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“Por una Universidad, Patrimonio Público, Comprometida con el Desarrollo Sustentable y Humano de la Región y del País 2027”

DOCUMENTO PRELIMINAR PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

“Por una Universidad, Patrimonio Público, Comprometida con elDesarrollo Sustentable y Humano de la Región y del País 2027”

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANAOficina Asesora de Planeación

Neiva, 2013

PRESENTACIÓN

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La Universidad Surcolombiana, en cuatro décadas ha elaborado 5 planes de desarrollopara priorizar la inversión de sus recursos. Tres lustros después de la creación de laUniversidad se inicia la cultura de la planeación y es así como surge el primer Plan deDesarrollo Quinquenal 1985-1989, como respuesta al Plan de DesarrolloDepartamental, que creó cuatro polos de desarrollo en el Huila: Neiva, Garzón, Pitalitoy La Plata. De esta manera surgió la idea de crear cuatro sedes en cada uno de estospolos de desarrollo, iniciando con programas a distancia como el de TecnologíaEducativa.

La década del los noventa inició con el segundo Plan de Desarrollo Institucional y deFacultades, 1990-1994, el cual alcanzó a incluir elementos de la discusión nacional dela Constituyente, que introdujo la Constitución Política de Colombia en 1991. En el año1995 se elabora el Plan de Desarrollo Institucional 1997-2001, cuyo objetivo era laAcreditación Social.

Para el año 2002, en medio de una crisis institucional, se diseñó el cuarto Plan deDesarrollo para la Universidad 2003-2007, “Para la Construcción del Futuro”, apoyadopor el proyecto de Planeación Estratégica Aplicada (PEA) y los primeros resultados delproceso de Autoevaluación.

Durante el año 2008, con la invitación a la comunidad universitaria y actores relevantesde la región, se formuló el quinto Plan de Desarrollo, “Por la Acreditación Académica ySocial de la Universidad Surcolombiana”. La vigencia de este plan fue ampliada dosocasiones: una mediante Acuerdo 044 de 2012 en el que se amplió la vigencia del Planhasta el primer semestre del año 2013 y posteriormente mediante Acuerdo 023 de 2013se amplía nuevamente la vigencia del plan hasta el 31 de diciembre de 2013. Este planfue orientado por la estrategia de gestión de calidad para la acreditación institucional,mediante las estrategias de consolidación de la comunidad académica, lamodernización logística y tecnológica de cooperación interinstitucional.

Cada uno de estos documentos fueron construidos bajo la coordinación de la Oficinade Planeación de la Universidad desde la perspectiva de la planeación tradicionaldonde se plantean objetivos independientes para un período de tiempo específico, sinarticular el contexto institucional, interno y externo, sobre el cual se enmarca laUniversidad. En términos generales, estos planes se elaboraron bajo la óptica deintentar distribuir para cada año el respectivo presupuesto de inversión con proyectosque, aunque se encontraban organizados en capítulos, estrategias, programas yproyectos, se ejecutaban de forma atomizada y, por tanto, sus indicadores quedaronaislados de lograr el objetivo general de cada uno de los planes, donde la constante hasido la acreditación y el reconocimiento de la Universidad.

La evaluación a estos procesos muestra que los documentos fueron elaborados

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acertadamente, desde un punto de vista técnico, pero que obvió elementos esencialesde la construcción colectiva, donde prevalece el reconocer la universidad como unainstitución que responde a la construcción de grupos y personas heterogéneas y que,por ser un espacio de lo público, debe responder a la sociedad y a la región en elmismo marco de la autonomía que la constitución y la ley le otorga.

Dados estos elementos, la construcción del Plan de Desarrollo con una prospectiva alaño 2027, vincula no sólo la administración de los recursos públicos, sino elreconocimiento de las diferencias existentes en cada una de las áreas académicas dela Universidad, el compromiso social que la Universidad guarda con la región y de queésta se constituye en el enclave para la transformación del desarrollo regional y delcrecimiento de la productividad, dado que es uno de los eslabones de la triada Estado -empresa - Educación.

por esto, el Consejo Superior Universitario adoptó, como principio para la construccióndel Plan Estratégico de Desarrollo “Por una Universidad, Patrimonio Público,Comprometida con el Desarrollo Sustentable y Humano de la Región y del País2027”, la participación de la comunidad universitaria, donde se compilan los diferentesplanes de desarrollo formulados por cada uno de los programas, facultades ydependencias de la Institución, con el fin de reconocer e identificar sus necesidades y,a partir de éstas, priorizar los compromisos y responsabilidades con la comunidaduniversitaria y la sociedad, en general, desde un componente estratégico y deprospectiva, que implica identificar a la Universidad como un agentes transformadordebido a que sus decisiones y acciones generan necesariamente posibles escenariosde acción para toda la región1.

El presente documento tiene un carácter dinámico, se adecua a las necesidades delentorno local y regional, es orientador del que hacer de la Universidad al 2027, constade dos planes quinquenales entre 2014-2018, 2019-2023 y un plan cuatrienal de 2024-2027 respectivamente. El Plan se fundamenta en los principios, propósitos y valoresinstitucionales, pretende cambiar la forma en que han operado los pasados planes dedesarrollo enfocándose no sólo al interior de ella sino hacia la región, buscandoproyectar con coherencia las metas formuladas en el Plan a largo plazo, con suimpacto en términos de desarrollo social y de crecimiento económico.

Está organizado de la siguiente manera: el primer capítulo muestra el ProyectoEducativo Universitario en el cual se describe la historia de la Universidad, las ideasfuerza producto de los aportes que realizaron los programas, facultades ydependencias en general para la propuesta de reforma a la misión y visión institucional,principios y valores.

1 North, Douglas C, Instituciones, cambio institucional y desempeño económico. México, Fondo de Cultura Económica, 1995 pág. 188.

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El segundo capítulo comprende la parte del Diagnóstico y Contexto Interno donde seevalúa el Plan de Desarrollo anterior es decir, “Por la Acreditación Académica y Socialde la Universidad Surcolombiana 2009-2013”, se describe el contexto interno de laUniversidad, se menciona la importancia de la pertinencia laboral en la ofertaacadémica para la región, aspectos relevantes como los procesos deinterdisciplinariedad, transdisciplinariedad y los planes de mejoramiento.

El tercer capítulo refiere el Contexto Regional, Nacional e Internacional de la EducaciónSuperior, donde se expone la visión económica y social del sector, las perspectivas delentorno y el rol que desempeña la Universidad Surcolombiana.

El cuarto capítulo corresponde a la Metodología y Prospectiva del Plan, donde sedescribe todo el proceso que se dio para la formulación del presente documento. Elquinto capítulo detalla los ejes estratégicos, las estrategias y los proyectos consolidadode cada uno de los programas, facultades y dependencias de la Universidad, resultadodel proceso de consolidación del Plan. El sexto capítulo indica el Plan Financiero, consu posibles alternativas de aplicación, dado que se deben identificar opciones quehagan viable la financiación de las inversiones que quedaron definidas; el séptimocapítulo muestra la estructura de seguimiento al Plan Estratégico, mediante indicadoresque se armonizan para identificar el impacto que cada una de estas acciones podrátener sobre la región; finalmente, en el capítulo octavo se encuentran los anexos y labibliografía que soportó la elaboración del presente documento.

Es importante señalar que este proceso vinculó a más de cincuenta personas, entredocentes, estudiantes, egresados, trabajadores, invitados y directivos, por tanto losaciertos deben ser agradecidos a quienes hicieron parte del mismo; sin embargo, lasomisiones o falencias recaen sobre la Oficina Asesora de Planeación, quien asumecomo propios todos los principios y elementos que quedaron plasmados en esteproyecto.

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1. PROYECTO EDUCATIVO UNIVERSITARIO

“Toda gran obra, tanto en ciencias como en letras, es elresultado de una gran pasión puesta al servicio de una granidea”

Santiago Ramón y Cajal.

En el año 2003 la Universidad definió su Proyecto Educativo Universitario (PEU) “Poruna Acreditación Institucional con Pertinencia Social y Pertinencia Académica”,2 el cualse enmarca conforme a la naturaleza de una universidad pública, expresando lavoluntad de servir a la sociedad, formando ciudadanos profesionales íntegros,manifestando su compromiso con la ciencia, la tecnología y las humanidades,asumiendo los procesos de formación mediante la asimilación, producción, aplicación ydifusión de conocimiento; es en síntesis, la expresión del compromiso social queadquiere la Universidad con la Sociedad Civil expresado en el mejoramientopermanente de la calidad de los procesos internos, de la vida de las personas, y de lascondiciones de convivencia comunitaria en el entorno regional, nacional einternacional.3

A partir de éste se definieron dos planes de desarrollo institucional y sepreestablecieron las decisiones de política académica y administrativa que durante unadécada asumieron las directivas de la Universidad. Sin embargo, este Proyecto vienesiendo ajustado bajo la dirección de la Vicerrectoría Académica y busca identificarcomo componente articulador de las diferentes disciplinas que hacen parte de lacomunidad académica que rigen los procesos de generación de conocimiento lainterdisciplinariedad y transdisciplinariedad, en cada una de sus fases: enseñanza -aprendizaje; investigación - creación - innovación; extensión y proyección social;bienestar institucional - desarrollo de las libertades.

