขตในทางภมศาสตรทแนนอนและมนคง ประกอบดวย
พนดน พนน า พนอากาศ
![Page 13: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/13.jpg)
การทจะเปนรฐไดนนตองมองคประกอบทง 4 ประการคอ
2. ประชากร : ไมวาจะมจ านวนมากนอยเพยงใด มภาษา มศาสนาและวฒนธรรมแตกตางกน แตกมสญชาตเดยวกน สวนทเปนคนของรบอนทเขาพกอาศยนนถอวาเปนคนตางดาว
รฐทกรฐจะตองมประชาชนอาศยอย และอย ภายใต
กฎหมายของประเทศนน ๆ
![Page 14: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/14.jpg)
3. รฐบาล : ซงเปนองคการหนงของรฐทด าเนนกจการแทนรฐในนามของประชาชนของรฐนนอยางเปนอสระจากการควบคมโดยรฐอน รฐบาลอาจมการหมนเวยนเปลยนแปลงไดตลอดเวลา และรฐบาลเปนผใชอ านาจอธปไตย ซงเปนของปวงชนในดนแดนท เปนประเทศนนๆ นอกจากนแลวรฐบาลยงมอ านาจในการปกครองประเทศและบรหารราชการแผนดนของประเทศดวย
ผทมอ านาจในการปกครองประเทศโดยการบรหาร บญญตและบงคบการใชกฎหมายในประเทศนน ๆ
![Page 15: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/15.jpg)
4. อธปไตย : รฐมอ านาจอธปไตยอนเปนอ านาจสงสดภายในรฐนนๆ กลาวคอ ในการปกครองพลเมองในรฐกจ าเปนตองมอ านาจอธปไตยซง ในทางรฐศาสตรแลวอ านาจอธปไตยมลกษณะส าคญดงน
(1) ความเดดขาด ซงเปนอ านาจสงสดทรฐสามารถใชในการปกครองพลเมองรฐ
(2) การมอทธพลครอบคลมทวทงอาณาเขตหรอดนแดนซงหมายถง การมอ านาจเหนอคนทกคนในรฐและทกองคการทอยในรฐ
(3) ความถาวร อ านาจอธปไตยยอมจะคงอยคกบรฐเปนการถาวรตราบเทาทรฐยงมความเปนเอกราชอย การเปลยนแปลงผบรหารภายในประเทศไมท าใหอธปไตยของรฐหมดสนไป
(4) การแบงแยกมได ทงนเพราะเปนอ านาจสงสดเพยงอ านาจเดยว
![Page 16: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/16.jpg)
ลกษณะของอ านาจอธปไตย
อ านาจอธปไตย
อ านาจนตบญญต อ านาจบรหาร อ านาจตลาการ
วฒสภา สภาผแทนราษฎร คณะรฐมนตร ศาล
![Page 17: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/17.jpg)
หนาทของรฐ
1. การรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคงภายใน 2. การใหบรการและสวสดการทางสงคม 3. การพฒนาประเทศ 4. การปองกนการรกรานจากภายนอก
แกปญหาความยากจน
การรกล าอ านาจอธปไตย ของแพง คาแรง 300
จราจรตดขด เยาวชนมวสม
ปญหา 3 จงหวดชายแดนใต
แรงงานเถอน การละเมด สทธมนษยชน
อน ๆ อกมากมาย…..
