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Decretolegislativo18aprile2016,n.50

Attuazionedelledirettive2014/23/UE,2014/24/UEe2014/25/UEsull'aggiudicazionedeicontrattidiconcessione,sugliappaltipubbliciesulleprocedured'appaltodeglientierogatorineisettoridell'acqua,dell'energia,deitrasportiedeiservizipostali,nonchéperilriordinodella

disciplinavigenteinmateriadicontrattipubblicirelativialavori,servizieforniture

(ultimoaggiornamento:avvisodirettificainG.U.n.164del15luglio2016)

PARTEI‐AMBITODIAPPLICAZIONE,PRINCIPI,DISPOSIZIONICOMUNIEDESCLUSIONI

TITOLOI‐PRINCIPIGENERALIEDISPOSIZIONICOMUNI

Art.1. (Oggettoeambitodiapplicazione)Art.2. (CompetenzelegislativediStato,regionieprovinceautonome)Art.3. (Definizioni)

TITOLOII‐CONTRATTIESCLUSIINTUTTOOINPARTEDALL’AMBITODIAPPLICAZIONE

Art.4. (Principirelativiall’affidamentodicontrattipubbliciesclusi)Art.5. (Principicomuniinmateriadiesclusioniperconcessioni,appaltipubblicieaccorditraentie

amministrazioniaggiudicatricinell’ambitodelsettorepubblico)Art.6. (Appaltieconcessioniaggiudicatiadunajointventureoadunenteaggiudicatorefacenteparte

diunajointventure)Art.7. (Appaltieconcessioniaggiudicatiadun’impresacollegata)Art.8. (Esclusionediattivitàdirettamenteesposteallaconcorrenza)Art.9. (Contrattidiserviziaggiudicatiinbaseadundirittoesclusivo)Art.10. (Contrattinelsettoredell'acqua,dell'energia,deitrasportiedeiservizipostali)Art.11. (Appaltiaggiudicatidaparticolarientiaggiudicatoriperl'acquistodiacquaeperlafornituradi

energiaodicombustibilidestinatiallaproduzionedienergia)Art.12. (Esclusionispecifichenelsettoreidrico)Art.13. (Appaltiaggiudicatiascopodirivenditaodilocazioneaterzi)Art.14. (Appaltieconcorsidiprogettazioneaggiudicatioorganizzatiperfinidiversidalperseguimento

diun’attivitàinteressataoperl’eserciziodiun’attivitàinunpaeseterzo)Art.15. (Esclusioninelsettoredellecomunicazionielettroniche)Art.16. (Contrattieconcorsidiprogettazioneaggiudicatioorganizzatiinbaseanormeinternazionali)Art.17. (Esclusionispecifichepercontrattidiappaltoeconcessionediservizi)Art.18. (Esclusionispecifichepercontrattidiconcessioni)Art.19. (Contrattidisponsorizzazione)Art.20. (Operapubblicarealizzataaspesedelprivato)

TITOLOIII‐PIANIFICAZIONEPROGRAMMAZIONEEPROGETTAZIONE

Art.21. (Programmadelleacquisizionidellestazioniappaltanti)Art.22. (Trasparenzanellapartecipazionediportatoridiinteressiedibattitopubblico)Art.23. (Livellidellaprogettazionepergliappaltieperleconcessionidilavorinonchéperiservizi)Art.24. (Progettazioneinternaeesternaalleamministrazioniaggiudicatriciinmateriadilavoripubblici)Art.25. (Verificapreventivadell’interessearcheologico)Art.26. (Verificapreventivadellaprogettazione)Art.27. (Procedurediapprovazionedeiprogettirelativiailavori)

 

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TITOLOIV‐MODALITA’DIAFFIDAMENTO–PRINCIPICOMUNI

Art.28.(Contrattimistidiappalto)Art.29. (Principiinmateriaditrasparenza)Art.30. (Principiperl'aggiudicazioneel’esecuzionediappaltieconcessioni)Art.31. (Ruoloefunzionidelresponsabiledelprocedimentonegliappaltienelleconcessioni)Art.32. (Fasidelleprocedurediaffidamento)Art.33. (Controllisugliattidelleprocedurediaffidamento)Art.34. (Criteridisostenibilitàenergeticaeambientale)

PARTEII‐CONTRATTIDIAPPALTOPERLAVORISERVIZIEFORNITURE

TITOLOI‐RILEVANZACOMUNITARIAECONTRATTISOTTOSOGLIA

Art.35. (Sogliedirilevanzacomunitariaemetodidicalcolodelvalorestimatodegliappalti)Art.36. (Contrattisottosoglia)

TITOLOII‐QUALIFICAZIONEDELLESTAZIONIAPPALTANTI

Art.37. (AggregazionieCentralizzazionedelleCommittenze)Art.38. (Qualificazionedellestazioniappaltantiecentralidicommittenza)Art.39. (Attivitàdicommittenzaausiliarie)Art.40. (Obbligodiusodeimezzidicomunicazioneelettronicinellosvolgimentodiprocedurediaggiudicazione)Art.41. (Misuredisemplificazionedelleproceduredigarasvoltedacentralidicommittenza)Art.42. (Conflittodiinteresse)Art.43. (AppaltichecoinvolgonoamministrazioniaggiudicatricieentiaggiudicatoridiStatimembridiversi)

TITOLOIII‐PROCEDURADIAFFIDAMENTO

CAPOI‐MODALITA’COMUNIALLEPROCEDUREDIAFFIDAMENTO

SEZIONEI‐DISPOSIZIONICOMUNIArt.44. (Digitalizzazionedelleprocedure)Art.45. (Operatorieconomici)Art.46. (Operatorieconomiciperl’affidamentodeiservizidiarchitetturaeingegneria)Art.47. (Requisitiperlapartecipazionedeiconsorziallegare)Art.48. (Raggruppamentitemporaneieconsorziordinaridioperatorieconomici)Art.49. (Condizionirelativeall'AAPeadaltriaccordiinternazionali)Art.50. (Clausolesocialidelbandodigaraedegliavvisi)Art.51. (Suddivisioneinlotti)Art.52. (Regoleapplicabiliallecomunicazioni)Art.53. (Accessoagliattieriservatezza)SEZIONEII‐TECNICHEESTRUMENTIPERGLIAPPALTIELETTRONICIEAGGREGATIArt.54. (Accordiquadro)Art.55. (Sistemidinamicidiacquisizione)Art.56. (Asteelettroniche)Art.57. (Cataloghielettronici)Art.58. (Proceduresvolteattraversopiattaformetelematichedinegoziazione)

CAPOII‐PROCEDUREDISCELTADELCONTRAENTEPERISETTORIORDINARI

Art.59. (Sceltadelleprocedure)Art.60. (Proceduraaperta)Art.61. (Proceduraristretta)Art.62. (Proceduracompetitivaconnegoziazione)Art.63. (Usodellaproceduranegoziatasenzapreviapubblicazionediunbandodigara)Art.64. (Dialogocompetitivo)Art.65. (Partenariatoperl'innovazione)

 

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CAPOIIISVOLGIMENTODELLEPROCEDUREPERISETTORIORDINARI

SEZIONEI–BANDIEAVVISIArt.66. (Consultazionipreliminaridimercato)Art.67. (Partecipazioneprecedentedicandidatioofferenti)Art.68. (Specifichetecniche)Art.69. (Etichettature)Art.70. (Avvisidipreinformazione)Art.71. (Bandidigara)Art.72. (Redazioneemodalitàdipubblicazionedeibandiedegliavvisi)Art.73. (Pubblicazionealivellonazionale)Art.74. (Disponibilitàelettronicadeidocumentidigara)Art.75. (Invitiaicandidati)Art.76. (Informazionedeicandidatiedegliofferenti)SEZIONEII–SELEZIONEDELLEOFFERTEArt.77. (Commissionediaggiudicazione)Art.78. (Albodeicomponentidellecommissionigiudicatrici)Art.79. (Fissazioneditermini)Art.80. (Motividiesclusione)Art.81. (Documentazionedigara)Art.82. (Rapportidiprova,certificazioneealtrimezzidiprova)Art.83. (Criteridiselezioneesoccorsoistruttorio)Art.84. (Sistemaunicodiqualificazionedegliesecutoridilavoripubblici)Art.85. (Documentodigaraunicoeuropeo)Art.86. (Mezzidiprova)Art.87. (Certificazionedellequalità)Art.88. (Registroonlinedeicertificati(e‐Certis))Art.89. (Avvalimento)Art.90. (Elenchiufficialidioperatorieconomiciriconosciutiecertificazioni)Art.91. (Riduzionedelnumerodicandidatialtrimentiqualificatidainvitareapartecipare)Art.92. (Riduzionedelnumerodiofferteesoluzioni)Art.93. (Garanzieperlapartecipazioneallaprocedura)

TITOLOIV‐AGGIUDICAZIONEPERISETTORIORDINARI

Art.94. (Principigeneraliinmateriadiselezione)Art.95. (Criteridiaggiudicazionedell'appalto)Art.96. (Costidelciclodivita)Art.97. (Offerteanormalmentebasse)Art.98. (Avvisirelativiagliappaltiaggiudicati)Art.99. (Relazioniunichesulleprocedurediaggiudicazionedegliappalti)

TITOLOV‐ESECUZIONE

Art.100.(Requisitidiesecuzionedell’appalto)Art.101.(Soggettidellestazioniappaltanti)Art.102.(Collaudo)Art.103.(Garanziedefinitive)Art.104.(Garanzieperl’esecuzionedilavoridiparticolarevalore)Art.105.(Subappalto)Art.106.(Modificadicontrattiduranteilperiododiefficacia)Art.107.(Sospensione)Art.108.(Risoluzione)Art.109.(Recesso)

 

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Art.110.(Procedurediaffidamentoincasodifallimentodell'esecutoreorisoluzionedelcontratto…)Art.111.(Controllotecnico,contabileeamministrativo)Art.112.(Appaltieconcessioniriservati)Art.113.(Incentiviperfunzionitecniche)

TITOLOVI‐REGIMIPARTICOLARIDIAPPALTO

CAPOI‐APPALTINEISETTORISPECIALI

SEZIONEI‐DISPOSIZIONIAPPLICABILIEAMBITOArt.114.(Normeapplicabilieambitosoggettivo)Art.115.(Gasedenergiatermica)Art.116.(Elettricità)Art.117.(Acqua)Art.118.(Serviziditrasporto)Art.119.(Portieaeroporti)Art.120.(Servizipostali)Art.121.(Estrazionedigaseprospezioneoestrazionedicarboneodialtricombustibilisolidi)SEZIONEII‐PROCEDUREDISCELTADELCONTRAENTEArt.122.(Normeapplicabili)Art.123.(Sceltadelleprocedure)Art.124.(Proceduranegoziataconpreviaindizionedigara)Art.125.(Usodellaproceduranegoziatasenzapreviaindizionedigara)Art.126.(Comunicazionedellespecifichetecniche)Art.127.(Pubblicitàeavvisoperiodicoindicativo)Art.128.(Avvisisull'esistenzadiunsistemadiqualificazione)Art.129.(Bandidigaraeavvisirelativiagliappaltiaggiudicati)Art.130.(Redazioneemodalitàdipubblicazionedeibandiedegliavvisi)Art.131.(Invitiaicandidati)Art.132.(Informazioniacolorochehannochiestounaqualificazione,aicandidatieagliofferenti)SEZIONEIII‐SELEZIONEDEIPARTECIPANTIEDELLEOFFERTEERELAZIONIUNICHEArt.133.(Principigeneraliperlaselezionedeipartecipanti)Art.134.(Sistemidiqualificazione)Art.135.(Criteridiselezionequalitativaeavvalimento)Art.136.(Applicabilitàdeimotividiesclusioneedeicriteridiselezionedeisettoriordinariaisistemidi

qualificazione)Art.137.(OffertecontenentiprodottioriginaridiPaesiterzi)Art.138.(RelazioniconPaesiterziinmateriadilavori,servizieforniture)Art.139.(Relazioniunichesulleprocedurediaggiudicazionedegliappalti)SEZIONEIV‐SERVIZISOCIALI,CONCORSIDIPROGETTAZIONEENORMESUESECUZIONEArt.140.(Normeapplicabiliaiservizisocialideisettorispeciali)Art.141.(Normeapplicabiliaiconcorsidiprogettazioneneisettorispeciali)

CAPOII‐APPALTINEISERVIZISOCIALI

Art.142.(Pubblicazionedegliavvisiedeibandi)Art.143.(Appaltiriservatiperdeterminatiservizi)Art.144.(Servizidiristorazione)

CAPOIII‐APPALTINELSETTOREDEIBENICULTURALI

Art.145.(Disciplinacomuneapplicabileaicontrattinelsettoredeibeniculturali)Art.146.(Qualificazione)Art.147.(Livelliecontenutidellaprogettazione)Art.148.(Affidamentodeicontratti)

 

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Art.149.(Varianti)Art.150.(Collaudo)Art.151.(Sponsorizzazionieformespecialidipartenariato)

CAPOIV‐CONCORSIDIPROGETTAZIONEEDIIDEE

Art.152.(Ambitodiapplicazione)Art.153.(Bandieavvisi)Art.154.(Organizzazionedeiconcorsidiprogettazioneeselezionedeipartecipanti)Art.155.(Commissionegiudicatricepericoncorsidiprogettazione)Art.156.(Concorsodiidee)Art.157.(Altriincarichidiprogettazioneeconnessi)

CAPOV‐SERVIZIRICERCAESVILUPPO

Art.158.(Servizidiricercaesviluppo)

CAPOVI‐APPALTIEPROCEDUREINSPECIFICISETTORI

SEZIONEPRIMA‐DIFESAESICUREZZAArt.159.(Difesaesicurezza)Art.160.(Contrattimisticoncernentiaspettididifesaesicurezza)Art.161.(Contrattieconcorsidiprogettazioneaggiudicatioorganizzatiinbaseanormeinternazionali)Art.162.(Contrattisecretati)Art.163.(Procedureincasodisommaurgenzaediprotezionecivile)

PARTEIII‐CONTRATTIDICONCESSIONE

TITOLOI‐PRINCIPIGENERALIESITUAZIONISPECIFICHE

CAPOI‐PRINCIPIGENERALI

Art.164.(Oggettoeambitodiapplicazione)Art.165.(Rischioedequilibrioeconomico‐finanziarionelleconcessioni)Art.166.(Principiodiliberaamministrazionedelleautoritàpubbliche)Art.167.(Metodidicalcolodelvalorestimatodelleconcessioni)Art.168.(Duratadelleconcessioni)Art.169.(Contrattimistidiconcessioni)

CAPOII‐GARANZIEPROCEDURALI

Art.170.(Requisititecniciefunzionali)Art.171.(Garanzieproceduralineicriteridiaggiudicazione)Art.172.(Selezioneevalutazionequalitativadeicandidati)Art.173.(Criteridiaggiudicazione)CAPOIII‐ESECUZIONEDELLECONCESSIONIArt.174.(Subappalto)Art.175.(Modificadicontrattiduranteilperiododiefficacia)Art.176.(Cessazione,revocad'ufficio,risoluzioneperinadempimentoesubentro)Art.177.(Affidamentideiconcessionari)Art.178.(Normeinmateriadiconcessioniautostradalieparticolareregimetransitorio)PARTEIV‐PARTENARIATOPUBBLICOPRIVATOECONTRAENTEGENERALEArt.179.(Disciplinacomuneapplicabile)TITOLOI‐PARTENARIATOPUBBLICOPRIVATOArt.180.(Partenariatopubblicoeprivato)Art.181.(Procedurediaffidamento)Art.182.(Finanziamentodelprogetto)Art.183.(Finanzadiprogetto)Art.184.(Societàdiprogetto)

 

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Art.185.(Emissionediobbligazioniedititolididebitodapartedellesocietàdiprogetto)Art.186.(Privilegiosuicrediti)Art.187.(Locazionefinanziariadioperepubblicheodipubblicautilità)Art.188.(Contrattodidisponibilità)Art.189.(Interventidisussidiarietàorizzontale)Art.190.(Barattoamministrativo)Art.191.(Cessionediimmobiliincambiodiopere)

TITOLOII‐INHOUSE

Art.192.(Regimespecialedegliaffidamentiinhouse)Art.193.(Societàpubblicadiprogetto)

TITOLOIII‐CONTRAENTEGENERALE

Art.194.(Affidamentoacontraentegenerale)Art.195.(Procedurediaggiudicazionedelcontraentegenerale)Art.196.(Controllisull'esecuzioneecollaudo)Art.197.(Sistemadiqualificazionedelcontraentegenerale)Art.198.(Normedipartecipazioneallagaradelcontraentegenerale)Art.199.(Gestionedelsistemadiqualificazionedelcontraentegenerale)

PARTEV‐INFRASTRUTTUREEINSEDIAMENTIPRIORITARI

Art.200.(Disposizionigenerali)Art.201.(Strumentidipianificazioneeprogrammazione)Art.202.(Finanziamentoeriprogrammazionedellerisorseperleinfrastruttureprioritarie)Art.203.(Monitoraggiodelleinfrastruttureedegliinsediamentiprioritari)

PARTEVI‐DISPOSIZIONIFINALIETRANSITORIE

TITOLOI‐CONTENZIOSO

CAPOI‐RICORSIGIURISDIZIONALI

Art.204.(Ricorsigiurisdizionali)

CAPOII‐RIMEDIALTERNATIVIALLATUTELAGIURISDIZIONALE

Art.205.(Accordobonarioperilavori)Art.206.(Accordobonarioperiservizieleforniture)Art.207.(Collegioconsultivotecnico)Art.208.(Transazione)Art.209.(Arbitrato)Art.210.(Cameraarbitrale,albodegliarbitriedelencodeisegretari)Art.211.(Pareridiprecontenziosodell’ANAC)

TITOLOII‐GOVERNANCE

Art.212.(Indirizzoecoordinamento)Art.213.(AutoritàNazionaleAnticorruzione)Art.214.(MinisterodelleinfrastruttureedeitrasportieStrutturatecnicadimissione)Art.215.(Consigliosuperioredeilavoripubblici)

TITOLOIII‐DISPOSIZIONITRANSITORIE,DICOORDINAMENTOEABROGAZIONI

Art.216.(Disposizionitransitorieedicoordinamento)Art.217.(Abrogazioni)Art.218.(Aggiornamenti)Art.219.(Clausoladiinvarianzafinanziaria)Art.220.(Entratainvigore)

 

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PARTEI‐AMBITODIAPPLICAZIONE,PRINCIPI,DISPOSIZIONICOMUNIEDESCLUSIONI

TITOLOI‐PRINCIPIGENERALIEDISPOSIZIONICOMUNI

Art.1.(Oggettoeambitodiapplicazione)

1. Ilpresentecodicedisciplinaicontrattidiappaltoediconcessionedelleamministrazioniaggiudicatriciedeglientiaggiudicatoriaventiadoggettol’acquisizionediservizi,forniture,lavorieopere,nonchéiconcorsipubblicidiprogettazione.

2. Ledisposizionidicuialpresentecodicesiapplicano,altresì,all’aggiudicazionedeiseguenticontratti:

a)appaltidilavori,diimportosuperioread1milionedieuro,sovvenzionatidirettamenteinmisurasuperioreal50percentodaamministrazioniaggiudicatrici,nelcasoincuitaliappalticomportinounadelleseguentiattività:

1)lavoridigeniociviledicuiall’allegatoI;

2) lavori di edilizia relativi a ospedali, impianti sportivi, ricreativi e per il tempo libero, edificiscolasticieuniversitarieedificidestinatiafunzionipubbliche;

b) appaltidiservizidiimportosuperiore[1]allesogliedicuiall’articolo35sovvenzionatidirettamenteinmisura superioreal50per centodaamministrazioni aggiudicatrici, allorché tali appalti sianoconnessiaunappaltodilavoridicuiallaletteraa);

c) lavori pubblici affidati dai concessionari di lavori pubblici che non sono amministrazioniaggiudicatrici;

d) lavori pubblici affidati dai concessionari di servizi, quando essi sono strettamente strumentali allagestionedelservizioeleoperepubblichediventanodiproprietàdell'amministrazioneaggiudicatrice;

e) lavoripubblicidarealizzarsidapartedeisoggettiprivati,titolaridipermessodicostruireounaltrotitoloabilitativo,cheassumonoinviadirettal'esecuzionedelleoperediurbanizzazioneascomputototaleoparzialedelcontributoprevistoperilrilasciodelpermesso,aisensidell'articolo16,comma2,deldecretodelPresidentedellaRepubblica6giugno2001,n.380,edell'articolo28,comma5,dellalegge17agosto1942, n. 1150, ovvero eseguono le relative opere in regime di convenzione. L'amministrazione cherilasciailpermessodicostruireoaltrotitoloabilitativo,puòprevedereche,inrelazioneallarealizzazionedelleoperediurbanizzazione,l'aventedirittoarichiedereiltitolopresentiall'amministrazionestessa,insede di richiesta del suddetto titolo, un progetto di fattibilità tecnica ed economica delle opere daeseguire,conl'indicazionedeltempomassimoincuidevonoesserecompletate,allegandoloschemadelrelativo contratto di appalto. L'amministrazione, sulla base del progetto di fattibilità tecnica edeconomica,indiceunagaraconlemodalitàprevistedall'articolo60o61.Oggettodelcontratto,previaacquisizionedelprogettodefinitivoinsedediofferta,sonolaprogettazioneesecutivael’esecuzionedilavori. L'offerta relativa alprezzo indicadistintamente il corrispettivo richiestoper laprogettazioneesecutiva,perl'esecuzionedeilavoriepericostidellasicurezza.

3. Aisoggettidicuialcomma2,letterea),b),d)ede),nonsiapplicanogliarticoli21relativamenteallaprogrammazione dei lavori pubblici, 70 e 113. In relazione alla fase di esecuzione del contratto siapplicanoesclusivamentelenormechedisciplinanoilcollaudo.Allesocietàconcapitalepubblicoanchenonmaggioritario,chenonsonoorganismididirittopubblico,chehannoadoggettodellaloroattivitàlarealizzazionedilavorioopere,ovverolaproduzionedibenioservizinondestinatiadesserecollocatisulmercatoinregimediliberaconcorrenza,siapplicaladisciplinaprevistadaiTestiunicisuiservizipubblicilocalidiinteresseeconomicogeneraleeinmateriadisocietàapartecipazionepubblica.Allemedesimesocietà,eaglientiaggiudicatoricheaffidino lavori, servizi, forniture,dicuiall'articolo3,comma 1, lettera e), numero 1), qualora ai sensi dell'articolo 28 debbano trovare applicazione ledisposizionidellaparteIIadeccezionediquellerelativealtitoloVI,capoI,nonsiapplicanogliarticoli21relativamenteallaprogrammazionedeilavoripubblici,70e113.Inrelazioneallafasediesecuzione

                                                            1 Inrealtàpariosuperioreallesogliedicuiall’art.35.

 

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delcontrattosiapplicanosololenormechedisciplinanoilcollaudo.

4. Le amministrazioni aggiudicatrici che concedono le sovvenzioni di cui al comma 2, lettere a) e b),assicuranoilrispettodelledisposizionidelpresentecodicequaloranonaggiudichinoessestessegliappaltisovvenzionatioquandoesseaggiudichinotaliappaltiinnomeepercontodialtrienti.

5. Il provvedimento che concede il contributo di cui al comma 2, lettere a) e b), deve porre comecondizioneilrispetto,dapartedelsoggettobeneficiario,delledisposizionidelpresentecodice.Fattosalvoquantoprevistodalleeventualileggicheprevedonolesovvenzioni,il50percentodellestessepuò essere erogato solo dopo l'avvenuto affidamento dell'appalto, previa verifica, da parte delsovvenzionatore,chelaproceduradiaffidamentosièsvoltanelrispettodelpresentecodice.Ilmancatorispettodelpresentecodicecostituiscecausadidecadenzadalcontributo.

6. Ilpresentecodicesiapplicaaicontrattipubbliciaggiudicatineisettoridelladifesaedellasicurezza,adeccezionedeicontratti:

a) cherientranonell’ambitodiapplicazionedeldecretolegislativo15novembre2011,n.208;

b) aiquali ildecretolegislativo15novembre2011,n.208,nonsiapplica invirtùdell’articolo6delmedesimodecreto.

7. IlMinistrodegliaffariesteriedellacooperazione internazionaleadotta,previaaccordocon l’ANAC,direttivegeneraliperdisciplinareleproceduredisceltadelcontraenteel’esecuzionedelcontrattodasvolgersi all’estero, tenuto conto dei principi fondamentali del presente codice e delle procedureapplicatedall’Unioneeuropeaedalleorganizzazioniinternazionalidicuil’Italiaèparte.Restafermal’applicazionedelpresentecodicealleprocedurediaffidamentosvolteinItalia.Finoall'adozionedelledirettivegeneralidicuialpresentecomma,siapplical'articolo216,comma26.

8. Iriferimentianomenclaturenelcontestodegliappaltipubblicienelcontestodell’aggiudicazionediconcessionisonoeffettuatiutilizzandoil«Vocabolariocomunepergliappaltipubblici»(CPV)adottatodalregolamento(CE)n.2195/2002delParlamentoeuropeoedelConsiglio.[2]

Art.2.(CompetenzelegislativediStato,regionieprovinceautonome)

1. Ledisposizionicontenutenelpresentecodicesonoadottatenell'eserciziodellacompetenzalegislativaesclusivastataleinmateriadituteladellaconcorrenza,ordinamentocivile,nonchénellealtremateriecuièriconducibilelospecificocontratto.

2. LeRegioniastatutoordinarioesercitanolepropriefunzioninellemateriedicompetenzaragionale[3]aisensidell'articolo117dellaCostituzione.

3. Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e di Bolzano adeguano la proprialegislazionesecondoledisposizionicontenuteneglistatutienellerelativenormediattuazione.

Art.3.(Definizioni)

1. Aifinidelpresentecodicesiintendeper:

a) «amministrazioniaggiudicatrici», leamministrazionidelloStato;glientipubbliciterritoriali;glialtrienti pubblici non economici; gli organismi di diritto pubblico; le associazioni, unioni, consorzi,comunquedenominati,costituitidadettisoggetti;

b) «autorità governative centrali», le amministrazioni aggiudicatrici che figurano nell’allegato III e isoggettigiuridicilorosucceduti;

c) «amministrazioni aggiudicatrici sub‐centrali»: tutte le amministrazioni aggiudicatrici che non sonoautoritàgovernativecentrali;

d) «organismi di diritto pubblico», qualsiasi organismo, anche in forma societaria il cui elenco nontassativoècontenutonell’allegatoIV:

                                                            2 InrealtàoggiRegolamento(CE)n.213/2008dellaCommissionedel28novembre2007.3 Silegga«regionale».

 

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1) istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale, aventi carattere nonindustrialeocommerciale;

2) dotatodipersonalitàgiuridica;

3) lacuiattivitàsiafinanziatainmodomaggioritariodalloStato,daglientipubbliciterritorialiodaaltriorganismididirittopubblicooppurelacuigestionesiasoggettaalcontrollodiquestiultimioppureilcuiorganod'amministrazione,didirezioneodivigilanzasiacostituitodamembrideiqualipiùdellametàèdesignatadalloStato,daglientipubbliciterritorialiodaaltriorganismididirittopubblico.

e) «entiaggiudicatori»,aifinidelladisciplinadicuialla:

1) parteIIdelpresentecodice,glientiche:

1.1. sonoamministrazioniaggiudicatricioimpresepubblichechesvolgonounadelleattivitàdicuiagliarticolida115a121;

1.2. purnon essendo amministrazioni aggiudicatrici né imprese pubbliche, esercitanouna opiùattivitàtraquelledicuiagliarticolida115a121eoperanoinvirtùdidirittispecialioesclusiviconcessilorodall'autoritàcompetente;

2) parte III del presente codice, gli enti che svolgono una delle attività di cui all’allegato II edaggiudicanounaconcessioneperlosvolgimentodiunaditaliattività,quali:

2.1. leamministrazionidelloStato,glientipubbliciterritoriali,gliorganismididirittopubblicooleassociazioni,unioni,consorzi,comunquedenominati,costituitidaunoopiùditalisoggetti;

2.2. leimpresepubblichedicuiallaletterat)delpresentecomma;

2.3. glientidiversidaquelliindicatineipunti2.1e2.2,maoperantisullabasedidirittispecialioesclusiviaifinidell’eserciziodiunaopiùdelleattivitàdicuiall’allegatoII.Glienticuisonostaticonferitidirittispecialioesclusivimedianteunaproceduraincuisiastataassicurataadeguatapubblicitàeincuiilconferimentoditalidirittisibasisucriteriobiettivinoncostituiscono«entiaggiudicatori»aisensidelpresentepunto2.3;

f) «soggettiaggiudicatori»,aisolofinidellepartiIVeV,leamministrazioniaggiudicatricidicuiallaletteraa),glientiaggiudicatoridicuiallaletterae)nonchéidiversisoggettipubblicioprivatiassegnatarideifondi,dicuiallecitatepartiIVeV;

g) «altrisoggettiaggiudicatori»,isoggettiprivatitenutiall’osservanzadelledisposizionidelpresentecodice;

h) «jointventure»,l’associazionetradueopiùenti,finalizzataall’attuazionediunprogettoodiunaseriediprogettiodideterminateintesedinaturacommercialeofinanziaria;

i) «centraledicommittenza»,un'amministrazioneaggiudicatriceounenteaggiudicatorechefornisconoattivitàdicentralizzazionedellecommittenzee,sedelcaso,attivitàdicommittenzaausiliarie;

l) «attivitàdicentralizzazionedellecommittenze»,leattivitàsvoltesubasepermanenteriguardanti:

1) l'acquisizionedifornitureoservizidestinatiastazioniappaltanti;

2) l'aggiudicazionediappaltiolaconclusionediaccordiquadroperlavori,fornitureoservizidestinatiastazioniappaltanti;

m)«attivitàdicommittenzaausiliarie»,leattivitàcheconsistononellaprestazionedisupportoalleattivitàdicommittenza,inparticolarenelleformeseguenti:

1) infrastrutturetecnichecheconsentanoallestazioniappaltantidiaggiudicareappaltipubbliciodiconcludereaccordiquadroperlavori,fornitureoservizi;

2) consulenzasullosvolgimentoosullaprogettazionedelleprocedurediappalto;

3) preparazionedelleprocedurediappaltoinnomeepercontodellastazioneappaltanteinteressata;

4) gestionedelleprocedurediappaltoinnomeepercontodellastazioneappaltanteinteressata;

n) «soggettoaggregatore»,lecentralidicommittenzaiscrittenell’elencoistituitoaisensidell’articolo9,comma1,deldecreto‐legge24aprile2014,n.66,convertito,conmodificazioni,dallalegge23giugno2014,n.89;

 

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o) «stazioneappaltante»,leamministrazioniaggiudicatricidicuiallaletteraa)glientiaggiudicatoridicuiallaletterae),isoggettiaggiudicatoridicuiallaletteraf)eglialtrisoggettiaggiudicatoridicuiallaletterag);

p) «operatoreeconomico»,unapersona fisicaogiuridica,unentepubblico,unraggruppamentodi talipersone o enti, compresa qualsiasi associazione temporanea di imprese, un ente senza personalitàgiuridica,ivicompresoilgruppoeuropeodiinteresseeconomico(GEIE)costituitoaisensideldecretolegislativo23luglio1991,n.240,cheoffresulmercatolarealizzazionedilavorioopere,lafornituradiprodottiolaprestazionediservizi;

q) «concessionario»,unoperatoreeconomicocuièstataaffidataoaggiudicataunaconcessione;

r) «promotore»,unoperatoreeconomicochepartecipaadunpartenariatopubblicoprivato;

s) «prestatore di servizi in materia di appalti», un organismo pubblico o privato che offre servizi disupportosulmercatofinalizzatiagarantirelosvolgimentodelleattivitàdicommittenzadapartedeisoggettidicuialleletterea),b),c),d)ede);

t) «imprese pubbliche», le imprese sulle quali le amministrazioni aggiudicatrici possono esercitare,direttamente o indirettamente, un'influenza dominante o perché ne sono proprietarie, o perché vihannounapartecipazionefinanziaria,oinvirtùdellenormechedisciplinanodetteimprese.L'influenzadominante è presunta quando le amministrazioni aggiudicatrici, direttamente o indirettamente,riguardoall'impresa,alternativamenteocumulativamente:

1) detengonolamaggioranzadelcapitalesottoscritto;

2) controllanolamaggioranzadeivoticuidannodirittoleazioniemessedall'impresa;

3) possonodesignarepiùdellametàdeimembridelconsigliodiamministrazione,didirezioneodivigilanzadell'impresa;

u) «raggruppamento temporaneo», un insieme di imprenditori, o fornitori, o prestatori di servizi,costituito,anchemediantescritturaprivata,alloscopodipartecipareallaproceduradiaffidamentodiunospecificocontrattopubblico,mediantepresentazionediunaunicaofferta;

v) «consorzio»,iconsorziprevistidall'ordinamento,conosenzapersonalitàgiuridica;

z) «impresa collegata», qualsiasi impresa i cui conti annuali siano consolidati con quelli dell’enteaggiudicatore a norma degli articoli 25 e seguenti del decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, esuccessivemodificazioni.Nelcasodienticuinonsiapplicailpredettodecretolegislativo,per«impresacollegata»siintende,anchealternativamente,qualsiasiimpresa:

1) sucuil’enteaggiudicatorepossaesercitare,direttamenteoindirettamente,un’influenzadominante;oppurechepossaesercitareun’influenzadominantesull’enteaggiudicatore;

2) che,comel’enteaggiudicatore,siasoggettaall’influenzadominantediun’altraimpresainvirtùdirapportidiproprietà,dipartecipazionefinanziariaovverodinormeinterne;

aa) «microimprese, piccole e medie imprese», le imprese come definite nella Raccomandazione n.2003/361/CEdellaCommissionedel6maggio2003.Inparticolare,sonomedieimpreseleimpresechehannomenodi250occupatieunfatturatoannuononsuperiorea50milionidieuro,oppureuntotaledibilancioannuononsuperiorea43milionidieuro;sonopiccoleimpreseleimpresechehannomenodi50occupatieunfatturatoannuooppureuntotaledibilancioannuononsuperiorea10milionidieuro;sonomicroimpreseleimpresechehannomenodi10occupatieunfatturatoannuooppureuntotaledibilancioannuononsuperiorea2milionidieuro;

bb) «candidato»,unoperatoreeconomicochehasollecitatouninvitooèstatoinvitatoapartecipareaunaproceduraristretta,aunaproceduracompetitivaconnegoziazione,aunaproceduranegoziatasenzapreviapubblicazionediunbandodigara,aundialogocompetitivooaunpartenariatoperl'innovazioneoadunaproceduraperl’aggiudicazionediunaconcessione;

cc) «offerente»,l'operatoreeconomicochehapresentatoun'offerta;

dd) «contratti»o«contrattipubblici»,icontrattidiappaltoodiconcessioneaventiperoggettol'acquisizione

 

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diserviziodiforniture,ovverol'esecuzionediopereolavori,postiinesseredallestazioniappaltanti;

ee) «contrattidirilevanzaeuropea»,icontrattipubbliciilcuivalorestimatoalnettodell'impostasulvaloreaggiuntoèpariosuperioreallesogliedicuiall’articolo35echenonrientrinotraicontrattiesclusi;

ff) «contrattisottosoglia»,icontrattipubbliciilcuivalorestimatoalnettodell'impostasulvaloreaggiuntoèinferioreallesogliedicuiall’articolo35;

gg) «settori ordinari», i settori dei contratti pubblici, diversi da quelli relativi a gas, energia termica,elettricità,acqua,trasporti,servizipostali,sfruttamentodiareageografica,comedisciplinatidallaparteIIdelpresentecodice,incuioperanoleamministrazioniaggiudicatrici;

hh) «settorispeciali»isettorideicontrattipubblicirelativiagas,energiatermica,elettricità,acqua,trasporti,servizipostali,sfruttamentodiareageografica,comedisciplinatidallaparteIIdelpresentecodice;

ii) «appaltipubblici»,icontrattiatitolooneroso,stipulatiperiscrittotraunaopiùstazioniappaltantieunoopiùoperatorieconomici,aventiperoggetto l'esecuzionedi lavori, la fornituradiprodottie laprestazionediservizi;

ll) «appaltipubblicidilavori»,icontrattistipulatiperiscrittotraunaopiùstazioniappaltantieunoopiùoperatorieconomiciaventiperoggetto:

1) l'esecuzionedilavorirelativiaunadelleattivitàdicuiall’allegatoI;

2) l'esecuzione,oppurelaprogettazioneesecutivael'esecuzionediun'opera;

3) la realizzazione, con qualsiasi mezzo, di un'opera corrispondente alle esigenze specificatedall'amministrazione aggiudicatrice o dall’ente aggiudicatore che esercita un'influenzadeterminantesultipoosullaprogettazionedell'opera;

mm)«scrittooperiscritto»,uninsiemediparoleocifrechepuòessereletto,riprodottoepoicomunicato,compreseleinformazionitrasmesseearchiviateconmezzielettronici;

nn) «lavori» di cui all’allegato I, le attività di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazioneurbanisticaededilizia,sostituzione,restauro,manutenzionediopere;

oo) «lavori complessi», i lavori che superano la soglia di 15 milioni di euro e sono caratterizzati daparticolare complessità in relazione alla tipologiadelle opere, all’utilizzodimateriali e componentiinnovativi, alla esecuzione in luoghi chepresentanodifficoltà logisticheoparticolariproblematichegeotecniche,idrauliche,geologicheeambientali;

pp) «opera»,ilrisultatodiuninsiemedilavori,chediperséesplichiunafunzioneeconomicaotecnica.Leoperecomprendonosiaquellechesonoilrisultatodiuninsiemedilavoriediliziodigeniocivile,siaquelledifesaedipresidioambientale,dipresidioagronomicoeforestale,paesaggisticaediingegnerianaturalistica;

qq) «lottofunzionale»,unospecificooggettodiappaltodaaggiudicareancheconseparataedautonomaprocedura,ovveropartidiunlavorooserviziogeneralelacuiprogettazioneerealizzazionesiataledaassicurarnefunzionalità,fruibilitàefattibilitàindipendentementedallarealizzazionedellealtreparti;

rr) «operepubblicheincompiute»,operepubblicheincompiutedicuiall’articolo44‐bisdeldecretolegge6dicembre2011,n.201,convertito,conmodificazioni,dallalegge22dicembre2011,n.214,nonchédicuialdecretodelMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti13marzo2013,n.42,pubblicatonellaGazzettaUfficiale24aprile2013,n.96;

ss) «appaltipubblicidiservizi»,icontrattitraunaopiùstazioniappaltantieunoopiùsoggettieconomici,aventiperoggettolaprestazionediservizidiversidaquellidicuiallaletterall);

tt) «appalti pubblici di forniture», i contratti tra una o più stazioni appaltanti e uno o più soggettieconomici,aventiperoggettol'acquisto,lalocazionefinanziaria,lalocazioneol'acquistoariscatto,conosenzaopzioneperl'acquisto,diprodotti.Unappaltodiforniturepuòincludere,atitoloaccessorio,lavoridiposainoperaediinstallazione;

uu) «concessionedilavori»,uncontrattoatitoloonerosostipulatoperiscrittoinvirtùdelqualeunaopiùstazioni appaltanti affidano l'esecuzionedi lavori adunoopiùoperatori economici riconoscendo a

 

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titolo di corrispettivo unicamente il diritto di gestire le opere oggetto del contratto o tale dirittoaccompagnatodaunprezzo,conassunzioneincapoalconcessionariodelrischiooperativolegatoallagestionedelleopere;

vv) «concessionediservizi»,uncontrattoatitoloonerosostipulatoperiscrittoinvirtùdelqualeunaopiùstazioniappaltantiaffidanoaunoopiùoperatorieconomicilafornituraelagestionediservizidiversidall'esecuzionedilavoridicuiallaletterall)riconoscendoatitolodicorrispettivounicamenteildirittodigestireiservizioggettodelcontrattootaledirittoaccompagnatodaunprezzo,conassunzioneincapoalconcessionariodelrischiooperativolegatoallagestionedeiservizi;

zz) «rischiooperativo»,ilrischiolegatoallagestionedeilavoriodeiservizisullatodelladomandaosullatodell’offertaodientrambi,trasferitoalconcessionario.Siconsideracheilconcessionarioassumailrischiooperativonelcasoincui, incondizionioperativenormali,nonsiagarantito ilrecuperodegliinvestimenti effettuati o dei costi sostenuti per la gestione dei lavori o dei servizi oggetto dellaconcessione.Lapartedelrischiotrasferitaalconcessionariodevecomportareunarealeesposizioneallefluttuazionidelmercatotalepercuiognipotenzialeperditastimatasubitadalconcessionariononsiapuramentenominaleotrascurabile;

aaa) «rischiodicostruzione»,ilrischiolegatoalritardoneitempidiconsegna,alnonrispettodeglistandarddiprogetto,all’aumentodeicosti,ainconvenientiditipotecniconell’operaealmancatocompletamentodell’opera;

bbb) «rischio di disponibilità», il rischio legato alla capacità, da parte del concessionario, di erogare leprestazionicontrattualipattuite,siapervolumecheperstandarddiqualitàprevisti;

ccc) «rischiodidomanda»,ilrischiolegatoaidiversivolumididomandadelserviziocheilconcessionariodevesoddisfare,ovveroilrischiolegatoallamancanzadiutenzaequindidiflussidicassa;

ddd) «concorsi di progettazione», le procedure intese a fornire alle stazioni appaltanti, nel settoredell'architettura, dell'ingegneria, del restauro e della tutela dei beni culturali e archeologici, dellapianificazioneurbanisticaeterritoriale,paesaggistica,naturalistica,geologica,delverdeurbanoedelpaesaggioforestaleagronomico,nonchénelsettoredellamessainsicurezzaedellamitigazionedegliimpattiidrogeologiciedidrauliciedell'elaborazionedidati,unpianoounprogetto,selezionatodaunacommissionegiudicatriceinbaseaunagara,conosenzaassegnazionedipremi;

eee) «contrattodipartenariatopubblicoprivato»,ilcontrattoatitoloonerosostipulatoperiscrittoconilqualeunaopiùstazioniappaltanticonferisconoaunoopiùoperatorieconomiciperunperiododeterminatoinfunzionedelladuratadell'ammortamentodell'investimentoodellemodalitàdifinanziamentofissate,uncomplessodiattivitàconsistentinellarealizzazione,trasformazione,manutenzioneegestioneoperativadiun'operaincambiodellasuadisponibilità,odelsuosfruttamentoeconomico,odellafornituradiunservizioconnessaall'utilizzodell'operastessa,conassunzionedirischiosecondomodalitàindividuatenelcontratto, da parte dell'operatore. Fatti salvi gli obblighi di comunicazione previsti dall'articolo 44,comma1‐bis,deldecreto‐legge31dicembre2007,n.248,convertito,conmodificazioni,dallalegge28febbraio2008,n.31,siapplicanoicontenutidelledecisioniEurostat;

fff) «equilibrio economico e finanziario», la contemporanea presenza delle condizioni di convenienzaeconomicaesostenibilitàfinanziaria.Perconvenienzaeconomicasiintendelacapacitàdelprogettodicrearevalorenell’arcodell'efficaciadelcontrattoedigenerareunlivellodiredditivitàadeguatoperilcapitaleinvestito;persostenibilitàfinanziariasiintendelacapacitàdelprogettodigenerareflussidicassasufficientiagarantireilrimborsodelfinanziamento;

ggg) «locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità», il contratto avente ad oggetto laprestazionediservizifinanziariel'esecuzionedilavori;

hhh) «contrattodidisponibilità»,ilcontrattomedianteilqualesonoaffidate,arischioeaspesedell'affidatario,lacostruzioneelamessaadisposizioneafavoredell'amministrazioneaggiudicatricediun'operadiproprietàprivatadestinataall'eserciziodiunpubblicoservizio,a frontediuncorrispettivo.Si intendepermessaa

 

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disposizionel'onereassuntoapropriorischiodall'affidatariodiassicurareall'amministrazioneaggiudicatricelacostantefruibilitàdell'opera,nelrispettodeiparametridifunzionalitàprevistidalcontratto,garantendoalloscopolaperfettamanutenzioneelarisoluzionedituttiglieventualivizi,anchesopravvenuti;

iii) «accordoquadro»,l’accordoconclusotraunaopiùstazioniappaltantieunoopiùoperatorieconomicieilcuiscopoèquellodistabilireleclausolerelativeagliappaltidaaggiudicareduranteundatoperiodo,inparticolareperquantoriguardaiprezzie,sedelcaso,lequantitàpreviste;

lll) «dirittoesclusivo»,ildirittoconcessodaun'autoritàcompetentemedianteunadisposizionelegislativaoregolamentareodisposizione amministrativapubblicata compatibile con i Trattati, avente l'effettodiriservareaununicooperatoreeconomico l'eserciziodiun'attivitàedi incideresostanzialmentesullacapacitàdialtrioperatorieconomicidiesercitaretaleattività;

mmm)«dirittospeciale»,ildirittoconcessodaun'autoritàcompetentemedianteunadisposizionelegislativaoregolamentare o disposizione amministrativa pubblicata compatibile con i trattati avente l'effetto diriservareadueopiùoperatori economici l'eserciziodiun'attivitàedi incideresostanzialmentesullacapacitàdialtrioperatorieconomicidiesercitaretaleattività;

nnn) «profilodicommittente»,ilsitoinformaticodiunastazioneappaltante,sucuisonopubblicatigliattieleinformazioniprevistidalpresentecodice,nonchédall’allegatoV;

ooo) «documento di gara», qualsiasi documento prodotto dalle stazioni appaltanti o al quale le stazioniappaltanti fanno riferimento per descrivere o determinare elementi dell'appalto o della procedura,compresi il bando di gara, l'avviso di preinformazione, nel caso in cui sia utilizzato comemezzo diindizionedigara,l’avvisoperiodicoindicativoogliavvisisull’esistenzadiunsistemadiqualificazione,lespecifiche tecniche, il documento descrittivo, le condizioni contrattuali proposte, i modelli per lapresentazionedidocumentidapartedicandidatieofferenti,leinformazionisugliobblighigeneralmenteapplicabilieglieventualidocumenticomplementari;

ppp) «documentodiconcessione»,qualsiasidocumentoprodottodallestazioniappaltantioalqualelastazioneappaltantefariferimentoperdescrivereodeterminareglielementidellaconcessioneodellaprocedura,compresiilbandodiconcessione,irequisititecniciefunzionali,lecondizioniproposteperlaconcessione,iformatiperlapresentazionedidocumentidapartedicandidatieofferenti,leinformazionisugliobblighigeneralmenteapplicabilieglieventualidocumenticomplementari;

qqq) «clausolesociali»,disposizionicheimpongonoaundatoredilavoroilrispettodideterminatistandarddiprotezione sociale e del lavoro come condizione per svolgere attività economiche in appalto o inconcessioneoperaccedereabeneficidileggeeagevolazionifinanziarie;

rrr) «proceduredi affidamento» e «affidamento», l'affidamentodi lavori, servizi o forniture o incarichi diprogettazionemedianteappalto;l'affidamentodilavorioservizimedianteconcessione;l'affidamentodiconcorsidiprogettazioneediconcorsidiidee;

sss) «procedure aperte», le procedure di affidamento in cui ogni operatore economico interessato puòpresentareun'offerta;

ttt) «procedureristrette»,leprocedurediaffidamentoallequaliognioperatoreeconomicopuòchiederedipartecipareeincuipossonopresentareun'offertasoltantoglioperatorieconomiciinvitatidallestazioniappaltanti,conlemodalitàstabilitedalpresentecodice;

uuu) «procedurenegoziate»,leprocedurediaffidamentoincuilestazioniappaltanticonsultanoglioperatorieconomicidalorosceltienegozianoconunoopiùdiessilecondizionidell'appalto;

vvv) «dialogocompetitivo»,unaproceduradiaffidamentonellaqualelastazioneappaltanteavviaundialogoconicandidatiammessiataleprocedura,alfinedielaborareunaopiùsoluzioniatteasoddisfarelesuenecessitàesullabasedellaqualeodellequaliicandidatiselezionatisonoinvitatiapresentareleofferte;qualsiasioperatoreeconomicopuòchiederedipartecipareataleprocedura;

zzz) «sistema telematico», un sistema costituito da soluzioni informatiche e di telecomunicazione checonsentonolosvolgimentodelleproceduredicuialpresentecodice;

 

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aaaa)«sistemadinamicodiacquisizione»,unprocessodiacquisizioneinteramenteelettronico,peracquistidiusocorrente,lecuicaratteristichegeneralmentedisponibilisulmercatosoddisfanoleesigenzediunastazioneappaltante,apertopertuttalasuadurataaqualsivogliaoperatoreeconomicochesoddisfiicriteridiselezione;

bbbb)«mercatoelettronico»,unostrumentodiacquistoedinegoziazionecheconsenteacquistitelematiciperimporti inferiori alla soglia di rilievo europeo basati su un sistema che attuaproceduredi scelta delcontraenteinteramentegestiteperviatelematica;

cccc) «strumenti di acquisto», strumenti di acquisizione che non richiedono apertura del confrontocompetitivo.Rientranotraglistrumentidiacquisto:

1) leconvenzioniquadrodicuiall’articolo26dellalegge23dicembre1999,n.488,stipulate,aisensidellanormativavigente,daCONSIPS.p.A.edaisoggettiaggregatori;

2) gliaccordiquadrostipulatidacentralidicommittenzaquandogliappaltispecificivengonoaggiudicatisenzariaperturadelconfrontocompetitivo;

3) ilmercatoelettronicorealizzatodacentraledicommittenzanelcasodiacquistieffettuatiacatalogo;

dddd)«strumenti di negoziazione», strumenti di acquisizione che richiedono apertura del confrontocompetitivo.Rientranotraglistrumentidinegoziazione:

1) gli accordiquadrostipulatidacentralidi committenzanel caso incui gli appalti specificivengonoaggiudicaticonriaperturadelconfrontocompetitivo;

2) ilsistemadinamicodiacquisizionerealizzatodacentralidicommittenza;

3) ilmercatoelettronicorealizzatodacentralidicommittenzanelcasodiacquistieffettuatiattraversoconfrontoconcorrenziale;

4) i sistemi realizzati da centrali di committenza che comunque consentono lo svolgimento delleprocedureaisensidelpresentecodice;

eeee)«strumentitelematicidiacquisto»e«strumentitelematicidinegoziazione»,strumentidiacquistoedinegoziazionegestitimedianteunsistematelematico;

ffff) «astaelettronica»,unprocessoperfasisuccessivebasatosuundispositivoelettronicodipresentazionedi nuovi prezzi,modificati al ribasso o di nuovi valori riguardanti taluni elementi delle offerte, cheintervienedopounaprimavalutazionecompletadelleoffertepermettendochelaloroclassificazionepossaessereeffettuatasullabasediuntrattamentoautomatico;

gggg)«amministrazione diretta», le acquisizioni effettuate dalle stazioni appaltanti conmateriali emezziproprioappositamenteacquistationoleggiatieconpersonalepropriooeventualmenteassuntoperl'occasione,sottoladirezionedelresponsabiledelprocedimento;

hhhh)«ciclodivita»,tuttelefasiconsecutiveointerconnesse,compresilaricercaelosviluppodarealizzare,laproduzione,gliscambielerelativecondizioni,iltrasporto,l'utilizzazioneelamanutenzione,dellavitadelprodotto o del lavoro o della prestazione del servizio, dall'acquisizione della materia prima o dallagenerazionedellerisorsefinoallosmaltimento,allosmantellamentoeallafinedelserviziooall'utilizzazione;

iiii) «etichettatura»,qualsiasidocumento,certificatooattestatoconcuisiconfermacheilavori,iprodotti,iservizi,iprocessioleprocedureinquestionesoddisfanodeterminatirequisiti;

llll) «requisiti per l'etichettatura», i requisiti che devono essere soddisfatti dai lavori, prodotti, servizi,processioprocedurealloscopodiottenerelapertinenteetichettatura;

mmmm)«fornitorediservizidimedia»,lapersonafisicaogiuridicacheassumelaresponsabilitàeditorialedellasceltadelcontenutoaudiovisivodelserviziodimediaaudiovisivoenedeterminalemodalitàdiorganizzazione;

nnnn)«innovazione», l'attuazione di un prodotto, servizio o processo nuovo o che ha subito significativimiglioramentitracuiquellirelativiaiprocessidiproduzione,diedificazioneodicostruzioneoquelliche riguardano un nuovometodo di commercializzazione o organizzativo nelle prassi commerciali,nell'organizzazionedelpostodilavoroonellerelazioniesterne;

 

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oooo)«programma», una seriedi immagini animate, sonoreonon, che costituisconoun singolo elementonell’ambitodiunpalinsestoodiuncatalogostabilitodaunfornitorediservizidimedialacuiformaeilcuicontenutosonocomparabiliallaformaealcontenutodellaradiodiffusionetelevisiva.Sonocompresiiprogrammiradiofonicieimaterialiadessiassociati.Nonsiconsideranoprogrammiletrasmissionimeramenteripetitiveoconsistentiinimmaginifisse;

pppp)«mezzoelettronico»,unmezzocheutilizzaapparecchiatureelettronichedielaborazione,compresalacompressione numerica, e di archiviazione dei dati e che utilizza la diffusione, la trasmissione e laricezioneviafilo,viaradio,attraversomezziotticioaltrimezzielettromagnetici;

qqqq)«rete pubblica di comunicazioni», una rete di comunicazione elettronica utilizzata interamente oprevalentementeperfornireservizidicomunicazioneelettronicaaccessibilialpubblicochesupportailtrasferimentodiinformazionitraipuntiterminalidireti;

rrrr) «servizio di comunicazione elettronica», i servizi forniti, di norma a pagamento, consistentiesclusivamenteoprevalentementenellatrasmissionedisegnalisuretidicomunicazionielettroniche,compresiiserviziditelecomunicazionieiserviziditrasmissionenelleretiutilizzateperladiffusionecircolareradiotelevisiva,adesclusionedeiservizichefornisconocontenutitrasmessiutilizzandoretieservizi di comunicazione elettronica o che esercitanoun controllo editoriale su tali contenuti; sonoinoltreesclusiiservizidellasocietàdell'informazionedicuiall’articolo2,comma1,letteraa)deldecretolegislativo9aprile2003,n.70,nonconsistentiinteramenteoprevalentementenellatrasmissionedisegnalisuretidicomunicazioneelettronica;

ssss) «AAP»,l'accordosugliappaltipubblicistipulatonelquadrodeinegoziatimultilateralidell'UruguayRound;

tttt) «Vocabolario comune per gli appalti pubblici», CPV (Common Procurement Vocabulary), lanomenclaturadiriferimentopergliappaltipubbliciadottatadalregolamento(CE)n.2195/2002,(oggiRegolamento (CE) n. 213/2008 della Commissione del 28 nov. 2007) assicurando nel contempo lacorrispondenzaconlealtrenomenclatureesistenti;[4]

uuuu)«codice»,ilpresentedecretochedisciplinaicontrattipubblicidilavori,servizi,forniture;

vvvv)«servizidiarchitetturae ingegneriaealtriservizi tecnici», i serviziriservatiadoperatorieconomiciesercentiunaprofessioneregolamentataaisensidell’articolo3delladirettiva2005/36/CE;

zzzz) «categorie di opere generali» le opere e i lavori caratterizzati da una pluralità di lavorazioniindispensabiliperconsegnarel'operaoillavorofinitoinognisuaparte;

aaaaa) «categoriedioperespecializzate»lelavorazioniche,nell'ambitodelprocessorealizzativodell'operaolavoronecessitanodiunaparticolarespecializzazioneeprofessionalità;

bbbbb)«Opereelavoripuntuali»quellicheinteressanounalimitataareaditerritorio;

ccccc) «opereelavoriarete»quelliche,destinatialmovimentodipersoneebenimaterialieimmateriali,presentanoprevalentesviluppounidimensionaleeinteressanovasteestensioniditerritorio;

ddddd)«appaltoacorpo»qualorailcorrispettivocontrattualesiriferisceallaprestazionecomplessivacomeeseguitaecomededottadalcontratto;

eeeee) «appaltoamisura»qualora ilcorrispettivocontrattualevienedeterminatoapplicandoalleunitàdimisuradellesingolepartidellavoroeseguitoiprezziunitaridedottiincontratto;

fffff) «aggregazione», accordo tra due o più amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori per lagestionecomunedialcuneoditutteleattivitàdiprogrammazione,diprogettazione,diaffidamento,diesecuzioneedicontrolloperl'acquisizionedibeni,serviziolavori;

ggggg) «lottoprestazionale»,unospecificooggettodiappaltodaaggiudicareancheconseparataedautonomaprocedura,definitosubasequalitativa,inconformitàallevariecategorieespecializzazionipresentioinconformitàallediversefasisuccessivedelprogetto.

                                                            4 InrealtàoggiRegolamento(CE)n.213/2008dellaCommissionedel28novembre2007.

 

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TITOLOII‐CONTRATTIESCLUSIINTUTTOOINPARTEDALL’AMBITODIAPPLICAZIONE

Art.4.(Principirelativiall’affidamentodicontrattipubbliciesclusi)

1. L'affidamentodeicontrattipubbliciaventiadoggetto lavori,servizie forniture,esclusi, intuttoo inparte, dall'ambitodi applicazioneoggettivadel presente codice, avvienenel rispettodeiprincipidieconomicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità,tuteladell'ambienteedefficienzaenergetica.

Art.5.(Principicomuniinmateriadiesclusioneperconcessioni,appaltipubblicieaccorditraentieamministrazioniaggiudicatricinell’ambitodelsettorepubblico)

1. Una concessione o un appalto pubblico, nei settori ordinari o speciali, aggiudicati daun’amministrazione aggiudicatrice o da un ente aggiudicatore a una persona giuridica di dirittopubblicoodidirittoprivatononrientranell'ambitodiapplicazionedelpresentecodicequandosonosoddisfattetutteleseguenticondizioni:

a) l'amministrazioneaggiudicatriceol'enteaggiudicatoreesercitasullapersonagiuridicadicuitrattasiuncontrolloanalogoaquelloesercitatosuipropriservizi;

b) oltrel'80percentodelleattivitàdellapersonagiuridicacontrollataèeffettuatanellosvolgimentodei compiti ad essa affidati dall'amministrazione aggiudicatrice controllante o da altre personegiuridichecontrollatedall'amministrazioneaggiudicatriceodaunenteaggiudicatoredicuitrattasi;

c) nella persona giuridica controllata non vi è alcuna partecipazione diretta di capitali privati, adeccezione di forme di partecipazione di capitali privati previste dalla legislazione nazionale, inconformità dei trattati, che non esercitano un'influenza determinante sulla persona giuridicacontrollata.

2. Un'amministrazioneaggiudicatriceounenteaggiudicatoreesercitasuunapersonagiuridicauncontrolloanalogo a quello esercitato sui propri servizi ai sensi del comma 1, lettera a), qualora essa esercitiun'influenza determinante sia sugli obiettivi strategici che sulle decisioni significative della personagiuridicacontrollata.Talecontrollopuòancheessereesercitatodaunapersonagiuridicadiversa,asuavoltacontrollataallostessomododall'amministrazioneaggiudicatriceodall’enteaggiudicatore.

3. Il presente codice non si applica anche quando una persona giuridica controllata che èun'amministrazioneaggiudicatriceounenteaggiudicatore,aggiudicaunappaltoounaconcessioneallapropria amministrazione aggiudicatrice o all’ente aggiudicatore controllante o adun altro soggettogiuridicocontrollatodallastessaamministrazioneaggiudicatriceoenteaggiudicatore,acondizionechenellapersonagiuridicaallaqualevieneaggiudicatol'appaltopubblicononvisiaalcunapartecipazionedirettadicapitaliprivati,adeccezionediformedipartecipazionedicapitaliprivatichenoncomportanocontrolloopoteredivetoprescrittedalle legislazionenazionale, in conformitàdei trattati, chenonesercitanoun'influenzadeterminantesullapersonagiuridicacontrollata.

4.Un'amministrazioneaggiudicatriceounenteaggiudicatorepuòaggiudicareunappaltopubblicoounaconcessionesenzaapplicareilpresentecodicequaloraricorranolecondizionidicuialcomma1,ancheincasodicontrollocongiunto.

5. Le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori esercitano su una persona giuridica uncontrollocongiuntoquandosonosoddisfattetutteleseguenticondizioni:

a) gliorganidecisionalidellapersonagiuridicacontrollatasonocompostidarappresentantiditutteleamministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori partecipanti. Singoli rappresentanti possonorappresentarevarieotutteleamministrazioniaggiudicatricioentiaggiudicatoripartecipanti;

b) tali amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori sono in grado di esercitare congiuntamenteun'influenza determinante sugli obiettivi strategici e sulle decisioni significative di detta personagiuridica;

c) la persona giuridica controllata non persegue interessi contrari a quelli delle amministrazioni

 

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aggiudicatriciodeglientiaggiudicatoricontrollanti.

6. Un accordo concluso esclusivamente tra due o più amministrazioni aggiudicatrici non rientranell'ambitodiapplicazionedelpresentecodice,quandosonosoddisfattetutteleseguenticondizioni:

a) l’accordo stabilisce o realizza una cooperazione tra le amministrazioni aggiudicatrici o gli entiaggiudicatoripartecipanti,finalizzataagarantirecheiservizipubblicicheessisonotenutiasvolgeresianoprestatinell'otticadiconseguiregliobiettivicheessihannoincomune;

b) l'attuazione di tale cooperazione è retta esclusivamente da considerazioni inerenti all'interessepubblico;

c) leamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatoripartecipantisvolgonosulmercatoapertomenodel20percentodelleattivitàinteressatedallacooperazione.

7. Perdeterminarelapercentualedelleattivitàdicuialcomma1,letterab),ealcomma6,letterac),siprendeinconsiderazioneilfatturatototalemedio,ounaidoneamisuraalternativabasatasull'attività,qualeicostisostenutidallapersonagiuridicaoamministrazioneaggiudicatriceol’enteaggiudicatoreneisettorideiservizi,dellefornitureedeilavoriperitreanniprecedentil'aggiudicazionedell'appaltoodellaconcessione.

8. Se,acausadelladatadicostituzioneodiiniziodell'attivitàdellapersonagiuridicaoamministrazioneaggiudicatriceoenteaggiudicatore,ovveroacausadellariorganizzazionedellesueattività,ilfatturatoolamisuraalternativabasatasull'attività,qualiicosti,nonèdisponibileperitreanniprecedentiononèpiùpertinente,èsufficientedimostrare,segnatamenteinbaseaproiezionidell'attività,chelamisuradell'attivitàècredibile.

9. Nei casi in cui le norme vigenti consentono la costituzione di società miste per la realizzazione egestionediun'operapubblicaoperl'organizzazioneelagestionediunserviziodiinteressegenerale,lasceltadelsocioprivatoavvieneconproceduredievidenzapubblica.

Art.6. (Appaltieconcessioniaggiudicatiadunajointventureoadunenteaggiudicatorefacentepartediunajointventure)

1. In deroga all’articolo 5, a condizione che la joint venture sia stata costituita per le attività oggettodell’appaltoodellaconcessioneperunperiododialmenotreanniechel’attocostitutivoprevedachegli enti aggiudicatori che la compongonone farannoparte almenoperunperiododiparidurata, ilcodicenonsiapplicaagliappaltineisettorispecialiealleconcessioniaggiudicateda:

a) una jointventure,ovverounaassociazioneoconsorzioouna impresacomuneaventipersonalitàgiuridicacompostiesclusivamentedapiùentiaggiudicatori,persvolgereun’attivitàaisensidegliarticolida115a121edicuiall'allegatoIIconun’impresacollegataaunoditalientiaggiudicatori;

b) unenteaggiudicatoreallajointventuredicuifaparte.

2. Gli enti aggiudicatori notificano alla Commissione europea, su richiesta, le seguenti informazionirelativealleimpresedicuiall’articolo3comma1,letteraz),secondoperiodo,eallejointventuredicuialcomma1:

a) inomidelleimpreseodellejointventureinteressate;

b) lanaturaeilvaloredegliappaltiedelleconcessioniconsiderati;

c) gli elementi che la Commissione europea richiede per provare che le relazioni tra l'enteaggiudicatore e l'impresa o la joint venture cui gli appalti o le concessioni sono aggiudicati,soddisfanoirequisitidicuialpresentearticoloeall’articolo7.

Art.7.(Appaltieconcessioniaggiudicatiadun’impresacollegata)

1. Inderogaall’articolo5eovesianorispettatelecondizionidicuialcomma2,ilpresentecodicenonsiapplica alle concessioni e agli appalti nei settori speciali aggiudicati da un ente aggiudicatore aun’impresa collegataodauna jointventure, composta esclusivamentedapiù enti aggiudicatoripersvolgereattivitàdescritteagliarticolida115a121edicuiall’allegatoIIaun’impresacollegataauno

 

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ditalientiaggiudicatori.

2. Ilcomma1siapplicaagliappaltiealleconcessionidiserviziedilavorinonchéagliappaltidiforniture,purchéalmenol’80percentodelfatturatototalerealizzatoinmediadall’impresacollegatanegliultimitre anni, tenendo conto di tutti i servizi, lavori e forniture prestati da tale impresa, provengadalleprestazionireseall’enteaggiudicatoreoallealtreimpresecuiècollegata.

3. Se,acausadelladatadellacostituzioneodiiniziodell'attivitàdell'impresacollegata,ilfatturatodegliultimitreanninonèdisponibile,l'impresahal’oneredidimostrareinbaseaproiezionidell'attività,cheprobabilmenterealizzeràilfatturatodicuialcomma2.

4. Sepiùimpresecollegateall'enteaggiudicatoreconilqualeformanoungruppoeconomicofornisconoglistessiosimiliservizi,fornitureolavori,lepercentualisonocalcolatetenendocontodelfatturatototalederivantedallaprestazionedeiserviziol'esecuzionedeilavori,perciascunaditaliimpresecollegate.

Art.8.(Esclusionediattivitàdirettamenteesposteallaconcorrenza)

1. Gliappaltidestinatiapermetterelosvolgimentodiun'attivitàdicuiagliarticolida115a121,iconcorsidiprogettazioneorganizzatiperilperseguimentoditaleattività,nonchéleconcessioniaggiudicatedaenti aggiudicatori, non sono soggetti al presente codice se l’attività è direttamente esposta allaconcorrenzasumercatiliberamenteaccessibili.L'attivitàpuòcostituirepartediunsettorepiùampiooessereesercitataunicamenteindeterminatepartidelterritorionazionale.Lavalutazionedell’esposizioneallaconcorrenzaaifinidelpresentecodicevieneeffettuatadallaCommissioneeuropea,tenendocontodelmercatodelleattivitàinquestioneedelmercatogeograficodiriferimento,aisensideicommi2e3.Essalasciaimpregiudicatal'applicazionedellanormativainmateriadiconcorrenza.

2. Aifinidelcomma1,perdeterminareseun'attivitàèdirettamenteespostaallaconcorrenza,sitienecontodi criteri conformi alle disposizioni del trattato sul funzionamentodell’Unione europea inmateriadiconcorrenza,traiqualipossonofigurarelecaratteristichedeiprodottioserviziinteressati,l'esistenzadiprodottioservizialternativiconsideratisostituibilisulversantedelladomandaodell'offerta,iprezzielapresenza,effettivaopotenziale,dipiùfornitorideiprodottioserviziinquestione.

3. Ilmercato geografico di riferimento, sulla cui base viene valutata l'esposizione alla concorrenza, ècostituito dal territorio dove le imprese interessate intervengono nell'offerta e nella domanda diprodottiediservizi,nelqualelecondizionidiconcorrenzasonosufficientementeomogeneeechepuòesseredistintodaiterritorivicini,inparticolarepercondizionidiconcorrenzasensibilmentediversedaquellecheprevalgonoinqueiterritori.Questavalutazionetienecontoinparticolaredellanaturaedelle caratteristiche dei prodotti o servizi in questione, dell'esistenza di ostacoli all'entrata o dipreferenzedeiconsumatori,nonchédell'esistenza,trailterritorioinoggettoequellivicini,didifferenzenotevolisottoilprofilodellequotedimercatodelleimpreseodidifferenzesostanzialialivellodiprezzi.

4. Aifinidelcomma1,sonomercatiliberamenteaccessibiliquelliindicatinell’allegatoVIperiqualisonostatiadottatiiprovvedimentiattuativi.Senonèpossibilepresumereilliberoaccessoaunmercatoinbasealprecedenteperiodo,sidevedimostrarechel'accessoalmercatoinquestioneèliberodifattoedidiritto.

5. Quandosullabasedellecondizionidicuiaicommi2,3e4siritienecheunadeterminataattivitàsiadirettamenteespostaallaconcorrenzasumercatiliberamenteaccessibili,ilPresidentedelConsigliodeiministri,diconcertoconilMinistrocompetentepersettore,puòrichiedereallaCommissioneeuropeadistabilire che le disposizioni del presente codice non si applichino all’aggiudicazione di appalti oall’organizzazionediconcorsidiprogettazioneperilperseguimentodell’attivitàinquestione,nonchéalleconcessioni aggiudicate da enti aggiudicatori, informando la Commissione di tutte le circostanzepertinenti,inparticolaredelledisposizionilegislative,regolamentarioamministrativeodegliaccordiinrelazionealrispettodellecondizionidicuialcomma1,nonchédelleeventualideterminazioniassuntealriguardodalleAutoritàindipendenticompetenti.Larichiestapuòriguardareattivitàchefannopartediunsettorepiùampioochesonoesercitateunicamenteindeterminatepartidelterritorionazionale,sedelcasoallegandolaposizioneadottatadallacompetenteAutoritàindipendente.

 

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6. GlientiaggiudicatoripossonochiedereallaCommissioneeuropeadistabilirel’applicabilitàdelcomma1 ad una determinata attività. Salvo che la richiesta sia corredata da una posizione motivata egiustificata, adottata dalla Autorità indipendente competente, che illustri in modo approfondito lecondizioni per l'eventuale applicabilità del citato comma 1, a seguito dell’informazione data dallaCommissione in ordine alla richiesta, l’Autorità di cui al comma 5 comunica alla Commissione lecircostanzeindicatenelpredettocomma.

7. Gli appalti destinati a permettere lo svolgimento dell'attività di cui al comma 1 e i concorsi diprogettazione organizzati per il perseguimento di tale attività e le concessioni aggiudicate da entiaggiudicatorinonsonopiùsoggettialpresentecodiceselaCommissioneeuropea:

a) haadottatounattodiesecuzionechestabiliscel'applicabilitàdelcomma1,inconformitàalcommamedesimoentroiltermineprevistodall’allegatoVII;

b) nonhaadottatol’attodiesecuzioneentroiltermineprevistodall’allegatodicuiallaletteraa)delpresentecomma.

8. La richiesta presentata a norma dei commi 5 e 6 può essere modificata, con il consenso dellaCommissioneeuropea,inparticolareperquantoriguardaleattivitàol'areageograficainteressate.Intalcaso,perl'adozionedell’attodiesecuzionedicuialcomma7,siapplicaunnuovotermine,calcolatoaisensidelparagrafo1dell'allegatoVII,salvochelaCommissioneeuropeaconcordiunterminepiùbreveconl’Autoritàol'enteaggiudicatorechehapresentatolarichiesta.

9. Seun'attivitàègiàoggettodiunaproceduraaisensideicommi5,6e8,leulterioririchiesteriguardantilastessaattività,pervenuteallaCommissioneeuropeaprimadellascadenzadeltermineprevistoperlaprimadomanda,nonsonoconsideratecomenuoveprocedureesonoesaminatenelquadrodellaprimarichiesta.

Art.9.(Contrattidiserviziaggiudicatiinbaseadundirittoesclusivo)

1. Ledisposizionidelpresentecodicerelativeaisettoriordinarieaisettorispecialinonsiapplicanoagliappaltipubblicidiserviziaggiudicatidaun'amministrazioneaggiudicatrice,aun’altraamministrazioneaggiudicatrice,aunentechesiaamministrazioneaggiudicatriceoaun'associazionediamministrazioniaggiudicatriciinbaseaundirittoesclusivodicuiessebeneficianoinvirtùdidisposizionilegislativeoregolamentari o di disposizioni amministrative pubblicate che siano compatibili con il Trattato sulfunzionamentodell’Unioneeuropea.

2. Il presente codice non si applica alle concessioni di servizi aggiudicate a un'amministrazioneaggiudicatriceoaunenteaggiudicatoredicuiall'articolo3,comma1,letterae),numero1),punto1.1oaun'associazionedeimedesimiinbaseaundirittoesclusivo.Ilpresentecodicenonsiapplicaalleconcessionidiserviziaggiudicateaunoperatoreeconomicosullabasediundirittoesclusivocheèstatoconcessoai sensidelTFUE,diattigiuridicidell'Unioneeuropeaedellanormativanazionalerecantinormecomuniinmateriadiaccessoalmercatoapplicabilialleattivitàdicuiall'allegatoII.

3. Inderogaalcomma2,secondoperiodo,qualoralalegislazionesettorialeivirichiamatanonprevedaspecifici obblighi di trasparenza, si applicano le disposizioni dell’articolo 29. Qualora, ai sensi delcomma2,siaconcessoundirittoesclusivoaunoperatoreeconomicoperl'eserciziodiunadelleattivitàdicuiall'allegatoII,lacabinadiregiadicuiall’articolo212informainmeritolaCommissioneeuropeaentroilmesesuccessivoallaconcessionedidettodirittoesclusivo.

Art.10.(Contrattinelsettoredell'acqua,dell'energia,deitrasportiedeiservizipostali)

1. Ledisposizionidelpresentecodicerelativeaisettoriordinarinonsiapplicanoagliappaltipubblicieaiconcorsidiprogettazioneneisettorispecialichesonoaggiudicatioorganizzatidalleamministrazioniaggiudicatricicheesercitanounaopiùdelleattivitàdicuiagliarticolida115a121esonoaggiudicatiper l’esercizio di tali attività, né agli appalti pubblici esclusi dall'ambito di applicazione delledisposizionirelativeaisettorispeciali,inforzadegliarticoli8,13e15,néagliappaltiaggiudicatidaun'amministrazione aggiudicatrice che fornisce servizi postali, ai sensi dell’articolo 120, comma 2,letterab),perilperseguimentodelleseguentiattività:

 

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a) servizi speciali connessi a strumenti elettronici ed effettuati interamente per via elettronica,compresalatrasmissionesicuraperviaelettronicadidocumenticodificati,servizidigestionedegliindirizzielatrasmissionedellapostaelettronicaregistrata;

b) servizi finanziari identificati con i codici del CPV da 66100000‐1 a 66720000‐3 e rientrantinell'ambito di applicazione dell'articolo 17, comma1, lettera e), compresi in particolare i vagliapostalieitrasferimentidaconticorrentipostali;

c) servizidifilatelia;

d) servizilogistici,ossiaiservizicheassocianolaconsegnafisicaoildepositodimerciadaltrefunzioninonconnesseaiservizipostali.

Art. 11. (Appalti aggiudicati da particolari enti aggiudicatori per l'acquisto di acqua e per lafornituradienergiaodicombustibilidestinatiallaproduzionedienergia)

1. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicano:

a) agli appalti per l'acquisto di acqua, se aggiudicati da enti aggiudicatori che esercitano una oentrambeleattivitàrelativeall'acquapotabiledicuiall’articolo117,comma1;

b) agli appalti aggiudicatidaenti aggiudicatori che sonoessi stessi attivinel settoredell'energia inquantoesercitanoun'attivitàdicuiagliarticoli115,comma1,116e121perlafornituradi:

1) energia;

2) combustibilidestinatiallaproduzionedienergia.

Art.12.(Esclusionispecificheperleconcessioninelsettoreidrico)

1. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicanoalleconcessioniaggiudicateper:

a) fornireogestireretifissedestinateallafornituradiunservizioalpubblicoinconnessioneconlaproduzione,iltrasportooladistribuzionediacquapotabile;

b) alimentaretalireticonacquapotabile.

2. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicanoalleconcessioniriguardantiunooentrambideiseguentiaspettiquandosonocollegateaun'attivitàdicuialcomma1:

a) progetti di ingegneria idraulica, irrigazione, drenaggio, in cui il volume d'acqua destinatoall'approvvigionamentod'acquapotabilerappresentipiùdel20percentodelvolumetotaled'acquaresodisponibiledataliprogettioimpiantidiirrigazioneodrenaggio;

b) smaltimentootrattamentodelleacquereflue.

Art.13.(Appaltineisettorispecialiaggiudicatiascopodirivenditaodilocazioneaterzi)

1. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicanoagliappaltiaggiudicatineisettorispecialiascopodi rivendita o di locazione a terzi, quando l'ente aggiudicatore non godedi alcundiritto speciale oesclusivoperlavenditaolalocazionedell'oggettoditaliappaltiequandoaltrientipossonoliberamentevenderloodarloinlocazioneallestessecondizionidell'enteaggiudicatore.

2. GlientiaggiudicatoricomunicanoallaCommissioneeuropea,surichiesta,tuttelecategoriediprodottiodiattivitàcheconsideranoescluseinvirtùdelcomma1,neiterminidaessaindicati,evidenziandonellacomunicazionequaliinformazionihannocaratterecommercialesensibile.

3. Ledisposizionidelpresentecodicerelativeaisettorispecialinonsiapplicanocomunqueallecategoriedi prodotti o attività oggettodegli appalti di cui al comma1 considerati esclusi dallaCommissioneeuropeaconattopubblicatonellaGazzettaUfficialedell’Unioneeuropea.

Art. 14. (Appalti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati per fini diversi dalperseguimentodiun’attivitàinteressataoperl’eserciziodiun’attivitàinunpaeseterzo)

1. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicanoagliappaltiaggiudicatidaglientiaggiudicatoriperscopidiversidalperseguimentodelleattivitàdicuiagliarticolida115a121,operl'esercizioditaliattivitàinunPaeseterzo,incircostanzechenoncomportinolosfruttamentomaterialediunareteodi

 

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un'areageograficaall'internodell'Unioneeuropea,eaiconcorsidiprogettazioneorganizzatiatalifini.