El PEU, como proyecto que busca señalar el modelo pedagógico que permitaestablecer la identidad institucional de la universidad, así como su naturaleza y razónde ser, debe involucrar algunos de los siguientes modelos pedagógicos:

1. Profesionalizante: dedicado a la formación en el nivel tecnológico y universitario,para el cual no toda la infraestructura de la universidad debe ir encaminada entorno a esta acción.

2. Investigativo: donde la investigación se realiza por etapas, por tanto susprogramas de pregrado deben tener un currículo que se articule con procesos deinvestigación, creación e innovación; requiere la apertura de maestríasprofesionalizantes y de investigación, además de ofertar programas a nivel

2 Consejo Superior Universitario Acta Nº 06 de Mayo 13 de 20033 Por una Acreditación Institucional con Pertinencia Social y Pertinencia Académica

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doctoral.3. De venta de servicios: su accionar estará encaminado hacia el emprendimiento y

las disciplinas que involucren el desarrollo de la propiedad intelectual, la ofertade programas de educación continuada, la venta de servicios a través delaboratorios certificados vinculados y centros de consultoría que estén asociadosa temas de investigación aplicada e innovación.

4. Humanístico y pedagógico: la presencialidad en el marco de la oralidad y lacomunicación, donde se desarrolla la sociología, pedagogía y psicología, comoelementos que permiten el desarrollo del ser humano como componenteprincipal y esencial de la universidad.

5. De pertinencia regional: este modelo pedagógico se caracteriza por la oferta deprogramas que corresponde con las demandas laborales del Departamento y laRegión, constituyendo a la Universidad como el espacio que brinda loselementos necesarios bajo parámetros de Bienestar Institucional, que permitanla consolidación del desarrollo humano, enmarcados en los principios de libertady autonomía universitaria para la solución de conflictos y desigualdades; portanto, busca la formación de profesionales que construyan sociedad civil conresponsabilidad social respecto a lo público. Los procesos de enseñanza -aprendizaje se desarrollan en el marco de la inter y transdisciplinariedadvinculando de manera articulada a éstos la Investigación, Creación e Innovacióny la Proyección Social.

1.1 Historia de la Universidad

“Historia: Una red inextricable que eslabona el pasado, el presente y el futuro.La sociedad occidental contemporánea intenta limitar la historia al pasado,como si fuera un desecho de la civilización. Los poderosos intentan ver lahistoria como una mitología que se puede manipular para distraer a laciudadanía, pero no útil en sí misma” El diccionario del que duda. JhonRalston Saul

La Universidad Surcolombiana en sus 42 años de actividades académicas se hapropuesto lograr que los integrantes de la comunidad académica alcancen nivelessuperiores de educación, salud, afectividad, conciencia, eticidad, capacidadescognitivas y comunicativas, sensibilidad estética y participación en la construcción deuna sociedad libre, justa, pluralista, democrática y pacífica, que promueva el desarrollointegral del ser humano en armonía con la naturaleza. La institución trabaja por eldesarrollo de una cultura académica fundamentada en la rigurosidad científico-técnica yhumanista además de la apertura intelectual, mediante el ejercicio permanente de lacrítica, el diálogo y la productividad.

Mediante Ley 55 del 17 de diciembre de 1968, se crea el Instituto Técnico UniversitarioSurcolombiano, ITUSCO, como respuesta a las aspiraciones de la ciudadanía huilenseque veía necesario para el desarrollo de la región el establecimiento de un centro de

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enseñanza superior que permitiera no sólo la preparación, calificación y formación delos profesionales que se requerían en ella, sino el conocimiento de su realidadconcreta, sus necesidades y posibilidades de desarrollo.

La iniciación de labores académicas, ocurren el 30 de marzo de 1970, con tresprogramas de Tecnología en Administración de Empresas, Tecnología enAdministración Educativa y Contaduría Pública, con 305 estudiantes y cuatroprofesores de tiempo completo, en las instalaciones del Colegio DepartamentalFemenino hasta 1973 cuando se trasladó a la actual sede central de Neiva.

En el año 1975, la Universidad Nacional de Colombia, inició algunas actividades en eldepartamento del Huila; Mediante la Ley 13 de 1976 se transformó ITUSCO enUniversidad Surcolombiana, con estructura similar a la de la Universidad Nacional deColombia, excepto en la conformación del Consejo Superior; en consecuencia, limitó lacompetencia de la Universidad al ofrecimiento sólo de programas académicosestablecidos por la Universidad Nacional de Colombia. La Universidad Surcolombiananunca atendió este mandato legal y creó otros programas que luego oficializó ante elICFES.

En 1980 la Universidad Surcolombiana ofrecía 13 programas en sus dos sedes, Neivay Florencia con 9 y 4 programas respectivamente; atendía 1.879 estudiantes en Neivacon 99 profesores de tiempo completo.

La Universidad Surcolombiana ofreció programas académicos en otros municipios delDepartamento del Huila como una política de descentralización desde el período de1982 a 1986, por lo cual se impulsó la Universidad a Distancia y fue así como seimplementaron los Centros Regionales de Educación a Distancia –CREAD - en losMunicipios de Neiva, Garzón, Pitalito y La Plata, como centros universitarios en dondese formaban profesionalmente bachilleres de los municipios de cada una de lasregiones Norte, Centro, Sur y Occidente del Departamento del Huila. Mediante elsistema de Universidad Abierta y a Distancia se graduaron más de 1000 estudiantes.

En 1983, se crearon cuatro nuevos programas: Medicina, Ingeniería de Petróleos,Tecnología Agropecuaria y Licenciatura en Tecnología Educativa, estos dos últimos enla modalidad a distancia, incrementando su número de estudiantes a 2.958 y losdocentes de tiempo completo a 102.

En 1984 se inició el primer programa de postgrado, Especialización en Matemáticas, enconvenio con la Universidad Nacional de Colombia.

En 1989, la Universidad Surcolombiana ofrecía 11 programas presenciales en Neiva, 6programas a distancia y 2 postgrados en convenio con la Universidad Nacional deColombia. En los 19 programas, atendía 4.275 estudiantes con 201 profesores de

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tiempo completo y 29 de medio tiempo; es preciso aclarar que en una sola cohorte delPrograma de Educación Básica Primaria a distancia, se atendían 1.082 estudiantes.

Los años 1993 y 1994 marcan la aplicación de la Ley 30 de 1992 y la designación delrector por parte de la comunidad universitaria de acuerdo con los nuevosprocedimientos normativos, se definió por parte del Consejo Superior Universitario laprimera Teleología Institucional, la cual fue plasmada en el Estatuto General.

A partir de 1994, la universidad comenzó a ofrecer programas con metodologíapresencial en Garzón, Pitalito y La Plata mediante convenio con los gobiernosmunicipales en donde el municipio garantizaba la instalación física necesaria. Seofrecieron en estos municipios Administración de Empresas y Contaduría Pública.

En 1995, la Universidad Surcolombiana, atiende 4.655 estudiantes en 53 programas deformación, de los cuales 13 son programas de postgrado. Estos programas se ofrecenen Neiva, Garzón, La Plata, Pitalito, Espinal y Florencia, atendidos por 204 profesoresde tiempo completo y 30 de medio tiempo. Es importante aclarar que la mayoría de losprogramas funcionaron con una sola cohorte y fueron temporales, lo cual permitió unaoferta más amplia y diversa sin aumentar significativamente los recursos docentes, yaque con los mismos recursos que requería un programa tradicional de 10 semestres,podían funcionar 10 programas de una sola cohorte.

