Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016
1
CURTEA DE CONTURI A REPUBLICII MOLDOVA
Buletin Intern nr.6
Cuprins:
Biroul Național de Statistică în vizorul Curții de Conturi…… ..…………………………………….……............. 2
Situația în domeniul executării BASS în anul 2015 …… ………………………………………………………………3
Evaluarea performantei monitorizării datoriilor față de BASS …… …………………………………………..4
Conformitatea gestionării FAOAM în anul 2015 …………………………………………………………………….….5
Auditul realizării Programului național de combatere a hepatitelor virale …………………………..…6 Reuniunea Grupului de lucru EUROSAI cu privire la auditul fondurilor alocate pentru catastrofe și dezastre naturale …..…………………………………………………………………….………….……….7 Reuniunea anuală a Grupului de lucru pentru elaborarea standardelor de control financiar…..8
Conferința factorilor de decizie pentru elaborarea Planului Strategic EUROSAI …………………….8
Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016
2
Biroul Național de Statistică în vizorul Curții de Conturi
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței
publice din 12 mai curent Raportul auditului
situațiilor financiare consolidate și Raportul
auditului conformității gestionării fondurilor
publice de către Biroul Național de Statistică în
exercițiul bugetar 2015.
Raportor: Victor Munteanu,
șef de Direcție în cadrul Direcției generale I
În cadrul misiunii de audit, echipa de audit a beneficiat de suportul experților Oficiului Național de Audit
al Suediei (ONAS), fiind unul din auditurile - pilot efectuat în cadrul Proiectului de cooperare între Curtea
de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) și ONAS. Suportul experților a constat în monitorizarea
aplicării corecte a Standardelor Internaționale ale Instituțiilor Supreme de Audit (ISSAI).
Biroul Național de Statistică (BNS) este finanțat integral din bugetul de stat și este constituit din Aparatul
central, 35 de direcții pentru statistică, Serviciul informațional al rapoartelor financiare și Î.S. Editura
„Statistica", Biroul Național de Statistică fiind fondatorul întreprinderii.
Potrivit cadrului legislativ-normativ, Biroul Național de Statistică este responsabil de planificarea și
executarea bugetului, administrarea patrimoniului public, organizarea evidenței contabile și implementarea
la toate nivelurile a sistemului de management financiar și control intern în vederea promovării bunei
guvernări a fondurilor publice. Autoritățile de supraveghere ale Biroului Național de Statistică sînt
Guvernul, Consiliul pentru statistică și Colegiul Biroului Național de Statistică.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016
3
Situația în domeniul executării BASS în anul 2015
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței
publice din 19 mai curent Raportul auditului
Raportului Guvernului privind executarea
bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul
2015.
Scopul misiunii de audit a constat în oferirea unei
asigurări rezonabile, că activitățile și tranzacții sînt
în conformitate cu reglementările și actele
legislative, iar indicatorii BASS au fost raportați în
conformitate cu cadrul de raportare aplicabil și
prezintă situația reală.
Raportor: Rima Sciastlivîi,
controlor de stat superior, Direcția generală II
Probele de audit necesare susținerii constatărilor auditului au fost colectate la Casa Națională și 7 case
teritoriale din subordine, precum și la Inspectoratului Fiscal Principal de Stat și unele inspectorate fiscale
teritoriale.
CNAS este o instituție publică autonomă de nivel național, care administrează și gestionează sistemul
public de asigurări sociale, precum și patrimoniu, proprietate de stat. Una din funcțiile de bază ale CNAS
constă în organizarea, gestionarea şi reglementarea modului de funcționare a sistemului public de asigurări
sociale în conformitate cu legislația în vigoare, precum și raportarea executării bugetului asigurărilor
sociale de stat (BASS). CNAS îşi exercită atribuțiile pe întreg teritoriul republicii, prin intermediul a 40 de
case teritoriale.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016
4
Mesaj de felicitare
Evaluarea performantei monitorizării datoriilor față de BASS
Raportul auditului performanței monitorizării
datoriilor față de Bugetul Asigurărilor Sociale
de Stat (BASS) a fost examinat de către Curtea de
Conturi în cadrul ședinței publice din 19 mai
curent.
Auditul s-a desfășurat la Casa Națională de
Asigurări Sociale (CNAS), cu colectarea probelor
de audit la Ministerul Muncii, Protecției Sociale şi
Familiei și Inspectoratul Fiscal Principal de Stat
(IFPS).