2. GlientiaggiudicatoricomunicanoallaCommissioneeuropea,surichiesta,tuttelecategoriediattivitàche considerano escluse in virtù del comma 1, nei termini da essa indicati, evidenziando nellacomunicazionequaliinformazionihannocaratterecommercialesensibile.

3. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicanocomunqueallecategoriediattivitàoggettodegliappalti di cui al comma 1 considerati esclusi dalla Commissione europea in elenchi pubblicatiperiodicamentenellaGazzettaUfficialedell’Unioneeuropea.

Art.15.(Esclusioninelsettoredellecomunicazionielettroniche)

1. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicanoagliappaltipubblicieaiconcorsidiprogettazionenei settori ordinari e alle concessioni principalmente finalizzati a permettere alle amministrazioniaggiudicatrici la messa a disposizione o la gestione di reti pubbliche di telecomunicazioni o laprestazionealpubblicodiunoopiùservizidicomunicazionielettroniche.Aifinidelpresentearticolo,siapplicanoledefinizionidi«retepubblicadicomunicazioni»e«serviziodicomunicazioneelettronica»contenutenell'articolo1deldecretolegislativo1°agosto2003,n.259,esuccessivemodificazioni.

Art. 16. (Contratti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati in base a normeinternazionali)

1. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicanoagliappaltipubblici,aiconcorsidiprogettazioneealleconcessionichelestazioniappaltantisonotenuteadaggiudicareoadorganizzarenelrispettodiprocedurediversedaquelleprevistedalpresentecodiceestabiliteda:

a) unostrumentogiuridicochecreaobblighiinternazionali,qualiunaccordointernazionale,conclusoin conformità dei trattati dell’Unione europea, tra lo Stato e uno o più Paesi terzi o relativearticolazioni e riguardanti lavori, forniture o servizi destinati alla realizzazione congiunta o allagestionecongiuntadiunprogettodapartedeisoggettifirmatari;

b) un'organizzazioneinternazionale.

2. Ilpresentecodicenonsiapplicaagliappaltipubblici,aiconcorsidiprogettazioneealleconcessionichelestazioniappaltantiaggiudicanoinbaseanormeprevistedaun'organizzazioneinternazionaleodaun'istituzionefinanziariainternazionale,quandogliappalti,iconcorsidiprogettazioneoleconcessionisono interamente finanziati dalla stessa organizzazione o istituzione; nel caso di appalti pubblici,concorsi di progettazione o concessioni cofinanziati prevalentemente da un'organizzazioneinternazionaleodaun'istituzionefinanziariainternazionale, lepartisiaccordanosulleprocedurediaggiudicazioneapplicabili.

3. Fermorestandoquantoprevistoall’articolo161,icommi1e2nonsiapplicanoagliappalti,aiconcorsidiprogettazioneealleconcessioni inmateriadidifesaedisicurezzadicuialdecretolegislativo15novembre2011,n.208.

4.LaCabinadiregiadicuiall’articolo212,comunicaallaCommissioneeuropeaglistrumentigiuridiciindicatialcomma1,letteraa).

Art.17.(Esclusionispecifichepercontrattidiappaltoeconcessionediservizi)

1. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicanoagliappaltiealleconcessionidiservizi:

a) aventiadoggettol'acquistoolalocazione,qualichesianolerelativemodalitàfinanziarie,diterreni,fabbricatiesistentioaltribeniimmobilioriguardantidirittisutalibeni;

b) aventiadoggetto l'acquisto, losviluppo, laproduzioneocoproduzionediprogrammidestinatiaiservizi di media audiovisivi o radiofonici che sono aggiudicati da fornitori di servizi di mediaaudiovisivioradiofonici,ovverogliappalti,ancheneisettorispeciali,eleconcessioniconcernentiiltempo di trasmissione o la fornitura di programmi aggiudicati ai fornitori di servizi di mediaaudiovisivi o radiofonici. Ai fini della presente disposizione il termine «materiale associato aiprogrammi»halostessosignificatodi«programma»;

 

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c) concernentiiservizid'arbitratoediconciliazione;

d) concernentiunoqualsiasideiseguentiservizilegali:

1) rappresentanzalegalediunclientedapartediunavvocatoaisensidell'articolo1dellalegge9febbraio1982,n.31,esuccessivemodificazioni:

1.1)inunarbitratooinunaconciliazionetenutiinunoStatomembrodell’Unioneeuropea,unpaeseterzoodinanziaun'istanzaarbitraleoconciliativainternazionale;

1.2)inprocedimentigiudiziaridinanziaorganigiurisdizionalioautoritàpubblichediunoStatomembrodell’UnioneeuropeaounPaeseterzoodinanziaorganigiurisdizionalioistituzioniinternazionali;

2) consulenzalegalefornitainpreparazionediunodeiprocedimentidicuialpunto1.1),oqualoravisiaunindizioconcretoeunaprobabilitàelevatachelaquestionesucuivertelaconsulenzadivengaoggettodelprocedimento,semprechelaconsulenzasiafornitadaunavvocatoaisensidell'articolo1dellalegge9febbraio1982,n.31,esuccessivemodificazioni;

3) servizidicertificazioneeautenticazionedidocumentichedevonoessereprestatidanotai;

4) servizi legali prestati da fiduciari o tutori designati o altri servizi legali i cui fornitori sonodesignatidaunorganogiurisdizionaledelloStatoosonodesignatiperleggepersvolgerespecificicompitisottolavigilanzadidettiorganigiurisdizionali;

5) altriservizilegalichesonoconnessi,ancheoccasionalmente,all'eserciziodeipubblicipoteri;

e) concernenti servizi finanziari relativiall'emissione,all'acquisto,allavenditaeal trasferimentodititoli o di altri strumenti finanziari ai sensi del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, esuccessive modificazioni, servizi forniti da banche centrali e operazioni concluse con il Fondoeuropeodistabilitàfinanziariaeilmeccanismoeuropeodistabilità;

f) concernenti i prestiti, a prescindere dal fatto che siano correlati all'emissione, alla vendita,all'acquistooaltrasferimentodititoliodialtristrumentifinanziari;

g) concernentiicontrattidilavoro;

h) concernentiservizididifesacivile,diprotezionecivileediprevenzionecontroipericolifornitidaorganizzazioni e associazioni senza scopo di lucro identificati con i codici CPV 75250000‐3,75251000‐0, 75251100‐1, 75251110‐ 4, 75251120‐7, 75252000‐7, 75222000‐8; 98113100‐9 e85143000‐3adeccezionedeiserviziditrasportodeipazientiinambulanza;

i) concernentiiserviziditrasportopubblicodipasseggeriperferroviaometropolitana;

l) concernenti servizi connessi a campagne politiche, identificati con i codici CPV 79341400‐0,92111230‐3 e 92111240‐6, se aggiudicati da un partito politico nel contesto di una campagnaelettoralepergliappaltirelativiaisettoriordinariealleconcessioni.

Art.18.(Esclusionispecifichepercontrattidiconcessioni)

1. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicano:

a) alle concessioni di servizi di trasporto aereo sulla base di una licenza di gestione a norma delregolamento(CE)n.1008/2008delParlamentoeuropeoedelConsigliooalleconcessionidiserviziditrasportopubblicodipasseggeriaisensidelregolamento(CE)n.1370/2007;

b) alle concessioni di servizi di lotterie identificati con il codice CPV 92351100‐7 aggiudicate a unoperatoreeconomicosullabasediundirittoesclusivo.Aifinidellapresenteletterailconcettodidirittoesclusivononincludeidirittiesclusivi.LaconcessioneditaledirittoesclusivoèsoggettaallapubblicazionenellaGazzettaUfficialedell'Unioneeuropea;

c) alle concessioni aggiudicatedagli enti aggiudicatoriper l'eserciziodelle loroattività inunpaeseterzo, in circostanze che non comportino lo sfruttamento materiale di una rete o di un'areageograficaall'internodell'Unioneeuropea.

 

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Art.19.(Contrattidisponsorizzazione)

1. L'affidamento di contratti di sponsorizzazione di lavori, servizi o forniture per importi superiori aquarantamilaeuro,mediantedazionedidanarooaccollodeldebito,oaltremodalitàdiassunzionedelpagamento dei corrispettivi dovuti, è soggetto esclusivamente alla previa pubblicazione sul sitointernetdellastazioneappaltante,peralmenotrentagiorni,diappositoavviso,conilqualesirendenota laricercadisponsorperspecifici interventi,ovverosicomunical'avvenutoricevimentodiunapropostadisponsorizzazione,indicandosinteticamenteilcontenutodelcontrattoproposto.Trascorsoil periodo di pubblicazione dell’avviso, il contratto può essere liberamente negoziato, purché nelrispettodeiprincipidiimparzialitàediparitàditrattamentofraglioperatoricheabbianomanifestatointeresse,fermorestandoilrispettodell'articolo80.

2. Nelcasoincuilosponsorintendarealizzareilavori,prestareiserviziolefornituredirettamenteasuacuraespese,restafermalanecessitàdiverificareilpossessodeirequisitidegliesecutori,nelrispettodeiprincipiedeilimitieuropeiinmateriaenontrovanoapplicazioneledisposizioninazionalieregionaliinmateriadicontrattipubblicidilavori,servizieforniture,adeccezionediquellesullaqualificazionedeiprogettistiedegli esecutori. La stazione appaltante impartisce opportune prescrizioni in ordine alla progettazione,all’esecuzionedelleopereofornitureealladirezionedeilavoriecollaudodeglistessi.

Art.20.(Operapubblicarealizzataaspesedelprivato)

1. Ilpresentecodicenonsiapplicaalcasoincuiun’amministrazionepubblicastipuliunaconvenzioneconlaqualeunsoggettopubblicooprivatosiimpegniallarealizzazione,asuatotalecuraespesaeprevioottenimentodituttelenecessarieautorizzazioni,diun’operapubblicaodiunsuolottofunzionaleodipartedell’operaprevistanell’ambitodistrumentioprogrammiurbanistici,fermorestandoilrispettodell'articolo80.

2. L’amministrazione,primadellastipuladellaconvenzione,valutacheilprogettodifattibilitàdelleopereda eseguire con l’indicazione del tempomassimo in cui devono essere completate e lo schemadeirelativicontrattidiappaltopresentatidallacontropartesianorispondentiallarealizzazionedelleoperepubblichedicuialcomma1.

3. Laconvenzionedisciplinaancheleconseguenzeincasodiinadempimentocompreseancheeventualipenaliepoterisostitutivi.

TITOLOIII‐PIANIFICAZIONEPROGRAMMAZIONEEPROGETTAZIONE

Art.21.(Programmadelleacquisizionidellestazioniappaltanti)

1. Leamministrazioniaggiudicatriciadottanoilprogrammabiennaledegliacquistidibenieservizieilprogrammatriennaledei lavoripubblici,nonché irelativiaggiornamentiannuali. Iprogrammisonoapprovatinelrispettodeidocumentiprogrammatorieincoerenzaconilbilancio.

2. Leoperepubblicheincompiutesonoinseritenellaprogrammazionetriennaledicuialcomma1,aifinidel lorocompletamentoovveroper l’individuazionedisoluzionialternativequali il riutilizzo,ancheridimensionato, la cessione a titolo di corrispettivo per la realizzazione di altra opera pubblica, lavenditaolademolizione.

3. Ilprogrammatriennaledeilavoripubblicieirelativiaggiornamentiannualicontengonoilavoriilcuivalorestimatosiapariosuperiorea100.000euroeindicano,previaattribuzionedelcodiceunicodiprogettodicuiall’articolo11,dellalegge16gennaio2003,n.3,ilavoridaavviarenellaprimaannualità,periqualideveessereriportatal'indicazionedeimezzifinanziaristanziatisullostatodiprevisioneosulpropriobilancio,ovverodisponibiliinbaseacontributiorisorsedelloStato,delleregioniastatutoordinario o di altri enti pubblici. Per i lavori di importo pari o superiore a 1.000.000 euro, ai finidell’inserimentonell’elencoannuale,leamministrazioniaggiudicatriciapprovanopreventivamenteil

 

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progettodifattibilitàtecnicaedeconomica.

4. Nell’ambitodelprogrammadicuialcomma3,leamministrazioniaggiudicatriciindividuanoancheilavoricomplessiegliinterventisuscettibilidiessererealizzatiattraversocontrattidiconcessioneodipartenariatopubblicoprivato.

5. Nell’elencazione delle fonti di finanziamento sono indicati anche i beni immobili disponibili chepossonoessereoggettodicessione.Sono,altresì, indicati ibeni immobilinellapropriadisponibilitàconcessi in diritto di godimento, a titolo di contributo, la cui utilizzazione sia strumentale etecnicamenteconnessaall'operadaaffidareinconcessione.

6. Ilprogrammabiennaledifornitureeservizieirelativiaggiornamentiannualicontengonogliacquistidi beni e di servizi di importo unitario stimato pari o superiore a 40.000 euro. Nell’ambito delprogramma,leamministrazioniaggiudicatriciindividuanoibisognichepossonoesseresoddisfatticoncapitali privati. Le amministrazioni pubbliche comunicano, entro il mese di ottobre, l’elenco delleacquisizionidifornitureeservizid’importosuperiorea1milionedieurocheprevedonodiinserirenellaprogrammazionebiennalealTavolotecnicodeisoggettidicuiall'articolo9,comma2,deldecretolegge24aprile2014,n.66,convertito,conmodificazioni,dallalegge23giugno2014,n.89,cheliutilizzaaifinidellosvolgimentodeicompitiedelleattivitàadessoattribuiti.Perleacquisizionidibenieserviziinformatici e di connettività le amministrazioni aggiudicatrici tengono conto di quanto previstodall’articolo1,comma513,dellalegge28dicembre2015,n.208.

7. Il programmabiennaledegli acquisti di beni e servizi e il programma triennaledei lavori pubblici,nonchéirelativiaggiornamentiannualisonopubblicatisulprofilodelcommittente,sulsitoinformaticodelMinisterodelleinfrastruttureedeitrasportiedell’Osservatoriodicuiall'articolo213,anchetramiteisistemiinformatizzatidelleregioniedelleprovincieautonomedicuiall’articolo29,comma4.

8. CondecretodelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,diconcertoconilMinistrodell’economiaedelle finanze,da adottare entronovantagiornidalladatadi entrata invigoredelpresentedecreto,previopareredelCIPE,sentitalaConferenzaunificatasonodefiniti:

a) lemodalitàdiaggiornamentodeiprogrammiedeirelativielenchiannuali;

b) i criteriper ladefinizionedegliordinidipriorità,per l’eventualesuddivisione in lotti funzionali,nonchéperilriconoscimentodellecondizionicheconsentanodimodificarelaprogrammazioneedirealizzareuninterventooprocedereaunacquistononprevistonell’elencoannuale;

c) icriterielemodalitàperfavorireilcompletamentodelleopereincompiute;

d) icriteriperl’inclusionedeilavorinelprogrammaeillivellodiprogettazioneminimorichiestopertipologiaeclassediimporto;

e) gli schemi tipo e le informazioni minime che essi devono contenere, individuandole anche incoerenzaconglistandarddegliobblighiinformativiedipubblicitàrelativiaicontratti;

f) lemodalitàdiraccordoconlapianificazionedell’attivitàdeisoggettiaggregatoriedellecentralidicommittenzaaiqualilestazioniappaltantideleganolaproceduradiaffidamento.

9. Finoall’adozionedeldecretodicuialcomma8,siapplical'articolo216,comma3.

Art.22.(Trasparenzanellapartecipazionediportatoridiinteressiedibattitopubblico)

1. Le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori pubblicano, nel proprio profilo delcommittente, i progetti di fattibilità relativi alle grandi opere infrastrutturali e di architettura dirilevanzasociale,aventiimpattosull’ambiente,sullacittàosull’assettodelterritorio,nonchégliesitidellaconsultazionepubblica,comprensivideiresocontidegliincontriedeidibattiticoniportatoridiinteresse. I contributi e i resoconti sono pubblicati, con pari evidenza, unitamente ai documentipredispostidall’amministrazioneerelativiaglistessilavori.

2. CondecretodelPresidentedelConsigliodeiministri,adottatoentrounannodalladatadientratainvigore del presente codice, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il

 

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Ministrodell'ambienteedellatuteladelterritorioedelmareeilMinistroperibenieleattivitàculturali,previopareredelleCommissioniparlamentaricompetenti,inrelazioneainuoviinterventiavviatidopoladatadientratainvigoredelpresentecodice,sonofissatiicriteriperl'individuazionedelleoperedicuialcomma1,distintepertipologiaesogliedimensionali,perlequalièobbligatorioilricorsoallaprocedura di dibattito pubblico, e sono altresì definite le modalità di svolgimento e il termine diconclusionedellamedesimaprocedura.

3. L'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore proponente l'opera soggetta a dibattitopubblico indice e cura lo svolgimento della procedura esclusivamente sulla base delle modalitàindividuatedaldecretodicuialcomma2.

4. Gliesitideldibattitopubblicoeleosservazioniraccoltesonovalutateinsededipredisposizionedelprogetto definitivo e sono discusse in sede di conferenze di servizi relative all'opera sottoposta aldibattitopubblico.

Art.23.(Livellidellaprogettazionepergliappalti,perleconcessionidilavorinonchéperiservizi)

1. La progettazione in materia di lavori pubblici si articola, secondo tre livelli di successiviapprofondimentitecnici,inprogettodifattibilitàtecnicaedeconomica,progettodefinitivoeprogettoesecutivoedèintesaadassicurare:

a) ilsoddisfacimentodeifabbisognidellacollettività;

b) laqualitàarchitettonicaetecnicofunzionaleedirelazionenelcontestodell’opera;

c) laconformitàallenormeambientali,urbanisticheedituteladeibeniculturaliepaesaggistici,nonchéilrispettodiquantoprevistodallanormativainmateriadituteladellasaluteedellasicurezza;

d) unlimitatoconsumodelsuolo;

e) ilrispettodeivincoliidro‐geologici,sismicieforestalinonchédeglialtrivincoliesistenti;

f) il risparmio e l'efficientamento energetico, nonché la valutazione del ciclo di vita e dellamanutenibilitàdelleopere;

g) lacompatibilitàconlepreesistenzearcheologiche;

h) la razionalizzazione delle attività di progettazione e delle connesse verifiche attraverso ilprogressivousodimetodiestrumentielettronicispecificiqualiquellidimodellazioneperl’ediliziaeleinfrastrutture;

i) lacompatibilitàgeologica,geomorfologica,idrogeologicadell'opera;

l) accessibilitàeadattabilitàsecondoquantoprevistodalledisposizionivigentiinmateriadibarrierearchitettoniche.

2. Per la progettazione di lavori di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale,paesaggistico,agronomicoe forestale, storico‐artistico, conservativo,nonché tecnologico, lestazioniappaltanti ricorrono alle professionalità interne, purché in possesso di idonea competenza nellematerieoggettodelprogettooutilizzanolaproceduradelconcorsodiprogettazioneodelconcorsodiideedicuiagliarticoli152,153,154,155e156.Perlealtretipologiedilavori,siapplicaquantoprevistodall’articolo24.

3. CondecretodelMinistrodelleinfrastruttureetrasporti,supropostadelConsigliosuperioredeilavoripubblici,diconcertoconilMinistrodell’ambienteedellatuteladelterritorioedelmareedelMinistrodeibeniedelleattivitàculturaliedelturismosonodefinitiicontenutidellaprogettazioneneitrelivelliprogettuali.Finoalladatadientratainvigoredidettodecreto,siapplical'articolo216,comma4.

4. Lastazioneappaltante,inrapportoallaspecificatipologiaealladimensionedell’interventoindicalecaratteristiche, i requisiti e gli elaborati progettuali necessari per la definizione di ogni fase dellaprogettazione.E’consentita,altresì,l’omissionediunoodientrambiiprimiduelivellidiprogettazione,purchéillivellosuccessivocontengatuttiglielementiprevistiperillivelloomesso,salvaguardandolaqualitàdellaprogettazione.

 

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5. Ilprogettodi fattibilità tecnicaedeconomica individua, trapiùsoluzioni,quella chepresenta ilmigliorrapporto tra costi e benefici per la collettività, in relazione alle specifiche esigenze da soddisfare eprestazioni da fornire. Il progetto di fattibilità comprende tutte le indagini e gli studi necessari per ladefinizionedegliaspettidicuialcomma1,nonchéschemigraficiperl'individuazionedellecaratteristichedimensionali,volumetriche,tipologiche,funzionalietecnologichedeilavoridarealizzareelerelativestimeeconomiche, ivicompresa lascelta inmeritoallapossibilesuddivisione in lotti funzionali. Ilprogettodifattibilitàdeveconsentire,ovenecessario,l'avviodellaproceduraespropriativa.

6. Il progetto di fattibilità è redatto sulla base dell’avvenuto svolgimento di indagini geologiche egeognostiche, di verifiche preventive dell'interesse archeologico, di studi preliminari sull’impattoambientaleeevidenzia, conappositoadeguatoelaboratocartografico, learee impegnate, le relativeeventuali fasce di rispetto e le occorrenti misure di salvaguardia; indica, inoltre, le caratteristicheprestazionali, le specifiche funzionali, le esigenze di compensazioni e di mitigazione dell’impattoambientale,nonchéilimitidispesadell'infrastrutturadarealizzareadunlivellotaledaconsentire,giàinsedediapprovazionedelprogettomedesimo,salvocircostanzeimprevedibili,l’individuazionedellalocalizzazione o del tracciato dell’infrastruttura nonché delle opere compensative o dimitigazionedell’impattoambientaleesocialenecessarie.

7. Ilprogettodefinitivo individuacompiutamente i lavoridarealizzare,nelrispettodelleesigenze,deicriteri,deivincoli,degliindirizziedelleindicazionistabilitidallastazioneappaltantee,ovepresente,dalprogettodifattibilità;ilprogettodefinitivocontiene,altresì,tuttiglielementinecessariaifinidelrilasciodelleprescritteautorizzazionieapprovazioni,nonchélaquantificazionedefinitivadellimitedispesa per la realizzazione e del relativo cronoprogramma, attraverso l'utilizzo, ove esistenti, deiprezzaripredispostidalleregioniedalleprovinceautonometerritorialmentecompetenti,diconcertoconlearticolazioniterritorialidelMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti.

8. Ilprogettoesecutivo,redattoinconformitàalprogettodefinitivo,determinainognidettaglioilavoridarealizzare,ilrelativocostoprevisto,ilcronoprogrammacoerenteconquellodelprogettodefinitivo,edeveesseresviluppatoadunlivellodidefinizionetalecheognielementosiaidentificatoinforma,tipologia,qualità,dimensioneeprezzo.Ilprogettoesecutivodeveessere,altresì,corredatodaappositopianodimanutenzionedell'operaedellesuepartiinrelazionealciclodivita.

9. In relazione alle caratteristiche e all'importanzadell'opera, il responsabileunicodel procedimento,secondoquantoprevistodall’articolo26,stabiliscecriteri,contenutiemomentidiverificatecnicadeivarilivellidiprogettazione.

10.L'accesso ad aree interessate ad indagini e delle ricerche necessarie all'attività di progettazione èsoggettoall'autorizzazionedicuiall'articolo15deldecretodelPresidentedellaRepubblica8giugno2001,n.327.Lamedesimaautorizzazionesiestendeallericerchearcheologiche,allabonificadiordignibellicieallabonificadeisitiinquinati.Lericerchearcheologichesonocompiutesottolavigilanzadellecompetentisoprintendenze.

11.Glioneriinerentiallaprogettazione,alladirezionedeilavori,allavigilanza,aicollaudi,aglistudieallericercheconnessi,allaredazionedeipianidisicurezzaedicoordinamento,quandoprevistiaisensideldecretolegislativo9aprile2008,n.81,alleprestazioniprofessionaliespecialistiche,necessariperlaredazione di un progetto esecutivo completo in ogni dettaglio, possono essere fatti gravare sulledisponibilitàfinanziariedellastazioneappaltantecuiaccedelaprogettazionemedesima.

12.Le progettazioni definitiva ed esecutiva sono, preferibilmente, svolte dalmedesimo soggetto, ondegarantireomogeneitàecoerenzaalprocedimento.Incasodimotivateragionidiaffidamentodisgiunto,ilnuovoprogettistadeveaccettarel’attivitàprogettualesvoltainprecedenza.Incasodiaffidamentoesterno della progettazione, che ricomprenda, entrambi i livelli di progettazione, l’avvio dellaprogettazione esecutiva è condizionato alla determinazione delle stazioni appaltanti sullaprogettazionedefinitiva.Insedediverificadellacoerenzatralevariefasidellaprogettazione,siapplicaquantoprevistodall’articolo26,comma3.

 

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13.Le stazioni appaltanti possono richiedere per le nuove opere nonché per interventi di recupero,riqualificazione o varianti, prioritariamente per i lavori complessi, l’uso dei metodi e strumentielettronicispecificidicuialcomma1,letterah).Talistrumentiutilizzanopiattaformeinteroperabiliamezzodiformatiapertinonproprietari,alfinedinonlimitarelaconcorrenzatraifornitoriditecnologieeilcoinvolgimentodispecificheprogettualitàtraiprogettisti.L’usodeimetodiestrumentielettronicipuòessererichiestosoltantodallestazioniappaltantidotatedipersonaleadeguatamenteformato.CondecretodelMinisterodelle infrastrutture edei trasporti da adottare entro il 31 luglio2016, ancheavvalendosidiunaCommissioneappositamente istituitapresso ilmedesimoMinistero, senzaoneriaggiuntiviacaricodellafinanzapubblicasonodefinitilemodalitàeitempidiprogressivaintroduzionedell'obbligatorietàdeisuddettimetodipressolestazioniappaltanti,leamministrazioniconcedentieglioperatori economici, valutata in relazione alla tipologia delle opere da affidare e della strategia didigitalizzazione delle amministrazioni pubbliche e del settore delle costruzioni. L'utilizzo di talimetodologiecostituisceparametrodivalutazionedeirequisitipremiantidicuiall’articolo38.

14.Laprogettazionediservizie fornitureèarticolata,diregola, inununicolivelloedèpredispostadallestazioniappaltanti,diregola,mediantepropridipendentiinservizio.Incasodiconcorsodiprogettazionerelativaagliappalti,lastazioneappaltantepuòprevederechelaprogettazionesiasuddivisainunoopiùlivellidiapprofondimentodicuilastessastazioneappaltanteindividuarequisitiecaratteristiche.

15.Perquantoattieneagliappaltidiservizi,ilprogettodevecontenere:larelazionetecnico‐illustrativadelcontestoincuièinseritoilservizio;leindicazioniedisposizioniperlastesuradeidocumentiinerentialla sicurezzadi cui all'articolo26, comma3, del decreto legislativon. 81del 2008; il calcolodegliimportiperl'acquisizionedeiservizi,conindicazionedeglioneridellasicurezzanonsoggettiaribasso;il prospetto economicodegli oneri complessivi necessari per l'acquisizionedei servizi; il capitolatospeciale descrittivo e prestazionale, comprendente le specifiche tecniche, l'indicazione dei requisitiminimicheleoffertedevonocomunquegarantireedegliaspettichepossonoessereoggettodivariantemigliorativaeconseguentemente,icriteripremialidaapplicareallavalutazionedelleofferteinsededigara, l'indicazione di altre circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioninegozialiduranteilperiododivalidità,fermorestandoildivietodimodificasostanziale.Periservizidigestionedeipatrimoniimmobiliari,iviinclusiquellidigestionedellamanutenzioneedellasostenibilitàenergetica,iprogettidevonoriferirsiancheaquantoprevistodallepertinentinormetecniche.

16.Per icontrattirelativia lavori,servizie forniture, ilcostodel lavoroèdeterminatoannualmente, inappositetabelle,dalMinisterodellavoroedellepolitichesocialisullabasedeivalorieconomicidefinitidallacontrattazionecollettivanazionaletraleorganizzazionisindacalieleorganizzazionideidatoridilavorocomparativamentepiùrappresentativi,dellenormeinmateriaprevidenzialeedassistenziale,deidiversisettorimerceologiciedelledifferentiareeterritoriali.Inmancanzadicontrattocollettivoapplicabile,ilcostodellavoroèdeterminatoinrelazionealcontrattocollettivodelsettoremerceologicopiùvicinoaquellopresoinconsiderazione.Finoall'adozionedelletabelledicuialpresentecomma,siapplical'articolo216,comma4.

Art.24.(Progettazioneinternaeesternaalleamministrazioniaggiudicatriciinmateriadilavoripubblici)

1. Leprestazionirelativeallaprogettazionedifattibilitàtecnicaedeconomica,definitivaedesecutivadilavori,nonchéalladirezionedeilavorieagliincarichidisupportotecnico‐amministrativoalleattivitàdelresponsabiledelprocedimentoedeldirigentecompetenteallaprogrammazionedeilavoripubblicisonoespletate:

a) dagliufficitecnicidellestazioniappaltanti;

b) dagliufficiconsortilidiprogettazioneedidirezionedeilavoricheicomuni,irispettiviconsorzieunioni,lecomunitàmontane,leaziendesanitarielocali,iconsorzi,glientidiindustrializzazioneeglientidibonificapossonocostituire;

c) dagli organismi di altre pubbliche amministrazioni di cui le singole stazioni appaltanti possonoavvalersiperlegge;

 

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d) daisoggettidicuiall'articolo46.

2. CondecretodelMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti,daadottareentronovantagiornidalladata di entrata in vigore del presente codice, sentita l’ANAC, sono definiti i requisiti che devonopossedereisoggettidicuiall'articolo46,comma1.Finoalladatadientratanvigoredidettodecreto,siapplical'articolo216,comma4.

3. Iprogetti redattidai soggettidi cui al comma1, letterea),b)e c), sono firmatidadipendentidelleamministrazioniabilitatiall'eserciziodellaprofessione.Ipubblicidipendenticheabbianounrapportodilavoroatempoparzialenonpossonoespletare,nell'ambitoterritorialedell'ufficiodiappartenenza,incarichiprofessionalipercontodipubblicheamministrazionidicuiall'articolo1,comma2,deldecretolegislativo30marzo2001,n.165,esuccessivemodificazioni,senonconseguentiairapportid'impiego.

4. Sono a carico delle stazioni appaltanti le polizze assicurative per la copertura dei rischi di naturaprofessionale a favore dei dipendenti incaricati della progettazione. Nel caso di affidamento dellaprogettazioneasoggettiesterni,lepolizzesonoacaricodeisoggettistessi.

5. Indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto affidatario l'incarico è espletato daprofessionistiiscrittinegliappositialbiprevistidaivigentiordinamentiprofessionali,personalmenteresponsabilienominativamenteindicatigiàinsededipresentazionedell'offerta,conlaspecificazionedellerispettivequalificazioniprofessionali.E’, inoltre, indicata, semprenell'offerta, lapersona fisicaincaricatadell'integrazionetralevarieprestazionispecialistiche.Ildecretodicuialcomma2individuaancheicriteripergarantirelapresenzadigiovaniprofessionisti,informasingolaoassociata,neigruppiconcorrentiaibandirelativiaincarichidiprogettazione,concorsidiprogettazioneediidee,dicuilestazioni appaltanti tengono conto ai fini dell'aggiudicazione. All'attodell'affidamentodell'incarico, isoggetti incaricatidevonodimostraredinontrovarsinellecondizionidicuiall'articolo80nonchéilpossessodeirequisitiedellecapacitàdicuiall'articolo83,comma1.

6. Oveunserviziocomplessosiacostituitodallasommadidiversiservizi,dicuialcuniriservatiadiscrittiad albi di ordini e collegi, il bando di gara o l’invito richiede esplicitamente che sia indicato ilresponsabilediquellapartedelservizio.Talesoggettodevepossedereirequisitiprevistinelcasoincuiilserviziosiamessoingaraseparatamente.

7. Gliaffidataridiincarichidiprogettazionenonpossonoessereaffidataridegliappaltiodelleconcessionidi lavoripubblici,nonchédeglieventualisubappaltiocottimi,per iqualiabbianosvolto lasuddettaattivitàdiprogettazione.Aimedesimiappalti,concessionidilavoripubblici,subappaltiecottiminonpuò partecipare un soggetto controllato, controllante o collegato all'affidatario di incarichi diprogettazione.Lesituazionidicontrolloedicollegamentosideterminanoconriferimentoaquantoprevistodall'articolo2359delcodicecivile.Idivietidicuialpresentecommasonoestesiaidipendentidell'affidatariodell'incaricodiprogettazione,aisuoicollaboratorinellosvolgimentodell'incaricoeailorodipendenti,nonchéagliaffidataridiattivitàdisupportoallaprogettazioneeailorodipendenti.Talidivieti non si applicano laddove i soggetti ivi indicati dimostrino che l'esperienza acquisitanell'espletamentodegli incarichidiprogettazionenonètaledadeterminareunvantaggiochepossafalsarelaconcorrenzaconglialtrioperatori.

8. IlMinistrodellagiustizia,diconcertoconilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,approva,conproprio decreto, da emanare entro e non oltre sessanta giorni dalla data di entrata in vigore delpresentecodice,letabelledeicorrispettivicommisuratiallivelloqualitativodelleprestazioniedelleattivitàdi cuialpresentearticoloeall’articolo31, comma8. Ipredetti corrispettivipossonoessereutilizzati dalle stazioni appaltanti, ove motivatamente ritenuti adeguati quale criterio o base diriferimentoaifinidell’individuazionedell’importodell’affidamento.Finoalladatadientratainvigoredeldecretodicuialpresentecomma,siapplical'articolo216,comma6.[5]

                                                            5 IlrelativodecretodelMinistrodellagiustizia17giugno2016èstatopubblicatosullaGazzettaUfficiale

n.174del27luglio2016.

 

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Art.25.(Verificapreventivadell’interessearcheologico)

1. Aifinidell'applicazionedell'articolo28,comma4,delcodicedeibeniculturaliedelpaesaggiodicuialdecretolegislativo22gennaio2004,n.42,perleoperesottoposteall'applicazionedelledisposizionidelpresentecodice,lestazioniappaltantitrasmettonoalsoprintendenteterritorialmentecompetente,prima dell'approvazione, copia del progetto di fattibilità dell'intervento o di uno stralcio di essosufficiente ai fini archeologici, ivi compresi gli esiti delle indagini geologiche e archeologichepreliminari, con particolare attenzione ai dati di archivio e bibliografici reperibili, all'esito dellericognizionivolteall'osservazionedeiterreni,alla letturadellageomorfologiadelterritorio,nonché,per le opere a rete, alle fotointerpretazioni. Le stazioni appaltanti raccolgono ed elaborano taledocumentazionemedianteidipartimentiarcheologicidelleuniversità,ovveromedianteisoggetti inpossessodidiplomadilaureaespecializzazioneinarcheologiaodidottoratodiricercainarcheologia.Latrasmissionedelladocumentazionesuindicatanonèrichiestapergliinterventichenoncomportinonuovaedificazioneoscaviaquotediversedaquellegiàimpegnatedaimanufattiesistenti.

2. PressoilMinisterodeibeniedelleattivitàculturaliedelturismoèistituitounappositoelenco,resoaccessibileatuttigliinteressati,degliistitutiarcheologiciuniversitariedeisoggettiinpossessodellanecessaria qualificazione. Con decreto delMinistro dei beni e delle attività culturali e del turismo,sentita una rappresentanza dei dipartimenti archeologici universitari, si provvede a disciplinare icriteriperlatenutadidettoelenco,comunqueprevedendomodalitàdipartecipazionedituttiisoggettiinteressati.Finoalladatadientratainvigoredidettodecreto,siapplical'articolo216,comma7.

3. Ilsoprintendente,qualorasullabasedeglielementitrasmessiedelleulterioriinformazionidisponibili,ravvisi l'esistenza di un interesse archeologico nelle aree oggetto di progettazione, può richiederemotivatamente,entroiltermineditrentagiornidalricevimentodelprogettodifattibilitàovverodellostralcio di cui al comma 1, la sottoposizione dell'intervento alla procedura prevista dai commi 8 eseguenti.Periprogettidigrandiopereinfrastrutturalioareteilterminedellarichiestaperlaproceduradiverificapreventivadell'interessearcheologicoèstabilitoinsessantagiorni.

4. Incasodiincompletezzadelladocumentazionetrasmessaodiesigenzadiapprofondimentiistruttori,il soprintendente, conmodalità anche informatiche, richiede integrazioni documentali o convoca ilresponsabileunicodelprocedimentoperacquisirelenecessarieinformazioniintegrative.Larichiestadiintegrazionieinformazionisospendeilterminedicuialcomma3,finoallapresentazionedellestesse.

5. Avversolarichiestadicuialcomma3èesperibileilricorsoamministrativodicuiall'articolo16delcodicedeibeniculturaliedelpaesaggio.

6. Oveilsoprintendentenonrichiedal'attivazionedellaproceduradicuiaicommi8eseguentinelterminedi cui al comma 3, ovvero tale procedura si concluda con esito negativo, l'esecuzione di saggiarcheologicièpossibilesoloincasodisuccessivaacquisizionedinuoveinformazioniodiemersione,nelcorsodeilavori,dinuovielementiarcheologicamenterilevanti,cheinducanoaritenereprobabilela sussistenza in sito di reperti archeologici. In tale evenienza ilMinistero dei beni e delle attivitàculturaliedelturismoprocede,contestualmente,allarichiestadisaggipreventivi,allacomunicazionediavviodelprocedimentodiverificaodidichiarazionedell'interesseculturaleaisensidegliarticoli12e13delcodicedeibeniculturaliedelpaesaggio.

7. Icommida1a6nonsiapplicanoalleareearcheologicheeaiparchiarcheologicidicuiall'articolo101delcodicedeibeniculturaliedelpaesaggio,periqualirestanofermiipoteriautorizzatoriecautelariiviprevisti,compresalafacoltàdiprescriverel'esecuzione,aspesedelcommittentedell'operapubblica,disaggiarcheologici.Restanoaltresìfermiipoteriprevistidall'articolo28,comma2,delcodicedeibeniculturali e del paesaggio nonché i poteri autorizzatori e cautelari previsti per le zone di interessearcheologico,dicuiall'articolo142,comma1,letteram),delmedesimocodice.

8. Laproceduradiverificapreventivadell'interessearcheologicosiarticolainduefasicostituentilivelliprogressivi di approfondimento dell'indagine archeologica. L'esecuzione della fase successivadell'indagineèsubordinataall'emersionedielementiarcheologicamentesignificativiall'esitodellafase

 

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precedente.Laproceduradiverificapreventivadell'interessearcheologicoconsistenelcompimentodelleseguentiindaginienellaredazionedeidocumentiintegratividelprogettodifattibilità:

a) esecuzionedicarotaggi;

b) prospezionigeofisicheegeochimiche;

c) saggiarcheologicie,ovenecessario,esecuzionedisondaggiediscavi,ancheinestensionetalidaassicurareunasufficientecampionaturadell'areainteressatadailavori.

9. Laprocedurasiconcludeinunterminepredeterminatodalsoprintendenteinrelazioneall’estensionedell’area interessata, con la redazione della relazione archeologica definitiva, approvata dalsoprintendentedisettoreterritorialmentecompetente.Larelazionecontieneunadescrizioneanaliticadelleindaginieseguite,conirelativiesitidiseguitoelencati,edettaleconseguentiprescrizioni:

a) contestiincuiloscavostratigraficoesauriscedirettamentel'esigenzaditutela;

b) contestichenonevidenzianorepertileggibilicomecomplessostrutturaleunitario,conscarsolivellodi conservazione per i quali sono possibili interventi di reinterro, smontaggio, rimontaggio emusealizzazione,inaltrasederispettoaquelladirinvenimento;

c) complessilacuiconservazionenonpuòesserealtrimentiassicuratacheinformacontestualizzatamediantel'integralemantenimentoinsito.

10.Per l'esecuzione dei saggi e degli scavi archeologici nell'ambito della procedura di cui al presentearticolo, il responsabile unico del procedimento puòmotivatamente ridurre, previo accordo con lasoprintendenzaarcheologicaterritorialmentecompetente,ilivellidiprogettazione,nonchéicontenutidella progettazione, in particolare in relazione ai dati, agli elaborati e ai documenti progettuali giàcomunqueacquisitiagliattidelprocedimento.

11.Nelleipotesidicuialcomma9,letteraa),laproceduradiverificapreventivadell'interessearcheologicosiconsidera chiusa con esito negativo e accertata l'insussistenza dell'interesse archeologico nell'areainteressatadai lavori.Nelle ipotesidicuialcomma9, letterab), lasoprintendenzadeterminalemisurenecessarie ad assicurare la conoscenza, la conservazione e la protezione dei rinvenimentiarcheologicamenterilevanti,salvelemisureditutelaeventualmentedaadottareaisensidelcodicedeibeniculturaliedelpaesaggio,relativamenteasingolirinvenimentioallorocontesto.Nelcasodicuialcomma9,letterac),leprescrizionisonoincluseneiprovvedimentidiassoggettamentoatuteladell'areainteressatadai rinvenimenti e ilMinisterodeibeni edelle attività culturali edel turismoavvia il procedimentodidichiarazionedicuiagliarticoli12e13delpredettocodicedeibeniculturaliedelpaesaggio.

12.La procedura di verifica preventiva dell'interesse archeologico è condotta sotto la direzione dellasoprintendenza archeologica territorialmente competente. Gli oneri sono a carico della stazioneappaltante.

13.CondecretodelPresidentedelConsigliodeiministri,supropostadelMinistrodeibeniedelleattivitàculturaliedelturismo,diconcertoconilMinistroperlasemplificazioneelapubblicaamministrazioneeilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,daemanareentronovantagiornidalladatadientratain vigore del presente codice, sono individuati procedimenti semplificati, con termini certi chegarantiscanolatuteladelpatrimonioarcheologicotenendocontodell’interessepubblicosottesoallarealizzazionedell’opera.

14.Pergliinterventisoggettiallaproceduradicuialpresentearticolo,ilsoprintendente,entrotrentagiornidallarichiestadicuialcomma3,stipulaunappositoaccordoconlastazioneappaltanteperdisciplinareleformedicoordinamentoedicollaborazioneconilresponsabiledelprocedimentoecongliufficidellastazioneappaltante.Nell'accordoleamministrazionipossonograduarelacomplessitàdellaproceduradicuialpresentearticolo,inragionedellatipologiaedell'entitàdeilavoridaeseguire,ancheriducendole fasie i contenutidelprocedimento.L'accordodisciplina,altresì, le formedidocumentazioneedidivulgazionedeirisultatidell'indagine,mediantel'informatizzazionedeidatiraccolti,laproduzionediforme di edizioni scientifiche e didattiche, eventuali ricostruzioni virtuali volte alla comprensione

 

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funzionale dei complessi antichi, eventuali mostre ed esposizioni finalizzate alla diffusione e allapubblicizzazionedelleindaginisvolte.

15.Lestazioniappaltantipossonoricorrereallaproceduradicuialregolamentodiattuazionedell’articolo4dellalegge7agosto2015,n.124,incasodiritenutaeccessivaduratadelprocedimentodicuiaicommi8eseguenti.

16.LeRegionieleProvinceautonomediTrentoeBolzanodisciplinanolaproceduradiverificapreventivadell'interessearcheologicoperleoperedilorocompetenzasullabasediquantodispostodalpresentearticolo.

Art.26.(Verificapreventivadellaprogettazione)

1. Lastazioneappaltante,neicontrattirelativia lavori,verifica larispondenzadeglielaboratie la loroconformitàallanormativavigente.

2. Laverificadicuialcomma1haluogoprimadell'iniziodelleprocedurediaffidamento.

3. Al fine di accertare l'unità progettuale, i soggetti di cui al comma 6, prima dell'approvazione e incontraddittorio con il progettista, verificano la conformità del progetto esecutivo o definitivorispettivamente,alprogettodefinitivooalprogettodifattibilità.Alcontraddittoriopartecipaancheilprogettistaautoredelprogettopostoabasedellagara,chesiesprimeinordineataleconformità.

4. Laverificaaccertainparticolare:

a)lacompletezzadellaprogettazione;

b)lacoerenzaecompletezzadelquadroeconomicointuttiisuoiaspetti;

c)l’appaltabilitàdellasoluzioneprogettualeprescelta;

d)presuppostiperladurabilitàdell'operaneltempo;

e)laminimizzazionedeirischidiintroduzionedivariantiedicontenzioso;

f)lapossibilitàdiultimazionedell'operaentroiterminiprevisti;

g)lasicurezzadellemaestranzeedegliutilizzatori;

h)l’adeguatezzadeiprezziunitariutilizzati;

i)lamanutenibilitàdelleopere,overichiesta.

5. Glioneriderivantidall'accertamentodellarispondenzaaglielaboratiprogettualisonoricompresinellerisorsestanziateperlarealizzazionedelleopere.

6. L’attivitàdiverificaèeffettuatadaiseguentisoggetti:

a) perilavoridiimportopariosuperioreaventimilionidieuro,daorganismidicontrolloaccreditatiaisensidellanormaeuropeaUNICEIENISO/IEC17020;

b) per i lavoridi importo inferioreaventimilionidieuroe finoallasogliadicuiall’articolo35,daisoggettidicuiallaletteraa)edicuiall’articolo46,comma1,chedisponganodiunsistemainternodicontrollodellaqualità;

c) perilavoridiimportoinferioreallasogliadicuiall’articolo35efinoaunmilionedieuro,laverificapuòessereeffettuatadagliufficitecnicidellestazioniappaltantioveilprogettosiastatoredattodaprogettistiesterniolestessestazioniappaltantidisponganodiunsistemainternodicontrollodiqualitàoveilprogettosiastatoredattodaprogettistiinterni;

d) perilavoridiimportoinferioreaunmilionedieuro,laverificaèeffettuatadalresponsabileunicodelprocedimento,ancheavvalendosidellastrutturadicuiall’articolo31,comma9.

7. Losvolgimentodell’attivitàdiverificaèincompatibileconlosvolgimento,perilmedesimoprogetto,dell’attivitàdiprogettazione,delcoordinamentodellasicurezzadellastessa,delladirezionelavoriedelcollaudo.

8. Lavalidazionedelprogettopostoabasedigaraèl'attoformalecheriportagliesitidellaverifica.Lavalidazione è sottoscritta dal responsabile del procedimento e fa preciso riferimento al rapportoconclusivodelsoggettoprepostoallaverificaedalleeventualicontrodeduzionidelprogettista.

 

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Art.27.(Procedurediapprovazionedeiprogettirelativiailavori)

1. L'approvazionedeiprogettidapartedelleamministrazionivieneeffettuatainconformitàallenormedettatedallalegge7agosto1990,n.241,esuccessivemodificazioni,ealledisposizionistatalieregionalicheregolanolamateria.Siapplicanoledisposizioniinmateriadiconferenzadiservizidettatedagliarticoli14‐biseseguentidellacitataleggen.241del1990.

2. Leamministrazioniaggiudicatricieglientiaggiudicatorihannofacoltàdisottoporrealprocedimentodiapprovazionedeiprogettiun livelloprogettualedimaggiordettaglio,al finediottenereanche leapprovazionipropriedelleprecedentifasiprogettualieventualmentenoneffettuate.Ladichiarazionedipubblicautilitàdicuiagliarticoli12eseguentideldecretodelPresidentedellaRepubblica8giugno2001 n. 327, e successivemodificazioni, può essere disposta anche quando l'autorità esproprianteapprovaatalfineilprogettoesecutivodell'operapubblicaodipubblicautilità.

3. In sede di conferenza dei servizi di cui all’articoli 14‐bis della legge n. 241 del 1990 sul progetto difattibilità, con esclusione dei lavori di manutenzione ordinaria, tutte le amministrazioni e i soggettiinvitati,ivicompresiglientigestoridiservizipubbliciareteperiqualipossonoriscontrarsiinterferenzecon il progetto, sono obbligati a pronunciarsi sulla localizzazione e sul tracciato dell’opera, anchepresentando propostemodificative, nonché a comunicare l’eventuale necessità di operemitigatrici ecompensativedell’impatto.Salvocircostanzeimprevedibili, leconclusioniadottatedallaconferenzainmerito alla localizzazione o al tracciato e alle opere mitigatrici e compensative, ferma restando laproceduraperildissensodicuiall’articolo14‐bis,comma3‐biseall’articolo14‐quater,comma3dellapredetta leggen.241del1990,nonpossonoesseremodificate insedediapprovazionedeisuccessivilivelliprogettuali,amenodelritiroedellaripresentazionediunnuovoprogettodifattibilità.

4. Inrelazionealprocedimentodiapprovazionedelprogettodifattibilitàdicuialcomma3,glientigestoridelle interferenze già note o prevedibili hanno l'obbligo di verificare e segnalare al soggettoaggiudicatore la sussistenza di interferenze non rilevate con il sedime della infrastruttura odell'insediamentoproduttivo,dicollaborareconilsoggettoaggiudicatoreperlosviluppodelprogettodelleoperepertinentileinterferenzerilevateedidarecorso,aspesedelsoggettoaggiudicatore,alleattivitàprogettualidipropriacompetenza.Laviolazionedell’obbligodi collaborazionechesia statacausadiritardatoavviooanomaloandamentodei lavoricomportaper l’entegestoreresponsabilitàpatrimonialeperidannisubitidalsoggettoaggiudicatore.

5. Il progetto definitivo è corredato dalla indicazione delle interferenze, rilevate dal soggettoaggiudicatoree,inmancanza,indicatedaglientigestorinelterminedisessantagiornidalricevimentodelprogetto,nonchédalprogrammadeglispostamentieattraversamentiediquant'altronecessarioallarisoluzionedelleinterferenze.

6. Gli enti gestori di reti o opere destinate al pubblico servizio devono rispettare il programma dirisoluzionedelle interferenzedicuial comma5approvatounitamentealprogettodefinitivo,ancheindipendentementedallastipuladieventualiconvenzioniregolanti larisoluzionedelle interferenze,sempreche ilsoggettoaggiudicatoresi impegniamettereadisposizione inviaanticipata lerisorseoccorrenti.

7. Restanofermeledisposizionivigentichestabilisconoglieffettidell'approvazionedeiprogettiaifiniurbanisticiedespropriativi,nonchél'applicazionedellavigentedisciplinainmateriadivalutazionediimpattoambientale.

 

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TITOLOIV‐MODALITA’DIAFFIDAMENTO–PRINCIPICOMUNI

Art.28.(Contrattimistidiappalto)

1. Icontratti,neisettoriordinarioneisettorispeciali,oleconcessioni,chehannoinciascunrispettivoambito,adoggettodueopiùtipidiprestazioni,sonoaggiudicatisecondoledisposizioniapplicabilialtipodi appalto che caratterizza l'oggettoprincipaledel contratto inquestione.Nel casodi contrattimisti,checonsistonoinparteinserviziaisensidellaparteII,titoloVI,capoII,einparteinaltriservizi,oppure in contratti misti comprendenti in parte servizi e in parte forniture, l'oggetto principale èdeterminatoinbasealvalorestimatopiùelevatotraquellideirispettiviservizioforniture.L’operatoreeconomicocheconcorreallaproceduradiaffidamentodiuncontrattomistodevepossedereirequisitidiqualificazioneecapacitàprescrittidalpresentecodiceperciascunaprestazionedi lavori,servizi,fornitureprevistadalcontratto.

2. Aicontrattimisti,neisettoriordinarieneisettorispeciali,aventiperoggettogliappalticontemplatinelpresentecodiceeinaltriregimigiuridici,siapplicanoicommida3a8.

3. Selediversepartidiundeterminatocontrattosonooggettivamenteseparabili,siapplicanoicommi5,6e7.Selediversepartidiundeterminatocontrattosonooggettivamentenonseparabili,siapplicailcomma9.

4. Seunapartediundeterminatocontrattoèdisciplinatadall’articolo346delTrattatosulfunzionamentodell’Unioneeuropeaodaldecretolegislativo15novembre2011,n.208,siapplical’articolo160.

5. Nelcasodicontrattiaventiadoggettoappaltidisciplinatidalpresentecodicenonchéappaltichenonrientranonell'ambitodiapplicazionedelpresentedecreto,leamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatoripossonosceglierediaggiudicareappaltidistintiperlepartidistinteodiaggiudicareunappalto unico. Se le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori scelgono di aggiudicareappalti distinti per le parti distinte, la decisione che determina quale regime giuridico si applica aciascunoditaliappaltidistintièadottatainbaseallecaratteristichedellapartedistintadicuitrattasi.

6. Seleamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatoriscelgonodiaggiudicareunappaltounico,ilpresentedecretosiapplica,salvoquantoprevistoall’articolo160,all'appaltomistochenederiva,aprescindere dal valore delle parti cui si applicherebbe un diverso regime giuridico e dal regimegiuridicocuitalipartisarebberostatealtrimentisoggette.

7. Nel caso di contratti misti che contengono elementi di appalti di forniture, lavori e servizi e diconcessioni,ilcontrattomistoèaggiudicatoinconformitàconledisposizionidelpresentecodicechedisciplinano gli appalti nei settori ordinari, purché il valore stimato della parte del contratto checostituisce un appalto disciplinato da tali disposizioni, calcolato secondo l'articolo 167, sia pari osuperioreallasogliapertinentedicuiall'articolo35.

8. Nelcasodicontrattiaventiperoggettosiaappaltineisettoriordinari,siaappaltineisettorispeciali,lenormeapplicabilisonodeterminate,fattisalvoicommi5,6e7,anormadeicommida1a12.

9. Selediversepartidiundeterminatocontrattosonooggettivamentenonseparabili,ilregimegiuridicoapplicabileèdeterminatoinbaseall'oggettoprincipaledelcontrattoinquestione.

10.Nei settori speciali, nel caso di contratti destinati a contemplare più attività, gli enti aggiudicatoripossonosceglierediaggiudicareappaltidistintiperogniattivitàdistintaodiaggiudicareunappaltounico.Segli entiaggiudicatoriscelgonodiaggiudicareappaltidistinti, ladecisionechedetermina ilregime giuridico applicabile a ciascuno di tali appalti distinti è adottata in base alle caratteristichedell'attivitàdistintadicuitrattasi.Inderogaaicommida1a9,pergliappaltineisettorispeciali,seglientiaggiudicatoridecidonodiaggiudicareunappaltounico,siapplicano i commi11e12.Tuttavia,quandounadelleattività interessate èdisciplinatadall'articolo346delTrattato sul funzionamentodell’Unioneeuropeaodaldecretolegislativo15novembre2011,n.208,siapplica l’articolo160.Ladecisionediaggiudicareununicoappaltoediaggiudicarepiùappaltidistintinonpuòessereadottata,tuttavia,alloscopodiescluderel'appaltoogliappaltidall'ambitodiapplicazionedelpresentecodice.

11.Aunappaltodestinatoall'eserciziodipiùattivitàneisettorispecialisiapplicanoledisposizionirelative

 

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allaprincipaleattivitàcuièdestinato.

12.Nelcasodegliappaltineisettorispecialipercuièoggettivamenteimpossibilestabilireaqualeattivitàsianoprincipalmentedestinati,ledisposizioniapplicabilisonodeterminatecomesegue:

a) l'appaltoèaggiudicatosecondoledisposizionidelpresentecodicechedisciplinanogliappaltineisettoriordinariseunadelleattivitàcuièdestinatol'appaltoèdisciplinatadalledisposizionirelativeall’aggiudicazione degli appalti nei settori ordinari e l’altra dalle disposizioni relativeall’aggiudicazionedegliappaltineisettorispeciali;

b) l'appaltoèaggiudicatosecondoledisposizionidelpresentecodicechedisciplinanogliappaltineisettorispecialiseunadelleattivitàcuièdestinatol'appaltoèdisciplinatadalledisposizionirelativeall’aggiudicazione degli appalti nei settori speciali e l'altra dalle disposizioni relativeall’aggiudicazionedelleconcessioni;

c) l'appaltoèaggiudicatosecondo ilpresentecodiceseunadelleattivitàcuièdestinato l'appaltoèdisciplinatadalledisposizionirelativeall’aggiudicazionedegliappaltineisettorispecialiel'altranonè soggetta né a tali disposizioni, né a quelle relative all’aggiudicazione degli appalti nei settoriordinarioalledisposizionirelativeall’aggiudicazionedelleconcessioni.

13.Lestazioniappaltantiricorronoalleproceduredicuialpresentearticolosoloneicasiincuil'elementotecnologico ed innovativo delle opere oggetto dell'appalto sia nettamente prevalente rispettoall'importocomplessivodeilavori,prevedendolamessaagaradelprogettoesecutivo.

Art.29.(Principiinmateriaditrasparenza)

1. Tuttigliattidelleamministrazioniaggiudicatriciedeglientiaggiudicatorirelativiallaprogrammazionedilavori,opere,servizieforniture,nonchéalleprocedureperl'affidamentodiappaltipubblicidiservizi,forniture, lavori e opere, di concorsi pubblici di progettazione, di concorsi di idee edi concessioni,compresi quelli tra enti nell'ambito del settore pubblico di cui all'articolo 5, ove non consideratiriservatiaisensidell'articolo53ovverosecretatiaisensidell'articolo162,devonoesserepubblicatieaggiornatisulprofilodelcommittente,nellasezione“Amministrazionetrasparente”conl'applicazionedelledisposizionidicuialdecretolegislativo14marzo2013,n.33.Al finediconsentirel'eventualeproposizionedelricorsoaisensidell’articolo120delcodicedelprocessoamministrativo,sonoaltresìpubblicati, nei successivi due giorni dalla data di adozione dei relativi atti, il provvedimento chedeterminaleesclusionidallaproceduradiaffidamentoeleammissioniall'esitodellevalutazionideirequisitisoggettivi,economico‐finanziarietecnico‐professionali.E'inoltrepubblicatalacomposizionedellacommissionegiudicatriceeicurriculadeisuoicomponenti.Nellastessasezionesonopubblicatiancheiresocontidellagestionefinanziariadeicontrattialterminedellaloroesecuzione.

2. Gliattidicuialcomma1,nelrispettodiquantoprevistodall’articolo53,sono,altresì,pubblicatisulsitodelMinisterodelle infrastruttureedei trasporti e sullapiattaformadigitale istituitapresso l’ANAC,anche tramite i sistemi informatizzati regionali, di cui al comma 4, e le piattaforme regionali di e‐procurementinterconnessetramitecooperazioneapplicativa.

3. Leregionie leprovinceautonomediTrentoediBolzanocollaboranocongliorganidelloStatoallatuteladella trasparenza edella legalità nel settoredei contratti pubblici. Inparticolare, operano inambito territoriale a supporto delle stazioni appaltanti nell’attuazione del presente codice e nelmonitoraggiodellefasidiprogrammazione,affidamentoedesecuzionedeicontratti.

4. Per i contratti e gli investimenti pubblici di competenza regionale o di enti territoriali, le stazioniappaltantiprovvedonoall’assolvimentodegliobblighiinformativiedipubblicitàdispostidalpresentecodice,tramiteisistemiinformatizzatiregionali,chedevonocomunquegarantirel’interscambiodelleinformazioni e l’interoperabilità, tramite cooperazione applicativa, dei rispettivi sistemi e dellepiattaformetelematicheconlebanchedatidell’ANACedelMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti.

 

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Art.30.(Principiperl'aggiudicazioneel’esecuzionediappaltieconcessioni)

1. L’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni ai sensi delpresentecodicegarantiscelaqualitàdelleprestazioniesisvolgenelrispettodeiprincipidieconomicità,efficacia, tempestività e correttezza. Nell'affidamento degli appalti e delle concessioni, le stazioniappaltanti rispettano, altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza,proporzionalità, nonché di pubblicità con le modalità indicate nel presente codice. Il principio dieconomicitàpuòesseresubordinato,neilimitiincuièespressamenteconsentitodallenormevigentiedalpresente codice, ai criteri,previstinelbando, ispirati a esigenze sociali,nonchéalla tuteladellasalute,dell’ambiente,delpatrimonioculturaleeallapromozionedellosvilupposostenibile,anchedalpuntodivistaenergetico.

2. Lestazioniappaltantinonpossonolimitareinalcunmodoartificiosamentelaconcorrenzaalloscopodi favorire o svantaggiare indebitamente taluni operatori economici o, nelle procedure diaggiudicazionedelleconcessioni,compresalastimadelvalore,talunilavori,fornitureoservizi.

3. Nell’esecuzionediappaltipubbliciediconcessioni,glioperatorieconomicirispettanogliobblighiinmateria ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale, dai contratticollettiviodalledisposizioniinternazionalielencatenell’allegatoX.

4. Al personale impiegato nei lavori oggetto di appalti pubblici e concessioni è applicato il contrattocollettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono leprestazionidilavorostipulatodalleassociazionideidatoriedeiprestatoridilavorocomparativamentepiùrappresentativesulpianonazionaleequelliilcuiambitodiapplicazionesiastrettamenteconnessoconl’attivitàoggettodell’appaltoodellaconcessionesvoltadall’impresaancheinmanieraprevalente.

5. Incasodiinadempienzacontributivarisultantedaldocumentounicodiregolaritàcontributivarelativoapersonaledipendentedell'affidatarioodelsubappaltatoreodeisoggettititolaridisubappaltiecottimidicuiall’articolo105,impiegatonell’esecuzionedelcontratto,lastazioneappaltantetrattienedalcertificatodipagamento l’importo corrispondente all’inadempienza per il successivo versamento diretto agli entiprevidenziali e assicurativi, compresa, nei lavori, la cassa edile. Sull’importo netto progressivo delleprestazionièoperataunaritenutadello0,50percento;leritenutepossonoesseresvincolatesoltantoinsedediliquidazionefinale,dopol'approvazionedapartedellastazioneappaltantedelcertificatodicollaudoodiverificadiconformità,previorilasciodeldocumentounicodiregolaritàcontributiva.

6. Incasodiritardonelpagamentodelleretribuzionidovutealpersonaledicuialcomma5,ilresponsabileunico del procedimento invita per iscritto il soggetto inadempiente, ed in ogni caso l’affidatario, aprovvedervi entro i successivi quindici giorni. Ove non sia stata contestata formalmente emotivatamente la fondatezzadellarichiestaentro il terminesopraassegnato, lastazioneappaltantepagaancheincorsod’operadirettamenteailavoratorileretribuzioniarretrate,detraendoilrelativoimportodallesommedovuteall’affidatariodelcontrattoovverodallesommedovutealsubappaltatoreinadempientenelcasoincuisiaprevistoilpagamentodirettoaisensidell’articolo105.

7. Icriteridipartecipazioneallegaredevonoesseretalidanonescluderelemicroimprese,lepiccoleelemedieimprese.

8. Per quanto non espressamenteprevisto nel presente codice e negli atti attuativi, alle procedurediaffidamento e alle altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si applicano ledisposizionidicuiallalegge7agosto1990,n.241,allastipuladelcontrattoeallafasediesecuzionesiapplicanoledisposizionidelcodicecivile.

Art.31.(Ruoloefunzionidelresponsabiledelprocedimentonegliappaltienelleconcessioni)

1. Perognisingolaproceduraperl’affidamentodiunappaltoodiunaconcessionelestazioniappaltantinominano,nelprimoattorelativoadognisingolointervento,unresponsabileunicodelprocedimento(RUP)perlefasidellaprogrammazione,dellaprogettazione,dell'affidamento,dell'esecuzione.Lestazioniappaltantichericorronoaisistemidiacquistoedinegoziazionedellecentralidicommittenzanominano,

 

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perciascunodeidettiacquisti,unresponsabiledelprocedimentocheassumespecificamente,inordinealsingoloacquisto,ilruoloelefunzionidicuialpresentearticolo.Fattosalvoquantoprevistoalcomma10,ilRUPènominatoconattoformaledelsoggettoresponsabiledell’unitàorganizzativa,chedeveesseredilivello apicale, tra i dipendenti di ruolo addetti all’unità medesima, dotati del necessario livello diinquadramento giuridico in relazione alla struttura della pubblica amministrazione e di competenzeprofessionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato. Laddove sia accertata la carenzanell’organicodella suddettaunitàorganizzativa, ilRUPènominato tragli altridipendenti in servizio.L’ufficiodiresponsabileunicodelprocedimentoèobbligatorioenonpuòessererifiutato.

2. Il nominativo del RUP è indicato nel bando o avviso con cui si indice la gara per l'affidamento delcontrattodilavori,servizi,forniture,ovvero,nelleprocedureincuinonvisiabandooavvisoconcuisiindicelagara,nell'invitoapresentareun'offerta.

3. Il RUP, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti i compiti relativi alle procedure diprogrammazione,progettazione,affidamentoedesecuzioneprevistedalpresentecodice,chenonsianospecificatamenteattribuitiadaltriorganiosoggetti.

4. Oltreaicompitispecificatamenteprevistidaaltredisposizionidelcodice,inparticolare,ilRUP:

a) formula proposte e fornisce dati e informazioni al fine della predisposizione del programmatriennaledeilavoripubbliciedeirelativiaggiornamentiannuali,nonchéalfinedellapredisposizionedi ogni altro atto di programmazione di contratti pubblici di servizi e di forniture e dellapredisposizionedell'avvisodipreinformazione;

b) cura,inciascunafasediattuazionedegliinterventi,ilcontrollosuilivellidiprestazione,diqualitàedi prezzo determinati in coerenza alla copertura finanziaria e ai tempi di realizzazione deiprogrammi;

c) curailcorrettoerazionalesvolgimentodelleprocedure;

d) segnalaeventualidisfunzioni,impedimenti,ritardinell'attuazionedegliinterventi;

e) accertalaliberadisponibilitàdiareeeimmobilinecessari;

f) fornisce all'amministrazione aggiudicatrice i dati e le informazioni relativi alle principali fasi disvolgimento dell'attuazione dell'intervento, necessari per l'attività di coordinamento, indirizzo econtrollodisuacompetenzaesorveglialaefficientegestioneeconomicadell’intervento;

g) propone all'amministrazione aggiudicatrice la conclusionedi un accordodi programma, ai sensidelle norme vigenti, quando si rende necessaria l'azione integrata e coordinata di diverseamministrazioni;

h) proponel'indizioneo,ovecompetente,indicelaconferenzadiserviziaisensidellalegge7agosto1990, n. 241, quando sia necessario o utile per l'acquisizione di intese, pareri, concessioni,autorizzazioni,permessi,licenze,nullaosta,assensi,comunquedenominati;

i) verificaevigilasulrispettodelleprescrizionicontrattualinelleconcessioni.

5. L’ANACconproprioatto,daadottareentronovantagiornidall'entratainvigoredelpresentecodice,definisce una disciplina di maggiore dettaglio sui compiti specifici del RUP, nonché sugli ulteriorirequisitidiprofessionalitàrispettoaquantodispostodalpresentecodice,inrelazioneallacomplessitàdeilavori.Determina,altresì,l'importomassimoelatipologiadeilavori,serviziefornitureperiqualiilRUPpuòcoincidereconilprogettistaoconildirettoredell'esecuzionedelcontratto.Finoall'adozionedidettoattosiapplical'articolo216,comma8.

6. Perilavorieiserviziattinentiall'ingegneriaeall'architetturailRUPdeveessereuntecnico;ovenonsiapresentetalefiguraprofessionale,lecompetenzesonoattribuitealresponsabiledelservizioalqualeattieneillavorodarealizzare.

7. Nelcasodiappaltidiparticolarecomplessitàinrelazioneall’operadarealizzareovveroallaspecificitàdellafornituraodelservizio,cherichiedanonecessariamentevalutazioniecompetenzealtamentespecialistiche,

 

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ilresponsabileunicodelprocedimentoproponeallastazioneappaltantediconferireappositiincarichiasupportodell’interaproceduraodipartediessa,daindividuaresindaiprimiattidigara.

8. Gli incarichi diprogettazione, coordinamentodella sicurezza in fasediprogettazione, direzionedeilavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, di collaudo, nonché gli incarichi che lastazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile unico delprocedimento,vengonoconferitisecondoleproceduredicuialpresentecodicee,incasodiimportoinferioreallasogliadi40.000euro,possonoessereaffidatiinviadiretta.L’affidatariononpuòavvalersidel subappalto, fatta eccezione per indagini geologiche, geotecniche e sismiche, sondaggi, rilievi,misurazioni e picchettazioni, predisposizionedi elaborati specialistici e di dettaglio, con esclusionedelle relazioni geologiche, nonché per la sola redazione grafica degli elaborati progettuali. Resta,comunque,fermalaresponsabilitàesclusivadelprogettista.

9. Lastazioneappaltante,alloscopodimigliorarelaqualitàdellaprogettazioneedellaprogrammazionecomplessiva,può,nell’ambitodellapropriaautonomiaorganizzativaenelrispettodei limitiprevistidalla vigente normativa, istituire una struttura stabile a supporto dei RUP, anche alle direttedipendenze del vertice della pubblica amministrazione di riferimento. Con la medesima finalità,nell’ambitodellaformazioneobbligatoria,organizzaattivitàformativaspecificapertuttiidipendentichehannoirequisitidiinquadramentoidoneialconferimentodell’incaricodiRUP,ancheinmateriadimetodiestrumentielettronicispecificiqualiquellidimodellazioneperl’ediliziaeleinfrastrutture.

10.Lestazioniappaltantichenonsonopubblicheamministrazionieentipubbliciindividuano,secondoipropriordinamenti,unoopiùsoggetticuiaffidareicompitipropridelresponsabiledelprocedimento,limitatamentealrispettodellenormedelpresentedecretoallacuiosservanzasonotenute.

11.Nelcasoincuil'organicodellastazioneappaltantepresenticarenzeaccertateoinessononsiacompresonessun soggetto in possessodella specifica professionalità necessaria per lo svolgimentodei compitipropridelRUP,secondoquantoattestatodaldirigentecompetente,icompitidisupportoall'attivitàdelRUPpossonoessereaffidati,conleprocedureprevistedalpresentecodice,aisoggettiaventilespecifichecompetenzedicaratteretecnico,economico‐finanziario,amministrativo,organizzativoelegale,dotatidiadeguatapolizzaassicurativaacoperturadeirischiprofessionalicomeprevistodall'articolo24,comma4,assicurandocomunqueilrispettodeiprincipidipubblicitàeditrasparenza.Restafermoildivietodifrazionamentoartificiosodelleprestazionialloscopodisottrarlealledisposizionidelpresentecodice.Agli affidatari dei servizi di supporto di cui al presente comma si applicano le disposizioni diincompatibilitàdicuiall'articolo24,comma7,comprensivedieventualiincarichidiprogettazione.

12.Il soggetto responsabile dell’unità organizzativa competente in relazione all’intervento, individuapreventivamentelemodalitàorganizzativeegestionaliattraversolequaligarantireilcontrolloeffettivodapartedellastazioneappaltantesull’esecuzionedelleprestazioni,programmandoaccessidirettidelRUPodeldirettoredei lavorisul luogodell’esecuzionestessa,nonchéverifiche,ancheasorpresa,sull’effettivaottemperanza a tutte le misure mitigative e compensative, alle prescrizioni in materia ambientale,paesaggistica,storico‐architettonica,archeologicaedituteladellasaluteumanaimpartitedaglientiedagliorganismicompetenti.Ildocumentodiprogrammazione,corredatodallasuccessivarelazionesuquantoeffettivamente effettuato, costituisce obiettivo strategico nell’ambito del piano della performanceorganizzativa dei soggetti interessati e conseguentemente se ne tiene conto in sede di valutazionedell’indennitàdirisultato.Lavalutazionedisuddettaattivitàdicontrollodapartedeicompetentiorganismidivalutazioneincideanchesullacorresponsionedegliincentividicuiall’articolo113.

13.E'vietata,negliappaltipubblicidilavoriaggiudicaticonlaformuladelcontraentegeneraleenellealtreformule di partenariato pubblico‐privato, l’attribuzione dei compiti di responsabile unico delprocedimento,responsabiledeilavori,direttoredeilavori,dicollaudatoreallostessocontraentegeneraleosoggettoaggiudicatariodeicontrattidipartenariatopubblico‐privatoosoggettiadessicollegati.

14.LecentralidicommittenzaeleaggregazionidistazioniappaltantidesignanounRUPperleattivitàdipropriacompetenzaconicompitielefunzionideterminatedallaspecificitàecomplessitàdeiprocessi

 

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diacquisizionegestitidirettamente.

Art.32.(Fasidelleprocedurediaffidamento)

1. Le procedure di affidamento dei contratti pubblici hanno luogo nel rispetto degli atti diprogrammazionedellestazioniappaltantiprevistidalpresentecodiceodallenormevigenti.

2. Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, inconformità ai propri ordinamenti, decretano odeterminanodi contrarre, individuandogli elementiessenzialidelcontrattoeicriteridiselezionedeglioperatorieconomiciedelleofferte.

3. Laselezionedeipartecipantiedelleofferteavvienemedianteunodeisistemiesecondoicriteriprevistidalpresentecodice.

4. Ciascunconcorrentenonpuòpresentarepiùdiun’offerta.L’offertaèvincolanteperilperiodoindicatonel bando o nell’invito e, in caso dimancata indicazione, per centottanta giorni dalla scadenza deltermineperlasuapresentazione.Lastazioneappaltantepuòchiedereagliofferentiildifferimentodidettotermine.

5. Lastazioneappaltante,previaverificadellapropostadiaggiudicazioneaisensidell’articolo33,comma1,provvedeall’aggiudicazione.

6. L’aggiudicazionenonequivaleadaccettazionedell’offerta.L’offertadell’aggiudicatarioèirrevocabilefinoalterminestabilitonelcomma8.

7. L’aggiudicazionediventaefficacedopolaverificadelpossessodeiprescrittirequisiti.

8. Divenutaefficacel’aggiudicazione,efattosalvol’eserciziodeipoteridiautotutelaneicasiconsentitidallenormevigenti,lastipulazionedelcontrattodiappaltoodiconcessionehaluogoentroisuccessivisessantagiorni,salvodiversotermineprevistonelbandoonell’invitoadoffrire,ovverol’ipotesididifferimentoespressamenteconcordataconl’aggiudicatario.Selastipulazionedelcontrattononavvienenelterminefissato,l’aggiudicatariopuò,medianteattonotificatoallastazioneappaltante,sciogliersidaognivincoloorecederedalcontratto.All’aggiudicatariononspettaalcun indennizzo, salvo il rimborsodellespesecontrattualidocumentate.Nelcasodilavori,seèintervenutalaconsegnadeilavoriinviadiurgenzaenelcasodiservizieforniture,sesièdatoavvioall'esecuzionedelcontrattoinviad'urgenza,l’aggiudicatariohadirittoalrimborsodellespesesostenuteperl’esecuzionedeilavoriordinatidaldirettoredeilavori,ivicompresequelleperopereprovvisionali.Nelcasodiservizieforniture,sesièdatoavvioall'esecuzionedel contratto in via d'urgenza, l'aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per leprestazioniespletatesuordinedeldirettoredell'esecuzione.L’esecuzioned’urgenzadicuialpresentecommaèammessaesclusivamentenelle ipotesidieventioggettivamente imprevedibili,perovviareasituazionidipericoloperpersone,animaliocose,ovveroperl’igieneelasalutepubblica,ovveroperilpatrimonio storico, artistico, culturale ovvero nei casi in cui lamancata esecuzione immediata dellaprestazionededottanellagaradeterminerebbeungravedannoall'interessepubblicocheèdestinataasoddisfare,ivicompresalaperditadifinanziamenticomunitari.

9. Ilcontrattononpuòcomunqueesserestipulatoprimaditrentacinquegiornidall'inviodell'ultimadellecomunicazionidelprovvedimentodiaggiudicazione.[6]

10.Ilterminedilatoriodicuialcomma9nonsiapplicaneiseguenticasi:

a) se,aseguitodipubblicazionedibandooavvisoconcuisiindiceunagaraodell'inoltrodegliinvitinelrispettodelpresentecodice,èstatapresentataoèstataammessaunasolaoffertaenonsonostate tempestivamente proposte impugnazioni del bando o della lettera di invito o questeimpugnazionirisultanogiàrespintecondecisionedefinitiva;

b) nelcasodiunappaltobasatosuunaccordoquadrodicuiall'articolo54,nelcasodiappaltispecificibasatisuunsistemadinamicodiacquisizionedicuiall'articolo55,nelcasodiacquistoeffettuatoattraversoilmercatoelettronicoenelcasodiaffidamentieffettuatiaisensidell’articolo36,comma

                                                            6 Sisupponesitrattidellecomunicazionidicuiall’articolo76,comma5.

 

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2,letterea)eb).

11.Seèpropostoricorsoavversol'aggiudicazioneconcontestualedomandacautelare,ilcontrattononpuòesserestipulato,dalmomentodellanotificazionedell'istanzacautelareallastazioneappaltanteeperisuccessivi venti giorni, a condizione che entro tale termine intervenga almeno il provvedimentocautelarediprimogradoo lapubblicazionedeldispositivodellasentenzadiprimogradoincasodidecisione del merito all'udienza cautelare ovvero fino alla pronuncia di detti provvedimenti sesuccessiva. L'effetto sospensivo sulla stipula del contratto cessa quando, in sede di esame delladomandacautelare,ilgiudicesidichiaraincompetenteaisensidell'articolo15,comma4,delcodicedelprocessoamministrativodi cui all'Allegato I aldecreto legislativo2 luglio2010, n. 104, o fissa conordinanza ladatadidiscussionedelmeritosenzaconcederemisurecautelariorinviaalgiudiziodimerito l'esame della domanda cautelare, con il consenso delle parti, da intendersi quale implicitarinunciaall'immediatoesamedelladomandacautelare.

12.Ilcontrattoèsottopostoallacondizionesospensivadell’esitopositivodell’eventualeapprovazioneedeglialtricontrolliprevistidallenormepropriedellestazioniappaltanti.