Atendiendo la necesidad de fortalecer la descentralización de la universidad, seiniciaron contactos con los parlamentarios con el fin de conseguir recursos para lasostenibilidad de las sedes y fue así que se aprobó como Ley de la República laEstampilla pro-desarrollo de la Universidad Surcolombiana (Ley 367 de 1997).Mediante esta ley, la institución podía recaudar hasta 30 mil millones de pesos paramejorar la infraestructura de las sedes y adquisición de equipos y materiales, ademásautorizaba a los Concejos Municipales expedir sus propios Acuerdos para fortalecer lafinanciación de las sedes. Siendo una realidad el ofrecimiento de programas en laregión, los municipios de Garzón, Pitalito y La Plata gestionaron los terrenos para laconstrucción de las sedes propias de la universidad y así se logró la infraestructurafísica actual y con la reestructuración de la Universidad realizada en 1996, el ConsejoSuperior creó la Dirección de Sedes dependiente de la Rectoría la cual actualmentefunciona con la misma estructura.

A la fecha, la Institución ha logrado un mejoramiento significativo en la realización desus funciones misionales, evidentes en la Acreditación de Alta Calidad de 10 de susprogramas de pregrado, incremento de la oferta académica, fortalecimiento yconsolidación de los grupos de investigación y proyección social, además de lograravances en la ampliación de su infraestructura. Sin embargo, a pesar de estos logrosalcanzados, la Universidad no ha logrado establecer un Proyecto Educativo donde searticulen la creación de programas desde los procesos de enseñanza - aprendizaje con

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los correspondientes de investigación, creación e innovación ni con la extensión y laproyección social.

1.2 Misión y Visión

Las instituciones pueden actuar de dos maneras la primera solucionando los problemasque surgen día a día y la segunda proyectando la misión y visión con lo cual puedeidentificar la senda bajo la cual se deben articular los recursos con los que cuenta lainstitución. Bajo el primer enfoque toda la estructura permanecerá ocupada intentandosolucionar problemas individuales y bajo el segundo se identifican proyectos quesolucionen problemáticas de carácter estructural.

Tal como lo dice López (2004) El Discurso Pedagógico Institucional se entiende comoun discurso especializado cuyos principios internos regulan la producción de objetivos yprácticas específicas que, a su vez regula el proceso de reproducción cultural. ElDiscurso Pedagógico institucional puede concebirse como un medio de reproducciónde la cultura institucional. Lo constituyen las diferentes normas, decretos, acuerdos queorientan y determinan el accionar académico e investigativo de las instituciones.

En la actualidad las universidades colombianas se están viendo obligadas a la luz delas nuevas teorías y del marco regulativo general a repensar su función y compromisoinstitucional, y vienen adoptando a través de sus Proyectos Educativos Institucionaleslos postulados básicos de la dinámica académica de este nivel referidos a laautonomía, la flexibilidad, la pertenencia social, la pertinencia académica, la formaciónintegral, la renovación pedagógica, entre otros. Las instituciones han reaccionado anteesta realidad mediante acciones de redireccionamiento y reorganización de susdiscursos, prácticas, acciones y relaciones que forman parte de su naturaleza. En estemarco, se plantea la necesidad de tensionar (problematizar) los procesos relacionadoscon la pedagogía y las prácticas pedagógicas que en la universidad se vienendesarrollando de cara a su función y presencia social4.

La importancia que representa la misión en la planeación estratégica de una Instituciónradica en que a partir de ella se formulan los objetivos detallados que son los queguiarán el quehacer de la Universidad.

4 Modelos y prácticas pedagógicas en la Educación Superior - Nelson Ernesto López Jimenéz - Director P.A.C.A

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Misión Actual (Cómo lo vamos a hacer)

Misión Propuesta (Cómo lo vamos a hacer)

La Universidad Surcolombiana tiene como misión brindar las condiciones institucionales que permitan aquienes hacen parte de su comunidad académica formarse desde un enfoque trans e interdisciplinario,en donde los procesos de enseñanza aprendizaje: investigación, creación e innovación; y de extensión yproyección social se articulen con un espíritu crítico, en un marco de libertad de pensamiento, pluralismoideológico y de conformidad con una ética que consolide la equidad, la solidaridad y la dignidad humanade manera sustentable con el desarrollo de su entorno. Lo anterior tiene como base los principios deresponsabilidad social y respeto por la heterogeneidad como elementos esenciales para el desarrollo desoluciones alternativas a los problemas de la región y del país en donde prevalezca la construcciónpermanente de una sociedad civil que impone lo público como fundamento para el desarrollo de laslibertades individuales.

Visión Actual (En dónde vamos a estar)

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Visión Propuesta (En dónde vamos a estar)

Al finalizar la tercera década del siglo XXI la Universidad Surcolombiana seráreconocida como una institución de educación superior líder por sus aportes en laincorporación de innovación e investigación, por la generación de valor agregado y porsu participación en procesos de construcción de sociedad civil con responsabilidadsocial a nivel regional y nacional, bajo un enfoque de alta calidad y excelenciaacadémica-cultural, sustentada en procesos de autoevaluación y acreditacióninstitucional. Se caracterizará por brindar una cobertura pertinente y de calidad en susprogramas de formación; proyectos de investigación, creación e innovación, mediantemétodos y procesos que coadyuven a la construcción de modelos de convivencia, depaz con justicia social, a través de políticas públicas que permitirán un desarrolloeconómico sustentable que brinde condiciones equitativas y de desarrollo competitivoen la Región Surcolombiana.

1.3 Ideas Fuerza

● Promotora de la construcción de una sociedad civil● Respeto por lo público y la heterogeneidad socialización● Libertad - Capacidades - Equidad ● Competitividad a partir de generación de valor agregado y de investigación,

creación e innovación● Pertinencia● Liderazgo sustentable● Desarrollo Institucional Responsable y de Calidad

1.4 Principios y Valores

Humanismo: Su esencia es la formación integral del ser humano, mediante el respetode sus derechos y el cumplimiento de las responsabilidades asumidas.

Coherencia: La prioridad de las políticas, planes, proyectos y operaciones dedocencia, investigación, proyección social y gestión de la Universidad Surcolombianase define por su articulación al estudio y solución de los problemas relevantes deldesarrollo de la Región y del País.

Autonomía: Se expresa en la capacidad de la institución para determinar su propiodesarrollo en un futuro deseable e incidir en la construcción de una nueva cultura.

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Libertad: Ejercicio de la dimensión crítica del pensamiento, la expresión libre, laautodeterminación de las personas y los colectivos académicos.

Eficiencia y Eficacia: En la Universidad Surcolombiana, todos los procesos yoperaciones se ejecutan de la mejor manera posible, utilizando para ello los mejoresmedios disponibles en la dimensión espacio temporal.

Sostenibilidad: Las soluciones a los problemas del desarrollo que presenta laUniversidad son las que responden con mayor eficacia y equidad a las necesidades delas generaciones actuales sin comprometer las posibilidades de desarrollo de lasgeneraciones futuras en un ambiente sano.

Participación: La Universidad es producto de la concertación y el trabajocomprometido de todos los integrantes de la comunidad académica en los procesos dedesarrollo de la vida institucional; su mejoramiento es el sentido de todos los esfuerzosinstitucionales.

Democracia: La Universidad orientará su dinámica en el ejercicio del podergarantizando el reconocimiento y aceptación de las diferencias, la oposición, el respetoal otro, como sustento de los procesos de toma de decisiones colectivas que garanticenla convivencia y la armonía institucional.

Dialogicidad: El diálogo inteligente es en la Universidad Surcolombiana, el únicomedio legítimo para resolver los conflictos y construir consensos fundamentados en laacción comunicativa que permita la coordinación de acciones.

Solidaridad: Los integrantes de la Universidad Surcolombiana cooperan en la creaciónde condiciones que hagan posible una vida digna y satisfactoria para sí mismos y paratodas las personas de la región, del país y de la comunidad internacional.

Flexibilidad: La Universidad Surcolombiana se caracteriza por la apertura yredimensión de la interacción entre las diversas formas de organizar el conocimiento,definir las relaciones entre y dentro de los discursos, agentes, prácticas y actividadesen el cumplimiento de su misión para la consolidación de una nueva cultura académica.

Cientificidad: La Universidad Surcolombiana orienta su dinámica en la construcción,difusión, adaptación y legitimación de nuevos conocimientos y acciones innovativasreguladas por los principios y normas de la comunidad científica.

Corporatividad: En la Universidad Surcolombiana se garantiza el desarrollo decomunidades en todos sus estamentos en torno al logro del Proyecto Educativo

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Transparencia: El Proyecto Educativo Universitario se sustenta en acciones yprocesos caracterizados por la seriedad, el rigor, la responsabilidad, la moralidad, ladiafanidad y la coherencia de todas y cada una de las operaciones pertinentes con sulogro y su respectiva rendición de cuentas.

Equidad: La Universidad Surcolombiana fundamenta su acción en la igualdad deoportunidades en un marco de la justicia social que evite cualquier tipo dediscriminación.

