Documentación del Nuevo Registro Nacionalde Profesionistas

Trabajo galardonado en la primera edición del Premio a la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional

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Í n d i c e

I. Introducción......................................................................2

II. Descripción del Proyecto...................................................3

III. Contexto Institucional.......................................................3

IV. Antecedentes....................................................................3

V. Radiografía del Proyecto....................................................4

VI. Proceso de Implementación.............................................5

VII. Beneficios.........................................................................6

VIII. Lecciones Aprendidas.......................................................7

IX. A Futuro............................................................................7

X. Datos de Contacto............................................................8

XI. Bibliografía........................................................................8

Los hallazgos y conclusiones contenidos en este documento no necesariamente reflejan la opinión del Banco Mundial,

del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, del Instituto Nacional de Administración Pública, o de la Secretaría de la Función Pública.

Este trabajo ha sido elaborado por Emilene Martínez Morales, investigadora especializada en acceso a la información pública. Desde 2001 ha colaborado con diversas instituciones entre ellas The National Security Archive de la Universidad George Washington; Fundar Centro de Análisis e Investigación; el Consejo para la Transparencia de Chile; el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey y el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Emilene actualmente realiza labores de coordinación de la red de activistas locales México Infórmate y colabora en la Red por la Rendición de Cuentas.

I. I n t r o d u c c i ó n

La primera edición del Premio a la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional fue convocada en agosto de 2010 por el Banco Mundial, el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos de México (IFAI), el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y la Secretaría de la Función Pública (SFP).

El propósito de este certamen fue identificar, reconocer y difundir, a nivel nacional e internacional, las mejores experiencias y/o innovaciones en materia de máxima publicidad y acceso a la información; sistemas de gestión de información; y mecanismos para facilitar el acceso de las personas a información pública en México.

La convocatoria estuvo abierta a dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal; los poderes legislativos y judiciales de la federación y de las entidades federativas; así como los organismos autónomos federales y locales.

En total se contó con la inscripción de 75 trabajos de los cuales 24 resultaron finalistas. El jurado del premio estuvo integrado por especialistas en administración pública, transparencia, rendición de cuentas, y derecho de acceso a la información.1

Un comité técnico, integrado por personal de las instituciones convocantes, apoyó al jurado la verificación in situ de los trabajos finalistas.

1 Rosa Isabel Montes Mendoza, de la Universidad Anáhuac; Miguel Carbonell Sánchez, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); Ernesto Isunza Vera del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social; Miguel Treviño de Hoyos, periodista; Aurelio Álvarez Orozco del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica del Estado de México; Óscar Guerra Ford, presidente de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP); Mauricio Merino Huerta del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE); y Juan Pardinas Carpizo del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).

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Las iniciativas galardonadas fueron:

1. “Nueva Consulta del Registro Nacional de Profesionistas” presentada por la Secretaría de Educación Pública – un mecanismo de acceso en línea que simplifica y mejora la consulta del Registro Nacional de Profesionistas.

2. “Ministerio Transparente Web” presentado por la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal – un sistema que permite la búsqueda a través de Internet de personas puestas a disposición del Ministerio Público.

3. “Buscador de Resoluciones y Opiniones de la Comisión Federal de Competencia” presentado por la misma Comisión – una plataforma Web que permite consultar las versiones públicas de las resoluciones y opiniones emitidas por la institución desde 1993.

II. D e s c r i p c i ó n d e l P r o y e c t o

El Nuevo Registro Nacional de Profesionistas es un mecanismo de acceso a la información pública que simplifica y mejora la consulta del Registro Nacional de Profesionistas a través de un sistema en línea disponible en la página Web de la Secretaría de Educación Pública (SEP) a nivel federal.

III. C o n t e x t o I n s t i t u c i o n a l

La Secretaría de Educación Pública (SEP) es la institución federal a la que le corresponde, entre otras funciones, ejercer la supervisión y vigilancia en las instituciones que imparten educación en México. Además, revalida estudios y títulos, y concede autorización para el ejercicio de las capacidades que estas instituciones acrediten2.

La SEP está encargada de expedir la cédula profesional, un instrumento legal a través del cual la Dirección General de Profesiones de la Secretaría reconoce que una persona cuenta con los conocimientos suficientes, con una patente, para ejercer una actividad profesional. De acuerdo a la Ley General de Educación aplicable en toda la República mexicana “toda persona a quien legalmente se le haya expedido un título profesional o grado académico equivalente podrá obtener cédula de ejercicio con efectos de patente para el ejercicio profesional y para su identidad en todas sus actividades profesionales”.