13.L’esecuzionedelcontrattopuòavereiniziosolodopochelostessoèdivenutoefficace,salvoche,incasidiurgenza,lastazioneappaltantenechiedal’esecuzioneanticipata,neimodieallecondizioniprevistealcomma8.

14.Ilcontrattoèstipulato,apenadinullità,conattopubbliconotarile informatico,ovvero, inmodalitàelettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblicaamministrativaacuradell'Ufficialerogantedellastazioneappaltanteomediantescritturaprivata;incaso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euromediantecorrispondenzasecondol’usodelcommercioconsistenteinunappositoscambiodilettere,anchetramitepostaelettronicacertificataostrumentianaloghineglialtriStatimembri.

Art.33.(Controllisugliattidelleprocedurediaffidamento)

1. La proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell’organo competente secondol’ordinamentodellastazioneappaltanteenelrispettodeiterminidallostessoprevisti,decorrentidalricevimentodellapropostadiaggiudicazionedapartedell’organocompetente.Inmancanza,iltermineè pari a trenta giorni. Il termine è interrotto dalla richiesta di chiarimenti o documenti e inizianuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o documenti pervengono all’organo richiedente.Decorsitalitermini,lapropostadiaggiudicazionesiintendeapprovata.

2. L’eventualeapprovazionedelcontrattostipulatoavvienenelrispettodeiterminiesecondoprocedureanalogheaquelledicuialcomma1.L’approvazionedelcontrattoèsottopostaaicontrolliprevistidairispettiviordinamentidellestazioniappaltanti.

Art.34.(Criteridisostenibilitàenergeticaeambientale)

1. Le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimentodegli obiettivi ambientali previsti dal Pianod’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazioneattraversol’inserimento,nelladocumentazioneprogettualeedigara,almenodellespecifichetecnicheedelleclausolecontrattualicontenuteneicriteriambientaliminimiadottaticondecretodelMinistrodell’ambienteedellatuteladel territorioedelmareeconformemente, inriferimentoall'acquistodiprodotti e servizinei settoridella ristorazionecollettivae fornituradiderratealimentari, aquantospecificamenteprevistonell'articolo144.

2. Icriteriambientaliminimidefinitidaldecretodicuialcomma1sonotenutiinconsiderazioneancheaifinidella stesura dei documenti di gara per l'applicazione del criterio dell'offerta economicamente piùvantaggiosa, ai sensi dell'articolo 95, comma 6. Nel caso dei contratti relativi ai servizi di ristorazioneospedaliera,assistenziale,scolasticaesocialedicuiall'articolo95,comma3,letteraa),edeicontrattirelativiaiservizidiristorazionedicuiall'articolo144,ilsuddettodecretopuòstabilirechel'obbligodicuialcomma1siapplichiancheperunaquotainferioreal50percentodelvaloreabased'asta.Neglialtricasiilmedesimo

 

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obbligosiapplicapergliaffidamentidiqualunqueimporto,peralmenoil50percentodelvaloreabased'asta,relativamenteallecategoriedifornitureeaffidamentinonconnesseagliusifinalidienergiaeoggettodeicriteriambientaliminimi,mentresiapplicaperl'interovaloredellegare,relativamenteallecategoriediappaltoconlequalisipuòconseguirel’efficienzaenergeticanegliusifinaliquali:

a) acquistodi lampadea scarica adalta intensità,di alimentatori elettronici edimoduli aLEDperilluminazione pubblica, acquisto di apparecchi di illuminazione per illuminazione pubblica eaffidamentodelserviziodiprogettazionediimpiantidiilluminazionepubblica;[7]

b) attrezzature elettriche ed elettroniche d’ufficio, quali personal computer, stampanti, apparecchimultifunzioneefotocopiatrici;

c) servizi energetici per gli edifici, servizio di illuminazione e forza motrice, servizio diriscaldamento/raffrescamentodiedifici;

d) affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione emanutenzionediedificieperlagestionedeicantieridellapubblicaamministrazione.[8]

3. CondecretodelMinistrodell’ambienteedellatuteladelterritorioedelmarepuòessereprevisto,altresì,l’aumentoprogressivodellapercentualedel50percentodelvaloreabased’astaindicatoalcomma2.

                                                            7 Sivedaild.m.23dicembre2013(inG.U.23gennaio2014,n.18).8 Sivedaild.m.24dicembre2015(inG.U.del21gennaio2016,n.16).

 

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PARTEII‐CONTRATTIDIAPPALTOPERLAVORISERVIZIEFORNITURE

TITOLOI‐RILEVANZACOMUNITARIAECONTRATTISOTTOSOGLIA

Art.35.(Sogliedirilevanzacomunitariaemetodidicalcolodelvalorestimatodegliappalti)

1. Ledisposizionidelpresentecodicesiapplicanoaicontrattipubbliciilcuiimporto,alnettodell’impostasulvaloreaggiunto,èpariosuperioreallesoglieseguenti:

a) euro5.225.000pergliappaltipubblicidilavorieperleconcessioni;

b) euro135.000pergliappaltipubblicidiforniture,diserviziepericoncorsipubblicidiprogettazioneaggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici che sono autorità governative centrali indicatenell'allegatoIII;segliappaltipubblicidifornituresonoaggiudicatidaamministrazioniaggiudicatricioperanti nel settore della difesa, questa soglia si applica solo agli appalti concernenti i prodottimenzionatinell’allegatoVIII;

c) euro209.000pergliappaltipubblicidiforniture,diserviziepericoncorsipubblicidiprogettazioneaggiudicatidaamministrazioniaggiudicatricisub‐centrali;talesogliasiapplicaancheagliappaltipubblicidi fornitureaggiudicatidalleautorità governative centrali cheoperanonel settoredelladifesa,allorchétaliappalticoncernonoprodottinonmenzionatinell’allegatoVIII;

d) euro750.000pergliappaltidiservizisocialiedialtriservizispecificielencatiall’allegatoIX.

2. Il presente codice si applica anche ai contratti pubblici nei settori speciali il cui valore, al nettodell’impostasulvaloreaggiunto,èpariosuperioreallesoglieseguenti:

a) euro5.225.000pergliappaltidilavori;

b) euro418.000pergliappaltidiforniture,diserviziepericoncorsipubblicidiprogettazione;

c) euro1.000.000pericontrattidiservizi,periservizisocialiealtriservizispecificielencatiall’allegatoIX.

3. Le soglie di cui al presente articolo sono periodicamente rideterminate con provvedimento dellaCommissione europea, che trova diretta applicazione alla data di entrata in vigore a seguito dellapubblicazionenellaGazzettaufficialedell’Unioneeuropea.

4. Ilcalcolodelvalorestimatodiunappaltopubblicodilavori,serviziefornitureèbasatosull'importototalepagabile,alnettodell'IVA,valutatodall'amministrazioneaggiudicatriceodall'enteaggiudicatore.Ilcalcolotienecontodell'importomassimostimato,ivicompresaqualsiasiformadieventualiopzionio rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara. Quando l'amministrazioneaggiudicatriceol'enteaggiudicatoreprevedonopremiopagamentipericandidatiogliofferenti,netengonocontonelcalcolodelvalorestimatodell'appalto.

5. Se un'amministrazione aggiudicatrice o un ente aggiudicatore sono composti da unità operativedistinte, il calcolodelvalorestimatodiunappalto tienecontodelvalore totalestimatoper tutte lesingoleunitàoperative.Seun'unitàoperativadistintaèresponsabileinmodoindipendentedelproprioappaltoodideterminatecategoriediesso,ilvaloredell'appaltopuòesserestimatoconriferimentoalvaloreattribuitodall'unitàoperativadistinta.

6. Lasceltadelmetodoperilcalcolodelvalorestimatodiunappaltooconcessionenonpuòesserefattaconl'intenzionediescluderlodall'ambitodiapplicazionedelledisposizionidelpresentecodicerelativealle soglie europee. Un appalto non può essere frazionato allo scopo di evitare l'applicazione dellenormedelpresentecodicetrannenelcasoincuiragionioggettivelogiustifichino.

7. Ilvalorestimatodell'appaltoèquantificatoalmomentodell'inviodell'avvisodiindizionedigaraodelbandodigarao,neicasiincuinonsiaprevistaun'indizionedigara,almomentoincuil'amministrazioneaggiudicatriceol'enteaggiudicatoreavvialaproceduradiaffidamentodelcontratto.

8. Pergliappaltipubblicidi lavori il calcolodelvalorestimato tienecontodell'importodei lavoristessinonché del valore complessivo stimato di tutte le forniture e servizi messi a disposizionedell'aggiudicatariodall'amministrazioneaggiudicatriceodall'enteaggiudicatore,acondizionechesianonecessariall'esecuzionedeilavori.Ilvaloredellefornitureodeiservizinonnecessariall'esecuzionedi

 

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uno specifico appalto di lavori non può essere aggiunto al valore dell'appalto di lavori in modo dasottrarrel'acquistoditalifornitureoservizidall'applicazionedelledisposizionidelpresentecodice.

9. Pericontrattirelativialavorieservizi:

a) quando un'opera prevista o una prestazione di servizi può dare luogo ad appalti aggiudicaticontemporaneamenteperlottidistinti,ècomputatoilvalorecomplessivostimatodellatotalitàditalilotti;

b) quandoilvalorecumulatodeilottièpariosuperioreallesogliedicuiaicomini1e2,ledisposizionidelpresentecodicesiapplicanoall'aggiudicazionediciascunlotto.

10.Pergliappaltidiforniture:

a) quandounprogettovoltoadottenere fornitureomogeneepuòdare luogoadappalti aggiudicaticontemporaneamente per lotti distinti, nell'applicazione delle soglie di cui ai commi 1 e 2 ècomputatoilvalorecomplessivostimatodellatotalitàditalilotti;

b) quandoilvalorecumulatadeilottièpariosuperioreallesogliedicuiaicommi1e2,ledisposizionidelpresentecodicesiapplicanoall'aggiudicazionediciascunlotto.

11.Inderogaaquantoprevistodaicommi9e10,leamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicataripossono aggiudicare l'appalto per singoli lotti senza applicare le disposizioni del presente codice,quandoilvalorestimatoalnettodell'IVAdellottosiainferioreaeuro80.000perlefornitureoiservizioppureaeuro1.000.000perilavori,purchéilvalorecumulatodeilottiaggiudicatinonsuperiil20percentodelvalorecomplessivoditutti i lotti incuisonostatifrazionati l'operaprevista, ilprogettodiacquisizionedellefornitureomogenee,oilprogettodiprestazioneservizi.

12.Segliappaltipubblicidi fornitureodiservizipresentanocaratteridiregolaritàosonodestinatiadessere rinnovati entroundeterminatoperiodo, èposto comebaseper il calcolodel valore stimatodell'appalto:

a) il valore reale complessivo dei contratti analoghi successivi conclusi nel corso dei dodici mesiprecedenti o dell'esercizio precedente, rettificato, ove possibile, al fine di tenere conto deicambiamenti in termini di quantità o di valore che potrebbero sopravvenire nei dodici mesisuccessivialcontrattoiniziale;

b) ilvalorestimatocomplessivodeicontrattisuccessiviaggiudicatinelcorsodeidodicimesisuccessiviallaprimaconsegnaonelcorsodell'esercizio,sequestoèsuperioreaidodicimesi.

13.Pergliappaltipubblicidifornitureaventiperoggettolalocazionefinanziaria,lalocazioneol'acquistoariscattodiprodotti,ilvaloredaassumerecomebaseperilcalcolodelvalorestimatodell'appaltoèilseguente:

a) per gli appalti pubblici di durata determinata pari o inferiore a dodici mesi, il valore stimatocomplessivoperladuratadell'appaltoo,seladuratasuperaidodicimesi,ilvalorecomplessivo,ivicompresoilvalorestimatodell'importoresiduo;

b) per gli appalti pubblici di durata indeterminata o che non può essere definita, il valoremensilemoltiplicatoperquarantotto.

14.Per gli appalti pubblici di servizi, il valore da porre come base per il calcolo del valore stimatodell'appalto,asecondadeltipodiservizio,èilseguente:

a) periserviziassicurativi:ilpremiodapagareealtreformediremunerazione;

b) periservizibancariealtriservizi finanziari:glionorari, lecommissionidapagare,gli interessiealtreformediremunerazione;

c) pergliappaltiriguardantilaprogettazione:glionorari,lecommissionidapagareealtreformediremunerazione;

d) pergliappaltipubblicidiservizichenonfissanounprezzocomplessivo:

1) incasodiappaltididuratadeterminataparioinferioreaquarantottomesi,ilvalorecomplessivo

 

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stimatoperl'interalorodurata;

2) in caso di appalti di durata indeterminata o superiore a quarantottomesi, il valoremensilemoltiplicatoperquarantotto.

15.Ilcalcolodelvalorestimatodiunappaltomistodiserviziefornituresifondasulvaloretotaledeiserviziedelleforniture,prescindendodallerispettivequote.Talecalcolocomprendeilvaloredelleoperazionidiposaediinstallazione.

16.Pergliaccordiquadroeperisistemidinamicidiacquisizione,ilvaloredaprendereinconsiderazioneèilvaloremassimostimatoalnettodell'IVAdelcomplessodeicontrattiprevistidurantel'interaduratadegliaccordiquadroodelsistemadinamicodiacquisizione.

17.Nelcasodipartenariatiperl'innovazione,ilvaloredaprendereinconsiderazioneèilvaloremassimostimato, alnettodell'IVA,delle attivitàdi ricerca e sviluppo che si svolgerannoper tutte le fasidelprevistopartenariato,nonchédelleforniture,deiserviziodeilavoridamettereapuntoefornireallafinedelpartenariato.

18.Sulvalorestimatodell'appalto[9]vienecalcolatol'importodell'anticipazionedelprezzoparial20percentodacorrispondereall'appaltatoreentroquindicigiornidall'effettivoiniziodeilavori.L'erogazionedell'anticipazione è subordinata alla costituzione di garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa diimportopariall'anticipazionemaggioratodeltassodiinteresselegaleapplicatoalperiodonecessarioalrecuperodell'anticipazionestessasecondoilcronoprogrammadeilavori.Lapredettagaranziaèrilasciatadaimpresebancarieautorizzateaisensideldecretolegislativo1°settembre1993,n.385,oassicurativeautorizzateallacoperturadeirischiaiqualisiriferiscel'assicurazioneecherispondanoairequisitidisolvibilitàprevistidalle leggi chenedisciplinano la rispettiva attività. La garanziapuòessere, altresì,rilasciatadagliintermediarifinanzialiiscrittinell'albodegliintermediarifinanziaridicuiall'articolo106del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385. L'importo della garanzia viene gradualmente edautomaticamenteridottonelcorsodeilavori,inrapportoalprogressivorecuperodell'anticipazionedapartedellestazioniappaltanti. Ilbeneficiariodecadedall'anticipazione,conobbligodirestituzione,sel'esecuzionedeilavorinonprocede,perritardialuiimputabili,secondoitempicontrattuali.Sullesommerestituitesonodovutigliinteressilegalicondecorrenzadalladatadierogazionedellaanticipazione.

Art.36.(Contrattisottosoglia)

1. L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cuiall'articolo35avvengononelrispettodeiprincipidicuiall'articolo30,comma1,nonchénelrispettodel principio di rotazione e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione dellemicroimprese,piccoleemedieimprese.

2. Fermorestandoquantoprevistodagliarticoli37e38esalvalapossibilitàdiricorrerealleprocedureordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importoinferioreallesogliedicuiall'articolo35,secondoleseguentimodalità:

a) peraffidamentidiimportoinferiorea40.000euro,medianteaffidamentodiretto,adeguatamentemotivatooperilavoriinamministrazionediretta;

b) peraffidamentidiimportopariosuperiorea40.000euroeinferiorea150.000europerilavori,oalle sogliedi cui all'articolo35per le forniture e i servizi,medianteproceduranegoziatapreviaconsultazione,oveesistenti,dialmenocinqueoperatorieconomiciindividuatisullabasediindaginidimercatoo tramiteelenchidioperatorieconomici,nelrispettodiuncriteriodirotazionedegliinviti. I lavoripossonoessereeseguitiancheinamministrazionediretta, fattosalvol'acquistoeilnoleggiodimezzi,periqualisiapplicacomunquelaproceduranegoziatapreviaconsultazionedicuialperiodoprecedente.L’avvisosuirisultatidellaproceduradiaffidamento,contienel’indicazioneanchedeisoggettiinvitati;

                                                            9 Sisupponechesiintenda«Sulvaloredelcontratto…».

 

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c) peri lavoridi importopariosuperiorea150.000euroeinferiorea1.000.000dieuro,medianteproceduranegoziatadicuiall'articolo63conconsultazionedialmenodiecioperatorieconomici,oveesistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini dimercato o tramite elenchi di operatori economici. L’avviso sui risultati della procedura diaffidamento,contienel’indicazioneanchedeisoggettiinvitati;

d) per i lavori di importo pari o superiore a 1.000.000 di euro mediante ricorso alle procedureordinarie.

3. Perl’affidamentodeilavoripubblicidicuiall’articolo1,comma2,letterae),delpresentecodice,relativialleoperediurbanizzazioneascomputodiimportoinferioreallasogliacomunitaria,sifaricorsoallaproceduraordinariaconpubblicazionediavvisoobandodigara.

4. Nel caso di opere di urbanizzazione primaria di importo inferiore alla soglia di cui all’articolo 35,funzionaliall’interventoditrasformazioneurbanisticadelterritorio,siapplical’articolo16,comma2‐bis,deldecretodelPresidentedellaRepubblica6giugno2001,n.380.

5. Ai finidell'aggiudicazione,nei casidi cui al comma2, lettere a) eb), le stazioni appaltanti verificanoesclusivamenteirequisitidicaratteregeneralemedianteconsultazionedellaBancadatinazionaledeglioperatorieconomicidicuiall’articolo81.Lestazioniappaltantidevonoverificareilpossessodeirequisitieconomiciefinanziarietecnicoprofessionalirichiestinellaletteradiinvitoonelbandodigara.

6. Nelcasoincuilastazioneappaltanteabbiafattoricorsoalleprocedurenegoziate,laverificadeirequisitiaifinidellastipuladelcontrattoavvieneesclusivamentesull'aggiudicatario.Lastazioneappaltantepuòcomunque estendere le verifiche agli altri partecipanti. Per lo svolgimento delle procedure di cui alpresente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico checonsentaacquistitelematicibasatisuunsistemacheattuaproceduredisceltadelcontraenteinteramentegestiteperviaelettronica.IlMinisterodell’economiaedellefinanze,avvalendosidiCONSIPS.p.A.,metteadisposizionedellestazioniappaltantiilmercatoelettronicodellepubblicheamministrazioni.

7. L’ANACconproprielineeguida,daadottareentronovantagiornidalladatadientratainvigoredelpresentecodice,stabiliscelemodalitàdidettagliopersupportarelestazioniappaltantiemigliorarelaqualitàdelleproceduredicuialpresentearticolo,delleindaginidimercato,nonchéperlaformazioneegestionedeglielenchideglioperatorieconomici.Finoall'adozionedidettelineeguida,siapplical'articolo216,comma9.

8. Leimpresepubblicheeisoggettititolarididirittispecialiedesclusivipergliappaltidilavori,fornitureeservizidiimportoinferioreallasogliacomunitaria,rientrantinell'ambitodefinitodagliarticolida115a 121, applicano la disciplina stabilita nei rispettivi regolamenti, la quale, comunque, deve essereconformeaiprincipidettatidalTrattatoUEatuteladellaconcorrenza.

9. Incasodiricorsoalleprocedureordinarie,nelrispettodeiprincipiprevistidall'articolo79,iterminiminimistabilitinegli articoli60e61possonoessereridotti finoallametà. Ibandiegli avvisi sonopubblicatisulprofilodelcommittentedellastazioneappaltanteesullapiattaformadigitaledeibandidigarapressol'ANACdicuiall'articolo73,comma4,conglieffettiprevistidalcomma5delcitatoarticolo.Finoalladatadicuiall'articolo73,comma4,perglieffettigiuridiciconnessiallapubblicazione,gliavvisie ibandiper i contratti relativi a lavoridi importopario superioreacinquecentomilaeuroeper icontratti relativia fornitureeservizi sonopubblicatianchesullaGazzettaufficialedellaRepubblicaitaliana, serie speciale relativa ai contratti pubblici; per imedesimi effetti, gli avvisi e i bandiper icontrattirelativialavoridiimportoinferioreacinquecentomilaeurosonopubblicatinell'albopretoriodelComuneovesieseguonoilavori.

 

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TITOLOII‐QUALIFICAZIONEDELLESTAZIONIAPPALTANTI

Art.37.(Aggregazioniecentralizzazionedellecommittenze)

1. Lestazioniappaltanti,fermirestandogliobblighidiutilizzodistrumentidiacquistoedinegoziazione,anche telematici,previstidallevigentidisposizioni inmateriadicontenimentodella spesa,possonoprocederedirettamenteeautonomamenteall’acquisizionedifornitureeservizidiimportoinferiorea40.000euroedilavoridiimportoinferiorea150.000euro,nonchéattraversol’effettuazionediordinia valere su strumentidi acquistomessi adisposizionedalle centrali di committenza.Per effettuareprocedurediimportosuperioreallesoglieindicatealperiodoprecedente,lestazioniappaltantidevonoessereinpossessodellanecessariaqualificazioneaisensidell’articolo38.

2. Salvoquantoprevistoalcomma1,pergliacquistidifornitureeservizidiimportosuperiorea40.000euro e inferiore alla soglia di cui all’articolo 35, nonché per gli acquisti di lavori dimanutenzioneordinariad’importosuperiorea150.000euroeinferiorea1milionedieuro,lestazioniappaltantiinpossessodellanecessariaqualificazionedicuiall’articolo38procedonomedianteutilizzoautonomodeglistrumentitelematicidinegoziazionemessiadisposizionedallecentralidicommittenzaqualificatesecondolanormativavigente.Incasodiindisponibilitàditalistrumentiancheinrelazioneallesingolecategoriemerceologiche,lestazioniappaltantioperanoaisensidelcomma3oprocedonomediantelosvolgimentodiproceduraordinariaaisensidelpresentecodice.

3. Lestazioniappaltantinoninpossessodellanecessariaqualificazionedicuiall’articolo38procedonoall’acquisizionediforniture,servizielavoriricorrendoaunacentraledicommittenzaovveromedianteaggregazioneconunaopiùstazioniappaltantiaventilanecessariaqualifica.

4. Selastazioneappaltanteèuncomunenoncapoluogodiprovincia,fermorestandoquantoprevistoalcomma1ealprimoperiododelcomma2,procedesecondounadelleseguentimodalità:

a) ricorrendoaunacentraledicommittenzaoasoggettiaggregatoriqualificati;

b)mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovveroassociandosioconsorziandosiincentralidicommittenzanelleformeprevistedall’ordinamento;

c) ricorrendoallastazioneunicaappaltantecostituitapressoglientidiareavastaaisensidellalegge7aprile2014,n.56.

5. CondecretodelPresidentedelConsigliodeiministri,supropostadelMinistrodell’economiaedellefinanze,previaintesainsedediConferenzaunificata,entroseimesidalladatadientratainvigoredelpresentecodice,garantendolatuteladeidirittidelleminoranzelinguistiche,sonoindividuatigliambititerritorialidiriferimentoinapplicazionedeiprincipidisussidiarietà,differenziazioneeadeguatezza,estabilitiicriterielemodalitàperlacostituzionedellecentralidicommittenzainformadiaggregazionedi comuni non capoluogo di provincia. In caso di concessione di servizi pubblici locali di interesseeconomicogeneraledirete,l’ambitodicompetenzadellacentraledicommittenzacoincideconl’ambitoterritorialediriferimento(ATO),individuatoaisensidellanormativadisettore.Sonofattesalveinognicasoleattribuzionideglientidiareavastadicuiallalegge7aprile2014,n.56.Finoalladatadientratainvigoredeldecretodicuialprimoperiodosiapplical'articolo216,comma10.

6. Fermorestandoquantoprevistodaicommida1a5, lestazioniappaltantipossonoacquisire lavori,fornitureoservizimedianteimpiegodiunacentraledicommittenzaqualificataaisensidell’articolo38.

7. Lecentralidicommittenzapossono:

a) aggiudicareappalti,stipulareedeseguireicontrattipercontodelleamministrazioniaggiudicatriciedeglientiaggiudicatori;

b) stipulare accordi quadro ai quali le stazioni appaltanti qualificate possono ricorrere perl’aggiudicazionedeipropriappalti;

c) gestiresistemidinamicidiacquisizioneemercatielettronici.

8. Lecentralidicommittenzaqualificatepossonosvolgereattivitàdicommittenzaausiliarieinfavoredi

 

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altrecentralidicommittenzaoperunaopiùstazioniappaltantiinrelazioneairequisitidiqualificazionepossedutieagliambititerritorialidiriferimentoindividuatidaldecretodicuialcomma5.

9. Lastazioneappaltante,nell’ambitodelleproceduregestitedallacentraledicommittenzadicuifaparte,è responsabile del rispetto del presente codice per le attività ad essa direttamente imputabili. Lacentrale di committenza che svolge esclusivamente attività di centralizzazione delle procedure diaffidamentopercontodialtreamministrazioniaggiudicatricioentiaggiudicatoriètenutaalrispettodelledisposizionidicuialpresentecodiceeneèdirettamenteresponsabile.

10.Dueopiùstazioniappaltantichedecidonodieseguirecongiuntamenteappaltieconcessionispecificieche sono in possesso, anche cumulativamente, delle necessarie qualificazioni in rapporto al valoredell’appaltoodellaconcessione,sonoresponsabiliinsolidodell’adempimentodegliobblighiderivantidalpresentecodice.Lestazioniappaltantiprovvedonoaltresìadindividuareununicoresponsabiledelprocedimentoincomunetralestesse,perciascunaprocedura,nell’attoconilqualehannoconvenutola formadi aggregazione in centrale di committenza di cui al comma 4 o il ricorso alla centrale dicommittenza.Siapplicanoledisposizionidicuiall’articolo31.

11.Selaproceduradiaggiudicazionenonèeffettuatacongiuntamenteintuttiisuoielementianomeepercontodelle stazioni appaltanti interessate, esse sono congiuntamente responsabili solo per le partieffettuate congiuntamente. Ciascuna stazione appaltante è responsabile dell’adempimento degliobblighiderivantidalpresentecodiceunicamenteperquantoriguardalepartidaessasvolteaproprionomeeperproprioconto.

12.Fermirestandogliobblighidiutilizzodeglistrumentidiacquistoedinegoziazioneprevistidallevigentidisposizioniinmateriadicontenimentodellaspesa,nell’individuazionedellacentraledicommittenza,ancheubicatainaltroStatomembrodell’Unioneeuropea,lestazioniappaltantiprocedonosullabasedelprincipiodibuonandamentodell’azioneamministrativa,dandoneadeguatamotivazione.

13.LestazioniappaltantipossonoricorrereadunacentraledicommittenzaubicatainaltroStatomembrodell’Unione europea solo per le attività di centralizzazione delle committenze svolte nella formadiacquisizione centralizzata di forniture e/o servizi a stazioni appaltanti; la fornitura di attività dicentralizzazione delle committenze da parte di una centrale di committenza ubicata in altro StatomembroèeffettuataconformementealledisposizioninazionalidelloStatomembroincuièubicatalacentraledicommittenza.

14.Dall'applicazionedelpresentearticolosonoesclusiglientiaggiudicatarichenonsonoamministrazioniaggiudicatriciquandosvolgonounadelleattivitàprevistedagliarticolida115a121.

Art.38.(Qualificazionedellestazioniappaltantiecentralidicommittenza)

1. Fermorestandoquanto stabilitodall’articolo37 inmateriadiaggregazioneecentralizzazionedegliappalti, è istituito presso l’ANAC, che ne assicura la pubblicità, un apposito elenco delle stazioniappaltantiqualificatedicuifannoparteanchelecentralidicommittenza.Laqualificazioneèconseguitainrapportoagliambitidiattività,aibaciniterritoriali,allatipologiaecomplessitàdelcontrattoeperfasce d'importo. Sono iscritti di diritto nell'elenco di cui al primo periodo, il Ministero delleinfrastruttureedeitrasporti,compresiiProvveditoratiinterregionaliperleoperepubbliche,CONSIPS.p.a.,INVITALIA‐Agenzianazionaleperl'attrazionedegliinvestimentielosviluppod'impresaS.p.a.,nonché i soggetti aggregatori regionali di cui articolo 9 del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66,convertito,conmodificazioni,dallalegge23giugno2014,n.89.

2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottarsi, su proposta del Ministro delleinfrastruttureedeitrasportiedelMinistrodell'economiaedellefinanze,diconcertoconilMinistroperlasemplificazionedellapubblicaamministrazione,entronovantagiornidalladatadientratainvigoredel presente codice, sentite l'ANAC e la Conferenza Unificata, sono definiti i requisiti tecnicoorganizzativiperl’iscrizioneall’elencodicuialcomma1,inapplicazionedeicriteridiqualità,efficienzaeprofessionalizzazione,tracui,perlecentralidicommittenza,ilcaratteredistabilitàdelleattivitàeilrelativo ambito territoriale. Il decreto definisce, inoltre, le modalità attuative del sistema delle

 

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attestazionidiqualificazioneedieventualeaggiornamentoerevoca,nonchéladataadecorreredallaqualeentrainvigoreilnuovosistemadiqualificazione.

3. Laqualificazionehaadoggettoilcomplessodelleattivitàchecaratterizzanoilprocessodiacquisizionediunbene,servizioolavoroinrelazioneaiseguentiambiti:

a) capacitàdiprogrammazioneeprogettazione;

b) capacitàdiaffidamento;

c) capacitàdiverificasull'esecuzioneecontrollodell'interaprocedura,iviinclusoilcollaudoelamessainopera.

4. Irequisitidicuialcomma3sonoindividuatisullabasedeiseguentiparametri:

a) requisitidibase,quali:

1) struttureorganizzativestabilideputateagliambitidicuialcomma3;

2) presenzanellastrutturaorganizzativadidipendentiaventispecifichecompetenzeinrapportoalleattivitàdicuialcomma3;

3) sistemadiformazioneedaggiornamentodelpersonale;

4)numerodigaresvolteneltriennioconindicazioneditipologia,importoecomplessità,numerodivariantiapprovate,verificasulloscostamentotragli importipostiabasedigaraeconsuntivodelle spese sostenute, rispetto dei tempi di esecuzione delle procedure di affidamento, diaggiudicazioneedicollaudo;

5) rispettodei tempiprevistiper ipagamentidi impresee fornitori comestabilitodalla vigentenormativaovveroilrispettodeitempiprevistiperipagamentidiimpreseefornitori,secondogliindici di tempestività indicati dal decreto adottato in attuazione dell'articolo 33 del decretolegislativo14marzo2013,n.33;

b) requisitipremianti,quali:

1) valutazione positiva dell’ANAC in ordine all’attuazione dimisure di prevenzione dei rischi dicorruzioneepromozionedellalegalità;

2) presenzadisistemidigestionedellaqualitàconformiallanormaUNIENISO9001degliufficiedeiprocedimentidigara,certificatidaorganismiaccreditatiperlospecificoscopoaisensidelregolamentoCE765/2008delParlamentoEuropeoedelConsiglio;

3) disponibilitàditecnologietelematichenellagestionediproceduredigara;

4) livellodisoccombenzanelcontenzioso;

5) applicazionedicriteridisostenibilitàambientaleesocialenell’attivitàdiprogettazioneeaffidamento.

5. Laqualificazioneconseguitaoperaperladuratadicinqueanniepuòessererivistaaseguitodiverifica,ancheacampione,dapartediANACosurichiestadellastazioneappaltante.

6. L'ANACstabiliscelemodalitàattuativedelsistemadiqualificazione,sullabasediquantoprevistodaicommida1a5,edassegnaallestazioniappaltantieallecentralidicommittenza,ancheperleattivitàausiliarie,untermine congruo al finedi dotarsidei requisiti necessari alla qualificazione. Stabilisce, altresì,modalitàdiversificatechetenganocontodellepeculiaritàdeisoggettiprivaticherichiedanolaqualificazione.

7. Conilprovvedimentodicuialcomma6, l’ANACstabiliscealtresì icasi incuipuòesseredispostalaqualificazione con riserva, finalizzata a consentire alla stazione appaltante e alla centrale dicommittenza,ancheperleattivitàausiliarie,diacquisirelacapacitàtecnicaedorganizzativarichiesta.Laqualificazioneconriservahaunaduratamassimanonsuperiorealterminestabilitoperdotarsideirequisitinecessariallaqualificazione.

8. Adecorreredalladatadientratainvigoredelnuovosistemadiqualificazionedellestazioniappaltanti,l’ANAC non rilascia il codice identificativo gara (CIG) alle stazioni appaltanti che procedonoall’acquisizionedibeni,serviziolavorinonrientrantinellaqualificazioneconseguita.Finoallapredetta

 

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data,siapplical'articolo216,comma10.

9. Una quota parte delle risorse del fondo di cui all’articolo 213, comma 14, attribuite alla stazioneappaltanteconildecretodicuialcitatocommaèdestinatadall’amministrazionediappartenenzadellastazioneappaltantepremiataalfondoperlaremunerazionedelrisultatodeidirigentiedeidipendentiappartenenti alle unità organizzative competenti per i procedimenti di cui al presente codice. Lavalutazione positiva della stazione appaltante viene comunicata dall’ANAC all’amministrazione diappartenenzadellastazioneappaltanteperchénetengacomunquecontoaifinidellavalutazionedellaperformanceorganizzativaegestionaledeidipendentiinteressati.

10.Dall'applicazionedelpresentearticolosonoesclusiglientiaggiudicatorichenonsonoamministrazioniaggiudicatrici.

Art.39.(Attivitàdicommittenzaausiliarie)

1. Leattivitàdicommittenzaausiliariedicuiall’articolo3,comma1,letteram),possonoessereaffidateacentralidicommittenzadicuiall’articolo38.

2. Aldifuorideicasidicuialcomma1,lestazioniappaltantipossonoricorrere,perlosvolgimentodiattivitàdellecommittenzeausiliarie,adesclusionedelleattivitàdicuiall’articolo3,comma1,letteram),punto4,aprestatoridiserviziindividuatimediantesvolgimentodelleproceduredicuialpresentecodice.

Art.40.(Obbligodiusodeimezzidicomunicazioneelettronicinellosvolgimentodiprocedurediaggiudicazione)

1. Le comunicazionie gli scambidi informazioninell’ambitodelleproceduredi cui alpresente codicesvoltedacentralidicommittenzasonoeseguitiutilizzandomezzidicomunicazioneelettroniciaisensidell’articolo5‐bisdeldecretolegislativo7marzo2005,n.82,Codicedell’amministrazionedigitale.

2. A decorrere dal 18 ottobre 2018, le comunicazioni e gli scambi di informazioni nell’ambito delleproceduredicuialpresentecodicesvoltedallestazioniappaltantisonoeseguitiutilizzandomezzidicomunicazioneelettronici.

Art.41.(Misuredisemplificazionedelleproceduredigarasvoltedacentralidicommittenza)

1. Entrounannodalladatadientratainvigoredelpresentecodice,condecretodelPresidentedelConsigliodeiMinistri,supropostadelMinistrodell'economiaedellefinanze,sentitalaConferenzaunificata,previaconsultazione di CONSIP S.p.A. e dei soggetti aggregatori, sono individuate le misure di revisione edefficientamento delle procedure di appalto, degli accordi quadro, delle convenzioni e in genere delleprocedure utilizzabili da CONSIP, dai soggetti aggregatori e dalle centrali di committenza, finalizzate amigliorare la qualità degli approvvigionamenti e ridurre i costi e i tempi di espletamento delle gare,promuovendoancheunsistemadiretidicommittenzavoltoadeterminareunpiùampioricorsoallegareeagliaffidamentiditipotelematicoel’effettivapartecipazionedellemicroimprese,piccoleemedieimprese,nelrispettodelledisposizionistabilitedalpresentecodiceedallanormativadell’Unioneeuropea.

2. L'individuazione delle misure di cui al comma 1 è effettuata, tenendo conto delle finalità dirazionalizzazione della spesa pubblica perseguite attraverso l'attività di CONSIP e dei soggettiaggregatori, sulla base dei seguenti criteri: standardizzazione di soluzioni di acquisto in formaaggregata ingradodirispondereall'esigenzapubblicanellamisurapiùampiapossibile, lasciandoasoluzionispecificheilsoddisfacimentodiesigenzepeculiarinonstandardizzabili;aumentoprogressivodelricorsoaglistrumentitelematici,ancheattraversoformedicollaborazionetrasoggettiaggregatori;monitoraggio dell'effettivo avanzamento delle fasi delle procedure, anche in relazione a forme dicoordinamentodellaprogrammazionetrasoggettiaggregatori;riduzionedeicostidipartecipazionedeglioperatorieconomicialleprocedure.

3. Entro30giornidall'adozionedeiprovvedimentidirevisione,isoggettidicuialcomma1trasmettonoalla Cabina di regia di cui all'articolo 212 e all'ANAC una relazione sull'attività di revisione svoltaevidenziando,ancheinterminipercentuali,l'incrementodelricorsoallegareeagliaffidamentiditipotelematico, nonché gli accorgimenti adottati per garantire l'effettiva partecipazione delle micro

 

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imprese,piccoleemedieimprese.

Art.42.(Conflittodiinteresse)

1. Lestazioniappaltantiprevedonomisureadeguatepercontrastarelefrodielacorruzionenonchéperindividuare,prevenireerisolvereinmodoefficaceogniipotesidiconflittodiinteressenellosvolgimentodelle procedure di aggiudicazione degli appalti e delle concessioni, in modo da evitare qualsiasidistorsionedellaconcorrenzaegarantirelaparitàditrattamentodituttiglioperatorieconomici.

2. Sihaconflittod’interessequandoilpersonalediunastazioneappaltanteodiunprestatorediserviziche, anche per conto della stazione appaltante, interviene nello svolgimento della procedura diaggiudicazionedegliappaltiedelleconcessioniopuòinfluenzarne,inqualsiasimodo,ilrisultato,ha,direttamenteoindirettamente,uninteressefinanziario,economicooaltrointeressepersonalechepuòesserepercepitocomeunaminacciaallasuaimparzialitàeindipendenzanelcontestodellaproceduradiappaltoodiconcessione.Inparticolare,costituisconosituazionediconflittodiinteressequellechedeterminanol'obbligodiastensioneprevistedall'articolo7deldecretodelPresidentedellaRepubblica16aprile2013,n.62.

3. Ilpersonalecheversanelle ipotesidicuial comma2è tenutoadarnecomunicazioneallastazioneappaltante, ad astenersi dal partecipare alla procedura di aggiudicazione degli appalti e delleconcessioni.Fattesalveleipotesidiresponsabilitàamministrativaepenale,lamancataastensioneneicasi di cui al primo periodo costituisce comunque fonte di responsabilità disciplinare a carico deldipendentepubblico.

4. Ledisposizionideicommida1,2e3valgonoancheperlafasediesecuzionedeicontrattipubblici.

5. Lastazioneappaltantevigilaaffinchégliadempimentidicuiaicommi3e4sianorispettati.

Art. 43. (Appalti che coinvolgono amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori di Statimembridiversi)

1 LeamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatoripossonoricorrereacentralidicommittenzaubicateinunaltroStatomembrodell’UnioneeuropeachesvolgonolapropriaattivitàinconformitàalledisposizioninazionalidelloStatomembroincuièubicata,neilimitiprevistidall'articolo37,comma13.

2. Le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori possono aggiudicare un appalto pubblico,concludereunaccordoquadroogestireunsistemadinamicodiacquisizionecongiuntamenteconleamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatorididiversiStatimembriconcludendounaccordochedetermina:

a) leresponsabilitàdellepartieledisposizioninazionaliapplicabili;

b) lagestionedellaproceduradiaggiudicazione,ladistribuzionedeilavori,dellefornitureedeiservizioggettodell'appaltoeiterminidiconclusionedeicontratti.L'assegnazionedelleresponsabilitàeildirittonazionaleapplicabilesonoindicatineidocumentidigaradegliappaltipubbliciaggiudicaticongiuntamente.

3. SeunaopiùamministrazioniaggiudicatriciounoopiùentiaggiudicatorinazionalihannocostituitoconamministrazioniaggiudicatricioentiaggiudicatorididiversiStatimembriunsoggettocongiuntocon i gruppi europei di cooperazione territoriale di cui al regolamento (CE) n. 1082/2006 delParlamentoeuropeoedelConsiglio,oconaltrisoggettiistituitiinbasealdirittodell'Unioneeuropea,conappositoaccordostabilisconolenormenazionaliapplicabilialleprocedured'appaltodiunodeiseguentiStatimembri:

a) Statomembronelqualeilsoggettocongiuntohalasuasedesociale;

b) Statomembroincuiilsoggettocongiuntoesercitalesueattività.

4. L'accordoaisensidelpresentearticoloèapplicabileperunperiodoindeterminato,quandoèfissatonell'attocostitutivodelsoggettocongiuntoovveropuòesserelimitatoaunperiododeterminato,adalcunitipidiappaltioasingoliappalti.

 

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TITOLOIII‐PROCEDURADIAFFIDAMENTO

CAPOI‐MODALITA’COMUNIALLEPROCEDUREDIAFFIDAMENTO

SEZIONEI‐DISPOSIZIONICOMUNI

Art.44.(Digitalizzazionedelleprocedure)

1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente codice, con decreto del Ministro per lasemplificazioneelapubblicaamministrazione,diconcertoconilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,sentita l’Agenzia per l'Italia Digitale (AGID) nonché dell'Autorità garante della privacy per i profili dicompetenza,sonodefinitelemodalitàdidigitalizzazionedelleproceduredituttiicontrattipubblici,ancheattraversol’interconnessioneperinteroperabilitàdeidatidellepubblicheamministrazioni.Sono,altresì,definite le migliori pratiche riguardanti metodologie organizzative e di lavoro, metodologie diprogrammazione e pianificazione, riferite anche all’individuazione dei dati rilevanti, alla loro raccolta,gestioneedelaborazione,soluzioniinformatiche,telematicheetecnologichedisupporto.

Art.45.(Operatorieconomici)

1. Sonoammessiaparteciparealleprocedurediaffidamentodeicontrattipubbliciglioperatorieconomicidicuiall’articolo3,comma1,letterap)nonchéglioperatorieconomicistabilitiinaltriStatimembri,costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi. Gli operatori economici, iraggruppamenti di operatori economici, comprese le associazioni temporanee, che in base allanormativadelloStatomembronelqualesonostabiliti,sonoautorizzatiafornirelaprestazioneoggettodella procedura di affidamento, possono partecipare alle procedure di affidamento dei contrattipubblici anche nel caso in cui essi avrebbero dovuto configurarsi come persone fisiche o personegiuridiche,aisensidelpresentecodice.

2. Rientranonelladefinizionedioperatorieconomiciiseguentisoggetti:

a) gliimprenditoriindividuali,ancheartigiani,elesocietà,anchecooperative;

b) iconsorzi frasocietàcooperativediproduzionee lavorocostituitianormadella legge25giugno1909,n.422,edeldecretolegislativodelCapoprovvisoriodelloStato14dicembre1947,n.1577,esuccessivemodificazioni,eiconsorzitraimpreseartigianedicuiallalegge8agosto1985,n.443;

c) i consorzi stabili, costituitianche in formadi societàconsortili ai sensidell'articolo2615‐terdelcodicecivile,traimprenditoriindividuali,ancheartigiani,societàcommerciali,societàcooperativedi produzione e lavoro. I consorzi stabili sono formati da nonmeno di tre consorziati che, condecisioneassuntadairispettiviorganideliberativi,abbianostabilitodioperareinmodocongiuntonelsettoredeicontrattipubblicidilavori,serviziefornitureperunperiododitempononinferioreacinqueanni,istituendoatalfineunacomunestrutturadiimpresa.

d) iraggruppamentitemporaneidiconcorrenti,costituitidaisoggettidicuialleletterea),b)ec),iquali,prima della presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato collettivo speciale conrappresentanzaadunodiessi,qualificatomandatario,ilqualeesprimel'offertainnomeepercontoproprioedeimandanti;

e) iconsorziordinaridiconcorrentidicuiall'articolo2602delcodicecivile,costituititraisoggettidicuialleletterea),b)ec)delpresentecomma,ancheinformadisocietàaisensidell'articolo2615‐terdelcodicecivile;

f) leaggregazionitraleimpreseaderentialcontrattodireteaisensidell'articolo3,comma4‐ter,deldecretolegge10febbraio2009,n.5,convertito,conmodificazioni,dallalegge9aprile2009,n.33;

g) isoggetticheabbianostipulatoilcontrattodigruppoeuropeodiinteresseeconomico(GEIE)aisensideldecretolegislativo23luglio1991,n.240;

3. Le stazioni appaltanti possono imporre ai raggruppamenti di operatori economici di assumereunaformagiuridicaspecificadopo l’aggiudicazionedel contratto,nel caso incui tale trasformazionesia

 

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necessariaperlabuonaesecuzionedelcontratto.

4. Lestazioniappaltantipossonoimporreallepersonegiuridichediindicare,nell’offertaonelladomandadipartecipazione a procedure di aggiudicazione di appalti di servizi e di lavori, nonché di forniture checomportanoancheserviziolavoridiposainoperaediinstallazioneediconcessioni,ilnomeelequalificheprofessionalidellepersonefisicheincaricatedifornirelaprestazionerelativaallospecificocontratto.

5. Le stazioni appaltanti possono richiedere ai raggruppamenti di operatori economici condizioni perl’esecuzionediunappaltoodiunaconcessionediversedaquelleimposteaisingolipartecipanti,purchésianoproporzionateegiustificatedaragionioggettive.

Art.46.(Operatorieconomiciperl’affidamentodeiservizidiarchitetturaeingegneria)

1. Sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei servizi attinenti all’architettura eall’ingegneria:

a) i prestatori di servizi di ingegneria e architettura: i professionisti singoli, associati, le società traprofessionisti di cui alla lettera b), le societàdi ingegneriadi cui alla lettera c), i consorzi, i GEIE,raggruppamenti temporanei fra i predetti soggetti che rendono a committenti pubblici e privati,operandosulmercato,servizidiingegneriaediarchitettura,nonchéattivitàtecnico‐amministrativeestudidifattibilitàeconomico‐finanziariaadesseconnesse,ivicompresi,conriferimentoagliinterventiinerentialrestauroeallamanutenzionedibenimobiliedellesuperficidecoratedibeniarchitettonici,isoggetticonqualificadirestauratoredibeniculturaliaisensidellavigentenormativa;[10]

b) le società di professionisti: le società costituite esclusivamente tra professionisti iscritti negliappositialbiprevistidaivigentiordinamentiprofessionali,nelleformedellesocietàdipersonedicui ai capi II, III e IV del titoloV del libro quinto del codice civile ovvero nella formadi societàcooperativa di cui al capo I del titolo VI del libro quinto del codice civile, che svolgono percommittentiprivatiepubbliciservizidiingegneriaearchitetturaqualistudidifattibilità,ricerche,consulenze,progettazioniodirezionideilavori,valutazionidicongruitàtecnicoeconomicaostudidiimpattoambientale;

c) societàdiingegneria:lesocietàdicapitalidicuiaicapiV,VIeVIIdeltitoloVdellibroquintodelcodicecivile,ovveronellaformadisocietàcooperativedicuialcapoIdeltitoloVIdellibroquintodelcodicecivilechenonabbianoirequisitidellesocietàtraprofessionisti,cheeseguonostudidifattibilità,ricerche,consulenze,progettazioniodirezionideilavori,valutazionidicongruitàtecnico‐economica o studi di impatto, nonché eventuali attività di produzione di beni connesse allosvolgimentodidettiservizi;

d) i prestatori di servizi di ingegneria e architettura identificati con i codici CPV da 74200000‐1 a74276400‐8eda74310000‐5a74323100‐0e74874000‐6stabilitiinaltriStatimembri,costituiticonformementeallalegislazionevigenteneirispettiviPaesi;[11]

e) iraggruppamentitemporaneicostituitidaisoggettidicuialleletteredaa)ad);

f) iconsorzistabilidisocietàdiprofessionistiedisocietàdiingegneria,ancheinformamista,formatidanonmenoditreconsorziaticheabbianooperatoneisettorideiservizidiingegneriaearchitettura.

2. Aifinidellapartecipazionealleprocedurediaffidamentodicuialcomma1,lesocietà,perunperiododi cinque anni dalla loro costituzione, possono documentare il possesso dei requisiti economico‐finanziarietecnico‐organizzativirichiestidalbandodigaraancheconriferimentoairequisitideisocidellesocietà,qualoracostituitenellaformadisocietàdipersoneodisocietàcooperativaedeidirettoritecnici o dei professionisti dipendenti della società con rapporto a tempo indeterminato, qualora

                                                            10 L’elencodeisoggettiandrebbeintegratoconidiversitipisocietaridicuialdecretoministerialen.34del

2013,attuativodell’art.10,comma10,dellaleggen.183del2011.11 IcodiciCPVcitatisiriferisconoalregolamento(CE)n.2195/2002,abrogato; iCPVcorrettisono:da

71200000‐0a71541000‐2eda71610000‐7a71730000‐4e79994000‐8,inconformitàalRegolamento(CE)n.213/2008dellaCommissionedel28novembre2007.

 

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costituitenellaformadisocietàdicapitali.[12]

Art.47.(Requisitiperlapartecipazionedeiconsorziallegare)

1. Irequisitidiidoneitàtecnicaefinanziariaperl'ammissionealleprocedurediaffidamentodeisoggettidicuiall'articolo45,comma2,lettereb)ec),devonoesserepossedutiecomprovatidaglistessiconlemodalitàprevistedalpresentecodice,salvocheperquellirelativialladisponibilitàdelleattrezzatureedeimezzid'opera,nonchéall'organicomedioannuo,chesonocomputaticumulativamenteincapoalconsorzioancorchépossedutidallesingoleimpreseconsorziate.

2. Periprimicinqueannidallacostituzione,aifinidellapartecipazionedeiconsorzidicuiall'articolo45,comma2,letterac),allegare,irequisitieconomico‐finanziarietecnico‐organizzativiprevistidallanormativavigentepossedutidallesingoleimpreseconsorziateesecutrici,vengonosommatiincapoalconsorzio.

Art.48.(Raggruppamentitemporaneieconsorziordinaridioperatorieconomici)

1. Nel caso di lavori, per raggruppamento temporaneo di tipo verticale si intende una riunione dioperatorieconomicinell'ambitodellaqualeunodiessirealizzailavoridellacategoriaprevalente;perlavori scorporabili si intendono lavorinonappartenenti alla categoriaprevalente e cosìdefiniti nelbandodigara,assumibilidaunodeimandanti;perraggruppamentoditipoorizzontalesiintendeunariunionedioperatorieconomicifinalizzataarealizzareilavoridellastessacategoria.

2. Nelcasodifornitureoservizi,perraggruppamentoditipoverticalesiintendeunraggruppamentodioperatorieconomiciincuiilmandatarioesegueleprestazionidiserviziodifornitureindicaticomeprincipaliancheinterminieconomici,imandantiquelleindicatecomesecondarie;perraggruppamentoorizzontalequelloincuiglioperatorieconomicieseguonoilmedesimotipodiprestazione;lestazioniappaltantiindicanonelbandodigaralaprestazioneprincipaleequellesecondarie.

3. Nel caso di lavori, i raggruppamenti temporanei e i consorzi ordinari di operatori economici sonoammessi se gli imprenditori partecipanti al raggruppamento, ovvero gli imprenditori consorziati,abbianoirequisitidicuiall’articolo84.

4. Nelcasodifornitureoservizinell'offertadevonoesserespecificatelepartidelservizioodellaforniturachesarannoeseguitedaisingolioperatorieconomiciriunitioconsorziati.

5. L'offerta degli operatori economici raggruppati o dei consorziati determina la loro responsabilitàsolidaleneiconfrontidellastazioneappaltante,nonchéneiconfrontidelsubappaltatoreedeifornitori.Pergliassuntoridilavoriscorporabilie,nelcasodiservizieforniture,pergliassuntoridiprestazionisecondarie,laresponsabilitàèlimitataall'esecuzionedelleprestazionidirispettivacompetenza,fermarestandolaresponsabilitàsolidaledelmandatario.

6. Nel casodi lavori, per i raggruppamenti temporaneidi tipoverticale, i requisiti di cui all’articolo84,sempre che siano frazionabili, devono essere posseduti dal mandatario per i lavori della categoriaprevalenteeperilrelativoimporto;perilavoriscorporaticiascunmandantedevepossedereirequisitiprevisti per l'importo della categoria dei lavori che intende assumere e nella misura indicata per ilconcorrente singolo. I lavori riconducibili alla categoria prevalente ovvero alle categorie scorporatepossonoessereassuntianchedaimprenditoririunitiinraggruppamentotemporaneoditipoorizzontale.

7. E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo oconsorzioordinariodiconcorrenti,ovverodipartecipareallagaraancheinformaindividualequaloraabbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti. Iconsorzidicuiall’articolo45,comma2,lettereb)ec),sonotenutiadindicare,insedediofferta,perqualiconsorziatiilconsorzioconcorre;aquestiultimièfattodivietodipartecipare,inqualsiasialtraforma,allamedesimagara;incasodiviolazionesonoesclusidallagarasiailconsorziosiailconsorziato;

                                                            12 Inapplicazionedelprincipiocomunitariochevietaladiscriminazionedeglioperatorieconomicisulla

basedellaloroformagiuridica,ladisposizioneèapplicabileancheaisociprofessionistioperatividellesocietàdicapitalienonpuòessereapplicataaisocinonprofessionistidellesocietàdipersone,ammessidaldecretoministerialen.34del2013,attuativodell’art.10,comma10,dellaleggen.183del2011.

 

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incasodiinosservanzaditaledivietosiapplical'articolo353delcodicepenale.

8. E'consentitalapresentazionedioffertedapartedeisoggettidicuiall’articolo45,comma2,lettered)ede),anchesenonancoracostituiti.Intalcasol'offertadeveesseresottoscrittadatuttiglioperatorieconomici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti econtenerel'impegnoche,incasodiaggiudicazionedellagara,glistessioperatoriconferirannomandatocollettivospecialeconrappresentanzaadunodiessi,daindicareinsededioffertaequalificatacomemandatario,ilqualestipuleràilcontrattoinnomeepercontoproprioedeimandanti.

9. E' vietata l'associazione in partecipazione. Salvo quanto disposto ai commi 17 e 18, [13] è vietataqualsiasimodificazioneallacomposizionedeiraggruppamentitemporaneiedeiconsorziordinaridiconcorrentirispettoaquellarisultantedall'impegnopresentatoinsedediofferta.

10.L'inosservanzadeidivietidicuialcomma9comportal'annullamentodell'aggiudicazioneolanullitàdelcontratto,nonchél'esclusionedeiconcorrentiriunitiinraggruppamentooconsorzioordinariodiconcorrenti,concomitantiosuccessivialleprocedurediaffidamentorelativealmedesimoappalto.

11.Incasodiprocedureristretteonegoziate,ovverodidialogocompetitivo,l'operatoreeconomicoinvitatoindividualmente,oilcandidatoammessoindividualmentenellaproceduradidialogocompetitivo,halafacoltàdipresentareoffertaoditrattareperséoqualemandatariodioperatoririuniti.

12.Aifinidellacostituzionedelraggruppamentotemporaneo,glioperatorieconomicidevonoconferire,conununicoatto,mandatocollettivospecialeconrappresentanzaadunodiessi,dettomandatario.

13.Ilmandato deve risultare da scrittura privata autenticata. La relativa procura è conferita al legalerappresentante dell'operatore economicomandatario. Ilmandato è gratuito e irrevocabile e la suarevocapergiustacausanonhaeffettoneiconfrontidellastazioneappaltante.Incasodiinadempimentodell’impresa mandataria, è ammessa, con il consenso delle parti, la revoca del mandato collettivospeciale di cui al comma 12 al fine di consentire alla stazione appaltante il pagamento diretto neiconfrontidellealtreimpresedelraggruppamento.

14.Le disposizioni di cui al presente articolo trovano applicazione, in quanto compatibili, allapartecipazionealleprocedurediaffidamentodelleaggregazionitraleimpreseaderentialcontrattodirete,dicuiall’articolo45,comma2,letteraf);questeultime,nelcasoincuiabbianotuttiirequisitidelconsorzio stabile di cui all'articolo 45, comma 2, lettera c), sono ad esso equiparate ai fini dellaqualificazioneSOA.

15.Almandatariospettalarappresentanzaesclusiva,ancheprocessuale,deimandantineiconfrontidellastazioneappaltantepertutteleoperazioniegliattidiqualsiasinaturadipendentidall'appalto,anchedopo il collaudo, o atto equivalente, fino alla estinzione di ogni rapporto. La stazione appaltante,tuttavia,puòfarvaleredirettamenteleresponsabilitàfacenticapoaimandanti.

16.Ilrapportodimandatonondeterminadiperséorganizzazioneoassociazionedeglioperatorieconomiciriuniti,ognunodeiqualiconservalapropriaautonomiaaifinidellagestione,degliadempimentifiscaliedeglionerisociali.

17.Salvo quanto previsto dall’articolo 110, comma 5, in caso di fallimento, liquidazione coattaamministrativa, amministrazione controllata, amministrazione straordinaria, concordatopreventivoovveroproceduradiinsolvenzaconcorsualeodiliquidazionedelmandatarioovvero,qualorasitrattidi imprenditoreindividuale, incasodimorte, interdizione, inabilitazioneofallimentodelmedesimoovveroneicasiprevistidallanormativaantimafia,lastazioneappaltantepuòproseguireilrapportodiappaltoconaltrooperatoreeconomicochesiacostituitomandatarioneimodiprevistidalpresentecodice purché abbia i requisiti di qualificazione adeguati ai lavori o servizi o forniture ancora daeseguire;nonsussistendotalicondizionilastazioneappaltantepuòrecederedalcontratto.

18.Salvo quanto previsto dall’articolo 110, comma 5, in caso di fallimento, liquidazione coatta

                                                            13 Malgradolarettificadel15luglio2016,dovrebbeessere«Salvoquantodispostoaicommi17,18e19».

 

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amministrativa, amministrazione controllata, amministrazione straordinaria, concordatopreventivoovveroproceduradiinsolvenzaconcorsualeodiliquidazionediunodeimandantiovvero,qualorasitratti di imprenditore individuale, in caso di morte, interdizione, inabilitazione o fallimento delmedesimo ovvero nei casi previsti dalla normativa antimafia, il mandatario, ove non indichi altrooperatoreeconomicosubentrantechesiainpossessodeiprescrittirequisitidiidoneità,ètenutoallaesecuzione, direttamente o a mezzo degli altri mandanti, purché questi abbiano i requisiti diqualificazioneadeguatiailavorioserviziofornitureancoradaeseguire.

19.E’ammessoilrecessodiunaopiùimpreseraggruppateesclusivamenteperesigenzeorganizzativedelraggruppamentoesempreche le impreserimanentiabbianoirequisitidiqualificazioneadeguatiailavorioserviziofornitureancoradaeseguire.Inognicasolamodificasoggettivadicuialprimoperiodononèammessasefinalizzataadeluderelamancanzadiunrequisitodipartecipazioneallagara.

Art.49.(Condizionirelativeall'AAPeadaltriaccordiinternazionali)

1. Nellamisura incui sonocontemplatidagliallegati1,2,4e5edallenotegeneralidell’appendice1dell’Unione europea dell’AAP e dagli altri accordi internazionali a cui l’Unione è vincolata, leamministrazioniaggiudicatriciapplicanoailavori,alleforniture,aiservizieaglioperatorieconomicideiPaesiterzi,firmatariditaliaccordi,untrattamentononmenofavorevolediquelloconcessoaisensidelpresentecodice.

Art.50.(Clausolesocialidelbandodigaraedegliavvisi)

1. Pergli affidamentidei contrattidiconcessioneediappaltodi lavorieservizidiversidaquelli aventinaturaintellettuale,conparticolareriguardoaquellirelativiacontrattiadaltaintensitàdimanodopera,i bandi di gara, gli avvisi e gli inviti possono inserire, nel rispetto dei principi dell'Unione europea,specifiche clausole sociali volte a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato,prevedendol’applicazionedapartedell’aggiudicatario,deicontratticollettividisettoredicuiall’articolo51deldecretolegislativo15giugno2015,n.81.Iserviziadaltaintensitàdimanodoperasonoquellineiqualiilcostodellamanodoperaèparialmenoal50percentodell’importototaledelcontratto.

Art.51.(Suddivisioneinlotti)

1.Nelrispettodelladisciplinacomunitariainmateriadiappaltipubblici,sianeisettoriordinaricheneisettori speciali, al finedi favorire l'accessodellemicroimprese,piccoleemedie imprese, le stazioniappaltantisuddividonogliappaltiinlottifunzionalidicuiall’articolo3,comma1,letteraqq),ovveroinlotti prestazionali di cui all'articolo 3, comma 1, lettera ggggg) in conformità alle categorie ospecializzazioninelsettoredeilavori,servizieforniture.Lestazioniappaltantimotivanolamancatasuddivisionedell'appaltoinlottinelbandodigaraonellaletteradiinvitoenellarelazioneunicadicuiagliarticoli99e139.Nelcasodisuddivisioneinlotti,ilrelativovaloredeveessereadeguatoinmododa garantire l’effettiva possibilità di partecipazione da parte dellemicroimporese, piccole emedieimprese. E’ fatto divieto alle stazioni appaltanti di suddividere in lotti al solo fine di eluderel’applicazione delle disposizioni del presente codice, nonché di aggiudicare tramite l’aggregazioneartificiosadegliappalti.

2.Lestazioniappaltantiindicano,altresì,nelbandodigaraonellaletteradiinvito,seleoffertepossonoesserepresentateperunsololotto,peralcunilottiopertutti.

3. Lestazioniappaltantipossono,ancheoveesistalapossibilitàdipresentareofferteperalcuniopertuttiilotti,limitareilnumerodilottichepossonoessereaggiudicatiaunsoloofferente,acondizionecheilnumero massimo di lotti per offerente sia indicato nel bando di gara o nell'invito a confermareinteresse,apresentareofferteoanegoziare.Neimedesimidocumentidigaraindicano,altresì,leregoleoicriterioggettivienondiscriminatoricheintendonoapplicareperdeterminarequalilottisarannoaggiudicati,qualora l'applicazionedeicriteridiaggiudicazionecomporti l'aggiudicazioneadunsoloofferentediunnumerodilottisuperiorealnumeromassimo.

4. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare appalti che associano alcuni o tutti i lotti al medesimo

 

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offerente,qualoraabbianospecificato,nelbandodigaraonell'invitoaconfermare interesse, chesiriservano talepossibilitàe indichino i lottiogruppidi lotti chepossonoessereassociati,nonché lemodalitàmediantecuieffettuarelavalutazionecomparativatraleoffertesuisingolilottieleoffertesulleassociazionidilotti.

Art.52.(Regoleapplicabiliallecomunicazioni)

1. Neisettoriordinarieneisettorispeciali,tuttelecomunicazioniegliscambidiinformazionidicuialpresentecodicesonoeseguitiutilizzandomezzidicomunicazioneelettroniciinconformitàconquantodispostodalpresentecommaedaicommida2a9,nonchédalCodicedell’amministrazionedigitaledicuialdecretolegislativo7marzo2005,n.82.Glistrumentieidispositividautilizzarepercomunicareperviaelettronica,nonché le relative caratteristiche tecniche,hannocaratterenondiscriminatorio,sonocomunementedisponibiliecompatibilicon iprodottiTLCgeneralmente inusoenon limitanol'accesso degli operatori economici alla procedura di aggiudicazione. In deroga al primo e secondoperiodo,lestazioniappaltantinonsonoobbligatearichiederemezzidicomunicazioneelettronicinellaproceduradipresentazionedell’offertaesclusivamentenelleseguentiipotesi:

a) a causa della natura specialistica dell'appalto, l'uso di mezzi di comunicazione elettronicirichiederebbespecificistrumenti,dispositivioformatidifilechenonsonoingeneredisponibiliononsonogestitidaiprogrammicomunementedisponibili;

b) iprogrammiingradodigestireiformatidifile,adattiadescriverel’offerta,utilizzanoformatichenonpossonoesseregestitimediantealtriprogrammiapertiogeneralmentedisponibiliovverosonoprotetti da licenza di proprietà esclusiva e non possono esseremessi a disposizione per esserescaricatioperfarneunusoremotodapartedellastazioneappaltante;

c) l'utilizzodimezzidicomunicazioneelettronicirichiedeattrezzaturespecializzateperufficiononcomunementedisponibiliallestazioniappaltanti;

d) idocumentidigararichiedonolapresentazionediunmodellofisicooinscalaridottachenonpuòesseretrasmessopermezzodistrumentielettronici;

e) l'usodimezzidicomunicazionediversidaimezzielettroniciènecessarioacausadiunaviolazionedellasicurezzadeimezzidicomunicazioneelettroniciovveroperlaprotezionediinformazionidinaturaparticolarmentesensibilecherichiedonoun livellotalmenteelevatodiprotezionedanonpoteressereadeguatamentegarantitomediante l'usodeglistrumentiedispositivielettronicichesono generalmente a disposizione degli operatori economici o che possono esseremessi loro adisposizionemediantemodalitàalternativediaccessoaisensidelcomma6.

2. Nei casi in cui non sonoutilizzatimezzi di comunicazione elettronici ai sensi del terzoperiododelcomma 1, la comunicazione avviene per posta o altro idoneo supporto ovvero mediante una lorocombinazione.

3. Lestazioniappaltantiindicanonellarelazioneunicaimotivipercuil'usodimezzidicomunicazionediversidaimezzielettronicièstatoritenutonecessarioinapplicazionedelcomma1,terzoperiodo.

4. Inderogaaicommida1a3,lacomunicazioneoralepuòessereutilizzatainrelazioneacomunicazionidiversedaquellerelativeaglielementiessenzialidellaproceduradiappalto,purchéilcontenutodellacomunicazione orale sia sufficientemente documentato. A tal fine, gli elementi essenziali dellaprocedura di appalto includono i documenti di gara, le richieste di partecipazione, le conferme diinteresse e le offerte. In particolare, le comunicazioni orali con offerenti che potrebbero incideresignificativamentesulcontenutoelavalutazionedelleoffertesonodocumentateinmisurasufficienteeconmezziadeguati.

5. In tutte le comunicazioni, gli scambi e l'archiviazione di informazioni, le stazioni appaltantigarantisconochel'integritàdeidatielariservatezzadelleofferteedelledomandedipartecipazionesianomantenute.Essiesaminanoilcontenutodelleofferteedelledomandedipartecipazionesoltantodopolascadenzadelterminestabilitoperlaloropresentazione.

 

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6. Lestazioniappaltantipossono,senecessario,richiederel'usodistrumentiedispositivicheingenerenonsonodisponibili,ma,intalecaso,offronomodalitàalternativediaccesso.Sonoadeguatemodalitàalternativediaccessoquelleche:

a) offronogratuitamenteunaccessocompleto,illimitatoedirettoperviaelettronicaatalistrumentiedispositiviadecorreredalladatadipubblicazionedell'avviso,conformementeall'allegatoVodalladata di invio dell'invito a confermare interesse. Il testo dell'avviso o dell'invito a confermareinteresseindical'indirizzoInternetpressoilqualetalistrumentiedispositivisonoaccessibili;

b) assicuranochegliofferenti,chenonhannoaccessoaglistrumentieaidispositiviinquestioneononhanno lapossibilitàdiottenerli entro i terminipertinenti, a condizioneche la responsabilitàdelmancatoaccessononsiaattribuibileall'offerenteinteressato,possanoaccedereallaproceduradiappaltoutilizzandocredenzialitemporaneeelettronicheperun'autenticazioneprovvisoriafornitegratuitamenteonline;

c) offronouncanalealternativoperlapresentazioneelettronicadelleofferte.

7. Le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatoripossono imporreagli operatori economicicondizioni intese a proteggere il carattere di riservatezzadelle informazioni che i predetti soggettirendonodisponibilidurantetuttalaproceduradiappalto.

8. Oltre ai requisiti di cui all'allegato XI, agli strumenti e ai dispositivi di trasmissione e di ricezioneelettronica delle offerte e di ricezione elettronica delle domande di partecipazione si applicano leseguentiregole:

a) lestazioniappaltantimettonoadisposizionedeisoggettiinteressatileinformazionisullespecificheperlapresentazionediofferteedomandedipartecipazioneperviaelettronica,compresalacifraturaeladatazione;

b) le stazioni appaltanti specificano il livello di sicurezza richiesto per i mezzi di comunicazioneelettronicidautilizzareperlevariefasidellaprocedurad'aggiudicazionedegliappalti.Il livelloèproporzionatoairischiconnessi;

c) qualoraritenganocheillivellodeirischi,valutatoaisensidellaletterab),siatalechesononecessariefirmeelettronicheavanzate,comedefinitenelCodicedell’amministrazionedigitaledicuialdecretolegislativo7marzo2005,n.82,lestazioniappaltantiaccettanolefirmeelettronicheavanzatebasatesuuncertificatoqualificato,considerandosetalicertificatisianofornitidaunprestatorediservizidicertificazionepresenteinunelencodifiduciadicuialladecisionedellaCommissione2009/767/CE,createconosenzadispositivoperlacreazionediunafirmasicuraalleseguenticondizioni:

1) le stazioni appaltanti stabiliscono il formato della firma elettronica avanzata sulla base deiformati stabiliti nelle regole tecniche adottate in attuazione del Codice dell’amministrazionedigitaledicuialdecretolegislativo7marzo2005,n.82,eattuanolemisurenecessarieperpoterlielaborare;qualorasiautilizzatoundiversoformatodifirmaelettronica,lafirmaelettronicaoilsupportodeldocumentoelettronicocontieneinformazionisullepossibilitàdiconvalidaesistenti.Le possibilità di convalida consentono alla stazione appaltante di convalidare on line,gratuitamente e inmodo comprensibileper i nonmadrelingua, le firme elettroniche ricevutecome firme elettroniche avanzate basate su un certificato qualificato. Le stazioni appaltanti,tramiteilcoordinamentodellaCabinadiregia,comunicanoleinformazionirelativealfornitorediservizidiconvalidaallaCommissioneeuropeachelepubblicasuinternet;

2) incasodioffertefirmateconilsostegnodiuncertificatoqualificatoinunelencodi fiducia, lestazioniappaltantinonapplicanoulteriorirequisitichepotrebberoostacolarel'usoditalifirmedapartedegliofferenti.

9. Riguardoaidocumentiutilizzatinelcontestodiunaproceduradiappaltochesonofirmatidall'autoritàcompetenteodaunaltroenteresponsabiledelrilascio,l'autoritàol'entecompetentedirilasciopuòstabilire il formato della firma elettronica avanzata in conformità ai requisiti previsti dalle regole

 

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tecnicheadottateinattuazionedelCodicedell’amministrazionedigitaledicuialdecretolegislativo7marzo 2005, n. 82. Essi si dotano delle misure necessarie per trattare tecnicamente tale formatoincludendoleinformazioninecessarieaifinideltrattamentodellafirmaneidocumentiinquestione.Talidocumenticontengononellafirmaelettronicaonelsupportodeldocumentoelettronicopossibilitàdi convalida esistenti che consentono di convalidare le firme elettroniche ricevute on line,gratuitamenteeinmodocomprensibileperinonmadrelingua.

10.Perleconcessioni,fattisalviicasiincuil'usodeimezzielettronicièobbligatorioaisensidelpresentecodice,lestazioniappaltantipossonoscegliereunoopiùdeiseguentimezzidicomunicazionepertuttelecomunicazioniegliscambidiinformazioni:

a) mezzielettronici;

b) posta;

c) comunicazioneorale, anche telefonica,per comunicazionidiversedaquelleaventi adoggettoglielementiessenzialidiunaproceduradiaggiudicazionediunaconcessioneepurché il contenutodellacomunicazioneoralesiasufficientementedocumentatosuunsupportodurevole;

d) laconsegnaamanocomprovatadaunavvisodiricevimento.

11.Neicasidicuialcomma10,ilmezzodicomunicazionesceltodeveesserecomunementedisponibileenon discriminatorio e non deve limitare l'accesso degli operatori economici alla procedura diaggiudicazione della concessione. Gli strumenti e i dispositivi da utilizzare per comunicare per viaelettronica,nonchélerelativecaratteristichetecniche,devonoessereinteroperabiliconiprodottidellatecnologiadell'informazioneedellacomunicazionecomunementeinuso.

12.Alleconcessionisiapplicailcomma5.

Art.53.(Accessoagliattieriservatezza)

1. Salvoquantoespressamenteprevistonelpresentecodice,ildirittodiaccessoagliattidelleproceduredi affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, ivi comprese le candidature e le offerte, èdisciplinatodagliarticoli22eseguentidellalegge7agosto1990,n.241.Ildirittodiaccessoagliattidelprocesso di asta elettronica può essere esercitato mediante l'interrogazione delle registrazioni disistema informatico che contengono ladocumentazione in formato elettronicodei detti atti ovverotramitel'invioovverolamessaadisposizionedicopiaautenticadegliatti.

2. Fattasalvaladisciplinaprevistadalpresentecodicepergliappaltisecretatiolacuiesecuzionerichiedespecialimisuredisicurezza,ildirittodiaccessoèdifferito:

a) nelleprocedureaperte, inrelazioneall'elencodeisoggettichehannopresentatoofferte, finoallascadenzadeltermineperlapresentazionedellemedesime;

b) nelleprocedureristretteenegoziateenellegareinformali,inrelazioneall'elencodeisoggettichehannofattorichiestadiinvitoochehannomanifestatoillorointeresse,einrelazioneall'elencodeisoggettichesonostati invitatiapresentareofferteeall’elencodeisoggettichehannopresentatoofferte,finoallascadenzadeltermineperlapresentazionedelleoffertemedesime;aisoggettilacuirichiestadi invitosiastatarespinta,èconsentito l’accessoall’elencodeisoggetti chehanno fattorichiestadiinvitoochehannomanifestatoillorointeresse,dopolacomunicazioneufficiale,dapartedellestazioniappaltanti,deinominativideicandidatidainvitare;

c) inrelazionealleofferte,finoall’aggiudicazione;

d) inrelazionealprocedimentodiverificadellaanomaliadell'offerta,finoall'aggiudicazione.

3. Gliattidicuialcomma2,finoallascadenzadeiterminiiviprevisti,nonpossonoesserecomunicatiaterzioresiinqualsiasialtromodonoti.

4. L’inosservanzadeicommi2e3peripubbliciufficialiopergliincaricatidipubbliciservizirilevaaifinidell'articolo326delcodicepenale.

5. Fattasalvaladisciplinaprevistadalpresentecodicepergliappaltisecretatiolacuiesecuzionerichiede

 

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specialimisuredisicurezza,sonoesclusiildirittodiaccessoeogniformadidivulgazioneinrelazione:

a) alleinformazionifornitenell’ambitodell’offertaoagiustificazionedellamedesimachecostituiscano,secondomotivataecomprovatadichiarazionedell’offerente,segretitecniciocommerciali;

b) aiparerilegaliacquisitidaisoggettitenutiall’applicazionedelpresentecodice,perlasoluzionediliti,potenzialioinatto,relativeaicontrattipubblici;

c) allerelazioniriservatedeldirettoredeilavoriedell’organodicollaudosulledomandeesulleriservedelsoggettoesecutoredelcontratto;

d) allesoluzionitecnicheeaiprogrammiperelaboratoreutilizzatidallastazioneappaltanteodalgestoredelsistemainformaticoperleasteelettroniche,ovecopertidadirittidiprivativaintellettuale.

6. Inrelazioneall’ipotesidicuialcomma5,letteraa),èconsentitol’accessoalconcorrenteaifinidelladifesaingiudiziodeipropriinteressiinrelazioneallaproceduradiaffidamentodelcontratto.

7. [14]

SEZIONEII‐TECNICHEESTRUMENTIPERGLIAPPALTIELETTRONICIEAGGREGATI

Art.54.(Accordiquadro)

1. Lestazioniappaltantipossonoconcludereaccordiquadronelrispettodelleproceduredicuialpresentecodice.Laduratadiunaccordoquadrononsuperaiquattroannipergliappaltineisettoriordinariegli otto anni per gli appalti nei settori speciali, salvo in casi eccezionali, debitamente motivati inrelazione,inparticolare,all'oggettodell'accordoquadro.

2. Nei settori ordinari, gli appalti basati suun accordoquadro sono aggiudicati secondo leprocedurepreviste dal presente comma e dai commi 3 e 4. Tali procedure sono applicabili solo tra leamministrazioniaggiudicatrici,individuatenell'avvisodiindizionedigaraonell'invitoaconfermareinteresse,eglioperatorieconomicipartidell'accordoquadroconcluso.Gliappaltibasatisuunaccordoquadrononcomportanoinnessuncasomodifichesostanzialiallecondizionifissatenell’accordoquadroinparticolarenelcasodicuialcomma3.

3. Nell’ambito di un accordo quadro concluso con un solo operatore economico, gli appalti sonoaggiudicati entro i limiti delle condizioni fissate nell'accordo quadro stesso. L’amministrazioneaggiudicatrice può consultare per iscritto l'operatore economico parte dell'accordo quadro,chiedendoglidicompletare,senecessario,lasuaofferta.