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2. DIAGNÓSTICO Y CONTEXTO INTERNO

“... confusión horrible. Todo marchaba perfectamente y nunca hubodificultades con los reglamentos. Ahora, de pronto, se decide reunir alComité Ejecutivo en sesión extraordinaria y empiezan las dificultades,ya va a ver usted qué clase de líos inesperados...” Julio Cortázar.

En el presente documento se describen los aspectos sustanciales de la gestiónacadémica y la construcción de saberes y conocimientos, en relación con lasnecesidades de los distintos sectores de la Región.

2.1 Contexto Interno

La Educación SuperiorLa Constitución Política de Colombia de 1991 mediante el artículo 69 garantiza laautonomía universitaria, permitiéndole a las universidades darse sus directivas yregirse por sus propios estatutos de conformidad con la ley. Adquieren entonces laInstituciones de Educación Superior de nivel universitario un régimen especial,mediante el cual el Estado se compromete a fortalecer la investigación científica yofrecer las condiciones especiales para su desarrollo, así como el facilitar losmecanismos financieros que hagan el acceso de todas las personas aptas a laeducación superior. A su vez, la Ley 30 de 1992 a través del artículo 57 define que launiversidad como ente universitario autónomo, tiene entre sus características laautonomía académica, administrativa y financiera.

En este sentido, al existir la autonomía como un derecho de carácter constitucional,convierte a la universidad como un bien público que recae sobre el constituyenteprimario, que en el caso de las instituciones de educación superior es la comunidadacadémica, garantizando el libre desarrollo de la personalidad en un espacio dondeprevalece el interés colectivo sobre el interés individual, consagrando como elementosesenciales la divergencia, la heterogeneidad y la participación, esta última vista noúnicamente como un derecho democrático en la elección de sus dirigentes yfuncionarios, sino precisamente en el garantizar a los integrantes de la comunidaduniversitaria los espacios propicios para su desarrollo sin generar exclusiones entre losmismos.

En la historia de la Universidad Surcolombiana, en diferentes períodos, algunos de susdirigentes y miembros de la comunidad universitaria, han confundido la autonomía conla soberanía, generando las problemáticas de gobernanza y legitimidad en laUniversidad.

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Autonomía Presupuestal o FinancieraLa autonomía presupuestal o financiera, hace referencia a que a pesar de que lasuniversidades son parte del Estado, sus recursos tienen la categoría de recursospropios, es decir, los recursos que el Gobierno Nacional y los entes territoriales dan alas universidades son aportes contrario a las transferencias. Lo anterior quiere decir,que la universidad tiene total libertad en su destinación y ejecución (especialmente parapresupuesto de funcionamiento e inversión), sin perder de vista que al provenir delEstado poseen carácter de recursos públicos, por tanto están regidos por los principiosdel Estatuto Orgánico del Presupuesto (planificación, anualidad, universalidad, unidadde caja, programación integral, especialización, inembargabilidad, coherenciamacroeconómica y homeostasis) como también, por ser la Universidad de carácterpúblico, ésta deberá realizar la Rendición de Cuentas ante la sociedad.

La Universidad de acuerdo con el artículo 86 de la Ley 30 de 1992, debe recibir aportesdel Gobierno Nacional y del Departamento. Con este último, se han adelantadoacciones judiciales debido a que éste desde el año 1997ha dejado de realizar losaportes correspondientes, valor que asciende a precios del 2013 a XXXX millones depesos.

Los gastos de funcionamiento se han incrementado respecto al incremento del índicede precios al consumidor, superando el monto de los aportes lo que ha generadopaulatinamente la disminución de los recursos propios destinados a inversión.

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Desde el año 1998 hasta la fecha la Universidad ha recibido recursos por concepto deEstampilla, autorizada mediante Ley 367/97, que oscilan entre los $900 y los $3.500millones de pesos; año tras año estos recursos han sido fundamentales para financiaralrededor del 30% de la inversión de la Universidad, dado que los recursos con los quecuenta la Institución apenas alcanzan, en lo referente al tema de inversión a $10.000millones de pesos según presupuesto del año 2012 - 2013.

Cabe señalar que, tal como lo estipula la Ley y la Ordenanza, los recursos de laEstampilla se han destinado para financiar inversión de la Universidad (infraestructura,dotación de laboratorios, aulas y oficinas), además financiar el sistema de investigaciónInstitucional.

Es importante recordar que la investigación en el Departamento del Huila sefundamenta en el desarrollo que adelanta la Usco mediante sus semilleros y grupos deinvestigación, así como el acompañamiento del programa Ondas; por tanto la reducciónen el presupuesto de inversión en un monto equivalente a los $3.000 millones de pesosimplica una reducción en la inversión Institucional correspondiente al 30% delpresupuesto de inversión.

Si a la fecha la Universidad estaba contemplando un Plan de Desarrollo para financiarel rezago de inversión y suplir las necesidades correspondientes para alcanzar laacreditación de alta calidad de sus diferentes programas académicos de pregrado yposgrado, así como la acreditación institucional para un periodo cercano a los 14 o 15años, la decisión del Departamento de no continuar con el recaudo de la Estampillaconlleva a que las necesidades ya no requieren 15 años para su financiamiento, sinoque estás puedan ser suplidas en 23 o 24 años. Es decir, la decisión del Departamentoconlleva a un retraso en el avance del conocimiento del Departamento equivalente acerca de una década.

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Por otra parte, es importante señalar que gran parte de los recursos propios está dadopor los Fondos Especiales, es decir, la venta de servicios y actividades de extensión yproyección que desarrollan las diferentes facultades, atendiendo al Estatuto deContratación y el Estatuto Presupuestal5 de la Universidad.

Autonomía AdministrativaLas Universidades están igualmente facultadas para adelantar programas de formaciónen ocupaciones, profesiones o disciplinas, programas de especialización, maestrías,doctorados y postdoctorados, de conformidad con la Ley. A su vez, el Artículo 120 de laLey 30 de 1992 dispone que dentro de las actividades que debe realizar la Universidadse encuentra la extensión, la cual comprende los programas de educación permanente,cursos, seminarios y demás programas destinados a la difusión de los conocimientos,al intercambio de experiencias, así como las actividades de servicio tendientes aprocurar el bienestar general de la comunidad y la satisfacción de las necesidades dela sociedad.

En desarrollo de la autonomía Universitaria el Consejo Superior de la Surcolombianaprofirió el Acuerdo 075 de 1993 “Estatuto Superior de la Universidad Surcolombiana” elcual dispone que la misión de la universidad Surcolombiana es “La formación integralde ciudadanos profesionales a través de la asimilación, producción, aplicación ydifusión de conocimientos científico, humanístico, tecnológico, artístico y cultural, conespíritu crítico, para que aborden eficazmente la solución de los problemas deldesarrollo humano integral de la región surcolombiana con proyección nacional einternacional, dentro de un marco de libertad de pensamiento, pluralismo ideológico y

5 Aprobados mediante acuerdo 029 y 036 de 2011 del Consejo Superior Universitario.

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de conformidad con una ética que consolide la solidaridad y la dignidad humana.” Elartículo 6 de la mencionada norma establece los propósitos de la Universidad, elartículo 7 sus objetivos, los artículos 15, 16 y 17 disponen la organización de la entidady el artículo 50 establece las normas generales sobre el personal de la Universidad(Docente, administrativo y trabajadores oficiales); por su parte, el Acuerdo 046 de 1994“Estatuto de proyección Social” dispone que ésta es una actividad misional de laUniversidad.

Tal como está consagrado en el Proyecto Educativo Universitario, en la misión y visióndefinidas en el Plan Estratégico de Desarrollo, así como en la estructura del Sistema deGestión de Calidad ISO 9001:2008 NTCGP 1000:2009, sobre los cuales la instituciónse encuentra certificada. Cabe señalar que adicionalmente en el Plan Estratégico deDesarrollo quedó definido entre las metas del mismo, la presentación de un estudio deestructura administrativa para la Universidad Surcolombiana para su análisis yaprobación por parte del Consejo Superior Universitario, tal como quedó indicado en laestrategia de Gobernabilidad, en el proyecto Estudio de la Normatividad Integral de laUniversidad y Adopción de sus Conclusiones.