La Dirección General de Profesiones tiene como obligaciones registrar los títulos de profesionistas, expedir al interesado la cédula profesional correspondiente, publicar cada año la lista de los profesionistas titulados durante el año anterior, y proporcionar a los interesados informes en asuntos de competencia de la Dirección. La ley reglamentaria señala que el archivo del registro de profesionistas será público y que el Director de Profesiones está obligado a expedir certificaciones de las constancias del mismo cuando se le solicite por escrito.

El Registro tiene carácter público para hacer del conocimiento de la ciudadanía aquellos datos que inciden en el debido ejercicio de una profesión; y para dar a conocer la capacidad con que cuentan determinadas personas para prestar servicios profesionales o ejercer una profesión cuando tal requisito se exige por alguna disposición legal o administrativa o bien por las condiciones de quien contrata al profesionista3.

El Registro contiene 26 datos referentes a cada persona que ostenta una cédula profesional4.

IV. A n t e c e d e n t e s

En México, “muchas personas ostentan títulos y específi-camente cédulas que no tienen”5 y que han sido falsificadas. Antes de 2003, cuando la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) permitió a los particulares presentar solicitudes de acceso6, quienes requerían información relativa al Registro Nacional de Profesionistas debían acudir a la propia Dirección Nacional de Profesiones ubicada en el Distrito Federal. O bien, debían dirigirse a las delegaciones de la SEP en sus respectivos estados para pedir que éstas realizaran la petición a la oficina central. Dicho trámite podía tardar hasta seis meses.

Una vez que entró en vigor la LFTAIPG, 10% de las solicitudes de información a la Secretaría de Educación Pública eran relativas a información de cédulas profesionales. Es importante recalcar que la SEP es la segunda dependencia a nivel federal, después del Instituto Mexicano del Seguro Social, que recibe el mayor número de solicitudes de información.7 El trámite de solicitud de información sobre cédulas vía la LFTAIPG podía tardar de 20 a 40 días hábiles.

2 Según lo establece el Artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

3 Resolución 4712/10 del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (20 de octubre de 2010).

4 Los campos que componen el registro son los siguientes: (1) número de cédula profesional; (2) clave única de registro poblacional; (3) libro; (4) fojas; (5) apellido paterno; (6) apellido materno; (7) nombre; (8) fecha de nacimiento; (9) fecha de examen profesional; (10) fecha de registro; (11) sexo; (12) número de entidad de nacimiento; (13) país de nacimiento; (14) entidad de residencia; (15) país de residencia; (16) procedencia; (17) línea, número y nombre; (18) institución; (19) carrera; (20) autorización; (21) fecha de expedición; (22) documento; (23) fecha de autorización; (24) cédula; (25) nombre; (26) tipo

5 Palabras del Secretario de Educación, Alonso Lujambio Irazábal, durante la entrega del Premio a la Innovación para la Mejora de la Gestión Institucional en la Semana Nacional de Transparencia (7 de septiembre de 2011).

6 Según lo dispuesto por el octavo artículo transitorio de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental publicada en el Diario Oficial de la Federación en junio de 2002.

7 De acuerdo a estadísticas del IFAI, la Secretaría de Educación Pública ha recibido 33, 032 solicitudes de información desde que la LFTAIPG permitió a particulares presentar solicitudes de acceso en junio de 2003 hasta el 3 de noviembre de 2011.

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En 2006 la SEP incorporó en su sitio Web una consulta pública del Registro Nacional de Profesionistas en respuesta al alto volumen de solicitudes referentes a dicha base de datos8. Esta aplicación permitía efectuar una búsqueda mediante el número de cédula, siendo éste el único campo de búsqueda disponible.

Sin embargo, la mayor parte de las personas que consultaban el Registro carecían del número de cédula, ya que ésta no se encuentra en los títulos profesionales que están a la vista en consultorios médicos o despachos de abogados. Asimismo, mediante este sistema era imposible acceder a la totalidad del Registro para elaborar análisis comparativos y estadísticos. Esto tenía como resultado que los ciudadanos tuvieran que realizar los trámites anteriormente descritos para determinar si una persona contaba o no con cédula profesional.