คาเงนบาทแขงตว
![Page 18: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/18.jpg)
องคประกอบของรฐ
ประชากร
อ านาจอธปไตย รฐบาล
ดนแดน,อาณาเขต
![Page 19: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/19.jpg)
รฐและรปแบบการปกครอง
![Page 20: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/20.jpg)
ความแตกตางระหวางรฐกบประเทศ รฐ ตองมอ านาจอธปไตย ประเทศ ไมจ าเปนตองมอ านาจอธปไตย
ความแตกตางระหวางรฐกบชาต รฐ เนนความผกพนทางดานการเมองและกฎหมาย ชาต เนนความผกพนทางดานเชอชาต วฒนธรรม ภาษา
![Page 21: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/21.jpg)
จดประสงคของรฐ เพอใหเกดความสงบสขเรยบรอยของสงคม
หนาทของรฐ 1. ด าเนนการใหเปนไปตามนโยบายทก าหนดไว
2. พทกษผลประโยชนของประชาชน
3. สถาปนาความยตธรรม
4. ปองกนการรกรานจากรฐอน
5. บรการประชาชน
![Page 22: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/22.jpg)
รปแบบของรฐ ม 2 เกณฑทใชแบง • เกณฑท 1 รปแบบการใชอ านาจอธปไตย แบงได 2 ประเภท 1. รฐเดยว (Unitary State) มรฐบาลระดบเดยวในการบรหารประเทศ ขนาดประเทศไมกวางขวาง และมความเปนเอกภาพ
ทางดานวฒนธรรม เนนการรวมอ านาจมากกวาการกระจายอ านาจ ไมมค าวา สหรฐ สมาพนธรฐ สหพนธรฐ และสหภาพ เชน ไทย ฝรงเศส ญปน องกฤษ
![Page 23: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/23.jpg)
2. รฐรวม (Confederation State) มรฐบาล 2 ระดบ คอ - รฐบาลกลาง ดแล ความมนคง นโยบายการตางประเทศ การ
คลง - รฐบาลมลรฐ ดแล สาธารณสข การศกษา ฯลฯ ขนาดประเทศกวางขวาง / วฒนธรรมหลากหลาย เนนการกระจายอ านาจมากกวาการรวมอ านาจ มกมค าวา สหรฐ สมาพนธรฐ สหพนธรฐ และสหภาพ เชน อเมรกา สวตฯ เยอรมนน รสเซย มาเลเซย พมา ออสเตรเลย แคนาดา จน อนเดย
![Page 24: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/24.jpg)
รฐรวม (Composit State) ไดแก การรวมตวกนของรฐ ตงแต 2 รฐขนไป โดยมรฐบาลเดยวกนซงแตละรฐยงคงมสภาพเปนรฐอยเชนเดมแตการใชอ านาจอธปไตยของรฐทมารวมกนอาจถกจ ากดลงไปตามขอตกลงทท าขน
![Page 25: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/25.jpg)
รฐรวมมอย 2 ประเภทดวยกนคอ
1) สหพนธรฐ (Federal State) สหพนธรฐ คอ รฐทเกดขนจากการรวมตวกนระหวางรฐตาง ๆ ตงแต 2 รฐขนไปโดยใชรฐธรรมนญ ฉบบเดยวกนรวมกนและความสมพนธระหวางรฐเหลานนเปนไปตามบทบญญตของรฐธรรมนญนน ๆ รปแบบการปกครองแบงออกเปน 2 ระดบคอ มรฐบาลกลางของสหพนธรฐและรฐบาลทองถนเปนของแตละรฐซงเรยกกนวา “มลรฐ” ตวอยางเชน สหรฐอเมรกา อนเดย มาเลเซย 2) สมาพนธรฐ (Confederation State) สมาพนธรฐเปนการรวมตวกน ระหวาง 2 รฐขนไป โดยไมมรฐธรรมนญ หรอรฐบาลรวมกน แตเปนการรวมตวกนอยางหลวมๆเพอจดมงหมายอยางใดอยางหนงเปนการชวคราวและเปนบางกรณเทานน เชนการเปนพนธมตรกนเพอท าสงครามรวมกน เปนตน ในปจจบนนรปแบบของรฐแบบสมาพนธรฐไมมอกแลว แตจะกลายเปนลกษณะของการรวมตวกนในรปขององคกรระหวางประเทศ เชน องคการนาโต องคการอาเซยน เปนตน
