Dopady Lisabonské Dopady Lisabonské smlouvy na fungování smlouvy na fungování

Evropské unieEvropské unie

Eva ZahořováEva ZahořováČeské Budějovice 2009České Budějovice 2009

Listina základních práv Evropské unie

základní vymezení pravomocí mezi EU

a členské státy

článek 352 SFEU (doložka flexibility)

právní subjektivita a možnost vystoupení z Unie

pilířová struktura

institucionální změny

Článek 18 se mění takto:

a) v odstavci 2 se slova „může Rada“ nahrazují slovy „mohou Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem“ a poslední věta se zrušuje;

b) odstavec 3 se nahrazuje tímto:

3. Ke stejnému účelu jako účelu uvedenému v odstavci 1, nestanoví-li k tomu Smlouvy nezbytné pravomoci, může Rada zvláštním legislativním postupem přijmout opatření týkající se sociálního zabezpečení nebo sociální ochrany. Rada rozhoduje jednomyslně po konzultaci s Evropským parlamentem.“

Lisabonská smlouva

Smlouva o Evropské Unii (SEU)

Smlouva o založení Evropského společenství → Smlouva o fungování Evropské Unie (SFEU)

Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii

Protokoly

Listina základních práv EU

Článek 6 (SEU)

1. Unie uznává práva, svobody a zásady obsažené v Listině základních práv Evropské unie ze dne 7. prosince 2000, ve znění upraveném dne 12. prosince 2007 ve Štrasburku, jež má stejnou právní sílu jako Smlouvy.

Listina nijak nerozšiřuje pravomoci Unie vymezené ve Smlouvách.

Listina základních práv Evropské unie

Výlučná pravomoc Unie

a) celní unie;b) stanovení pravidel

hospodářské soutěže nezbytných pro fungování vnitřního trhu;

c) měnová politika pro členské státy, jejichž měnou je euro;

d) zachování biologických mořských zdrojů v rámci společné rybářské politiky;

e) společná obchodní politika;f) některé mezinárodní smlouvy

Sdílená pravomoc Unie

a) vnitřní trh;b) sociální politika, pokud jde o

hlediska vymezená v této smlouvě;

c) hospodářská, sociální a územní soudržnost;

d) zemědělství a rybolov, vyjma zachování biologických mořských zdrojů;

e) životní prostředí;f) ochrana spotřebitele;g) doprava;h) transevropské sítě;i) energetika;j) prostor svobody, bezpečnosti a

práva;k) společné otázky bezpečnosti v

oblasti veřejného zdraví, pokud jde o hlediska vymezená v této smlouvě

Článek 10a

(1) Mezinárodní smlouvou mohou být některé pravomoci orgánů České republiky přeneseny na mezinárodní organizaci nebo instituci.

(2) K ratifikaci mezinárodní smlouvy uvedené v odstavci 1 je třeba souhlasu Parlamentu, nestanoví-li ústavní zákon, že k ratifikaci je třeba souhlasu daného v referendu.

Přenos pravomocí podle čl. 10a Ústavy

Článek 352 (SFEU)

1.Ukáže-li se, že k dosažení některého z cílů stanovených Smlouvami je nezbytná určitá činnost Unie v rámci politik vymezených Smlouvami, které však k této činnosti neposkytují nezbytné pravomoci, přijme Rada na návrh Komise jednomyslně po obdržení souhlasu Evropského parlamentu vhodná ustanovení.

Doložka flexibility

Právní subjektivita Unie

Článek 47 (SEU)

Unie má právní subjektivitu.

Článek 50 (SEU)

1. Každý členský stát se v souladu se svými ústavními předpisy může rozhodnout z Unie vystoupit.

Vystoupení z Unie

Evropská unie

I. pilíř

Evropská společenství

II. pilíř

Společná zahraniční abezpečnostní politika

III. pilíř

Policejní a justiční spoluprácev trestníchvěcech

Pilířová struktura Unie

Evropský parlament

zastupuje demokratický prvek

všeobecné, přímé, svobodné, tajné volby

751 poslanců včetně předsedy / minimálně 6, maximálně 96 míst z každého členského státu

funkční období – 5 let

posílení role Evropského parlamentu - spolurozhodování

Evropská komise

zastupuje zájmy EU

počet členů – listopad 2009 až 31. říjen 2014 – 27

– od 1. listopadu 2014 – snížení počtu

funkční období – 5 let

Evropská rada

hlavy států nebo předsedové vlád členských států + předseda + předseda Komise

vymezuje obecné politické směry a priority EU

nevykonává legislativní funkci

rotující předsednictví x stálý předseda

Předseda Evropské rady

vnější zastupování Unie v záležitostech týkajících se společné zahraniční a bezpečnostní politiky

svolává Evropskou radu

předsedá Evropské radě a vede její jednání

Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci

a bezpečnostní politiku volen Evropskou radou se souhlasem předsedy Komise jako místopředseda Komise – schválení Evropským parlamentem

předsedá Radě pro zahraniční věci, je místopředsedou Komise

předkládá návrhy k vypracovávání společné zahraniční a bezpečnostní politiky

zajišťuje provádění rozhodnutí přijatých Evropskou radou a Radou

zastupuje Unii v záležitostech společné zahraniční a bezpečnostní politiky

vede politický dialog se třetími stranami, vyjadřuje postoj Unie v mezinárodních organizacích a na mezinárodních konferencích

Děkuji za pozornost

Mgr. Eva Zahořová, LL.M.Odbor kompatibility | Department for Compatibility with EC Law Oddělení pro legislativní proces EU | Unit for Legislative Process of the EU

Úřad vlády České republiky | Office of the Government of the Czech Republicnábřeží Edvarda Beneše 4CZ Praha 1 - 118 01zahorova.eva@vlada.cz www.vlada.cz