En junio de 2010 un solicitante requirió a través de Infomex (el sistema que permite la gestión en línea de solicitudes de acceso a la información9), la siguiente información en archivo electrónico o disco compacto10:

El contenido de la base de datos denominado “Registro Nacional de Profesionistas” menos esos datos que sean confidenciales.

La Secretaría puso a disposición del solicitante el mecanismo de búsqueda del Registro Nacional de Profesionistas. El solicitante manifestó su inconformidad mediante recurso de revisión ante el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos11 ya que la respuesta de la SEP no satisfacía el requerimiento interpuesto ya que el sistema no le permitía acceder a aproximadamente seis millones y medio de registros existentes en la base de datos.

Para entonces la SEP contaba con el archivo físico de las solicitudes de inscripción en el Registro y de quienes se encontraban registrados, y con una base electrónica del registro. No contaba, sin embargo, con una forma alterna de acceso público o una base de datos sin datos confidenciales. La Secretaría se planteó los siguientes escenarios para dar al solicitante acceso al Registro:

- Dar acceso in situ. Esto resultaba improcedente ya que los registros contenían datos confidenciales.

- Poner a disposición la base de datos íntegra. También resultaba improcedente por contener

datos confidenciales y al estar en un formato que no permitía la re-utilización de determinados datos.

- Elaborar versiones públicas12, previo pago, de los más de seis millones de registros disponibles en la base de datos, lo cual implicaría la impresión de los mismos. Esto hubiera representado para el solicitante un costo de reproducción de 3 millones de pesos (aproximadamente $236,000.00 USD).

Se generó un debate al interior de la Secretaría en la que participaron la Unidad de Asuntos Jurídicos, la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, la Unidad de Coordinación Ejecutiva, la Oficialía Mayor a través de la Dirección de Tecnologías y la Subsecretaría de Educación Superior de la cual depende la Dirección General de Profesiones. El punto central de la discusión era en torno a “si la forma de buscar información en el Registro Nacional de Profesionistas debía o no ser ampliada a efecto de que cualquier interesado acceda a la misma de una forma simple y congruente”13.

Después de estas reuniones la Secretaría resolvió trabajar en una base de datos que permitiera no sólo al solicitante “sino a toda la ciudadanía acceder más fácilmente a la base de datos del Registro Nacional de Profesionistas”14 en estricta observancia del derecho a la protección de datos personales. El 20 de octubre de 2010 el IFAI resolvió otorgar a la Secretaría un plazo de sesenta días hábiles para “poner a disposición del público mayores criterios de búsqueda para consultar información en la página de Internet del Registro Nacional de Profesionistas”15. Asimismo, resolvió que la información relativa a lugar de nacimiento; fecha de nacimiento; nacionalidad; domicilio; y Registro Federal de Contribuyentes constituyen datos personales con carácter confidencial que la SEP está obligada a resguardar a menos que obtenga consentimiento expreso de los titulares de los mismos para su publicación.

V. R a d i o g r a f í a d e l P r o y e c t o

El Nuevo Registro Nacional de Profesionistas es un proyecto totalmente diferente al anterior sistema de consulta. El Nuevo Registro permite realizar una primera búsqueda de profesionistas a través de un mecanismo amigable que cuenta con diferentes campos de exploración. Éstos permiten un acceso total, y descargable, de la información pública del registro. Cabe destacar que el sistema facilita el acceso a la información y protege los datos personales de los profesionistas.

8 En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 25 y 32 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo 5º Constitucional relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal.

9 El Infomex es una plataforma Web que permite capturar y enviar solicitudes de información; recibir respuesta e interponer inconformidades. Este sistema funciona para el Ejecutivo federal, en diversos Otros Sujetos Obligados por la LFTAIPG y en casi todos los estados del país. De acuerdo a estadísticas del IFAI el 96% de las solicitudes al Ejecutivo Federal se realizan a través de Infomex.

10 El artículo 42 de la LFTAIPG establece que el acceso se dará solamente en la forma en que lo permita el documento de que se trate pero se entregará en su totalidad o parcialmente, a petición del solicitante.