![Page 26: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/26.jpg)
รฐเดยว (Unitary State) รฐรวม (Confederation State)
รฐเดยว ไดแก รฐทมฝายบรหาร นตบญญต และตลาการอยทรฐบาลกลาง มอ านาจในการบรหาร ออกกฎหมาย และพพากษาคดทวประเทศ รฐเดยวจะใชรฐธรรมนญทเรยกวา รฐธรรมนญรฐเดยว ในปจจบนนประเทศทมรฐธรรมนญรฐเดยว ไดแก องกฤษ ญปน สงคโปร และไทย เปนตน
รฐรวม ไดแก รฐทมทงรฐบาลกลางและรฐบาลทองถ น ร ฐธรรมนญร ฐ รวมจะมบทบญญตก าหนดใหอ านาจบรหาร นตบญญต และตลาการของทงรฐบาลกลางและรฐบาลสวนทองถนซงเปนอสระไมขนตอกน รฐบาลกลางและรฐบาลสวนทองถนมอ านาจหนาทเฉพาะในสวนและขอบเขตของตน ภายใตบทบญญตของรฐธรรมนญของรฐรวม ประเทศทใชรฐธรรมนญของรฐรวม ไดแก สหรฐอเมรกา และสวตเซอรแลนด เปนตน
สรป
![Page 27: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/27.jpg)
การจดการภายในรฐ การบรหารราชการแผนดนของไทย แบงออกเปน 3 สวน คอ
1. การบรหารสวนกลาง ประกอบดวย ส านกนายกรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม มความเปนเอกภาพ แตตดสนใจลาชา
2. การบรหารสวนภมภาค ไดแก จงหวด อ าเภอ เปนการแบงอ านาจจากสวนกลาง
3. การบรหารสวนทองถน เปนการกระจายอ านาจ ประชาชนมอ านาจตดสนใจเอง รวดเรว แตขาดเอกภาพ ม 5 รปแบบ ไดแก
1) กรงเทพมหานคร (เปนเขตปกครองพเศษของไทย)
2) เมองพทยา (เปนเขตปกครองพเศษเขตหนงทตงตาม พรบ. ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา)
3) เทศบาล (มนายกเทศมนตร ท าหนาทเปนผบรหารงานในทองทเทศบาลนน ซงมาจากการเลอกตง)
4) องคการบรหารสวนจงหวด(อบจ.)
5) องคการบรหารสวนต าบล (อบต.)
![Page 28: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/28.jpg)
รปแบบการปกครองของประเทศไทย
รปแบบการปกครอง แบงตามจ านวนคนทปกครอง 1. คนเดยวปกครอง ไดแก - สมบรณาญาสทธราชย (กษตรยปกครอง) - เผดจการ (คนธรรมดาปกครอง) 2. กลมคนปกครอง ไดแก - อภชนาธปไตย (กลมชนชนสงท าการปกครอง) - คณาธปไตย (ทหาร + กลมทมฐานะทางสงคมดอยกวาท าการปกครอง) - คอมมวนสต (เปนพรรคการเมอง) 3. คนสวนใหญปกครอง คอ ประชาธปไตย
![Page 29: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/29.jpg)
การกอก าเนดรฐ (รฐเกดมาไดอยางไร)
1. ทฤษฎเทวสทธ (Divine Theory)
เชอวาพระเจาเปนผใหก าเนดและสรางรฐ มนษยไมไดเปนปจจยของการสรางรฐเปนเพยงองคประกอบหนงของรฐ และผปกครองรฐมหนาทเสมอนตวแทนของพระเจาประชาชนตองเชอฟงและเคารพ
![Page 30: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/30.jpg)
ทฤษฎเทวสทธ (Divine Theory) (ตอ)
1. ทฤษฎนเชอวา รฐเกดขนจากเจตนาและการบนดาลของพระเจา