Pese a los enormes retos que debe asumir la entidad por el continuo incremento dedemandas en materia de cobertura y calidad que exigen tanto la Ley como lacomunidad, el crecimiento constante del número de estudiantes, docentes, programasde pregrado y postgrado, sedes, actividades de extensión, proyección social solidaria yremunerada, la aplicación de nuevas tecnologías (TICS), la lucha contra la corrupción yla adopción de sistemas de calidad, la estructura orgánica y la correspondiente plantade empleos públicos de La Universidad, con unos cambios poco significativos, esprácticamente la misma que fue adoptada mediante Acuerdo 021 de 1996 “Por la cualse fija la planta de personal administrativo y se determina el número de trabajadoresoficiales de la Universidad Surcolombiana”.

EVOLUCIÓN UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA 1997 - 2012

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La anacrónica estructura organizacional y de personal de la Universidad no es idóneapara garantizar el cumplimiento de los fines de la institución en condiciones de eficacia,economía, celeridad, imparcialidad y publicidad frente a las necesidades actuales de laentidad, dado que ésta quedó definida para una universidad con capacidad y ofertamuy inferiores a los que cuenta en la actualidad. Así mismo, los manuales de funcionesimplementados mediante Resolución rectoral 3183 de 1996, están completamentedesactualizados, por cuanto entre la fecha de su expedición se han hecho múltiplesmodificaciones en la estructuración de competencias laborales, en actividadescomportamentales y esenciales a todo cargo público elemento actual en las plantas decargos de entidades estatales, adoptado como consecuencia de la entrada en vigenciade la Ley 909 de 2004 y de los decretos reglamentarios que la han desarrollado.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 1996

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 2012

Si bien es cierto para solucionar este problema en el año 2005 la Universidad celebróun convenio de cooperación interinstitucional para el desarrollo del proyecto dereestructuración con la Universidad Nacional de Colombia6 también lo es, que dicho

6 Su objeto era “(…) Desarrollar la estructura orgánica de LA SURCOLOMBIANA, en pro del cumplimiento coherente de suobjeto misional, determinando Manuales de Procedimientos, Manuales de Funciones y Manuales de Evaluación que permitan elcumplimiento de sus objetivos, y así llegar a determinar una política salarial, a fin con los aspectos señalados anteriormente y

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estudio luego de amplios debates al interior de la institución no fue finalmente adoptadoy está desactualizado tanto en la parte normativa (contempla aún el nivel ejecutivoeliminado mediante decreto 770 de 2005) como en su parte diagnóstica y la propuestade organización por lo cual no es viable su implementación.

Finalmente, las nuevas exigencias legales demandan una nueva estructura adecuadapara los nuevos retos: en materia de calidad de la educación, (acreditación,reacreditación, acreditación internacional ley 1188 de 2008 y Decreto 1295 de 2010) laoferta actual de programas de pregrado y postgrados; la aplicación de la Ley 1437 de2011 (CPACA) que orienta la función administrativa hacia el servicio ciudadano a travésdel uso de nuevas tecnologías y nuevos sistemas de administración, la búsqueda de latransparencia, eficacia y eficiencia en la contratación pública en el marco de laautonomía universitaria (ley 1474 de 2011, Acuerdo 029 de 2011), la búsqueda de laeficiencia (Decreto 01 de 2012), los lineamientos generales para la integración de laplaneación y gestión (Decreto 2482 de 2012), estrategias para la lucha contra lacorrupción y la atención al ciudadano (Ley 1474 de 2011, Decreto 2641 de 2012), eluso de nuevas tecnologías (Decreto 2693 de 2012 – Gobierno en línea) y la adopciónen la Universidad de Sistemas de Calidad.

Autonomía AcadémicaLa Universidad organizó su estructura académica dedicada netamente a la docencia -profesionalizante. Después de creada esta estructura se inician otro tipo de actividadestales como la investigación y la proyección social; esto condujo a que los procesos dedocencia se desarrollaran de manera vertical al igual que investigación y la proyecciónsocial lo cual ha generado cierto tipo de rivalidad dentro del crecimiento de estoselementos por iniciativas individuales, contrastando al logro de la flexibilidad curriculardesde el punto de vista que puede desarrollarse la inter y transdisciplinariedad.

Actualmente, las problemáticas que diariamente se presentan, ya sean de carácterestructural como de carácter coyuntural, no pueden ser adecuadamente abordadasdesde las disciplinas individuales, la herramienta utilizada para entenderlas es elfenómeno también llamado interdisciplinariedad, el cual requiere de estímulo,estructura y exploración de los campos envueltos y participación de expertosespecíficos de cada una de las áreas del saber, para aportar valor a los objetos deestudio o trabajo. Ello se relaciona con la historia del esfuerzo humano para unir eintegrar situaciones y aspectos que su propia práctica científica y social separan.

Se debe entonces estimular la elaboración de nuevos enfoques metodológicos para lasolución de problemas, es necesario desde la autonomía académica, incluir laparticipación de las 7 facultades existentes en la Universidad, de forma dinámica paraque entre ellas establezcan currículos y modelos pedagógicos más flexibles; dondejuegue un rol fundamental la integración de las teorías, métodos, instrumentos y

ajustados a la estructura (…)”,

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fórmulas de acción científica en las diferentes disciplinas.

Un concepto como el de transdisciplinariedad, donde se comparten contenidos ycontextos, es mucho más complejo puesto que su aplicabilidad metodológica aúnpresenta deficiencias; pero se puede consolidar una mirada transversal destinada amejorar la comprensión del mundo social actual y la naturaleza.

Actualmente no hay universidades o centros de estudio superiores orientados demanera transdisciplinaria a la educación de estudiantes, pues resulta necesario crearlas instancias para estimular su aplicación y desarrollo.

FacultadesPara el año 2012, la Universidad Surcolombiana cuenta con 7 facultades a saber:Ciencias Exactas y Naturales, Salud, Ingeniería, Ciencias Sociales y Humanas,Economía y Administración, Derecho y Educación. Éstas, cobijaron a 10.152estudiantes en los diferentes niveles de formación (tecnologías, programas depregrado, especializaciones y maestrías), posicionando así a la UniversidadSurcolombiana como el principal centro de formación profesional del sur del país. En eldepartamento del Huila anualmente egresan 11.015 estudiantes de grado 11, de todaslas instituciones de educación media, de ellos la Universidad acoge en sus distintassedes entre el primer y segundo semestre del año 2012, 1.558 y 1.412 estudiantes 7

respectivamente, es decir, cerca del 27% del total de la demanda educativadepartamental.

FACULTADES UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

ProgramasEn la última década, la oferta académica que la Universidad Surcolombiana puso adisposición del departamento del Huila y del sur del país, fue evolucionando acorde alos requerimientos de la región en términos de mejoramiento de la calidad de vida yaprovechamiento de las características físicas de la región. Por ello, para el año 2012

7 Estadísticas Universidad Surcolombiana. https://www.usco.edu.co:8443/estadisticas/grafxperiodo_primiparos.jsp

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https://web.usco.edu.co:8443/estadisticas/grafxperiodo_primiparos.jsp


se ofrecieron 4 Tecnologías, 23 programas Universitarios, 11 Especializaciones y 9Maestrías. En los municipios de Pitalito, Garzón y La Plata, se ofrecieron 5, 5 y 4programas universitarios respectivamente, programas que se dictaban sólo en Neiva yse han extendido a estas Sedes.

TECNOLOGÍAS OFRECIDAS 2012-2

PREGRADOS OFRECIDOS 2012-2

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ESPECIALIZACIONES OFRECIDAS 2012-2

MAESTRÍAS OFRECIDAS 2012-2

DocentesEn cuanto a docentes, la Universidad cuenta actualmente con un total de 367 docentesTiempo Completo Equivalente) que atienden a un total de 10.152 estudiantes, lo querepresenta una equivalencia de 27,6 estudiantes por docente. En cuanto a los niveles

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de formación de los docentes, 37 tienen formación doctoral, 296 tienen formación enmaestría, con especialización 362 docentes y con título de pregrado 127.

Respecto a la asignación académica de docentes de planta detallada en la tabla que semuestra a continuación, se evidencia que para proyectos para el desarrollo institucionalno se asignaron horas, además que por cada 3,3 horas dedicadas a actividadesadministrativas, se dedicó 1 hora a los proyectos de investigación.

ASIGNACIÓN ACADÉMICA DOCENTES DE PLANTA 2012-2

La asignación académica de docentes de cátedra para el segundo periodo del 2012, enla tabla que se muestra a continuación, se observa que ninguna facultad dedicó horaspara proyectos de proyección social, por su parte los docentes de las facultades deCiencias Exactas y Naturales, Ingeniería y Economía y Administración no dedicó horaspara proyectos de investigación. Las facultades que asignaron horas para actividadesacadémicas complementarias fueron Ciencias Sociales y Humanas junto a Educación.

