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BLOQUE VI (II)
LAS ORGANIZACIONESNO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO
(ONGD)
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NO GUBERNAMENTALES DEDESARROLLO (ONGD)
Concepto de cooperación descentralizada Concepción amplia: la protagonizada por una amplia variedadde actores vinculados a las sociedades civiles del Norte y delSur: municipalidades, ONG, cámaras de comercio, centros deinvestigación, universidades, grupos de base, cooperativas, etc.
En este sentido se utiliza en la UE.
Concepción restringida: la cooperación internacional quellevan a cabo los entes públicos territoriales: Comunidades Autónomas, Diputaciones Provinciales, Cabildos,Mancomunidades y Ayuntamientos. Alude a la cooperaciónfinanciada o gestionada desde los entes públicos territorialesautonómicos y locales. Este es el sentido en que se utilizacomúnmente en España.
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GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO(ONGD)
Concepto de ONGD
el término “organización no gubernamental” (ONG) engloba a muchos colectivosde personas p.ej. : una empresa, un sindicato, una asociación de vecinos, ungrupo musical, un grupo ecologista
ONG: entidades sin ánimo de lucro / identificación siglas con organizaciones quetrabajan por la promoción del desarrollo y erradicación de la injusticia
denominación clarificadora identidad: Organizaciones No Gubernamentales deDesarrollo (ONGD)
La Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo ,define en su art. 32 a las ONGD de la siguiente forma:“ A los efectos de la presente Ley se consideran organizaciones no gubernamentales dedesarrollo aquellas entidades de Derecho privado, legalmente constituidas y sin fines de lucro,que tengan entre sus fines o como objeto expreso, según sus propios estatutos, la realización deactividades relacionadas con los principios y objetivos de la cooperación internacional para eldesarrollo. Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo habrán de gozar de plena
capacidad jurídica y de obrar, y deberán disponer de una estructura susceptible de garantizar suficientemente el cumplimiento de sus objetivos”
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GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO(ONGD)
Caracteres
Organización estable: estructura, personalidad jurídica y capacidad
ausencia de ánimo de lucro
actividad en el campo de la cooperación para el desarrollo y de la solidaridad internacional a través
de distintas estrategias
voluntad de cambio o de transformación social con perspectiva crítica
respaldo y presencia social: apoyo y presencia activa en la sociedad
independencia y autonomía institucional y decisoria
disposición de recursos humanos y económicos
mecanismos transparentes y participativos en designación de cargos
transparencia en su política, en sus prácticas y en sus presupuestos
principales objetivos son la cooperación para el desarrollo, la lucha contra las desigualdades ycontra la pobreza y sus causas, con una práctica coherente y consecuente con tales objetivos
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BLOQUE VI (II) : LAS ORGANIZACIONES NOGUBERNAMENTALES DE DESARROLLO (ONGD)
Evolución : antecedentes internacionales
fin de la II Guerra Mundial
nacimiento del sistema de Naciones Unidas: instituciones financieras
multilaterales
procesos de descolonización
inicio de la “Guerra Fría”
conformación escenario económico y político internacional determinante paralos países del Sur
evolución noción de desarrollo
evolución concepto de cooperación para el desarrollo: nivel gubernamental ygénesis nuevas formas de actuación
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GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO(ONGD)
Evolución:etapas en España
Primera etapa (1950-1984)margen actuación limitado por circunstancia política : ausencia delibertad de asociación
creación ONGD (30) de motivación principalmente religiosa ligadas a laIglesia Católica: no todas orientadas labor evangelización y asistencialista
también creación, a partir de 1975, de ONGD relacionadas con corrientespolíticas, con los Comités de Solidaridad ó con institucionesinternacionales con actividad en otros países
Segunda etapa (1985-1988)el “boom” de las ONGD: en tres años se crean tantas (27) como en todoslos años anteriores
ingreso de España en la CEE en 1986 : acceso a canales de cofinanciaciónalternativos
creación de la SECIPI: definición directricesconstitución CONGDE: marco organizativo y representativo
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GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO(ONGD)
Evolución:etapas en España
Tercera etapa (1989-1993)etapa de “estabilización”: crecimiento progresivoEspaña entra a formar parte del CAD
inicio actividad AECI: asentamiento estructura institucional
Cuarta etapa (1994-2000)el “despertar del 0,7%”: manifestaciones para aumento del compromiso yesfuerzo económico oficial en la cooperación al desarrollo
aprobación Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional parael Desarrollo
elaboración del Código de Conducta de la CONGDE
Quinta etapa (desde 2000)consolidación ONGDretos y desafíos ONGD: definir estrategias de cooperación, transparencia ycalidad cooperación
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GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO(ONGD)
Tipología:según su forma jurídica
Asociacioneslas decisiones se toman en asamblea de socios o en junta directivason los miembros activos los que impulsan el funcionamiento de laorganización
suele basarse casi en su totalidad en personal voluntario : a veces pocaeficiencia en la consecución de objetivos
Fundacionesforma adoptada de manera especialmente significativa desde las normassobre mecenazgo
las decisiones vinculantes las toman los patronos que, muchas veces, noparticipan directamente en las acciones de cooperación
estilo de gestión casi empresarial: eficacia y eficienciacierta desconexión de la base social
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BLOQUE VI (II) : LAS ORGANIZACIONES NOGUBERNAMENTALES DE DESARROLLO (ONGD)
Tipología:según su motivación de origen
Religiosasprácticamente la totalidad de las que inicialmente se formaron en Españay aproximadamente la mitad de las existentes en la actualidad
algunas de ellas se definen ahora como aconfesionales ó decididamente
laicasejemplos: Cáritas, Manos Unidas, Médicos Mundi, FERE, Fe y Alegría,…
Político-sindicaleslas ligadas a una determinada ideología políticaalrededor del 20%ejemplos: Solidaridad Internacional, CIDOB, FUNDESCOOP…
Solidariassurgidas a raíz de experiencias grupales o personales en actividades decooperación internacional
ejemplos: ACSUR-Las Segovias, Entreculturas, SODEPAZ…
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GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO(ONGD)
Tipología:según su motivación de origen (cont.)