4. L'accordoquadroconclusoconpiùoperatorieconomicièeseguitosecondounadelleseguentimodalità:

a) secondo i terminie lecondizionidell'accordoquadro, senzariaprire il confrontocompetitivo, sel'accordoquadrocontienetuttiiterminichedisciplinanolaprestazionedeilavori,deiserviziedelleforniture, nonché le condizioni oggettive per determinare quale degli operatori economici partidell'accordoquadroeffettueràlaprestazione.Talicondizionisonoindicateneidocumentidigaraper l'accordo quadro. L'individuazione dell'operatore economico parte dell'accordo quadro cheeffettuerà la prestazione avviene sulla base di decisione motivata in relazione alle specificheesigenzedell'amministrazione;

b) sel'accordoquadrocontienetuttiiterminichedisciplinanolaprestazionedeilavori,deiserviziedelleforniture,inpartesenzalariaperturadelconfrontocompetitivoconformementeallaletteraa)e,inparte,conlariaperturadelconfrontocompetitivotraglioperatorieconomicipartidell'accordoquadroconformementeallaletterac),qualoratalepossibilitàsiastatastabilitadall'amministrazioneaggiudicatrice nei documenti di gara per l'accordo quadro. La scelta se alcuni specifici lavori,fornitureoservizidebbanoessereacquisitiaseguitodellariaperturadelconfrontocompetitivoodirettamenteallecondizionidicuiall'accordoquadroavvieneinbaseacriterioggettivi,chesono

                                                            14 Ilcomma7èstato"espunto"dall'avvisodirettificainG.U.n.162del15luglio2016.

 

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indicatineidocumentidigaraperl'accordoquadro.Talidocumentidigaraprecisanoanchequalicondizioni possono essere soggette alla riapertura del confronto competitivo. Le disposizioniprevistedallapresentelettera,primoperiodo,siapplicanoancheaognilottodiunaccordoquadroperilqualetuttiiterminichedisciplinanolaprestazionedeilavori,deiserviziedellefornitureinquestione, sono definiti nell'accordo quadro, anche se sono stati stabiliti tutti i termini chedisciplinanolaprestazionedeilavori,deiserviziedellefornitureperaltrilotti;

c) riaprendoilconfrontocompetitivotraglioperatorieconomicipartidell'accordoquadro,sel'accordoquadronon contiene tutti i termini chedisciplinano la prestazionedei lavori, dei servizi e delleforniture.

5. I confronti competitividi cuial comma4, lettereb)e c), sibasanosulle stessecondizioniapplicateall'aggiudicazionedell'accordoquadro,senecessarioprecisandole,esualtrecondizioni indicateneidocumentidigaraperl'accordoquadro,secondolaseguenteprocedura:

a) perogniappaltodaaggiudicarel'amministrazioneaggiudicatriceconsultaperiscrittoglioperatorieconomicichesonoingradodieseguirel'oggettodell'appalto;

b) l'amministrazione aggiudicatrice fissa un termine sufficiente per presentare le offerte relative aciascunappaltospecifico,tenendocontodielementiqualilacomplessitàdell'oggettodell'appaltoeiltemponecessarioperlatrasmissionedelleofferte;

c) leoffertesonopresentateperiscrittoeillorocontenutononvieneresopubblicofinoallascadenzadeltermineprevistoperlaloropresentazione;

d) l'amministrazione aggiudicatrice aggiudica l'appalto all'offerente che ha presentato l'offertamiglioresullabasedeicriteridiaggiudicazionefissatineidocumentidigaraperl'accordoquadro.

6. Neisettori speciali, gli appaltibasati suunaccordoquadrosonoaggiudicati inbasearegoleecriterioggettivichepossonoprevederelariaperturadelconfrontocompetitivotraglioperatorieconomicipartidell'accordo quadro concluso. Tali regole e criteri sono indicati nei documenti di gara per l'accordoquadro e garantiscono parità di trattamento tra gli operatori economici parti dell'accordo. Ove siaprevista la riapertura del confronto competitivo, l'ente aggiudicatore fissa un termine sufficiente perconsentire di presentare offerte relative a ciascun appalto specifico e aggiudicano ciascun appaltoall'offerentechehapresentatolamiglioreoffertainbaseaicriteridiaggiudicazionestabilitinelcapitolatod'oneri dell'accordo quadro. L'ente aggiudicatore non può ricorrere agli accordi quadro inmodo daeluderel'applicazionedelpresentedecretooinmododaostacolare,limitareodistorcerelaconcorrenza.

Art.55.(Sistemidinamicidiacquisizione)

1. Per acquisti di uso corrente, le cui caratteristiche, così come generalmente disponibili sul mercato,soddisfanoleesigenzedellestazioniappaltanti,èpossibileavvalersidiunsistemadinamicodiacquisizione.Il sistemadinamicodi acquisizioneèunprocedimento interamenteelettronicoedè apertoper tutto ilperiododiefficaciaaqualsiasioperatoreeconomicochesoddisfiicriteridiselezione.Puòesseredivisoincategoriedefinitediprodotti,lavorioservizisullabasedellecaratteristichedell'appaltodaeseguire.Talicaratteristichepossono comprendereun riferimento al quantitativomassimo ammissibile degli appaltispecificisuccessivioaun'areageograficaspecificaincuigliappaltisarannoeseguiti.

2. Perl'aggiudicazionenell'ambitodiunsistemadinamicodiacquisizione,lestazioniappaltantiseguonolenormeprevisteperlaproceduraristrettadicuiall'articolo61.Tuttiicandidatichesoddisfanoicriteridiselezionesonoammessialsistema;ilnumerodeicandidatiammessinondeveesserelimitatoaisensidegli articoli 91 e 135, comma 2. Le stazioni appaltanti che hanno diviso il sistema in categorie diprodotti, lavori o servizi conformementeal comma1,precisano i criteri di selezioni applicabili perciascunacategoria.

3. Neisettoriordinari,fermorestandoquantoprevistodall'articolo61,siapplicanoiseguentitermini:

a) iltermineminimoperlaricezionedelledomandedipartecipazioneèditrentagiornidalladataditrasmissione del bando di gara o, se un avviso di preinformazione è utilizzato come mezzo di

 

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indizione di una gara, dalla data d'invio dell'invito a confermare interesse.Non sono applicabiliulterioriterminiperlaricezionedelledomandedipartecipazioneunavoltachel'invitoapresentareofferteperilprimoappaltospecificonelsistemadinamicodiacquisizioneèstatoinviato;

b) iltermineminimoperlaricezionedelleofferteèdialmenodiecigiornidalladataditrasmissionedell'invitoapresentareofferte.Sedelcasosiapplical’articolo61,comma5.

4. Neisettorispeciali,siapplicanoiseguentitermini:

a) iltermineminimoperlaricezionedelledomandedipartecipazioneèfissatoinnonmenoditrentagiornidalladataditrasmissionedelbandodigarao,secomemezzodiindizionedigaraèusatounavvisoperiodicoindicativo,dell'invitoaconfermareinteresse.Nonsonoapplicabiliulterioriterminiperlaricezionedelledomandedipartecipazionedopol'inviodell’invitoapresentareofferteperilprimoappaltospecifico;

b) iltermineminimoperlaricezionedelleofferteèdialmenodiecigiornidalladataditrasmissionedell'invitoapresentareofferte.Siapplical'articolo61,comma5.

5. Tutte le comunicazioni nel quadro di un sistema dinamico di acquisizione sono effettuateesclusivamenteconmezzielettroniciconformementeall'articolo52,commi1,2,3,5,6,8e9.

6. Peraggiudicareappaltinelquadrodiunsistemadinamicodiacquisizione,lestazioniappaltanti:

a) pubblicano un avviso di indizione di gara precisando che si tratta di un sistema dinamico diacquisizione;

b) neidocumentidigaraprecisanoalmenolanaturaelaquantitàstimatadegliacquistiprevisti,nonchétutte le informazioni necessarie riguardanti il sistema dinamico d'acquisizione, comprese lemodalitàdifunzionamentodelsistema,ildispositivoelettronicoutilizzatononchélemodalitàelespecifichetecnichedicollegamento;

c) indicano un'eventuale divisione in categorie di prodotti, lavori o servizi e le caratteristiche chedefinisconolecategorie;

d) offronoaccessolibero,direttoecompleto,aidocumentidigaraanormadell'articolo74.

7. Lestazioniappaltanticoncedonoatuttiglioperatorieconomici,perilperiododivaliditàdelsistemadinamicodiacquisizione,lapossibilitàdichiederediessereammessialsistemaallecondizionidicuiaicommida2a4.Lestazioniappaltantivalutanotalidomandeinbaseaicriteridiselezioneentrodiecigiornilavoratividallororicevimento.Ilterminepuòessereprorogatofinoaquindicigiornilavorativiinsingolicasimotivati, inparticolareper lanecessitàdiesaminaredocumentazioneaggiuntivaodiverificareinaltromodoseicriteridiselezionesianostatisoddisfatti.Inderogaalprimo,secondoeterzoperiodo,acondizionechel'invitoapresentareofferteperilprimoappaltospecificonelsistemadinamicodiacquisizionenonsiastatoinviato,lestazioniappaltantipossonoprorogareilperiododivalutazione, purché durante il periodo di valutazione prorogato non sia emesso alcun invito apresentareofferte.Lestazioniappaltantiindicanoneidocumentidigaraladuratamassimadelperiodoprorogato che intendono applicare. Le stazioni appaltanti comunicano al più presto all'operatoreeconomicointeressatoseèstatoammessoomenoalsistemadinamicodiacquisizione.

8. Lestazioniappaltantiinvitanotuttiipartecipantiammessiapresentareun'offertaperognispecificoappaltonell'ambitodelsistemadinamicodiacquisizione,conformementeall'articolo75eall’articolo131.Seilsistemadinamicodiacquisizioneèstatosuddivisoincategoriediprodotti,lavorioservizi,lestazioniappaltanti invitanotutti ipartecipantiammessiallacategoriachecorrispondeallospecificoappaltoapresentareun'offerta.Esseaggiudicanol'appalto:

a) nei settori ordinari, all'offerente che ha presentato la migliore offerta sulla base dei criteri diaggiudicazioneenunciatinelbandodigaraperl'istituzionedelsistemadinamicodiacquisizioneo,se un avviso di preinformazione è utilizzato comemezzo di indizione di una gara, nell'invito aconfermareinteresse;

b) nei settori speciali, all'offerente che ha presentato la migliore offerta sulla base dei criteri di

 

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aggiudicazioneenunciatinelbandodigaraper l'istituzionedelsistemadinamicodiacquisizione,nell'invito a confermare interesse, o, quando comemezzo di indizione di gara si usa un avvisosull'esistenzadiunsistemadiqualificazione,nell'invitoapresentareun'offerta.

9. I criteri di cui al comma 8, lettere a) e b), possono, all'occorrenza, essere precisati nell'invito apresentareofferte.

10.Nei settori ordinari, le amministrazioni aggiudicatrici possono esigere, in qualsiasi momento nelperiodo di validità del sistema dinamico di acquisizione, che i partecipanti ammessi innovino oaggiorninoildocumentodigaraunicoeuropeodicuiall'articolo85,entrocinquegiornilavoratividalladataincuiètrasmessatalerichiesta.L'articolo85,commida5a7,siapplicapertuttoilperiododivaliditàdelsistemadinamicodiacquisizione.

11.Neisettorispeciali,glientiaggiudicatoriche,aisensidell'articolo136,applicanomotividiesclusioneecriteridiselezioneprevistidagliarticoli80e83,possonoesigere,inqualsiasimomentonelperiododivalidità del sistema dinamico di acquisizione, che i partecipanti ammessi innovino o aggiornino ildocumentodigaraunicoeuropeodicuiall'articolo85,entrocinquegiornilavoratividalladataincuiètrasmessa tale richiesta.L'articolo85, commida5a7, siapplicaper tutto ilperiododivaliditàdelsistemadinamicodiacquisizione.

12.Lestazioniappaltantiindicanonell'avvisodiindizionedigarailperiododivaliditàdelsistemadinamicodi acquisizione. Esse informano la Commissione di qualsiasi variazione di tale periodo di validitàutilizzandoiseguentimodellidiformulari:

a) seilperiododivaliditàèmodificatosenzaporrefinealsistema,ilmodelloutilizzatoinizialmenteperl'avvisodiindizionedigaraperilsistemadinamicodiacquisizione;

b) seèpostoterminealsistema,unavvisodiaggiudicazionedicuiagliarticoli98e129,comma2.

13.Non possono essere posti a carico degli operatori economici interessati o partecipanti al sistemadinamico di acquisizione i contributi di carattere amministrativo prima o nel corso del periodo divaliditàdelsistemadinamicodiacquisizione.

14.IlMinistero dell'economia e delle finanze, anche avvalendosi di CONSIP S.p.A., puòprovvedere allarealizzazione e gestionedi un sistemadinamicodi acquisizioneper contodelle stazioni appaltanti,predisponendo gli strumenti organizzativi ed amministrativi, elettronici e telematici e curandol'esecuzionedituttiiserviziinformatici,telematiciediconsulenzanecessari.

Art.56.(Asteelettroniche)

1. Le stazioni appaltanti possono ricorrere ad aste elettroniche nelle quali vengono presentati nuoviprezzi,modificatialribassoonuovivaloririguardantitalunielementidelleofferte.Atalfine,lestazioniappaltantistrutturanol'astacomeunprocessoelettronicoperfasisuccessive,cheintervienedopounaprima valutazione completa delle offerte e consente di classificarle sulla base di un trattamentoautomatico.Gliappaltidi serviziedi lavori chehannoperoggettoprestazioni intellettuali, come laprogettazionedilavori,chenonpossonoessereclassificatiinbaseaduntrattamentoautomatico,nonsonooggettodiasteelettroniche.

2. Nelleprocedureaperte,ristretteocompetitiveconnegoziazioneonelleprocedurenegoziateprecedutedaun'indizionedigara,lestazioniappaltantipossonostabilirechel'aggiudicazionediunappaltosiaprecedutadaun'astaelettronicaquandoilcontenutodeidocumentidigara,inparticolarelespecifichetecniche,puòesserefissatoinmanieraprecisa.Allestessecondizioni,essepossonoricorrereall'astaelettronicainoccasionedellariaperturadelconfrontocompetitivofralepartidiunaccordoquadrodicuiall'articolo54,comma4,lettereb)ec)ecomma6,edell'indizionedigareperappaltidaaggiudicarenell'ambitodelsistemadinamicodiacquisizionedicuiall'articolo55.

3. L'astaelettronicaèaggiudicatasullabasediunodeiseguentielementicontenutinell'offerta:

a) esclusivamenteiprezzi,quandol'appaltovieneaggiudicatosullasolabasedelprezzo;

b) ilprezzooinuovivalorideglielementidell'offertaindicatineidocumentidigara,quandol'appalto

 

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èaggiudicatosullabasedelmigliorrapportoqualità/prezzoocosto/efficacia.

4. Le stazioni appaltanti indicano il ricorso ad un'asta elettronica nel bando di gara o nell'invito aconfermare l'interesse, nonché, per i settori speciali, nell'invito a presentare offerte quando perl'indizionedigarasiusaunavvisosull'esistenzadiunsistemadiqualificazione.Idocumentidigaracomprendonoalmenoleinformazionidicuiall'allegatoXII.

5. Prima di procedere all'asta elettronica, le stazioni appaltanti effettuano valutazione completa delleofferteconformementealcriteriooaicriteridiaggiudicazionestabilitieallarelativaponderazione.

6. Neisettoriordinari,un'offertaèconsiderataammissibileseèstatapresentatadaunofferentechenonèstatoesclusoaisensidell'articolo80,chesoddisfaicriteridiselezionedicuiall'articolo83elacuioffertaèconformeallespecifichetecnichesenzaessereirregolareoinaccettabileovveroinadeguata,aisensideicommi8,9e10.

7. Neisettorispeciali,un'offertaèconsiderataammissibileseèstatapresentatadaunofferentechenonèstatoesclusoaisensidell'articolo135odell'articolo136,chesoddisfaicriteridiselezionedicuiaimedesimiarticolo135e136elacuioffertaèconformeallespecifichetecnichesenzaessereirregolareoinaccettabileovveroinadeguata,aisensideicommi8,9e10.

8. Sonoconsiderateirregolarileoffertechenonrispettanoidocumentidigara,chesonostatericevuteinritardo,inrelazioneallequalivisonoprovedicorruzione,concussioneoabusodiufficiooaccordotraoperatorieconomicifinalizzatoaturbarel'asta,ochelastazioneappaltantehagiudicatoanormalmentebasse.

9. Sonoconsiderateinaccettabilileoffertepresentatedaofferentichenonpossiedonolaqualificazionenecessaria e le offerte il cui prezzo supera l'importo posto dalle stazioni appaltanti a base di garastabilitoedocumentatoprimadell'avviodellaproceduradiappalto.

10.Un'offerta è ritenuta inadeguata se non presenta alcuna pertinenza con l'appalto ed è quindimanifestamenteincongruente,fattesalvelemodifichesostanzialiidoneearisponderealleesigenzedellastazioneappaltanteeairequisitispecificatineidocumentidigara.Unadomandadipartecipazionenonèritenutaadeguatasel'operatoreeconomicointeressatodeveopuòessereesclusoaisensidell'articolo80,odell'articolo135,odell'articolo136,ononsoddisfaicriteridiselezionestabilitidall'amministrazioneaggiudicatriceaisensidell'articolo83odall'enteaggiudicatoreaisensidegliarticoli135o136.

11.Tutti gli offerenti che hanno presentato offerte ammissibili sono invitati simultaneamente, per viaelettronica, a partecipare all'asta elettronica utilizzando, a decorrere dalla data e dall'ora previste, lemodalitàdiconnessioneconformialleistruzionicontenutenell'invito.L'astaelettronicapuòsvolgersiinpiùfasisuccessiveenonhainizioprimadiduegiornilavorativisuccessivialladatadiinviodegliinviti.

12.L'invitoècorredatodelrisultatodellavalutazionecompletadell'offerta,effettuataconformementeallaponderazionedi cui all'articoli95, commi8e9. L'invitoprecisa, altresì, la formulamatematica chedetermina,durantel'astaelettronica,lericlassificazioniautomaticheinfunzionedeinuoviprezzie/odeinuovivaloripresentati.Salvoilcasoincuil'offertaeconomicamentepiùvantaggiosasiaindividuatasullabasedelsoloprezzo,taleformulaintegralaponderazionedituttiicriteristabilitiperdeterminarel'offertaeconomicamentepiùvantaggiosa,qualeindicatanelbandodigaraoinaltridocumentidigara.Atal fine, leeventuali forcelledevonoessereprecedentementeespresseconunvaloredeterminato.Qualorasianoautorizzatevarianti,perciascunavariantedeveesserefornitaunaformulaseparata.

13.Nelcorsodiognifasedell'astaelettronica,lestazioniappaltanticomunicanointemporealeatuttigliofferenti almeno le informazioni che consentono loro di conoscere in ogni momento la rispettivaclassificazione.Lestazioniappaltantipossono,purchéprevistoneidocumentidigara,comunicarealtreinformazioni riguardanti altri prezzi o valori presentati. Possono, inoltre, rendere noto in qualsiasimomentoilnumerodipartecipantiallafasespecificadell'asta.Innessuncaso,possonorenderenotal'identitàdegliofferentidurantelosvolgimentodellefasidell'astaelettronica.

14.Lestazioniappaltantidichiaranoconclusal'astaelettronicasecondounaopiùdelleseguentimodalità:

 

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a)alladataeall'orapreventivamenteindicate;

b)quandononricevonopiùnuoviprezzionuovivaloricherispondonoalleesigenzedegliscartiminimi,a condizione che abbiano preventivamente indicato il termine che rispetteranno a partire dallaricezionedell'ultimapresentazioneprimadidichiarareconclusal'astaelettronica;

c)quandoilnumerodifasidell'astapreventivamenteindicatoèstatoraggiunto.

15.Selestazioniappaltantiintendonodichiarareconclusal'astaelettronicaaisensidelcomma14,letterac),eventualmenteincombinazioneconlemodalitàdicuiallaletterab)delmedesimocomma,l'invitoapartecipareall'astaindicailcalendariodiognifasedell'asta.

16.Dopoaverdichiarataconclusal'astaelettronica,lestazioniappaltantiaggiudicanol'appaltoinfunzionedeirisultatidell'astaelettronica.

Art.57.(Cataloghielettronici)

1. Nelcasoincuisiarichiestol'usodimezzidicomunicazioneelettronici,lestazioniappaltantipossonochiederecheleoffertesianopresentatesottoformadicatalogoelettronicoocheincludanouncatalogoelettronico.Leoffertepresentatesottoformadicatalogoelettronicopossonoesserecorredatedialtridocumenti,acompletamentodell'offerta.

2. I cataloghi elettronici sono predisposti dai candidati o dagli offerenti per la partecipazione a unadeterminata procedura di appalto in conformità alle specifiche tecniche e al formato stabiliti dallestazioniappaltanti. I cataloghielettronici, inoltre, soddisfano i requisitiprevistipergli strumentidicomunicazione elettronica nonché gli eventuali requisiti supplementari stabiliti dalle stazioniappaltanticonformementeall'articolo52.

3. Quando la presentazione delle offerte sotto formadi cataloghi elettronici è accettata o richiesta, lestazioniappaltanti:

a) nei settoriordinari, lo indicanonelbandodi garaonell'invitoaconfermare interesse,quando ilmezzodiindizionedigaraèunavvisodipreinformazione;neisettorispeciali,loindicanonelbandodi gara, nell'invito a confermare interesse, o, quando il mezzo di indizione di gara è un avvisosull'esistenzadiunsistemadiqualificazione,nell'invitoapresentareofferteoanegoziare;

b) indicanoneidocumentidigaratutteleinformazioninecessarieaisensidell'articolo52,commi8e9, relative al formato, al dispositivo elettronico utilizzato nonché allemodalità e alle specifichetecnicheperilcatalogo.

4. Quandounaccordoquadroèconclusoconpiùoperatorieconomicidopolapresentazionedelleoffertesotto forma di cataloghi elettronici, le stazioni appaltanti possono prevedere che la riapertura delconfrontocompetitivopericontrattispecificiavvengasullabasedicataloghiaggiornati.Intalcaso,leamministrazioniaggiudicatricieglientiaggiudicatoriutilizzano,alternativamente,unodeiseguentimetodi:

a) invitanogliofferentiaripresentareilorocataloghielettronici,adattatialleesigenzedelcontrattoinquestione;

b) comunicano agli offerenti che intendono avvalersi delle informazioni raccolte dai cataloghielettronici giàpresentati per costituireofferte adeguate ai requisiti del contratto inquestione, acondizione che il ricorso a questa possibilità sia stato previsto nei documenti di gara relativiall'accordoquadro.

5. Le stazioni appaltanti, in caso di riapertura del confronto competitivo per i contratti specifici inconformitàalcomma4,letterab),indicanoagliofferentiladatael'oraincuiintendonoprocedereallaraccoltadelleinformazioninecessariepercostituireofferteadattateairequisitidelcontrattospecificoe danno agli offerenti la possibilità di rifiutare tale raccolta di informazioni. Le stazioni appaltantiprevedonounadeguatoperiododi tempo tra lanotificae l'effettiva raccoltadi informazioni.Primadell'aggiudicazionedell'appalto,lestazioniappaltantipresentanoleinformazioniraccolteall'offerenteinteressato,inmododaoffrirelapossibilitàdicontestareoconfermarechel'offertacosìcostituitanon

 

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contieneerrorimateriali.

6. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare appalti basati su un sistema dinamico di acquisizionerichiedendocheleofferteperunappaltospecificosianopresentatesottoformadicatalogoelettronico.Le stazioni appaltanti possono, inoltre, aggiudicare appalti basati su un sistema dinamico diacquisizioneconformementeal comma4, letterab), e al comma5, a condizioneche ladomandadipartecipazione al sistema dinamico di acquisizione sia accompagnata da un catalogo elettronico inconformitàconlespecifichetecnichee il formatostabilitodallastazioneappaltante.Talecatalogoècompletato dai candidati, qualora sia stata comunicata l'intenzione della stazione appaltante dicostituireofferteattraversolaproceduradicuialcomma4,letterab).

Art.58.(Proceduresvolteattraversopiattaformetelematichedinegoziazione)

1. Aisensidellanormativavigenteinmateriadidocumentoinformaticoedifirmadigitale,nelrispettodell'articolo52edeiprincipiditrasparenza,semplificazioneedefficaciadelleprocedure,lestazioniappaltantiricorronoaproceduredigarainteramentegestiteconsistemitelematicinelrispettodelledisposizionidi cuialpresentecodice.L'utilizzodei sistemi telematicinondevealterare laparitàdiaccesso agli operatori o impedire, limitare o distorcere la concorrenza o modificare l'oggettodell'appalto,comedefinitodaidocumentidigara.

2. Lestazioniappaltantipossonostabilirechel'aggiudicazionediunaprocedurainteramentegestitaconsistemi telematici avvenga con la presentazione di un'unica offerta ovvero attraverso un'astaelettronicaallecondizioniesecondolemodalitàdicuiall'articolo56.

3. Aifinidelcontrollosulpossessodeirequisitidicapacitàeconomico‐finanziariaetecnico‐professionale,il dispositivo elettronico delle stazioni appaltanti provvede, mediante un meccanismo casualeautomatico,adeffettuareunsorteggiodicuivienedataimmediataevidenzaperviatelematicaatuttigli offerenti, nel rispetto del principio di riservatezza dell'elenco dei soggetti che partecipano allaproceduradigara.

4. Ilsistematelematicocreaedattribuisceinviaautomaticaaciascunoperatoreeconomicochepartecipaallaprocedurauncodice identificativopersonaleattraverso l'attribuzionediuserID epassword edieventualialtricodiciindividualinecessariperoperareall'internodelsistema.

5. Almomentodellaricezionedelleofferte,lastazioneappaltantetrasmetteinviaelettronicaaciascunconcorrentelanotificadelcorrettorecepimentodell'offertastessa.

6. Lastazioneappaltante,scadutoilterminediricezionedelleofferte,esaminadapprimaledichiarazionieladocumentazioneattestanteilpossessodeirequisitidipartecipazioneallaprocedurae,all'esitodidettaattività,l'eventualeoffertatecnicaesuccessivamentequellaeconomica.

7. Conclusalaproceduradicuialcomma6,ilsistematelematicoproduceinautomaticolagraduatoria.

8. Leproceduredigarainteramentegestiteconsistemitelematicipossonoessereadottateancheaifinidellastipuladelleconvenzionidicuiall'articolo26dellalegge23dicembre1999,n.488.

9. Le tecnologie sono scelte in modo tale da assicurare l'accessibilità delle persone con disabilità,conformementeaglistandardeuropei.

10.L'Agenziaper l'ItaliaDigitale (AGID) emana, entro il 31 luglio2016, regole tecniche aggiuntivepergarantireilcolloquioelacondivisionedeidatitraisistemitelematicidiacquistoedinegoziazione.

CAPOII‐PROCEDUREDISCELTADELCONTRAENTEPERISETTORIORDINARI

Art.59.(Sceltadelleprocedure)

1. Nell'aggiudicazionediappaltipubblici,lestazioniappaltantiutilizzanoleprocedureaperteoristrette,previa pubblicazione di un bando o avviso di indizione di gara. Esse possono altresì utilizzare ilpartenariatoperl'innovazionequandosussistonoipresuppostiprevistidall'articolo65,laproceduracompetitiva connegoziazione e il dialogo competitivo quando sussistono i presupposti previsti dal

 

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comma2elaproceduranegoziatasenzapreviapubblicazionediunbandodigaraquandosussistonoipresuppostiprevistidall'articolo63.Gliappaltirelativiailavorisonoaffidati,ponendoabasedigarailprogettoesecutivo,ilcuicontenuto,comedefinitodall'articolo23,comma8,garantiscelarispondenzadell'operaairequisitidiqualitàpredeterminatieilrispettodeitempiedeicostiprevisti.E'vietatoilricorsoall'affidamentocongiuntodellaprogettazioneedell'esecuzionedilavoriadesclusionedeicasidi affidamento a contraente generale, finanzadi progetto, affidamento in concessione, partenariatopubblicoprivato,contrattodidisponibilità.

2. Le amministrazioni aggiudicatrici utilizzano laprocedura competitiva connegoziazioneo il dialogocompetitivonelleseguentiipotesi:

a) perl'aggiudicazionedicontrattidilavori,fornitureoserviziinpresenzadiunaopiùdelleseguenticondizioni:

1) le esigenze dell'amministrazione aggiudicatrice perseguite con l'appalto non possono esseresoddisfattesenzaadottaresoluzioniimmediatamentedisponibili;

2) implicanoprogettazioneosoluzioniinnovative;

3) l'appalto non può essere aggiudicato senza preventive negoziazioni a causa di circostanzeparticolariinrelazioneallanatura,complessitàoimpostazionefinanziariaegiuridicadell'oggettodell'appaltooacausadeirischiaessoconnessi;

4) le specifiche tecniche non possono essere stabilite con sufficiente precisionedall'amministrazione aggiudicatrice con riferimento a una norma, una valutazione tecnicaeuropea, una specifica tecnica comune o un riferimento tecnico ai sensi dei punti da 2 a 5dell’allegatoXIII;

b) per l'aggiudicazionedicontrattidi lavori, fornitureoserviziper iquali, inesitoaunaproceduraaperta o ristretta, sono state presentate soltanto offerte irregolari o inammissibili ai sensirispettivamentedeicommi3e4.Intalisituazioni,leamministrazioniaggiudicatricinonsonotenuteapubblicareunbandodigaraseincludononellaulterioreproceduratutti,esoltanto,gliofferentiinpossesso dei requisiti di cui agli articoli dal 80 al 90 che, nella procedura aperta o ristrettaprecedente,hannopresentatoofferteconformiairequisitiformalidellaproceduradiappalto.

3. Sonoconsiderateirregolarileoffertenonconformiaquantoprescrittoneidocumentidigara.

4. Sonoconsiderateinammissibilileofferte:

a) chesonostatepresentate inritardorispettoai termini indicatinelbandoonell'avvisoconcuisiindicelagara;

b) inrelazioneallequalilacommissionegiudicatriceritengasussistentigliestremiperinformativaallaProcuradellaRepubblicaperreatidicorruzioneofenomenicollusivi;

c) chel'amministrazioneaggiudicatricehagiudicatoanormalmentebasse;

d) chenonhannolaqualificazionenecessaria;

e) ilcuiprezzosuperal'importopostodall'amministrazioneaggiudicatriceabasedigara,stabilitoedocumentatoprimadell'avviodellaproceduradiappalto.

5. Lagaraèindettamedianteunbandodigararedattoanormadell'articolo71.Nelcasoincuil'appaltosia aggiudicato mediante procedura ristretta o procedura competitiva con negoziazione, leamministrazioniaggiudicatricidicuiall'articolo3, comma1, letterac),possono, inderogaalprimoperiodo del presente comma, utilizzare un avviso di preinformazione secondo quanto previsto daicommi2e3dell’articolo70.Selagaraèindettamedianteunavvisodipreinformazione,glioperatorieconomici che hanno manifestato interesse in seguito alla pubblicazione dell'avviso stesso, sonosuccessivamenteinvitatiaconfermarloperiscritto,medianteuninvitoaconfermareinteresse,secondoquantoprevistodall'articolo75.

 

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Art.60.(Proceduraaperta)

1. Nelle procedure aperte, qualsiasi operatore economico interessato può presentare un'offerta inrisposta a un avviso di indizione di gara. Il termine minimo per la ricezione delle offerte è ditrentacinquegiornidalladataditrasmissionedelbandodigara.Leoffertesonoaccompagnatedalleinformazionirichiestedall'amministrazioneaggiudicatriceperlaselezionequalitativa.

2. Nelcasoincuileamministrazioniaggiudicatriciabbianopubblicatounavvisodipreinformazionechenonsiastatousatocomemezzodiindizionediunagara,iltermineminimoperlaricezionedelleofferte,comestabilitoalcomma1,puòessereridottoaquindicigiornipurchésianorispettatetutteleseguenticondizioni:

a) l'avviso di preinformazione contiene tutte le informazioni richieste per il bando di gara di cuiall'allegatoXIV,parteI,letteraB,sezioneB1,semprechéquestesianodisponibilialmomentodellapubblicazionedell'avvisodipreinformazione;

b) l'avvisodipreinformazioneèstatoinviatoallapubblicazionedanonmenoditrentacinquegiornienonoltredodicimesiprimadelladataditrasmissionedelbandodigara.

3. Leamministrazioniaggiudicatricipossonofissareunterminenoninferioreaquindicigiorniadecorreredalladatadiinviodelbandodigarase,perragionidiurgenzadebitamentemotivatedall'amministrazioneaggiudicatrice,iterminiminimistabilitialcomma1nonpossonoessererispettati.

Art.61.(Proceduraristretta)

1. Nelle procedure ristrette qualsiasi operatore economico può presentare una domanda dipartecipazioneinrispostaaunavvisodiindizionedigaracontenenteidatidicuiall'allegatoXIV,parteI, lettera B o C a seconda del caso, fornendo le informazioni richieste dall'amministrazioneaggiudicatriceaifinidellaselezionequalitativa.

2. Il termineminimoper la ricezionedelledomandedipartecipazioneèdi trentagiorni dalladataditrasmissionedelbandodigarao,seèutilizzatounavvisodipreinformazionecomemezzodiindizionediunagara,dalladatad'inviodell'invitoaconfermareinteresse.

3. A seguitodella valutazionedaparte delle amministrazioni aggiudicatrici delle informazioni fornite,soltanto gli operatori economici invitati possono presentare un'offerta. Le amministrazioniaggiudicatricipossonolimitareilnumerodicandidatiidoneidainvitareapartecipareallaprocedurainconformitàall'articolo91.Iltermineminimoperlaricezionedelleofferteèditrentagiornidalladataditrasmissionedell'invitoapresentareofferte.

4. Nelcasoincuileamministrazioniaggiudicatricihannopubblicatounavvisodipreinformazionenonutilizzatoperl'indizionediunagara,iltermineminimoperlapresentazionedelleoffertepuòessereridottoadiecigiornipurchésianorispettatetutteleseguenticondizioni:

a) l'avvisodipreinformazionecontienetutteleinformazionirichiestenelcitatoallegatoXIV,parteI,letteraBsezioneB1,purchédette informazionisianodisponibilialmomentodellapubblicazionedell'avvisodipreinformazione;

b) l'avvisodipreinformazioneèstatoinviatoallapubblicazionedanonmenoditrentacinquegiornienonoltredodicimesiprimadelladataditrasmissionedelbandodigara.

5. Leamministrazioniaggiudicatricidicuiall'articolo3,comma1,letterac),possonofissareiltermineperlaricezionedelleoffertediconcertoconicandidatiselezionati,purchéquestiultimidisponganodiuntermineidenticoperredigereepresentareleloroofferte.Inassenzadiunaccordosultermineperla presentazione delle offerte, il termine non può essere inferiore a dieci giorni dalla data di inviodell'invitoapresentareofferte.

6. Quando,permotividiurgenzadebitamentemotivatièimpossibilerispettareiterminiminimiprevistialpresentearticolo,l'amministrazioneaggiudicatricepuòfissare:

a) perlaricezionedelledomandedipartecipazione,unterminenoninferioreaquindicigiornidalladata

 

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ditrasmissionedelbandodigara;

b) unterminediricezionedelleoffertenoninferioreadiecigiorniadecorreredalladatadiinviodell'invitoapresentareofferte.

Art.62.(Proceduracompetitivaconnegoziazione)

1. Nelle procedure competitive con negoziazione qualsiasi operatore economico può presentare unadomandadipartecipazioneinrispostaaunavvisodiindizionedigaracontenenteleinformazionidicuiall'allegato XIV, parte I, lettere B e C, fornendo le informazioni richieste dall'amministrazioneaggiudicatriceperlaselezionequalitativa.

2. Neidocumentidigara leamministrazioniaggiudicatrici individuano l'oggettodell'appalto fornendounadescrizionedelleloroesigenze,illustrandolecaratteristicherichiesteperleforniture,ilavorioiservizi da appaltare, specificando i criteri per l'aggiudicazione dell'appalto e indicano altresì qualielementidelladescrizionedefinisconoirequisitiminimichetuttigliofferentidevonosoddisfare.

3. Le informazioni fornite devono essere sufficientemente precise per permettere agli operatorieconomicidiindividuarelanaturael'ambitodell'appaltoedecideresepartecipareallaprocedura.

4. Il termineminimoper la ricezionedelledomandedipartecipazioneèdi trentagiorni dalladataditrasmissionedel bandodi garao, se èutilizzato comemezzodi indizionedi una garaun avvisodipreinformazione,dalladatad'inviodell'invitoaconfermareinteresse.

5. Il termineminimoper la ricezionedelleofferte iniziali èdi trenta giorni dalladatadi trasmissionedell'invito.Iterminisonoridottineicasiprevistidall'articolo61,commi4,5e6.

6. Solo gli operatori economici invitatidall'amministrazione aggiudicatrice, in seguito alla valutazionedelle informazioni fornite, possono presentare un'offerta iniziale che costituisce la base per lasuccessiva negoziazione. Le amministrazioni aggiudicatrici possono limitare il numero di candidatiidoneidainvitareapartecipareallaprocedura,aisensidell'articolo91.

7. Salvoquantoprevistodalcomma8,leamministrazioniaggiudicatricinegozianoconglioperatorieconomicileloroofferteinizialietuttelesuccessivedaessipresentate,tranneleoffertefinalidicuialcomma12,permigliorarneilcontenuto.Irequisitiminimieicriteridiaggiudicazionenonsonosoggettianegoziazione.

8. Le amministrazioni aggiudicatrici possono aggiudicare appalti sulla base delle offerte iniziali senzanegoziazioneseprevistonelbandodigaraonell'invitoaconfermareinteresse.

9. Nelcorsodellenegoziazionileamministrazioniaggiudicatricigarantisconolaparitàditrattamentofratutti gli offerenti. A tal fine, non forniscono informazioni che possano avvantaggiare determinatiofferenti rispettoadaltri.Esse informanoper iscritto tuttigliofferenti lecuioffertenonsonostateescluseai sensidel comma11,dellemodifichealle specifiche tecnicheoadaltridocumentidi garadiversi da quelli che stabiliscono i requisiti minimi. A seguito di tali modifiche le amministrazioniaggiudicatrici concedono agli offerenti un tempo sufficiente per modificare e ripresentare, oveopportuno,leoffertemodificate.

10.Leamministrazioniaggiudicatrici,neilimitidiquantodispostodall'articolo53,nonpossonorivelareaglialtri partecipanti informazioni riservate comunicate dal candidato o da un offerente che partecipa allenegoziazionisenzal'accordodiquestiultimi.Taleaccordononassumelaformadiunaderogagenerale,masiconsiderariferitoallacomunicazionediinformazionispecificheespressamenteindicate.

11.Leprocedurecompetitiveconnegoziazionepossonosvolgersiinfasisuccessiveperridurreilnumerodioffertedanegoziareapplicandoicriteridiaggiudicazionespecificatinelbandodigara,nell'invitoaconfermareinteresseoinaltrodocumentodigara.Nelbandodigara,nell'invitoaconfermareinteresseoinaltrodocumentodigara,l'amministrazioneaggiudicatriceindicasesiavvaleditalefacoltà.

12.Quando leamministrazioniaggiudicatrici intendonoconcludere lenegoziazioni,esse informanoglialtriofferentiestabilisconountermineentroilqualepossonoesserepresentateoffertenuoveomodificate.Esseverificanocheleoffertefinalisianoconformiairequisitiminimiprescrittieall'articolo94,valutanoleoffertefinaliinbaseaicriteridiaggiudicazioneeaggiudicanol'appaltoaisensidegliarticoli95,96e97.

 

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Art.63.(Usodellaproceduranegoziatasenzapreviapubblicazionediunbandodigara)

1. Nei casi e nelle circostanze indicati nei seguenti commi, le amministrazioni aggiudicatrici possonoaggiudicareappaltipubblicimedianteunaproceduranegoziatasenzapreviapubblicazionediunbandodigara,dandocontoconadeguatamotivazione,nelprimoattodellaprocedura,dellasussistenzadeirelativipresupposti.

2. Nel caso di appalti pubblici di lavori, forniture e servizi, la procedura negoziata senza previapubblicazionepuòessereutilizzata:

a) qualoranonsiastatapresentataalcunaoffertaoalcunaoffertaappropriata,néalcunadomandadipartecipazione o alcuna domanda di partecipazione appropriata, in esito all'esperimento di unaproceduraapertao ristretta,purché le condizioni inizialidell'appaltonon sianosostanzialmentemodificate e purché sia trasmessa una relazione alla Commissione europea, su sua richiesta.Un'offertanonèritenutaappropriatasenonpresentaalcunapertinenzaconl'appaltoedè,quindi,manifestamente inadeguata, salvo modifiche sostanziali, a rispondere alle esigenzedell'amministrazioneaggiudicatriceeairequisitispecificatineidocumentidigara.Unadomandadipartecipazionenonèritenutaappropriatasel'operatoreeconomicointeressatodeveopuòessereesclusoaisensidell'articolo80ononsoddisfa icriteridiselezionestabilitidall'amministrazioneaggiudicatriceaisensidell'articolo83;

b) quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinatooperatoreeconomicoperunadelleseguentiragioni:

1) lo scopo dell'appalto consiste nella creazione o nell'acquisizione di un'opera d'arte orappresentazioneartisticaunica;

2) laconcorrenzaèassentepermotivitecnici;

3) latuteladidirittiesclusivi,inclusiidirittidiproprietàintellettuale.

Leeccezionidicuiaipunti2)e3)siapplicanosoloquandononesistonoaltrioperatorieconomiciosoluzioni alternative ragionevoli e l'assenza di concorrenza non è il risultato di una limitazioneartificialedeiparametridell'appalto;

c) nellamisurastrettamentenecessariaquando,perragionidiestremaurgenzaderivantedaeventiimprevedibili dall'amministrazione aggiudicatrice, i termini per le procedure aperte o per leprocedureristretteoperleprocedurecompetitiveconnegoziazionenonpossonoessererispettati.Lecircostanzeinvocateagiustificazionedelricorsoallaproceduradicuialpresentearticolonondevonoessereinalcuncasoimputabilialleamministrazioniaggiudicatrici.

3. Nelcasodiappaltipubblicidiforniture,laproceduradicuialpresentearticoloè,inoltre,consentitaneicasiseguenti:

a) qualora i prodotti oggetto dell'appalto siano fabbricati esclusivamente a scopo di ricerca, disperimentazione, di studio o di sviluppo, salvo che si tratti di produzione in quantità volta adaccertarelaredditivitàcommercialedelprodottooadammortizzareicostidiricercaedisviluppo;

b) nel caso di consegne complementari effettuate dal fornitore originario e destinate al rinnovoparziale di forniture o di impianti o all'ampliamento di forniture o impianti esistenti, qualora ilcambiamento di fornitore obblighi l'amministrazione aggiudicatrice ad acquistare forniture concaratteristiche tecniche differenti, il cui impiego o la cui manutenzione comporterebberoincompatibilità o difficoltà tecniche sproporzionate; la durata di tali contratti e dei contrattirinnovabilinonpuòcomunquediregolasuperareitreanni;

c) perforniturequotateeacquistatesulmercatodellematerieprime;

d) perl'acquistodifornitureoserviziacondizioniparticolarmentevantaggiose,daunfornitorechecessadefinitivamentel'attivitàcommercialeoppuredagliorganidelleprocedureconcorsuali.

4. Laproceduraprevistadalpresentearticoloè,altresì,consentitanegliappaltipubblicirelativiaiservizi

 

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qualoral'appaltofacciaseguitoadunconcorsodiprogettazioneedebba,inbaseallenormeapplicabili,essereaggiudicatoalvincitoreoadunodeivincitoridelconcorso.Inquest'ultimocaso,tuttiivincitoridevonoessereinvitatiapartecipareainegoziati.

5. Lapresenteprocedurapuòessereutilizzatapernuovilavorioserviziconsistentinellaripetizionedilavorioservizianaloghi,giàaffidatiall'operatoreeconomicoaggiudicatariodell'appaltoinizialedallemedesime amministrazioni aggiudicatrici, a condizione che tali lavori o servizi siano conformi alprogettoabasedigaraechetaleprogettosiastatooggettodiunprimoappaltoaggiudicatosecondounaproceduradicuiall'articolo59,comma1.Ilprogettoabasedigaraindical'entitàdieventualilavorioservizicomplementarielecondizioniallequaliessiverrannoaggiudicati.Lapossibilitàdiavvalersidellaproceduraprevistadalpresentearticoloèindicatasindall'avviodelconfrontocompetitivonellaprima operazione e l'importo totale previsto per la prosecuzione dei lavori o della prestazione deiserviziècomputatoperladeterminazionedelvaloreglobaledell'appalto,aifinidell'applicazionedellesogliedicuiall'articolo35,comma1Ilricorsoaquestaproceduraèlimitatoaltrienniosuccessivoallastipulazionedelcontrattodell'appaltoiniziale.

6. Le amministrazioni aggiudicatrici individuano gli operatori economici da consultare sulla base diinformazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economica e finanziaria e tecniche eprofessionalidesuntedalmercato,nelrispettodeiprincipiditrasparenza,concorrenza,rotazione,eselezionano almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei.L'amministrazione aggiudicatrice sceglie l'operatore economico che ha offerto le condizioni piùvantaggiose,aisensidell'articolo95,previaverificadelpossessodeirequisitidipartecipazioneprevistiper l'affidamento di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta o medianteproceduracompetitivaconnegoziazione.

Art.64.(Dialogocompetitivo)

1. Ilprovvedimentoconcui lestazioniappaltantidicuiall'articolo3,comma1, letteraa),decidonodiricorrerealdialogocompetitivodevecontenerespecificamotivazione,icuicontenutisonorichiamatinellarelazioneunicadicuiagliarticoli99e139sullasussistenzadeipresuppostiprevistiperilricorsoallostesso.L'appaltoèaggiudicatounicamentesullabasedelcriteriodell'offertaconilmigliorrapportoqualità/prezzoconformementeall'articolo95,comma6.

2. Neldialogocompetitivoqualsiasioperatoreeconomicopuòchiederedipartecipare inrispostaaunbandodigara,oadunavvisodi indizionedigara, fornendo le informazionirichiestedallastazioneappaltante,perlaselezionequalitativa.

3. Il termineminimoper la ricezionedelledomandedipartecipazioneèdi trentagiorni dalladataditrasmissione del bando di gara o, se come mezzo di indizione di gara è usato un avviso dipreinformazione o periodico indicativo, dell'invito a confermare interesse. Soltanto gli operatorieconomici invitati dalle stazioni appaltanti in seguito alla valutazione delle informazioni fornitepossonoparteciparealdialogo.Lestazioniappaltantipossonolimitareilnumerodicandidatiidoneidainvitareapartecipareallaprocedurainconformitàall'articolo91.

4. Lestazioniappaltantiindicanonelbandodigaraonell'avvisodiindizionedigaraleloroesigenzeeirequisitirichiestielidefiniscononelbandostesso,nell'avvisodiindizioneoinundocumentodescrittivo.

5. Lestazioniappaltantiavvianoconipartecipantiselezionatiundialogofinalizzatoall'individuazioneealladefinizionedeimezzipiùidoneiasoddisfareleproprienecessità.Nellafasedeldialogopossonodiscutereconipartecipantiselezionatituttigliaspettidell'appalto.

6. Duranteildialogolestazioniappaltantigarantisconolaparitàditrattamentodituttiipartecipanti.Atalfine,nonfornisconoinformazionichepossanoavvantaggiaredeterminatipartecipantirispettoadaltri.

7. Conformementeall'articolo91.lestazioniappaltantinonpossonorivelareaglialtripartecipantilesoluzioniproposte o altre informazioni riservate comunicate da un candidato o da un offerente partecipante aldialogo,senzal'accordodiquest'ultimo.Taleaccordononassumelaformadiunaderogageneralemasi

 

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considerariferitoallacomunicazionediinformazionispecificheespressamenteindicate.

8. Idialoghicompetitivipossonosvolgersiinfasisuccessiveinmododaridurreilnumerodisoluzionidadiscuteredurantelafasedeldialogoapplicandoicriteridiaggiudicazionestabilitinelbandodigara,nell'avvisodiindizionedigaraoneldocumentodescrittivo.Nelbandodigaraonell'avvisodiindizionedigaraoneldocumentodescrittivolestazioniappaltantiindicanosesceglierannotaleopzione.

9. Lastazioneappaltanteprosegueildialogofinchénonèingradodiindividuarelasoluzioneolesoluzionichepossanosoddisfarelesuenecessità.

10.Dopo aver dichiarato concluso il dialogo e averne informato i partecipanti rimanenti, le stazioniappaltanti invitanociascunoapresentare le loroofferte finali inbaseallasoluzioneoallesoluzionipresentate e specificate nella fase del dialogo. Tali offerte contengono tutti gli elementi richiesti enecessariperl'esecuzionedelprogetto.Surichiestadellastazioneappaltanteleoffertepossonoesserechiarite, precisate e perfezionate. Tuttavia le precisazioni, i chiarimenti, i perfezionamenti o icomplementi delle informazioni non possono avere l'effetto di modificare gli aspetti essenzialidell'offertaodell'appalto,compresi i requisitie leesigenze indicatinelbandodigara,nell'avvisodiindizionedigaraoneldocumentodescrittivo,qualoralevariazionirischinodifalsarelaconcorrenzaodiavereuneffettodiscriminatorio.

11.Le stazioni appaltanti valutano le offerte ricevute sulla basedei criteri di aggiudicazione fissati nelbando di gara, nell'avviso di indizione di gara o nel documento descrittivo e applicano, altresì, leseguentidisposizioni:

a) idocumentiallabasedelleoffertericevutepossonoessereintegratidaquantoemersoneldialogocompetitivo;

b) surichiestadellastazioneappaltantepossonoesserecondottenegoziazioniconl'offerentecherisultaaver presentato l'offerta con il miglior rapporto qualità/prezzo al fine di confermare gli impegnifinanziarioaltriterminicontenutinell'offertaattraversoilcompletamentodeiterminidelcontratto.

12.Ledisposizionidicuialle letterea)eb)delcomma11siapplicanoqualoradaciònonconsegua lamodifica sostanziale di elementi fondamentali dell'offerta o dell'appalto, comprese le esigenze e irequisitidefinitinelbandodigara,nell'avvisodiindizionedigaraoneldocumentodescrittivo,ovverochenonsirischidifalsarelaconcorrenzaocrearediscriminazioni.

13.Lestazioniappaltantipossonoprevederepremiopagamentiperipartecipantialdialogo.

Art.65.(Partenariatoperl'innovazione)

1. Le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori possono ricorrere ai partenariati perl'innovazione nelle ipotesi in cui l'esigenza di sviluppare prodotti, servizi o lavori innovativi e diacquistare successivamente le forniture, i servizi o i lavori chene risultanononpuò, inbaseaunamotivata determinazione, essere soddisfatta ricorrendo a soluzioni già disponibili sul mercato, acondizionecheleforniture,serviziolavorichenerisultano,corrispondanoailivellidiprestazionieaicostimassimiconcordatitralestazioniappaltantieipartecipanti.

2. Neidocumentidigaraleamministrazioniaggiudicatricieglientiaggiudicatorifissanoirequisitiminimichetutti gli offerenti devono soddisfare, in modo sufficientemente preciso da permettere agli operatorieconomici di individuare la natura e l'ambito della soluzione richiesta e decidere se partecipare allaprocedura.

3. Nel partenariato per l'innovazione qualsiasi operatore economico può formulare una domanda dipartecipazione in risposta a un bando di gara o ad un avviso di indizione di gara, presentando leinformazionirichiestedallastazioneappaltanteperlaselezionequalitativa.

4. L'amministrazioneaggiudicatriceel'enteaggiudicatorepossonodeciderediinstaurareilpartenariatoper l'innovazione con uno o più operatori economici che conducono attività di ricerca e svilupposeparate.Iltermineminimoperlaricezionedelledomandedipartecipazioneèditrentagiornidalladataditrasmissionedelbandodigara.Soltantoglioperatorieconomiciinvitatidalleamministrazioni

 

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aggiudicatriciodaglientiaggiudicatoriinseguitoallavalutazionedelleinformazionifornitepossonopartecipareallaprocedura.Leamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatoripossonolimitareilnumerodicandidatiidoneidainvitareallaprocedurainconformitàall'articolo91.Gliappaltisonoaggiudicatiunicamentesullabasedelmigliorrapportoqualità/prezzoconformementeall'articolo95.

5. Il partenariato per l'innovazione è strutturato in fasi successive secondo la sequenza delle fasi delprocessodiricercaediinnovazione,chepuòcomprenderelafabbricazionedeiprodottiolaprestazionedeiserviziolarealizzazionedeilavori.Ilpartenariatoperl'innovazionefissaobiettiviintermedichelepartidevonoraggiungereeprevedeilpagamentodellaremunerazionemediantecongruerate.Inbaseaquestiobiettivi,l'amministrazioneaggiudicatriceol'enteaggiudicatorepuòdecidere,dopoognifase,dirisolvereilpartenariatoperl'innovazioneo,nelcasodiunpartenariatoconpiùoperatori,diridurreil numero degli operatori risolvendo singoli contratti, a condizione che essa abbia indicato neidocumentidigaratalipossibilitàelecondizioniperavvalersene.

6. Salvochenonsiadiversamentedispostodalpresentearticolo,leamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatorinegozianoleofferteinizialietutteleoffertesuccessivepresentatedaglioperatoriinteressati, tranne le offerte finali, per migliorarne il contenuto. I requisiti minimi e i criteri diaggiudicazionenonsonosoggettianegoziazioni.

7. Nelcorsodellenegoziazionileamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatorigarantisconolaparità di trattamento fra tutti gli offerenti. A tal fine, non forniscono in maniera discriminatoriainformazioni che possano avvantaggiare determinati offerenti rispetto ad altri. Essi informano periscrittotuttigliofferentilecuioffertenonsonostateescluseaisensidelcomma8,dellemodificheallespecifichetecnicheoadaltridocumentidigaradiversidaquellichestabilisconoirequisitiminimi.Aseguito di tali modifiche, le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori concedono agliofferentiuntemposufficientepermodificareeripresentare,oveopportuno,leoffertemodificate.Nelrispettodell'articolo53,leamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatorinonrivelanoaglialtripartecipanti informazioniriservatecomunicatedauncandidatoodaunofferentechepartecipaallenegoziazionisenzal'accordodiquest'ultimo.Taleaccordononassumelaformadiunaderogageneralemasiconsiderariferitoallacomunicazionediinformazionispecificheespressamenteindicate.

8. Lenegoziazioninelcorsodelleproceduredipartenariatoperl'innovazionepossonosvolgersiinfasisuccessiveperridurreilnumerodioffertedanegoziareapplicandoicriteridiaggiudicazionespecificatinel bando di gara, nell'invito a confermare interesse o nei documenti di gara. Nel bando di gara,nell'invitoaconfermare interesseoneidocumentidigara, l'amministrazioneaggiudicatriceo l'enteaggiudicatoreindicasesiavvarràditaleopzione.

9. Nel selezionare i candidati, le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori applicano inparticolareicriterirelativiallecapacitàdeicandidatinelsettoredellaricercaedellosviluppoenellamessa a punto e attuazione di soluzioni innovative. Soltanto gli operatori economici invitati dalleamministrazioniaggiudicatriciodaglientiaggiudicatoriinseguitoallavalutazionedelleinformazionirichieste potranno presentare progetti di ricerca e di innovazione. Nei documenti di garal'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore definisce il regime applicabile ai diritti diproprietà intellettuale. Nel caso di un partenariato per l'innovazione con più operatori,l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore non rivela agli altri operatori, nel rispettodell'articolo53, lesoluzioniproposteoaltre informazioniriservatecomunicatedaunoperatorenelquadrodelpartenariato,senzal'accordodellostesso.Taleaccordononassumelaformadiunaderogageneralemasiconsiderariferitoallaprevistacomunicazionediinformazionispecifiche.

10.L'amministrazioneaggiudicatriceol'enteaggiudicatoreassicurachelastrutturadelpartenariatoe,inparticolare, la durata e il valore delle varie fasi, riflettano il grado di innovazione della soluzionepropostaelasequenzadiattivitàdiricercaediinnovazionenecessarieperlosviluppodiunasoluzioneinnovativanonancoradisponibilesulmercato.Ilvalorestimatodelleforniture,deiserviziodeilavorinondeveesseresproporzionatorispettoall'investimentorichiestoperillorosviluppo.

 

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CAPOIII‐SVOLGIMENTODELLEPROCEDUREPERISETTORIORDINARI

SEZIONEI‐BANDIEAVVISI

Art.66.(Consultazionipreliminaridimercato)

1. Prima dell'avvio di una procedura di appalto, le amministrazioni aggiudicatrici possono svolgereconsultazionidimercatoperlapreparazionedell'appaltoeperlosvolgimentodellarelativaproceduraeperinformareglioperatorieconomicidegliappaltidaessiprogrammatiedeirequisitirelativiaquestiultimi.

2. Per le finalità di cui al comma 1, le amministrazioni aggiudicatrici possono acquisire consulenze,relazionioaltradocumentazionetecnicadapartediesperti,dipartecipantialmercatonelrispettodelledisposizionistabilitenelpresentecodice,odapartediautoritàindipendenti.Taledocumentazionepuòessereutilizzatanellapianificazioneenellosvolgimentodellaproceduradiappalto,acondizionechenon abbia l'effetto di falsare la concorrenza e non comporti una violazione dei principi di nondiscriminazioneeditrasparenza.

Art.67.(Partecipazioneprecedentedicandidatioofferenti)

1. Qualorauncandidatoounofferenteoun'impresacollegataauncandidatooaunofferenteabbiafornitoladocumentazionedicuiall'articolo66,comma2,oabbiaaltrimentipartecipatoallapreparazionedellaproceduradiaggiudicazionedell'appalto,l'amministrazioneaggiudicatriceadottamisureadeguatepergarantirechelaconcorrenzanonsiafalsatadallapartecipazionedelcandidatoodell'offerentestesso.Lacomunicazioneaglialtricandidatieofferentidiinformazionipertinentiscambiatenelquadrodellapartecipazionedelcandidatoodell'offerenteallapreparazionedellaproceduraoottenuteaseguitoditalepartecipazione,nonchélafissazionediterminiadeguatiperlaricezionedelleoffertecostituisceminimamisuraadeguata.

2. Qualoranonsiainalcunmodopossibilegarantireilrispettodelprincipiodellaparitàditrattamento,ilcandidatool'offerenteinteressatoèesclusodallaprocedura.Inognicaso,primadiprovvedereallaloroesclusione, la amministrazione aggiudicatrice invita i candidati e gli offerenti, entro un terminecomunquenonsuperioreadiecigiorni,aprovareche la loropartecipazioneallapreparazionedellaproceduradiaggiudicazionedell'appaltononcostituiscecausadialterazionedellaconcorrenza.

3. Lemisure adottatedall'amministrazione aggiudicatrice sono indicate nella relazioneunicaprevistadall'articolo99delpresentecodice.

Art.68.(Specifichetecniche)

1. Le specifiche tecniche indicate al punto 1 dell’allegato XIII sono inserite nei documenti di gara edefinisconolecaratteristicheprevisteperlavori,servizioforniture.Talicaratteristichepossonoinoltreriferirsiallospecificoprocessoometododiproduzioneoprestazionedeilavori,dellefornitureodeiservizirichiesti,oaunospecificoprocessoperun'altrafasedellorociclodivitaanchesequestifattorinon sono parte del loro contenuto sostanziale, purché siano collegati all'oggetto dell'appalto eproporzionatialsuovaloreeaisuoiobiettivi.

2. Lespecifichetecnichepossono,altresì, indicareseèrichiestoiltrasferimentodeidirittidiproprietàintellettuale.

3. Pertuttigliappaltidestinatiall'usodapartedipersonefisiche,siachesitrattidelpubblicochedelpersonalediun'amministrazioneaggiudicatrice,ènecessariochelespecifichetecniche,salvoincasidebitamente giustificati, siano elaborate inmodo da tenere conto dei criteri di accessibilità per lepersonecondisabilitàodiprogettazioneadeguatapertuttigliutenti.Qualorairequisitidiaccessibilitàobbligatori siano adottati con un atto giuridico dell'Unione europea, le specifiche tecniche devonoesseredefinitemedianteriferimentoaesseperquantoriguardaicriteridiaccessibilitàperlepersonecondisabilitàodiprogettazioneadeguatapertuttigliutenti.

 

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4. Le specifiche tecniche consentono pari accesso degli operatori economici alla procedura diaggiudicazione e non devono comportare direttamente o indirettamente ostacoli ingiustificatiall'aperturadegliappaltipubbliciallaconcorrenza.

5. Fattesalveleregoletecnichenazionaliobbligatorie,lespecifichetecnichesonoformulatesecondounadellemodalitàseguenti:

a) in termini di prestazioni o di requisiti funzionali, comprese le caratteristiche ambientali, acondizionecheiparametrisianosufficientementeprecisidaconsentireagliofferentidideterminarel'oggettodell'appaltoealleamministrazioniaggiudicatricidiaggiudicarel'appalto;

b)medianteriferimentoaspecifichetecnichee, inordinedipreferenza,allenormecherecepiscononorme europee, alle valutazioni tecniche europee, alle specifiche tecniche comuni, alle normeinternazionali, ad altri sistemi tecnici di riferimento adottati dagli organismi europei dinormalizzazioneoinmancanza,allenorme,omologazionitecnicheospecifichetecniche,nazionali,in materia di progettazione, calcolo e realizzazione delle opere e uso delle forniture. Ciascunriferimentocontienel'espressione«oequivalente»;

c) interminidiprestazioniodirequisitifunzionalidicuiallaletteraa),conriferimentoallespecifichecitatenellaletterab)qualemezzoperpresumerelaconformitàcontaliprestazioniorequisitifunzionali;

d)medianteriferimentoallespecifichetecnichedicuiallaletterab)pertalunecaratteristicheealleprestazionioairequisitifunzionalidicuiallaletteraa)perlealtrecaratteristiche.

6. Salvochesianogiustificatedall'oggettodell'appalto, lespecifichetecnichenonpossonomenzionareunafabbricazioneoprovenienzadeterminataounprocedimentoparticolarecaratteristicodeiprodottiodeiservizifornitidaunoperatoreeconomicospecifico,néfarriferimentoaunmarchio,aunbrevettooauntipo,aun'origineoaunaproduzionespecificacheavrebberocomeeffettodifavorireoeliminaretalune imprese o taluni prodotti. Tale menzione o riferimento sono tuttavia consentiti, in viaeccezionale, nel caso in cui una descrizione sufficientemente precisa e intelligibile dell'oggettodell'appalto non sia possibile applicando il comma 5. In tal caso lamenzione o il riferimento sonoaccompagnatidall'espressione«oequivalente».

7. Quandosi avvalgonodellapossibilitàdi fare riferimentoalle specifiche tecnichedi cui al comma5,lettera b), le amministrazioni aggiudicatrici non possono dichiarare inammissibile o escludereun'offertaper ilmotivoche i lavori, le fornitureo i servizioffertinonsonoconformiallespecifichetecnicheallequalihannofattoriferimento,senellapropriaoffertal'offerentedimostra,conqualsiasimezzo appropriato, compresi i mezzi di prova di cui all'articolo 86, che le soluzioni proposteottemperanoinmanieraequivalenteairequisitidefinitidallespecifichetecniche.

8. Quandosiavvalgonodellafacoltà,previstaalcomma5,letteraa),didefinirelespecifichetecnicheinterminidiprestazioniodirequisitifunzionali,leamministrazioniaggiudicatricinonpossonodichiarareinammissibile o escludere un'offerta di lavori, di forniture o di servizi conformi a una norma cherecepisceunanormaeuropea,aunaomologazionetecnicaeuropea,aunaspecificatecnicacomune,aunanormainternazionaleoaunsistematecnicodiriferimentoadottatodaunorganismoeuropeodinormalizzazionesetalispecifichecontemplanoleprestazionioirequisitifunzionalidaesseprescritti.Nellapropriaofferta,l'offerenteètenutoadimostrareconqualunquemezzoappropriato,compresiimezzidiprovadicuiall'articolo86,cheilavori,lefornitureoiserviziconformiallanormaottemperinoalleprestazionieairequisitifunzionalidell'amministrazioneaggiudicatrice.

Art.69.(Etichettature)

1. Leamministrazioniaggiudicatriciche intendonoacquistare lavori, fornitureoservizi conspecifichecaratteristicheambientali,socialiodialtrotipo,possonoimporrenellespecifichetecniche,neicriteridiaggiudicazioneonellecondizionirelativeall'esecuzionedell'appalto,un'etichettaturaspecificacomemezzodiprovacheilavori,lefornitureoiservizicorrispondonoallecaratteristicherichieste,quandosonosoddisfattetutteleseguenticondizioni:

 

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a) irequisitiperl'etichettaturasonoidoneiadefinirelecaratteristichedeilavori,dellefornitureedeiservizioggettodell'appaltoeriguardanosoltantoicriteriadessoconnessi;

b) irequisitiperl'etichettaturasonobasatisucriterioggettivi,verificabilienondiscriminatori;

c) leetichettaturesonostabilitenell'ambitodiunappositoprocedimentoapertoetrasparentealqualepossano partecipare tutte le parti interessate, compresi gli enti pubblici, i consumatori, le partisociali,iproduttori,idistributorieleorganizzazioninongovernative;

d) leetichettaturesonoaccessibiliatuttelepartiinteressate;

e) i requisiti per l'etichettatura sono stabiliti da terzi sui quali l'operatore economico che richiedel'etichettaturanonpuòesercitareun'influenzadeterminante.

2. Seleamministrazioniaggiudicatricinonrichiedonocheilavori,lefornitureoiservizisoddisfinotuttiirequisiti per l'etichettatura, indicano a quali requisiti per l'etichettatura fanno riferimento. Leamministrazioniaggiudicatricicheesigonoun'etichettaturaspecificaaccettanotutte leetichettaturecheconfermanocheilavori,lefornitureoiservizisoddisfanoirequisitiequivalenti.

3. Seunoperatoreeconomicodimostradinonavere lapossibilitàdi ottenere l'etichettatura specificaindicatadall'amministrazioneaggiudicatriceoun'etichettaturaequivalenteentroiterminirichiesti,permotivi ad esso non imputabili, l'amministrazione aggiudicatrice accetta altri mezzi di prova, ivicompresaunadocumentazionetecnicadelfabbricante,idoneiadimostrarecheilavori,lefornitureoiservizi che l'operatore economico interessatodeveprestare soddisfano i requisiti dell'etichettaturaspecificaoirequisitispecificiindicatidall'amministrazioneaggiudicatrice.

4. Quando un'etichettatura soddisfa le condizioni indicate nel comma 1, lettere b), c), d) ed e), mastabiliscerequisitinoncollegatiall'oggettodell'appalto,leamministrazioniaggiudicatricinonpossonoesigerel'etichettaturainquantotale,mapossonodefinirelespecifichetecnicheconriferimentoallespecifiche dettagliate di tale etichettatura, o, all'occorrenza, a parti di queste, connesse all'oggettodell'appaltoeidoneeadefinirnelecaratteristiche.

Art.70.(Avvisidipreinformazione)

1. Lestazioniappaltantirendononotaentroil31dicembrediognianno,l'intenzionedibandireperl'annosuccessivoappalti,pubblicandounavvisodipreinformazione.L'avviso,recanteleinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteI,letteraB,sezioneB.1,èpubblicatodallastazioneappaltantesulproprioprofilodicommittente.Pergliappaltidiimportopariosuperioreallasogliadicuiall'articolo35,l'avvisodipreinformazione è pubblicato dall'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea o dalla stazioneappaltante sulproprioprofilodi committente. Inquest'ultimo caso le stazioni appaltanti invianoalsuddettoUfficiounavvisodellapubblicazionesulproprioprofilodicommittente,comeindicatonelcitatoallegato.L'avvisocontieneleinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteI,letteraA.

2. Per le procedure ristrette e le procedure competitive con negoziazione, le amministrazioniaggiudicatrici sub‐centrali di cui all'articolo 3, comma 1, lettera c), possono utilizzare un avviso dipreinformazionecomeindizionedigaraanormadell'articolo59,comma5,purché l'avvisosoddisfitutteleseguenticondizioni:

a) siriferiscespecificatamentealleforniture,ailavorioaiservizichesarannooggettodell'appaltodaaggiudicare;

b) indicachel'appaltosaràaggiudicatomedianteunaproceduraristrettaounaproceduracompetitivaconnegoziazionesenzaulteriorepubblicazionediunavvisodiindizionedigaraeinvitaglioperatorieconomiciinteressatiamanifestareilpropriointeresse;

c) contiene,oltrealleinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteI,letteraB,sezioneB.1,leinformazionidicuialmedesimoallegato,sezioneB.2;

d) èstatoinviatoallapubblicazionenonmenoditrentacinquegiornienonoltredodicimesiprimadelladatadiinviodell'invitoaconfermareinteressedicuiall'articolo75,comma1.

 

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3. L'avviso di cui al comma 2 può essere pubblicato sul profilo di committente quale pubblicazionesupplementare a livello nazionale a norma dell'articolo 73. Il periodo coperto dall'avviso dipreinformazione può durare al massimo dodici mesi dalla data di trasmissione dell'avviso per lapubblicazione.Tuttavia,nelcasodiappaltipubbliciperservizisocialiealtriservizispecifici,l'avvisodipreinformazionedicuiall'articolo142,comma1,letterab);puòcoprireunperiodopiùlungodidodicimesi.

Art.71.(Bandidigara)

1. Fattosalvoquantoprevistodagliarticoli59,comma5, secondoperiodo,e63, tutte leproceduredisceltadelcontraentesonoindettemediantebandidigara.Alfinediagevolarel'attivitàdellestazioniappaltantiomogeneizzandonelecondotte,successivamenteallaadozionedapartedell'ANACdibanditipo, i bandi di gara sono redatti in conformità agli stessi. Essi contengono le informazioni di cuiall'allegatoXIV,ParteI,letteraC,esonopubblicaticonformementeall'articolo72.Contengonoaltresìicriteriambientaliminimidicuiall'articolo34.Lestazioniappaltantinelladeliberaacontrarremotivanoespressamenteinordineallederoghealbando‐tipo.

Art.72.(Redazioneemodalitàdipubblicazionedeibandiedegliavvisi)

1. Gliavvisieibandidicuiagliarticoli70,71e98,contenentileinformazioniindicatenell'allegatoXII,nel formatodimodellidi formulari, compresi imodellidi formulariper le rettifiche, sono redatti etrasmessi all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea per via elettronica e pubblicaticonformementeall'allegatoV.

2. Gliavvisieibandidicuialcomma1sonopubblicatientrocinquegiornidallalorotrasmissione,salveledisposizionisullaloropubblicazionedapartedell'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropea.

3. Gli avvisi e i bandi sono pubblicati per esteso in una o più delle lingue ufficiali delle istituzionidell'Unionesceltedallestazioniappaltanti;iltestopubblicatointalilingueèl'unicofacentefede.Lestazioni appaltanti italiane scelgono la lingua italiana, fatte salve le norme vigenti nella ProvinciaautonomadiBolzanoinmateriadibilinguismo.Unasintesideglielementiimportantidiciascunavvisoobando,indicatidallestazioniappaltantinelrispettodeiprincipiditrasparenzaenondiscriminazione,èpubblicatanellealtrelingueufficiali.

4. L'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropeagarantiscecheiltestointegraleelasintesidegliavvisidipreinformazionedicuiall'articolo70,commi2e3,edegliavvisidiindizionedigaracheistituisconounsistemadinamicodiacquisizione,dicuiall'articolo55,comma6,letteraa)continuinoadesserepubblicati:

a) nel caso di avvisi di preinformazione, per dodici mesi o fino al ricevimento di un avviso diaggiudicazionedicuiall'articolo98cheindichicheneidodicimesicopertidall'avvisodiindizionedigaranon sarà aggiudicatonessun altro appalto. Tuttavia, nel casodi appalti pubblici per servizisocialiealtriservizispecifici,l'avvisodipreinformazionedicuiall'articolo142,comma1,letterab),continuaaesserepubblicatofinoallascadenzadelperiododivaliditàindicatoinizialmenteofinoalla ricezione di un avviso di aggiudicazione come previsto dall'articolo 98, indicante che nonsarannoaggiudicatiulterioriappaltinelperiodocopertodall'indizionedigara;

b) nelcasodiavvisidi indizionedigaracheistituisconounsistemadinamicodiacquisizione,per ilperiododivaliditàdelsistemadinamicodiacquisizione.

5. La conferma della ricezione dell'avviso e della pubblicazione dell'informazione trasmessa, conmenzione della data della pubblicazione rilasciata alla stazione appaltante dall'Ufficio dellepubblicazionidell'Unioneeuropeavalecomeprovadellapubblicazione.

6. Leamministrazioniaggiudicatricipossonopubblicareavvisirelativiadappaltipubblicichenonsonosoggettiall'obbligodipubblicazioneprevistodalpresentecodice,acondizionecheessisianotrasmessiall'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropeaperviaelettronicasecondoilmodelloelemodalitàditrasmissioneprecisatealcomma1.

 

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Art.73.(Pubblicazionealivellonazionale)

1. Gliavvisieibandidicuiagliarticoli70,71e98nonsonopubblicatiinambitonazionaleprimadellapubblicazioneanormadell'articolo72.Tuttavialapubblicazionepuòcomunqueavereluogoalivellonazionalequaloralastessanonsiastatanotificataalleamministrazioniaggiudicatricientroquarantottooredallaconfermadellaricezionedell'avvisoconformementeall'articolo72.

2. Gli avvisi e i bandi pubblicati a livello nazionale non contengono informazioni diverse da quellecontenutenegliavvisiobanditrasmessiall'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropeaopubblicatesulprofilodicommittente,mamenzionano ladatadella trasmissionedell'avvisoobandoall'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropeaodellapubblicazionesulprofilodicommittente.

3. Gliavvisidipreinformazionenonsonopubblicatisulprofilodicommittenteprimadellatrasmissioneall'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropeadell'avvisocheneannuncialapubblicazionesottotaleforma.Gliavvisiindicanoladataditaletrasmissione.

4. Fermorestandoquantoprevistoall'articolo72,gliavvisieibandisono,altresì,pubblicatisenzaonerisulprofilodelcommittentedellastazioneappaltanteesullapiattaformadigitaledeibandidigarapressol'ANAC,incooperazioneapplicativaconisistemiinformatizzatidelleregionielepiattaformeregionalidie‐procurement. Con decreto delMinistro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con l'ANAC, daadottarsi entro seimesi dalla data di entrata in vigore del presente codice, sono definiti gli indirizzigeneralidipubblicazionealfinedigarantirelacertezzadelladatadipubblicazioneeadeguatilivelliditrasparenzaediconoscibilità,ancheconl'utilizzodellastampaquotidianamaggiormentediffusanell'areainteressata.IlpredettodecretoindividualadatafinoallaqualegliavvisieibandidevonoancheesserepubblicatinellaGazzettaufficialedellaRepubblica italiana,seriespecialerelativaaicontrattipubblici,entroilsestogiornoferialesuccessivoaquellodelricevimentodelladocumentazionedapartedell'Ufficioinserzioni dell'Istituto poligrafico e zecca dello Stato. La pubblicazione di informazioni ulteriori,complementarioaggiuntiverispettoaquelleindicatenelpresentecodice,avvieneesclusivamenteinviatelematicaenoncomportaonerifinanziariacaricodellestazioniappaltanti.Finoalladataindicataneldecretodicuialpresentecomma,siapplical'articolo216,comma11.

5. Glieffettigiuridicichel'ordinamentoconnetteallapubblicitàinambitonazionaledecorronodalladatadipubblicazionesullapiattaformadigitaledeibandidigarapressol'ANAC.

Art.74.(Disponibilitàelettronicadeidocumentidigara)

1. Lestazioniappaltantioffronounaccessogratuito,illimitatoediretto,perviaelettronica,aidocumentidigaraadecorreredalladatadipubblicazionediunavvisoconformementeagliarticoli70e72odalladatadiinviodiuninvitoaconfermareinteresse.Iltestodell'avvisoodell'invitoaconfermareinteresseindical'indirizzoInternetpressoilqualeidocumentidigarasonoaccessibili.

2. Se non è possibile offrire accesso gratuito, illimitato e diretto per via elettronica a determinatidocumentidigaraperunodeimotividicuiall'articolo52,comma1,terzoperiodo,leamministrazioniaggiudicatrici possono indicare nell'avviso o nell'invito a confermare interesse che i medesimidocumenti saranno trasmessi per posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Statimembriovvero,incasodiimpossibilità,perviediversedaquellaelettronicasecondoquantoprevistoalcomma4.Intalcaso,iltermineperlapresentazionedelleofferteèprorogatodicinquegiorni,tranneneicasidiurgenzadebitamentedimostratidicuiagliarticoli60,comma3,61comma6e62,comma5.

3. Qualoranonsiapossibileoffrireaccessogratuito,illimitatoedirettoperviaelettronicaadeterminatidocumentidigaraperchéleamministrazioniaggiudicatriciintendonoapplicarel'articolo52,comma2,del presente codice, esse indicano nell'avviso o nell'invito a confermare interesse quali misurerichiedonoalfinediproteggerelanaturariservatadelleinformazionieinchemodoèpossibileottenereaccessoaidocumentiinquestione.Intalcaso,iltermineperlapresentazionedelleofferteèprorogatodicinquegiorni,tranneneicasidiurgenzadebitamentedimostratidicuiagliarticoli60,comma3,61,comma6e62,comma5.

 

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4. Semprechesianostaterichieste in tempoutile, leulteriori informazionisulcapitolatod'oneriesuidocumenti complementari sono comunicate dalle stazioni appaltanti a tutti gli offerenti chepartecipanoallaprocedurad'appaltoalmenoseigiorniprimadellascadenzadelterminestabilitoperlaricezionedelleofferte.Incasodiproceduraaccelerata,aisensidegliarticoli60,comma3,61,comma6iltermineèdiquattrogiorni.