ASIGNACIÓN ACADÉMICA DOCENTES DE CÁTEDRA 2012-2

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Bienestar UniversitarioEl principal objetivo es contribuir a la formación integral de las personas, mediante laejecución de programas que mejoren sus condiciones y generen procesos de cambiosinstitucionales, colectivos e individuales y que se integren en la vida académica, laboraly personal. El Bienestar Universitario de la Surcolombiana orienta sus proyectos yactividades al desarrollo humano, al mejoramiento de la calidad de vida, a la formaciónintegral de los miembros de la comunidad universitaria con el fin de fortalecer lapertenencia y los valores, acordes con los objetivos institucionales en un contextoparticipativo.

Entre los servicios y programas que brinda se pueden encontrar en Coordinación deDeportes el deporte formativo, deporte representativo, recreación y tiempo libre,kinesiología y recuperación. En el tema de Extensión Cultural los grupos artísticos, uncuarto para el arte / cineclub y talleres de formación artística, en los Servicios de Saludestán los servicios médicos, psicológicos y odontológicos; también se manejan otrostemas como Trabajo Social, Salud Ocupacional, Eventos Académicos Sociales yDeportivos, entre otros. En el año 2012 se estima que los servicios y consultasatendidas para estudiantes ascienden a 28.594 y para los docentes y administrativossuperaron las 600. El presupuesto asignado para actividades de bienestar en el año2012 por funcionamiento fue de $796.000.000 y por inversión se asignó$1.632.679.945.

BibliotecaEl propósito del Centro de Información y Documentación es fundamentar la gestiónintegral del conocimiento, seleccionando, adquiriendo, organizando, clasificandotécnicamente y sistematizando los recursos bibliográficos y documentales, con elpropósito de brindar servicios de información, propiciando el préstamo y la consultapara el desarrollo de la academia, la investigación y la proyección social,contribuyendo a la formación integral de la comunidad universitaria. Para el año 2012 laobra de construcción y adecuación del edificio “Rafael Cortés Murcia” de la sede centralfue culminada con una inversión correspondiente a los $2.537.670.684, para elestablecimiento de una infraestructura de 4 pisos de alrededor de los 1.675mts2,distribuidos de acuerdo a la siguiente tabla:

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PLANTA FÍSICA EDIFICIO “RAFAEL CORTÉS MURCIA”

Teniendo en cuenta que la Universidad Surcolombiana adelantó un proceso deadecuación en infraestructura física de la biblioteca central, y busca hacer efectivos losestándares mínimos que debe cumplir la misma, de acuerdo a lo establecido por elComité Permanente de Bibliotecas de Instituciones de Educación Superior en cuanto acalidad de talento humano, número de ejemplares, implementación tecnológica, entreotros, estos elementos se encuentran desglosados a continuación.

En términos Talento Humano se requieren aproximadamente 11 bibliotecólogos, 20auxiliares, 4 bibliotecólogos por cada biblioteca satélite o especializada y 15bibliotecólogos responsables por cada división administrativa de la biblioteca, es decir,adquisiciones, procesos técnicos y servicios, los cuales se distribuiránproporcionalmente de acuerdo a la población registrada en las diferentes sedes8.

Actualmente la distribución del edificio está compuesta de la siguiente manera:Primer piso:- Colección General- Colección Circulación y PréstamoSegundo piso:- Área Administrativa.- Referencia- Sala de Lectura con 120 puestosTercer piso:- Sala Audiovisual- Sala de estudio con 24 puestosCuarto piso:- Área de Colecciones de Estudios Regionales- Sala de estudio con 20 puestos

Allí debe ser alojados 15 volúmenes por estudiante considerando la colección total, esdecir alrededor de los 111.285 libros y el 50% de la colección deberá estar en formato

8 De acuerdo a los ESTÁNDARES E INDICADORES DE CALIDAD PARA BIBLIOTECAS DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOREN COLOMBIA

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impreso, aproximadamente 55.643 textos.

AcreditaciónEl proceso de acreditación de alta calidad supone el cumplimiento de las condicionesprevias o básicas de calidad para la oferta y desarrollo de un programa; se refierefundamentalmente a cómo una institución y sus programas orientan su deber ser haciaun ideal de excelencia, y pueden mostrar alta calidad mediante resultados específicos,tradición consolidada, impacto y reconocimiento social.

La Universidad Surcolombiana día a día debe adaptarse al contexto, por ello le haapostado a la acreditación de calidad de sus programas como elemento bajo el cual laformación integral brindada a sus estudiantes sea confirmada, logrando en laactualidad posicionar 8 de ellos; estos son: Licenciatura en Educación Básica conénfasis en Lengua Castellana, Licenciatura en Educación Básica con énfasis enLengua Extranjera Inglés, Administración de Empresas, Contaduría Pública,Comunicación Social y Periodismo, Psicología, Derecho, Medicina Ingeniería Agrícolae Ingeniería de Petróleos. Entre tanto los programas de Tecnología en AcuiculturaContinental, Tecnología en Gestión Financiera, Tecnología en Obras Civiles, Tecnologíaen Desarrollo de Software, Licenciatura en Educación Física, Recreación y Deportes,Licenciatura en Pedagogía Infantil, Licenciatura en Matemáticas, Licenciatura enEducación Básica con énfasis en Ciencias Naturales y Educación Ambiental,Licenciatura en Educación Artística y Cultural, Ingeniería Electrónica, Enfermería,Matemática Aplicada, Física, Ciencias Políticas, Economía, Administración Financiera,las 12 especializaciones y 9 maestrías cuentan con registro calificado vigente.

Inscritos y MatriculadosPara el año 2012 los estudiantes inscritos fueron 6.174, los admitidos 3.034 y totalmatriculados 10.152; de estos estudiantes el 94% provienen del departamento del Huilay el 6% restante corresponde a otros departamentos; en cuanto a la relación deestratos socioeconómicos por estudiantes matriculados 1,6% pertenece al estrato cero,31,3% al estrato uno, 55,9% al estrato dos, 9,6% al estrato tres, 1,4% al cuatro, 0,1% alcinco y 0,04% al estrato seis9.

9 Estadísticas Universidad Surcolombiana

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Espacios Físicos e Infraestructuras

INFRAESTRUCTURA UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

La infraestructura disponible en metros cuadrados por sede corresponde a 41.079m2para Neiva, 1.832m2 para Garzón, 3.630m2 para Pitalito y 1.069m2 para la sede de LaPlata.

La Universidad Surcolombiana cuenta con 127 aulas de clase, 89 correspondientes a lasede de Neiva, 13 a la de Garzón, 15 a la de Pitalito y 10 a La Plata; respecto a loslaboratorios de la Universidad se registran 88 ubicados en las sedes de Neiva.

2.2 Planes de Mejoramiento

El Sistema Nacional de Acreditación se implementa en Colombia por mandato deLey,como respuesta a la necesidad de fortalecer la calidad de la educación superior y alpropósito de hacer reconocimiento público del logro de altos niveles de calidad,buscando preservar así derechos legítimos que en esta materia tienen los usuarios delsistema de educación superior y la sociedad10. El proceso de acreditación se desarrollaen cinco fases:

1. Cumplimiento de condiciones iniciales, de acuerdo con los lineamientosespecíficos para tal fin, definidos por el Consejo Nacional de Acreditación.

2. La autoevaluación que consiste en el ejercicio permanente de revisión,reconocimiento, reflexión e intervención que lleva a cabo un programaacadémico con el objetivo de valorar el desarrollo de sus funciones sustantivasen aras de lograr la alta calidad en todos sus procesos, tomando comoreferentes los lineamientos propuestos por el Consejo Nacional de Acreditación.

3. La institución debe asumir el liderazgo de este proceso y propiciar la ampliaparticipación de la comunidad universitaria.

4. La evaluación externa o evaluación por pares académicos que, con base en elproceso de autoevaluación y la visita, conducen a la elaboración de un juicio

10 Lineamientos para la acreditación de programas de pregrado del CNA

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sobre la calidad de programa en atención a su organización, su funcionamientoy el cumplimiento de su función social; Dicho juicio es acompañado derecomendaciones para su mejoramiento, cuando sea necesario.

5. La evaluación final que realiza el Consejo Nacional de Acreditación a partir delos resultados de la autoevaluación y de la evaluación externa.

El reconocimiento público de la calidad se hace a través del acto de acreditación que elMinisterio de Educación emite con base en el concepto del Consejo Nacional deAcreditación. Las IES en Colombia en los últimos años y de acuerdo a latransformación del contexto local, nacional e internacional han asumido el reto de sercontemporáneas y de formar profesionales que contribuyan al desarrollo nacional,considerando los principios constitucionales y la diversidad geográfica, social y culturalde la nación.