11 De acuerdo al artículo 49 de la LFTAIPG el solicitante a quien se le haya notificado, mediante resolución de un Comité la negativa de acceso a la información, o la inexistencia de los documentos solicitados, podrá interponer, por sí mismo o a través de su representante, el recurso de revisión ante el IFAI o ante la unidad de enlace que haya conocido el asunto, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de la notificación.

12Un documento en el que se elimina la información clasificada como reservada o confidencial para permitir su acceso.

13 Resolución 4712/10 del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos (20 de octubre de 2010) la cual puede consultarse en: http://www.ifai.org.mx/Sesiones/Consulta.

14 Ídem. 15 Ídem

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Es importante hacer hincapié que el resultado de la búsqueda en línea no tiene efectos legales. Quien después lo desee puede realizar un trámite formal de Antecedentes Profesionales ante la Dirección General de Profesiones. Los criterios de búsqueda del Nuevo Registro, adicionales al número de cédula profesional, son los siguientes:

(1) Nombre

(2) Primer apellido

(3) Género

(4) Año de expedición de la cédula profesional (mediante un rango de fechas)

(5) Institución educativa en la que se realizaron los estudios (cuenta con un menú con todas las instituciones en el Registro)

La interfaz del Registro cuenta con diversas ventanas que ofrecen a los usuarios información sobre los datos a consultar16, así como Consejos para una Mejor Búsqueda. El proyecto no sólo atiende las necesidades de quienes deseen hacer consultas al Registro, también ofrece un mecanismo sencillo para solicitar la corrección de datos personales, una obligación de las dependencias federales según lo establece la LFTAIPG17.

Cabe destacar que el sitio permite descargar íntegra la base pública de Profesionistas registrados ante la Dirección General de Profesiones. Además, permite filtrar datos para descargar bases personalizadas o generar estadísticas, e.g. los registros de una profesión determinada en una sola institución educativa acotadas a un período específico.

En cuanto a medidas de seguridad, con el nuevo sistema se realizó una separación de la base de datos, con la que trabaja la Dirección General de Profesiones, y la del Nuevo Registro. Con esta medida se evita poner en riesgo los datos personales contenidos en la base original. A través del nuevo sistema, se realizan una réplica y respaldo diarios de la base de datos y se trasladan a un servidor independiente. En caso de que la base pública sea vulnerada, la mayor pérdida de información posible sería aquella capturada en un plazo de 24 horas.

El Nuevo Registro de Profesionistas comenzó a funcionar el 12 de diciembre de 2010, en apego a los tiempos requeridos por el IFAI en el recurso de revisión 4712/10. Se dio difusión al sistema a través de Twitter mediante la cuenta SEP México (@SEP_mx). Al 15 de noviembre de 2011 las estadísticas de uso del portal eran las siguientes:

- 1.5 millones de consultas por número de cédula

- 1.7 millones de consultas mediante otros campos de búsqueda

- 6.5 millones de páginas vistas dentro del sitio

- 84 mil exportaciones de datos18

El tiempo promedio que pasan los usuarios en el portal es de 19 minutos, durante el cual visitan en promedio 7.5 páginas. El porcentaje de abandono del sitio es de 5% y se han registrado visitantes de 95 países.

VI. P r o c e s o d e I m p l e m e n t a c i ó n

Las áreas involucradas en este proyecto fueron la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas (UPEPE); la Dirección General de Profesiones; la Dirección General de Tecnología de la Información (DIGITEC) y la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública.

El proceso de implementación tardó dos meses y no generó costos para la institución ya que los recursos que se utilizaron

16 Por ejemplo, se hace referencia a la posibilidad de que la persona de la cual se solicita la consulta pudiera tener un registro como profesionista ante alguna autoridad estatal; un título expedido en el extranjero; o el no haber solicitado el registro del título profesional y expedición de la cédula personal con efectos de patente.

17 El Artículo 20, fracción quinta, de la LFTAIPG señala que los sujetos obligados serán responsables de los datos personales y, en relación con éstos, deberán sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que tengan conocimiento de esta situación.

18 Datos del Panel de Google Analytics para www.cedulaprofesional.sep.gob.mx con estadísticas del 12/12/2010 al 15/11/2011.

Fig. 1 Ejemplo de búsqueda en el Registro Nacional de Profesionistas.

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fueron propios – sólo se dispuso del personal de DIGITEC encargado formalmente del proyecto. Este proyecto contó con el impulso del Secretario de Educación Pública19 (quien anteriormente fungió como comisionado presidente del IFAI) y del anterior Director de la UPEPE20.