Art.75.(Invitiaicandidati)

1. Nelleprocedureristrette,neldialogocompetitivo,neipartenariatiperl'innovazione,nelleprocedurecompetitiveconnegoziazione,lestazioniappaltantiinvitanosimultaneamenteeperiscritto,dinormaconproceduretelematiche,icandidatiselezionatiapresentarelerispettiveofferteoanegoziareo,nelcaso di dialogo competitivo, a partecipare al dialogo. Con le stesse modalità le stazioni appaltantiinvitano,nelcasodiindizionedigaratramiteunavvisodipreinformazione,glioperatorieconomicichegiàhannoespressointeresse,aconfermarenuovamenteinteresse.

2. Gli invitidi cui al comma1menzionano l'indirizzoelettronicoalquale sonostati residirettamentedisponibiliperviaelettronicaidocumentidigaraecomprendonoleinformazioniindicatenell'allegatoXV.Setalidocumentinonsonostatioggettodiaccessogratuito,illimitatoedirettoaisensidell'articolo74enonsonostatiresidisponibiliconaltrimezzi,gliinvitisonocorredatideidocumentidigara,informatodigitaleovvero,quandociònonèpossibile,informatocartaceo.

3. Nelle procedurenegoziate senzaprevia pubblicazionedi un bandodi gara, gli operatori economiciselezionativengonoinvitatidinormaamezzodipostaelettronicacertificataostrumentoanalogoneglialtriStatimembriovvero,quandociònonèpossibile,conlettera.Gliinviticontengonoglielementidellaprestazionerichiesta.

Art.76.(Informazionedeicandidatiedegliofferenti)

1. Le stazioni appaltanti, nel rispetto delle specifichemodalità di pubblicazione stabilite dal presentecodice, informano tempestivamente ciascun candidato e ciascun offerente delle decisioni adottateriguardoallaconclusionediunaccordoquadro,all'aggiudicazionediunappaltooall'ammissioneadunsistemadinamicodiacquisizione,ivicompresiimotividell'eventualedecisionedinonconcludereunaccordoquadroodinonaggiudicareunappaltoperilqualeèstataindettaunagaraodiriavviarelaproceduraodinonattuareunsistemadinamicodiacquisizione.

2. Su richiesta scritta dell'offerente interessato, l'amministrazione aggiudicatrice comunicaimmediatamenteecomunqueentroquindicigiornidallaricezionedellarichiesta:

a) adogniofferenteescluso,imotividelrigettodellasuaofferta,inclusi,pericasidicuiall'articolo68,commi7e8, imotividelladecisionedinonequivalenzaodelladecisionesecondocui i lavori, lefornitureoiservizinonsonoconformialleprestazionioairequisitifunzionali;

b) adogniofferentecheabbiapresentatoun'offertaammessaingaraevalutata,lecaratteristicheeivantaggidell'offertaselezionataeilnomedell'offerentecuièstatoaggiudicatol'appaltoodellepartidell'accordoquadro;

c) ad ogni offerente che abbia presentato un'offerta ammessa in gara e valutata, lo svolgimento el'andamentodellenegoziazioniedeldialogocongliofferenti.

3. Fermo quanto previsto nell'articolo 29, comma 1, secondo e terzo periodo, contestualmente allapubblicazioneiviprevistaèdatoavvisoaiconcorrenti,mediantePECostrumentoanalogoneglialtriStatimembri,delprovvedimentochedeterminaleesclusionidallaproceduradiaffidamentoeleammissioniadessaall'esitodellavalutazionedeirequisitisoggettivi,economico‐finanziarie tecnico‐professionali,indicandol'ufficiooilcollegamentoinformaticoadaccessoriservatodovesonodisponibiliirelativiatti.

4. Leamministrazioniaggiudicatricinondivulganoleinformazionirelativeall'aggiudicazionedegliappalti,alla conclusionedi accordiquadroo all'ammissioneadunsistemadinamicodi acquisizione,di cui aicommi1e2,selalorodiffusioneostacolal'applicazionedellaleggeoècontrariaall'interessepubblico,opregiudica i legittimi interessi commerciali di operatori economici pubblici oprivati o dell'operatore

 

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economicoselezionato,oppurepossarecarepregiudizioallalealeconcorrenzatraquesti.

5. Le stazioni appaltanti comunicano d'ufficio immediatamente e comunque entro un termine nonsuperioreacinquegiorni:

a) l'aggiudicazione,all'aggiudicatario,alconcorrentecheseguenellagraduatoria,atuttiicandidati[15]chehannopresentatoun'offertaammessaingara,acolorolacuicandidaturaooffertasianostateescluse se hanno proposto impugnazione avverso l'esclusione o sono in termini per presentareimpugnazione, nonché a coloro che hanno impugnato il bando o la lettera di invito, se taliimpugnazioninonsianostaterespinteconpronunciagiurisdizionaledefinitiva;

b) l'esclusioneagliofferentiesclusi;

c) ladecisionedinonaggiudicareunappaltoovverodinonconcludereunaccordoquadro,a tutti icandidati;

d) ladatadiavvenutastipulazionedelcontrattoconl'aggiudicatario,aisoggettidicuiallaletteraa)delpresentecomma.

6. Le comunicazioni di cui al comma 4 sono fatte mediante posta elettronica certificata o strumentoanalogoneglialtriStatimembri.Lecomunicazionidicuialcomma5,letterea)eb),indicanoladatadiscadenzadelterminedilatorioperlastipulazionedelcontratto.

SEZIONEIII–SELEZIONEDELLEOFFERTE

Art.77.(Commissionediaggiudicazione)

1. Nelle procedure di aggiudicazione di contratti di appalti o di concessioni, limitatamente ai casi diaggiudicazioneconilcriteriodell'offertaeconomicamentepiùvantaggiosaindividuatasullabasedelmigliorrapportoqualità/prezzolavalutazionedelleoffertedalpuntodivistatecnicoedeconomicoèaffidata ad una commissione giudicatrice, composta da esperti nello specifico settore cui afferiscel'oggettodelcontratto.

2. Lacommissioneècostitutadaunnumerodisparidicommissari,nonsuperioreacinque,individuatodallastazioneappaltanteepuò lavorareadistanzaconprocedure telematichechesalvaguardino lariservatezzadellecomunicazioni.

3. Icommissarisonosceltifragliespertiiscrittiall'Alboistituitopressol'ANACdicuiall'articolo78e,nelcaso di procedure di aggiudicazione svolte da CONSIP S.p.a, INVITALIA ‐ Agenzia nazionale perl'attrazionedegliinvestimentielosviluppod'impresaS.p.a.edaisoggettiaggregatoriregionalidicuiall'articolo9deldecretolegge24aprile2014,n.66,convertito,conmodificazioni,dallalegge23giugno2014,n.89,tragliespertiiscrittinell'appositasezionespecialedell'Albo,nonappartenentiallastessastazioneappaltantee,solosenondisponibiliinnumerosufficiente,anchetragliespertidellasezionespecialecheprestanoserviziopressolastessastazioneappaltanteovvero,seilnumerorisultiancorainsufficiente,ricorrendoancheaglialtriespertiiscrittiall'Alboaldifuoridellasezionespeciale.Essisono individuati dalle stazioni appaltanti mediante pubblico sorteggio da una lista di candidaticostituitadaunnumerodinominativialmenodoppiorispettoaquellodeicomponentidanominareecomunque nel rispetto del principio di rotazione. Tale lista è comunicata dall'ANAC alla stazioneappaltante,entrocinquegiornidallarichiestadellastazioneappaltante.Lastazioneappaltantepuò,incasodiaffidamentodicontrattidiimportoinferioreallesogliedicuiall'articolo35operquellichenonpresentanoparticolarecomplessità,nominarecomponentiinterniallastazioneappaltante,nelrispettodel principio di rotazione. Sono considerate di non particolare complessità le procedure svolteattraversopiattaformetelematichedinegoziazioneaisensidell'articolo58.

4. I commissari nondevonoaver svoltonépossono svolgere alcun'altra funzioneo incarico tecnicooamministrativorelativamentealcontrattodelcuiaffidamentositratta.

5. Coloroche,nelbiennioantecedenteall'indizionedellaproceduradiaggiudicazione,hannoricoperto                                                            15 Inrealtànonsitrattadeicandidatimadegliofferenti.

 

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cariche di pubblico amministratore, non possono essere nominati commissari giudicatorirelativamenteai contratti affidatidalleAmministrazionipresso lequali hannoesercitato lepropriefunzionid'istituto.

6. Siapplicanoaicommissarieaisegretaridellecommissionil'articolo35‐bisdeldecretolegislativo30marzo2001,n.165,l'articolo51delcodicediproceduracivile,nonchél'articolo42delpresentecodice.Sono altresì esclusi da successivi incarichi di commissario coloro che, in qualità di membri dellecommissionigiudicatrici,abbianoconcorso,condoloocolpagraveaccertatiinsedegiurisdizionaleconsentenzanonsospesa,all'approvazionediattidichiaratiillegittimi.

7. Lanominadeicommissarielacostituzionedellacommissionedevonoavveniredopolascadenzadelterminefissatoperlapresentazionedelleofferte.

8. IlPresidentedellacommissionegiudicatriceèindividuatodallastazioneappaltantetraicommissarisorteggiati.

9. Almomentodell'accettazionedell'incarico,icommissaridichiaranoaisensidell'articolo47deldecretodelPresidentedellaRepubblica28dicembre2000,n.445,l'inesistenzadellecausediincompatibilitàediastensionedicuiaicommi4,5e6.

10.Lespeserelativeallacommissionesonoinseritenelquadroeconomicodell'interventotralesommeadisposizionedellastazioneappaltante.CondecretodelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,diconcertoconilMinistrodell'economiaedellefinanze,sentital'ANAC,èstabilitalatariffadiiscrizioneall'albo e il compensomassimo per i commissari. I dipendenti pubblici sono gratuitamente iscrittiall'Alboeadessinonspettaalcuncompenso,seappartenentiallastazioneappaltante.

11.In caso di rinnovo del procedimento di gara, a seguito di annullamento dell'aggiudicazione o diannullamentodell'esclusioneditalunodeiconcorrenti,èriconvocatalamedesimacommissione,fattosalvoilcasoincuil'annullamentosiaderivatodaunvizionellacomposizionedellacommissione.

12.Finoallaadozionedelladisciplinainmateriadiiscrizioneall'Albodicuiall'articolo78,lacommissionecontinuaadesserenominatadall'organodellastazioneappaltantecompetenteadeffettuarelasceltadelsoggettoaffidatariodelcontratto,secondoregoledicompetenzaetrasparenzapreventivamenteindividuatedaciascunastazioneappaltante.

13.Ilpresentearticolononsiapplicaalleprocedurediaggiudicazionedicontrattidiappaltooconcessionieffettuatedaglientiaggiudicatorichenonsianoamministrazioniaggiudicatriciquandosvolgonounadelleattivitàprevistedagliarticolida115a121.

Art.78.(Albodeicomponentidellecommissionigiudicatrici)

1. E' istituito presso l'ANAC, che lo gestisce e lo aggiorna secondo criteri individuati con appositedeterminazioni, l'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici nelleprocedurediaffidamentodeicontrattipubblici.Aifinidell'iscrizionenelsuddettoalbo,isoggettiinteressatidevonoessere inpossessodi requisitidicompatibilitàemoralità,nonchédicomprovatacompetenzaeprofessionalità nello specifico settore a cui si riferisce il contratto, secondo i criteri e lemodalità chel'Autorità definisce in un apposito atto, valutando la possibilità di articolare l'Albo per aree tematicheomogenee,daadottareentro centoventi giornidalladatadi entrata invigoredelpresente codice.Finoall'adozionedelladisciplinainmateriadiiscrizioneall'Albo,siapplical'articolo216,comma12.

Art.79.(Fissazioneditermini)

1. Nelfissareiterminiperlaricezionedelledomandedipartecipazioneedelleofferte,leamministrazioniaggiudicatricitengonocontoinparticolaredellacomplessitàdell'appaltoedeltemponecessarioperpreparareleofferte,fattisalviiterminiminimistabilitinegliarticoli60,61,62,64e65.

2. Quando le offerte possono essere formulate soltanto a seguito di una visita dei luoghi o dopoconsultazionesulpostodeidocumentidigaraerelativiallegati,iterminiperlaricezionedelleofferte,comunquesuperioriaiterminiminimistabilitinegliarticoli60,61,62,64e65,sonostabilitiinmodocheglioperatorieconomiciinteressatipossanoprendereconoscenzaditutteleinformazioninecessarie

 

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perpresentareleofferte.

3. Le stazioni appaltanti prorogano i termini per la ricezione delle offerte inmodo che gli operatorieconomici interessati possano prendere conoscenza di tutte le informazioni necessarie allapreparazionedelleofferteneicasiseguenti:

a) se,perqualunquemotivo,leinformazionisupplementarisignificativeaifinidellapreparazionediofferteadeguate,seppurrichiesteintempoutiledall'operatoreeconomico,nonsonofornitealpiùtardi sei giorni prima del termine stabilito per la ricezione delle offerte. In caso di proceduraaccelerataaisensidegliarticoli60,comma3,e61,comma6,iltermineèdiquattrogiorni;

b) sesonoeffettuatemodifichesignificativeaidocumentidigara.

4. Laduratadellaprorogadicuialcomma3èproporzionaleall'importanzadelle informazioniodellemodifiche.

5. Seleinformazionisupplementarinonsonostaterichiesteintempoutileolaloroimportanzaaifinidella preparazione di offerte adeguate è insignificante, le amministrazioni aggiudicatrici non sonotenuteaprorogarelescadenze.

Art.80.(Motividiesclusione)

1. Costituisce motivo di esclusione di un operatore economico dalla partecipazione a una procedurad'appaltooconcessione,lacondannaconsentenzadefinitivaodecretopenaledicondannadivenutoirrevocabileosentenzadiapplicazionedellapenasurichiestaaisensidell'articolo444delcodicediprocedurapenale,ancheriferitaaunsuosubappaltatoreneicasidicuiall'articolo105,comma6,perunodeiseguentireati:

a) delitti,consumatiotentati,dicuiagliarticoli416,416‐bisdelcodicepenaleovverodelitticommessiavvalendosi delle condizioni previste dal predetto articolo 416‐bis ovvero al fine di agevolarel'attivitàdelleassociazioniprevistedallostessoarticolo,nonchéperidelitti,consumatiotentati,previsti dall'articolo 74 del decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309,dall’articolo 291‐quater del decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43 edall'articolo 260 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in quanto riconducibili allapartecipazioneaun'organizzazionecriminale,qualedefinita all'articolo2delladecisionequadro2008/841/GAIdelConsiglio;

b) delitti,consumatiotentati,dicuiagliarticoli317,318,319,319‐ter,319‐quater,320,321,322,322‐bis,346‐bis,353,353‐bis,354,355e356delcodicepenalenonchéall’articolo2635delcodicecivile;

c) frode ai sensi dell'articolo 1 della convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delleComunitàeuropee;

d) delitti,consumatiotentati,commessiconfinalitàditerrorismo,ancheinternazionale,edieversionedell'ordinecostituzionalereatiterroristicioreaticonnessialleattivitàterroristiche;

e) delittidi cuiagliarticoli648‐bis,648‐tere648‐ter.1del codicepenale, riciclaggiodiproventidiattivitàcriminoseofinanziamentodelterrorismo,qualidefinitiall'articolo1deldecretolegislativo22giugno2007,n.109esuccessivemodificazioni;

f) sfruttamento del lavoro minorile e altre forme di tratta di esseri umani definite con il decretolegislativo4marzo2014,n.24;

g) ogni altrodelittoda cui derivi, qualepena accessoria, l'incapacitàdi contrattare con lapubblicaamministrazione;

2. Costituiscealtresìmotivodiesclusionelasussistenzadicausedidecadenza,disospensioneodidivietoprevistedall'articolo67deldecretolegislativo6settembre2011,n.159odiuntentativodiinfiltrazionemafiosadicuiall'articolo84,comma4,delmedesimodecreto.Restafermoquantoprevistodagliarticoli88,comma4‐bis,e92,commi2e3,deldecretolegislativo6settembre2011,n.159,conriferimentorispettivamenteallecomunicazioniantimafiaealleinformazioniantimafia.

 

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3. L'esclusionedicuialcomma1vadispostaselasentenzaoildecretosonostatiemessineiconfronti:deltitolareodeldirettoretecnico,sesitrattadiimpresaindividuale;diunsocioodeldirettoretecnico,sesitrattadisocietàinnomecollettivo;deisociaccomandatariodeldirettoretecnico,sesitrattadisocietàinaccomanditasemplice;deimembridelconsigliodiamministrazionecuisiastataconferitalalegalerappresentanza,didirezioneodivigilanzaodeisoggettimunitidipoteridirappresentanza,didirezione o di controllo, del direttore tecnico o del socio unico persona fisica, ovvero del socio dimaggioranzaincasodisocietàconmenodiquattrosoci,sesitrattadialtrotipodisocietàoconsorzio.In ogni caso l'esclusione e il divieto operano anche nei confronti dei soggetti cessati dalla caricanell'annoantecedenteladatadipubblicazionedelbandodigara,qualoral'impresanondimostrichevisiastatacompletaedeffettivadissociazionedellacondottapenalmentesanzionata;l'esclusionenonvadispostaeildivietononsiapplicaquandoilreatoèstatodepenalizzatoovveroquandoèintervenutalariabilitazioneovveroquando il reato è statodichiarato estintodopo la condanna ovvero in casodirevocadellacondannamedesima.

4. Unoperatoreeconomicoèesclusodallapartecipazioneaunaprocedurad'appaltosehacommessoviolazionigravi,definitivamenteaccertate,rispettoagliobblighirelativialpagamentodelleimposteetasse odei contributi previdenziali, secondo la legislazione italiana oquelladello Stato in cui sonostabiliti.Costituisconograviviolazioniquellechecomportanounomessopagamentodiimposteetassesuperiore all'importo di cui all'articolo 48‐bis, commi 1 e 2‐bis, del decreto del Presidente dellaRepubblica 29 settembre 1973, n. 602. Costituiscono violazioni definitivamente accertate quellecontenute in sentenze o atti amministrativi non più soggetti ad impugnazione. Costituiscono graviviolazioni inmateria contributiva eprevidenzialequelleostativeal rilasciodeldocumentounicodiregolaritàcontributiva(DURC),dicuiall'articolo8deldecretodelMinisterodellavoroedellepolitichesociali30gennaio2015,pubblicatosullaGazzettaUfficialen.125del1°giugno2015.Ilpresentecommanonsiapplicaquandol'operatoreeconomicohaottemperatoaisuoiobblighipagandooimpegnandosiinmodovincolanteapagareleimposteoicontributiprevidenzialidovuti,compresieventualiinteressiomulte,purchéilpagamentool'impegnosianostatiformalizzatiprimadellascadenzadeltermineperlapresentazionedelledomande.

5. Lestazioniappaltantiescludonodallapartecipazioneallaprocedurad'appaltounoperatoreeconomicoinunadelleseguentisituazioni,ancheriferitaaunsuosubappaltatoreneicasidicuiall'articolo105,comma6qualora:

a) la stazione appaltante possa dimostrare con qualunque mezzo adeguato la presenza di graviinfrazionidebitamenteaccertateallenormeinmateriadisaluteesicurezzasullavorononchéagliobblighidicuiall'articolo30,comma3delpresentecodice;

b) l'operatoreeconomicositroviinstatodifallimento,diliquidazionecoatta,diconcordatopreventivo,salvoilcasodiconcordatoconcontinuitàaziendale,oneicuiriguardisiaincorsounprocedimentoperladichiarazionediunaditalisituazioni,fermorestandoquantoprevistodall'articolo110;

c) lastazioneappaltantedimostriconmezziadeguatichel'operatoreeconomicosièresocolpevoledigraviillecitiprofessionali,talidarenderedubbialasuaintegritàoaffidabilità.Traquestirientrano:lesignificativecarenzenell'esecuzionediunprecedentecontrattodiappaltoodiconcessionechenehannocausatolarisoluzioneanticipata,noncontestataingiudizio,ovveroconfermataall'esitodiungiudizio,ovverohannodatoluogoadunacondannaalrisarcimentodeldannooadaltresanzioni;iltentativodiinfluenzareindebitamenteilprocessodecisionaledellastazioneappaltanteodiottenereinformazioniriservateaifinidipropriovantaggio;ilfornire,anchepernegligenza,informazionifalseo fuorvianti suscettibili di influenzare le decisioni sull'esclusione, la selezione o l'aggiudicazioneovverol'omettereleinformazionidovuteaifinidelcorrettosvolgimentodellaproceduradiselezione;

d) lapartecipazionedell'operatoreeconomicodeterminiunasituazionediconflittodiinteresseaisensidell'articolo42,comma2,nondiversamenterisolvibile;

e) una distorsione della concorrenza derivante dal precedente coinvolgimento degli operatori

 

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economicinellapreparazionedellaprocedurad'appaltodicuiall'articolo67nonpossaessererisoltaconmisuremenointrusive;

f) l'operatoreeconomico sia stato soggetto alla sanzione interdittivadi cui all'articolo9, comma2,letterac)deldecretolegislativo8giugno2001,n.231oadaltrasanzionechecomportaildivietodicontrarreconlapubblicaamministrazione,compresiiprovvedimentiinterdittividicuiall'articolo14deldecretolegislativo9aprile2008,n.81;

g) l'operatore economico iscritto nel casellario informatico tenuto dall'Osservatorio dell'ANAC peraverpresentato falsedichiarazionio falsadocumentazioneai finidel rilasciodell'attestazionediqualificazione,perilperiododuranteilqualeperdural'iscrizione;

h) l'operatoreeconomicoabbiaviolatoildivietodi intestazionefiduciariadicuiall'articolo17dellalegge 19 marzo 1990, n. 55. L'esclusione ha durata di un anno decorrente dall'accertamentodefinitivodellaviolazioneevacomunquedispostaselaviolazionenonèstatarimossa;

i) l'operatoreeconomicononpresentilacertificazionedicuiall'articolo17dellalegge12marzo1999,n.68,ovvero[non]autocertifichilasussistenzadelmedesimorequisito;[16]

l) l'operatoreeconomicoche,puressendostatovittimadeireatiprevistiepunitidagliarticoli317e629delcodicepenaleaggravatiaisensidell'articolo7deldecreto‐legge13maggio1991,n.152,convertito,conmodificazioni,dallalegge12luglio1991,n.203,nonrisultiaverdenunciatoifattiall'autoritàgiudiziaria,salvochericorranoicasiprevistidall'articolo4,primocomma,dellalegge24novembre1981,n.689.Lacircostanzadicuialprimoperiododeveemergeredagliindiziabasedellarichiestadirinvioagiudizioformulataneiconfrontidell'imputatonell'annoantecedenteallapubblicazionedelbandoedeveesserecomunicata,unitamenteallegeneralitàdelsoggettochehaomessolapredettadenuncia,dalprocuratoredellaRepubblicaprocedenteall'ANAC,laqualecuralapubblicazionedellacomunicazionesulsitodell'Osservatorio;

m)l'operatore economico si trovi rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura diaffidamento,inunasituazionedicontrollodicuiall'articolo2359delcodicecivileoinunaqualsiasirelazione, anchedi fatto, se la situazionedi controlloo la relazionecomporti che leoffertesonoimputabiliadununicocentrodecisionale.

6. Le stazioni appaltanti escludono un operatore economico in qualunquemomento della procedura,qualorarisultichel'operatoreeconomicositrova,acausadiatticompiutioomessiprimaonelcorsodellaprocedura,inunadellesituazionidicuiaicommi1,2,4e5.

7. Unoperatoreeconomico,ounsubappaltatore,chesitroviinunadellesituazionidicuialcomma1,limitatamentealleipotesiincuilasentenzadefinitivaabbiaimpostounapenadetentivanonsuperiorea 18mesi ovvero abbia riconosciuto l'attenuante della collaborazione come definita per le singolefattispecie di reato, o al comma 5, è ammesso a provare di aver risarcito o di essersi impegnato arisarcirequalunquedannocausatodalreatoodall'illecitoediaveradottatoprovvedimenticoncretidicaratteretecnico,organizzativoerelativialpersonaleidoneiaprevenireulteriorireatioilleciti.

8. Selastazioneappaltanteritienechelemisuredicuialcomma7sonosufficienti,l'operatoreeconomicononèesclusodellaprocedurad'appalto;viceversadell'esclusionevienedatamotivatacomunicazioneall'operatoreeconomico.

9. Unoperatoreeconomicoesclusoconsentenzadefinitivadallapartecipazionealleprocedurediappaltononpuòavvalersidellapossibilitàprevistadaicommi7e8nelcorsodelperiododiesclusionederivantedatalesentenza.

10.Se la sentenza di condanna definitiva non fissa la durata della pena accessoria della incapacità dicontrattareconlapubblicaamministrazione,ovverononsiaintervenutariabilitazione,taledurataèpariacinqueanni,salvochelapenaprincipalesiadiduratainferiore,eintalecasoèparialladurata

                                                            16 Probabilmenteèstataomessalaparticellanegativa“non”,diversamentelafraseproduceeffetticontrari

all’interessetutelato.

 

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dellapenaprincipale.

11.Lecausediesclusioneprevistedalpresentearticolononsiapplicanoalleaziendeosocietàsottopostea sequestro o confisca ai sensi dell'articolo 12‐sexies del decreto‐legge 8 giugno 1992, n. 306,convertito, conmodificazioni, dalla legge7 agosto1992, n. 356odegli articoli 20 e 24del decretolegislativo 6 settembre 2011 n. 159, ed affidate ad un custode o amministratore giudiziario ofinanziario,limitatamenteaquelleriferitealperiodoprecedentealpredettoaffidamento.

12.Incasodipresentazionedifalsadichiarazioneofalsadocumentazione,nelleproceduredigaraenegliaffidamenti di subappalto, la stazione appaltantenedà segnalazione all'Autorità che, se ritiene chesianostateresecondoloocolpagraveinconsiderazionedellarilevanzaodellagravitàdeifattioggettodella falsa dichiarazione o della presentazione di falsa documentazione, dispone l'iscrizione nelcasellarioinformaticoaifinidell'esclusionedalleproceduredigaraedagliaffidamentidisubappaltoaisensidelcomma1finoadueanni,decorsoilqualel'iscrizioneècancellataeperdecomunqueefficacia.

13.Conlineeguidal'ANAC,daadottarsientronovantagiornidalladatadientratainvigoredelpresentecodice,puòprecisare,alfinedigarantireomogeneitàdiprassidapartedellestazioniappaltanti,qualimezzi di prova considerare adeguati per la dimostrazione delle circostanze di esclusione di cui alcomma5,letterac),ovveroqualicarenzenell'esecuzionediunprocedentecontrattodiappaltosianosignificativeaifinidelmedesimocomma5,letterac).

14.Nonpossonoessereaffidataridisubappaltienonpossonostipulareirelativicontrattiisoggettiperiqualiricorranoimotividiesclusioneprevistidalpresentearticolo.

Art.81.(Documentazionedigara)

1. Fermorestandoquantoprevistodagliarticoli85e88,ladocumentazionecomprovanteilpossessodeirequisitidicaratteregenerale,tecnico‐professionaleedeconomicoefinanziario,perlapartecipazionealle procedure disciplinate dal presente codice è acquisita esclusivamente attraverso la Banca daticentralizzatagestitadalMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti,denominataBancadatinazionaledeglioperatorieconomici.

2. Perlefinalitàdicuialcomma1,condecretodelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,sentital'ANACel'AGID,sonoindicatiidaticoncernentilapartecipazioneallegareeilloroesito,inrelazioneaiqualièobbligatorial'inclusionedelladocumentazionenellaBancadati,idocumentidiversidaquelliper i quali è prevista l'inclusione e lemodalità di presentazione, i termini e le regole tecniche perl'acquisizione, l'aggiornamento e la consultazione dei predetti dati. Con il medesimo decreto siprovvede alla definizione delle modalità relative alla progressiva informatizzazione dei documentinecessari a comprovare i requisiti di partecipazione e l'assenza di cause di esclusione, nonché alladefinizione dei criteri e delle modalità relative all'accesso e al funzionamento nonchéall'interoperabilitàtralediversebanchedaticoinvoltenelprocedimento.Atalfineentroil31dicembre2016, ilMinisterodelle infrastruttureedei trasporti, inaccordoconANAC,definisce lemodalitàdisubentronelleconvenzionistipulatedall'ANAC,talidanonrenderepregiudizioall'attivitàdigestionedati attribuite all'ANACdalpresente codice. Fino alladatadi entrata invigoredeldecretodi cui alpresentecomma,siapplical'articolo216,comma13.

3. Costituisceoggettodivalutazionedellaperformanceilrifiuto,ovverol'omessaeffettuazionediquantonecessario a garantire l'interoperabilità delle banche dati, secondo le modalità individuate con ildecreto di cui al comma 2, da parte del soggetto responsabile delle stesse all'internodell'amministrazioneoorganismopubblicocoinvoltinelprocedimento.Atalfine,l'ANAC,debitamenteinformatadalMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti,effettualedovutesegnalazioniall'organodiverticedell'amministrazioneoorganismopubblico.

4. Gli esiti dell'accertamento dei requisiti generali di qualificazione, costantemente aggiornati, conriferimentoalmedesimopartecipantenei terminidiefficaciadiciascundocumento,possonoessereutilizzatianchepergarediverse.

 

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Art.82.(Rapportidiprova,certificazioneealtrimezzidiprova)

1. Leamministrazioniaggiudicatricipossonoesigerecheglioperatorieconomicipresentino,comemezzidiprovadiconformitàairequisitioaicriteristabilitinellespecifichetecniche,aicriteridiaggiudicazioneoallecondizionirelativeall'esecuzionedell'appalto,unarelazionediprovaouncertificatorilasciatidaunorganismo di valutazione della conformità. Le amministrazioni aggiudicatrici che richiedono lapresentazionedicertificatirilasciatidaunospecificoorganismodivalutazionedellaconformitàaccettanoancheicertificatirilasciatidaorganismidivalutazionedellaconformitàequivalenti.Aifinidelpresentecomma,per«organismodivalutazionedellaconformità»siintendeunorganismocheeffettuaattivitàdivalutazionedellaconformità,compresetaratura,prove,ispezioneecertificazione,accreditatoanormadelregolamento(UE)n.765/2008delParlamentoeuropeoedelConsiglio.

2. Leamministrazioniaggiudicatriciaccettanoaltrimezzidiprovaappropriati,diversidaquellidicuialcomma 1, ivi compresa una documentazione tecnica del fabbricante, se l'operatore economicointeressatononavevaaccessoaicertificatioallerelazionidiprovadicuialcomma1,ononpotevaottenerlientroiterminirichiesti,purchéilmancatoaccessononsiaimputabileall'operatoreeconomicointeressatoepurchéquestidimostricheilavori,lefornitureoiserviziprestatisoddisfanoirequisitioi criteri stabiliti nelle specifiche tecniche, i criteri di aggiudicazione o le condizioni relativeall'esecuzionedell'appalto.

3. Le informazioni relative alleprove e ai documenti presentati a normadel presente articolo edegliarticoli68,comma8,e69sonomesseadisposizionedeglialtriStatimembri,surichiesta,dallaCabinadiregia.Loscambiodelleinformazionièfinalizzatoaun'efficacecooperazionereciproca,edavvienenelrispettodelleregoleeuropeeenazionaliinmateriadiprotezionedeidatipersonali.

Art.83.(Criteridiselezioneesoccorsoistruttorio)

1. Icriteridiselezioneriguardanoesclusivamente:

a) irequisitidiidoneitàprofessionale;

b) lacapacitàeconomicaefinanziaria;

c) lecapacitàtecnicheeprofessionali.

2. Irequisitielecapacitàdicuialcomma1sonoattinentieproporzionatiall'oggettodell'appalto,tenendopresente l'interesse pubblico ad avere il più ampio numero di potenziali partecipanti, nel rispetto deiprincipiditrasparenzaerotazione.Perilavori,conlineeguidadell'ANACadottateentrounannodalladatadientratainvigoredelpresentecodice,previopareredellecompetentiCommissioniparlamentari,sonodisciplinati,nelrispettodeiprincipidicuialpresentearticoloeanchealfinedifavorirel'accessodapartedellemicroimprese e delle piccole emedie imprese, il sistemadi qualificazione, i casi e lemodalità diavvalimento,irequisitielecapacitàchedevonoesserepossedutidalconcorrente,ancheinriferimentoaiconsorzidicuiall'articolo45,lettereb)ec)eladocumentazionerichiestaaifinidelladimostrazionedelloropossessodicuiall'allegatoXVII.Finoall'adozionedidettelineeguida,siapplical'articolo216,comma14.

3. Aifinidellasussistenzadeirequisitidicuialcomma1,letteraa),iconcorrentiallegare,secittadiniitalianiodialtroStatomembroresidentiinItalia,devonoessereiscrittinelregistrodellacameradicommercio, industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni provinciali perl'artigianato, o presso i competenti ordini professionali. Al cittadino di altro Stato membro nonresidente in Italia, è richiesta la prova dell'iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato diresidenza,inunodeiregistriprofessionaliocommercialidicuiall'allegatoXVI,mediantedichiarazionegiurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero medianteattestazione, sotto lapropria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciatoda unodeiregistri professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui è residente. Nelle procedure diaggiudicazionedegliappaltipubblicidiservizi,seicandidatiogliofferentidevonoessereinpossessodi una particolare autorizzazione ovvero appartenere a una particolare organizzazione per poterprestarenelproprioPaesed'origineiserviziinquestione,lastazioneappaltantepuòchiederelorodi

 

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provareilpossessoditaleautorizzazioneovverol'appartenenzaall'organizzazione.

4. Pergliappaltidiservizieforniture,aifinidellaverificadelpossessodeirequisitidicuialcomma1,letterab),lestazioniappaltanti,nelbandodigara,possonorichiedere:

a) cheglioperatorieconomiciabbianounfatturatominimoannuo,compresoundeterminatofatturatominimonelsettorediattivitàoggettodell'appalto;

b) cheglioperatorieconomiciforniscanoinformazioniriguardoailorocontiannualicheevidenzinoinparticolareirapportitraattivitàepassività;

c) unlivelloadeguatodicoperturaassicurativacontroirischiprofessionali.

5. Il fatturatominimoannuorichiestoai sensidel comma4, letteraa)nonpuòcomunquesuperare ildoppiodelvalorestimatodell'appalto,salvoincircostanzeadeguatamentemotivaterelativeairischispecificiconnessiallanaturadeiservizieforniture,oggettodiaffidamento.Lastazioneappaltante,overichiedaunfatturatominimoannuo,neindicaleragionineidocumentidigara.Pergliappaltidivisiinlotti,ilpresentecommasiapplicaperognisingololotto.Tuttavia,lestazioniappaltantipossonofissareilfatturatominimoannuocheglioperatorieconomicidevonoavereconriferimentoagruppidilottinelcasoincuiall'aggiudicatariosianoaggiudicatipiùlottidaeseguirsicontemporaneamente.Segliappaltibasatisuunaccordoquadrodevonoessereaggiudicatiinseguitoallariaperturadellagara,ilrequisitodel fatturatoannuomassimodi cui alprimoperiododelpresentecommaècalcolatosullabasedelvaloremassimoattesodeicontrattispecificichesarannoeseguiticontemporaneamente,seconosciuto,altrimenti sulla base del valore stimato dell'accordo quadro. Nel caso di sistemi dinamici diacquisizione,ilrequisitodelfatturatoannuomassimoècalcolatosullabasedelvaloremassimoattesodegliappaltispecificidaaggiudicarenell'ambitoditalesistema.

6. Pergliappaltidiservizieforniture,pericriteridiselezionedicuialcomma1,letterac),lestazioniappaltantipossonorichiedererequisitipergarantirecheglioperatorieconomicipossiedanolerisorseumaneetecnicheel'esperienzanecessariepereseguirel'appaltoconunadeguatostandarddiqualità.Nelleprocedured'appaltoperforniturechenecessitanodi lavoridiposainoperaodi installazione,serviziolavori,lacapacitàprofessionaledeglioperatorieconomicidiforniretaliserviziodieseguirel'installazione o i lavori è valutata con riferimento alla loro competenza, efficienza, esperienza eaffidabilità.Leinformazionirichiestenonpossonoeccederel'oggettodell'appalto;l'amministrazionedeve,comunque,tenercontodell'esigenzadiprotezionedeisegretitecniciecommerciali.

7. Fermorestandoilsistemadiqualificazionedicuiall'articolo84nonchéquantoprevistoinmateriadiprovadocumentalepreliminaredall'articolo85,ladimostrazionedeirequisitidicuialcomma1,lettereb)ec)èfornita,asecondadellanatura,dellaquantitàodell'importanzaedell'usodellefornitureodeiservizi,utilizzandoimezzidiprovadicuiall'articolo86,commi4e5.

8. Lestazioniappaltantiindicanolecondizionidipartecipazionerichieste,chepossonoessereespressecome livelli minimi di capacità, congiuntamente agli idonei mezzi di prova, nel bando di gara onell'invito a confermare interesse ed effettuano la verifica formale e sostanziale delle capacitàrealizzative, delle competenze tecniche e professionali, ivi comprese le risorse umane, organicheall'impresa, nonchédelle attività effettivamente eseguite. I bandi e le lettere di invito nonpossonocontenereulterioriprescrizioniapenadiesclusionerispettoaquelleprevistedalpresentecodiceedaaltredisposizionidileggevigenti.Detteprescrizionisonocomunquenulle.

9. Lecarenzediqualsiasielementoformaledelladomandapossonoesseresanateattraversolaproceduradisoccorso istruttoriodicuialpresentecomma. Inparticolare, lamancanza, l'incompletezzaeognialtrairregolaritàessenzialedeglielementiedeldocumentodigaraunicoeuropeodicuiall'articolo85,conesclusionediquelleafferentiall'offertatecnicaedeconomica,obbligailconcorrentechevihadatocausaalpagamento,infavoredellastazioneappaltante,dellasanzionepecuniariastabilitadalbandodigara,inmisuranoninferioreall'unopermilleenonsuperioreall'unopercentodelvaloredellagaraecomunquenonsuperiorea5.000euro. Intalcaso, lastazioneappaltanteassegnaalconcorrenteuntermine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni

 

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necessarie,indicandoneilcontenutoeisoggetticheledevonorendere,dapresentarecontestualmentealdocumentocomprovantel'avvenutopagamentodellasanzione,apenadiesclusione.Lasanzioneèdovutaesclusivamenteincasodiregolarizzazione.Neicasidiirregolaritàformali,ovverodimancanzao incompletezza di dichiarazioni non essenziali, la stazione appaltante ne richiede comunque laregolarizzazioneconlaproceduradicuialperiodoprecedente,manonapplicaalcunasanzione.Incasodi inutiledecorsodel terminedi regolarizzazione, il concorrente èesclusodallagara.Costituisconoirregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentonol'individuazionedelcontenutoodelsoggettoresponsabiledellastessa.

10.E'istituitopressol'ANAC,chenecuralagestione,ilsistemadelratingdiimpresaedellerelativepenalitàepremialità,daapplicarsi ai soli finidellaqualificazionedelle imprese,per ilquale l'Autorità rilasciaappositacertificazione.Ilsuddettosistemaèconnessoarequisitireputazionalivalutatisullabasediindiciqualitativiequantitativi,oggettiviemisurabili,nonchésullabasediaccertamentidefinitivicheesprimonolacapacitàstrutturaleediaffidabilitàdell'impresa.L'ANACdefinisceirequisitireputazionalieicriteridivalutazionedeglistessi,nonchélemodalitàdirilasciodellarelativacertificazione,mediantelineeguidaadottateentrotremesidalladatadientratainvigoredelpresentecodice.Rientranell'ambitodell'attivitàdi gestione del suddetto sistema la determinazione da parte di ANAC di misure sanzionatorieamministrativeneicasidiomessaotardivadenunciaobbligatoriadellerichiesteestorsiveecorruttivedaparte delle imprese titolari di contratti pubblici, comprese le imprese subappaltatrici e le impresefornitricidimateriali,opereeservizi. Irequisitireputazionaliallabasedelratingdi impresadicuialpresentecommatengonoconto,inparticolare,delratingdilegalitàrilevatodall'ANACincollaborazioneconl'AutoritàGarantedellaConcorrenzaedelMercato,aisensidell'articolo213,comma7,nonchédeiprecedenticomportamentalidell'impresa,conriferimentoalrispettodeitempiedeicostinell'esecuzionedeicontratti,all'incidenzadelcontenziososiainsededipartecipazionealleproceduredigaracheinfasediesecuzionedelcontratto.Tengonocontoaltresìdellaregolaritàcontributiva,ivicompresiiversamentialleCasseedili,valutataconriferimentoaitreanniprecedenti.

Art.84.(Sistemaunicodiqualificazionedegliesecutoridilavoripubblici)

1. Fermo restando quanto previsto dal comma 12 e dall'articolo 90, comma 8, i soggetti esecutori aqualsiasititolodilavoripubblicidiimportopariosuperiorea150.000euro,provanoilpossessodeirequisitidiqualificazionedicuiall'articolo83,medianteattestazionedapartedegliappositiorganismididirittoprivatoautorizzatidall'ANAC.

2. L'ANAC,conlelineeguidadicuiall'articolo83,comma2,individua,altresì,livellistandarddiqualitàdei controlli che le società organismi di attestazione (SOA) devono effettuare, con particolareriferimentoaquellidinaturanonmeramentedocumentale.L'attivitàdimonitoraggioecontrollodirispondenzaaisuddettilivellistandarddiqualitàcomportal'eserciziodipoterididiffida,ovvero,neicasi più gravi, la sospensione o la decadenza dall'autorizzazione all'esercizio dell'attività da partedell'ANAC.

3. Entro tremesidalladatadi entrata invigoredelpresente codice, l'ANACeffettuauna ricognizionestraordinariacircailpossessodeirequisitidieserciziodell'attivitàdapartedeisoggettiattualmenteoperanti inmateriadi attestazione, e lemodalitàdi svolgimentodella stessa,provvedendoall'esitomediantediffida,sospensione,ovverodecadenzadall'autorizzazioneneicasidimancanzadelpossessodei requisiti o di esercizio ritenuto non virtuoso. L'ANAC relaziona sugli esiti di detta ricognizionestraordinaria al Governo e alle Camere, allo scopo di fornire elementi di valutazione circa larispondenzadelsistemaattualediqualificazioneunicaarequisitidiconcorrenzaetrasparenza,anchein termini di quantità degli organismi esistenti ovvero di necessità di individuazione di forme dipartecipazionepubblicaaglistessieallarelativaattivitàdiattestazione.

4. Gliorganismidicuialcomma1attestano:

a) l'assenzadeimotividiesclusionedicuiall'articolo80;

b) il possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria e tecniche e professionali indicati

 

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all'articolo 83; tra i requisiti tecnico‐organizzativi rientrano i certificati rilasciati alle impreseesecutrici da parte delle stazioni appaltanti. Gli organismi di attestazione acquisiscono detticertificatiunicamentedall'Osservatorio,cuisonotrasmessiincopia,dallestazioniappaltanti;

c) ilpossessodicertificazionidisistemidiqualitàconformiallenormeeuropeedellaserieUNIENISO9000 e alla vigente normativa nazionale, rilasciate da soggetti accreditati ai sensi delle normeeuropeedellaserieUNICEIEN45000edellaserieUNICEIENISO/IEC17000;

d) il possesso di certificazione del rating di impresa, rilasciata dall'ANAC ai sensi dell'articolo 83,comma10.

5. Il sistema unico di qualificazione degli esecutori di contratti pubblici è articolato in rapporto alletipologieeall'importodeilavori.

6. L'ANACvigila sul sistemadi qualificazione e, a tal fine, effettua ispezioni, anche senzapreavviso, orichiedequalsiasidocumento ritenutonecessario. Ipoteridi vigilanzaedi controllo sonoesercitatianche su motivata e documentata istanza di una impresa ovvero di una SOA o di una stazioneappaltante.Lestazioniappaltantihannol'obbligodieffettuarecontrolli,almenoacampione,secondomodalità predeterminate, sulla sussistenza dei requisiti oggetto dell'attestazione, segnalandoimmediatamenteleeventuali irregolaritàriscontrateall'ANAC,chedisponelasospensionecautelaredell'efficacia dell'attestazione dei requisiti entro dieci giorni dalla ricezione dell'istanzamedesima.Sull'istanzadiverifica l'ANACprovvedeentrosessantagiorni, secondomodalitàstabilitenelle lineeguida.Icontrollieffettuatidallestazioniappaltanticostituisconoelementopositivodivalutazioneaifinidell'attribuzionedellapremialitàdicuiall'articolo38.

7. Per gli appalti di lavori di importo pari o superiore ai 20milioni di euro, oltre alla presentazionedell'attestazione dei requisiti di qualificazione di cui all'articolo 83, la stazione appaltante puòrichiedererequisitiaggiuntivifinalizzati:

a) alla verifica della capacità economico‐finanziaria. In tal caso il concorrente fornisce i parametrieconomico‐finanziari significativi richiesti, certificatida societàdi revisioneovvero altri soggettiprepostichesiaffianchinoallevalutazionitecnichepropriedell'organismodicertificazione,dacuiemerga inmodo inequivoco la esposizione finanziaria dell'impresa concorrente all'epoca in cuipartecipaadunagaradiappalto;inalternativaatalerequisito,lastazioneappaltantepuòrichiedereunacifrad'affariinlavoriparia2voltel'importoabasedigara,chel'impresadeveaverrealizzatoneltriennioantecedenteladatadipubblicazionedelbando.

b) alla verifica della capacità professionale per gli appalti per i quali viene richiesta la classificaillimitata.Intalcasoilconcorrentefornisceevidenzadiavereseguitolavoriperentitàetipologiacompresi nella categoria individuata come prevalente a quelli posti in appalto opportunamentecertificati dalle rispettive stazioni appaltanti, tramite presentazione del certificato di esecuzionelavori;talerequisitosiapplicasoloagliappaltidilavoridiimportosuperiorea100milionidieuro.

8. Le linee guida di cui al presente articolo disciplinano i casi e le modalità di sospensione o diannullamento delle attestazioni, nonché di decadenza delle autorizzazioni degli organismi dicertificazione. Le linee guida disciplinano, altresì, i criteri per la determinazione dei corrispettividell'attivitàdiqualificazione,inrapportoall'importocomplessivoedalnumerodellecategoriegeneraliospecializzatecuisirichiedediesserequalificati,avendoriguardoancheallanecessariariduzionedeglistessiincasodiconsorzistabilinonchéperlemicroimpreseelepiccoleemedieimprese.

9. Alfinedigarantirel'effettivitàelatrasparenzadeicontrollisull'attivitàdiattestazionepostainesseredalleSOA,l'ANACpredeterminaerendepubblicosulpropriositoilcriterioeilnumerodicontrolliacampionedaeffettuareannualmentesulleattestazionirilasciatedalleSOA.

10.Laviolazionedelledisposizionidelle lineeguidaèpunitacon lasanzioneprevistedall'articolo213,comma13.Perleviolazionidicuialperiodoprecedente,nonèammessoilpagamentoinmisuraridotta.L'importo della sanzione è determinato dall'ANAC con ordinanza‐ingiunzione sulla base dei criteri

 

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generali di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689, con particolare riferimento ai criteri diproporzionalitàeadeguatezzaallagravitàdellafattispecie.Neicasipiùgravi,inaggiuntaallasanzioneamministrativapecuniaria,siapplicalasanzioneaccessoriadellasospensionedell'attivitàdiimpresaper un periodo da un mese a due anni, ovvero della decadenza dell'autorizzazione. La decadenzadell'autorizzazionesiapplicasempreincasodireiterazionedellaviolazionecheabbiacomportatolasanzioneaccessoriadellasospensionedell'attività,aisensidellalegge24novembre1981,n.689.

11.LaqualificazionedellaSOAhaduratadicinqueanni,converificaentroilterzoannodelmantenimentodeirequisitidiordinegeneralenonchédeirequisitidicapacitàstrutturaleindicatinellelineeguida.

12.Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente codice, con decreto del Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti, su proposta dell'ANAC, sentite le competenti Commissioni parlamentari,vengono individuate modalità di qualificazione, anche alternative o sperimentali da parte di stazioniappaltanti ritenute particolarmente qualificate ai sensi dell'articolo 38, permigliorare l'effettività delleverificheeconseguentementelaqualitàelamoralitàdelleprestazionideglioperatorieconomici,sedelcasoattraversoungradualesuperamentodelsistemaunicodiqualificazionedegliesecutoridilavoripubblici.

Art.85.(Documentodigaraunicoeuropeo)

1. Almomentodellapresentazionedelledomandedipartecipazioneodelleofferte,lestazioniappaltantiaccettanoildocumentodigaraunicoeuropeo(DGUE),redattoinconformitàalmodellodiformularioapprovato con regolamentodallaCommissioneeuropea. IlDGUEè fornito esclusivamente in formaelettronica a partire dal 18 aprile 2018, e consiste in un'autodichiarazione aggiornata come provadocumentalepreliminareinsostituzionedeicertificatirilasciatidaautoritàpubblicheoterziincuisiconfermachel'operatoreeconomicosoddisfaleseguenticondizioni:

a) nonsitrovainunadellesituazionidicuiall'articolo80;

b) soddisfaicriteridiselezionedefinitianormadell'articolo83;

c) soddisfaglieventualicriterioggettivifissatianormadell'articolo91.

2. IlDGUEfornisce,inoltre,leinformazionirilevantirichiestedallastazioneappaltanteeleinformazionidi cui al comma 1 relative agli eventuali soggetti di cui l'operatore economico si avvale ai sensidell'articolo 89, indica l'autorità pubblica o il terzo responsabile del rilascio dei documenticomplementarieincludeunadichiarazioneformalesecondocuil'operatoreeconomicoèingrado,surichiestaesenzaindugio,diforniretalidocumenti.

3. Selastazioneappaltantepuòottenereidocumenticomplementaridirettamenteaccedendoallabancadati di cui all'articolo 81, il DGUE riporta altresì le informazioni richieste a tale scopo, i dati diindividuazionee,sedelcaso,lanecessariadichiarazionediconsenso.

4. GlioperatorieconomicipossonoriutilizzareilDGUEutilizzatoinunaprocedurad'appaltoprecedentepurchéconferminocheleinformazioniivicontenutesonoancorevalide.

5. Lastazioneappaltantepuò,altresì,chiedereagliofferentieaicandidati,inqualsiasimomentonelcorsodella procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sianecessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura. Prima dell'aggiudicazionedell'appalto,lastazioneappaltanterichiedeall'offerentecuihadecisodiaggiudicarel'appalto,nonchéall'impresachelasegueingraduatoria,trannenelcasodiappaltibasatisuaccordiquadroseconclusiai sensi dell'articolo 54, comma 3 o comma 4, lettera a), di presentare documenti complementariaggiornati conformemente all'articolo 86 e, se del caso, all'articolo 87. La stazione appaltante puòinvitareglioperatorieconomiciaintegrareicertificatirichiestiaisensidegliarticoli86e87.

6. Inderogaalcomma5,aglioperatorieconomicinonèrichiestodipresentaredocumenticomplementarioaltreprovedocumentaliqualoraquestisianopresentinellabancadatidicuiall'articolo81oqualoralastazioneappaltante,avendoaggiudicatol'appaltooconclusol'accordoquadro,possiedagiàtalidocumenti.

7. Ai fini del comma 5, le banche dati contenente informazioni pertinenti sugli operatori economici,possonoessereconsultate,allemedesimecondizioni,dalleamministrazioniaggiudicatricidialtriStati

 

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membri,conlemodalitàindividuateconildecretodicuiall'articolo81,comma2.

8. Periltramitedellacabinadiregiaèmessoadisposizioneeaggiornatosue‐Certisunelencocompletodi banche dati contenenti informazioni pertinenti sugli operatori economici che possono essereconsultatedallestazioniappaltantidialtriStatimembriesonocomunicate,surichiesta,aglialtriStatimembrileinformazionirelativeallebanchedatidicuialpresentearticolo.

Art.86.(Mezzidiprova)

1. Lestazioniappaltantipossonochiedereicertificati,ledichiarazionieglialtrimezzidiprovadicuialpresentearticoloeall'allegatoXVII,comeprovadell'assenzadimotividiesclusionedicuiall'articolo80edelrispettodeicriteridiselezionedicuiall'articolo83.Lestazioniappaltantinonesigonomezzidi provadiversi da quelli di cui al presente articolo, all'allegatoXVII e all’articolo 87. Gli operatorieconomicipossonoavvalersidiqualsiasimezzoidoneodocumentaleperprovarecheessidisporrannodellerisorsenecessarie.

2. Lestazioniappaltantiaccettano i seguentidocumenticomeprovasufficientedellanonapplicabilitàall'operatoreeconomicodeimotividiesclusionedicuiall'articolo80:

a) perquantoriguardaicommi1,2e3didettoarticolo,ilcertificatodelcasellariogiudiziariooinsuamancanza, un documento equivalente rilasciato dalla competente autorità giudiziaria oamministrativa dello Stato membro o del Paese d'origine o di provenienza da cui risulta ilsoddisfacimentodeirequisitiprevisti;

b) per quanto riguarda il comma 4 di detto articolo, tramite apposita certificazione rilasciata dallaamministrazione fiscale competente e, con riferimento ai contributi previdenziali e assistenziali,tramite il DocumentoUnico della Regolarità Contributiva rilasciato dagli Istituti previdenziali aisensi della normativa vigente ovvero tramite analoga certificazione rilasciata dalle autoritàcompetentidialtriStati.

3. Sedelcaso,unoStatomembrofornisceunadichiarazioneufficialeincuisiattestacheidocumentioicertificatidicuialcomma2nonsonorilasciatiochequestinonmenzionanotuttiicasiprevisti,talidichiarazioniufficialisonomesseadisposizionemedianteilregistroonlinedeicertificati(e‐Certis).

4. Dinorma,laprovadellacapacitàeconomicaefinanziariadell'operatoreeconomicopuòesserefornitamedianteunoopiùmezzidiprovaindicatinell'allegatoXVII,parteI.L'operatoreeconomico,cheperfondatimotivinonèingradodipresentarelereferenzechiestedall'amministrazioneaggiudicatrice,può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documentoconsideratoidoneodallastazioneappaltante.

5. Lecapacitàtecnichedeglioperatorieconomicipossonoesseredimostrateconunoopiùmezzidiprovadicuiall'allegatoXVII,parteII,infunzionedellanatura,dellaquantitàodell'importanzaedell'usodeilavori,dellefornitureodeiservizi.

6. PeriltramitedellacabinadiregiasonomesseadisposizionedeglialtriStatimembri,surichiesta,leinformazioni riguardanti i motivi di esclusione elencati all'articolo 80, l'idoneità all'eserciziodell'attivitàprofessionale,lacapacitàfinanziariaetecnicadegliofferentidicuiall'articolo83,nonchéeventualiinformazionirelativeaimezzidiprovadicuialpresentearticolo.

Art.87.(Certificazionedellequalità)

1. Qualorarichiedanolapresentazionedicertificatirilasciatidaorganismiindipendentiperattestarechel'operatoreeconomicosoddisfadeterminatenormedigaranziadellaqualità,compresal'accessibilitàper le persone condisabilità, le stazioni appaltantisi riferiscono ai sistemi di garanzia della qualitàbasatisulleseriedinormeeuropeeinmateria,certificatidaorganismiaccreditati.Lestazioniappaltantiriconoscono i certificati equivalenti rilasciati da organismi stabiliti in altri Stati membri. Esseammettonoparimentialtreproverelativeall'impiegodimisureequivalentidigaranziadellaqualità,qualoraglioperatorieconomiciinteressatinonavesserolapossibilitàdiotteneretalicertificatientroiterminirichiestipermotivinonimputabiliaglistessioperatorieconomici,acondizionecheglioperatori

 

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economicidimostrinochelemisuredigaranziadellaqualitàpropostesoddisfanolenormedigaranziadellaqualitàrichieste.

2. Le stazioni appaltanti, quando richiedono la presentazione di certificati rilasciati da organismiindipendentiper attestare il rispettodapartedell'operatore economicodideterminati sistemiodinormedigestioneambientale,fannoriferimentoalsistemadell'Unionediecogestioneeaudit(EMAS)oaaltrisistemidigestioneambientalenellamisuraincuisonoconformiall'articolo45delregolamento(CE) n. 1221/2009 o ancora ad altre norme di gestione ambientale fondate su norme europee ointernazionali in materia, certificate da organismi accreditati per lo specifico scopo, ai sensi delregolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio. Le stazioni appaltantiriconoscono i certificatiequivalenti rilasciatidaorganismistabiliti inaltriStatimembri.Qualoraglioperatori economici abbiano dimostrato di non avere accesso a tali certificati o di non avere lapossibilitàdiottenerlientroiterminirichiestipermotivilorononimputabili,lastazioneappaltanteaccetta anche altre prove documentali delle misure di gestione ambientale, purché gli operatorieconomicidimostrinochetalimisuresonoequivalentiaquellerichiestenelquadrodelsistemaodellanormadigestioneambientaleapplicabile.

3. Le stazioni appaltanti, qualora richiedano agli operatori economici la presentazione di certificatirilasciatidaorganismiindipendentiperattestarelaconformitàaicriteridicuialcomma2dell’articolo34,fannoriferimentoaorganismidivalutazionedellaconformitàaccreditatiaisensidelregolamento(CE)n.765/2008delParlamentoeuropeoedelConsiglio,inconformitàallenormeUNICEIENISO/IECdellaserie17000.

4. LeinformazionirelativeaidocumentipresentaticomeprovadelrispettodellenormeambientaliediqualitàsonomesseadisposizionedeglialtriStatimembri,surichiestadallaCabinadiregia.

Art.88.(Registroonlinedeicertificati(e‐Certis))

1. Alfinedifacilitarelapresentazionedioffertetransfrontaliere,leinformazioniconcernentiicertificatiealtreformediprovedocumentaliintrodotteine‐CertisestabilitedallaCommissioneeuropeasonocostantementeaggiornateperiltramitedellacabinadiregiadicuiall'articolo212.

2. Lestazioniappaltantiutilizzanoe‐Certiserichiedonoinprimoluogoitipidicertificatioleformediprovedocumentalichesonocontemplatidae‐Certis.

Art.89.(Avvalimento)

1. L'operatoreeconomico,singolooinraggruppamentodicuiall'articolo45,perundeterminatoappalto,puòsoddisfarelarichiestarelativaalpossessodeirequisitidicarattereeconomico,finanziario,tecnicoe professionale di cui all'articolo 83, comma 1, lettere b) e c), necessari per partecipare ad unaproceduradigara,e,inognicaso,conesclusionedeirequisitidicuiall'articolo80,nonchéilpossessodeirequisitidiqualificazionedicuiall'articolo84,avvalendosidellecapacitàdialtrisoggetti,anchedipartecipantialraggruppamento,aprescinderedallanaturagiuridicadeisuoilegamiconquestiultimi.Perquantoriguardaicriterirelativiall'indicazionedeititolidistudioeprofessionalidicuiall'allegatoXVII, parte II, lettera f), o alle esperienze professionali pertinenti, gli operatori economici possonotuttaviaavvalersidellecapacitàdialtrisoggettisolosequestiultimieseguonodirettamenteilavorioiservizipercuitalicapacitàsonorichieste.L'operatoreeconomicochevuoleavvalersidellecapacitàdialtri soggetti allega, oltre all'eventuale attestazione SOA dell'impresa ausiliaria, una dichiarazionesottoscritta dalla stessa attestante il possesso da parte di quest'ultima dei requisiti generali di cuiall'articolo80nonchéilpossessodeirequisititecniciedellerisorseoggettodiavvalimento.L'operatoreeconomicodimostraallastazioneappaltantechedisporràdeimezzinecessarimediantepresentazionedi una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso ilconcorrenteeversolastazioneappaltanteamettereadisposizionepertuttaladuratadell'appaltolerisorsenecessariedicuiècarenteilconcorrente.Nelcasodidichiarazionimendaci, fermarestandol'applicazionedell'articolo80,comma12,neiconfrontideisottoscrittori,lastazioneappaltanteescludeil concorrente e escute la garanzia. Il concorrente allega, altresì, alla domandadi partecipazione in

 

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originaleocopiaautenticailcontrattoinvirtùdelqualel'impresaausiliariasiobbliganeiconfrontidelconcorrente a fornire i requisiti e amettereadisposizione le risorsenecessarieper tutta laduratadell'appalto.

2. Nei settori speciali, se le norme e i criteri oggettivi per l'esclusione e la selezione degli operatorieconomici che richiedono di essere qualificati in un sistema di qualificazione comportano requisitirelativiallecapacitàeconomicheefinanziariedell'operatoreeconomicooallesuecapacitàtecnicheeprofessionali,questipuòavvalersi, senecessario,dellacapacitàdialtrisoggetti, indipendentementedallanaturagiuridicadeilegamiconessi.Restafermoquantoprevistodalcomma1,periodisecondoeterzo,daintendersiquest'ultimoriferitoall'ambitotemporaledivaliditàdelsistemadiqualificazione.

3. Lastazioneappaltanteverifica,conformementeagliarticoli85,86e88,seisoggettidellacuicapacitàl'operatore economico intende avvalersi, soddisfano ipertinenti criteridi selezioneo se sussistonomotivi di esclusione ai sensi dell'articolo 80. Essa impone all'operatore economico di sostituire isoggetti che non soddisfano un pertinente criterio di selezione o per i quali sussistono motiviobbligatori di esclusione. Nel bando di gara possono essere altresì indicati i casi in cui l'operatoreeconomicodeve sostituireun soggettoper il quale sussistonomotivi non obbligatori di esclusione,purchésitrattidirequisititecnici.

4. Nelcasodiappaltidilavori,diappaltidiservizieoperazionidiposainoperaoinstallazionenelquadrodiunappaltodifornitura,lestazioniappaltantipossonoprevedereneidocumentidigarachetalunicompiti essenziali sianodirettamente svoltidall'offerenteo, nel casodiun'offertapresentatadaunraggruppamentodioperatorieconomici,daunpartecipantealraggruppamento.

5. Ilconcorrenteel'impresaausiliariasonoresponsabiliinsolidoneiconfrontidellastazioneappaltantein relazione alle prestazioni oggetto del contratto. Gli obblighi previsti dalla normativa antimafia acaricodelconcorrentesiapplicanoancheneiconfrontidelsoggettoausiliario,inragionedell'importodell'appaltopostoabasedigara.

6. E'ammessol'avvalimentodipiùimpreseausiliarie.L'ausiliariononpuòavvalersiasuavoltadialtrosoggetto.

7. Inrelazioneaciascunagaranonèconsentito,apenadiesclusione,chedellastessaimpresaausiliariasiavvalgapiùdiunconcorrente,ovverochepartecipinosial'impresaausiliariachequellachesiavvaledeirequisiti.

8. Il contratto è in ogni caso eseguito dall'impresa che partecipa alla gara, alla quale è rilasciato ilcertificatodiesecuzione,el'impresaausiliariapuòassumereilruolodisubappaltatoreneilimitideirequisitiprestati.

9. In relazione a ciascun affidamento la stazione appaltante esegue in corso d'esecuzione le verifichesostanziali circa l'effettivo possesso dei requisiti e delle risorse oggetto dell'avvalimento da partedell'impresaausiliaria,nonchél'effettivoimpiegodellerisorsemedesimenell'esecuzionedell'appalto.Atalfineilresponsabileunicodelprocedimentoaccertaincorsod'operacheleprestazionioggettodicontratto sono svolte direttamente dalle risorse umane e strumentali dell'impresa ausiliaria che iltitolaredelcontrattoutilizzainadempimentodegliobblighiderivantidalcontrattodiavvalimento.Hainoltrel'obbligodi inviareadentrambelepartidelcontrattodiavvalimentolecomunicazionidicuiall'articolo52equelleinerentiall'esecuzionedeilavori.Lastazioneappaltantetrasmetteall'Autoritàtutteledichiarazionidiavvalimento,indicandoaltresìl'aggiudicatario,perl'eserciziodellavigilanza,eperlaprescrittapubblicità.

10.L'avvalimentononèammessopersoddisfareilrequisitodell'iscrizioneall'Albonazionaledeigestoriambientalidicuiall'articolo212deldecretolegislativo3aprile2006,n.152.

11.Nonèammessol'avvalimentoqualoranell'oggettodell'appaltoodellaconcessionedilavoririentrino,oltreailavoriprevalenti,opereperlequalisononecessarilavoriocomponentidinotevolecontenutotecnologicoodirilevantecomplessitàtecnica,qualistrutture,impiantieoperespeciali.E'considerato

 

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rilevante,aifinidellasussistenzadeipresuppostidicuialprimoperiodo,cheilvaloredell’operasuperiildiecipercentodell'importototaledeilavori.CondecretodelMinistrodelleinfrastruttureetrasporti,daadottareentronovantagiornidalladatadientratainvigoredelpresentecodice,sentitoilConsigliosuperioredeilavoripubblici,èdefinitol'elencodelleoperedicuialpresentecomma,nonchéirequisitidispecializzazionerichiestiperlaloroesecuzione,chepossonoessereperiodicamenterevisionati.Finoalladatadientratainvigoredidettodecreto,siapplical'articolo216,comma15.  

Art.90.(Elenchiufficialidioperatorieconomiciriconosciutiecertificazioni)

1. Glioperatorieconomiciiscrittiinelenchiufficialidiimprenditori,fornitorioprestatoridiserviziochesianoinpossessodiunacertificazionerilasciatadaorganismiaccreditatipertalicertificazioniaisensidel regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio di cui all'allegato XIIIpossonopresentareallastazioneappaltante,perogniappalto,uncertificatod'iscrizioneoilcertificatorilasciato dall'organismo di certificazione competente. Tali certificati indicano le referenze checonsentono l'iscrizione negli elenchi o di ottenere il rilascio della certificazione nonché la relativaclassificazione.

2. Leamministrazionioglientichegestisconoglielenchiegliorganismidicertificazionedicuialcomma1,pressocui ledomandevannopresentate,comunicanoallaCabinadiregiadicuiall'articolo212 ipropridatientro tremesidall'entrata invigoredelpresentecodiceovverodall'istituzionedinuovielenchioalbiodinuoviorganismidicertificazioneeprovvedonoaltresìall'aggiornamentodeidaticomunicati.NeitrentagiornisuccessiviallororicevimentolaCabinadiregiacuralatrasmissioneditalidatiallaCommissioneeuropeaeaglialtriStatimembri.

3. Perglioperatorieconomicifacentipartediunraggruppamentochedispongonodimezzifornitidaaltresocietàdelraggruppamento,l'iscrizioneneglielenchioilcertificatoindicanospecificamenteimezzidicuisiavvalgono,chinesiaproprietarioelerelativecondizionicontrattuali.

4. L'iscrizionediunoperatoreeconomicoinunelencoufficialeoilpossessodelcertificatorilasciatodalcompetente organismo di certificazione costituisce presunzione d'idoneità ai fini dei requisiti diselezionequalitativaprevistidall'elencoodalcertificato.

5. I dati risultanti dall'iscrizione negli elenchi ufficiali o dalla certificazione, per i quali opera lapresunzionediidoneitàdicuialcomma4,possonoesserecontestaticonqualsiasimezzodiprovainsedediverificadeirequisitideglioperatorieconomicidapartedichiviabbia interesse.Perquantoriguardailpagamentodeicontributiassistenzialieprevidenzialieilpagamentodelleimposteetasse,perogniappalto,puòessererichiestaun'attestazionesupplementareadognioperatoreeconomico.

6. Le stazioni appaltanti applicano i commi 1 e 5 del presente articolo solo agli operatori economicistabilitisulterritorionazionale.

7. I requisiti della prova per i criteri di selezione qualitativa previsti dall'elenco ufficiale o dallacertificazionedevonorisultareall'articolo86e,oveapplicabile,all'articolo87.Glioperatorieconomicipossonochiedereinqualsiasimomentol'iscrizioneinunelencoufficialeoilrilasciodelcertificato.Essisonoinformatientrountermineragionevole,fissatoaisensidell'articolo2dellalegge7agosto1990,n. 241 e successivemodificazioni, delladecisionedell'amministrazioneo ente che redige l'elenco odell'organismodicertificazionecompetente.

8. L'iscrizioneinelenchiufficialiolacertificazionenonpossonoessereimposteaglioperatorieconomicidegli altri Statimembri in vista della partecipazione adunpubblico appalto. Le stazioni appaltantiriconosconoicertificatiequivalentidiorganismistabilitiinaltriStatimembri.Esseaccettanoaltresìaltrimezzidiprovaequivalenti.

9. SonomesseadisposizionedeglialtriStatimembrichenefaccianorichiestaleinformazionirelativeaidocumenti presentati dagli operatori economici per provare il possesso dei requisiti necessari perl'iscrizioneneglielenchiufficialidicuial comma1ovvero,perglioperatoridialtriStatimembri, ilpossessodiunacertificazioneequivalente.

 

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10.Gli elenchi sono soggetti a pubblicazione sul profilo di committente e sul casellario informaticodell'ANAC.

Art.91.(Riduzionedelnumerodicandidatialtrimentiqualificatidainvitareapartecipare)

1. Nelle procedure ristrette, nelle procedure competitive con negoziazione, nelle procedure di dialogocompetitivoedipartenariatoperl'innovazione,lestazioniappaltanti,quandolorichiedaladifficoltàolacomplessità dell'opera, della fornitura o del servizio, possono limitare il numero di candidati chesoddisfano i criteridi selezioneechepossonoessere invitati apresentareun'offerta,anegoziareoaparteciparealdialogo,purchésiaassicuratoilnumerominimo,dicuialcomma2,dicandidatiqualificati.

2. Quandosi avvalgonodi tale facoltà, le stazioniappaltanti indicanonelbandodi garaonell'invitoaconfermareinteresseicriterioggettivienondiscriminatori,secondoilprincipiodiproporzionalitàcheintendono applicare, il numero minimo dei candidati che intendono invitare, e, ove lo ritenganoopportunopermotivateesigenzedibuonandamento,ilnumeromassimo.Nelleprocedureristretteilnumero minimo di candidati non può essere inferiore a cinque. Nella procedura competitiva connegoziazione,nellaproceduradidialogocompetitivoenelpartenariatoper l'innovazione ilnumerominimodicandidatinonpuòessereinferioreatre.Inognicasoilnumerodicandidati invitatideveesseresufficienteadassicurareun'effettivaconcorrenza.Lestazioniappaltantiinvitanounnumerodicandidatiparialmenoalnumerominimo.Tuttavia,seilnumerodicandidatichesoddisfanoicriteridiselezioneeilivelliminimidicapacitàdicuiall'articolo83èinferiorealnumerominimo,lastazioneappaltantepuòproseguirelaprocedurainvitandoicandidatiinpossessodellecapacitàrichieste.Lastazioneappaltantenonpuòincluderenellastessaproceduraaltrioperatorieconomicichenonabbianochiestodipartecipareocandidatichenonabbianolecapacitàrichieste.

Art.92.(Riduzionedelnumerodiofferteesoluzioni)

1. Lestazioniappaltanti,quandoricorronoallafacoltàdiridurreilnumerodioffertedanegoziaredicuiall'articolo62,comma11,odisoluzionidadiscuteredicuiall'articolo64,comma8,effettuanotaleriduzioneapplicando i criteridiaggiudicazione indicatineidocumentidigara.Nella fase finale talenumerodeveconsentiredigarantireunaconcorrenzaeffettiva,purchévisiaunnumerosufficientediofferte,soluzioniocandidatiqualificati.

Art.93.(Garanzieperlapartecipazioneallaprocedura)

1. L'offertaècorredatadaunagaranziafideiussoria,denominata"garanziaprovvisoria"parial2percentodel prezzo base indicato nel bando o nell'invito, sotto formadi cauzione o di fideiussione, a sceltadell'offerente.Al finedirenderel'importodellagaranziaproporzionatoeadeguatoallanaturadelleprestazionioggettodel contrattoe al gradodi rischioadesso connesso, la stazioneappaltantepuòmotivatamenteridurrel'importodellacauzionesinoall'1percentoovveroincrementarlosinoal4percento.Nelcasodiproceduredigararealizzateinformaaggregatadacentralidicommittenza,l'importodellagaranziaèfissatonelbandoonell'invitonellamisuramassimadel2percentodelprezzobase.Incasodipartecipazioneallagaradiunraggruppamentotemporaneodiimprese,lagaranziafideiussoriadeveriguardaretutteleimpresedelraggruppamentomedesimo.

2. La cauzione può essere costituita, a scelta dell'offerente, in contanti o in titoli del debito pubblicogarantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale opressoleaziendeautorizzate,atitolodipegnoafavoredell'amministrazioneaggiudicatrice.

3. Lagaranzia fideiussoriadicuialcomma1asceltadell'appaltatorepuòessererilasciatada impresebancarieoassicurativecherispondanoairequisitidisolvibilitàprevistidalleleggichenedisciplinanolerispettiveattivitàorilasciatadagliintermediarifinanziariiscrittinell'albodicuiall'articolo106deldecreto legislativo1° settembre1993, n. 385, che svolgono in via esclusivaoprevalente attività dirilasciodi garanzie e che sono sottoposti a revisione contabiledaparte di una societàdi revisioneiscrittanell'alboprevistodall'articolo161deldecretolegislativo24febbraio1998,n.58echeabbianoirequisitiminimidisolvibilitàrichiestidallavigentenormativabancariaassicurativa.

 

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4. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione deldebitoreprincipale,larinunciaall'eccezionedicuiall'articolo1957,secondocomma,delcodicecivilenonchél'operativitàdellagaranziamedesimaentroquindicigiorni,asemplicerichiestascrittadellastazioneappaltante.

5. Lagaranziadeveavereefficaciaperalmenocentottantagiornidalladatadipresentazionedell'offerta.Il bando o l'invito possono richiedere una garanzia con termine di validità maggiore ominore, inrelazione alla durata presumibile del procedimento, e possono altresì prescrivere che l'offerta siacorredatadall'impegnodelgarantearinnovarelagaranzia,surichiestadellastazioneappaltantenelcorsodellaprocedura,perladurataindicatanelbando,nelcasoincuialmomentodellasuascadenzanonsiaancoraintervenutal'aggiudicazione.

6. La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l'aggiudicazione, per fattodell'affidatario riconducibile ad una condotta connotata da dolo o colpa grave, ed è svincolataautomaticamentealmomentodellasottoscrizionedelcontrattomedesimo.

7. L'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del 50 per cento per gli operatorieconomiciaiqualivengarilasciata,daorganismiaccreditati,aisensidellenormeeuropeedellaserieUNI CEI EN45000 e della serieUNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazionedel sistemadi qualitàconforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO9000. Nei contratti relativi a lavori, servizi oforniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, anchecumulabile con la riduzione di cui al primo periodo, per gli operatori economici in possesso diregistrazionealsistemacomunitariodiecogestioneeaudit(EMAS),aisensidelregolamento(CE)n.1221/2009delParlamentoeuropeoedelConsiglio,del25novembre2009,odel20percentoperglioperatoriinpossessodicertificazioneambientaleaisensidellanormaUNIENISO14001.Neicontrattirelativi a servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 20percento, anche cumulabile con la riduzione di cui ai periodi primo e secondo, per gli operatorieconomiciinpossesso,inrelazioneaibenioservizichecostituiscanoalmenoil50percentodelvaloredeibenie servizioggettodel contrattostesso,delmarchiodiqualitàecologicadell'Unioneeuropea(EcolabelUE)aisensidelregolamento(CE)n.66/2010delParlamentoeuropeoedelConsiglio,del25novembre2009.Neicontrattirelativia lavori,servizio forniture, l'importodellagaranziaedelsuoeventualerinnovoèridottodel15percentoperglioperatorieconomicichesviluppanouninventariodi gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO 14064‐1 o un'impronta climatica (carbonfootprint) di prodotto ai sensi della norma UNI ISO/TS 14067. Per fruire delle riduzioni di cui alpresentecomma,l'operatoreeconomicosegnala,insedediofferta,ilpossessodeirelativirequisitielodocumentaneimodiprescrittidallenormevigenti.Neicontrattidiservizieforniture,l'importodellagaranziaedelsuoeventualerinnovoèridottodel30percento,noncumulabileconleriduzionidicuiaiperiodiprecedenti,perglioperatorieconomiciinpossessodelratingdilegalitàodellaattestazionedel modello organizzativo, ai sensi del decreto legislativo n. 231/2001 o di certificazione socialaccountability8000,odicertificazionedelsistemadigestioneatuteladellasicurezzaedellasalutedeilavoratori,odicertificazioneOHSAS18001,odicertificazioneUNICEIENISO50001riguardanteilsistemadigestionedell'energiaoUNICEI11352riguardantelacertificazionedioperativitàinqualitàdi ESC (Energy Service Company) per l'offerta qualitativa dei servizi energetici e per gli operatorieconomiciinpossessodellacertificazioneISO27001riguardanteilsistemadigestionedellasicurezzadelleinformazioni.

8. L'offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore, anche diverso daquellocheharilasciatolagaranziaprovvisoria,arilasciarelagaranziafideiussoriaperl'esecuzionedelcontratto,dicuiagliarticoli103e104,qualoral'offerenterisultasseaffidatario.

9. La stazione appaltante, nell'atto con cui comunica l'aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvedecontestualmente,neiloroconfronti,allosvincolodellagaranziadicuialcomma1,tempestivamenteecomunqueentrounterminenonsuperioreatrentagiornidall'aggiudicazione,anchequandononsiaancorascadutoilterminediefficaciadellagaranzia.

 

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10.Ilpresentearticolononsiapplicaagliappaltidiserviziaventiaoggettolaredazionedellaprogettazioneedelpianodisicurezzaecoordinamentoeaicompitidisupportoalleattivitàdelresponsabileunicodelprocedimento.