Internacionales vinculadas a una institución internacional ejemplo: Cruz Roja…
Profesionales agrupación por afinidad profesional ejemplos: Médicos Sin Fronteras, Veterinarios Sin Fronteras, Ingeniería SinFronteras, FUDEN…
Universitarias
surgidas en el seno de la Universidad y promovidas por estudiantes y profesores ejemplos: HEGOA, MON-3…
Institucionales creadas directa ó indirectamente por la Administración, entidades bancarias óempresas
su organización y funcionamiento es, en muchas de ellas, empresarial
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:GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO(ONGD)
Tipología:según el modelo de desarrollo que subyace en sus acciones
De primera generación creadas a mitad del siglo XXacciones impregnadas de asistencialismo
De segunda generaciónresponden al modelo desarrollistaacompañamiento en procesos de constitución orgánicaubicación intermedia acciones Gobierno
De tercera y cuarta generaciónvisión interdependiente de la problemática del desarrolloacciones dirigidas a la denuncia causal y la presión política
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:GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO(ONGD)
Ámbitos de actuación: Proyectos de desarrollo
colaboración con las contrapartes (organizaciones locales interlocutoras)basada en la reciprocidad y el respeto para objetivos comunes
estrategia más utilizada : imagen habitual de la cooperación al desarrollodiversos tipos de actuaciones:
• apoyo y asesoría técnica y organizativa para mejorar capacidades• apoyo económico a iniciativas locales• fomento de la cooperación Sur-Sur para compartir experiencias ymejorar eficacia
• seguimiento y evaluación de acciones emprendidasconcentración ONGD españolas en América del Sur y África subsahariana
Ayuda humanitaria y de emergenciaapoyo a poblaciones afectadas por desastres ó catástrofes que provocanpérdida de vidas, deterioro de la salud y de servicios básicos, daños yperjuicios económicos de tal naturaleza que exigen respuesta excepcional
fuera de contexto excepcional puede generar dinámica de dependencia12
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Ámbitos de actuación: Sensibilización y educación para el desarrollo
actividades encaminadas a generar cambio de actitudes y comportamientosen la sociedad fomentando la justicia y solidaridad
diferencia sensibilización y EPD (proceso educativo constante) escasez recursos destinados a esta estrategia
Investigación y reflexión acciones de investigación, publicaciones, cursos de formación, seminarios ytalleres, foros de discusión y participación en conferencias internacionales
Incidencia política acciones de información, diálogo, presión y denuncia en relación o frente a
personas, instituciones públicas, colectivos y entidades privadas concapacidad de decisión para influir en lo que afecta a poblaciones del Sur
Comercio justo acciones encaminadas a establecer relaciones comerciales internacionales justas e igualitarias que posibiliten condiciones laborales dignas vínculo idea “consumo responsable”: no solo modificación relacionescomerciales injustas sino conciencia corresponsabilidad cadena consumo
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BLOQUE VI (II) : LAS ORGANIZACIONES NOGUBERNAMENTALES DE DESARROLLO (ONGD) Estructuras de articulación y participación:
En la actualidad son 2051 las ONGD que figuran en el registro de la AECID :proceso adecuación de inscripción (RD registro –abril 2015)
Las ONGD no operan de forma aislada sino que se integran en plataformaspara: generar espacios de reflexión y de diálogo
posibilitar su colaboración ejercer presión política y denuncia articular su representación y participación en organismos
Las principales plataformas de integración de las ONGD españolas: Plataformas de presión y denuncia: naturaleza y contenido temático, p.ej.:“Deuda externa, ¿deuda eterna?”,“Campaña Internacional para la Prohibición de las
Minas Antipersona”,“50 años bastan”,“Marcha Mundial contra la explotacióninfantil”,“Alianza Española contra la Pobreza”promovida por la“Campaña
Pobreza Cero”que aglutina a todas las organizaciones de CONGDE Coordinadoras Autonómicas de ONGD: actualmente existen 17 Coordinadora de ONGD de España (CONGDE): integra 109 ONGD y a las 17
Coordinadoras Autonómicas Confederación Europea de ONGD para la Ayuda y el Desarrollo (CONCORD): red
de entidades para su representación ante las instituciones europeas
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:GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO(ONGD)
Recursos:
Recursos humanospersonal contratado: número elevado en las organizaciones mas grandesvoluntarios
Recursos económicossus ingresos provienen de subvenciones públicas (57%) y de aportacionesprivadas (43%)
las subvenciones públicas se instrumentan mediante convocatoriasperiódicas de las administraciones públicas y otras entidades : EuropeAid, AECID, CC.AA., Diputaciones, Ayuntamientos
las subvenciones pueden dirigirse a cofinanciar proyectos específicos opueden referirse a convenios con ONGD con capacidades previamentecalificadas
las aportaciones privadas consisten en cuotas de socios y donaciones departiculares ligadas a emergencias y campañas
las ONGD gestionan una parte relativamente pequeña de los fondospúblicos destinados a cooperación
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