Raportor: Aliona Oboroceanu,
controlor de stat superior, Direcția generală II
Au fost examinate aspectele administrării de către părțile responsabile a obligațiilor contribuabililor, cu
identificarea riscurilor și impedimentelor în procesul de stingere a datoriilor față de BASS. Obiectivul
general al auditului a constat în stabilirea faptului, dacă autoritățile responsabile dispun de procese interne
eficiente pentru monitorizarea datoriilor administrate în vederea diminuării acestora.
Principala componentă a veniturilor BASS în Republica Moldova o constituie contribuțiile de asigurări
sociale obligatorii (67%), a căror cotă în ultimii ani s-a menținut la același nivel (angajați - 23%,
individuale - 6%). Pe parcursul anului de referință, unii plătitori nu și-au onorat în termen obligativitatea de
a contribui la sistemul public, în consecință au fost formate restanțe față de BASS. Din suma totală a
datoriilor înregistrate (1140,0 mil. lei), restanțele contribuabililor care nu-și onorează obligațiunile legale
au constituit 425,4 mil. lei, înregistrînd o diminuare cu circa 57% comparativ cu anul precedent.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016
5
Conformitatea gestionării FAOAM în anul 2015
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței
publice din 20 mai curent Rapoartele de audit
asupra conformității Raportului Guvernului
privind executarea fondurilor asigurării
obligatorii de asistență medicală și
asupra conformității gestionării și raportării
situațiilor financiare ale acestor fonduri de către
Instituțiile Medico-Sanitare Publice Institutul de
Medicină Urgentă, Spitalul Clinic Republican și
Institutul Mamei și Copilului în anul 2015.
Raportor: Liuba Bulmaga,
controlor de stat superior, Direcția generală II
Misiunea de audit a fost realizată la Compania Naţională de Asigurări în Medicină (CNAM) cu colectarea
probelor de audit la instituțiile medico-sanitare publice de nivel republican Institutul de Medicină Urgentă
(IMU), Spitalul Clinic Republican (SCR) și Institutul Mamei și Copilului (IMC). Cele trei instituții
medicale (IMU, IMC, SCR) au fost selectate pentru verificare, deoarece au contractat servicii medicale în
valori semnificative circa 580 mil. lei ce reprezintă 47% din mijloacele contractate de instituțiile
republicane.
În anul 2015, aprobarea veniturilor și cheltuielilor fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală
(FAOAM) s-a efectuat cu întîrziere, la 12.04.2015. Prin urmare, la începutul anului de referință CNAM s-a
ghidat de un buget provizoriu, fiind preconizate, la nivelul anului precedent, venituri și cheltuieli în sumă
de 4,6 mld. lei, cu un deficit de 2,2 mil. lei. Ulterior, prin legea FAOAM pentru anul 2015, au fost aprobate
veniturile FAOAM în sumă de 5,2 mld. lei cu o creștere de 10,8% față de bugetul provizoriu și cheltuielile
FAOAM în sumă de 5,3 mld. lei, cu o creștere de 13%. În rezultatul executării veniturilor și cheltuielilor,
deficitul real la finele anului 2015 a constituit circa 90 mil. lei.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016
6
Auditul realizării Programului național de combatere a hepatitelor virale
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței
publice din 20 mai curent Raportul auditului
privind performanța sistemului instituțional la
administrarea mijloacelor pentru realizarea
Programului naţional de combatere a hepatitelor
virale B, C și D.
Scopul auditului a constat în evaluarea eficacității
implementării acestui Program și a impactului
acestuia asupra sănătății publice. Perioada auditată a
cuprins anii 2013-2015.
Raportor: Iurie Ispas,
controlor de stat principal, Direcția generală II
Hepatitele virale B, C și D constituie una dintre problemele majore de sănătate publică, datorită răspândirii
globale, morbidității și mortalității crescute cât și ratei înalte de invaliditate. Reieșind din acestea Guvernul
a aprobat Programul național de combatere a hepatitelor virale B, C și D pentru anii 2012-2016. Pentru
implementarea Programului au fost specificate 6 activități prioritare ce urmează a fi întreprinse, și anume:
cercetarea științifică; supravegherea epidemiologică; profilaxia nespecifică a hepatitei virale B,C și D;
informarea populației; diagnosticul de laborator a hepatitelor virale B,C și D; depistarea bolnavilor,
tratamentul și dispensarizarea.
Datele statistice relevă că în anul 2015 numărul persoanelor bolnave cu hepatite cronice şi ciroze hepatice
de origine virală a constituit 48,1 mii persoane, fiind în continuă creștere, comparativ cu anii precedenți
(44,4 mii bolnavi în 2013). În același timp, potrivit datelor Organizației Mondiale a Sănătății, Republica
Moldova se află pe primul loc după mortalitatea prin ciroze hepatice (71,2 cazuri de deces la 100 mii
populație).