La acreditación es un instrumento que permite reconocer la dinámica del mejoramientode la calidad y para precisar metas de desarrollo institucional; por lo anterior, implica lapromoción de la cultura de la calidad en las instituciones y, a su vez, la generación desistemas de evaluación permanente y de mejoramiento continúo. Como resultado de laautoevaluación, ejercicio consistente en la permanente revisión, reconocimiento,reflexión e intervención de los programas académicos y su pertinencia en el contextode la institución, deben demostrar que tienen un plan de mejoramiento continúo y deinnovación que responda a las necesidades identificadas. Éste plan de mejoramientodeberá ser formulado teniendo en cuenta los siguientes factores:

1. Misión, proyecto institucional y de programa2. Estudiantes3. Profesores4. Procesos académicos5. Visibilidad nacional e internacional6. Investigación, innovación y creación artística y cultural7. Bienestar institucional8. Organización, administración y gestión9. Impacto de los egresados en el medio10. Recursos físicos y financieros

Teniendo en cuenta los factores mencionados, programas como Licenciatura enEducación Básica con énfasis en Lengua Castellana, Ingeniería Agrícola, Medicina,Programa de Derecho, Comunicación Social y Periodismo, Psicología, Administraciónde Empresas y Contaduría Pública, son los 8 programas que en la actualidad poseen laacreditación en alta calidad, en los cuales se identificaron las siguientes actividadespara sus planes de mejoramiento: Difusión de normas y manuales institucionales;Actualización de micro-diseños y contenidos curriculares; Construcción / adecuación ydotación de oficinas-salas de profesores; Construcción de aulas para la formación y la

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investigación; Construcción, dotación y certificación de laboratorios para incrementar lainvestigación y generar venta de servicios a los sectores productivos; Aumento deactividades que faciliten la retención estudiantil; Mayor cobertura en los servicios debienestar universitario; Ampliación de la oferta académica; Fomento de semilleros ygrupos de investigación; Participación en eventos de índole local, regional, nacional einternacional; Generar programas de orientación vocacional y creación de bolsas deempleo; Realizar programas de acompañamiento y seguimiento a estudiantes;Elaboración de manera conjunta del Plan Operativo Anual de Inversiones y del Plan deCompras; Hacer de la preparación para las pruebas Saber Pro (antiguo ECAES) unproyecto continúo; Aumentar articulación de procesos académicos y procesosadministrativos; Actualizar bases de datos especializadas y lograr vinculaciones a redescientíficas nacionales e internacionales; Actualizar los recursos bibliográficos; Generarespacios de capacitación a docentes y seguimiento a egresados entre otros.

Los objetivos que busca el proceso de acreditación de programas son:

1. Ser un mecanismo para que las instituciones de educación superior rindancuentas ante la sociedad y el Estado sobre el servicio educativo que prestan.

2. Ser un instrumento mediante el cual el Estado da fe pública de la calidad de losprogramas de educación superior.

3. Fomentar procesos de autoevaluación y mejoramiento continúo hacia el logro dealtos niveles de calidad en la Educación Superior.

4. Estimular el mejoramiento de la calidad de la Educación Superior.5. Propiciar la idoneidad y la solidez de programas académicos de educación

superior.6. Ser un incentivo para los académicos, en la medida en que permita la

credibilidad de su trabajo y propicie el reconocimiento de sus realizaciones.7. Favorecer la movilidad y reconocimiento nacional e internacional de estudiantes

y profesores.8. Ser reconocido por organismos internacionales, instituciones de educación

superior del exterior y sistemas externos de aseguramiento de la calidad. 9. Favorecer la construcción y consolidación de comunidades académicas y

científicas.10. Fortalecer las funciones sustantivas en atención a los enunciados misionales

institucionales y al contexto en el cual se insertan.

2.3 Pertinencia Laboral de la Oferta Académica

2.3.1 EgresadosEn Colombia se creó el Observatorio Laboral para la Educación, siendo un sistema deinformación encargado de brindar elementos para analizar la relevancia de laeducación superior, tanto en el nivel público como privado, a partir del seguimiento alos egresados del país y su acceso inmediato en el mercado laboral.

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En él se da la posibilidad de conocer la situación laboral y tener la consistencia delperfil académico del sujeto de estudio. La creación del Observatorio trajo consigo variosbeneficios entre los que se encuentra el completo sistema de información estadísticasobre los niveles de formación académica de los profesionales del país, entre ellostécnicos, tecnólogos, universitarios y los graduados de postgrados; los programas demayor acogida, salarios promedio correspondientes a cada nivel de formación yregiones de captación de talento humano. El observatorio pretende dirigir la expansióndel sistema educativo con la política productiva y competitiva del país que permitagenerar oportunidades de crecimiento y desarrollo en cada una de las regiones.

Egresados de la Universidad Surcolombiana en el Departamento del HuilaEl departamento del Huila actualmente cuenta con 21.675 egresados aportando en un1.13% a la producción total de conocimiento a nivel nacional y Neiva con 19.458egresados que respecto al departamento hace un aporte correspondiente a 89.77%. Laparticipación de la producción de profesionales a nivel local en el departamento esrelevante, pues se puede decir que todo el flujo de profesionales proviene de la capital.

Fuente: Observatorio Laboral para la Educación

En el caso particular de la Universidad Surcolombiana, la cantidad de egresados en losúltimos 10 años superan los 9.000, es decir que respecto a Neiva, su porcentaje departicipación es de 46,98%.

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Aunque elevada, la cifra representada por la universidad respecto al total deprofesionales producido por el departamento es óptima, es innegable la situación decompetitividad por la introducción de nuevas formas de educación superior comoinstitutos técnicos, tecnológicos, fundaciones universitarias y universidades oextensiones a distancia de estas, las cuales imponen nuevos retos a la Universidad a lahora de ofrecer sus servicios, eficiencia, capacidad docente, condiciones materiales yespaciales que le permitan mantenerse, e incluso crecer en este nuevo ambiente queexige la globalización y la sociedad.

Relación Salarial en los Niveles Profesionales y Áreas de Conocimiento Un tema de gran interés y en el que hacen énfasis las estadísticas, hace referencia alos salarios percibidos por los egresados de los diferentes niveles educativos; porejemplo, en el país, los programas con mayores ingresos por carreras universitariasson Ingeniería de Petróleos con un porcentaje de vinculación laboral para el año 2011del 95%, Geología con una vinculación laboral representada en 94%, IngenieríaElectromecánica con 87,4%, Medicina con 92% e Ingeniería Administrativa con 88,6% ypercibiendo salarios a 2011 de $3'494.846, $3'462.819, $2'651.594, $2'584.314 y$1'981.878 pesos m/cte respectivamente.

Se demuestra que las áreas en las que se tienen un relativo éxito en la vinculaciónlaboral son aquellas que requieren conocimientos prácticos y técnicos, como lo son lasingenierías, explicando totalmente la tesis de Frank Safford en su libro “El ideal de lopráctico” cuando expone que en la sociedad poco se ha profundizado en estas áreashaciendo que en el mercado sus servicios obtengan un mayor valor.

Es importante resaltar que más del 80% de los graduados universitarios de lasInstituciones de Educación Superior acreditadas en alta calidad accedió a unavinculación exitosa, es decir, a un trabajo formal con salarios promedio de $1'662.943.En referencia al tema de acreditación de alta calidad el país cuenta con 25 IES, 10 deellas públicas y 15 privadas, la Universidad Surcolombiana aún se encuentratrabajando por la acreditación institucional. De acuerdo a la relación que muestra laUniversidad respecto a los salarios por programa académico universitario, se observaque al igual que la tendencia nacional, Ingeniería de Petróleos y Medicina muestran losmejores salarios con $4'677.991 y $3'383.394 en promedio respectivamente. En cuantoa los programas tecnológicos ofrecidos por la Universidad, no se han encontrado losreportes para establecer una relación en que se encuentran los 5 primeros lugares anivel nacional.

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Un aspecto importante muestra que aunque la mayor cantidad de egresados a nivelnacional se encuentra en el área de Economía, Administración, Contaduría y Afines,estos programas no se han posicionado en los mejores remunerados. Hoy en díaprogramas de esta área como Negocios Internacionales, Gestión Bancaria, FinanzasPúblicas y Economía entre otros, son los que se hallan a la vanguardia y se debenbrindar de manera más constante; en contraste, la oferta de programas comoContaduría Pública y Administración de Empresas ha excedido la demanda de losmismos.

