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「現代中國歷史與國情」知識增益系列
中國自 1978年以來的經濟改革
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講者 : 鄭毓盛 ( 香港浸會大學經濟系副教授 )
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)•「摸著石頭過河」的漸進改革策略
▫ 優點 – 穩定發展 、避免「震盪療法」的問題▫ 風險 – 拖延改革、積累矛盾
•中國經驗與蘇聯東歐的不同
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
農村的家庭承包制 (1)•改革前的農業問題
▫斯大林發展策略對農業發展的影響▫集體農業 ( 人民公社 ) 的問題
•改革措施▫提高農產品收購價 ▫鼓勵多種經營,因地制宜▫鼓勵發展農貿市場▫大量進口糧食▫鼓勵各種責任制
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
農村的家庭承包制 (2)中央政策的演變• 1978 年末: 「不許包產到戶」• 1979年 9 月:「除某些副業生產的特殊需要和邊遠地區,
交通不便的單家獨戶外,……不要包產到戶」• 1980年 9 月:「那些邊遠山區和貧困落後地區,……群
眾對集體失去信心,因而要求包產到戶的,應當支持群眾的要求」。
• 1982 年:「包乾到戶」是「社會主義集體經濟的生產責任制」。
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
國有企業的放權讓利•部分投資權•計劃外的生產權•產品訂價權價格雙軌制•撥改貸 ( 企業資金來源:財政撥款改為銀行
貸款 )•上缴利潤利潤留成利改稅•成效與問題
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
讓非國有企業成長
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0%
20%
40%
60%
80%
100%
1978 1985 1990 1995 1999
- 工業總產值比例 按經濟類型分Share of Industrial Output - by Ownership
(Others)其他經濟類型企業
(Individual-Owned)城鄉個體企業
(Collective- Owned)集體企業
(State-Owned國有及國有控股企業or state-controlled share-holding)
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
財政體制的分灶吃飯•劃分收支,分級包乾•提高地方政府的增收動力•提高地方政府推動經濟增長的積極性
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
擴大外貿
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-
2,000
4,000
6,000
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12,000
14,000
16,000
1979
1981
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1987
1989
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1993
1995
1997
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2001
2003
2005
2007
2009
中国对外贸易(1979-2009)
(亿美元)
Exports
Imports
出口进口
•逐步下放貿易權
•鼓勵出口加工活動
•對外貿活動由計劃控制轉為關稅等間接控制
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
引進外資• 1980: 經濟特區 Special Economic Zones (SEZs) - 中國
對外開放的“窗口”,也是中國對外開放的 “試驗田”。 (“技術的窗口”、 “管理的窗口”、 “知識的窗口”和 “對外政策的窗口”的作用。 )
• 1984年 5 月,我國決定進一步開放沿海 14 個港口城市 - 不再只是發揮窗口作用,而是要利用外資改造國有經濟,促進經濟發展。
• 1985 年中央在長三角洲、珠江三角洲和閩東南三角地區開闢沿海經濟開放區
• 1987 年,國家又批准威海享有 14 個沿海開放城市的優惠政策,從而成為第 15 個沿海開放城市。
• 1988 年開闢了環渤海 (遼東半島和膠東半島 ) 經濟開放區,以及沿海地區許多市、縣。
• 1988 年中國把海南升格為省,全省為特區。
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
小結:社會主義的實踐與思考
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1982 中共第十二次全國代表大會:
計劃為主,市場為輔
(Planning as the core, market as the supplement)
1984 十二屆三中全會
社會主義是公有制基礎上的有計劃商品經濟
(Socialism is a planned economy based on public ownership)
商品經濟是社會主義一個不可逾越的階段
1987 中共第十三次全國代表大會:
中國處於社會主義初級階段 (primary stage of socialism)
有計劃的商品經濟是計劃與市場統一的體制
建立社會主義市場經濟 (1992-2002)
•增量改革 協調改革 /整體推進
•社會主義的再思考
1992 年鄧小平南巡提出 :計劃社會主義 ; 市場資本主義
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建立社會主義市場經濟 (1992-2002)
社會主義的再定義 (1)
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1992年 10月 中共第十四次全國代表大會:
中國還處於社會主義初階段,這是一個至少上百年的很長的歷史階段。
社會主義的本質是解放生產力、發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。
經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟(Socialist
market economy)