El proyecto constó de siete etapas de implementación:

(1) Planeación. Se realizaron reuniones para determinar la viabilidad y definición básica del proyecto; se expusieron necesidades y el deseo de resolver la problemática presentada en el recurso de revisión 4712/10.

(2) Análisis. Se realizó un estudio detallado de los objetivos a ser alcanzados por el proyecto, se identificaron las opciones técnicas, equipos, recursos y costos.

(3) Diseño. Se estableció la forma de satisfacer los objetivos de la aplicación y sus limitantes adoptando las medidas necesarias para la realización del proyecto.

(4) Construcción. Se realizaron las tareas planeadas y diseñadas para el cumplimiento del proyecto.

(5) Pruebas. Se realizaron pruebas para determinar el estado efectivo del nuevo portal. Se evaluó el proyecto por la Dirección General de Profesiones y DIGITEC.

(6) Implementación. Se presentó el proyecto implementado a la UPEPE y a la Unidad de Enlace; se llevaron a cabo consultas en forma de muestreo para corroborar la efectividad de los diferentes aspectos de la página.

(7) Monitoreo. Se realizó un monitoreo de la utilización del sitio, por ejemplo, se sistematizaron las preguntas frecuentes de los usuarios. Vale la pena destacar que el sistema anterior y el nuevo convivieron durante tres meses, hasta marzo de 2011, cuando el primero fue descontinuado.

VII. B e n e f i c i o s

El Nuevo Registro Nacional de Profesionistas “abre por primera vez en la historia educativa de México la base de datos de profesionistas registrados ante la Dirección General

de Profesiones”21. Los beneficios de la implementación de este proyecto se dieron interna y externamente, los más destacables se presentan a continuación.

Beneficios Externos

El Nuevo Registro ofrece certeza en el ejercicio de las profesiones en el país, ya que brinda acceso a la base de datos de la autoridad responsable de la materia. Asimismo, mediante un sistema sencillo, y totalmente gratuito, provee acceso a la base pública del Registro Nacional de Profesionistas y evita “un posible mercado negro de venta de la información”22.

Antes de la implementación del proyecto, el proceso de consulta del Registro Nacional de Profesionistas, podía tardar de 20 a 40 días hábiles (vía la LFTAIPG); y seis meses (mediante consulta a la Dirección General de Profesiones). Ahora el trámite se puede hacer de inmediato a través de Internet. Para quienes no conocen el sistema y realizan una solicitud de acceso a la información, la Secretaría otorga una respuesta genérica que explica paso a paso cómo usar el Nuevo Registro. El tiempo promedio de esta respuesta es de 1 a 3 días hábiles.

Este proyecto constituye un instrumento que garantiza a toda persona acceso total a la información pública disponible en el Registro Nacional de Profesionistas. Asimismo mediante candados de seguridad establecidos, protege la información confidencial de los profesionistas registrados, otorgando un equilibrio entre dos garantías individuales: el derecho a saber y la protección de datos personales23.

Este sistema no sólo ha beneficiado a los particulares, ya que otras dependencias gubernamentales hacen uso cotidianamente del Nuevo Registro. Por ejemplo, la Secretaría de la Función Pública, que maneja la bolsa de trabajo del gobierno federal; y la Embajada de los Estados Unidos en México, para la verificación de datos de solicitantes de visa.

En conclusión, de acuerdo a Ernesto Villanueva, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, el Nuevo Registro permite que todas las personas “antes de ir con su médico general o especialista puedan verificar que efectivamente cuente con una cédula profesional” 24. Asimismo, permite verificar que el personal del Poder Judicial, entre ellos los agentes del Ministerio Público, cuenten efectivamente con la cédula que establece la Ley: “conocer esta información… representa una herramienta para acotar la corrupción en el servicio público y para generar una cultura de vigilancia social sobre la idoneidad de los profesionistas”25.

19 Alonso Lujambio Irazábal.20 Francisco Ciscomani Freaner fue Secretario de Acuerdos del Instituto Federal de Acceso a la

Información y Protección de Datos. Actualmente es Subsecretario de Educación Básica de la SEP.

21 Palabras del Secretario de Educación, Alonso Lujambio Irazábal, durante la entrega del Premio a la Innovación para la Mejora de la Gestión Institucional en la Semana Nacional de Transparencia (7 de septiembre de 2011).