TITOLOIV‐AGGIUDICAZIONEPERISETTORIORDINARI

Art.94.(Principigeneraliinmateriadiselezione)

1. Gliappaltisonoaggiudicatisullabasedicriteristabiliticonformementeagliarticolida95a97previaverifica,inapplicazionedegliarticoli85,86e88,dellasussistenzadeiseguentipresupposti:

a) l'offertaèconformeairequisiti,allecondizionieaicriteriindicatinelbandodigaraonell'invitoaconfermare interesse nonché nei documenti di gara, tenuto conto, se del caso, dell'articolo 95,comma14;

b) l'offertaprovienedaunofferentechenonèesclusoaisensidell'articolo80echesoddisfaicriteridiselezionefissatidall'amministrazioneaggiudicatriceaisensidell'articolo83e,sedelcaso,lenormeeicriterinondiscriminatoridicuiall'articolo91.

2. Lastazioneappaltantepuòdecideredinonaggiudicarel'appaltoall'offerentechehapresentatol'offertaeconomicamentepiùvantaggiosa,sehaaccertatochel'offertanonsoddisfagliobblighidicuiall'articolo30,comma3.

Art.95.(Criteridiaggiudicazionedell'appalto)

1. I criteri di aggiudicazione non conferiscono alla stazione appaltante un potere di scelta illimitatadell'offerta. Essi garantiscono la possibilità di una concorrenza effettiva e sono accompagnati daspecifichecheconsentonol'efficaceverificadelleinformazionifornitedagliofferentialfinedivalutareilgradodisoddisfacimentodeicriteridiaggiudicazionedelleofferte.Lestazioniappaltantiverificanol'accuratezzadelleinformazioniedelleprovefornitedagliofferenti.

2. Fattesalveledisposizionilegislative,regolamentarioamministrativerelativealprezzodideterminatefornitureo alla remunerazionedi servizi specifici, le stazioni appaltanti, nel rispettodeiprincipiditrasparenza, di non discriminazione e di parità di trattamento, procedono all'aggiudicazione degliappalti e all'affidamentodei concorsidiprogettazioneedei concorsidi idee, sullabasedel criteriodell'offertaeconomicamentepiùvantaggiosaindividuatasullabasedelmigliorrapportoqualità/prezzoo sullabasedell'elementoprezzoodel costo, seguendoun criteriodi comparazione costo/efficaciaqualeilcostodelciclodivita,conformementeall'articolo96.

3. Sonoaggiudicatiesclusivamentesullabasedelcriteriodell'offertaeconomicamentepiùvantaggiosaindividuatasullabasedelmigliorrapportoqualità/prezzo:

a) icontrattirelativiaiservizisocialiediristorazioneospedaliera,assistenzialeescolastica,nonchéaiserviziadaltaintensitàdimanodopera,comedefinitiall'articolo50,comma1;

b) icontrattirelativiall'affidamentodeiservizidiingegneriaearchitetturaedeglialtriservizidinaturatecnicaeintellettualediimportosuperiorea40.000euro;

4. Puòessereutilizzatoilcriteriodelminorprezzo:

a) per i lavori di importo pari o inferiore a 1.000.000 di euro, tenuto conto che la rispondenza airequisitidiqualitàègarantitadall'obbligochelaproceduradigaraavvengasullabasedelprogettoesecutivo;

b) per iservizie le fornitureconcaratteristichestandardizzateo lecuicondizionisonodefinitedalmercato;

c) per i servizi e le forniture di importo inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, caratterizzati daelevata ripetitività, fatta eccezione per quelli di notevole contenuto tecnologico o che hanno un

 

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carattereinnovativo.

5. Le stazioni appaltanti che dispongono l'aggiudicazione ai sensi del comma 4 ne danno adeguatamotivazioneeindicanonelbandodigarailcriterioapplicatoperselezionarelamiglioreofferta.

6. Idocumentidigarastabilisconoicriteridiaggiudicazionedell'offerta,pertinentiallanatura,all'oggettoeallecaratteristichedelcontratto.Inparticolare,l'offertaeconomicamentepiùvantaggiosaindividuatasullabasedelmigliorrapportoqualità/prezzo,èvalutatasullabasedicriterioggettivi,qualigliaspettiqualitativi, ambientali o sociali, connessi all'oggetto dell'appalto. Nell'ambito di tali criteri possonorientrare:

a) laqualità,checomprendepregiotecnico,caratteristicheesteticheefunzionali,accessibilitàperlepersone condisabilità, progettazione adeguata per tutti gli utenti, certificazioni e attestazioni inmateriadisicurezzaesalutedeilavoratori,qualiOSHAS18001,caratteristichesociali,ambientali,contenimento dei consumi energetici e delle risorse ambientali dell'opera o del prodotto,caratteristicheinnovative,commercializzazioneerelativecondizioni;[17]

b) ilpossessodiunmarchiodiqualitàecologicadell'Unioneeuropea(EcolabelUE)inrelazioneaibenioservizioggettodelcontratto,inmisurapariosuperioreal30percentodelvaloredellefornitureoprestazionioggettodelcontrattostesso;[18]

c) ilcostodiutilizzazioneemanutenzioneavutoancheriguardoaiconsumidienergiaedellerisorsenaturali, alleemissioniinquinantieaicosticomplessivi,inclusiquelliesterniedimitigazionedegliimpatti dei cambiamenti climatici, riferiti all'intero ciclo di vita dell'opera, bene o servizio, conl'obiettivostrategicodiunusopiùefficientedellerisorseediun'economiacircolarechepromuovaambienteeoccupazione

d) lacompensazionedelleemissionidigasadeffettoserraassociatealleattivitàdell'aziendacalcolatesecondoimetodistabilitiinbaseallaraccomandazionen.2013/179/UEdellaCommissionedel9aprile 2013, relativa all'uso di metodologie comuni per misurare e comunicare le prestazioniambientalinelcorsodelciclodivitadeiprodottiedelleorganizzazioni

e) l'organizzazione, le qualifiche e l'esperienza del personale effettivamente utilizzato nell'appalto,qualora la qualità del personale incaricato possa avere un'influenza significativa sul livellodell'esecuzionedell'appalto;

f) ilserviziosuccessivoallavenditaeassistenzatecnica;

g) lecondizionidiconsegnaqualiladatadiconsegna,ilprocessodiconsegnaeilterminediconsegnaodiesecuzione.

7. L'elementorelativoalcosto,ancheneicasidicuialledisposizionirichiamatealcomma2,puòassumerelaformadiunprezzoocostofissosullabasedelqualeglioperatorieconomicicompeterannosoloinbaseacriteriqualitativi.

8. Idocumentidigaraovvero,incasodidialogocompetitivo,ilbandooildocumentodescrittivoelencanoicriteridivalutazioneelaponderazionerelativaattribuitaaciascunodiessi,prevedendounaforcellaincui loscarto tra ilminimoe ilmassimodeveessereadeguato.Perciascuncriteriodivalutazionepresceltopossonoessereprevisti,ovenecessario,sub‐criteriesub‐pesiosub‐punteggi.

9. Lestazioniappaltanti,quandoritengonolaponderazionedicuialcomma8nonpossibileperragionioggettive,indicanonelbandodigaraenelcapitolatod'onerio,incasodidialogocompetitivo,nelbando

                                                            17 Si presti attenzione alla possibile criticità tra tale condizione premiante utilizzabile anche per la

riduzionedell’importodellagaranziaprovvisoriaresanotaanticipatamenterispettoall’offerta,aisensidell’art.93,comma7,settimoperiodo.

18 Siprestiattenzioneallapossibilecriticitàditalecondizionepremianteutilizzabileancheperlariduzionedell’importodellagaranziaprovvisoriaresanotaanticipatamenterispettoall’offerta,aisensidell’art.93,comma7,terzoperiodo.

 

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oneldocumentodescrittivo,l'ordinedecrescentediimportanzadeicriteri.Perattuarelaponderazioneocomunqueattribuireilpunteggioaciascunelementodell'offerta, leamministrazioniaggiudicatriciutilizzano metodologie tali da consentire di individuare con un unico parametro numerico finalel'offertapiùvantaggiosa.

10.Nell'offerta economica l'operatoredeve indicare ipropri costi aziendali concernenti l'adempimentodelledisposizioniinmateriadisaluteesicurezzasuiluoghidilavoro.

11.I criteri di aggiudicazione sono considerati connessi all'oggetto dell'appalto ove riguardino lavori,fornitureoservizidafornirenell'ambitoditaleappaltosottoqualsiasiaspettoeinqualsiasifasedellorociclodivita,compresifattoricoinvoltinelprocessospecificodiproduzione,fornituraoscambiodiquestilavori,fornitureoservizioinunprocessospecificoperunafasesuccessivadellorociclodivita,anchesequestifattorinonsonopartedellorocontenutosostanziale.

12.Lestazioniappaltantipossonodecideredinonprocedereall'aggiudicazionesenessunaoffertarisulticonvenienteoidoneainrelazioneall'oggettodelcontratto.Talefacoltàèindicataespressamentenelbandodigaraonellaletteradiinvito.

13.Compatibilmente con il diritto dell'Unione europea e con i principi di parità di trattamento, nondiscriminazione,trasparenza,proporzionalità,leamministrazioniaggiudicatriciindicanonelbandodigara,nell'avvisoonell'invito,icriteripremialicheintendonoapplicareallavalutazionedell'offertainrelazione al maggior rating di legalità dell'offerente, nonché per agevolare la partecipazione alleprocedurediaffidamentoperlemicroimprese,piccoleemedieimprese,perigiovaniprofessionistieper le imprese di nuova costituzione. Indicano altresì il maggior punteggio relativo all'offertaconcernentebeni,lavorioservizichepresentanounminoreimpattosullasaluteesull'ambiente.

14.Perquantoconcerneicriteridiaggiudicazione,neicasidiadozionedelmigliorrapportoqualitàprezzo,siapplicanoaltresìleseguentidisposizioni:

a) le stazioni appaltanti possono autorizzare o esigere la presentazione di varianti da parte degliofferenti. Esseindicanonelbandodigaraovvero,seunavvisodipreinformazioneèutilizzatocomemezzodi indizionediunagara,nell'invitoaconfermare interesseseautorizzanoorichiedono levarianti; in mancanza di questa indicazione, le varianti non sono autorizzate e sono collegateall'oggettodell'appalto;

b) lestazioniappaltanticheautorizzanoorichiedonolevariantimenzionanoneidocumentidigarairequisiti minimi che le varianti devono rispettare, nonché le modalità specifiche per la loropresentazione,inparticolareselevariantipossonoesserepresentatesoloovesiastatapresentataanche un'offerta, che è diversa da una variante. Esse garantiscono anche che i criteri diaggiudicazionesceltipossanoessereapplicatiallevarianticherispettanotalirequisitiminimiealleofferteconformichenonsonovarianti

c) solo levarianticherispondonoai requisitiminimiprescrittidalleamministrazioniaggiudicatricisonopreseinconsiderazione;

d) nelleprocedurediaggiudicazionedegliappaltipubblicidifornitureodiservizi,leamministrazioniaggiudicatricicheabbianoautorizzatoorichiestovariantinonpossonoescludereunavarianteperil solo fatto che, se accolta, configurerebbe, rispettivamente, o un appalto di servizi anziché unappaltopubblicodifornitureounappaltodifornitureanzichéunappaltopubblicodiservizi.

15.Ogni variazione che intervenga, anche in conseguenza di una pronuncia giurisdizionale,successivamenteallafasediammissione,regolarizzazioneoesclusionedelleoffertenonrilevaaifinidelcalcolodimedienellaprocedura,néperl'individuazionedellasogliadianomaliadelleofferte.

Art.96.(Costidelciclodivita)

1. Icostidelciclodivitacomprendono,inquantopertinenti,tuttiiseguenticosti,opartidiessi,legatialciclodivitadiunprodotto,diunservizioodiunlavoro:

a) costisostenutidall'amministrazioneaggiudicatriceodaaltriutenti,quali:

 

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1) costirelativiall'acquisizione;

2) costiconnessiall'utilizzo,qualiconsumodienergiaealtrerisorse;

3) costidimanutenzione;

4) costirelativialfinevita,comeicostidiraccolta,dismaltimentoediriciclaggio;

b) costiimputatiaesternalitàambientalilegateaiprodotti,serviziolavorinelcorsodelciclodivita,purchéillorovaloremonetariopossaesseredeterminatoeverificato.Talicostipossonoincludereicostidelleemissionidi gasaeffettoserraedi altresostanze inquinanti,nonchéaltri costi legatiall'attenuazionedeicambiamenticlimatici.

2. Quandovalutanoicostiutilizzandounsistemadicostidelciclodivita,lestazioniappaltantiindicanonei documenti di gara i dati che gli offerenti devono fornire e ilmetodo che la stazione appaltanteimpiegheràalfinedideterminareicostidelciclodivitasullabaseditalidati.Perlavalutazionedeicostiimputatialleesternalitàambientali,ilmetododevesoddisfaretutteleseguenticondizioni:

a) esserebasatosucriterioggettivi,verificabilienondiscriminatori.Seilmetodononèstatoprevistoperun'applicazioneripetutaocontinua,lostessonondevefavorirenésvantaggiareindebitamentetalunioperatorieconomici;

b) essereaccessibileatuttelepartiinteressate;

c) i dati richiesti devono poter essere forniti con ragionevole sforzo da operatori economicinormalmentediligenti,compresiglioperatorieconomicidialtriStatimembri,dipaesiterzipartidell'AAPodialtriaccordiinternazionalichel'Unioneètenutaarispettareoratificatidall'Italia.

3. L'allegatoXVIIIalpresentedecretocontienel'elencodegliattilegislatividell'Unionee,ovenecessario,degliattidelegatiattuativicheapprovanometodicomuniperlavalutazionedelcostodelciclodivita.  

Art.97.(Offerteanormalmentebasse)

1. Glioperatorieconomiciforniscono,surichiestadellastazioneappaltante,spiegazionisulprezzoosuicostipropostinelleoffertesequesteappaionoanormalmentebasse,sullabasediungiudiziotecnicosullacongruità,serietà,sostenibilitàerealizzabilitàdell'offerta.

2. Quandoilcriteriodiaggiudicazioneèquellodelprezzopiùbassolacongruitàdelleofferteèvalutatasulleoffertechepresentanounribassopariosuperioreadunasogliadianomaliadeterminata,alfinedinonrenderepredeterminabilidaicandidati[19]iparametridiriferimentoperilcalcolodellasoglia,procedendoalsorteggio,insededigara,diunodeiseguentimetodi:

a) mediaaritmeticadei ribassipercentualidi tutte leofferteammesse, conesclusionedeldiecipercento,arrotondatoall'unitàsuperiore,rispettivamentedelleoffertedimaggiorribassoediquellediminorribasso,incrementatadelloscartomedioaritmeticodeiribassipercentualichesuperanolapredettamedia;

b)mediaaritmeticadei ribassipercentualidi tutte leofferteammesse, conesclusionedeldiecipercento, tenuto conto che se la prima cifra dopo la virgola, della somma dei ribassi offerti daiconcorrentiammessièpariovverougualeazerolamediarestainvariata;qualorainvecelaprimacifradopolavirgola,dellasommadeiribassioffertidaiconcorrentiammessièdispari,lamediavienedecrementatapercentualmentediunvalorepariatalecifra;

c) mediaaritmeticadeiribassipercentualiditutteleofferteammesse,incrementatadel20percento;

d)mediaaritmeticadeiribassiinterminiassolutiditutteleofferteammesse,decurtatadel20percento;

e) mediaaritmeticadei ribassipercentualidi tutte leofferteammesse, conesclusionedeldiecipercento,arrotondatoall'unitàsuperiore,rispettivamentedelleoffertedimaggiorribassoediquellediminorribasso,incrementatadelloscartomedioaritmeticodeiribassipercentualichesuperanola

                                                            19 In realtà non si tratta dei candidatima degli offerenti (termini non sovrapponibili, come peraltro

previstodalledefinizionidell’art.3).

 

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predettamedia,moltiplicatoperuncoefficientesorteggiatodallacommissionegiudicatriceall'attodelsuoinsediamentotraiseguentivalori:0,6;0,8;1;1,2;1,4.

3. Quandoilcriteriodiaggiudicazioneèquellodell'offertaeconomicamentepiùvantaggiosalacongruitàdelleofferteèvalutatasulleoffertechepresentanosiaipuntirelativialprezzo,sialasommadeipuntirelativiaglialtrielementidivalutazione,entrambipariosuperioriaiquattroquintideicorrispondentipuntimassimiprevistidalbandodigara.

4. Lespiegazionidicuialcomma1possono,inparticolare,riferirsia:

a) l'economia del processo di fabbricazione dei prodotti, dei servizi prestati o del metodo dicostruzione;

b) lesoluzionitecnicheprescelteolecondizionieccezionalmentefavorevolidicuidisponel'offerenteperfornireiprodotti,perprestareiserviziopereseguireilavori;

c) l'originalitàdeilavori,dellefornitureodeiservizipropostidall'offerente.

5. La stazione appaltante richiede per iscritto, assegnando al concorrente un termine non inferiore aquindicigiorni,lapresentazione,periscritto,dellespiegazioni.Essaescludel'offertasoloselaprovafornitanongiustificasufficientementeilbassolivellodiprezziodicostiproposti,tenendocontodeglielementidicuialcomma4osehaaccertato,conlemodalitàdicuialprimoperiodo,chel'offertaèanormalmentebassainquanto:

a) nonrispettagliobblighidicuiall'articolo30,comma3.

b) nonrispettagliobblighidicuiall'articolo105;

c) sono incongrui gli oneri aziendali della sicurezza di cui all'articolo 95, comma 9, [20] rispettoall'entitàeallecaratteristichedeilavori,deiserviziedelleforniture;

d) ilcostodelpersonaleèinferioreaiminimisalarialiretributiviindicatinelleappositetabelledicuiall'articolo23,comma16.

6. Nonsonoammessegiustificazioniinrelazioneatrattamentisalarialiminimiinderogabilistabilitidallaleggeodafontiautorizzatedallalegge.Nonsono,altresì,ammessegiustificazioniinrelazioneaglioneridi sicurezza di cui al piano di sicurezza e coordinamento previsto dall'articolo 100 del decretolegislativo9aprile2008,n.81.Lastazioneappaltanteinognicasopuòvalutarelacongruitàdiognioffertache,inbaseadelementispecifici,appaiaanormalmentebassa.

7. Lastazioneappaltantequaloraaccerticheun'offertaèanormalmentebassainquantol'offerentehaottenutounaiutodiStatopuòescluderetaleoffertaunicamenteperquestomotivo,soltantodopoaverconsultato l'offerente e se quest'ultimo non è in grado di dimostrare, entro un termine sufficientestabilito dalla stazione appaltante, che l'aiuto era compatibile con il mercato interno ai sensidell'articolo 107 TFUE. La stazione appaltante esclude un'offerta in tali circostanze e informa laCommissioneeuropea.

8. Per lavori, servizi e forniture, quando il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso ecomunqueperimportiinferioriallesogliedicuiall'articolo35,lastazioneappaltantepuòprevederenelbandol'esclusioneautomaticadallagaradelleoffertechepresentanounapercentualediribassopariosuperioreallasogliadianomaliaindividuataaisensidelcomma2.Intalcasononsiapplicanoicommi4,5e6.Comunquelafacoltàdiesclusioneautomaticanonèesercitabilequandoilnumerodelleofferteammesseèinferioreadieci.

9. LaCabinadiregiadicuiall'articolo212,surichiesta,metteadisposizionedeglialtriStatimembri,atitolodicollaborazioneamministrativa,tutteleinformazioniadisposizione,qualileggi,regolamenti,contratticollettiviapplicabilionormetecnichenazionali,relativealleproveeaidocumentiprodottiinrelazioneaidettaglidicuiaicommi4e5.

                                                            20 Inrealtàdicuiall’articolo95,comma10.

 

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Art.98.(Avvisirelativiagliappaltiaggiudicati)

1. Le stazioni appaltanti che hanno aggiudicato un contratto pubblico o concluso un accordo quadroinvianounavvisosecondolemodalitàdipubblicazionedicuiall'articolo72,conformeall'allegatoXIV,Parte I, lettera D relativo ai risultati della procedura di aggiudicazione, entro trenta giornidall'aggiudicazionedell'appaltoodallaconclusionedell'accordoquadro.

2. Selagaraèstataindettamedianteunavvisodipreinformazioneesel'amministrazioneaggiudicatricehadecisochenonaggiudicheràulterioriappaltinelperiodocopertodall'avvisodipreinformazione,l'avvisodiaggiudicazionecontieneun'indicazionespecificaalriguardo.

3. Nel caso di accordi quadro conclusi ai sensi dell'articolo 54, le stazioni appaltanti sono esentatedall'obbligodiinviareunavvisosuirisultatidellaproceduradiaggiudicazionediciascunappaltobasatosutaleaccordoeraggruppanogliavvisisuirisultatidellaprocedurad'appaltopergliappaltifondatisull'accordoquadrosubase trimestrale. In tal caso,esse invianogli avvisi raggruppatientro trentagiornidallafinediognitrimestre.

4. Le stazioni appaltanti inviano all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, conformemente aquanto previsto dall'articolo 72, un avviso di aggiudicazione di appalto entro trenta giornidall'aggiudicazione di ogni appalto basata su un sistema dinamico di acquisizione. Esse possonotuttaviaraggrupparegliavvisisubasetrimestrale.Intalcaso,invianogliavvisiraggruppatialpiùtarditrentagiornidopolafinediognitrimestre.

5. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 53, talune informazioni relative all'aggiudicazionedell'appalto o alla conclusione dell'accordo quadro possono non essere pubblicate qualora la lorodivulgazione ostacoli l'applicazione della legge, sia contraria all'interesse pubblico, pregiudichi ilegittimiinteressicommercialidiunparticolareoperatoreeconomico,pubblicooprivato,oppurepossaarrecarepregiudizioallaconcorrenzalealetraoperatorieconomici.

Art.99.(Relazioniunichesulleprocedurediaggiudicazionedegliappalti)

1. Perogniappaltoodogniaccordoquadrodiimportopariosuperioreallesogliedicuiall'articolo35eogniqualvolta sia istituito un sistema dinamico di acquisizione, la stazione appaltante redige unarelazionecontenentealmenoleseguentiinformazioni:

a) ilnomeel'indirizzodellastazioneappaltante,l'oggettoeilvaloredell'appalto,dell'accordoquadroodelsistemadinamicodiacquisizione;

b) sedelcaso,irisultatidellaselezionequalitativae/odellariduzionedeinumerianormadegliarticoli91e92,ossia:

1) inomideicandidatiodegliofferentiselezionatieimotividellaselezione;

2) inomideicandidatiodegliofferentiesclusieimotividell'esclusione;

c) imotividelrigettodelleoffertegiudicateanormalmentebasse;

d) il nome dell'aggiudicatario e le ragioni della scelta della sua offerta, nonché, se è nota, la partedell'appalto odell'accordoquadro che l'aggiudicatario intende subappaltare a terzi; e, se noti almomentodellaredazione,inomideglieventualisubappaltatoridelcontraenteprincipale;

e) per le procedure competitive con negoziazione e i dialoghi competitivi, le circostanze di cuiall'articolo59chegiustificanol'utilizzazioneditaliprocedure;

f) per quanto riguarda le procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando di gara, lecircostanzedicuiall'articolo63chegiustificanol'utilizzazioneditaliprocedure;

g) eventualmente,leragioniperlequalil'amministrazioneaggiudicatricehadecisodinonaggiudicareunappalto,concludereunaccordoquadrooistituireunsistemadinamicodiacquisizione;

h) eventualmente, le ragioniper lequaliper lapresentazionedelleoffertesonostatiusatimezzidicomunicazionediversidaimezzielettronici;

i) eventualmente,iconflittidiinteresseindividuatielemisuresuccessivamenteadottate.

 

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2. Larelazionedicuialcomma1nonèrichiestapergliappaltibasatisuaccordiquadroconclusiconunsolooperatoreeconomicoeaggiudicatientroilimitidellecondizionifissatenell'accordoquadro,osel'accordoquadrocontienetuttiiterminichedisciplinanolaprestazionedeilavori,deiserviziedellefornitureinquestionenonchélecondizionioggettiveperdeterminarequaledeglioperatorieconomicipartidell'accordoquadroeffettueràtaleprestazione.

3. Qualoral'avvisodiaggiudicazionedell'appaltostilatoanormadell'articolo98odell’articolo142,comma3,contieneleinformazionirichiestealcomma1,lestazioniappaltantipossonofareriferimentoataleavviso.

4. Le stazioni appaltanti documentano lo svolgimento di tutte le procedure di aggiudicazione,indipendentementedal fatto cheesse sianocondotte conmezzi elettroniciomeno.Garantiscono laconservazionediunadocumentazionesufficienteagiustificaredecisioniadottateintuttelefasidellaproceduradiappalto,qualiladocumentazionerelativaallecomunicazioniconglioperatorieconomicieledeliberazioniinterne,lapreparazionedeidocumentidigara,ildialogoolanegoziazioneseprevisti,laselezioneel'aggiudicazionedell'appalto.Ladocumentazioneèconservataperalmenocinqueanniapartiredalladatadiaggiudicazionedell'appalto,ovvero,incasodipendenzadiunacontroversia,finoalpassaggioingiudicatodellarelativasentenza.

5. LarelazioneoisuoiprincipalielementisonocomunicatiallaCabinadiregiadicuiall'articolo212perlasuccessivacomunicazioneallaCommissioneeuropeao,quandonefaccianorichiesta,alleautorità,agliorganismioallestrutturecompetenti.

TITOLOV‐ESECUZIONE

Art.100.(Requisitiperl'esecuzionedell’appalto)

1. Lestazioniappaltantipossonorichiedererequisitiparticolariper l'esecuzionedelcontratto,purchésianocompatibiliconildirittoeuropeoeconiprincipidiparitàditrattamento,nondiscriminazione,trasparenza,proporzionalità,innovazioneesianoprecisatenelbandodigara,onell'invitoincasodiproceduresenzabandoonelcapitolatod'oneri.Dettecondizionipossonoattenere, inparticolare,aesigenzesocialieambientali.

2. Insededioffertaglioperatorieconomicidichiaranodiaccettareirequisitiparticolarinell'ipotesiincuirisulterannoaggiudicatari.

Art.101.(Soggettidellestazioniappaltanti)

1. Laesecuzionedeicontrattiaventiadoggettolavori,servizi,forniture,èdirettadalresponsabileunicodel procedimento, che controlla i livelli di qualità delle prestazioni. Il responsabile unico delprocedimento, nella fase dell'esecuzione, si avvale del direttore dell'esecuzione del contratto o deldirettoredeilavori,delcoordinatoreinmateriadisaluteedisicurezzadurantel'esecuzioneprevistodal decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, nonché del collaudatore ovvero della commissione dicollaudo,delverificatoredellaconformitàeaccertailcorrettoedeffettivosvolgimentodellefunzioniadognunoaffidate.

2. Perilcoordinamento,ladirezioneedilcontrollotecnico‐contabiledell'esecuzionedeicontrattipubblicirelativialavori,lestazioniappaltantiindividuano,primadell'avviodelleprocedureperl'affidamento,supropostadelresponsabileunicodelprocedimento,undirettoredeilavorichepuòesserecoadiuvato,inrelazioneallacomplessitàdell'intervento,daunoopiùdirettorioperativiedaispettoridicantiere.

3. Ildirettoredei lavori,con l'ufficiodidirezione lavori,ovecostituito,èprepostoalcontrollotecnico,contabileeamministrativodell'esecuzionedell'interventoaffinchéilavorisianoeseguitiaregolad'arteedinconformitàalprogettoealcontratto.Ildirettoredeilavorihalaresponsabilitàdelcoordinamentoedellasupervisionedell'attivitàdituttol'ufficiodidirezionedeilavori,edinterloquisceinviaesclusivacon l'esecutore inmeritoagliaspetti tecniciedeconomicidel contratto. Ildirettoredei lavoriha laspecifica responsabilitàdell'accettazionedeimateriali, sullabaseanchedel controlloquantitativoequalitativodegliaccertamentiufficialidellecaratteristichemeccanicheeinaderenzaalledisposizioni

 

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dellenormetecnicheperlecostruzionivigenti.Aldirettoredeilavorifannocaricotutteleattivitàedicompitiallostessoespressamentedemandatidalcodicenonché:

a) verificareperiodicamente ilpossessoe la regolaritàdapartedell'esecutoreedel subappaltatoredelladocumentazioneprevistadalleleggivigentiinmateriadiobblighineiconfrontideidipendenti;

b) curare la costante verifica di validità del programma dimanutenzione, deimanuali d'uso e deimanualidimanutenzione,modificandoneeaggiornandoneicontenutialavoriultimati;

c) provvedere alla segnalazione al responsabile del procedimento, dell'inosservanza, da partedell'esecutore,dell'articolo105;

d) svolge,qualorasiainpossessodeirequisitiprevisti,lefunzionidicoordinatoreperl'esecuzionedeilavori previsti dalla vigente normativa sulla sicurezza.Nel caso in cui il direttore dei lavori nonsvolgatalifunzionilestazioniappaltantiprevedonolapresenzadialmenoundirettoreoperativo,inpossessodeirequisitiprevistidallanormativa,acuiaffidarle.

4. Gliassistenticonfunzionididirettorioperativicollaboranoconildirettoredeilavorinelverificarechelelavorazionidisingolepartideilavoridarealizzaresianoeseguiteregolarmenteenell'osservanzadelleclausolecontrattuali.Essirispondonodellaloroattivitàdirettamentealdirettoredeilavori.Aidirettorioperativipossonoessereaffidatidaldirettoredeilavori,fraglialtri,iseguenticompiti:

a) verificare che l'esecutore svolga tutte le pratiche di legge relative alla denuncia dei calcoli dellestrutture;

b) programmareecoordinareleattivitàdell'ispettoredeilavori;

c) curare l'aggiornamento del cronoprogramma generale e particolareggiato dei lavori e segnalaretempestivamentealdirettoredeilavorileeventualidifformitàrispettoalleprevisionicontrattualiproponendoinecessariinterventicorrettivi;

d) assistere il direttore dei lavori nell'identificare gli interventi necessari ad eliminare difettiprogettualioesecutivi;

e) individuare ed analizzare le cause che influiscono negativamente sulla qualità dei lavori eproponendoaldirettoredeilavorileadeguateazionicorrettive;

f) assistereicollaudatorinell'espletamentodelleoperazionidicollaudo;

g) esaminareeapprovareilprogrammadelleprovedicollaudoemessainserviziodegliimpianti;

h) direzionedilavorazionispecialistiche.

5. Gli assistenti con funzioni di ispettori di cantiere collaborano con il direttore dei lavori nellasorveglianzadeilavoriinconformitàdelleprescrizionistabilitenelcapitolatospecialediappalto.Laposizionediispettoreèricopertadaunasolapersonacheesercitalasuaattivitàinunturnodilavoro.Essisonopresentiatempopienoduranteilperiododisvolgimentodilavoricherichiedonocontrolloquotidiano,nonchédurantele fasidicollaudoedelleeventualimanutenzioni.Essirispondonodellaloro attività direttamente al direttore dei lavori. Agli ispettori possono essere affidati fra gli altri iseguenticompiti:

a) laverificadeidocumentidiaccompagnamentodellefornituredimaterialiperassicurarechesianoconformialleprescrizioniedapprovatidallestrutturedicontrollodiqualitàdelfornitore;

b) laverifica,primadellamessa inopera, che imateriali, le apparecchiaturee gli impianti abbianosuperato le fasi di collaudo prescritte dal controllo di qualità o dalle normative vigenti o dalleprescrizionicontrattualiinbaseallequalisonostaticostruiti;

c) ilcontrollosullaattivitàdeisubappaltatori;

d) ilcontrollosullaregolareesecuzionedeilavoriconriguardoaidisegniedallespecifichetecnichecontrattuali;

e) l'assistenzaalleprovedilaboratorio;

 

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f) l'assistenzaaicollaudideilavoriedalleprovedimessainesercizioedaccettazionedegliimpianti;

g) lapredisposizionedegliatticontabiliel'esecuzionedellemisurazioniquandosianostatiincaricatidaldirettoredeilavori;

h) l'assistenzaalcoordinatoreperl'esecuzione.

6. Perlefunzionidelcoordinatoreperl'esecuzionedeilavorisiapplical'articolo92comma1deldecretolegislativon.81del2008.

Art.102.(Collaudo)

1. Ilresponsabileunicodelprocedimentocontrollal'esecuzionedelcontrattocongiuntamentealdirettoredell'esecuzionedelcontratto.

2. Icontrattipubblicisonosoggettiacollaudoperilavorieaverificadiconformitàperiservizieperleforniture,percertificarechel'oggettodelcontrattointerminidiprestazioni,obiettiviecaratteristichetecniche, economiche e qualitative sia stato realizzato ed eseguito nel rispetto delle previsionicontrattuali e delle pattuizioni concordate in sede di aggiudicazione o affidamento. Per i contrattipubblicidiimportoinferioreallasogliaeuropeadicuiall'articolo35ilcertificatodicollaudodeilavorieilcertificatodiverificadiconformità,neicasiespressamenteindividuatidaldecretodicuialcomma8,possonoesseresostituitidalcertificatodiregolareesecuzionerilasciatoperilavoridaldirettoredeilavoriedalresponsabileunicodelprocedimentoperiservizielefornituresurichiestadeldirettoredell'esecuzione,senominato.

3. Ilcollaudofinaledeveavereluogononoltreseimesidall'ultimazionedeilavori,salviicasi,individuatidaldecretodelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasportidicuialcomma8,diparticolarecomplessitàdell'opera da collaudare, per i quali il termine può essere elevato sino ad un anno. Il certificato dicollaudohacarattereprovvisorioeassumecaratteredefinitivodecorsidueannidallasuaemissione.Decorso tale termine, il collaudo si intende tacitamente approvato ancorché l'atto formale diapprovazionenonsiastatoemessoentroduemesidallascadenzadelmedesimotermine.

4. All'esito positivodel collaudoo della verifica di conformità il responsabile unicodel procedimentorilascia il certificato di pagamento ai fini dell'emissione della fattura da parte dell'appaltatore. Ilcertificatodipagamentoèrilasciatononoltreilnovantesimogiornodall'emissionedelcertificatodicollaudo provvisorio ovvero del certificato di regolare esecuzione e non costituisce presunzione diaccettazionedell'opera,aisensidell'articolo1666,secondocomma,delcodicecivile.

5. Salvoquantodispostodall'articolo1669delcodicecivile,l'appaltatorerispondeperladifformitàeivizi dell'opera, ancorché riconoscibili, purché denunciati dalla stazione appaltante prima che ilcertificatodicollaudoassumacaratteredefinitivo.

6. Pereffettuareleattivitàdicontrollosull'esecuzionedeicontrattipubblicidicuialcomma1,lestazioniappaltantinominanotraipropridipendentiodipendentidialtreamministrazionipubblichedaunoatre componenti con qualificazione rapportata alla tipologia e caratteristica del contratto, il cuicompenso è contenuto nell'ambito dell'incentivo di cui all'articolo 113. Per i lavori, il dipendentenominatocollaudatoreovverotraidipendentinominaticollaudatori,èindividuatoilcollaudatoredellestrutture per la redazione del collaudo statico. Per accertata carenza nell'organico della stazioneappaltanteovverodialtreamministrazionipubbliche,lestazioniappaltantiindividuanoicomponenticonleproceduredicuiall'articolo31,comma8.

7. Nonpossonoessereaffidatiincarichidicollaudoediverificadiconformità:

a) aimagistratiordinari,amministrativiecontabili,eagliavvocatieprocuratoridelloStato,inattivitàdi servizio e, per appalti di lavori pubblici di importo pari o superiore alle soglie di rilevanzacomunitaria di cui all'articolo 35 a quelli in quiescenza nella regione/regioni ove è stata svoltal'attivitàdiservizio;

b) aidipendentiappartenentiairuolidellapubblicaamministrazioneintrattamentodiquiescenzaperappalti di lavori pubblici di importo pari o superiore alle soglie di rilevanza comunitaria di cui

 

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all'articolo35ubicatinellaregione/regionioveèstatasvoltal'attivitàdiservizio;

c) acolorocheneltriennioantecedentehannoavutorapportidilavoroautonomoosubordinatoconglioperatorieconomiciaqualsiasititolocoinvoltinell'esecuzionedelcontratto;

d) a coloro che hanno, comunque, svolto o svolgono attività di controllo, verifica, progettazione,approvazione,autorizzazione,vigilanzaodirezionesulcontrattodacollaudare.

8. CondecretodelMinistrodelle infrastruttureedeitrasporti,supropostadelConsigliosuperioredeilavori pubblici, sentita l'ANAC, sono disciplinate e definite lemodalità tecniche di svolgimento delcollaudo,nonchéicasiincuiilcertificatodicollaudodeilavorieilcertificatodiverificadiconformitàpossonoesseresostituitidalcertificatodiregolareesecuzionerilasciatoaisensidelcomma2.Finoalladatadientratainvigoredidettodecreto,siapplical'articolo216,comma16.

9. Alterminedellavorosonoredatti:

a) peribenidelpatrimonioculturaleunconsuntivoscientificopredispostodaldirettoredeilavorio,nelcasodiinterventisubeniculturalimobili,superficidecoratedibeniarchitettonicieamaterialistoricizzati di beni immobili di interesse storico artistico o archeologico, da restauratori di beniculturali, ai sensi dallanormativa vigente, quale ultima fase del processodella conoscenza edelrestauroequalepremessaperilfuturoprogrammadiinterventosulbene;icostiperlaelaborazionedelconsuntivoscientificosonoprevistinelquadroeconomicodell'intervento;

b) l'aggiornamentodelpianodimanutenzione;

c) unarelazionetecnico‐scientificaredattadaiprofessionistiafferentiallerispettivecompetenze,conl'esplicitazionedeirisultaticulturaliescientificiraggiunti.

Art.103.(Garanziedefinitive)

1. L'appaltatoreper lasottoscrizionedelcontrattodevecostituireunagaranzia,denominata"garanziadefinitiva" a sua scelta sotto formadi cauzioneo fideiussione con lemodalitàdi cui all'articolo93,commi2e3,parial10percentodell'importocontrattualeetaleobbligazioneèindicatanegliattiedocumenti a base di affidamento di lavori, di servizi e di forniture. Nel caso di procedure di gararealizzate in forma aggregata da centrali di committenza, l'importo della garanzia è indicato nellamisuramassimadel10percentodell'importocontrattuale.Alfinedisalvaguardarel'interessepubblicoallaconclusionedelcontrattoneiterminieneimodiprogrammatiincasodiaggiudicazioneconribassisuperiorialdiecipercentolagaranziadacostituireèaumentataditantipuntipercentualiquantisonoquellieccedentiil10percento.Oveilribassosiasuperiorealventipercento,l'aumentoèdiduepuntipercentualiperognipuntodiribassosuperiorealventipercento.Lacauzioneèprestataagaranziadell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto e del risarcimento dei danni derivantidall'eventualeinadempimentodelleobbligazionistesse,nonchéagaranziadelrimborsodellesommepagate in più all'esecutore rispetto alle risultanze della liquidazione finale, salva comunque larisarcibilitàdelmaggiordannoversol'appaltatore.Lagaranziacessadiavereeffettosoloalladatadiemissionedelcertificatodicollaudoprovvisorioodelcertificatodiregolareesecuzione.Lastazioneappaltantepuò richiedereal soggettoaggiudicatario la reintegrazionedellagaranziaovequesta siavenutamenointuttooinparte;incasodiinottemperanza,lareintegrazionesieffettuaavaleresuirateidi prezzo da corrispondere all'esecutore. Alla garanzia di cui al presente articolo si applicano leriduzioniprevistedall'articolo93,comma7,perlagaranziaprovvisoria;

2. Le stazioni appaltanti hanno il diritto di valersi della cauzione, nei limiti dell'importo massimogarantito, per l'eventuale maggiore spesa sostenuta per il completamento dei lavori nel caso dirisoluzionedelcontrattodispostaindannodell'esecutoreehannoildirittodivalersidellacauzioneperprovvedere al pagamento di quanto dovuto dall'esecutore per le inadempienze derivanti dallainosservanzadinormeeprescrizionideicontratticollettivi,delleleggiedeiregolamentisullatutela,protezione,assicurazione,assistenzaesicurezzafisicadeilavoratoricomunquepresentiincantiereoneiluoghidovevieneprestatoilservizioneicasidiappaltidiservizi.Lestazioniappaltantipossono

 

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incamerarelagaranziaperprovvederealpagamentodiquantodovutodalsoggettoaggiudicatarioperleinadempienzederivantidallainosservanzadinormeeprescrizionideicontratticollettivi,delleleggie dei regolamenti sulla tutela, protezione, assicurazione, assistenza e sicurezza fisica dei lavoratoriaddettiall'esecuzionedell'appalto.

3. Lamancatacostituzionedellagaranziadicuialcomma1determinaladecadenzadell'affidamentoel'acquisizione della cauzione provvisoria presentata in sede di offerta da parte della stazioneappaltante,cheaggiudical'appaltoolaconcessionealconcorrentecheseguenellagraduatoria.

4. Lagaranziafideiussoriadicuialcomma1asceltadell'appaltatorepuòessererilasciatadaisoggettidicuiall'articolo93,comma3.Lagaranziadeveprevedereespressamentelarinunciaalbeneficiodellapreventivaescussionedeldebitoreprincipale,larinunciaall'eccezionedicuiall'articolo1957,secondocomma,delcodicecivile,nonchél'operativitàdellagaranziamedesimaentroquindicigiorni,asemplicerichiestascrittadellastazioneappaltante.

5. Lagaranziadicuialcomma1èprogressivamentesvincolataamisuradell'avanzamentodell'esecuzione,nellimitemassimodell'80percentodell'inizialeimportogarantito.L'ammontareresiduodellacauzionedefinitiva deve permanere fino alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o delcertificatodi regolare esecuzione,o comunque finoadodicimesidalladatadiultimazionedei lavoririsultantedalrelativocertificato.Losvincoloèautomatico,senzanecessitàdinullaostadelcommittente,con la sola condizione della preventiva consegna all'istituto garante, da parte dell'appaltatore o delconcessionario, degli stati di avanzamentodei lavori o di analogodocumento, in originale o in copiaautentica,attestantil'avvenutaesecuzione.Taleautomatismosiapplicaancheagliappaltidifornitureeservizi. Sono nulle le pattuizioni contrarie o in deroga. Il mancato svincolo nei quindici giorni dallaconsegna degli stati di avanzamento o della documentazione analoga costituisce inadempimento delgaranteneiconfrontidell'impresaperlaqualelagaranziaèprestata.

6. Il pagamento della rata di saldo è subordinato alla costituzione di una cauzione o di una garanziafideiussoriabancariaoassicurativapariall'importodellamedesimaratadisaldomaggioratodeltassodi interesse legale applicato per il periodo intercorrente tra la data di emissione del certificato dicollaudo o della verifica di conformità nel caso di appalti di servizi o forniture e l'assunzione delcaratteredidefinitivitàdeimedesimi.

7. L'esecutoredeilavorièobbligatoacostituireeconsegnareallastazioneappaltantealmenodiecigiorniprimadellaconsegnadeilavoriancheunapolizzadiassicurazionechecopraidannisubitidallestazioniappaltantiacausadeldanneggiamentoodelladistruzionetotaleoparzialediimpiantiedopere,anchepreesistenti,verificatisinelcorsodell'esecuzionedeilavori.Neidocumentienegliattiabasedigaraodiaffidamentoèstabilitol'importodellasommadaassicurareche,dinorma,corrispondeall'importodelcontrattostessoqualoranonsussistanomotivateparticolaricircostanzecheimponganounimportodaassicuraresuperiore.Lapolizzadelpresentecommadeveassicurarelastazioneappaltantecontrolaresponsabilitàcivileperdannicausatiaterzinelcorsodell'esecuzionedeilavoriilcuimassimaleèparialcinquepercentodellasommaassicurataper leopereconunminimodi500.000euroedunmassimodi5.000.000dieuro.Lacoperturaassicurativadecorredalladatadiconsegnadei lavoriecessa alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolareesecuzioneocomunquedecorsidodicimesidalladatadiultimazionedeilavoririsultantedalrelativocertificato.Qualorasiaprevistounperiododigaranzia,lapolizzaassicurativaèsostituitadaunapolizzachetengaindennilestazioniappaltantidatuttiirischiconnessiall'utilizzodellelavorazioniingaranziaoagli interventiper la loroeventualesostituzioneorifacimento.L'omessoo il ritardatopagamentodelle somme dovute a titolo di premio o di commissione da parte dell'esecutore non comportal'inefficaciadellagaranzianeiconfrontidellastazioneappaltante.

8. Perilavoridiimportosuperiorealdoppiodellasogliadicuiall'articolo35,iltitolaredelcontrattoperlaliquidazionedellaratadisaldoèobbligatoastipulare,condecorrenzadalladatadiemissionedelcertificatodicollaudoprovvisorioodelcertificatodiregolareesecuzioneocomunquedecorsidodici

 

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mesi dalla data di ultimazionedei lavori risultante dal relativo certificato, unapolizza indennitariadecennaleacoperturadeirischidirovinatotaleoparzialedell'opera,ovverodeirischiderivantidagravi difetti costruttivi. La polizza deve contenere la previsione del pagamento in favore delcommittentenonappenaquestilorichieda,ancheinpendenzadell'accertamentodellaresponsabilitàe senza che occorrano consensi ed autorizzazioni di qualunque specie. Il limite di indennizzodellapolizzadecennalenondeveessereinferiorealventipercentodelvaloredell'operarealizzataenonsuperiore al 40 per cento, nel rispetto del principio di proporzionalità avuto riguardo alla naturadell'opera.L'esecutoredeilavorièaltresìobbligatoastipulare,perilavoridicuialpresentecommaunapolizzadiassicurazionedellaresponsabilitàcivileperdannicagionatiaterzi,condecorrenzadalladatadiemissionedelcertificatodicollaudoprovvisorioodelcertificatodiregolareesecuzioneeperladuratadidieci anni e conun indennizzopari al5per centodelvaloredell'opera realizzata conunminimodi500.000euroedunmassimodi5.000.000dieuro.

9. Le fideiussioni devono essere conformi allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dellosviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e previamenteconcordatoconlebancheeleassicurazioniolororappresentanze.

10.In caso di raggruppamenti temporanei le garanzie fideiussorie e le garanzie assicurative sonopresentate,sumandatoirrevocabile,dallamandatariainnomeepercontodituttiiconcorrentifermarestandolaresponsabilitàsolidaletraleimprese.

11.E'facoltàdell'amministrazioneincasispecificinonrichiedereunagaranziapergliappaltidaeseguirsidaoperatorieconomicidicomprovatasoliditànonchéperlefornituredibenicheperlaloronatura,operl'usospecialecuisonodestinati,debbanoessereacquistatinel luogodiproduzioneofornitidirettamentedaiproduttori odi prodotti d'arte,macchinari, strumenti e lavori di precisione l'esecuzionedei quali deveessere affidata a operatori specializzati. L'esonero dalla prestazione della garanzia deve essereadeguatamentemotivatoedèsubordinatoadunmiglioramentodelprezzodiaggiudicazione.

Art.104.(Garanzieperl’esecuzionedilavoridiparticolarevalore)

1. Per gli affidamenti a contraente generale di qualunque ammontare, e, ove prevista dal bando odall'avvisodigara,pergliappaltidisolaesecuzionediammontareabased'astasuperiorea100milionidi euro, il soggetto aggiudicatario presenta sotto forma di cauzione o di fideiussione rilasciata daisoggettidi cuiall'articolo93comma3, in luogodellagaranziadefinitivadi cuiall'articolo103,unagaranziadell'adempimentoditutteleobbligazionidelcontrattoedelrisarcimentodeidanniderivantidall'eventualeinadempimentodelleobbligazionistesse,denominata"garanziadibuonadempimento"eunagaranziadiconclusionedell'operaneicasidirisoluzionedelcontrattoprevistidalcodicecivileedalpresentecodice,denominata"garanziaperlarisoluzione".

2. Nel caso di affidamento dei lavori ad un nuovo soggetto, anche quest'ultimo presenta le garanzieprevistealcomma1.

3. Lagaranziadibuonadempimentoècostituitaconlemodalitàdicuiall'articolo103commi1e2,edèpari al cinque per cento fisso dell'importo contrattuale come risultante dall'aggiudicazione senzaapplicazionedegliincrementiperribassidicuiall'articolo103comma1epermanefinoalladatadiemissionedelcertificatodicollaudoprovvisorioodelcertificatodiregolareesecuzione,ocomunquefinoadodicimesidalladatadiultimazionedeilavoririsultantedalrelativocertificato.

4. La garanzia fideiussoria "per la risoluzione" di natura accessoria, opera nei casi di risoluzione delcontrattoprevistidalcodicecivileedalpresentecodiceedèdiimportoparial10percentodell'importocontrattuale,fermorestandoche,qualoral'importoinvaloreassolutofossesuperiorea100milionidieuro,lagaranziasiintendecomunquelimitataa100milionidieuro.

5. Lagaranzia"perlarisoluzione"copre,neilimitideidannieffettivamentesubiti,icostiperleprocedurediriaffidamentodapartedellastazioneappaltanteodelsoggettoaggiudicatoreel'eventualemaggiorcosto tra l'importo contrattuale risultante dall'aggiudicazione originaria dei lavori e l'importocontrattuale del riaffidamento dei lavori stessi, a cui sono sommati gli importi dei pagamenti già

 

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effettuatiodaeffettuareinbaseaglistatid'avanzamentodeilavori

6. Lagaranzia"perlarisoluzione"èefficaceapartiredalperfezionamentodelcontrattoefinoalladatadiemissionedelcertificatodiultimazionedeilavori,allorchécessaautomaticamente.Lagaranzia"perlarisoluzione"cessaautomaticamenteoltrecheperlasuaescussioneaisensidelcomma1,anchedecorsitremesidalladatadelriaffidamentodeilavori.

7. La garanzia per la risoluzione prevede espressamente la rinuncia al beneficio della preventivaescussionedeldebitoreprincipaleelarinunciaall'eccezionedicuiall'articolo1957,secondocommadelcodicecivile.

8. Nelcasodiescussioneilpagamentoèeffettuatoentrotrentagiorni,asemplicerichiestascrittadellastazione appaltante o del soggetto aggiudicatore recante l'indicazione del titolo per cui la stazioneappaltanteoilsoggettoaggiudicatorerichiedel'escussione.

9. Glischemidipolizza‐tipoconcernentilegaranziefideiussoriedicuialcomma1,sonoadottaticonlemodalitàdicuiall'articolo103,comma9.

10.Legaranziedicuialpresentearticoloeagliarticoli93e103prevedonolarivalsaversoilcontraenteeildirittodiregressoversolastazioneappaltanteoilsoggettoaggiudicatoreperl'eventualeindebitoarricchimentoepossonoessererilasciatecongiuntamentedapiùgarantisenzadeterminaretraessivincolidisolidarietàneiconfrontidellastazioneappaltanteodelsoggettoaggiudicatore,iqualiincasodiescussionedovrannoprocederepro‐quotaneiconfrontideisingoligaranti.Igarantidesignanounmandatariooundelegatarioperirapporticonlastazioneappaltanteoilsoggettoaggiudicatore.

Art.105.(Subappalto)

1. Isoggettiaffidatarideicontrattidicuialpresentecodicedinormaeseguonoinproprio leopereo ilavori,iservizi,leforniturecompresinelcontratto.Ilcontrattononpuòesserecedutoapenadinullità.E'ammessoilsubappaltosecondoledisposizionidelpresentearticolo.

2. Ilsubappaltoèilcontrattoconilqualel'appaltatoreaffidaaterzil'esecuzionedipartedelleprestazioniolavorazionioggettodelcontrattodiappalto.Costituiscecomunquesubappaltoqualsiasicontrattoaventeadoggettoattivitàdelcontrattodiappaltoovunqueespletatecherichiedonol'impiegodimanodopera.Fattosalvoquantoprevistodalcomma5,l'eventualesubappaltononpuòsuperarelaquotadel30percentodell'importocomplessivodelcontrattodi lavori,servizio forniture.Pergliappaltidi lavorinoncostituisconocomunquesubappaltolefornituresenzaprestazionedimanodopera,lefornitureconposainoperaeinoliacaldo,sesingolarmentediimportoinferioreal2percentodell'importodelleprestazioniaffidateodi importo inferiorea100.000euroequalora l'incidenzadelcostodellamanodoperaedelpersonalenonsiasuperioreal50percentodell'importodelcontrattodaaffidare.L'affidatariocomunicaalla stazione appaltante, prima dell'inizio della prestazione, per tutti i sub‐contratti che non sonosubappalti,stipulatiperl'esecuzionedell'appalto,ilnomedelsub‐contraente,l'importodelsub‐contratto,l'oggetto del lavoro, servizio o fornitura affidati. Sono, altresì, comunicate alla stazione appaltanteeventualimodificheatali informazioniavvenutenelcorsodelsub‐contratto.E'altresì fattoobbligodiacquisirenuovaautorizzazioneintegrativaqualoral'oggettodelsubappaltosubiscavariazioniel'importodellostessosiaincrementatononchésianovariatiirequisitidicuialcomma7.

3. Le seguenti categorie di forniture o servizi, per le loro specificità, non si configurano come attivitàaffidateinsubappalto:

a) l'affidamento di attività specifiche a lavoratori autonomi, per le quali occorre effettuarecomunicazioneallastazioneappaltante;

b) lasubfornituraacatalogodiprodottiinformatici;

c) l'affidamento di servizi di importo inferiore a 20.000,00 euro annui a imprenditori agricoli neicomuniclassificatitotalmentemontanidicuiall'elencodeicomuniitalianipredispostodall'Istitutonazionaledistatistica(ISTAT),ovveroricompresinellacircolaredelMinisterodellefinanzen.9del14giugno1993,pubblicatanelsupplementoordinarion.53allaGazzettaufficialedellaRepubblica

 

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italianan.141del18giugno1993,nonchéneicomunidelleisoleminoridicuiall'allegatoAannessoallalegge28dicembre2001,n.448.

4. Isoggettiaffidatarideicontrattidicuialpresentecodicepossonoaffidareinsubappaltoleopereoilavori,iservizioleforniturecompresinelcontratto,previaautorizzazionedellastazioneappaltantepurché:

a) talefacoltàsiaprevistaespressamentenelbandodigaraanchelimitatamenteasingoleprestazionie,perilavori,siaindicatalacategoriaolecategorieperlequalièammessoilsubappalto.Tutteleprestazioninonchélelavorazioni,aqualsiasicategoriaappartengano,sonosubappaltabili;

b) all'attodell'offertaabbianoindicatoilavoriolepartidiopereovveroiservizielefornitureopartidiservizieforniturecheintendonosubappaltareoconcedereincottimo;

c) ilconcorrentedimostril'assenzaincapoaisubappaltatorideimotividiesclusionedicuiall'articolo80.

5. Perleoperedicuiall'articolo89,comma11,efermirestandoilimitiprevistidalmedesimocomma,l'eventualesubappaltononpuòsuperareiltrentapercentodell'importodelleopereenonpuòessere,senzaragioniobiettive,suddiviso.

6. E'obbligatorial'indicazionedellaternadisubappaltatori,qualoragliappaltidilavori,serviziofornituresianodiimportopariosuperioreallesogliedicuiall'articolo35eperiqualinonsianecessariaunaparticolarespecializzazione.Intalcasoilbandooavvisoconcuisiindicelagaraprevedonotaleobbligo.Nel bando o nell'avviso la stazione appaltante può prevedere ulteriori casi in cui è obbligatorial'indicazionedellaternaanchesottolesogliedicuiall'articolo35.

7. L'affidatariodepositailcontrattodisubappaltopressolastazioneappaltantealmenoventigiorniprimadelladatadi effettivo iniziodell'esecuzionedelle relativeprestazioni.Almomentodel depositodelcontrattodi subappalto presso la stazione appaltante l'affidatario trasmette altresì la certificazioneattestanteilpossessodapartedelsubappaltatoredeirequisitidiqualificazioneprescrittidalpresentecodice in relazione alla prestazione subappaltata e la dichiarazione del subappaltatore attestantel'assenza in capo ai subappaltatori dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80. Il contratto disubappalto,corredatodelladocumentazionetecnica,amministrativaegraficadirettamentederivatadagliattidelcontrattoaffidato,indicapuntualmentel'ambitooperativodelsubappaltosiainterminiprestazionalicheeconomici.

8. Il contraente principale è responsabile in via esclusiva nei confronti della stazione appaltante.L'aggiudicatario è responsabile in solido con il subappaltatore in relazione agli obblighi retributivi econtributivi,aisensidell'articolo29deldecretolegislativo10settembre2003,n.276.Nelleipotesidicuialcomma13,letterea)ec),l'appaltatoreèliberatodallaresponsabilitàsolidaledicuialprimoperiodo.[21]

9. L'affidatarioètenutoadosservareintegralmenteiltrattamentoeconomicoenormativostabilitodaicontratticollettivinazionaleeterritorialeinvigoreperilsettoreeperlazonanellaqualesieseguonole prestazioni. E', altresì, responsabile in solido dell'osservanza delle norme anzidette da parte deisubappaltatori nei confronti dei lorodipendenti per le prestazioni rese nell'ambito del subappalto.L'affidatarioe,persuotramite,isubappaltatori,trasmettonoallastazioneappaltanteprimadell'iniziodeilavoriladocumentazionediavvenutadenunziaaglientiprevidenziali, inclusalaCassaedile,ovepresente, assicurativi e antinfortunistici, nonché copia del piano di cui al comma 17. Ai fini delpagamento delle prestazioni rese nell'ambito dell'appalto o del subappalto, la stazione appaltanteacquisisce d'ufficio il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità relativoall'affidatarioeatuttiisubappaltatori.

10.Pericontrattirelativialavori,servizieforniture,incasodiritardonelpagamentodelleretribuzionidovutealpersonaledipendentedell'esecutoreodelsubappaltatoreodeisoggettititolaridisubappaltiecottimi,nonché incasodi inadempienzacontributivarisultantedaldocumentounicodiregolarità

                                                            21 Rectius:«…dicuialsecondoperiodo.».

 

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contributiva,siapplicanoledisposizionidicuiall'articolo30,commi5e6.

11.Nel caso di formale contestazione delle richieste di cui al comma precedente, il responsabile delprocedimento inoltra le richieste e delle contestazioni alla direzione provinciale del lavoro per inecessariaccertamenti.

12.L'affidatariodeveprovvedereasostituireisubappaltatorirelativamenteaiqualiappositaverificaabbiadimostratolasussistenzadeimotividiesclusionedicuiall'articolo80.

13.Lastazioneappaltantecorrispondedirettamentealsubappaltatore,alcottimista,alprestatorediserviziedalfornitoredibeniolavori,l'importodovutoperleprestazionidaglistessieseguiteneiseguenticasi:

a) quandoilsubappaltatoreoilcottimistaèunamicroimpresaopiccolaimpresa;

b) incasodiinadempimentodapartedell'appaltatore;

c) surichiestadelsubappaltatoreeselanaturadelcontrattoloconsente.

14.L'affidatariodevepraticare,perleprestazioniaffidateinsubappalto,glistessiprezziunitaririsultantidall'aggiudicazione,conribassononsuperiorealventipercento,nelrispettodeglistandardqualitativieprestazionaliprevistinelcontrattodiappalto.L'affidatariocorrispondeicostidellasicurezzaedellamanodopera,relativialleprestazioniaffidateinsubappalto,alleimpresesubappaltatricisenzaalcunribasso;lastazioneappaltante,sentitoildirettoredeilavori,ilcoordinatoredellasicurezzainfasediesecuzione,ovveroildirettoredell'esecuzione,provvedeallaverificadell'effettivaapplicazionedellapresente disposizione. L'affidatario è solidalmente responsabile con il subappaltatore degliadempimenti,dapartediquestoultimo,degliobblighidisicurezzaprevistidallanormativavigente.

15.Perilavori,neicartelliespostiall'esternodelcantieredevonoessereindicatiancheinominatividitutteleimpresesubappaltatrici.

16.Al finedi contrastare il fenomenodel lavoro sommersoed irregolare, il documentounicodi regolaritàcontributivaècomprensivodellaverificadellacongruitàdellaincidenzadellamanod'operarelativaallospecificocontrattoaffidato.Talecongruità,perilavoriedilièverificatadallaCassaedileinbaseall'accordoassuntoalivellonazionaletralepartisocialifirmatariedelcontrattocollettivonazionalecomparativamentepiùrappresentativeperl'ambitodelsettoreedileedilMinisterodellavoroedellepolitichesociali;perilavorinonedilièverificataincomparazioneconlospecificocontrattocollettivoapplicato.

17.Ipianidisicurezzadicuialdecretolegislativodel9aprile2008,n.81sonomessiadisposizionedelleautoritàcompetentiprepostealleverificheispettivedicontrollodeicantieri.L'affidatarioètenutoacurareilcoordinamentoditutti isubappaltatorioperantinelcantiere,alfinedirendereglispecificipiani redatti dai singoli subappaltatori compatibili tra loro e coerenti con il piano presentatodall'affidatario.Nell'ipotesidiraggruppamentotemporaneoodiconsorzio,dettoobbligoincombealmandatario. Ildirettore tecnicodicantiereèresponsabiledelrispettodelpianodapartedi tutte leimpreseimpegnatenell'esecuzionedeilavori.

18.L'affidatariochesiavvaledelsubappaltoodelcottimodeveallegareallacopiaautenticadelcontrattoladichiarazionecircalasussistenzaomenodieventualiformedicontrolloodicollegamentoanormadell'articolo2359delcodicecivileconiltitolaredelsubappaltoodelcottimo.Analogadichiarazionedeveessereeffettuatadaciascunodeisoggettipartecipantinelcasodiraggruppamentotemporaneo,societàoconsorzio.Lastazioneappaltanteprovvedealrilasciodell'autorizzazionedicuialcomma4entro trenta giorni dalla relativa richiesta; tale termine può essere prorogato una sola volta, overicorrano giustificatimotivi. Trascorso tale termine senza che si sia provveduto, l'autorizzazione siintende concessa. Per i subappalti o cottimi di importo inferiore al 2 per cento dell'importo delleprestazioniaffidateodiimportoinferiorea100.000euro,iterminiperilrilasciodell'autorizzazionedapartedellastazioneappaltantesonoridottidellametà.

19.L'esecuzionedelleprestazioniaffidateinsubappaltononpuòformareoggettodiulterioresubappalto.

20.Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche ai raggruppamenti temporanei e allesocietàancheconsortili,quandoleimpreseriuniteoconsorziatenonintendonoeseguiredirettamente

 

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leprestazioniscorporabili,nonchéalleassociazioniinpartecipazionequandol'associantenonintendeeseguire direttamente le prestazioni assunte in appalto; si applicano altresì agli affidamenti conproceduranegoziata.

21.E'fattasalvalafacoltàperleregioniastatutospecialeeperleprovinceautonomediTrentoeBolzano,sulla base dei rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione e nel rispetto della normativacomunitaria vigente e dei principi dell'ordinamento comunitario, di disciplinare ulteriori casi dipagamentodirettodeisubappaltatori.

22.Lestazioniappaltantirilascianoicertificatinecessariper lapartecipazionee laqualificazionedicuiall'articolo83,comma1,eall'articolo84,comma4,letterab),all'appaltatore,scomputandodall'interovaloredell'appaltoilvaloreelacategoriadiquantoeseguitoattraversoilsubappalto.Isubappaltatoripossono richiedere alle stazioni appaltanti i certificati relativi alle prestazioni oggetto di appaltorealmenteeseguite.

Art.106.(Modificadicontrattiduranteilperiododiefficacia)

1. Lemodifiche,nonchélevarianti,deicontrattidiappaltoincorsodivaliditàdevonoessereautorizzatedal RUP con le modalità previste dall'ordinamento della stazione appaltante cui il RUP dipende. Icontrattidiappaltoneisettoriordinarieneisettorispecialipossonoesseremodificatisenzaunanuovaproceduradiaffidamentoneicasiseguenti:

a) selemodifiche,aprescinderedallorovaloremonetario,sonostateprevisteneidocumentidigarainizialiinclausolechiare,preciseeinequivocabili,chepossonocomprendereclausoledirevisionedeiprezzi.Taliclausolefissanolaportataelanaturadieventualimodifichenonchélecondizioniallequali esse possono essere impiegate, facendo riferimento alle variazioni dei prezzi e dei costistandard,ovedefiniti.Essenonapportanomodifichecheavrebbero l'effettodialterare lanaturageneraledelcontrattoodell'accordoquadro.Pericontrattirelativiailavori,levariazionidiprezzoinaumentooindiminuzionepossonoesserevalutate,sullabasedeiprezzaridicuiall'articolo23,comma7,soloperl'eccedenzarispettoaldiecipercentorispettoalprezzooriginarioecomunqueinmisurapariallametà.Pericontrattirelativiaservizioforniturestipulatidaisoggettiaggregatorirestanofermeledisposizionidicuiall'articolo1,comma511,dellalegge28dicembre2015,n.208;

b) per lavori, servizi o forniture, supplementari da parte del contraente originale che si sono resinecessari e non erano inclusi nell'appalto iniziale, ove un cambiamento del contraente producaentrambiiseguentieffetti,fattosalvoquantoprevistodalcomma7pergliappaltineisettoriordinari:

1) risulti impraticabile per motivi economici o tecnici quali il rispetto dei requisiti diintercambiabilità o interoperabilità tra apparecchiature, servizi o impianti esistenti fornitinell'ambitodell'appaltoiniziale;

2) comporti per l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore notevoli disguidi o unaconsistenteduplicazionedeicosti;

c) ove siano soddisfatte tutte le seguenti condizioni, fatto salvo quanto previsto per gli appalti neisettoriordinaridalcomma7:

1) la necessità di modifica è determinata da circostanze impreviste e imprevedibili perl'amministrazioneaggiudicatriceoperl'enteaggiudicatore.Intalicasi lemodificheall'oggettodelcontrattoassumonoladenominazionedivariantiincorsod'opera.Tralepredettecircostanzepuò rientrare anche la sopravvenienza di nuove disposizioni legislative o regolamentari oprovvedimentidiautoritàodentiprepostiallatuteladiinteressirilevanti;

2) lamodificanonalteralanaturageneraledelcontratto;

d) seunnuovocontraentesostituiscequelloacuilastazioneappaltanteavevainizialmenteaggiudicatol'appaltoacausadiunadelleseguenticircostanze:

1) unaclausoladirevisioneinequivocabileinconformitàalledisposizionidicuiallaletteraa);

2) all'aggiudicatario iniziale succede, per causa di morte o per contratto, anche a seguito di

 

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ristrutturazionisocietarie,compreserilevazioni,fusioni,scissioni,acquisizioneoinsolvenza,unaltro operatore economico che soddisfi i criteri di selezione qualitativa stabiliti inizialmente,purchéciònonimplichialtremodifichesostanzialialcontrattoenonsiafinalizzatoadeluderel'applicazionedelpresentecodice;

3)nelcasoincuil'amministrazioneaggiudicatriceol'enteaggiudicatoresiassumagliobblighidelcontraenteprincipaleneiconfrontideisuoisubappaltatori;

e) selemodifichenonsonosostanzialiaisensidelcomma4.Lestazioniappaltantipossonostabilireneidocumentidigarasogliediimportiperconsentirelemodifiche.

2. Fermarestandolaresponsabilitàdeiprogettistiesterni,icontrattipossonoparimentiesseremodificati,oltreaquantoprevistoalcomma1,ancheacausadierroriodiomissionidelprogettoesecutivochepregiudicano,intuttooinparte,larealizzazionedell'operaolasuautilizzazione,senzanecessitàdiunanuovaproceduraanormadelpresentecodice,seilvaloredellamodificaèaldisottodientrambiiseguentivalori:

a) lesogliefissateall'articolo35;

b) il10percentodelvaloreinizialedelcontrattopericontrattidiservizioeforniturasianeisettoriordinarichespecialiovveroil15percentodelvaloreinizialedelcontrattopericontrattidilavorisianeisettoriordinarichespeciali.Tuttavialamodificanonpuòalterarelanaturacomplessivadelcontrattoodell'accordoquadro.Incasodipiùmodifichesuccessive,ilvaloreèaccertatosullabasedelvalorecomplessivonettodellesuccessivemodifiche.

3. Aifinidelcalcolodelprezzodicuiaicommi1,lettereb)ec),2e7,ilprezzoaggiornatoèilvalorediriferimentoquandoilcontrattoprevedeunaclausoladiindicizzazione.

4. Unamodificadiuncontrattoodiunaccordoquadroduranteilperiododellasuaefficaciaèconsideratasostanzialeaisensidelcomma1,letterae),quandoalteraconsiderevolmenteglielementiessenzialidelcontrattooriginariamentepattuiti. Inognicaso, fattisalvi icommi1e2,unamodificaèconsideratasostanzialeseunaopiùdelleseguenticondizionisonosoddisfatte:

a) lamodificaintroducecondizioniche,sefosserostatecontenutenellaprocedurad'appaltoiniziale,avrebbero consentito l'ammissione di candidati [22] diversi da quelli inizialmente selezionati ol'accettazione di un'offerta diversa da quella inizialmente accettata, oppure avrebbero attiratoulterioripartecipantiallaproceduradiaggiudicazione;

b) la modifica cambia l'equilibrio economico del contratto o dell'accordo quadro a favoredell'aggiudicatarioinmodononprevistonelcontrattoiniziale;

c) lamodificaestendenotevolmentel'ambitodiapplicazionedelcontratto;

d) seunnuovocontraentesostituiscequellocuil'amministrazioneaggiudicatriceol'enteaggiudicatoreavevainizialmenteaggiudicatol'appaltoincasidiversidaquelliprevistialcomma1,letterad).

5. Le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori che hanno modificato un contratto nellesituazionidicuialcomma1,lettereb)ec),pubblicanounavvisoalriguardonellaGazzettaufficialedell'Unioneeuropea.Taleavvisocontieneleinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteI,letteraE,edèpubblicatoconformementeall'articolo72perisettoriordinarieall'articolo130perisettorispeciali.

6. Una nuova procedura d'appalto in conformità al presente codice è richiesta per modifiche delledisposizionidiuncontrattopubblicodiunaccordoquadroduranteilperiododellasuaefficaciadiversedaquelleprevisteaicommi1e2.

7. Neicasidicuialcomma1,lettereb)ec),perisettoriordinariilcontrattopuòesseremodificatosel'eventualeaumentodiprezzononeccedeil50percentodelvaloredelcontrattoiniziale.Incasodipiùmodifichesuccessive,talelimitazionesiapplicaalvalorediciascunamodifica.Talimodifichesuccessive

                                                            22 Inrealtàdovrebbetrattarsidi“candidatiedi“offerenti”enonsolodicandidati,altrimentisiavrebbe

unalegittimazionearbitrariadellevariazionineicontrattiaggiudicaticonproceduraaperta.

 

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nonsonointeseadaggirareilpresentecodice.

8. Lastazioneappaltantecomunicaall'ANAClemodificazionialcontrattodicuialcomma1,letterab)ealcomma2,entrotrentagiornidal loroperfezionamento.Incasodimancataotardivacomunicazionel'Autoritàirrogaunasanzioneamministrativaallastazioneappaltantediimportocompresotra50e200europergiornodiritardo.L'AutoritàpubblicasullasezionedelsitoAmministrazionetrasparentel'elenco delle modificazioni contrattuali comunicate, indicando l'opera, l'amministrazione o l'enteaggiudicatore,l'aggiudicatario,ilprogettista,ilvaloredellamodifica.

9. I titolari di incarichi di progettazione sono responsabili per i danni subiti dalle stazioni appaltanti inconseguenzadierroriodiomissionidellaprogettazionedicuialcomma2.Nelcasodiappaltiaventiadoggettolaprogettazioneesecutivael'esecuzionedilavori,l'appaltatorerispondedeiritardiedeglionericonseguentiallanecessitàdiintrodurrevariantiincorsod'operaacausadicarenzedelprogettoesecutivo.

10.Aifinidelpresentearticolosiconsideranoerroreoomissionediprogettazionel'inadeguatavalutazionedello statodi fatto, lamancataod erronea identificazionedellanormativa tecnica vincolanteper laprogettazione,ilmancatorispettodeirequisitifunzionaliedeconomiciprestabilitierisultantidaprovascritta,laviolazionedelleregoledidiligenzanellapredisposizionedeglielaboratiprogettuali.

11.Laduratadelcontrattopuòesseremodificataesclusivamentepericontrattiincorsodiesecuzioneseèprevistanelbandoeneidocumentidi garaunaopzionediproroga.Laprorogaè limitata al tempostrettamentenecessarioallaconclusionedelleprocedurenecessarieperl'individuazionediunnuovocontraente.Intalcasoilcontraenteètenutoall'esecuzionedelleprestazioniprevistenelcontrattoaglistessiprezzi,pattiecondizioniopiùfavorevoliperlastazioneappaltante.

12.La stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o unadiminuzionedelleprestazioni finoaconcorrenzadelquintodell'importodelcontratto,puòimporreall'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal casol'appaltatorenonpuòfarvalereildirittoallarisoluzionedelcontratto.

13.Siapplicanoledisposizionidicuiallalegge21febbraio1991,n.52.Aifinidell'opponibilitàallestazioniappaltanti, le cessioni di crediti devono essere stipulate mediante atto pubblico o scrittura privataautenticataedevonoesserenotificatealleamministrazionidebitrici.Fattosalvoilrispettodegliobblighiditracciabilità,lecessionidicreditidacorrispettivodiappalto,concessione,concorsodiprogettazione,sonoefficacieopponibiliallestazioniappaltantichesonoamministrazionipubblichequaloraquestenonlerifiutinoconcomunicazionedanotificarsialcedenteealcessionarioentroquarantacinquegiornidallanotifica della cessione. Le amministrazioni pubbliche, nel contratto stipulato o in atto separatocontestuale,possonopreventivamenteaccettarelacessionedapartedell'esecutoredituttiodipartedeicreditichedevonovenireamaturazione.Inognicasol'amministrazionecuièstatanotificatalacessionepuòopporrealcessionariotutteleeccezioniopponibilialcedenteinbasealcontrattorelativoalavori,servizi,forniture,progettazione,conquestostipulato.

14.Pergliappaltieleconcessionidiimportoinferioreallasogliacomunitaria,levariantiincorsod'operadeicontrattipubblicirelativialavori,serviziefornituresonocomunicatedalRUPall'Osservatoriodicuiall'articolo213, tramite le sezioni regionali, entro trentagiornidall'approvazionedapartedellastazione appaltante per le valutazioni e gli eventuali provvedimenti di competenza. Per i contrattipubblicidi importopario superiorealla soglia comunitaria, levarianti in corsod'operadi importoeccedenteildiecipercentodell'importooriginariodelcontratto,incluselevariantiincorsod'operariferite alle infrastrutture prioritarie, sono trasmesse dal RUP all'ANAC, unitamente al progettoesecutivo,all'attodivalidazioneeadunaappositarelazionedelresponsabileunicodelprocedimento,entrotrentagiornidall'approvazionedapartedellastazioneappaltante.Nelcasoincuil'ANACaccertil'illegittimitàdellavarianteincorsod'operaapprovata,essaesercitaipoteridicuiall'articolo213.Incasodiinadempimentoagliobblighidicomunicazioneetrasmissionedellevariantiincorsod'operaprevisti,siapplicanolesanzioniamministrativepecuniariedicuiall'articolo213,comma13.

 

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Art.107.(Sospensione)

1. Intuttiicasiincuiricorranocircostanzespecialicheimpedisconoinviatemporaneacheilavoriprocedanoutilmentearegolad'arte,echenonsianoprevedibilialmomentodellastipulazionedelcontratto,ildirettoredei lavori può disporre la sospensione dell'esecuzione del contratto, compilando, se possibile conl'interventodell'esecutoreodiunsuolegalerappresentante, ilverbaledisospensione,conl'indicazionedelleragionichehannodeterminatol'interruzionedeilavori,nonchédellostatodiavanzamentodeilavori,delleoperelacuiesecuzionerimaneinterrottaedellecauteleadottateaffinchéallaripresalestessepossanoesserecontinuateedultimatesenzaeccessivioneri,dellaconsistenzadellaforzalavoroedeimezzid'operaesistentiincantierealmomentodellasospensione.Ilverbaleèinoltratoalresponsabiledelprocedimentoentrocinquegiornidalladatadellasuaredazione.

2. Lasospensionepuò,altresì,esseredispostadalRUPperragionidinecessitàodipubblicointeresse,tracuil'interruzionedifinanziamentiperesigenzedifinanzapubblica.Qualoralasospensione,olesospensioni,durinoperunperiododitemposuperioreadunquartodelladuratacomplessivaprevistaperl'esecuzionedeilavoristessi,ocomunquequandosuperinoseimesicomplessivi,l'esecutorepuòchiederelarisoluzionedelcontrattosenzaindennità;selastazioneappaltantesioppone,l'esecutorehadirittoallarifusionedeimaggiorioneriderivantidalprolungamentodellasospensioneoltreiterminisuddetti.Nessunindennizzoèdovutoall'esecutoreneglialtricasi.

3. Lasospensioneèdispostaperiltempostrettamentenecessario.Cessatelecausedellasospensione,ilRUPdisponelaripresadell'esecuzioneeindicailnuovoterminecontrattuale

4. Ovesuccessivamenteallaconsegnadeilavoriinsorgano,percauseimprevedibiliodiforzamaggiore,circostanze che impediscanoparzialmente il regolare svolgimentodei lavori, l'esecutore è tenuto aproseguire lepartidi lavoroeseguibili,mentresiprovvedeallasospensioneparzialedei lavorinoneseguibili,dandoneattoinappositoverbale.Lecontestazionidell'esecutoreinmeritoallesospensionideilavorisonoiscritteapenadidecadenzaneiverbalidisospensioneediripresadeilavori,salvocheperlesospensioniinizialmentelegittime,perlequalièsufficientel'iscrizionenelverbalediripresadeilavori;qualoral'esecutorenonintervengaallafirmadeiverbaliosirifiutidisottoscriverli,devefarneespressa riserva sul registro di contabilità. Quando la sospensione supera il quarto del tempocontrattualecomplessivo ilresponsabiledelprocedimentodàavvisoall'ANAC. Incasodimancataotardivacomunicazionel'ANACirrogaunasanzioneamministrativaallastazioneappaltantediimportocompresotra50e200europergiornodiritardo.