2.3.2 Productividad Intelectual y Científica

La USCO logró mejorar la categorización de sus 36 grupos, alcanzó 128 semilleros deinvestigación, publicó 20 libros de investigación y desarrollo editorial y 18 artículos enrevistas indexadas. Adicionalmente mediante convocatorias se financiaron 96 proyectosde investigación de menor cuantía y 9 proyectos cofinanciado por valor de 5.056millones de pesos, con lo cual durante el período 2009 – 2012 alcanzó una gestióninstitucional en actividades de investigación de 9.857 millones de pesos, principalmenteen proyectos en las áreas de ingeniería y salud.

La visualización de las relaciones y las capacidades cientificas de la UniversidadSurcolombiana en el marco de la dimensión misional de investigación, el proceso debúsqueda y extracción de información se apalanco en la siguientes plataformas:Scopus, EBSCOHost, Scienti, SUE y la plataforma SJR11

Frente a la visibilidad de la producción científica en la universidad surcolombiana, seevidencia que se empezó a dinamizar desde el año 2004, tomado un mayor impulsodesde el 2008 a la fecha, como se muestra en siguiente tabla:

11 SCImago Journal & Country Rank, es una plataforma que incluye las revistas e indicadores de visibilidad de lospaíses, con información contenida en la base de datos Scopus de (Elsevier BV) y procesada con el algoritmoGoogle PageRank.

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DINÁMICA DE PUBLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS CIENTÍFICOS EN LA UNIVERSIDADSURCOLOMBIANA

Con esto se evidencia que la Universidad ha adquirido fortaleza en la publicación deartículos, resultados de investigación bajo estándares aceptables por la comunidadcientífica nacional e internacional.

Procesada la información relacionada a la visibilidad de la producción científicacorrespondiente a la Universidad Surcolombiana, se identifican claramente dos tipos derelaciones (directa e indirecta) producto de la interacción e intercambio de conocimientoen el marco del desarrollo de proyectos de investigación en diferentes áreas deconocimiento e interés para los grupos o investigadores.

Las relaciones directas corresponden a aquellos momentos en el que algúnInvestigador o Grupo de la Universidad lideró o formó parte del equipo principal quedesarrolló algún proyecto de investigación de manera conjunta.

Las relaciones indirectas corresponden a aquellos momentos en los cuales nuestrosGrupos o Investigadores han desarrollado un papel secundario en el marco de unproceso de investigación, ya sea como asistentes o auxiliares en un punto determinadodel proceso, gracias a la mediación de alguno de sus colegas o pares que conforman elequipo principal.

2.3.3 Extensión y Proyección Social

La Universidad Surcolombiana se articula a la sociedad mediante el desarrollo deproyectos de cooperación interinstitucional, intra e intersectorial, nacional einternacional en el marco del Proyecto Educativo Universitario y del Plan de DesarrolloInstitucional.

Valida la pertinencia y aplicabilidad de los resultados de su acción e impacto socialmediante la interacción con los diferentes sectores de la comunidad con el fin degenerar procesos de retroalimentación; diseña, ejecuta y evalúa a través de lasFacultades y demás unidades académicas, los Proyectos y Planes de ProyecciónSocial, para atender a las potencialidades y resolver los problemas del desarrollo,además de vincular a los estudiantes y egresados en el desarrollo de los Planes y

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Proyectos de Proyección Social articulados a los desarrollos de formación einvestigación. Promoviendo la recuperación y consolidación de la identidad culturalregional, nacional y latinoamericana, mediante la organización de actividades y deeventos pertinentes.

En cuanto a actividades de proyección social, la Universidad logró cofinanciarproyectos no solidarios por valor de $3.536 millones de pesos, mientras que medianteproyectos remunerados y de posgrados gestionó 11.111 millones de pesos de loscuales alcanzó una ejecución del 53 por ciento.

Además la Universidad cuenta con el Consultorio Jurídico y el Centro de Conciliacióncomo resultado de la proyección social solidaria, y hace parte del programa deColciencias Ondas nodo Huila y del Programa de Acompañamiento e IntervenciónIntegral a Víctimas del Conflicto Político, Social y Armado Interno – PAVIP -.

2.4 Evaluación Plan de Desarrollo 2009 – 2013 “Por la Acreditación Académica ySocial de la Universidad Surcolombiana”

El plan de desarrollo adoptado por la Universidad Surcolombiana aprobado medianteacuerdo número 016 de 2009 para el cuatrienio comprendido entre los años 2009-2013, y ajustado mediante Acuerdos 044 de 2012 y 023 de 2013, fue formulado con elfin de responder a las debilidades y amenazas que presentaba la institución. Éstasfueron identificadas a través de un análisis DOFA, mediante el cual se analizaronfactores internos que tenían especial relevancia y factores externos que pudiesen tenerun impacto a futuro. Se determinaron entonces siete áreas estratégicas y susrespectivos proyectos a seguir, con el fin de corregir las falencias presentadas yaprovechar las oportunidades identificadas. Éstas fueron:

● Gobernabilidad ● Proyección Social ● Formación e Investigación ● Desarrollo Administrativo, Financiero y de Infraestructura Física● Sostenibilidad Ambiental ● Desarrollo Humano (Transversal)● Desarrollo Tecnológico (Transversal)

Este Plan fue modificado a través del Acuerdo 025 de 2009, Acuerdo 044 y 072 de2010, Acuerdo 016 de 2011 y finalmente a través del Acuerdo 015 de 2012 (por mediodel cual se ajusta el Plan Indicativo del Plan de Desarrollo). Además su vigencia fueampliada por el Consejo Superior Universitario hasta diciembre 31 de 2013, mediantelos acuerdos del 044 de 2012 y 023 de 2013.

Fueron aprobados por el Consejo Superior Universitario 138 proyectos que ascienden a

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$72.563 millones de pesos para el cuatrienio de vigencia del Plan de Desarrollo “Por laAcreditación Académica y Social de la Universidad Surcolombiana” y para el 2012 elpresupuesto aprobado alcanzó los $15.083 millones de pesos; El avance en metas deproducto del Plan de Desarrollo logró un 93,11% del total establecido12.

AVANCE EN METAS PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO 2009-2013

Los objetivos, recursos destinados y meta de porcentaje de las áreas estratégicas semencionan a continuación:

Estrategia 1: Gobernabilidad Garantizar la estabilidad institucional en el largo plazo mediante la participación de todala comunidad educativa respetuosa de las jerarquías institucionales y coadyuvantes enla construcción de una Universidad comprometida con el mejoramiento de la calidad devida de la sociedad.

Estrategia 2: Proyección Social Garantizar el impacto social de la Universidad sobre su entorno, en el reconocimientode la comunidad, con prevalencia en la población socioeconómicamente vulnerable,hacia la formación superior en condiciones de equidad y calidad, en la comprensión eintervención de los problemas políticos, sociales y económicos del país,preferentemente de la Región Surcolombiana, con la participación activa de toda lacomunidad universitaria.

12 Promedio entre las siete estrategias para el cuatrienio 2009- 2012.

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Estrategia 3: Formación e Investigación Garantizar la pertenencia social y la pertinencia curricular de los diferentes programasque permitan alcanzar niveles de excelencia formativa y de calidad investigativa parauna gestión competitiva en los diferentes escenarios.

Estrategia 4: Desarrollo Administrativo, Financiero y de Infraestructura FísicaPromover y realizar los cambios y transformaciones necesarios para garantizar laimplementación de un sistema integral de gestión, la operatividad de los procesos deapoyo administrativo y financiero y la dotación de una infraestructura física adecuadaen todas las sedes de la Universidad para apalancar el crecimiento y la acreditación dela Universidad Surcolombiana.

Estrategia 5: Sostenibilidad Ambiental Garantizar que todas las actuaciones en la Universidad y las promovidas por ésta, seenmarquen en el cumplimiento de las normas de gestión ambiental generando en lacomunidad universitaria actitudes de compromiso y responsabilidad social en elrespeto, defensa, preservación y protección del medio ambiente.

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Estrategia 6: Desarrollo Humano (Transversal)Reconocer que las entidades son grupos de personas orientadas al cumplimiento de unobjetivo común y que gracias a ellos las instituciones permanecen competitivas einfluyentes en la sociedad. En una institución académica, la presencia del talentohumano es doblemente importante en lo administrativo y lo académico para alcanzarlas metas que son las que todos han aceptado.

Estrategia 7: Desarrollo Tecnológico (Transversal)Promover el desarrollo y la actualización tecnológica de la Universidad Surcolombiana,particularmente de las TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) comorecurso clave para que la USCO pueda soportar su gestión y sus proyecciones al 2020.

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documento preliminar plan estratÉgico de ... - … · ... comprometida con el desarrollo...

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