22 Entrevista a Zaira Cisneros Rosado, Directora del Centro de Atención Telefónica (TELSEP) de la Secretaría de Educación Pública (16 de noviembre de 2011).

23 Cabe señalar también que por una parte la Ley Reglamentaria del artículo 5º Constitucional relativo al ejercicio de profesiones en el Distrito Federal, prevé que el archivo del Registro será público; mientras que la LFTAIPG dispone la protección de determinados datos personales.

24 Villanueva, Ernesto. Transparencia de Profesiones. Revista Proceso Número 1788. (6 de febrero de 2011).

25 Ídem.

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Beneficios internos

La titular de la Unidad de Enlace de la SEP, señala que al interior de la Secretaría se concluyó que “habría más ventajas abriendo la información que manteniéndola cerrada, de poco servía tener una base moderna y actualizada si no se daba acceso público a ella”26.

Entre las repercusiones internas, se dio una disminución del 66% en el número de consultas vía Ley de Transparencia referentes al Registro Nacional de Profesiones. Éstas pasaron de 500 en 2010 a 58 en el primer trimestre de 201127, lo cual representa una menor carga de trabajo para la Dirección General de Profesiones, la Unidad de Enlace e inclusive para el IFAI que en consecuencia recibirá menos recursos de revisión sobre la materia.

Este proyecto refrendó el compromiso del personal de la Secretaría con la transparencia y la rendición de cuentas y enseñó a los funcionarios “el camino de cómo sí podemos compartir de mejor manera la información que tenemos”28. Además, abrió un canal de comunicación con la ciudadanía vía los mecanismos de interacción del Nuevo Registro los cuales presentan “un termómetro de sus demandas de información”29.

VIII. L e c c i o n e s A p r e n d i d a s

Las áreas que participaron en el proyecto aprendieron valiosas lecciones que han puesto en práctica para mejorar el Nuevo Registro y diseñar e implementar otras iniciativas.

El Director de Administración de Proyectos de Sistemas Informáticos de DIGITEC, señala que la mayor dificultad técnica que tuvieron “fue que alguien se decidiera a crear el sistema”. Añade que lo más importante en este tipo de proyectos es poder guiar a los usuarios a entender instituciones tan complejas como la Secretaría de Educación Pública: “el problema es que creemos en el gobierno que la persona de enfrente tiene un doctorado en nuestra dependencia y que va a entender automáticamente todo lo que estamos haciendo”30.

Como parte central de la visión amigable del Nuevo Registro se realizó un esfuerzo por “traducir tecnicismos” tomando en cuenta que el usuario frente a su computadora tiene una demanda de datos concreta y no necesita términos rebuscados. “Esta es la recomendación más grande que se puede hacer a un tercero”, añade el Director de Administración de Proyectos

de Sistemas Informáticos de DIGITEC, “la información es tan simple como la forma en la que se presenta”31.

Por su parte, la titular de la Unidad de Enlace agrega que durante el diseño e implementación del proyecto los funcionarios “se pusieron en los zapatos del ciudadano” adelantándose a las posibles dudas de los usuarios con herramientas como ventanas y botones que presentan información complementaria de manera clara y sencilla.

Por último, los funcionarios destacaron el atractivo del costo-beneficio del proyecto, y su garantía de continuidad, ya que no requiere apoyo externo ni merma recursos humanos, económicos o materiales existentes. Añadieron que el sistema puede ser adoptado en otras dependencias que manejen registros públicos como los Registros Públicos de la Propiedad y Comercio. Incluso su implementación puede darse en actores privados como el Archivo General de Notarías.

IX. A F u t u r o

El Nuevo Registro Nacional de Profesionistas se encuentra en un proceso de mejora continua. Después de la obtención del Premio a la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional se añadieron varios elementos al sistema. DIGITEC elaboró un video de tres minutos en el que se brinda información concreta y sencilla a los usuarios respecto a los datos contenidos en el Nuevo Registro Nacional de Profesionistas. Además, se incorporó una sección de preguntas y respuestas, la cual se actualiza constantemente con aquellas más frecuentes32.