2. ทฤษฎนเชอวา การปกครองรฐเปนอ านาจของพระเจา ผปกครองรฐท าหนาทเสมอนเปนตวแทนของพระเจาและไดรบอาณตจากพระเจา
3. ทฤษฎนเชอวา ประชาชนในรฐเปนเพยงองคประกอบของรฐเทานน มใชเปนปจจยทส าคญของรฐแตอยางไร ฉะนนจะตองเชอฟงเคารพผปกครองรฐโดยดษฎ การละเมดอ านาจของผปกครองรฐจะมโทษและเปนบาป
![Page 31: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/31.jpg)
ทฤษฎพละก าลง (Theory of Force)
ทฤษฎพละก าลง อธบายวา รฐเกดจากการยดครองและการใชก าลงบงคบ ทฤษฎนน าไปสความเชอในเรองชาตนยมและแนวคดทวารฐคออ านาจ อ านาจรฐคอความชอบธรรมในตวเองและอยเหนอศลธรรมทงปวง แนวคดดงกลาวนมผน าไปแปรเปนผลในทางปฏบตเปนหลกการของลทธฟาสซสตของประเทศอตาลและลทธนาซของประเทศเยอรมน
![Page 32: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/32.jpg)
ทฤษฎสญญาประชาคม
มสมมตฐานเรอง “ภาวะธรรมชาต” และ “สทธโดยธรรมชาต”
รฐเกดมาจากเจตจ านงของมนษยเพออยรวมกน ไมไดเกดมาจากพระเจา
มนษยไดท าสญญาประชาคมรวมกน จงท าใหเกดรฐ รฐจงเปนสมบตของทกคนทไดท าสญญารวมกน
สญญานมผลผกพนกบประชาชนและผปกครอง สาเหตจากประชาชนเปนเจาของรฐ ประชาชนจงรวมกนเลอกผปกครอง สญญานจงท าใหเกดรฐและรฐบาล ซงทงรฐและรฐบาลตองใชอ านาจอธปไตยตามเจตจ านงของประชาชน
![Page 33: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/33.jpg)
ทฤษฎนเชอวารฐเกดขนจากการใชอ านาจบงคบ ใชการยดครองโดยผทมความแขงแรงกวาจงสามารถขมเหงผอนทออนแอกวาและไดออกกฎเกณฑทดเหมอนวาชอบดวยกฎหมายใชบงคบในรฐเพอจ ากดสทธผทดอยกวา ครสเตยนในสมยกลางเชอกนวาอาณาจกรโรมนไดกอก าเนดขนดวยแสนยานภาพ ซงพวกเขาเหนวาไมถกตอง ในศตวรรษท 19 ทฤษฎนเปนสงจ าเปนใหกบลทธนาซในเยอรมน และไดถอมตวาก าลงไดสรางความชอบธรรม (might makes right)เปนสงทดงามไมใชสงเลวทราม แตแนวคดนไดสญสลายไปแลวพรอมกบการพายแพของพวกนาซในชวงหลงสงครามโลกครงทสอง
3. ทฤษฎแสนยานภาพ
![Page 34: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/34.jpg)
รฐเกดขนเองโดยธรรมชาตเพอเปนทรวมของมวลมนษยเพราะมนษยกบรฐนนแยกจากกนไมได อรสโตเตลกลาววา มนษยโดยธรรมชาตเปนสตวการเมอง มนษยทมไดอาศยอยในรฐนนถาไมใชผทเหนอกวามนษยกคงจะเปนสตว (อยางใดอยางหนง) ฉะนนกจกรรมทางการเมองเปนเรองธรรมชาต ไมสามรถแยกจากกนได
4. ทฤษฎธรรมชาต (Natural Theory)
![Page 35: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/35.jpg)
เชอวา รฐเกดจากการพฒนาการทางประวตศาสตรของมนษย ซงมทงหมด 7 ขน ไดแก
5.1 เครอญาต
5.2 เผาชน
5.3 นครรฐ
5.4 จกรวรรด
5.5 ระบบศกดนา
5.6 รฐชาต
5.7 รฐโลก
5. ทฤษฎววฒนาการ (Evolution Theory)
![Page 36: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/36.jpg)
ววฒนาการของรฐ ม 7 ขนตอน 1. รฐหมชน (Tribal State) เกดจากหลายๆ ครอบครวมารวมกนเปนเผา เชน บาง