以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體,個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充。
轉換國有企業特別是大中型企業的經營機制,把企業推向市場。
加快市場體系的培育。發展商市場,培育金融市場,以及技術、勞務、信息和房地產等市場,盡快形成全國統一的開放的市場。
建立社會主義市場經濟 (1992-2002)
社會主義的再定義 (2)
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1993年 11月 中共十四屆三中全會:
建立社會主義市場經濟
以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟的基礎
國有大中型企業是國民經濟的支柱,推行現代企業制度,對於提高經營管理水平和競爭能力,更好地發揮主導作用,具有重要意義。
堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。
隨著產權的流動和重組,財產混合所的經濟單位越來越多,將形成新的財產結構。
公有制在國民經濟中應佔主體地位,有的地方、在的產業可以有所差別。
公有制的主體地位體現在國家和集體所有的資產中佔優勢,國有經濟控制國民經濟命脈及其對經濟發展的主導作用等方面。
建立社會主義市場經濟 (1992-2002)
國有企業的產權和管治制度的改革
• 建立現代企業制度 -產權清 ? 、股權多元化• 「抓大放小」• 國有經濟的戰略性改組• 鼓勵兼并、規範破產
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建立社會主義市場經濟 (1992-2002)
以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控 (1)
•財稅制度改革▫扭轉中央財政收入比例下降的趨勢
▫扭轉整體國家財政佔經濟體積比例下降的趨勢
▫逐步統一企業所得稅率
▫建立更符合市場原則的稅制
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中國財政收入與支出China's fiscal revenue and expenditure
0.0
1000.0
2000.0
3000.0
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5000.0
6000.0
0
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30
40
50
60
收入Revenue (Adjusted)
支出 Expenditure (Adjusted)
收入佔GNP比例 (AR/GNP)
建立社會主義市場經濟 (1992-2002)
以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控 (2)
•銀行制度▫國有專業銀行 國有商業銀行▫建立政策性銀行▫增加金融業的競爭 (外資銀行、合作銀行、非銀行金融機構 )
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建立社會主義市場經濟 (1992-2002)
進一步擴大開放和加入世貿
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•1992 年起,•沿江開放•沿邊開放•內陸開放 全方位開放
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100
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500
600
700
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2000
2001
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2003
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2005
2006
2007
中國利用外資概況China's Utilisation of Foreign Capital
(億美元USD million)
對外借款 Foreign Loans
外商直接投資 Foreign Direct Investments
外商其他投資額Other Foreign Investments
建立社會主義市場經濟 (1992-2002)
進一步擴大開放和加入世貿
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•1949 年 ~ 國民黨政府退出「關稅及貿易總協定」﹝GATT﹞,中國喪失締約國的身份。
•1986 年 ~ 中國申請「復關 」。•1995 年 ~ 世界貿易組織﹝WTO﹞成立,取代
關貿。•1999年 4 月 ~ 朱鎔基訪美,對「入世」後的關稅減讓作大幅度讓步。
•1999年 11 月 ~ 中美簽訂有關中國「入世」的協議。
•2000年 5 月 ~ 中歐簽訂有關中國「入世」的協議。•2001年 12 月 ~ 中國正式「入世」。
建立社會主義市場經濟 (1992-2002)
進一步擴大開放和加入世貿
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5000
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2009
15282
19460
23992
進出口貿易總額及國家外匯儲備Total Imports and Exports and Foreign Exchange Reserves
(USD 100 million)
出口總額 Total Exports
進口總額 Total Imports
外匯儲備 Foreign Exchange Reserves
20
100.0
1776.8
381
25,125
0
5,000
10,000
15,000
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0
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2006
2008
(元Rmb)
國內生產總值指數及人均國內生產總值Gross Domestic Product Index and Per Capita GDP
指數 Index (可比價格1978=100)
人均國內生產總值Per capita GDP (名義值,右座標)
各層次矛盾的累積和建立和諧社會 (2003至今 )
•三農問題的爆發
•內需和外需的平衡
•追求經濟增長的環境和社會代價
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