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016
7
Reuniunea Grupului de lucru EUROSAI cu privire la auditul fondurilor alocate pentru catastrofe și dezastre naturale
Curtea de Conturi a participat, în
perioada 5-7 aprilie 2016, la cea de-a II
Reuniune a Grupului de lucru
EUROSAI cu privire la auditul
fondurilor alocate pentru catastrofe și
dezastre naturale.
Evenimentul a avut loc în orașul Baku,
Azerbaidjan și a întrunit reprezentanții
a 14 țări membre a Grupului de lucru
EUROSAI: Ucraina, Moldova,
Bulgaria, Polonia, Federația Rusă,
Azerbaidjan, Albania, România,
Turcia, Italia, Albania, Lituania,
Serbia, Indonezia și în calitate de
observator, Curtea de Conturi
Europeană.
Instituția de audit public extern din Republicii Moldova a fost reprezentată de Natalia Trofim, șef al
Direcției Generale I și Victor Munteanu, șef de Direcție în cadrul Direcției generale I.
Lucrările seminarului au cuprins următoarele domenii:
1. Prezentarea raportului referitor la progresele Grupului de lucru EUROSAI privind auditul
mijloacelor alocate pentru prevenirea şi lichidarea consecințelor catastrofelor.
2. Instruiri cu prezentări și schimb de experiență în aplicarea practică a Standardelor ISSAI 5500-
5599, emise de INTOSAI pentru auditul în domeniul prevenirii și lichidării catastrofelor.
3. Prezentarea domeniilor de activitate ale Grupului de lucru EUROSAI pentru perspectivele pe
termen scurt.
În cadrul reuniunii au fost prezentate rezultatele auditului internațional privind lichidarea consecințelor
catastrofei de la Stația Atomică Electrică Cernobîl, în special auditul utilizării Fondului Cernobîl „Ukrîtie"
şi, respectiv, a situației privind executarea recomandărilor, urmare a auditurilor executate anterior. Acest
subiect este permanent în vizorul ISA a Ucrainei, datorită fondurilor semnificative alocate din exterior
pentru asigurarea securității ecologice/de mediu.
Următoarea ședință a Grupului va fi organizată în anul 2017 în Italia.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Colaborare internațională
Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016
8
Reuniunea anuală a Grupului de lucru pentru elaborarea standardelor de control financiar
În perioada 18.04-20.04 curent a avut loc cea de-a
VIII-a ședință a Grupului de lucru privind
elaborarea standardelor de control financiar de stat
pentru organele supreme de control financiar din
statele membre ale CSI, care a avut loc în orașul
Dushanbe, Republica Tadjikistan.
La reuniune au participat reprezentanți ai
instituțiilor supreme de control/audit din Moldova,
Kazahstan, Rusia, Kîrgîstan, Belarus. Curtea de
Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a fost
reprezentată de către Angela Curchin, șef adjunct
al Direcției generale metodologie, planificare și
analiză.
Reprezentanții Comitetului controlului de stat al Republicii Belarus și cel al Curții de Conturi a Republicii
Kîrgîstan urmează să definitiveze proiectele Standardului și Glosarului de termeni, sa-l prezinte membrilor
Grupului de lucru în termenele stabilite de planul de activitate, pentru propuneri și îmbunătățiri.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Conferința factorilor de decizie pentru elaborarea Planului Strategic
EUROSAI
În perioada 18-19 aprilie în Haga, Olanda a avut loc
Conferința factorilor de decizie pentru elaborarea
Planului Strategic EUROSAI, la care au participat
reprezentanții instituțiilor supreme de audit (ISA)
membri ai Consiliului de Conducere și ai Grupurilor de
lucru EUROSAI.
Ședința a avut formatul unui atelier de lucru unde au fost
discutate cele mai importante aspecte privind viitorul
Plan de Dezvoltare EUROSAI, precum și a fost elaborat
primul proiect de document, care urmează a fi prezentat
în cadrul celei de-a 44-a ședințe a membrilor EUROSAI,
ce va avea loc în Luxemburg în perioada 13-14 iunie.
Ținînd cont de aceste particularități, următorul Plan Strategic urmează a fi direcționat pe activitatea de
audit, nu pe auditori, fiind orientat, în special, spre beneficiarii EUROSAI. Următorul Plan Strategic
EUROSAI urmează a fi aprobat în cadrul următorului Congres EUROSAI, ce va avea loc în anul 2017 în
Turcia.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Colaborare internațională