5. L'esecutorechepercausealuinonimputabilinonsiaingradodiultimareilavorinelterminefissatopuòrichiedernelaproroga,concongruoanticiporispettoallascadenzadelterminecontrattuale.Inognicasolasuaconcessionenonpregiudicaidirittispettantiall'esecutoreperl'eventualeimputabilitàdellamaggioredurataafattodellastazioneappaltante.Sull'istanzadiprorogadecideilresponsabiledelprocedimento,sentitoildirettoredeilavori,entrotrentagiornidalsuoricevimento.L'esecutoredeveultimareilavorinelterminestabilitodagliatticontrattuali,decorrentedalladatadelverbalediconsegnaovvero, incasodiconsegna parziale dall'ultimo dei verbali di consegna. L'ultimazione dei lavori, appena avvenuta, ècomunicata dall'esecutore per iscritto al direttore dei lavori, il quale procede subito alle necessarieconstatazioni incontraddittorio.L'esecutorenonhadirittoalloscioglimentodelcontrattonéadalcunaindennitàqualorailavori,perqualsiasicausanonimputabileallastazioneappaltante,nonsianoultimatinelterminecontrattualeequalunquesiailmaggiortempoimpiegato.

6. Nelcasodisospensionitotalioparzialideilavoridispostedallastazioneappaltantepercausediversedaquelledicuiaicommi1,2e4,l'esecutorepuòchiedereilrisarcimentodeidannisubiti,quantificatosullabasediquantoprevistodall'articolo1382delcodicecivile.

7. Ledisposizionidelpresentearticolosiapplicano,inquantocompatibili,aicontrattirelativiaservizieforniture.

 

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Art.108.(Risoluzione)

1. Fattosalvoquantoprevistoaicommi1,2e4,dell’articolo107,lestazioniappaltantipossonorisolvereuncontrattopubblicoduranteilperiododisuaefficacia,seunaopiùdelleseguenticondizionisonosoddisfatte:

a) ilcontrattohasubitounamodificasostanzialecheavrebberichiestounanuovaproceduradiappaltoaisensidell'articolo106;

b) conriferimentoallemodificazionidicuiall'articolo106,comma1,lettereb)ec)sonostatesuperatelesogliedicuialcomma7delpredettoarticolo;conriferimentoallemodificazionidicuiall'articolo106,comma 1, lettera e) del predetto articolo, sono state superate eventuali soglie stabilite dalleamministrazioni aggiudicatrici o dagli enti aggiudicatori; con riferimento alle modificazioni di cuiall'articolo106,comma2,sonostatesuperatelesogliedicuialmedesimocomma2,letterea)eb);

c) l'aggiudicatariosiètrovato,almomentodell'aggiudicazionedell'appaltoinunadellesituazionidicuiall'articolo80,comma1,siaperquantoriguardaisettoriordinarisiaperquantoriguardaleconcessionie avrebbe dovuto pertanto essere escluso dalla procedura di appalto o di aggiudicazione dellaconcessione,ovveroancoraperquantoriguardaisettorispecialiavrebbedovutoessereesclusoanormadell'articolo136,comma1;

d) l'appaltononavrebbedovutoessereaggiudicatoinconsiderazionediunagraveviolazionedegliobblighiderivantidaitrattati,comericonosciutodallaCortedigiustiziadell'Unioneeuropeainunprocedimentoaisensidell'articolo258TFUE,odiunasentenzapassataingiudicatoperviolazionedelpresentecodice.

2. Lestazioniappaltantidevonorisolvereuncontrattopubblicoduranteilperiododiefficaciadellostessoqualora:

a) neiconfrontidell'appaltatoresiaintervenutaladecadenzadell'attestazionediqualificazioneperaverprodottofalsadocumentazioneodichiarazionimendaci;

b) nei confronti dell'appaltatore sia intervenuto un provvedimento definitivo che disponel'applicazionediunaopiùmisurediprevenzionedicuialcodicedelleleggiantimafiaedellerelativemisurediprevenzione,ovverosiaintervenutasentenzadicondannapassataingiudicatoperireatidicuiall'articolo80.

3. Quandoildirettoredeilavorioilresponsabiledell'esecuzionedelcontratto,senominato,accertaungraveinadempimentoalleobbligazionicontrattualidapartedell'appaltatore,taledacomprometternelabuonariuscitadelleprestazioni,inviaalresponsabiledelprocedimentounarelazioneparticolareggiata,corredatadeidocumentinecessari, indicando la stimadei lavori eseguiti regolarmente, il cui importopuòesserericonosciutoall'appaltatore.Egliformula,altresì,lacontestazionedegliaddebitiall'appaltatore,assegnandoun termine non inferiore a quindici giorni per la presentazione delle proprie controdeduzioni alresponsabiledelprocedimento.Acquisiteevalutatenegativamente lepredettecontrodeduzioni,ovveroscaduto il termine senza che l'appaltatore abbia risposto, la stazione appaltante su proposta delresponsabiledelprocedimentodichiararisoltoilcontratto.

4. Qualora,aldi fuoridiquantoprevistoal comma3, l'esecuzionedelleprestazioni ritardipernegligenzadell'appaltatore rispetto alle previsioni del contratto, il direttore dei lavori o il responsabile unicodell'esecuzionedelcontratto,senominatogliassegnauntermine,che,salvoicasid'urgenza,nonpuòessereinferioreadiecigiorni,entroiqualil'appaltatoredeveeseguireleprestazioni.Scadutoiltermineassegnato,e redatto processo verbale in contraddittorio con l'appaltatore, qualora l'inadempimento permanga, lastazioneappaltanterisolveilcontratto,fermorestandoilpagamentodellepenali.

5. Nelcasodirisoluzionedelcontrattol'appaltatorehadirittosoltantoalpagamentodelleprestazionirelativeai lavori, servizi o forniture regolarmente eseguiti, decurtato degli oneri aggiuntivi derivanti dalloscioglimentodelcontratto.

6. Ilresponsabileunicodelprocedimentonelcomunicareall'appaltatoreladeterminazionedirisoluzionedelcontratto,dispone,conpreavvisodiventigiorni,cheildirettoredeilavoricurilaredazionedellostato di consistenza dei lavori già eseguiti, l'inventario dimateriali,macchine emezzi d'opera e la

 

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relativapresainconsegna.

7. Qualorasiastatonominato,l'organodicollaudoprocedearedigere,acquisitolostatodiconsistenza,unverbale di accertamento tecnico e contabile con lemodalità di cui al presente codice. Con il verbale èaccertatalacorrispondenzatraquantoeseguitofinoallarisoluzionedelcontrattoeammessoincontabilitàequantoprevistonelprogettoapprovatononchénelleeventualiperiziedivariante;èaltresìaccertatalapresenzadieventualiopere,riportatenellostatodiconsistenza,manonprevistenelprogettoapprovatononchénelleeventualiperiziedivariante.

8. Neicasidicuiaicommi2e3,insedediliquidazionefinaledeilavori,serviziofornitureriferitaall'appaltorisolto, l'oneredaporrea caricodell'appaltatoreèdeterminatoanche in relazioneallamaggiore spesasostenutaperaffidareadaltraimpresailavoriovelastazioneappaltantenonsisiaavvalsadellafacoltàprevistadall'articolo110,comma1.

9. Neicasidirisoluzionedelcontrattodiappaltodichiaratadallastazioneappaltantel'appaltatoredeveprovvedere al ripiegamento dei cantieri già allestiti e allo sgombero delle aree di lavoro e relativepertinenzeneltermineatalefineassegnatodallastessastazioneappaltante;incasodimancatorispettodeltermineassegnato,lastazioneappaltanteprovveded'ufficioaddebitandoall'appaltatoreirelativioneri e spese. La stazione appaltante, in alternativa all'esecuzione di eventuali provvedimentigiurisdizionali cautelari, possessori o d'urgenza comunque denominati che inibiscano o ritardino ilripiegamento dei cantieri o lo sgombero delle aree di lavoro e relative pertinenze, può depositarecauzione in conto vincolato a favore dell'appaltatore o prestare fideiussione bancaria o polizzaassicurativaconlemodalitàdicuiall'articolo93,pariall'unopercentodelvaloredelcontratto.Restafermoildirittodell'appaltatorediagireperilrisarcimentodeidanni.

Art.109.(Recesso)

1. Fermorestandoquantoprevistodagliarticoli88,comma4‐ter,e92,comma4,deldecretolegislativo6settembre2011,n.159, lastazioneappaltantepuòrecederedalcontrattoinqualunquetempoprevioilpagamentodeilavorieseguitiodelleprestazionirelativeaiservizieallefornitureeseguitinonchédelvaloredeimaterialiutiliesistentiincantierenelcasodilavorooinmagazzinonelcasodiservizioforniture,oltrealdecimodell'importodelleopere,deiserviziodelleforniturenoneseguite.

2. Ildecimodell'importodelleoperenoneseguiteècalcolatosulladifferenzatra l'importodeiquattroquintidelprezzopostoabasedigara,depuratodelribassod'astael'ammontarenettodeilavori,serviziofornitureeseguiti.

3. L'eserciziodeldirittodirecessoèprecedutodaunaformalecomunicazioneall'appaltatoredadarsiconunpreavvisononinferioreaventigiorni,decorsi iquali lastazioneappaltanteprendeinconsegnai lavori,serviziofornitureedeffettuailcollaudodefinitivoeverificalaregolaritàdeiserviziedelleforniture.

4. Imateriali,ilcuivaloreèriconosciutodallastazioneappaltanteanormadelcomma1,sonosoltantoquelligiàaccettatidaldirettoredeilavoriodeldirettoredell'esecuzionedelcontratto,senominato,odelRUPinsuaassenza,primadellacomunicazionedelpreavvisodicuialcomma3.

5. Lastazioneappaltantepuòtrattenereleopereprovvisionaliegliimpiantichenonsianointuttooinparteasportabilioveliritengaancorautilizzabili.Intalcasoessacorrispondeall'appaltatore,perilvaloredelleopereedegliimpiantinonammortizzatonelcorsodeilavorieseguiti,uncompensodadeterminarenellaminor somma fra il costo di costruzione e il valore delle opere e degli impianti al momento delloscioglimentodelcontratto.

6. L'appaltatoredeverimuoveredaimagazziniedaicantieriimaterialinonaccettatidaldirettoredeilavoriedevemettereimagazzinieicantieriadisposizionedellastazioneappaltantenelterminestabilito;incasocontrariolosgomberoèeffettuatod'ufficioeasuespese.  

 

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Art. 110. (Procedure di affidamento in caso di fallimento dell'esecutore o di risoluzione delcontrattoemisurestraordinariedigestione).

1. Le stazioni appaltanti, in caso di fallimento, di liquidazione coatta e concordato preventivo, ovveroproceduradiinsolvenzaconcorsualeodiliquidazionedell'appaltatore,odirisoluzionedelcontrattoaisensidell'articolo108ovverodirecessodalcontrattoaisensidell'articolo88,comma4‐ter,deldecretolegislativo6settembre2011,n.159,ovveroincasodidichiarazionegiudizialediinefficaciadelcontratto,interpellanoprogressivamenteisoggettichehannopartecipatoall'originariaproceduradigara,risultantidallarelativagraduatoria,alfinedistipulareunnuovocontrattoperl'affidamentodelcompletamentodeilavori.

2. L'affidamentoavvieneallemedesimecondizionigiàpropostedall'originarioaggiudicatarioinsedeinofferta.

3. Ilcuratoredelfallimento,autorizzatoall'esercizioprovvisorio,ovverol'impresaammessaalconcordatoconcontinuitàaziendale,suautorizzazionedelgiudicedelegato,sentital'ANAC,possono:

a) partecipareaprocedurediaffidamentodiconcessionieappaltidilavori,fornitureeserviziovveroessereaffidatariodisubappalto;

b) eseguireicontrattigiàstipulatidall'impresafallitaoammessaalconcordatoconcontinuitàaziendale.

4. L'impresaammessaalconcordatoconcontinuitàaziendalenonnecessitadiavvalimentodirequisitidialtrosoggetto. L'impresa ammessa al concordato con cessione di beni o che ha presentato domanda diconcordatoanormadell'articolo161,sestocomma,delregiodecreto16marzo1942,n.267,puòeseguireicontrattigiàstipulati,suautorizzazionedelgiudicedelegato,sentital'ANAC.

5. L'ANAC, sentito il giudice delegato, può subordinare la partecipazione, l'affidamento di subappalti e lastipulazionedeirelativicontrattiallanecessitàcheilcuratoreol'impresainconcordatosiavvalganodiunaltrooperatoreinpossessodeirequisitidicaratteregenerale,dicapacitàfinanziaria,tecnica,economica,nonchédicertificazione,richiestiperl'affidamentodell'appalto,chesiimpegnineiconfrontidell'impresaconcorrenteedella stazioneappaltanteamettereadisposizione,per laduratadel contratto, le risorsenecessarieall'esecuzionedell'appaltoeasubentrareall'impresaausiliatanelcasoincuiquestanelcorsodellagara,ovverodopo lastipulazionedelcontratto,nonsiaperqualsiasi ragionepiù ingradodidareregolareesecuzioneall'appaltooallaconcessione,neiseguenticasi:

a) se l'impresanon è in regola con i pagamenti delle retribuzioni dei dipendenti e dei versamenti deicontributiprevidenzialieassistenziali;

b) sel'impresanonèinpossessodeirequisitiaggiuntivichel'ANACindividuaconappositelineeguida.

6. Restanofermeledisposizioniprevistedall'articolo32deldecreto‐legge24giugno2014,n.90,convertito,conmodificazioni,dalla legge11agosto2014,n.114, inmateriadimisure straordinariedi gestionediimpresenell'ambitodellaprevenzionedellacorruzione.  

Art.111.(Controllotecnico,contabileeamministrativo)

1. CondecretodelMinistrodelleinfrastruttureetrasporti,daadottareentro90giornidalladatadientratainvigore del presente codice, su proposta dell'ANAC, previo parere delle competenti commissioniparlamentari, sentito il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici, sono approvate le linee guida cheindividuanolemodalitàe,sedelcaso,latipologiadiatti,attraversoiqualiildirettoredeilavorieffettual'attività di cui all'articolo 101, comma 3, in maniera da garantirne trasparenza, semplificazione,efficientamento informatico, conparticolare riferimento allemetodologie e strumentazioni elettronicheanchepericontrollidicontabilità.

2. Il direttore dell'esecuzione del contratto di servizi o di forniture è, di norma, il responsabile unico delprocedimentoeprovvedealcoordinamento,alladirezioneealcontrollotecnico‐contabiledell'esecuzionedelcontrattostipulatodallastazioneappaltanteassicurandolaregolareesecuzionedapartedell'esecutore,inconformitàaidocumenticontrattuali.Conilmedesimodecreto,dicuialcomma1,sonoaltresìapprovatelineeguidacheindividuanocompiutamentelemodalitàdieffettuazionedell'attivitàdicontrollodicuialperiodoprecedente,secondocriteriditrasparenzaesemplificazione.Finoalladatadientratainvigoredel

 

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decretodicuialcomma1,siapplical'articolo216,comma17.

Art.112.(Appaltieconcessioniriservati)

1. Fattesalveledisposizionivigentiinmateriadicooperativesocialiediimpresesociali,lestazioniappaltantipossonoriservareildirittodipartecipazionealleprocedurediappaltoeaquellediconcessioneopossonoriservarnel'esecuzioneadoperatorieconomicieacooperativesocialieloroconsorziilcuiscopoprincipalesial'integrazionesocialeeprofessionaledellepersonecondisabilitàosvantaggiateopossonoriservarnel'esecuzionenelcontestodiprogrammidilavoroprotettiquandoalmenoil30percentodeilavoratorideisuddettioperatorieconomicisiacompostodalavoratoricondisabilitàodalavoratorisvantaggiati.

2. Aisensidelpresentearticolosiconsideranosoggetticondisabilitàquellidicuiall'articolo1dellalegge12marzo1999,n.68,lepersonesvantaggiate,quelleprevistedall'articolo4dellalegge8novembre1991,n.381, gli ex degenti di ospedali psichiatrici, anche giudiziari, i soggetti in trattamento psichiatrico, itossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà familiare, le personedetenuteointernatenegliistitutipenitenziari,icondannatiegliinternatiammessiallemisurealternativealladetenzioneeallavoroall'esternoaisensidell'articolo21dellalegge26luglio1975,n.354esuccessivemodificazioni.[23]

3. Il bando di gara o l'avviso di preinformazione danno espressamente atto che si tratta di appalto oconcessioneriservata.

Art.113.(Incentiviperfunzionitecniche)

1. Gli oneri inerenti alla progettazione, alla direzione dei lavori ovvero al direttore dell'esecuzione, allavigilanza,aicollauditecnicieamministrativiovveroalleverifichediconformità,alcollaudostatico,aglistudieallericercheconnessi,allaprogettazionedeipianidisicurezzaedicoordinamentoealcoordinamentodellasicurezzainfasediesecuzionequandoprevistiaisensideldecretolegislativo9aprile2008n.81,alleprestazioniprofessionaliespecialistichenecessariperlaredazionediunprogettoesecutivocompletoinognidettaglio fannocaricoagli stanziamentiprevistiper larealizzazionedeisingoli lavorinegli statidiprevisionedellaspesaoneibilancidellestazioniappaltanti.

2. Avaleresuglistanziamentidicuialcomma1leamministrazionipubblichedestinanoaunappositofondorisorsefinanziarieinmisuranonsuperioreal2percentomodulatesull'importodeilavoripostiabasedigara per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti pubblici esclusivamente per le attività diprogrammazionedellaspesaperinvestimenti,perlaverificapreventivadeiprogettidipredisposizioneedicontrollo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di responsabile unico delprocedimento,didirezionedeilavoriovverodirezionedell'esecuzioneedicollaudotecnicoamministrativoovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione delcontrattonelrispettodeidocumentiabasedigara,delprogetto,deitempiecostiprestabiliti.

3. L'ottantapercentodellerisorsefinanziariedelfondocostituitoaisensidelcomma2èripartito,perciascunaoperaolavoro,servizio,fornituraconlemodalitàeicriteriprevistiinsededicontrattazionedecentrataintegrativadelpersonale,sullabasediappositoregolamentoadottatodalleamministrazionisecondoirispettiviordinamenti,trailresponsabileunicodelprocedimentoeisoggettichesvolgonolefunzioni tecniche indicateal comma2nonché tra i lorocollaboratori.Gli importi sonocomprensivianche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell'amministrazione. L'amministrazioneaggiudicatrice o l'ente aggiudicatore stabilisce i criteri e le modalità per la riduzione delle risorsefinanziarieconnesseallasingolaoperaolavoroafrontedieventualiincrementideitempiodeicostinonconformiallenormedelpresentedecreto.Lacorresponsionedell'incentivoèdispostadaldirigenteodalresponsabilediservizioprepostoallastrutturacompetente,previoaccertamentodellespecificheattivitàsvoltedaipredettidipendenti.Gliincentivicomplessivamentecorrispostinelcorsodell'annoal

                                                            23 Perledefinizionidi"lavoratoresvantaggiato"edi"lavoratoredisabile",sivedal'art.2,letteref)eg),delRegolamento(CE)n.2204/2002dellaCommissionedel12dicembre2002.

 

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singolodipendente,anchedadiverseamministrazioni,nonpossonosuperarel'importodel50percentodel trattamentoeconomicocomplessivoannuo lordo.Lequotepartidell'incentivo corrispondenti aprestazioninonsvoltedaimedesimidipendenti, inquantoaffidateapersonale esternoall'organicodell'amministrazionemedesima,ovveroprivedelpredettoaccertamento, incrementanolaquotadelfondodicuialcomma2.Ilpresentecommanonsiapplicaalpersonaleconqualificadirigenziale.

4. Ilrestante20percentodellerisorsefinanziariedelfondodicuialcomma2adesclusionedirisorsederivantidafinanziamentieuropeiodaaltrifinanziamentiadestinazionevincolataèdestinatoall'acquistodapartedell'entedibeni,strumentazionietecnologiefunzionaliaprogettidiinnovazioneancheperilprogressivousodimetodie strumenti elettronici specificidimodellazioneelettronica informativaper l'ediliziae leinfrastrutture,di implementazionedellebanchedatiper ilcontrolloe ilmiglioramentodellacapacitàdispesa e di efficientamento informatico, con particolare riferimento alle metodologie e strumentazionielettroniche per i controlli. Una parte delle risorse può essere utilizzato per l'attivazione presso leamministrazioniaggiudicatriciditirociniformativiediorientamentodicuiall'articolo18dellalegge24giugno1997,n.196operlosvolgimentodidottoratidiricercadialtaqualificazionenelsettoredeicontrattipubblicipreviasottoscrizionediappositeconvenzioniconleUniversitàegliistitutiscolasticisuperiori.

5. Pericompitisvoltidalpersonalediunacentraleunicadicommittenzanell'espletamentodiprocedurediacquisizionedilavori,servizieforniturepercontodialtrienti,puòesserericonosciuta,surichiestadella centrale unica di committenza, una quota parte, non superiore ad un quarto, dell'incentivoprevistodalcomma2.

TITOLOVI‐REGIMIPARTICOLARIDIAPPALTO

CAPOI‐APPALTINEISETTORISPECIALI

SEZIONEI‐DISPOSIZIONIAPPLICABILIEAMBITO

Art.114.(Normeapplicabilieambitosoggettivo)

1. AicontrattipubblicidicuialpresenteCaposiapplicanolenormecheseguonoe,inquantocompatibili,ledisposizionidicuiagliarticolida1a58,adesclusionedelledisposizionirelativealleconcessioni.L'articolo49siapplicaconriferimentoagliallegati3,4e5eallenotegeneralidell’Appendice1dell’UnioneeuropeadellaAAPeaglialtriaccordiinternazionaliacuil'Unioneeuropeaèvincolata.

2. Le disposizioni di cui al presente Capo si applicano agli enti aggiudicatori che sono amministrazioniaggiudicatricioimpresepubblichechesvolgonounadelleattivitàprevistedagliarticolida115a121;siapplicanoaltresìaituttiisoggettichepurnonessendoamministrazioniaggiudicatricioimpresepubbliche,annoveranotraleloroattivitàunaopiùattivitàtraquelleprevistedagliarticolida115a121edoperanoinvirtùdidirittispecialioesclusivi.

3. Aifinidelpresentearticolo,perdirittispecialioesclusivisiintendonoidiritticoncessidalloStatoodaglientilocalimediantedisposizionelegislativa,regolamentareoamministrativaaventel'effettodiriservareaunoopiùentil'eserciziodelleattivitàprevistedagliarticolida115a121ediincideresostanzialmentesullacapacitàdialtrientidiesercitaretaleattività.

4. Noncostituisconodirittispecialioesclusivi,aisensidelcomma3,idiritticoncessiinvirtùdiunaproceduraadevidenzapubblicabasatasucriterioggettivi.Atali fini,oltrealleproceduredicuialpresentecodice,costituisconoprocedureidoneeadescluderelasussistenzadidirittispecialioesclusivitutteleproceduredi cui all'allegato II della direttiva 2014/25/UE del Parlamento e del Consiglio in grado di garantireun'adeguatatrasparenza.

5. Qualora la Commissione europea ne faccia richiesta, gli enti aggiudicatori notificano le seguentiinformazionirelativeallederoghedicuiall'articolo6inmateriadijointventure:

a) inomidelleimpreseodellejointventureinteressate;

b) lanaturaeilvaloredegliappalticonsiderati;

 

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c) gliulteriorielementichelaCommissioneeuropearitenganecessariperprovarechelerelazionitral'enteaggiudicatoreel'impresaolajointventure,cuigliappaltisonoaggiudicati,rispondonoallecondizioniprevistedalregimedideroga.

6. Periservizidiricercaesviluppotrovaapplicazionequantoprevistodall'articolo158.

7. Ai fini degli articoli 115, 116 e 117 il termine «alimentazione» comprende la generazione, produzionenonchélavenditaall'ingrossoealdettaglio.Tuttavia,laproduzionedigassottoformadiestrazionerientranell'ambitodiapplicazionedell'articolo121.

8. All'esecuzionedeicontrattidiappaltoneisettorispecialisiapplicanolenormedicuiagliarticoli100,105,106,108e112.

Art.115.(Gasedenergiatermica)

1. Perquantoriguardailgasel'energiatermica,ilpresentecaposiapplicaalleseguentiattività:

a) lamessaadisposizioneolagestionediretifissedestinateallafornituradiunservizioalpubblicoinconnessioneconlaproduzione,iltrasportooladistribuzionedigasodienergiatermica;

b) l'alimentazioneditalireticongasoenergiatermica.

2. L'alimentazionecongasoenergiatermicadiretifissechefornisconounservizioalpubblicodapartediunente aggiudicatore che non è un'amministrazione aggiudicatrice non è considerata un'attività di cui alcomma1,sericorronotutteleseguenticondizioni:

a) laproduzionedigasodienergiatermicadaparteditaleenteaggiudicatoreèl'inevitabilerisultatodell'eserciziodiun'attivitànonprevistadalcomma1delpresentearticoloodagliarticoli100,105,106e108;

b) l'alimentazionedellaretepubblicamirasoloasfruttareeconomicamentetaleproduzioneecorrispondealmassimo al 20 per cento del fatturato dell'ente aggiudicatore, considerando lamedia dell'ultimotriennio,compresol'annoincorso.

Art.116.(Elettricità)

1. Perquantoriguardal'elettricità,ilpresentecaposiapplicaalleseguentiattività:

a) lamessaadisposizioneolagestionediretifissedestinateallafornituradiunservizioalpubblicoinconnessioneconlaproduzione,iltrasportooladistribuzionedielettricità;

b) l'alimentazioneditalireticonl'elettricità.

2. L'alimentazione con elettricità di reti fisse che forniscono un servizio al pubblico da parte di un enteaggiudicatorechenonèunun'amministrazioneaggiudicatricenonèconsiderataun'attivitàdicuialcomma1,sericorronoleseguenticondizioni:

a) laproduzionedielettricitàdaparteditaleenteaggiudicatoreavvieneperchéilsuoconsumoènecessarioall'eserciziodiun'attivitànonprevistadalcomma1delpresentearticoloodagliarticoli115,117e118;

b) l'alimentazionedellaretepubblicadipendesolodalconsumoproprioditaleenteaggiudicatoreenonsuperail30percentodellaproduzionetotaledienergiaditaleente,considerandolamediadell'ultimotriennio,compresol'annoincorso.

Art.117.(Acqua)

1. Fermerestandoleesclusionispecificherelativealleconcessioniprevisteall'articolo12,perquantoriguardal'acqua,ilpresentecaposiapplicaalleseguentiattività:

a) lamessaadisposizioneolagestionediretifissedestinateallafornituradiunservizioalpubblicoinconnessioneconlaproduzione,iltrasportooladistribuzionediacquapotabile;

b) l'alimentazioneditalireticonacquapotabile.

2. Ilpresentecaposiapplicaancheagliappaltioaiconcorsidiprogettazioneattribuitiodorganizzatidaglientiaggiudicatoricheesercitanoun'attivitàdicuialcomma1echeriguardinounadelleseguentiattività:

 

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a) progetti di ingegneria idraulica, irrigazione o drenaggio, in cui il volume d'acqua destinatoall'alimentazioneconacquapotabilerappresentipiùdel20percentodelvolumetotaled'acquaresodisponibiledataliprogettioimpiantidiirrigazioneodidrenaggio;

b) smaltimentootrattamentodelleacquereflue.

3. L'alimentazioneconacquapotabilediretifissechefornisconounservizioalpubblicodapartediunenteaggiudicatorechenonèun'amministrazioneaggiudicatricenonèconsiderataun'attivitàdicuialcomma1sericorronotutteleseguenticondizioni:

a) laproduzionediacquapotabiledapartedi taleenteaggiudicatoreavvieneperché ilsuoconsumoènecessarioall'eserciziodiun'attivitànonprevistadagliarticolida115a118;

b) l'alimentazionedellaretepubblicadipendesolodalconsumoproprioditaleenteaggiudicatoreenonsupera il30percentodellaproduzione totaledi acquapotabiledi taleente, considerando lamediadell'ultimotriennio,compresol'annoincorso.

Art.118.(Serviziditrasporto)

1. Fermerestandoleesclusionidicuiall'articolo17,comma1,letterai),ledisposizionidelpresentecaposiapplicanoalleattivitàrelativeallamessaadisposizioneoallagestionediretidestinateafornireunservizioalpubbliconel campodel trasporto ferroviario, tranviario, filoviario, ovveromediante autobus, sistemiautomaticiocavo.

2. Neiserviziditrasporto,siconsideracheunareteesisteseilserviziovienefornitosecondoleprescrizionioperative stabilite dalle competenti autorità pubbliche, quali quelle relative alle tratte da servire, allacapacitàditrasportodisponibileoallafrequenzadelservizio.

Art.119.(Portieaeroporti)

1. Lenormedelpresentecaposiapplicanoalleattivitàrelativeallosfruttamentodiun'areageograficaperlamessaadisposizionediaeroporti,portimarittimiointerniedialtriterminaliditrasportoaivettoriaerei,marittimiefluviali.

Art.120.(Servizipostali)

1. Ledisposizionidelpresentecaposiapplicanoalleattivitàrelativeallaprestazionedi:

a) servizipostali;

b) altriservizidiversidaquellipostali,acondizionechetaliservizisianoprestatidaunentechefornisceancheservizipostaliaisensidelcomma2, letterab),delpresentearticoloeche lecondizionidicuiall'articolo8nonsianosoddisfatteperquantoriguarda iserviziprevistidalcomma2, letterab),delpresentearticolo.

2. Ai finidelpresentecodiceefattosalvoquantoprevistodaldecretolegislativo22luglio1999,n.261,siintendeper:

a) «invio postale»: un invio indirizzato nella forma definitiva al momento in cui viene preso inconsegna, indipendentemente dal suo peso. Oltre agli invii di corrispondenza, si tratta di libri,cataloghi, giornali, periodici e pacchi postali contenenti merci con o senza valore commerciale,indipendentementedalloropeso;

b) «servizipostali»:serviziconsistentiinraccolta,smistamento,trasportoedistribuzionediinviipostali.Includonosiaiservizicherientranonell'ambitodiapplicazionedelserviziouniversaleistituitoaisensidelladirettiva97/67/CEdelParlamentoeuropeoedelConsiglio,siaquellichenesonoesclusi;

c) «altriservizidiversidaiservizipostali»:servizifornitineiseguentiambiti:

1) servizi di gestione di servizi postali, ossia servizi precedenti l'invio e servizi successivi all'invio,compresiiservizidismistamentodellaposta;

2) servizidispedizionediversidaquellidicuiallaletteraa)qualilaspedizionediinviipubblicitari,prividiindirizzo.

 

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Art.121.(Estrazionedigaseprospezioneoestrazionedicarboneodialtricombustibilisolidi)

1. Ledisposizionidelpresentecaposiapplicanoalleattivitàrelativeallosfruttamentodiun'areageografica,aiseguentifini:

a) estrazionedigasodipetrolio;

b) prospezioneoestrazionedicarboneodialtricombustibilisolidi.

2. Rimangono escluse le attività relative allo sfruttamento di un'area geografica, ai fini di prospezione dipetrolio e gas naturale, nonché di produzione di petrolio, in quanto attività direttamente esposte allaconcorrenzasumercatiliberamenteaccessibili

SEZIONEII‐PROCEDUREDISCELTADELCONTRAENTE

Art.122.(Normeapplicabili)

1. Conriferimentoalleproceduredisceltadelcontraente,glientiaggiudicatorineisettorispecialiapplicano,perquantocompatibiliconlenormedicuiallapresenteSezione,iseguentiarticolidellaParteII,TitoloIII,Capi II e III: 60, salvo che la disposizione sull'avviso di preinformazione si intende riferita all'avvisoperiodicoindicativo;61,commi1e2,conlaprecisazionecheilterminedi30giorniiviprevistopuòessereridottofinoaquindicigiorni,nonchécommi3e5;64conlaprecisazionecheiltermineditrentagiorniperlaricezionedelledomandedipartecipazionedicuialcomma3,puòessereridottofinoaquindicigiorni,qualorasiastatopubblicatounavvisoperiodicoindicativoesiastatotrasmessouninvitoaconfermareinteresse;65;66;67;68;69;73e74.Siapplicanoaltresìledisposizionidicuiagliarticolida123a132.

Art.123.(Sceltadelleprocedure)

1. Nell'aggiudicazionediappaltidiforniture,dilavoriodiservizi,glientiaggiudicatoriutilizzanoprocedurediaffidamentoaperte,ristretteonegoziateprecedutedaindizionedigarainconformitàalledisposizionidicuiallapresentesezione.Glientiaggiudicatoripossonoaltresìricorrereadialoghicompetitiviepartenariatiperl'innovazioneinconformitàalledisposizionidicuiallapresentesezione.

2. Fattosalvoquantodispostodall'articolo122, leprocedurediaffidamentodicuialpresentecapo,sonoprecedutedallapubblicazionediunavvisodiindizionedigaraconlemodalitàenelrispettodeiterministabilitidalpresentecodice.

3. Lagarapuòessereindettaconunadelleseguentimodalità:

a) unavvisoperiodicoindicativoanormadell'articolo127seilcontrattoèaggiudicatomedianteproceduraristrettaonegoziata;

b) un avviso sull'esistenza di un sistema di qualificazione a norma dell'articolo 128 se il contratto èaggiudicatomedianteproceduraristrettaonegoziataotramiteundialogocompetitivoounpartenariatoperl'innovazione;

c) medianteunbandodigaraanormadell'articolo129.

4. Nelcasodicuialcomma3,letteraa),glioperatorieconomicichehannomanifestatointeresseinseguito alla pubblicazione dell'avviso periodico indicativo sono successivamente invitati a confermare il propriointeresseperiscritto,conformementeall'articolo131

5. Glientiaggiudicatoripossonoricorrereaunaproceduranegoziatasenzapreviaindizionedigara,dicuiall'articolo63,esclusivamenteneicasienellecircostanzeespressamenteprevistiall'articolo125.

Art.124.(Proceduranegoziataconpreviaindizionedigara)

1. Nelleprocedurenegoziateconpreviaindizionedigara,qualsiasioperatoreeconomicopuòpresentareunadomandadipartecipazioneinrispostaaunavvisodiindizionedigara,fornendoleinformazionirichiestedall'enteaggiudicatoreperlaselezionequalitativa.

2. Iltermineminimoperlaricezionedelledomandedipartecipazioneèfissato,inlineadimassima,innonmenoditrentagiornidalladataditrasmissionedelbandodigarao,secomemezzodiindizionedigaraè

 

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usatounavvisoperiodico indicativo,dalladatadell'invitoaconfermare interesseenonè inalcuncasoinferioreaquindicigiorni.

3. Soltanto gli operatori economici invitati dall'ente aggiudicatore in seguito alla valutazione delleinformazionifornitepossonopartecipareallenegoziazioni.Glientiaggiudicatoripossonolimitareilnumerodicandidatiidoneidainvitareapartecipareallaprocedurasecondoquantoprevistodall'articolo135.

4. Iltermineperlaricezionedelleoffertepuòesserefissatod'accordotral'enteaggiudicatoreeicandidatiselezionati,purchéquestiultimidisponganodiuntermineidenticoperredigereepresentareleloroofferte.Inassenzadiunaccordosultermineperlaricezionedelleofferte,ilterminenonpuòessereinferioreadiecigiornidalladatadiinviodell'invitoapresentareofferte.

Art.125.(Usodellaproceduranegoziatasenzapreviaindizionedigara)

1. Glientiaggiudicatoripossonoricorrereaunaproceduranegoziatasenzapreviaindizionedigaraneiseguenticasi:

a) quando, inrispostaaunaproceduraconprevia indizionedigara,nonsiapervenutaalcunaoffertaoalcunaoffertaappropriata,néalcunadomandadipartecipazioneoalcunadomandadipartecipazioneappropriata,purchélecondizioniinizialidell'appaltononsianosostanzialmentemodificate.Un'offertanonèritenutaappropriatasenonpresentaalcunapertinenzaconl'appaltoedèquindimanifestamenteinadeguata,salvomodifichesostanziali,arisponderealleesigenzedell'enteaggiudicatoreeairequisitispecificati nei documenti di gara. Una domanda di partecipazione non è ritenuta appropriata sel'operatoreeconomicointeressatodeveopuòessereesclusoononsoddisfaicriteridiselezionestabilitidall'enteaggiudicatoreanormadegliarticoli80,135,136;

b) quandounappaltoèdestinatosoloascopidiricerca,disperimentazione,distudioodisviluppoenonperrendereredditizieorecuperarespesediricercaedisviluppo,purchél'aggiudicazionedell'appaltononpregiudichil'indizionedigareperappaltisuccessivicheperseguano,segnatamente,questiscopi;

c) quando i lavori, servizi e forniture possono essere forniti unicamente da un determinato operatoreeconomicoperunadelleseguentiragioni:

1) lo scopo dell'appalto consiste nella creazione o nell'acquisizione di un'opera d'arte odi unarappresentazioneartisticaunica;

2) laconcorrenzaèassentepermotivitecnici.L'eccezionedicuialpresentepuntosiapplicasoloquandononesistonosostitutioalternativeragionevoliel'assenzadiconcorrenzanonèilrisultatodiunalimitazioneartificialedeiparametridell'appalto;

3) tuteladidirittiesclusivi,inclusiidirittidiproprietàintellettuale.L'eccezionedicuialpresentepuntosiapplicasoloquandononesistonosostitutioalternativeragionevoliel'assenzadiconcorrenzanonèilrisultatodiunalimitazioneartificialedeiparametridell'appalto.

d) nella misura strettamente necessaria quando, per ragioni di estrema urgenza derivanti da eventiimprevistieimprevedibilidall'enteaggiudicatore,ivicompresicomunqueicasidibonificaemessainsicurezzadisiticontaminatiaisensidellaPartequarta,TitoloV,deldecretolegislativo3aprile2006,n.152 e di pericolo concreto e attuale di danni irreparabili a beni culturali, i termini stabiliti per leprocedureaperte,perleprocedureristretteoperleprocedurenegoziateprecedutedaindizionedigaranonpossonoessererispettati.Lecircostanzeinvocatepergiustificare l'estremaurgenzanondevonoessereinalcuncasoimputabiliall'enteaggiudicatore;

e) nelcasodiappaltidifornitureperconsegnecomplementarieffettuatedalfornitoreoriginarioedestinatealrinnovoparzialedifornitureodiimpiantioall'ampliamentodifornitureoimpiantiesistenti,qualorailcambiamentodifornitoreobbligassel'enteaggiudicatoreadacquistarefornitureconcaratteristichetecnichedifferenti, ilcui impiegoo lacuimanutenzionecomporterebberoincompatibilitàodifficoltàtecnichesproporzionate;

 

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f) per nuovi lavori o servizi consistenti nella ripetizione di lavori o servizi analoghi assegnatiall'imprenditore al quale gli stessi enti aggiudicatori hanno assegnato un appalto precedente, acondizionechetalilavorioservizisianoconformiaunprogettoabasedigaraechetaleprogettosiastatooggettodiunprimoappaltoaggiudicatosecondounaproceduradicuiall'articolo123.Ilprogettoabasedigaraindical'entitàdieventualilavorioservizicomplementarielecondizioniallequaliessiverrannoaggiudicati.Lapossibilitàdiricorrereataleproceduraèindicatagiàalmomentodell'indizionedellagaraper ilprimoprogettoeglientiaggiudicatori,quandoapplicano l'articolo35tengonocontodelcostocomplessivostimatoperilavorioiservizisuccessivi;

g) perforniturequotateeacquistatesulmercatodellematerieprime;

h) per gli acquisti d'opportunità, quando è possibile, in presenza di un'occasione particolarmentevantaggiosamadibrevedurata,acquistare forniture ilcuiprezzoèsensibilmente inferioreaiprezzinormalmentepraticatisulmercato:

1) perl'acquistodifornitureoserviziacondizioniparticolarmentevantaggiosepressounfornitorechecessidefinitivamentel'attivitàcommercialeopressoilliquidatoreincasodiproceduradiinsolvenza,diunaccordoconicreditoriodiprocedureanaloghe;

2) quando l'appalto di servizi consegue a un concorso di progettazione organizzato secondo ledisposizioni del presente codice ed è destinato, in base alle norme previste nel concorso diprogettazione,aessereaggiudicatoalvincitoreoaunodeivincitoriditaleconcorso;intalcaso,tuttiivincitoridelconcorsodiprogettazionesonoinvitatiapartecipareallenegoziazioni.

Art.126.(Comunicazionedellespecifichetecniche)

1. Su richiesta degli operatori economici interessati alla concessione di un appalto, gli enti aggiudicatorimettonoadisposizionelespecifichetecnicheregolarmenteprevisteneiloroappaltidiforniture,dilavoriodiservizi,o lespecifichetecnicheallequali intendonoriferirsipergliappaltioggettodiavvisiperiodiciindicativi.Talispecifichesonoresedisponibiliperviaelettronicainmanieragratuita,illimitataediretta.

2. Lespecifichetecnichesonotrasmesseperviadiversadaquellaelettronicaqualoranonsiapossibileoffrireaccessogratuito,illimitatoedirettoperviaelettronicaadeterminatidocumentidigaraperunodeimotividicuiall'articolo52,commi1,2e3,oqualoraglientiaggiudicatoriabbianoimpostorequisitipertutelarelariservatezzadelleinformazionichetrasmettonoaisensidell'articolo52,comma7.

3. Quandolespecifichetecnichesonobasatesudocumentiaiqualiglioperatorieconomiciinteressatihannoaccessogratuito,illimitatoediretto,perviaelettronica,siconsiderasufficientel'indicazionedelriferimentoatalidocumenti.

4. PeriltramitedellaCabinadiregiasonomesseadisposizionedeglialtriStatimembri,surichiesta,leinformazionirelativealleproveeaidocumentipresentaticonformementeagliarticoli68,comma8,69e82,commi1e2.

Art.127.(Pubblicitàeavvisoperiodicoindicativo)

1. Alla pubblicità degli atti delle procedure di scelta del contraente dei settori speciali si applicano ledisposizionidicuiagliarticoli73e74equelledegliarticolidicuiallapresentesezione.

2. Glientiaggiudicatoripossonorenderenotal'intenzionediprogrammareappaltipubblicandounavvisoperiodico indicativopossibilmenteentro il31dicembrediognianno.Taliavvisi,checontengono leinformazioni di cui all'allegato XIV, parte II, sezione A sono pubblicati dall'ente aggiudicatore sulproprioprofilodicommittente.Pergliappaltidiimportopariosuperioreallasogliadicuiall'articolo35,gliavvisisonopubblicatianchedall'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropea.Atalfineglientiaggiudicatori inviano all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea una comunicazione cheannuncia la pubblicazione dell'avviso periodico indicativo sul loro profilo di committente, comeindicatonell'allegatoV, punto2, letterab), epunto3.Tali avvisi contengono le informazionidi cuiall'allegatoXIV,parteII,sezioneC.

3. Quandounagaraèindettapermezzodiunavvisoperiodicoindicativoperprocedureristretteeprocedure

 

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negoziateprecedutedaindizionedigara,l'avvisosoddisfatutteleseguenticondizioni:

a) si riferisce specificatamente alle forniture, ai lavori o ai servizi che saranno oggetto dell'appalto daaggiudicare;

b) indica che l'appalto sarà aggiudicato mediante una procedura ristretta o negoziata senza ulteriorepubblicazionediunavvisodiindizionedigaraeinvitaglioperatorieconomiciinteressatiamanifestareilpropriointeresse;

c) contiene,oltrealleinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteII,sezioneA,leinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteII,sezioneB;

d) èstatoinviatoallapubblicazionetratrentacinquegiorniedodicimesiprimadelladatadiinviodell'invitoaconfermareinteresse.

4. Gli avvisi di cui al comma 2 possono essere pubblicati sul profilo di committente quale pubblicazionesupplementarealivellonazionale.Ilperiodocopertodall'avvisopuòdurarealmassimododicimesidalladataditrasmissionedell'avvisoperlapubblicazione.Tuttavia,nelcasodiappaltipubbliciperservizisocialiealtriservizispecificidicuiall'allegatoIX,l'avvisodicuiall'articolo142,comma1,letterab)puòcoprireunperiododidueanni.

Art.128.(Avvisisull'esistenzadiunsistemadiqualificazione)

1. Gli enti aggiudicatori possono istituire e gestire un proprio sistema di qualificazione degli operatorieconomici.Talesistemavaresopubblicoconunavvisodicuiall'allegatoXIV,parteII,letteraH,indicandolefinalitàdelsistemadiqualificazioneelemodalitàperconoscerelenormerelativealsuofunzionamento.

2. Sevieneindettaunagaraconunavvisosull'esistenzadiunsistemadiqualificazione,gliofferenti,inunaproceduraristretta,oipartecipanti,inunaproceduranegoziata,sonoselezionatitraicandidatiqualificaticontalesistema.

3. Gli enti aggiudicatori indicanonell'avviso sull'esistenzadel sistema il periododi validitàdel sistemadiqualificazione.Pergliappaltidiimportopariosuperioreallesogliedicuiall'articolo35,essiinformanol'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea di qualsiasi cambiamento di tale periodo di efficaciautilizzandoiseguentimodellidiformulari:

a) seilperiododiefficaciavienemodificatosenzaporrefinealsistema,ilmodelloutilizzatoinizialmentepergliavvisisull'esistenzadeisistemidiqualificazione;

b) sevienepostoterminealsistema,unavvisodiaggiudicazionedicuiall'articolo129.

Art.129.(Bandidigaraeavvisirelativiagliappaltiaggiudicati)

1. I bandi di gara possono essere utilizzati comemezzo di indizione di gara per tutte le procedure. Essicontengono le informazioni di cui alla parte pertinente dell'allegato XIV, parte II e sono pubblicaticonformementeall'articolo130.

2. Entrotrentagiornidallaconclusionediuncontrattoodiunaccordoquadrochefacciaseguitoallarelativadecisionediaggiudicazioneodiconclusione,glientiaggiudicatoriinvianounavvisodiaggiudicazionecheriportairisultatidellaproceduradiappalto.Taleavvisocontieneleinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteII, lettera G ed è pubblicato conformemente all'articolo 130. Si applicano altresì le disposizioni di cuiall'articolo98,commi2,3,4e5.

3. Nelcasodicontrattiperservizidiricercaesviluppo(«serviziR&S»),leinformazioniriguardantilanaturaelaquantitàdeiservizipossonolimitarsi:

a) all'indicazione«serviziR&S»se il contrattoè statoaggiudicatomedianteproceduranegoziata senzaindizionedigaraconformementeall'articolo125;

b) ainformazionichesianoalmenotantodettagliatequantospecificatonell'avvisoutilizzatocomemezzodiindizionedellagara.

4. Leinformazioniforniteaisensidell'allegatoXIV,parteII,letteraGenondestinateallapubblicazionesonopubblicatesoloinformasemplificataepermotivistatistici.

 

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Art.130.(Redazioneemodalitàdipubblicazionedeibandiedegliavvisi)

1. Ibandiegliavvisidicuiagliarticolida127a129contenentileinformazioniindicatenell'allegatoXIV,parteII,lettereA,B,D,GeHenelformatodimodellidiformulari,compresimodellidiformulariperlerettifichesonoredatticonformementeaquelliredattidallaCommissioneetrasmessiall'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropeaperviaelettronicaepubblicaticonformementeall'allegatoV.

2. Gliavvisieibandiredattietrasmessiconlemodalitàdicuialcomma1sonopubblicatientrocinquegiornidallalorotrasmissione,salveledisposizionisullaloropubblicazionedapartedell'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropea.

3. IbandiegliavvisisonopubblicatiperestesoinunadellelingueufficialidellaComunitàsceltadallestazioniappaltanti;iltestopubblicatointalelinguaoriginaleèl'unicofacentefede.Lestazioniappaltantiitalianescelgonolalinguaitaliana,fattesalvelenormevigentinellaProvinciaautonomadiBolzanoinmateriadibilinguismo.Unasintesideglielementiimportantidiciascunbando,indicatidallestazioniappaltantinelrispettodeiprincipiditrasparenzaenondiscriminazione,èpubblicatanellealtrelingueufficiali.

4. L'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropeagarantiscecheil testo integralee lasintesidegliavvisiperiodici indicativi di cui all'articolo 127, degli avvisi di indizione di gara che istituiscono un sistemadinamico di acquisizione di cui all'articolo 55, nonché degli avvisi sull'esistenza di un sistema diqualificazioneusaticomemezzodiindizionedigaradicuiall'articolo123,comma3,letterab),continuinoaesserepubblicati:

a) nelcasodiavvisiperiodiciindicativi:perdodicimesiofinoalricevimentodiunavvisodiaggiudicazionedicuiall'articolo129,cheindichicheneidodicimesicopertidall'avvisodiindizionedigaranonsaràaggiudicatonessunaltroappalto.Tuttavia,nelcasodiappaltiperservizisocialiealtriservizispecificidicuiall'allegatoIX, l'avvisoperiodico indicativodicuiall'articolo142,comma1, letterab),continuaaesserepubblicatofinoallascadenzadelperiododivaliditàindicatoinizialmenteofinoallaricezionediun avviso di aggiudicazione come previsto all'articolo 129, indicante che non saranno aggiudicatiulterioriappaltinelperiodocopertodall'indizionedigara;

b) nelcasodiavvisidiindizionedigaracheistituisconounsistemadinamicodiacquisizione:perilperiododivaliditàdelsistemadinamicodiacquisizione;

c) nelcasodiavvisisull'esistenzadiunsistemadiqualificazione:perilperiododivalidità.

5. Laconfermadellaricezionedell'avvisoedellapubblicazionedell'informazionetrasmessa,conmenzionedelladatadellapubblicazionerilasciataaglientiaggiudicatoridall'Ufficiodellepubblicazionidell'Unioneeuropeavalecomeprovadellapubblicazione.

6. Glientiaggiudicatoripossonopubblicareavvisirelativiadappaltipubblicichenonsonosoggettiall'obbligodi pubblicazione previsto dal presente decreto, a condizione che essi siano trasmessi all'Ufficio dellepubblicazioni dell'Unione europea per via elettronica secondo il formato e lemodalità di trasmissioneprecisatenell'allegatoV.

7. Perlapubblicazionealivellonazionalesiapplical'articolo73

Art.131.(Invitiaicandidati)

1. Nelle procedure ristrette, nei dialoghi competitivi, nei partenariati per l'innovazione, nelle procedurenegoziateconpreviaindizionedigara,enellaproceduranegoziatasenzapreviaindizionedigaraglientiaggiudicatori invitano simultaneamente e per iscritto i candidati selezionati a presentare le rispettiveofferte,aparteciparealdialogooanegoziare.Conlestessemodalitàglientiaggiudicatoriinvitano,nelcasodiindizionedigaratramiteunavvisoperiodicoindicativo,glioperatorieconomicichegiàhannoespressointeresseaconfermarenuovamenteinteresse.

2. Nelle procedure ristrette, nel dialogo competitivo, nei partenariati per l'innovazione e nelle procedurecompetitive con negoziazione, gli inviti menzionano l'indirizzo elettronico al quale sono stati residirettamentedisponibiliperviaelettronicaidocumentidigaraecomprendonoleinformazioniindicatenell'allegatoXV,parteII.Setalidocumentinonsonostatioggettodiaccessogratuito,illimitatoediretto,di

 

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cuiall'articolo74enonsonostatiresidisponibiliconaltrimezzi,gliinvitisonocorredatideidocumentidigara,informatodigitaleovvero,quandociònonsiapossibile,informatocartaceo.

3. Nelle procedurenegoziate senzaprevia pubblicazionedi un bandodi gara, gli operatori economiciselezionativengonoinvitatiamezzodipostaelettronicacertificataostrumentoanalogoneglialtriStatimembriovvero,quandociònonsiapossibile,conlettera.Gliinviticontengonoglielementiessenzialidellaprestazionerichiesta.

Art.132.(Informazioniacolorochehannochiestounaqualificazione,aicandidatieagliofferenti)

1. Per quanto riguarda le informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione, ai candidati e agliofferenti,siapplicanoledisposizionidicuiall'articolo76eaiseguenticommi

2. Glientiaggiudicatoricheistituisconoogestisconounsistemadiqualificazioneinformanoirichiedentidellalorodecisionesullaqualificazioneentroseimesidallapresentazionedelladomanda.Seladecisionesullaqualificazione richiede più di quattro mesi, entro due mesi dalla presentazione della domanda, l'enteaggiudicatore comunica al richiedente le ragioni della proroga del termine e indica la data entro cuiinterverràladecisione.

3. Irichiedentilacuiqualificazioneèrespintasonoinformatidelladecisioneedellerelativemotivazionientroquindicigiornidalladatadelladecisionedidiniego.Lemotivazionisifondanosuicriteridiqualificazionedicuiagliarticoli134e136.

4. Gli enti aggiudicatori che istituiscono e gestisconoun sistemadi qualificazionepossonoporre fine allaqualificazione di un operatore economico solo per ragioni fondate sui criteri di qualificazione di cuiall'articolo134e136.L'intenzionediporrefineallaqualificazioneèpreventivamentenotificataperiscrittoall'operatoreeconomico,almenoquindicigiorniprimadelladataprevistaperporrefineallaqualificazione,conindicazionedellaragioneodelleragionichegiustificanol'azioneproposta.

SEZIONEIII‐SELEZIONEDEIPARTECIPANTIEDELLEOFFERTEERELAZIONIUNICHE

Art.133.(Principigeneraliperlaselezionedeipartecipanti)

1. Perlaselezionedeipartecipantiedelleoffertenelleproceduredisceltadelcontraenteneisettorispecialisiapplicano,perquantocompatibiliconlenormedicuiallapresentesezione,ledisposizionidicuiaiseguentiarticoli:77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,95,96e97.

2. Aifinidellaselezionedeipartecipantialleprocedurediaggiudicazione,siapplicanotutteleseguentiregole:

a) glientiaggiudicatorichehannostabilitonormeecriteridiesclusionedegliofferentiodeicandidatiaisensidell'articolo135odell'articolo136,escludonoglioperatorieconomiciindividuatiinbaseadettenormeechesoddisfanotalicriteri;

b) essiselezionanogliofferentieicandidatisecondolenormeeicriterioggettivistabilitiinbaseagliarticoli135e136;

c) nelleprocedureristrette,nelleprocedurenegoziateconindizionedigara,neidialoghicompetitivieneipartenariatiperl'innovazione,essiriducono,sedelcasoeapplicandoledisposizionidell'articolo135ilnumerodeicandidatiselezionatiinconformitàdelleletterea)eb).

3. Quando viene indetta una gara con un avviso sull'esistenza di un sistemadi qualificazione e al fine diselezionareipartecipantialleprocedurediaggiudicazionedegliappaltispecificioggettodellagara,glientiaggiudicatori:

a) qualificanoglioperatorieconomiciconformementeall'articolo134;

b) applicanoatalioperatorieconomiciqualificatiledisposizionidelcomma1chesonopertinentiincasodiprocedureristretteonegoziate,didialoghicompetitivioppuredipartenariatiperl'innovazione.

4. Quandoselezionanoipartecipantiaunaproceduraristrettaonegoziata,aundialogocompetitivooperunpartenariatoper l'innovazione,quandodecidono sullaqualificazioneoquandoaggiornano i criteri e le

 

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norme,glientiaggiudicatori:

a) non impongonocondizioniamministrative, tecnicheo finanziariea talunioperatorieconomicisenzaimporleadaltri;

b) nonesigonoproveogiustificativigiàpresentinelladocumentazionevalidagiàdisponibile.

5. Alfinediacquisireinformazioniedocumentazionidaglioperatorieconomicicandidati,glientiaggiudicatoriutilizzanolabancadatidicuiall'articolo81,ovveroaccettanoautocertificazionierichiedonoleintegrazioniconlemodalitàdicuiall'articolo85,comma5.

6. Glientiaggiudicatoriverificanolaconformitàdelleoffertepresentatedagliofferenticosìselezionatiallenormeeairequisitiapplicabiliallestesseeaggiudicanol'appaltosecondoicriteridicuiagliarticoli95e97.

7. Glientiaggiudicatoripossonodecideredinonaggiudicareunappaltoall'offerentechepresental'offertamigliore,sehannoaccertatochel'offertanonsoddisfagliobblighiapplicabilidicuiall'articolo30.

8. Nelleprocedureaperte,glientiaggiudicatoripossonodeciderecheleoffertesarannoesaminateprimadellaverificadell'idoneitàdegliofferenti. Se si avvalgonodi talepossibilità, le amministrazioniaggiudicatricigarantisconochelaverificadell'assenzadimotividiesclusioneedelrispettodeicriteridiselezionesiaeffettuatainmanieraimparzialeetrasparente,inmodochenessunappaltosiaaggiudicatoaunofferentecheavrebbedovutoessereesclusoanormadell'articolo136ochenonsoddisfaicriteridiselezionestabilitidall'amministrazioneaggiudicatrice.

Art.134.(Sistemidiqualificazione)

1. Glientiaggiudicatoripossonoistituireegestireunsistemadiqualificazionedeglioperatorieconomici.Intalcasoglientiprovvedonoaffinchéglioperatorieconomicipossanochiedereinqualsiasimomentodiesserequalificati.

2. Ilsistemadicuialcomma1puòcomprenderevaristadidiqualificazione.Glientiaggiudicatoristabiliscononormeecriterioggettiviperl'esclusioneelaselezionedeglioperatorieconomicicherichiedonodiesserequalificati,nonchénormeecriterioggettiviperilfunzionamentodelsistemadiqualificazione,disciplinandolemodalitàdi iscrizionealsistema, l'eventualeaggiornamentoperiodicodellequalifichee laduratadelsistema.Quandotalicriterienormecomportanospecifichetecniche,siapplicanogliarticoli68,69e82.Talicriterienormepossonoall'occorrenzaessereaggiornati.

3. Icriterielenormedicuialcomma2sonoresidisponibili,arichiesta,ecomunicatiaglioperatorieconomiciinteressati. Un ente aggiudicatore può utilizzare il sistema di qualificazione istituito da un altro enteaggiudicatore o di altro organismo terzo, dandone idonea comunicazione agli operatori economiciinteressati.

4. Glientiaggiudicatoriistituisconoeaggiornanounelencodeglioperatorieconomici,chepuòesseredivisoincategorieinbasealtipodiappaltiperiqualilaqualificazioneèvalida.

5. Icriterielenormedicuialcomma3includonoicriteridiesclusionedicuiall'articolo136.

6. Incasodi istituzioneegestionediunsistemadiqualificazionedicuial comma1,glientiaggiudicatoriosservano:

a) l'articolo128,quantoall'avvisosull'esistenzadiunsistemadiqualificazione;

b) l'articolo132,quantoalleinformazioniacolorochehannochiestounaqualificazione.

7. L'enteaggiudicatorecheistituisceegestisceilsistemadiqualificazionestabilisceidocumenti,icertificatieledichiarazionisostitutivechedevonocorredareladomandadiiscrizione,enonpuòchiederecertificatiodocumenticheriproduconodocumentivalidigiànelladisponibilitàdell'enteaggiudicatore.Idocumenti,icertificatieledichiarazionisostitutive,seredattiinunalinguadiversadall'italiano,sonoaccompagnatidauna traduzione in lingua italiana certificata conforme al testo originale dalle autorità diplomatiche oconsolariitalianedelPaeseincuisonostatiredatti,oppuredauntraduttoreufficiale.

8. Quando viene indetta una gara con un avviso sull'esistenza di un sistema di qualificazione, i contrattispecificiperilavori,lefornitureoiservizicontemplatidalsistemadiqualificazionesonoaggiudicaticon

 

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procedureristretteoprocedurenegoziate,nellequalituttigliofferentiedipartecipantisonosceltitraicandidatigiàqualificaticontalesistema.

9. Tuttelespesefatturateinrelazionealledomandediqualificazioneoall'aggiornamentooallaconservazionediunaqualificazionegiàottenutainbasealsistemasonoproporzionaliaicostigenerati.

Art.135.(Criteridiselezionequalitativaeavvalimento)

1. Glientiaggiudicatoripossonostabilirenormeecriterioggettiviperl'esclusioneelaselezionedegliofferentiodeicandidati.Talinormeecriterisonoaccessibiliaglioperatorieconomiciinteressati.

2. Qualora gli enti aggiudicatori si trovino nella necessità di garantire un equilibrio adeguato tra lecaratteristichespecifichedellaproceduradiappaltoeimezzinecessariallasuarealizzazione,possono,nelleprocedureristretteonegoziate,neidialoghicompetitivioppureneipartenariatiperl'innovazione,definirenormeecriterioggettivicherispecchino talenecessitàe consentanoall'enteaggiudicatoredi ridurre ilnumerodicandidatichesarannoinvitatiapresentareun'offerta.Ilnumerodeicandidatipresceltitienecontotuttaviadell'esigenzadigarantireun'adeguataconcorrenza.

3 Quando il concorrente intende avvalersi dei requisiti di capacità economico finanziaria o tecnicoprofessionaledialtrisoggetti,siapplical'articolo89.

Art.136.(Applicabilitàdeimotividiesclusioneedeicriteridiselezionedeisettoriordinariaisistemidiqualificazione)

1. Lenormee icriterioggettiviper l'esclusionee laselezionedeglioperatorieconomicicherichiedonodiesserequalificatiinunsistemadiqualificazioneelenormeeicriterioggettiviperl'esclusioneelaselezionedeicandidatiedegliofferentinelleprocedureaperte,ristretteonegoziate,neidialoghicompetitivioppurenei partenariati per l'innovazione possono includere i motivi di esclusione di cui all'articolo 80 allecondizionistabiliteindettoarticolo.Sel'enteaggiudicatoreèun'amministrazioneaggiudicatrice,talicriterienormecomprendonoicriteridiesclusionedicuiall'articolo80allecondizionistabiliteindettoarticolo.

2. Icriterielenormedicuialcomma1possonocomprendereicriteridiselezionedicuiall'articolo83allecondizionistabiliteindettoarticolo,inparticolareperquantoriguardailmassimalerelativoairequisitisulfatturatoannuale,comeprevistodalcomma5didettoarticolo.

3. Perlefinalitàdeicommi1e2,siapplicanogliarticoli85,86e88.

Art.137.(OffertecontenentiprodottioriginaridiPaesiterzi)

1. FattisalvigliobblighiassuntineiconfrontideiPaesiterzi,ilpresentearticolosiapplicaaoffertecontenentiprodottioriginaridiPaesiterziconcuil'Unioneeuropea[24]nonhaconcluso,inuncontestomultilateraleobilaterale, un accordo che garantisca un accesso comparabile ed effettivo delle imprese dell'Unione aimercatiditalipaesiterzi.

2. Qualsiasioffertapresentataper l'aggiudicazionediunappaltodi forniturepuòessererespintase lapartedeiprodottioriginaridiPaesiterzi,aisensidelregolamento(UE)n.952/2013delParlamentoeuropeoedelConsiglio,superail50percentodelvaloretotaledeiprodottichecompongonol'offerta.Ai finidelpresentearticolo, isoftware impiegatinegli impiantidelleretidi telecomunicazionesonoconsideratiprodotti.

3. Salvoildispostodelpresentecomma,terzoperiodo,sedueopiùoffertesiequivalgonoinbaseaicriteridiaggiudicazionedicuiall'articolo95,vienepreferital'offertachenonpuòessererespintaanormadelcomma2delpresentearticolo.Ilvaloredelleofferteèconsideratoequivalente,aifinidelpresentearticolo,seladifferenzadiprezzononsuperail3percento.Tuttavia,un'offertanonèpreferitaadun'altrainvirtùdelpresentecomma,sel'enteaggiudicatore,accettandola,ètenutoadacquistarematerialeconcaratteristichetecnichediversedaquelledelmaterialegiàesistente,conconseguenteincompatibilitàodifficoltàtecnichediusoodimanutenzioneocostisproporzionati.

                                                            24 L’avvisodirettificadel15luglio2016recita«…conl’Unioneeuropea…»dimenticando”laparola«cui». 

 

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4. Aifinidelpresentearticolo,perdeterminarelapartedeiprodottioriginarideiPaesiterzidicuialcomma2,sonoesclusiiPaesiterziaiquali,condecisionedelConsigliodell'Unioneeuropeaaisensidelcomma1,èstatoestesoilbeneficiodelpresentecodice.

Art.138.(RelazioniconPaesiterziinmateriadilavori,servizieforniture)

1. LaCabinadiregiadicuiall'articolo212 informa,susegnalazionedapartedelMinisterodellosviluppoeconomicoodelMinisterodegliaffariesteriedellacooperazioneinternazionale,laCommissioneeuropeadi ogni difficoltà d'ordine generale, di fatto o di diritto, incontrata dalle imprese italiane nell'ottenerel'aggiudicazione di appalti di servizi in Paesi terzi e da esse riferita con particolare riferimentoall'inosservanzadelledisposizioniinternazionalididirittodellavoroelencatenell'allegatoX.

2. SonofattisalvigliimpegniassuntineiconfrontideiPaesiterziderivantidaaccordiinternazionaliinmateriadiappaltipubblici,inparticolarenelquadrodell'OMC.

Art.139.(Relazioniunichesulleprocedurediaggiudicazionedegliappalti)

1. Gli enti aggiudicatori conservano le informazioni appropriate relative a ogni appaltoo accordoquadrodisciplinato dal presente codice e ogniqualvolta sia istituito un sistema dinamico di acquisizione. Taliinformazionisonosufficientiaconsentireloro,inunafasesuccessiva,digiustificareledecisioniriguardanti:

a) laqualificazioneelaselezionedeglioperatorieconomiciel'aggiudicazionedegliappalti;

b) l'utilizzazionediprocedurenegoziatenonprecedutedaunagaraanormadell'articolo125;

c) la mancata applicazione delle disposizioni sulle tecniche e strumenti per gli appalti e strumentielettronicieaggregatiedelledisposizionisullosvolgimentodelleproceduredisceltadelcontraentedelpresentecodiceinvirtùdellederogheivipreviste;

d) se del caso, le ragioni per le quali per la trasmissione in via elettronica sono stati usati mezzi dicomunicazionediversidaimezzielettronici.

2. Nellamisuraincuil'avvisodiaggiudicazionedell'appaltostilatoanormadell'articolo129odell'articolo140,comma3,contienele informazionirichiestealpresentecomma,glientiaggiudicatoripossonofareriferimentoataleavviso.

3. Gli enti aggiudicatori documentano lo svolgimento di tutte le procedure di aggiudicazione,indipendentemente dal fatto che esse siano condotte con mezzi elettronici o meno. A tale scopo,garantisconolaconservazionediunadocumentazionesufficienteagiustificaredecisioniadottateintuttelefasi della procedura di appalto, quali la documentazione relativa alle comunicazioni con gli operatorieconomicieledeliberazioniinterne,lapreparazionedeidocumentidigara,ildialogoolanegoziazioneseprevisti,laselezioneel'aggiudicazionedell'appalto.Ladocumentazioneèconservataperalmenocinqueanniapartiredalladatadiaggiudicazionedell'appalto,ovvero,incasodipendenzadiunacontroversia,finoalpassaggioingiudicatodellarelativasentenza.

4. Le informazionio ladocumentazioneo iprincipalielementisonocomunicatiallaCabinadiregiadicuiall'articolo212,perl'eventualesuccessivacomunicazioneallaCommissioneoalleautorità,agliorganismioallestrutturecompetenti.

SEZIONEIV‐SERVIZISOCIALI,CONCORSIDIPROGETTAZIONEENORMESUESECUZIONE

Art.140.(Normeapplicabiliaiservizisocialideisettorispeciali)

1. Gliappaltidiservizisocialiedialtriservizispecificidicuiall'allegatoIXsonoaggiudicatiinapplicazionedegli articoli 142, 143, 144, salvo quanto disposto nel presente articolo. Per quanto riguarda ladisciplinadellapubblicazionedegliavvisiedeibandi,glientiaggiudicatoricheintendonoprocedereall'aggiudicazionediunappaltoperiservizidicuialpresentecommarendononotataleintenzioneconunadelleseguentimodalità:

a) medianteunavvisodigara;

 

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b) mediante un avviso periodico indicativo, che viene pubblicato in maniera continuativa. L'avvisoperiodico indicativo si riferisce specificamenteai tipidi servizi che sarannooggettodegli appaltidaaggiudicare.Essoindicachegliappaltisarannoaggiudicatisenzasuccessivapubblicazioneeinvitaglioperatorieconomiciinteressatiamanifestareilpropriointeresseperiscritto;

c) mediante un avviso sull'esistenza di un sistema di qualificazione che viene pubblicato in manieracontinuativa.

2. Ilcomma1nonsiapplicaallorchéunaproceduranegoziatasenzaprevioavvisodigarasiastatautilizzata,conformementeall'articolo63,perl'aggiudicazionediappaltipubblicidiservizi.

3. Glientiaggiudicatorichehannoaggiudicatounappaltoperiservizidicuialpresentearticolonerendononotoil risultatomediante un avviso di aggiudicazione. Essi possono tuttavia raggruppare detti avvisi su basetrimestrale.Intalcasoessiinvianogliavvisiraggruppatialpiùtarditrentagiornidopolafinediognitrimestre.

4. Ibandiegliavvisidigaradicuialpresentearticolocontengonoleinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteIII,conformementeaimodellidiformularistabilitidallaCommissionemedianteattidiesecuzione.Gliavvisidicuialpresentearticolosonopubblicaticonformementeall'articolo130.

Art.141.(Normeapplicabiliaiconcorsidiprogettazioneneisettorispeciali)

1. Aiconcorsidiprogettazioneneisettorispecialisiapplicanoledisposizionidicuiagliarticoli152,commi1,2,5,secondo,terzoequartoperiodo,153,comma1,154,commi1,e2,155e156.

2. Glientiaggiudicatorichehannoindettounconcorsodiprogettazioneinvianounavvisosuirisultatidelconcorso.

3. Ilbandodiconcorsocontieneleinformazioniindicatenell'allegatoXIXel'avvisosuirisultatidiunconcorsocontieneleinformazioniindicatenell'allegatoXXnelformatostabilitoperimodellidiformulari.TalimodellidiformularisonostabilitidallaCommissionemedianteattidiesecuzione.

4. L'avviso sui risultati di un concorso di progettazione è trasmesso all'Ufficio delle pubblicazionidell'Unioneeuropeaentrotrentagiornidallachiusuradelmedesimo.Siapplical'articolo153,comma2,secondoperiodo.

5. L'articolo130,commida2a6siapplicaancheagliavvisirelativiaiconcorsidiprogettazione

CAPOII‐APPALTINEISERVIZISOCIALI

Art.142.(Pubblicazionedegliavvisiedeibandi)

1. Lestazioniappaltanticheintendonoprocedereall'aggiudicazionediunappaltopubblicoperiservizidicuialpresenteCaporendononotataleintenzioneconunadelleseguentimodalità:

a) mediante unbandodi gara, che comprende le informazioni di cui all'allegatoXIV, parte I, lettera F,conformementeaimodellidiformularidicuiall'articolo72;

b) mediante un avviso di preinformazione, che viene pubblicato in maniera continua e contiene leinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteI.L'avvisodipreinformazionesiriferiscespecificamenteaitipidiservizichesarannooggettodegliappaltidaaggiudicare.Essoindicachegliappaltisarannoaggiudicatisenza successiva pubblicazione e invita gli operatori economici interessati amanifestare il propriointeresseperiscritto.

2. Il comma1 non si applica, allorché sia utilizzata per l'aggiudicazione di appalti pubblici di servizi unaproceduranegoziatasenzapreviapubblicazioneinpresenzadeipresuppostiprevistidall'articolo63.

3. Lestazioniappaltantichehannoaggiudicatounappaltopubblicoperiservizidicuiall'articolo140rendononoto il risultato della procedura d'appalto mediante un avviso di aggiudicazione, che contiene leinformazionidicuiall'allegatoXIV,parteI,letteraH,conformementeaimodellidiformularidicuiall'articolo72.Essepossonotuttaviaraggrupparedettiavvisisubasetrimestrale.Intalcaso,esseinvianogliavvisiraggruppatialpiùtarditrentagiornidopolafinediognitrimestre.

 

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4. Pergliappaltipariosuperioriallesogliedicuiall'articolo35,imodellidiformularidicuiaicommi1e3delpresentearticolosonostabilitidallaCommissioneeuropeamedianteattidiesecuzione.

5. Gliavvisidicuialpresentearticolosonopubblicaticonformementeall'articolo72.

Art.143.(Appaltiriservatiperdeterminatiservizi)

1. Lestazioniappaltantipossonoriservarealleorganizzazionidicuialcomma2ildirittodiparteciparealleprocedureperl'aggiudicazionediappaltipubbliciesclusivamenteperiservizisanitari,socialieculturalidicui all'allegato XIV, identificati con i codici CPV 75121000‐0, 75122000‐7, 75123000‐4, 79622000‐0,79624000‐4,79625000‐1,80110000‐8,80300000‐7,80420000‐4,80430000‐7,80511000‐9,80520000‐5,80590000‐6,da85000000‐9a85323000‐9,92500000‐6,92600000‐7,98133000‐4,98133110‐8.[25]

2. Gliaffidamentidicuialcomma1devonosoddisfaretutteleseguenticondizioni:

a) l'organizzazione ha come obiettivo statutario il perseguimentodi unamissione di servizio pubblicolegataallaprestazionedeiservizidicuialcomma1;

b) iprofittidell'organizzazionesonoreinvestitial finediconseguire l'obiettivodell'organizzazione.Se iprofittisonodistribuitioredistribuiti,ciòdovrebbebasarsisuconsiderazionipartecipative;

c) lestrutturedigestioneoproprietàdell'organizzazionecheeseguel'appaltosonobasatesuprincipidiazionariato dei dipendenti o partecipativi, ovvero richiedono la partecipazione attiva di dipendenti,utentiosoggettiinteressati;

d) l'amministrazione aggiudicatrice interessata non ha aggiudicato all'organizzazione un appalto per iserviziinquestioneanormadelpresentearticolonegliultimitreanni.

3. Laduratamassimadelcontrattononsuperaitreanni.

4. Ilbandoèpredispostonelrispettodiquantoprevistodalpresentearticolo.

Art.144.(Servizidiristorazione)

1. Iservizidiristorazioneindicatinell'allegatoIXsonoaggiudicatisecondoquantodispostodall'articolo95,comma3.Lavalutazionedell'offertatecnicatieneconto,inparticolare,degliaspettirelativiafattoriqualilaqualitàdeigenerialimentariconparticolareriferimentoaquelladiprodottibiologici,tipicietradizionali,diquelli a denominazione protetta, nonché di quelli provenienti da sistemi di filiera corta e da operatoridell'agricoltura sociale, il rispettodelledisposizioniambientali inmateriadigreeneconomy,dei criteriambientaliminimipertinentidicuiall'articolo34delpresentecodiceedellaqualitàdellaformazionedeglioperatori. Sono fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 4, comma 5‐quater del decreto legge 12settembre2013,n.104,convertito,conmodificazioni,dallalegge8novembre2013,n.128nonchédicuiall'articolo6,comma1,dellalegge18agosto2015,n.141.

2. CondecretidelMinistrodellasalute,diconcertoconilMinistrodell'ambienteedellatuteladelterritorioedelmareeconilMinistrodellepoliticheagricole,alimentarieforestali,sonodefiniteeaggiornatelelineediindirizzonazionaleperlaristorazioneospedaliera,assistenzialeescolastica.Finoall'adozionedidettelineediindirizzo,siapplical'articolo216,comma18.

3. L'attivitàdiemissionedibuonipasto,consistentenell'attivitàfinalizzataarendereperiltramitedieserciziconvenzionatiilserviziosostitutivodimensaaziendale,èsvoltaesclusivamentedasocietàdicapitaliconcapitale sociale versato non inferiore a settecentocinquantamila euro che hanno come oggetto socialel'eserciziodell'attivitàfinalizzataarendereilserviziosostitutivodimensa,amezzodibuonipastoedialtrititolidi legittimazionerappresentatividi servizi. IlbilanciodellesocietàdicuialpresentecommadeveesserecorredatodallarelazioneredattadaunasocietàdirevisioneiscrittanelregistroistituitopressoilMinisterodellagiustiziaaisensidell'articolo2409‐bisdelcodicecivile.

                                                            25 IcodiciCPVcitatisiriferisconoalregolamento(CE)n.2195/2002,abrogato;iCPVcorrettisono:75121000‐

0,75122000‐7,79624000‐4,75123000‐4,79622000‐0,79624000‐4,79625000‐1,80110000‐8,80300000‐7,80500000‐9,80430000‐7,80511000‐9,80520000‐5,80590000‐6,da85000000‐9a85323000‐9,92500000‐6e92600000‐7,inconformitàalRegolamento(CE)n.213/2008dellaCommissionedel28novembre2007.

 

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4. Glioperatorieconomiciattivinelsettoredell'emissionedibuonipastoaventisedeinaltriPaesidell'Unioneeuropeapossonoesercitarel'attivitàdicuialcomma3seaciòautorizzatiinbaseallenormedelPaesediappartenenza.Lesocietàdicuialcomma3possonosvolgerel'attivitàdiemissionedeibuonipastopreviasegnalazione certificatadi inizio attivitàdei rappresentanti legali comprovante il possessodei requisitirichiestidicuialcomma3etrasmessaaisensidell'articolo19dellalegge7agosto1990,n.241,esuccessivemodificazioni,alMinisterodellosviluppoeconomico.

5. CondecretodelMinistrodellosviluppoeconomico,diconcertoconilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,sentital'ANAC,sonoindividuatigliesercizipressoiqualipuòessereerogatoilserviziosostitutivodimensaresoamezzodeibuonipasto,lecaratteristichedeibuonipastoeilcontenutodegliaccordistipulatitralesocietàdiemissionedibuonipastoeititolarideglieserciziconvenzionabili.