El Director de Administración de Proyectos de Sistemas Informáticos de DIGITEC comenta que el siguiente paso es brindar acceso universal a la información, por lo que se está trabajando en el diseño de aplicaciones para teléfonos móviles en plataformas para BlackBerry, iPhone y Android, los cuales representan el 90% del mercado de smartphones en México. Éstas herramientas serían las primeras aplicaciones móviles de la SEP y se espera estén disponibles a principio de 2012.

Por último el Nuevo Registro Nacional de Profesionistas forma ahora parte de las aplicaciones del Portal Ciudadano del Gobierno Federal. Este sitio Web, administrado por la Secretaría de la Función Pública, permite a los usuarios personalizar y concentrar los servicios del gobierno federal en un solo portal. El Nuevo Registro es uno de los primeros proyectos que se incorporaron al Portal y es el primero realizado por la Secretaría de Educación Pública.

26 Entrevista a Adi Loza Barrera, Titular de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública (16 de noviembre de 2011).

27 Datos recabados por la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública.28 Entrevista a Jorge A. Gutiérrez García, Director de Administración de Proyectos de Sistemas

Informáticos en la Dirección General de Tecnología de la Información (DIGITEC) de la Secretaría de Educación Pública (16 de noviembre de 2011).

29 Ídem. 30 Ídem.

31 Ídem. 32 Las preguntas de la sección abarcan una diversidad de temas que interesan a los ciudadanos,

desde cómo tramitar una cédula profesional hasta cómo solicitar la reposición de un certificado de educación básica.

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Gracias al éxito obtenido, los integrantes del equipo detrás del proyecto “no quieren ser cantantes de un solo tema”33 y se encuentran apoyando diferentes iniciativas “para intentar replicar este modelo porque en la Secretaría de Educación Pública tenemos muchísima información que pudiéramos explotar o poner a disposición de las personas a través de un modelo similar”34.

X. D a t o s d e C o n t a c t o

Para obtener mayor información acerca del Nuevo Registro Nacional de Profesionistas se puede contactar a la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública en unidaddeenlace@sep.gob.mx.

XI. B i b l i o g r a f í a

(1) Resolución del Recurso de Revisión del Expediente 4712/10 de la Comisionada María Marván Laborde. Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (20 de octubre de 2010).

(2) Archivo de PowerPoint elaborado por la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública utilizado en el panel “Presentación de los Trabajos Premiados en Materia de Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional a Nivel Federal” durante la VIII Semana Nacional de Transparencia (8 de septiembre de 2011).

(3) Versión estenográfica del panel “Presentación de los Trabajos Premiados en Materia de Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional a Nivel Federal” celebrado durante la VIII Semana Nacional de Transparencia (8 de septiembre de 2011).

(4) Captura de pantalla del Nuevo Registro Nacional de Profesionistas (copia impresa proporcionada por la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública el 16 de noviembre de 2011).

(5) Respuesta tipo de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública para guiar a

solicitantes de información pública sobre cómo usar el Nuevo Registro Nacional de Profesionistas (copia impresa proporcionada por la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública el 16 de noviembre de 2011).

(6) Captura de pantalla del sistema previo de acceso al Registro Nacional de Profesionistas (copia impresa proporcionada por la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública el 16 de noviembre de 2011).

(7) Editorial de Ernesto Villanueva “Transparencia de Profesiones” publicado en la Revista Proceso No. 1788 en febrero de 2011.

(8) Versión estenográfica del panel “Entrega del Premio a la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional” celebrado durante la VIII Semana Nacional de Transparencia (7 de septiembre de 2011).

(9) Ficha de Registro del Proyecto “Nueva Consulta del Registro Nacional de Profesionistas” al Premio a la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional.

(10) Panel de Google Analytics para www.cedulaprofesional.sep.gob.mx con estadísticas del 12/12/2010 al 15/11/2011 (Copia impresa proporcionada por la Unidad de Enlace de la Secretaría de Educación Pública el 16 de noviembre de 2011).

33 Entrevista a Jorge A. Gutiérrez García, Director de Administración de Proyectos de Sistemas Informáticos en la Dirección General de Tecnología de la Información (DIGITEC) de la Secretaría de Educación Pública (16 de noviembre de 2011).

34 Palabras de Jorge A. Gutiérrez García en el panel “Presentación de los Trabajos Premiados en Materia de Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional a Nivel Federal” celebrado durante la VIII Semana Nacional de Transparencia (8 de septiembre de 2011).