ประเทศในทวปแอฟรกาในปจจบน 2. จกรภพทางประเทศแถบตะวนออก (Oriental Empire) เปนกลมทางการเมองทขยายกวางขนจากขนเครอญาตโดย
เปนการรวมเอากลมเครอญาตตางๆ มาไวดวยกนแตละชนเผาจะมจารต ขนบธรรมเนยมประเพณ และวฒนธรรมเปนของตนเอง และมผปกครองเผา
![Page 37: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/37.jpg)
3. นครรฐ เปนกลมทางการเมองทเปนทางการ เปนการรวมกนของ
ชนเผาหลายๆ เผาทมลกษณะทางวฒนธรรมและจารตประเพณใกลเคยงกนเกดเปนนครรฐขน เปนนครขนาดเลก มอสระ มความสามารถในการปกครองตนเอง
4. จกรวรรด เกดจากการขยายตวของนครรฐทมความเขมแขงมอ านาจ
มาก ไปครอบครองนครรฐอนทมลกษณะทางวฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณแตกตางกนออกไป และขยายอ านาจออกไปจนมขนาดกวางใหญ มการปกครองทมนคงมประสทธภาพ มเอกภาพ มการรวมศนยอ านาจ
![Page 38: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/38.jpg)
5. รฐศกดนา เมอจกวรรดลมสลายลงจากความเสอมโทรมภายในจกวรรด
และจากการรกรานของอนารยชน ดนแดนอนๆ ทเคยอยภายใตการปกครองของจกวรรดตางมอสระและจดการปกครองของตนเองขนบนพนฐานโครงสรางทางสงคมแบบศกดนาทขนนางเจาทดนเปนผมอ านาจท แทจร งและกษตรยมสถานภาพเปนสญลกษณและประมขของรฐแตมอ านาจเพยงในนาม
![Page 39: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/39.jpg)
รฐสมยใหมเปนรฐทเปนการรวมตวกนของกลมคนทมเชอชาต ขนบธรรมเนยม ประเพณ และวฒนธรรมทคลายคลงกน และตองประกอบดวยองคประกอบ 4 ประการ ครบถวน
สวนรฐชาตจะเปนมพฒนาการทสงกวารฐสมยใหมทวไป รฐชาตจะตองเปนพลเมองความผกพนเปนอนหนงอนเดยวกนในทางวฒนธรรม เชน ชาตพนธ ภาษา ศาสนา มประสบการณ ความรสกนกคดรวมกน รสกวาเปนพวกเดยวกน มความเปนอนหนงอนเดยวกน คอ รฐทเกดจากการรวมตวกนของประชาชน ภายใตวฒนธรรม ภาษาทคลายคลงกนเพอตอตานอ านาจของสนตะปาปาและขนนาง
6.1 ยคกษตรย หรอสมบรณาญาสทธราชย (Absolute Monarchy)
6.2 ยคประชาธปไตย (Democracy)
6. 6.รฐสมยใหมและรฐชาต
![Page 40: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/40.jpg)
7. รฐโลก (world state) คอ ววฒนาการในขนตอไปทคาดวาจะเกดขน คอ รฐแตละรฐจะลด
บทบาทและความส าคญลง และคอยๆ สญสลายไปในทสด ประชาชนทงหมดทวโลกจะอยภายใตการปกครองเดยวกน โดยการก าเนดขนขององคกรระหวางประเทศองคกรเหนอรฐตางๆ ทจะมอ านาจและบทบาทสงขนเรอยๆ และจะเขามาแทนทรฐในทสด
![Page 41: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/41.jpg)
![Page 42: วิชา PPA1103 การปกครอง ...€¦ · - รัฐบาลกลาง ดูแล ความมั่นคง นโยบายการต่างประเทศ](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050512/5f9cf74ea63f0d1bd71c4e15/html5/thumbnails/42.jpg)
เอกสารประกอบการสอน วชาการปกครองทองถนไทย อาจารยดวงพร แสงทอง
คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา E – Mail [email protected]