6. L'affidamento dei servizi sostitutivi di mensa avviene esclusivamente con il criterio dell'offertaeconomicamentepiùvantaggiosaindividuatasullabasedelmigliorrapportoqualità/prezzo.Ilbandodigarastabilisceicriteridivalutazionedell'offertapertinenti,traiquali:

a) ilribassosulvalorenominaledelbuonopasto;

b) laretedegliesercizidaconvenzionare;

c) loscontoincondizionatoversogliesercenti;

d) iterminidipagamentoaglieserciziconvenzionati;

e) ilprogettotecnico.

7. Ai fini del possesso della rete di esercizi attraverso cui si espleta il servizio sostitutivo di mensaeventualmenterichiestocomecriteriodipartecipazioneodiaggiudicazioneèsufficientel'assunzione,dapartedelconcorrente,dell'impegnoall'attivazionedellaretestessaentrouncongruoterminedalmomentodell'aggiudicazione fissato insededibando.Lamancataattivazionedellareterichiestaentro il termineindicatocomportaladecadenzadell'aggiudicazione.

8. Le stazioni appaltanti che acquistano i buoni pasto, le societàdi emissione e gli esercizi convenzionaticonsentono, ciascuno nell'esercizio della rispettiva attività contrattuale e delle obbligazioni di propriapertinenza,lautilizzabilitàdelbuonopastoperl'interovalorefacciale.

CAPOIII‐APPALTINELSETTOREDEIBENICULTURALI

Art.145.(Disciplinacomuneapplicabileaicontrattinelsettoredeibeniculturali)

1. Le disposizioni del presente capo dettano la disciplina relativa a contratti pubblici concernenti i beniculturalitutelatiaisensideldecretolegislativo22gennaio2004,n.42,recanteCodicedeibeniculturaliedelpaesaggio.

2. Ledisposizionidelpresentecaposiapplicano,altresì,all'esecuzionediscaviarcheologici,anchesubacquei.

3. Perquantonondiversamentedispostonelpresentecapo,trovanoapplicazionelepertinentidisposizionidelpresentecodice.

Art.146.(Qualificazione)

1. Inconformitàaquantodispostodagliarticoli9‐bise29deldecretolegislativo22gennaio2004,n.42,perilavoridicuialpresentecapoèrichiesto ilpossessodirequisitidiqualificazionespecificieadeguatiadassicurarelatuteladelbeneoggettodiintervento.

2. I lavoridicuialpresentecaposonoutilizzati,per laqualificazione,unicamentedall'operatoreche lihaeffettivamente eseguiti. Il loroutilizzo, quale requisito tecnico, non è condizionatoda criteri di validitàtemporale.

3. Pericontrattidicuialpresentecapo,consideratalaspecificitàdelsettoreaisensidell'articolo36deltrattatosulfunzionamentodell’Unioneeuropea,nontrovaapplicazionel'istitutodell'avvalimento,dicuiall'articolo89delpresentecodice.

 

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4. CondecretodelMinistrodeibeniedelleattivitàculturaliedelturismo,diconcertoconilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,daemanarsientroseimesidalladatadientratainvigoredelpresentecodice,sonostabiliti irequisitidiqualificazionedeidirettoritecniciedegliesecutoridei lavorie lemodalitàdiverificaaifinidell'attestazione.Ildirettoretecnicodell'operatoreeconomicoincaricatodegliinterventidicuiall'articolo147,comma2,secondoperiodo,devecomunquepossederelaqualificadirestauratoredibeniculturaliaisensidellanormativavigente.Finoalladatadientratainvigoredeldecretodicuialpresentecomma,siapplical'articolo216,comma19.

Art.147.(Livelliecontenutidellaprogettazione)

1. Conildecretodicuiall'articolo146,comma4,sonoaltresìstabilitiilivellieicontenutidellaprogettazionedilavoriconcernentiibeniculturalidicuialpresentecapo,iviinclusigliscaviarcheologici,nonchéiruoliele competenze dei soggetti incaricati delle attività di progettazione, direzione dei lavori e collaudo inrelazioneallespecifichecaratteristichedelbenesucuisiinterviene,nonchéiprincipidiorganizzazionedegliufficididirezionelavori.

2. Perilavoriaventiadoggettobeniculturalièrichiesta,insedediprogettodifattibilità,laredazionediunaschedatecnicafinalizzataall'individuazionedellecaratteristichedelbeneoggettodiintervento,redattadaprofessionisti inpossessodi specificacompetenza tecnica in relazioneall'oggettodell'intervento.Con ildecretodicuiall'articolo146,comma4,sonodefinitigliinterventirelativiabeniculturalimobili,superficidecorate di beni architettonici e materiali storicizzati di beni immobili di interesse storico artistico oarcheologico,periqualilaschedadeveessereredattadarestauratoridibeniculturali,qualificatiaisensidallanormativavigente.

3. Perilavoridimonitoraggio,manutenzioneorestaurodibeniculturalimobili,superficidecoratedibeniarchitettoniciematerialistoricizzatidibeniimmobilidiinteressestoricoartisticooarcheologico,ilprogettodi fattibilità comprendeoltrealla scheda tecnicadi cui al comma2, le ricerchepreliminari, le relazioniillustrative e il calcolo sommario di spesa. Il progetto definitivo approfondisce gli studi condotti con ilprogettodifattibilità,individuando,ancheattraversoindaginidiagnosticheeconoscitivemultidisciplinari,ifattorididegradoeimetodidiintervento.Ilprogettoesecutivoindica,neldettaglio,leesattemetodologieoperative,imaterialidautilizzareelemodalitàtecnico‐esecutivedegliinterventiedèelaboratosullabasedi indagini dirette ed adeguate campionature di intervento, giustificate dall'unicità dell'interventoconservativo.IlprogettoesecutivocontieneancheunPianodimonitoraggioemanutenzione.

4. Ilavoridicuialcomma3equellidiscavoarcheologico,anchesubacqueo,nonchéquellirelativialverdestoricodicuiall'articolo10,comma4,letteraf)delcodicedeibeniculturaliedelpaesaggiosonoappaltatisullabasediunprogettoesecutivo.

5. Qualorailresponsabileunicodelprocedimentoaccertichelanaturaelecaratteristichedelbene,ovveroilsuostatodiconservazione,sonotalidanonconsentirel'esecuzionedianalisierilieviesaustiviocomunquepresentinosoluzionideterminabilisoloincorsod'opera,puòprevederel'integrazionedellaprogettazioneincorsod'opera,ilcuieventualecostodevetrovarecorrispondentecoperturanelquadroeconomico.

6. La direzione dei lavori, il supporto tecnico alle attività del responsabile unico del procedimento e deldirigentecompetenteallaformazionedelprogrammatriennale,nonchél'organodicollaudo,comprendonounrestauratoredibeniculturaliqualificatoaisensidellanormativavigente,ovvero,secondolatipologiadeilavori,altriprofessionistidicuiall'articolo9‐bisdelcodicedeibeniculturaliedelpaesaggioconesperienzaalmenoquinquennaleeinpossessodispecifichecompetenzecoerenticonl'intervento.

Art.148.(Affidamentodeicontratti)

1. I lavori concernentibenimobili, superficidecoratedibeni architettonici emateriali storicizzatidibeniimmobilidiinteressestoricoartisticooarcheologico,gliscaviarcheologici,anchesubacquei,nonchéquellirelativiaville,parchiegiardinidicuiall'articolo10,comma4,letteraf)delcodicedeibeniculturaliedelpaesaggio,nonsonoaffidaticongiuntamentealavoriafferentiadaltrecategoriedioperegeneraliespeciali,salvo chemotivate ed eccezionali esigenze di coordinamento dei lavori, accertate dal responsabile del

 

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procedimentoecomunquenonattinentilasicurezzadeiluoghidilavorodicuialdecretolegislativo9aprile2008,n.81,nonrendanonecessariol'affidamentocongiunto.E'fattosalvoquantoprevistoall'articolo146sulpossessodeirequisitidiqualificazionestabilitinelpresentecapo.

2. Innessuncasolelavorazionispecialistichedicuialcomma1possonoessereassorbiteinaltracategoriaoessere omesse nell'indicazione delle lavorazioni di cui si compone l'intervento, indipendentementedall'incidenzapercentuale che il valoredegli interventidi tipo specialisticoassumerispettoall'importocomplessivo. A tal fine la stazione appaltante indica separatamente, nei documenti di gara, le attivitàriguardanti ilmonitoraggio, lamanutenzione, ilrestaurodeibenidicuialcomma1,rispettoaquelledicaratterestrutturale,impiantistico,nonchédiadeguamentofunzionaleinerentiibeniimmobilitutelatiaisensidelcodicedeibeniculturaliedelpaesaggio.

3. Pergliappaltiaventiadoggettogliallestimentidiistitutieluoghidellaculturadicuiall'articolo101delcodicedeibeniculturaliedelpaesaggio,eperlamanutenzioneeilrestaurodiville,parchiegiardinidicuiall'articolo10,comma4,letteraf)delcodicedeibeniculturaliedelpaesaggiolastazioneappaltante,previoprovvedimentomotivatodelresponsabiledelprocedimento,puòapplicareladisciplinarelativaaiservizioalleforniture,laddoveiserviziolefornitureassumanorilevanzaqualitativamentepreponderanteaifinidell'oggettodelcontratto,indipendentementedall'importodeilavori.

4. I soggettiesecutoridei lavoridicuialcomma1devono inognicasoessere inpossessodeirequisitidiqualificazionestabilitidalpresentecapo.

5. Perquantonondiversamentedisciplinatodaicommi1,2e3,siapplical'articolo28.

6. Ilavoridicuialcomma1sonoappaltatidinormaamisura,indipendentementedalrelativoimporto.

7. L'esecuzionedeilavoridicuialpresentecapoèconsentitaneicasidisommaurgenza,neiqualiogniritardosiapregiudizievoleallapubblica incolumitàoalla tuteladelbene, finoall'importodi trecentomilaeuro,secondo le modalità di cui all'articolo 163 del presente codice. Entro i medesimi limiti di importo,l'esecuzionedei lavoridisommaurgenzaèaltresìconsentitainrelazioneaparticolaritipidi interventoindividuaticonildecretodicuiall'articolo146,comma4.

Art.149.(Varianti)

1. Nonsonoconsiderativariantiincorsod'operagliinterventidispostidaldirettoredeilavoriperrisolvereaspettididettaglio,finalizzatiaprevenireeridurreipericolididanneggiamentoodeterioramentodeibenitutelati,chenonmodificanoqualitativamentel'operaechenoncomportinounavariazioneinaumentooindiminuzionesuperiorealventipercentodelvalorediognisingolacategoriadilavorazione,nellimitedeldiecipercentodell'importocomplessivocontrattuale,qualoravisiadisponibilitàfinanziarianelquadroeconomicotralesommeadisposizionedellastazioneappaltante.

2. Sonoammesse,nellimitedelventipercentoinpiùdell'importocontrattuale,levariantiincorsod'operaresenecessarie,postalanaturaelaspecificitàdeibenisuiqualisiinterviene,perfattiverificatisiincorsod'opera,perrinvenimenti imprevistio imprevedibilinellafaseprogettuale,peradeguarel'impostazioneprogettualequaloraciòsiaresonecessarioperlasalvaguardiadelbeneeperilperseguimentodegliobiettividell'intervento,nonchélevariantigiustificatedallaevoluzionedeicriteridelladisciplinadelrestauro.

Art.150.(Collaudo)

1. Perilavorirelativiaibenidicuialpresentecapoèobbligatorioilcollaudoincorsod'opera,semprechenonsussistanolecondizioniperilrilasciodelcertificatodiregolareesecuzione.

2. Conildecretodicuiall'articolo146,comma4,sonostabilitespecifichedisposizioniconcernentiilcollaudodiinterventisuibeniculturaliinrelazioneallelorocaratteristiche

Art.151.(Sponsorizzazionieformespecialidipartenariato)

1. Ladisciplinadicuiall'articolo19delpresentecodicesiapplicaaicontrattidisponsorizzazionedilavori,servizioforniturerelativiabeniculturalidicuialpresentecapo,nonchéaicontrattidisponsorizzazionefinalizzatialsostegnodegliistitutiedeiluoghidellacultura,dicuiall'articolo101deldecretolegislativo22

 

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gennaio2004,n. 42, e successivemodificazioni, recanteCodicedeibeni culturali edelpaesaggio,dellefondazionilirico‐sinfonicheedeiteatriditradizione.

2. L'amministrazioneprepostaallatuteladeibeniculturaliimpartisceopportuneprescrizioniinordineallaprogettazione,all'esecuzionedelleoperee/ofornitureealladirezionedeilavoriecollaudodeglistessi.

3. Perassicurare la fruizionedelpatrimonioculturaledellaNazionee favorirealtresì la ricercascientificaapplicataallatutela,ilMinisterodeibeniedelleattivitàculturaliedelturismopuòattivareformespecialidipartenariatoconentieorganismipubblicieconsoggettiprivati,diretteaconsentireilrecupero,ilrestauro,lamanutenzioneprogrammata, lagestione, l'aperturaallapubblica fruizionee lavalorizzazionedibeniculturali immobili, attraverso procedure semplificate di individuazione del partner privato analoghe oulterioririspettoaquelleprevistedalcomma1.

CAPOIV‐CONCORSIDIPROGETTAZIONEEDIIDEE

Art.152.(Ambitodiapplicazione)

1. Ilpresentecaposiapplica:

a) ai concorsi di progettazione organizzati nel contesto di una procedura di aggiudicazione di appaltipubblicidiservizi;

b) ai concorsi di progettazione che prevedono premi di partecipazione o versamenti a favore deipartecipanti.

2. Nelcasodicuialcomma1,letteraa),lasogliadicuiall'articolo35èparialvalorestimatoalnettodell'IVAdell'appaltopubblicodiservizi,compresiglieventualipremidipartecipazioneoversamentiaipartecipanti.Nelcasodicuiallaletterab),lasogliadicuiall'articolo35èparialvalorecomplessivodeipremiepagamenti,compreso il valore stimato al netto dell'IVA dell'appalto pubblico di servizi che potrebbe esseresuccessivamenteaggiudicatoaisensidell'articolo63,comma4,qualoralastazioneappaltantenonescludataleaggiudicazionenelbandodiconcorso.

3. Ilpresentecapononsiapplica:

a) aiconcorsidiprogettazioneaffidatiaisensidegliarticoli14,15,16e161;

b) aiconcorsi indettiperesercitareun'attività inmeritoallaquale l'applicabilitàdell'articolo8siastatastabilita da una decisione della Commissione, o il suddetto articolo sia considerato applicabileconformementealledisposizionidicuialcomma7,letterab),delmedesimoarticolo.

4. Nelconcorsodiprogettazionerelativoalsettoredeilavoripubblicisonorichiestiesclusivamenteprogettiopianiconlivellodiapprofondimentopariaquellodiunprogettodifattibilitàtecnicaedeconomica,salvoneicasidiconcorsi induefasidicuiagliarticoli154,comma5,e156,comma7.Qualorailconcorsodiprogettazione riguardi un interventoda affidare in concessione, la proposta ideativa contiene anche laredazionediunostudioeconomicofinanziarioperlasuacostruzioneegestione.

5. Con il pagamento del premio le stazioni appaltanti acquistano la proprietà del progetto vincitore. Alvincitoredelconcorso,seinpossessodeirequisitiprevistidalbando,possonoesserecomunqueaffidaticonprocedura negoziata senza bando i successivi livelli di progettazione. Tale possibilità e il relativocorrispettivodevonoesserestabilitinelbando.Alfinedidimostrareirequisitiprevistiperl'affidamentodellaprogettazioneesecutiva,ilvincitoredelconcorsopuòcostituireunraggruppamentotemporaneotraisoggettidicuialcomma1dell’articolo24,indicandolepartidelserviziochesarannoeseguitedaisingolisoggettiriuniti.

Art.153.(Bandieavvisi)

1. Leamministrazioniaggiudicatriciche intendono indireunconcorsodiprogettazionerendononota taleintenzionemedianteunbandodiconcorso.Seintendonoaggiudicareunappaltorelativoaservizisuccessiviaisensidell'articolo63,comma4,loindicanonell'avvisoonelbandodiconcorso.

2. Leamministrazioniaggiudicatricichehannoindettounconcorsodiprogettazioneinvianounavvisosui

 

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risultatidelconcorsoconformementealledisposizionidicuiall'articolo72edevonoessere ingradodicomprovareladatadiinvio.Leinformazionirelativeall'aggiudicazionediconcorsidiprogettazionepossononon essere pubblicate qualora la loro divulgazione ostacoli l'applicazione della legge, sia contrariaall'interessepubblico,pregiudichiilegittimiinteressicommercialidiunaparticolareimpresa,pubblicaoprivata,oppurepossarecarepregiudizioallaconcorrenzalealetraiprestatoridiservizi.

3. IbandiegliavvisidicuialpresentearticolocontengonoleinformazioniindicatenegliallegatiXIXeXX,conformementeaimodellidiformularistabilitidallaCommissioneeuropeainattidiesecuzione,esonopubblicatisecondoquantoprevistodagliarticoli71e72.

Art.154.(Organizzazionedeiconcorsidiprogettazioneeselezionedeipartecipanti)

1. Per organizzare i concorsi di progettazione, le stazioni appaltanti applicano procedure conformi alledisposizionideititoliI,II,IIIeIVdellaParteIIedelpresentecapo.

2. L'ammissioneallapartecipazioneaiconcorsidiprogettazionenonpuòesserelimitata:

a) alterritoriodellaRepubblicaoaunapartediesso;

b) dalfattocheipartecipantidebbonoesserepersonefisicheopersonegiuridiche.

3.Sonoammessiapartecipareaiconcorsidiprogettazione,per i lavori, isoggetti inpossessodeirequisitistabiliti con il decreto di cui all'articolo 24, comma 5. I requisiti di qualificazione devono comunqueconsentirecondizionidiaccessoepartecipazioneperipiccoliemedioperatorieconomicidell'areatecnicaeperigiovaniprofessionisti.

4. In caso di intervento di particolare rilevanza e complessità, la stazione appaltante può procedereall'esperimentodiunconcorsodiprogettazionearticolatoinduegradi.Ilsecondogrado,aventeadoggettolapresentazionedelprogettodifattibilità,sisvolgetraisoggettiindividuatiattraversolavalutazionedipropostedi ideepresentatenelprimogradoeselezionatesenza formazionedigraduatoriedimeritoeassegnazionedipremi.Alvincitoredelconcorso,seinpossessodeirequisitiprevisti,puòessereaffidatol'incarico della progettazione definitiva ed esecutiva a condizione che detta possibilità e il relativocorrispettivosianoprevistinelbando.

5. Lestazioniappaltanti,previaadeguatamotivazione,possonoprocedereall'esperimentodiunconcorsoinduefasi, laprimaaventeadoggettolapresentazionediunprogettodifattibilitàelasecondaaventeadoggettolapresentazionediunprogettodefinitivoalivelloarchitettonicoealivellodiprogettodifattibilitàperlapartestrutturaleedimpiantistica.

Ilbandopuòaltresìprevedere l'affidamentodirettodell'incaricorelativoallaprogettazioneesecutivaalsoggettocheabbiapresentatoilmiglioreprogettodefinitivo.

Art.155.(Commissionegiudicatricepericoncorsidiprogettazione)

1. Lacommissionegiudicatriceècompostaunicamentedipersonefisiche,allequalisiapplicanoledisposizioniinmateriadiincompatibilitàeastensionedicuiall'articolo77,comma6,nonchél'articolo78.

2. Qualoraaipartecipantiaunconcorsodiprogettazioneèrichiestaunaparticolarequalificaprofessionale,almeno un terzo dei membri della commissione giudicatrice possiede tale qualifica o una qualificaequivalente.

3. Lacommissionegiudicatriceèautonomanellesuedecisionieneisuoipareri.

4. Imembridellacommissionegiudicatriceesaminanoipianieiprogettipresentatidaicandidatiinformaanonimaeunicamentesullabasedeicriteri specificatinelbandodiconcorso.L'anonimatodeveessererispettatosinoalparereoalladecisionedellacommissionegiudicatrice.Inparticolare,lacommissione:

a) verificalaconformitàdeiprogettialleprescrizionidelbando;

b) esaminaiprogettievaluta,collegialmenteciascunodiessi;

c) esprimeigiudizisuciascunprogettosullabasedeicriteriindicatinelbando,conspecificamotivazione;

d) assumeledecisioniancheamaggioranza;

 

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e) redigeiverbalidellesingoleriunioni;

f) redigeilverbalefinalecontenentelagraduatoria,conmotivazionepertuttiiconcorrenti;

g) consegnagliattideiproprilavoriallastazioneappaltante.

5. Icandidatipossonoessereinvitati,senecessario,arispondereaquesitichelacommissionegiudicatricehaiscrittonelprocessoverbalealloscopodichiarirequalsivogliaaspettodeiprogetti.E'redattounprocessoverbalecompletodeldialogotraimembridellacommissionegiudicatriceeicandidati.

Art.156.(Concorsodiidee)

1. Ledisposizionidelpresentecaposiapplicanoancheaiconcorsidiideefinalizzatiall'acquisizionediunapropostaideativadaremunerareconilriconoscimentodiuncongruopremio.

2. Sono ammessi al concorso di idee, oltre che i soggetti ammessi ai concorsi di progettazione, anche ilavoratori subordinati abilitati all'esercizio della professione e iscritti al relativo ordine professionalesecondo l'ordinamentonazionaledi appartenenza,nel rispettodellenormeche regolano il rapportodiimpiego,conesclusionedeidipendentidellastazioneappaltantechebandisceilconcorso.

3. Ilconcorrentepredisponelapropostaideativanellaformapiùidoneaallasuacorrettarappresentazione.Perilavori,nelbandononpossonoessererichiestielaboratidilivellopariosuperioreaquellirichiestiperilprogettodifattibilitàtecnicaedeconomica.Ilterminedipresentazionedellapropostadeveesserestabilitoin relazione all'importanza e complessità del tema e non può essere inferiore a sessanta giorni dallapubblicazionedelbando.Lapartecipazionedeveavvenireinformaanonima.

4. Ilbandoprevedeuncongruopremioalsoggettooaisoggettichehannoelaboratoleideeritenutemigliori.

5. L'ideaoleideepremiatesonoacquisiteinproprietàdallastazioneappaltante,previaeventualedefinizionedegliassettitecnici,lequalipossonoessereposteabasediunconcorsodiprogettazioneodiunappaltodiservizidiprogettazione.Allaprocedura sonoammessi apartecipare ipremiatiqualora inpossessodeirelativirequisitisoggettivi.

6. Lastazioneappaltantepuòaffidarealvincitoredelconcorsodiideelarealizzazionedeisuccessivilivellidiprogettazione,conproceduranegoziatasenzabando,acondizionechedettafacoltàsiastataesplicitatanelbando,echeilsoggettosiainpossessodeirequisitidicapacitàtecnicoprofessionaleedeconomicaprevistinelbandoinrapportoailivelliprogettualidasviluppare.

7. In caso di intervento di particolare rilevanza e complessità, la stazione appaltante può procedereall'esperimentodiunconcorsodiprogettazionearticolatoinduefasi.Lasecondafase,aventeadoggettolapresentazionedelprogettodefinitivodelprogettodifattibilità,ovverodiunprogettodefinitivoalivelloarchitettonicoealivellodiprogettodifattibilitàperlapartestrutturaleedimpiantistica,sisvolgetraisoggettiindividuatisinoadunmassimodidieci,attraversolavalutazionedipropostediideepresentatenellaprimafaseeselezionatesenzaformazionedigraduatoriedimeritoeassegnazionedipremi.Traisoggetti selezionati a partecipare alla seconda fasedevonoesserepresenti almeno il 30per centodisoggetti incaricati, singoli o in forma associata, conmeno di cinque anni di iscrizione ai relativi albiprofessionali.Nelcasodiraggruppamento,ilsuddettorequisitodeveesserepossedutodalcapogruppo.Aisoggettiselezionatiaventimenodicinqueannidiiscrizioneècorrispostounrimborsospeseparial50percentodegliimportiprevistiperlespesecomedeterminatidaldecretopericorrispettiviprofessionalidicuialcomma8dell'articolo24.Perglialtrisoggettiselezionati,informasingolaoassociata,ilpredettorimborsoèparial25percento.Alvincitoredelconcorso,seinpossessodeirequisitiprevisti,puòessereaffidato l'incarico della progettazione esecutiva a condizione che detta possibilità e il relativocorrispettivosianoprevistinelbando.

Art.157.(Altriincarichidiprogettazioneeconnessi)

1. Gliincarichidiprogettazionerelativiailavorichenonrientranotraquellidicuialcomma2,primoperiodo,dell’articolo23nonchédicoordinamentodellasicurezzainfasediprogettazione,didirezionedeilavori,dicoordinamentodellasicurezzainfasediesecuzioneedicollaudodiimportopariosuperioreallesogliedicuiall'articolo35,sonoaffidatisecondolemodalitàdicuiallaParteII,TitoloI,II,IIIeIVdelpresentecodice.

 

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Nel caso in cui il valore delle attività di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase diprogettazione,direzionedeilavoriecoordinamentodellasicurezzainfasediesecuzionesiapariosuperiorecomplessivamente la soglia di cui all'articolo 35, l'affidamento diretto della direzione dei lavori ecoordinamentodellasicurezzainfasediesecuzionealprogettistaèconsentitosoltantoperparticolariemotivateragionieoveespressamenteprevistodalbandodigaradellaprogettazione.

2. Gliincarichidiprogettazione,dicoordinamentodellasicurezzainfasediprogettazione,didirezionedeilavori,dicoordinamentodellasicurezzainfasediesecuzioneedicollaudodiimportopariosuperiorea40.000einferiorea100.000europossonoessereaffidatidallestazioniappaltantiacuradelresponsabiledelprocedimento,nelrispettodeiprincipidinondiscriminazione,paritàditrattamento,proporzionalitàetrasparenza, e secondo la procedura prevista dall'articolo 36, comma2, lettera b); l'invito è rivolto adalmenocinquesoggetti,sesussistonointalenumeroaspirantiidoneinelrispettodelcriteriodirotazionedegliinviti.Gliincarichidiimportopariosuperiorea100.000euro,sonoaffidaticonproceduraapertaoristrettaaisensidegliarticoli60e61;

3. E'vietatol'affidamentodiattivitàdiprogettazione,direzionelavori,coordinamentodellasicurezzainfasedi progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, collaudo, indagine e attività disupportopermezzodi contratti a tempodeterminatoo altreprocedurediversedaquelleprevistedalpresentecodice.

CAPOV‐SERVIZIRICERCAESVILUPPO

Art.158.(Servizidiricercaesviluppo)

1. Relativamente ai servizi di ricerca e sviluppo le disposizioni di cui al presente codice si applicanoesclusivamenteaicontrattiperservizidiricercaesviluppoidentificaticonicodiciCPVda73000000‐2a73120000‐9, 73300000‐5, 73420000‐2 o 73430000‐5, purché siano soddisfatte entrambe le seguenticondizioni:

a) i risultati appartengono esclusivamente all'amministrazione aggiudicatrice e all'ente aggiudicatore,affinchéliusinell'eserciziodellasuaattività;

b) la prestazione del servizio è interamente retribuita dall'amministrazione aggiudicatrice e dall'enteaggiudicatore.

2. Lestazioniappaltantipossonoricorrere,nelrispettodeiprincipidicuiall'articolo4delpresentecodice,agliappaltipubblicipre‐commerciali,destinatialconseguimentodirisultatinonappartenentiinviaesclusivaall'amministrazioneaggiudicatriceeall'enteaggiudicatoreperchéliusinell'eserciziodellasuaattivitàeperi quali la prestazione del servizio non è interamente retribuita dall'amministrazione aggiudicatrice edall'enteaggiudicatore,cosìcomedefinitinellacomunicazionedellaCommissioneeuropeaCOM799(2007)del14dicembre2007,nelleipotesiincuil'esigenzanonpossaesseresoddisfattaricorrendoasoluzionigiàdisponibilisulmercato.

CAPOVI‐APPALTIEPROCEDUREINSPECIFICISETTORI

SEZIONEPRIMA‐DIFESAESICUREZZA

Art.159.(Difesaesicurezza)

1. Ledisposizionidelpresentecodicenonsiapplicanoagliappaltipubblicieaiconcorsidiprogettazionenonaltrimentiesclusidalsuoambitodiapplicazioneaisensidell'articolo1,comma4,nellamisuraincuilatuteladegliinteressiessenzialidisicurezzadelloStatononpossaesseregarantitamediantemisuremenoinvasive,volteancheaproteggerelariservatezzadelleinformazionicheleamministrazioniaggiudicatricirendonodisponibiliinunaproceduradiaggiudicazionedell'appalto.

2. All'aggiudicazionediconcessionineisettoridelladifesaedellasicurezzadicuialdecreto legislativo15novembre2011,n.208,siapplicalaparteIIIdelpresentecodicefattaeccezioneperleconcessionirelative

 

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alleipotesiallequaliildecretolegislativo15novembre2011,n.208,nonsiapplicainvirtùdell'articolo6delcitatodecretolegislativo.

3. In deroga all'articolo 31, limitatamente agli appalti pubblici di lavori, l'amministrazionedella difesa, inconsiderazionedellastrutturagerarchicadeipropriorganitecnici,inluogodiununicoresponsabiledelprocedimento,puònominareunresponsabiledelprocedimentoperognisingolafasedisvolgimentodelprocessoattuativo:programmazione,progettazione,affidamentoedesecuzione.Ilresponsabileunicodelprocedimento,ovveroiresponsabilidiognisingolafase,sonotecniciindividuatinell'ambitodelMinisterodella difesa. Il responsabile del procedimento per la fase di affidamento può essere un dipendentespecializzatoinmateriegiuridicoamministrative.

4. CondecretodelMinistrodelladifesa,diconcertocon ilMinistrodelle infrastruttureedei trasporti,sentital'ANAC,daadottareentronovantagiornidalladatadientratainvigoredelpresentecodice,sonodefiniteledirettivegeneraliperladisciplinadelleattivitàdelMinisterodelladifesa,inrelazioneagliappalti e alle concessioni diversi da quelli che rientrano nel campo di applicazione del decretolegislativo 15 novembre 2011, n. 208. Le direttive generali disciplinano, altresì, gli interventi daeseguire in Italiaeall'Esteropereffettodiaccordi internazionali,multilateraliobilaterali,nonché ilavoriineconomiachevengonoeseguitiamezzodelletruppeedeirepartidelGeniomilitareperiqualinonsiapplicanoilimitidiimportodicuiall'articolo36.Finoalladatadientratainvigoredeldecretodicuialpresentecomma,siapplical'articolo216,comma20.

5. Pergliacquistieseguitiall'esterodall'amministrazionedelladifesa,relativiamacchinari,strumentieoggettidiprecisione,chepossonoessereforniti,conirequisititecnicieilgradodiperfezionerichiesti,soltantodaoperatorieconomicistranieri,possonoessereconcesseanticipazionidiimportononsuperioreadunterzodell'importocomplessivodelprezzocontrattuale,previacostituzionediidoneagaranzia.

Art.160.(Contrattimisticoncernentiaspettididifesaesicurezza)

1. Aicontrattimistiaventiperoggettoappaltioconcessionirientrantinell'ambitodiapplicazionedelpresentecodicenonchéappaltidisciplinatidall'articolo346TFUEodaldecretolegislativo15novembre2011,n.208,siapplicanoleseguentidisposizioni.

2. Se le diverse parti di un determinato appalto o di una concessione sono oggettivamente separabili, siapplicanoicommida3a5.Senonsonoseparabili,siapplicailcomma6.

3. Seleamministrazioniaggiudicatriciscelgonodiaggiudicareunappaltoounaconcessionedistintiperlepartiseparate,ilregimegiuridicoapplicabileaciascunoditalicontrattidistintièdeterminatoinbaseallecaratteristichedellaparteseparata.

4. Seleamministrazioniaggiudicatriciscelgonodiaggiudicareunappaltounicoounaconcessioneunica,ilrelativoregimegiuridicosideterminasullabasedeiseguenticriteri:

a) seunapartedell'appaltoodellaconcessioneèdisciplinatadall'articolo346TFUE,l'appaltounicoolaconcessioneunicapossonoessereaggiudicatisenzaapplicareilpresentedecretonéildecretolegislativo15novembre2011,n.208,purchélerispettiveaggiudicazionisianogiustificatedaragionioggettive;

b) seunapartediunappaltoounaconcessioneèdisciplinatadaldecretolegislativo15novembre2011,n.208,l'appaltounicoolaconcessioneunicapossonoessereaggiudicaticonformementeataledecreto,purchélerispettiveaggiudicazionisianogiustificatedaragionioggettive.Sonofattesalvelesoglieeleesclusioniprevistedallostessodecretolegislativo.

5. Ladecisionediaggiudicareunappaltounicoounaconcessioneunicanonpuòessereadottataalloscopodiescluderel'applicazionedelpresentecodiceodeldecretolegislativo15novembre2011,n.208.

6. Selediversepartidiunappaltoodiunaconcessionesonooggettivamentenonseparabili,l'appaltoolaconcessionepossono essere aggiudicati senza applicare il presente decreto ove includa elementi cui siapplica l'articolo346TFUE; altrimentipuòessereaggiudicato conformementealdecreto legislativo15novembre2011,n.208.

Art.161.(Contrattieconcorsidiprogettazioneaggiudicatioorganizzatiinbaseanormeinternazionali)

 

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1. Ilpresentecodicenonsiapplicaagliappaltipubblicieaiconcorsidiprogettazioneealleconcessioniinmateriadidifesaodisicurezzadicuialdecretolegislativo15novembre2011,n.208,qualoraessisianodisciplinatida:

a) normeproceduralispecificheinbaseaunaccordooun'intesainternazionaleconclusiinconformitàdeitrattatidell'Unioneeuropea, tra loStatoeunoopiùPaesiterziorelativearticolazionieriguardantelavori,fornitureoservizidestinatiallarealizzazionecomuneoallagestionecomunediunprogetto;

b) normeproceduralispecificheinbaseaunaccordooun'intesainternazionaleinrelazioneallapresenzaditruppedistanzaeconcernenteimpresediunoStatomembroodiunPaeseterzo;

c) normeproceduralispecifichediun'organizzazioneinternazionalenelcasodiappalti;

d) normeproceduralispecifichediun'organizzazioneinternazionalechesiapprovvigionaperlepropriefinalitàoaconcessionichedevonoessereaggiudicatedaunoStatomembroinconformitàditalinorme.

Gliaccordioleintesedicuiallaletteraa)relativiadappalti,sonocomunicatiallaCommissione.

2. Ilpresentecodicenonsiapplicaagliappaltipubblicieaiconcorsidiprogettazioneconcernentiaspettididifesaodisicurezzachel'amministrazioneaggiudicatriceaggiudicainbaseanormesugliappaltiprevistedaun'organizzazioneinternazionaleodaun'istituzioneinternazionaledifinanziamento,quandogliappaltipubblicie iconcorsidiprogettazione inquestionesono interamente finanziatida taleorganizzazioneoistituzione. Nel caso di appalti pubblici e concorsi di progettazione cofinanziati prevalentemente daun'organizzazioneinternazionaleodaun'istituzioneinternazionaledifinanziamento,lepartisiaccordanosulleprocedured'appaltoapplicabili.

Art.162.(Contrattisecretati)

1. Ledisposizionidelpresentecodicerelativealleprocedurediaffidamentopossonoesserederogate:

a) pericontrattialcuioggetto,attiomodalitàdiesecuzioneèattribuitaunaclassificadisegretezza;

b) pericontrattilacuiesecuzionedeveessereaccompagnatadaspecialimisuredisicurezza,inconformitàadisposizionilegislative,regolamentarioamministrative.

2. Ai finidelladerogadi cuial comma1, letteraa), leamministrazioniegli entiusuariattribuiscono,conprovvedimentomotivato,leclassifichedisegretezzaaisensidell'articolo42dellalegge3agosto2007,n.124,ovverodialtrenormevigenti.Aifinidelladerogadicuialcomma1,letterab),leamministrazionieglientiusuaridichiarano,conprovvedimentomotivato,ilavori,iservizielefornitureeseguibiliconspecialimisuredisicurezzaindividuatenelpredettoprovvedimento.

3. Icontrattidicuial comma1sonoeseguitidaoperatorieconomici inpossessodei requisitiprevistidalpresentedecretoedelnullaostadisicurezza,aisensieneilimitidicuiall'articolo42,comma1‐bis,dellaleggen.124del2007.

4. L'affidamentodeicontrattidicuialpresentearticoloavvieneprevioesperimentodigarainformaleacuisono invitati almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti qualificati inrelazioneall'oggettodelcontrattoesempreche lanegoziazioneconpiùdiunoperatoreeconomicosiacompatibileconleesigenzedisegretezzaesicurezza.

5. La Corte dei conti, tramite un proprio ufficio organizzato in modo da salvaguardare le esigenze diriservatezza,esercitailcontrollopreventivosullalegittimitàesullaregolaritàdeicontrattidicuialpresentearticolo,nonchésullaregolarità,correttezzaedefficaciadellagestione.Dell'attivitàdicuialpresentecommaèdatocontoentroil30giugnodiciascunannoinunarelazionealParlamento.

Art.163.(Procedureincasodisommaurgenzaediprotezionecivile)

1. In circostanze di sommaurgenza chenon consentono alcun indugio, il soggetto fra il responsabile delprocedimento e il tecnico dell'amministrazione competente che si reca prima sul luogo, può disporre,contemporaneamenteallaredazionedelverbale,incuisonoindicatiimotividellostatodiurgenza,lecausechelohannoprovocatoeilavorinecessariperrimuoverlo,laimmediataesecuzionedeilavorientroillimitedi200.000euroodiquantoindispensabileperrimuoverelostatodipregiudizioallapubblicaincolumità.

 

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2. L'esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata in forma diretta ad uno o più operatorieconomiciindividuatidalresponsabiledelprocedimentoodaltecnicodell'amministrazionecompetente.

3. Il corrispettivo delle prestazioni ordinate è definito consensualmente con l'affidatario; in difetto dipreventivoaccordolastazioneappaltantepuòingiungereall'affidatariol'esecuzionedellelavorazioniolasomministrazione dei materiali sulla base di prezzi definiti mediante l'utilizzo di prezzari ufficiali diriferimento,ridottidel20percento,comunqueammessinellacontabilità;ovel'esecutorenoniscrivariservanegliatticontabili,iprezzisiintendonodefinitivamenteaccettati.

4. Ilresponsabiledelprocedimentooiltecnicodell'amministrazionecompetentecompilaentrodiecigiornidall'ordinediesecuzionedeilavoriunaperiziagiustificativadeglistessielatrasmette,unitamentealverbaledisommaurgenza,allastazioneappaltantecheprovvedeallacoperturadellaspesaeallaapprovazionedeilavori.Qualoral'amministrazionecompetentesiaunentelocale,lacoperturadellaspesavieneassicurataconlemodalitàprevistedall'articoli191,comma3,e194comma1,letterae),deldecretolegislativo18agosto2000n.267esuccessivemodificazionieintegrazioni.

5. Qualora un'opera o un lavoro, ordinato per motivi di somma urgenza, non riporti l'approvazione delcompetenteorganodell'amministrazione,larelativarealizzazioneèsospesaimmediatamenteesiprocede,previamessainsicurezzadelcantiere,allasospensionedeilavorieallaliquidazionedeicorrispettividovutiperlaparterealizzata.

6. Costituiscecircostanzadisommaurgenza,aifinidelpresentearticolo,ancheilverificarsideglieventidicuiall'articolo2,comma1,letterac),dellalegge24febbraio1992,n.225,ovverolaragionevoleprevisione,aisensidell'articolo3dellamedesimalegge,dell'imminenteverificarsididettieventi,cherichiedel'adozionedimisureindilazionabili,eneilimitidellostrettonecessarioimpostodatalimisure.Lacircostanzadisommaurgenza,intalicasi,èritenutapersistentefinchénonrisultinoeliminatelesituazionidannoseopericoloseperlapubblicaoprivataincolumitàderivantidall'eventocalamitosochehacomportatoladeclaratoriadellostato di emergenza di cui all'articolo 5 della medesima legge n. 225 del 1992 e in tali circostanze leamministrazioni aggiudicatrici possonoprocedere all'affidamentodi appalti pubblici di lavori, servizi efornitureconleprocedureprevistenelpresentearticolo.

7. Gli affidatari dichiarano, mediante autocertificazione, resa ai sensi del decreto del Presidente dellaRepubblica28dicembre2000n.445,ilpossessodeirequisitiperlapartecipazioneaproceduredievidenzapubblica,chel'amministrazioneaggiudicatricecontrollainterminecongruo,compatibileconlagestionedellasituazionediemergenzainatto,comunquenonsuperioreasessantagiornidall'affidamento.Qualora,a seguito del controllo, venga accertato l'affidamento ad un operatore privo dei predetti requisiti, leamministrazioniaggiudicatricirecedonodalcontratto,fattosalvoilpagamentodelvaloredelleoperegiàeseguiteeilrimborsodellespeseeventualmentegiàsostenuteperl'esecuzionedelrimanente,neilimitidelleutilitàconseguite,eprocedonoallesegnalazioniallecompetentiautorità.

8. Inviaeccezionale,nellamisurastrettamentenecessaria,l'affidamentodirettopuòessereautorizzatoanchealdisopradeilimitidicuialcomma1,perunarcotemporalelimitato,comunquenonsuperioreatrentagiorniesolopersingolespecifichefattispecieindilazionabilienei limitimassimidi importostabilitineiprovvedimentidicuialcomma2,dell'articolo5,dellaleggen.225del1992.L'affidamentodirettoperimotividicuialpresentearticolononècomunqueammessoperappaltidivalorepariosuperioreallasogliaeuropea.

9. Limitatamenteagliappaltipubblicidifornitureeservizidicuialcomma6,periqualinonsianodisponibilielenchidiprezzidefinitimediantel'utilizzodiprezzariufficialidiriferimento,gliaffidatarisiimpegnanoafornireiservizieleforniturerichiestiadunprezzoprovvisoriostabilitoconsensualmentetralepartieadaccettareladeterminazionedefinitivadelprezzoaseguitodiappositavalutazionedicongruità.Atalfineilresponsabile del procedimento comunica il prezzo provvisorio, unitamente ai documenti esplicatividell'affidamento,all'ANACche,entrosessantagiorni rende ilpropriopareresulla congruitàdelprezzo.Avversoladecisionedell'ANACsonoesperibiliinormalirimedidileggemediantericorsoaicompetentiorgani di giustizia amministrativa. Nelle more dell'acquisizione del parere di congruità si procede al

 

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pagamentodel50%delprezzoprovvisorio.

10.Sulprofilodelcommittentesonopubblicatigliattirelativiagliaffidamentidicuialpresentearticolo,conspecificadell'affidatario,dellemodalitàdellasceltaedellemotivazionichenonhannoconsentitoilricorsoalleprocedureordinarie.Contestualmente,ecomunqueinunterminecongruocompatibileconlagestionedellasituazionediemergenza,vengonotrasmessiall'ANACpericontrollidicompetenza,fermirestandoicontrollidilegittimitàsugliattiprevistidallevigentinormative.

 

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PARTEIII‐CONTRATTIDICONCESSIONE

TITOLOI‐PRINCIPIGENERALIESITUAZIONISPECIFICHE

CAPOI‐PRINCIPIGENERALI

Art.164.(Oggettoeambitodiapplicazione)

1. Fermerestandoledisposizionidicuiall'articolo346delTFUE,ledisposizionidicuiallapresentePartedefiniscono le norme applicabili alle proceduredi aggiudicazione dei contratti di concessione di lavoripubbliciodiserviziindettedalleamministrazioniaggiudicatrici,nonchédaglientiaggiudicatoriqualorailavorioiservizisianodestinatiadunadelleattivitàdicuiall'allegatoII.Inognicaso,ledisposizionidellapresente Parte non si applicano ai provvedimenti, comunque denominati, con cui le amministrazioniaggiudicatrici,arichiestadiunoperatoreeconomico,autorizzano,stabilendonelemodalitàelecondizioni,l'esercizio di un'attività economica che può svolgersi anchemediante l'utilizzo di impianti o altri beniimmobilipubblici.

2. Alleprocedurediaggiudicazionedicontrattidiconcessionedilavoripubbliciodiservizisiapplicano,perquantocompatibili,ledisposizionicontenutenellaparteIenellaparteII,delpresentecodice,relativamenteai principi generali, alle esclusioni, alle modalità e alle procedure di affidamento, alle modalità dipubblicazioneeredazionedeibandiedegliavvisi,airequisitigeneraliespecialieaimotividiesclusione,aicriteri di aggiudicazione, alle modalità di comunicazione ai candidati e agli offerenti, ai requisiti diqualificazione degli operatori economici, ai termini di ricezione delle domande di partecipazione allaconcessioneedelleofferte,allemodalitàdiesecuzione.

3. Iservizinoneconomicidiinteressegeneralenonrientranonell'ambitodiapplicazionedellapresenteParte.

4. Agliappaltidilavoripubbliciaffidatidaiconcessionarichesonoamministrazioniaggiudicatrici,siapplicano,salvochenonsianoderogatenellapresenteparte,ledisposizionidelpresentecodice.

5. Iconcessionaridilavoripubblicichenonsonoamministrazioniaggiudicatrici,pergliappaltidilavoriaffidatiaterzisonotenutiall'osservanzadellapresenteParte.

Art.165.(Rischioedequilibrioeconomico‐finanziarionelleconcessioni)

1. Neicontrattidiconcessionecomedefinitiall'articolo3,comma1,lettereuu)evv),lamaggiorpartedeiricavidigestionedelconcessionarioprovienedallavenditadeiserviziresialmercato.Talicontratticomportanoiltrasferimentoalconcessionariodelrischiooperativodefinitodall'articolo3,comma1,letterazz)riferitoallapossibilitàche,incondizionioperativenormali,levariazionirelativeaicostieairicavioggettodellaconcessioneincidanosull'equilibriodelpianoeconomicofinanziario.Levariazionidevonoessere,inognicaso,ingradodiincideresignificativamentesulvaloreattualenettodell'insiemedegliinvestimenti,deicostiedeiricavidelconcessionario.

2. L'equilibrioeconomicofinanziariodefinitoall'articolo3,comma1,letterafff),rappresentailpresuppostoper la corretta allocazione dei rischi di cui al precedente comma1. Ai soli fini del raggiungimentodelpredetto equilibrio, in sede di gara l'amministrazione aggiudicatrice può stabilire anche un prezzoconsistenteinuncontributopubblicoovveronellacessionedibeniimmobili.Ilcontributo,sefunzionalealmantenimentodell'equilibrioeconomico‐finanziario,puòesserericonosciutomediantedirittidigodimentosubeniimmobilinelladisponibilitàdell'amministrazioneaggiudicatricelacuiutilizzazionesiastrumentalee tecnicamente connessa all'opera affidata in concessione. In ogni caso, l'eventuale riconoscimento delprezzo,sommatoalvaloredieventualigaranziepubblicheodiulteriorimeccanismidi finanziamentoacarico della pubblica amministrazione, non può essere superiore al trenta per cento del costodell'investimentocomplessivo,comprensivodieventualionerifinanziari.

3. Lasottoscrizionedelcontrattodiconcessionehaluogodopolapresentazionediidoneadocumentazioneinerente il finanziamento dell'opera. Il contratto di concessione è risolto di diritto ove il contratto difinanziamentononsiaperfezionatoentrododicimesidallasottoscrizionedelcontrattodiconcessione.Alfinedi agevolare l'ottenimentodel finanziamentodell'opera, i bandi e i relativi allegati, ivi compresi, asecondadeicasi,loschemadicontrattoeilpianoeconomicofinanziariosonodefinitiinmododaassicurare

 

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adeguati livelli di bancabilità, intendendosi per tali la reperibilità sul mercato finanziario di risorseproporzionateaifabbisogni,lasostenibilitàditalifontielacongruaredditivitàdelcapitaleinvestitoperleconcessionidaaffidarsiconlaproceduraristretta,nelbandopuòessereprevistochel'amministrazioneaggiudicatrice possa indire, prima della scadenza del termine di presentazione delle offerte, unaconsultazionepreliminareconglioperatorieconomiciinvitatiapresentareleofferte,alfinediverificarel'insussistenza di criticità del progetto posto a base di gara sotto il profilo della finanziabilità, e possaprovvedere, a seguito della consultazione, ad adeguare gli atti di gara aggiornando il termine dipresentazione delle offerte, che non può essere inferiore a trenta giorni decorrenti dalla relativacomunicazione agli interessati. Non può essere oggetto di consultazione l'importo delle misure didefiscalizzazionedicuiall'articolo18dellalegge12novembre2011,n.183,eall'articolo33deldecreto‐legge18ottobre2012,n.179,convertito,conmodificazioni,dallalegge17dicembre2012,n.221,nonchél'importodeicontributipubblici,oveprevisti.

4. Il bando può prevedere che l'offerta sia corredata dalla dichiarazione sottoscritta da uno o più istitutifinanziatoridimanifestazionediinteresseafinanziarel'operazione,ancheinconsiderazionedeicontenutidelloschemadicontrattoedelpianoeconomico‐finanziario.

5. L'amministrazioneaggiudicatriceprevedenelbandodigarache ilcontrattodiconcessionestabilisca larisoluzionedelrapportoincasodimancatocollocamentodelleobbligazionidiprogettodicuiall'articolo185,entrouncongruoterminefissatodalbandomedesimo,comunquenonsuperioreaventiquattromesi,decorrentedalladatadiapprovazionedelprogettodefinitivo.Restasalvalafacoltàdelconcessionariodireperirelaliquiditànecessariaallarealizzazionedell'investimentoattraversoaltreformedifinanziamentoprevistedallanormativavigente,purchésottoscritteentrolostessotermine.Nelcasodirisoluzionedelrapporto ai sensi del primo periodo, il concessionario non avrà diritto ad alcun rimborso delle spesesostenute,iviinclusequellerelativeallaprogettazionedefinitiva.Ilbandodigarapuòaltresìprevederechein caso di parziale finanziamento del progetto e comunque per uno stralcio tecnicamente edeconomicamentefunzionale,ilcontrattodiconcessionerimangaefficacelimitatamenteallapartecheregolalarealizzazioneelagestionedelmedesimostralciofunzionale.

6. Ilverificarsidi fattinonriconducibilialconcessionariocheincidonosull'equilibriodelpianoeconomicofinanziariopuòcomportarelasuarevisionedaattuaremediantelarideterminazionedellecondizionidiequilibrio.Larevisionedeveconsentirelapermanenzadeirischitrasferitiincapoall'operatoreeconomicoedellecondizionidiequilibrioeconomicofinanziariorelativealcontratto.Aifinidellatuteladellafinanzapubblicastrettamenteconnessaalmantenimentodellapredettaallocazionedeirischi,neicasidioperediinteressestataleovverofinanziateconcontributoacaricodelloStato,larevisioneèsubordinataallapreviavalutazionedapartedelNucleodiconsulenzaperl'attuazionedellelineeguidaperlaregolazionedeiservizidi pubblica utilità (NARS). Negli altri casi, è facoltà dell'amministrazione aggiudicatrice sottoporre larevisioneallapreviavalutazionedelNARS.Incasodimancatoaccordosulriequilibriodelpianoeconomicofinanziario,lepartipossonorecederedalcontratto.Alconcessionariospettailvaloredelleopererealizzateedeglioneriaccessori,alnettodegliammortamentiedeicontributipubblici.

Art.166.(Principiodiliberaamministrazionedelleautoritàpubbliche)

1. Leamministrazioniaggiudicatricieglientiaggiudicatorisonoliberidiorganizzarelaproceduraperlasceltadelconcessionario,fattosalvoilrispettodellenormedicuiallapresenteParte.Essisonoliberididecidereilmodomigliorepergestirel'esecuzionedeilavorielaprestazionedeiservizipergarantireinparticolareunelevatolivellodiqualità,sicurezzaedaccessibilità,laparitàditrattamentoelapromozionedell'accessouniversaleedeidirittidell'utenzaneiservizipubblici.

Art.167.(Metodidicalcolodelvalorestimatodelleconcessioni)

1. Ilvalorediunaconcessione,aifinidicuiall'articolo35,ècostituitodalfatturatototaledelconcessionariogeneratopertuttaladuratadelcontratto,alnettodell'IVA,stimatodall'amministrazioneaggiudicatriceodall'enteaggiudicatore,qualecorrispettivodeilavoriedeiservizioggettodellaconcessione,nonchéperlefornitureaccessorieatalilavorieservizi.

 

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2. Ilvalorestimatoècalcolatoalmomentodell'inviodelbandodiconcessioneo,neicasiincuinonsiaprevistounbando,almomentoincuil'amministrazioneaggiudicatriceol'enteaggiudicatoreavvialaproceduradiaggiudicazionedellaconcessione.

3. Seilvaloredellaconcessionealmomentodell'aggiudicazioneèsuperioredipiùdel20percentorispettoalvalorestimato,lastimarilevanteècostituitadalvaloredellaconcessionealmomentodell'aggiudicazione.

4. Ilvalorestimatodellaconcessioneècalcolatosecondounmetodooggettivospecificatoneidocumentidellaconcessione.Nelcalcolodelvalorestimatodellaconcessione, leamministrazioniaggiudicatricieglientiaggiudicatoritengonoconto,sedelcaso,inparticolaredeiseguentielementi:

a) ilvaloredieventualiformediopzioneovverodialtreformecomunquedenominatediprotrazioneneltempodeirelativieffetti;

b) gliintroitiderivantidalpagamento,dapartedegliutentideilavoriedeiservizi,ditariffeemultediversedaquelleriscossepercontodell'amministrazioneaggiudicatriceodell'enteaggiudicatore;

c) i pagamenti o qualsiasi vantaggio finanziario conferito al concessionario, in qualsivoglia forma,dall'amministrazione aggiudicatrice o dall'ente aggiudicatore o da altre amministrazioni pubbliche,incluselecompensazioniperl'assolvimentodiunobbligodiserviziopubblicoelesovvenzionipubblichediinvestimento;

d) ilvaloredellesovvenzioniodiqualsiasialtrovantaggiofinanziarioinqualsivogliaformaconferitidaterziperl'esecuzionedellaconcessione;

e) leentratederivantidallavenditadielementidell'attivofacentipartedellaconcessione;

f) il valore dell'insieme delle forniture e dei servizi messi a disposizione del concessionario dalleamministrazioniaggiudicatriciodaglientiaggiudicatori,purchésianonecessariper l'esecuzionedeilavoriolaprestazionedeiservizi;

g) ognipremioopagamentoodiversovantaggio economico comunquedenominatoai candidati o agliofferenti.

5. NelcalcolodelvalorestimatodellaconcessioneleamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatoritengonocontodegliattidiregolazionedelleAutoritàindipendenti.

6. Lasceltadelmetodoperilcalcolodelvalorestimatodellaconcessionenonpuòesserefattaconl'intenzionediescluderetaleconcessionedall'ambitodiapplicazionedelpresentecodice.Unaconcessionenonpuòesserefrazionataalfinediescluderladall'osservanzadellenormedelpresentecodice,trannenelcasoincuiragioni oggettive lo giustifichino, valutate al momento della predisposizione del bando dallaamministrazioneaggiudicatriceodall'enteaggiudicatore.

7. Quandoun'operaounserviziopropostipossonodarluogoall'aggiudicazionediunaconcessioneperlottidistinti,ècomputatoilvalorecomplessivostimatodellatotalitàditalilotti.

8. Quandoilvalorecomplessivodeilottièpariosuperioreallasogliadicuiall'articolo35ilpresentecodicesiapplicaall'aggiudicazionediciascunlotto.

Art.168.(Duratadelleconcessioni)

1. La durata delle concessioni è limitata ed è determinata nel bando di gara dall'amministrazioneaggiudicatriceodall'enteaggiudicatoreinfunzionedeilavorioservizirichiestialconcessionario.Lastessaècommisurataalvaloredellaconcessione,nonchéallacomplessitàorganizzativadell'oggettodellastessa.

2. Laduratamassimadellaconcessionenonpuòesseresuperiorealperiododitemponecessarioalrecuperodegliinvestimentidapartedelconcessionarioindividuatosullabasedicriteridiragionevolezza,insiemeaduna remunerazione del capitale investito, tenuto conto degli investimenti necessari per conseguire gliobiettivi contrattuali specifici comerisultantedalpianoeconomico‐finanziario.Gli investimentipresi inconsiderazioneaifinidelcalcolocomprendonoquellieffettivamentesostenutidalconcessionario,siaquelliinizialisiaquelliincorsodiconcessione.

 

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Art.169.(Contrattimistidiconcessioni)

1. Leconcessioniaventiperoggettosialavoricheservizisonoaggiudicatesecondoledisposizioniapplicabilialtipodiconcessionechecaratterizzal'oggettoprincipaledelcontratto.Nelcasodiconcessionimistecheconsistonoinparteinservizisocialiealtriservizispecificielencatinell'allegatoIXl'oggettoprincipaleèdeterminatoinbasealvalorestimatopiùelevatotraquellideirispettiviservizi.

2. Selediversepartidiundeterminatocontrattosonooggettivamenteseparabili,siapplicanoicommi5,6e9.Selediversepartidiundeterminatocontrattosonooggettivamentenonseparabili,siapplicanoicommi8e10.

3. Separtediundeterminatocontratto,ovverounadelleattivitàinteressate,sonodisciplinatedall'articolo346TFUEodaldecretolegislativo15novembre2011,n.208,siapplical'articolo160.

4. Nelcasodicontrattiaventiadoggettodiverseattività,unadellequalièdisciplinatadall'allegatoXVIII,glientiaggiudicatoripossonosceglierediaggiudicareconcessionidistinteperlepartidistinteodiaggiudicareun'unicaconcessione.Seglientiaggiudicatoriscelgonodiaggiudicareconcessioniseparate,ladecisionechedetermina quale regime giuridico si applica a ciascuna di tali concessioni è adottata in base allecaratteristichedellaattivitàdistinta.Qualoraoggettodelcontrattosiaancheun'attivitàdisciplinatadalledisposizionisuisettorispecialisiapplical'articolo28.

5. Nelcasodicontrattiaventiadoggettosiaelementidisciplinatidalpresentecodicechealtrielementi, leamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatoripossonosceglierediaggiudicareconcessionidistinteperlepartidistinteodiaggiudicareunaconcessioneunica.Seleamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatori scelgono di aggiudicare concessioni separate, la decisione che determina quale regimegiuridicosiapplicaaciascunoditaliconcessionidistintièadottatainbaseallecaratteristichedellapartedistinta.

6. Seleamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatoriscelgonodiaggiudicareunaconcessioneunica,ilpresentecodicesiapplica,salvosealtrimentiprevistoall'articolo160odalcomma9,allaconcessionemistachenederiva,aprescinderedalvaloredelleparticuisiapplicherebbeundiversoregimegiuridicoedalregimegiuridicocuitalipartisarebberostatealtrimentisoggette.

7. Lasceltatral'aggiudicazionediun'unicaconcessioneodipiùconcessionidistintenonpuòessereeffettuataalfinedieluderel'applicazionedelpresentecodice.

8. Se lediversepartidiundeterminato contratto sonooggettivamentenon separabili, il regimegiuridicoapplicabileèdeterminatoinbaseall'oggettoprincipaledelcontrattoinquestione.

9. Nelcasodicontrattimistichecontengonoelementidiconcessioninonchéappaltineisettoriordinariospeciali ilcontrattomistoèaggiudicatoinconformitàconledisposizionichedisciplinanogliappaltineisettoriordinarioneisettorispeciali.

10.Nelcasoincuiilcontrattomistoconcernaelementisiadiunaconcessionediservizichediuncontrattodiforniture,l'oggettoprincipaleèdeterminatoinbasealvalorestimatopiùelevatotraquellideirispettiviservizioforniture.

11.Adunaconcessionedestinataall'eserciziodipiùattivitàsiapplicanolenormerelativeallaprincipaleattivitàcuièdestinata.

12.Nelcasodiconcessionipercuièoggettivamenteimpossibilestabilireaqualeattivitàsianoprincipalmentedestinate,lenormeapplicabilisonodeterminateconformementealleletterea),b)ec):

a) laconcessioneèaggiudicatasecondoledisposizionichedisciplinanoleconcessioniaggiudicatedalleamministrazioni aggiudicatrici se una delle attività cui è destinata la concessione è soggetta alledisposizioniapplicabilialleconcessioniaggiudicatedalleamministrazioniaggiudicatriciel'altraattivitàèsoggettaalledisposizionirelativealleconcessioniaggiudicatedaglientiaggiudicatori;

b) laconcessioneèaggiudicatasecondoledisposizionichedisciplinanogliappaltineisettoriordinariseunadelleattivitàèdisciplinatadalledisposizionirelativeall'aggiudicazionedelleconcessioniel'altradalledisposizionirelativeall'aggiudicazionedegliappaltineisettoriordinari;

 

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c) laconcessioneèaggiudicatasecondoledisposizionichedisciplinanoleconcessioniseunadelleattivitàcui è destinata la concessione è disciplinata dalle disposizioni relative all'aggiudicazione delleconcessioni e l'altra non è soggetta né alla disciplina delle concessioni né a quella relativaall'aggiudicazionedegliappaltineisettoriordinariospeciali.

CAPOII‐GARANZIEPROCEDURALI

Art.170.(Requisititecniciefunzionali)

1. Irequisititecniciefunzionalideilavoridaeseguireodeiservizidafornireoggettodellaconcessionesonodefinitineidocumentidigara.Talirequisitipossonoriferirsiancheallospecificoprocessodiproduzioneodiesecuzionedeilavoriodifornituradeiservizirichiesti,acondizionechesianocollegatiall'oggettodelcontratto e commisurati al valore e agli obiettivi dello stesso. I requisiti tecnici e funzionali possonoincludere,sullabasedellerichiesteformulatedallestazioniappaltanti,livellidiqualità,livellidiprestazioneambientaleedeffettisulclima,progettazionepertuttiirequisiti(compresal'accessibilitàperlepersonecondisabilità)elavalutazionediconformità,l'esecuzione,lasicurezzaoledimensioni,laterminologia,isimboli,ilcollaudoeimetodidiprova,lamarcaturael'etichettaturaoleistruzioniperl'uso.

2. A meno che non siano giustificati dall'oggetto del contratto, i requisiti tecnici e funzionali non fannoriferimentoaunafabbricazioneoprovenienzadeterminataoaunprocedimentoparticolarecaratteristicodeiprodottiodeiservizifornitidaundeterminatooperatoreeconomico,néamarchi,brevetti,tipioaunaproduzionespecificacheavrebberocomeeffettodifavorireoeliminaretaluneimpreseotaluniprodotti.Taleriferimentoèautorizzato,inviaeccezionale,nelcasoincuiunadescrizionesufficientementeprecisaeintelligibile dell'oggetto del contratto non sia possibile; un siffatto riferimento è accompagnatodall'espressione«oequivalente».

3. Leamministrazioniaggiudicatricioglientiaggiudicatorinonpossonoescludereun'offertasullabasedellagiustificazione secondo cui i lavori e i servizi offerti non sono conformi ai requisiti tecnici e funzionalirichiestineidocumentidigara, se l'offerenteprova, conqualsiasimezzo idoneo, che le soluzionida luiproposteconlapropriaoffertasoddisfanoinmanieraequivalenteirequisititecniciefunzionali.

Art.171.(Garanzieproceduralineicriteridiaggiudicazione)

1. Leconcessionisonoaggiudicatesullabasedeicriteridiaggiudicazionestabilitidallastazioneappaltanteaisensidell'articolo173,purchésianosoddisfattetutteleseguenticondizioni:

a) l'offertarispondeairequisitiminimiprescrittidallastazioneappaltante;

b) l'offerenteottemperaallecondizionidipartecipazionedicuiall'articolo172;

c) l'offerentenonèesclusodallapartecipazioneallaproceduradiaggiudicazioneaisensidell'articolo172.

2. Irequisitiminimidicuialcomma1,letteraa)prevedonolecondizionielecaratteristichetecniche,fisiche,funzionaliegiuridichecheognioffertadevesoddisfareopossedere.

3. Lestazioniappaltantiforniscono,inoltre:

a) nelbandodiconcessione,unadescrizionedellaconcessioneedellecondizionidipartecipazione;

b) nelbandodiconcessioneonell'invitoapresentareofferte,l'espressaindicazionechelaconcessioneèvincolataallapienaattuazionedelpianofinanziarioealrispettodeitempiprevistidallostessoperlarealizzazionedegliinvestimentiinoperepubblicheechel'offertadeveespressamentecontenere,apenadiesclusione,l'impegnoespressodapartedelconcessionarioalrispettoditalicondizioni;

c) nelbandodiconcessione,nell'invitoapresentareofferteoneglialtridocumentidigara,unadescrizionedeicriteridiaggiudicazionee,sedelcaso,irequisitiminimidasoddisfare.

4. Lastazioneappaltantepuòlimitareilnumerodicandidatiodiofferentiaunlivelloadeguato,purchéciòavvengainmodotrasparenteesullabasedicriterioggettivi.Ilnumerodicandidatiodiofferentiinvitatiaparteciparedeveesseresufficienteagarantireun'effettivaconcorrenza.

 

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5. Lastazioneappaltanterendenotiatuttiipartecipantilemodalitàdellaproceduraeuntermineindicativoperilsuocompletamento.Leeventualimodifichesonocomunicateatuttiipartecipantie,nellamisuraincuiriguardinoelementiindicatinelbandodiconcessione,resepubblichepertuttiglioperatorieconomici.

6. Lastazioneappaltanteassicura la tracciabilitàdegliatti inerentialle singole fasidelprocedimento, conidoneemodalità,fattosalvoilrispettodelledisposizionidell'articolo53.

7. Lastazioneappaltantepuòcondurreliberamentenegoziazioniconicandidatiegliofferenti.L'oggettodellaconcessione,icriteridiaggiudicazioneeirequisitiminiminonpossonoesseremodificatinelcorsodellenegoziazioni.

Art.172.(Selezioneevalutazionequalitativadeicandidati)

1. Lestazioniappaltantiverificanolecondizionidipartecipazionerelativeallecapacitàtecnicheeprofessionalie alla capacità finanziaria ed economica dei candidati o degli offerenti, sulla base di certificazioni,autocertificazionioattestatichedevonoesserepresentaticomeprova.Lecondizionidipartecipazionesonocorrelateeproporzionaliallanecessitàdigarantirelacapacitàdelconcessionariodieseguirelaconcessione,tenendocontodell'oggettodellaconcessioneedell'obiettivodiassicurarelaconcorrenzaeffettiva.

2. Persoddisfarelecondizionidipartecipazionedicuialcomma1,oveopportunoenelcasodiunaparticolareconcessione, l'operatoreeconomicopuòaffidarsiallecapacitàdialtrisoggetti, indipendentementedallanatura giuridica dei suoi rapporti con loro. Se un operatore economico intende fare affidamento sullecapacitàdialtrisoggetti,devedimostrareall'amministrazioneaggiudicatriceoall'enteaggiudicatorechedisporrà delle risorse necessarie per l'intera durata della concessione. Per quanto riguarda la capacitàfinanziaria,lastazioneappaltantepuòrichiederechel'operatoreeconomicoeisoggettiinquestionesianoresponsabiliinsolidodell'esecuzionedelcontratto.Allestessecondizioni,unraggruppamentodioperatorieconomicidicuiall'articolo45può farevalere lecapacitàdeipartecipantialraggruppamentoodialtrisoggetti.Inentrambiicasisiapplical'articolo89.

Art.173.(Termini,principiecriteridiaggiudicazione)

1. Leconcessionisonoaggiudicatesullabasedeiprincipidicuiall'articolo30.

2. Fermorestandoquantoprevistodalcomma1,ecomunqueinderogaall'articolo95,lastazioneappaltanteelencaicriteridiaggiudicazioneinordinedecrescentediimportanza.Iltermineminimoperlaricezionedelle domande di partecipazione, comprese eventualmente le offerte, è di trenta giorni dalla data dipubblicazionedelbando.Selaprocedurasisvolgeinfasisuccessive,iltermineminimoperlaricezionedelleofferteinizialièdiventiduegiorni.Siapplical'articolo79,commi1e2.

3. Selastazioneappaltantericeveun'offertacheproponeunasoluzioneinnovativaconunlivellostraordinariodiprestazionifunzionalichenonavrebbepotutoessereprevistautilizzandol'ordinariadiligenza,può,inviaeccezionale,modificare l'ordinedeicriteridiaggiudicazionedicuialcomma2,per tenerecontodi talesoluzioneinnovativa.Intalcaso,lastazioneappaltanteinformatuttigliofferentiinmeritoallamodificadell'ordinediimportanzadeicriteriedemetteunnuovoinvitoapresentareofferteneltermineminimodiventiduegiornidicuialsuddettocomma2,terzoperiodo.Seicriteridiaggiudicazionesonostatipubblicatialmomentodellapubblicazionedelbandodiconcessione,lastazioneappaltantepubblicaunnuovobandodiconcessione,nelrispettodeltermineminimoditrentagiornidicuialcomma2,secondoperiodo.Lamodificadell'ordinenondevedarluogoadiscriminazioni.

CAPOIII‐ESECUZIONEDELLECONCESSIONI

Art.174.(Subappalto)

1. Fermarestando ladisciplinadicuiall'articolo30,alleconcessioni inmateriadisubappaltosiapplica ilpresentearticolo.

2. Gli operatori economici indicano in sede di offerta le parti del contratto di concessione che intendonosubappaltareaterzi.Nonsiconsideranocometerzileimpresechesisonoraggruppateoconsorziateper

 

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ottenerelaconcessione,néleimpreseadessecollegate;seilconcessionariohacostituitounasocietàdiprogetto,inconformitàall'articolo184,nonsiconsideranoterziisoci,allecondizionidicuialcomma2delcitatoarticolo184.Insededioffertaglioperatorieconomici,chenonsianomicroimprese,piccoleemedieimprese, per le concessioni di lavori, servizi e forniture di importo pari o superiore alla soglia di cuiall'articolo35,comma1,letteraa),indicanounaternadinominatividisub‐appaltatorineiseguenticasi:

a) concessionedilavori,serviziefornitureperiqualinonsianecessariaunaparticolarespecializzazione;

b) concessionedilavori,serviziefornitureperiqualirisultipossibilereperiresulmercatounaternadinominativi di subappaltatori da indicare, atteso l'elevato numero di operatori che svolgono detteprestazioni.

3. L'offerentehal'obbligodidimostrare,neicasidicuialcomma2,l'assenza,incapoaisubappaltatoriindicati,dimotividiesclusioneeprovvedeasostituireisubappaltatorirelativamenteaiqualiappositaverificaabbiadimostratol'esistenzadimotividiesclusionedicuiall'articolo80.

4. Nelcasodiconcessionidilavoriediservizidafornirepressol'impiantosottolasupervisionedellastazioneappaltantesuccessivamenteall'aggiudicazionedellaconcessioneealpiùtardiall'iniziodell'esecuzionedellastessa,ilconcessionarioindicaallastazioneappaltantedatianagrafici,recapitierappresentantilegalideisubappaltatoricoinvoltineilavorioneiserviziinquantonotialmomentodellarichiesta.Ilconcessionarioin ogni caso comunica alla stazione appaltante ognimodifica di tali informazioni intercorsa durante laconcessione,nonchéleinformazionirichiestepereventualinuovisubappaltatorisuccessivamentecoinvoltineilavorioservizi.Taledisposizionenonsiapplicaaifornitori.

5. Ilconcessionariorestaresponsabileinviaesclusivaneiconfrontidellastazioneappaltante.Ilconcessionarioèobbligatosolidalmenteconilsubappaltatoreneiconfrontideidipendentidell'impresasubappaltatrice,inrelazioneagliobblighiretributiviecontributiviprevistidallalegislazionevigente.

6. L'esecuzionedelleprestazioniaffidateinsubappaltononpuòformareoggettodiulterioresubappalto.

7. Qualoralanaturadelcontrattoloconsenta,èfattoobbligoperlastazioneappaltantediprocederealpagamentodirettodeisubappaltatori,sempre,incasodimicroimpreseepiccoleimprese,e,perlealtre,in caso di inadempimento da parte dell'appaltatore o in caso di richiesta del subappaltatore. Ilpagamentodirettoècomunquesubordinatoallaverificadellaregolaritàcontributivaeretributivadeidipendenti del subappaltatore. In caso di pagamento diretto il concessionario è liberatodall'obbligazionesolidaledicuialcomma5.

8. Siapplicano,altresì,ledisposizioniprevistedaicommi10,11e17dell’articolo105

Art.175.(Modificadeicontrattiduranteilperiododiefficacia)

1. Leconcessionipossonoesseremodificatesenzaunanuovaproceduradiaggiudicazioneneiseguenticasi:

a) se le modifiche, a prescindere dal loro valore monetario, sono state espressamente previste neidocumentidigarainizialiinclausolechiare,preciseeinequivocabilichefissinolaportata,lanaturadelleeventualimodifiche,nonchélecondizioniallequalipossonoessereimpiegate.Taliclausolenonpossonoapportaremodifichechealterinolanaturageneraledellaconcessione.Inognicasolemedesimeclausolenonpossonoprevederelaprorogadelladuratadellaconcessione;

b) perlavorioservizisupplementaridapartedelconcessionariooriginariochesisonoresinecessarienoneranoinclusinellaconcessioneiniziale,oveuncambiamentodiconcessionariorisultiimpraticabilepermotivi economici o tecnici quali il rispetto dei requisiti di intercambiabilità o interoperatività traapparecchiature,servizioimpiantiesistentifornitinell'ambitodellaconcessioneinizialeecomportiperlastazioneappaltanteunnotevoleritardoounsignificativoaggraviodeicosti;

c) overicorrano,contestualmente,leseguenticondizioni:

1) lanecessitàdimodificaderividacircostanzecheunastazioneappaltantenonhapotutoprevedereutilizzandol'ordinariadiligenza;

2) lamodificanonalterilanaturageneraledellaconcessione;

 

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d) seunnuovoconcessionariosostituiscequelloacuilastazioneappaltanteavevainizialmenteaggiudicatolaconcessioneacausadiunadelleseguenticircostanze:

1) unaclausoladirevisioneinconformitàdellaletteraa);

2) al concessionario iniziale succeda, in via universale o particolare, a seguito di ristrutturazionisocietarie,compreserilevazioni,fusioni,acquisizioneoinsolvenza,unaltrooperatoreeconomicochesoddisfiicriteridiselezionequalitativastabilitiinizialmente,purchéciònonimplichialtremodifichesostanzialialcontrattoenonsiafinalizzatoadeluderel'applicazionedelpresentecodice,fattasalval'autorizzazionedelconcedente,overichiestasullabasedellaregolamentazionedisettore;

3) nelcasoincuilastazioneappaltantesiassumagliobblighidelconcessionarioprincipaleneiconfrontideisuoisubappaltatori;

e) selemodifiche,aprescinderedallorovalore,nonsonosostanzialiaisensidelcomma7.

2. Nelle ipotesi di cui al comma1, lettere a), b) e c), perle concessioni aggiudicate dalle amministrazioniaggiudicatricialloscopodisvolgereun'attivitàdiversadaquelledicuiall'allegatoIIl'eventualeaumentodivalore,ancheinpresenzadimodifichesuccessive,nonpuòeccederecomplessivamenteil50percentodelvaloredella concessione iniziale, intesocomevalorequale risultantea seguitodell'aggiudicazionedelleopereodeiserviziodellefornitureoggettodiconcessione.Lemodifichesuccessivenonsonointeseadaggirareilpresentecodice.

3. Lestazioniappaltantichehannomodificatounaconcessionenellesituazionidicuialcomma1,lettereb)ec), pubblicano, conformemente a quanto disposto dall'articolo 72, un avviso nella Gazzetta Ufficialedell'Unioneeuropea,contenenteleinformazionidicuiall'allegatoXXV.

4. Leconcessionipossonoesseremodificatesenzanecessitàdiunanuovaproceduradiaggiudicazione,nédiverificareselecondizionidicuialcomma7,letteredaa)ad),sonorispettateselamodificaèaldisottodientrambiivaloriseguenti:

a) lasogliafissataall'articolo35,comma1,letteraa);

b) il10percentodelvaloredellaconcessioneiniziale.

5. Lamodificadicuialcomma4nonpuòalterarelanaturageneraledellaconcessione.Incasodipiùmodifichesuccessive,ilvaloreèaccertatosullabasedelvalorecomplessivonettodellesuccessivemodifiche.

6. Ai finidelcalcolodelvaloredicuiaicommi1, letterea),b)ec),2e4 ilvaloreaggiornatoè ilvalorediriferimentoquandolaconcessioneprevedeunaclausoladiindicizzazione.Selaconcessionenonprevedeuna clausola di indicizzazione, il valore aggiornato è calcolato tenendo conto dell'inflazione calcolatadall'ISTAT.

7. Lamodificadiunaconcessioneduranteilperiododellasuaefficaciaèconsideratasostanziale,quandoalteraconsiderevolmenteglielementiessenzialidelcontrattooriginariamentepattuito.Inognicaso,fattisalviicommi1e4,unamodificaèconsideratasostanzialesealmenounadelleseguenticondizionièsoddisfatta:

a) lamodificaintroducecondizioniche,oveoriginariamentepreviste,avrebberoconsentitol'ammissionedi candidatidiversidaquelli inizialmente selezionati o l'accettazionedi un'offertadiversadaquellaaccettata,oppureavrebberoconsentitounamaggiorepartecipazioneallaproceduradiaggiudicazione;

b) lamodifica altera l'equilibrio economicodella concessione a favoredel concessionario inmodononprevistodallaconcessioneiniziale;

c) lamodificaestendenotevolmentel'ambitodiapplicazionedellaconcessione;

d) seunnuovoconcessionariosostituiscequellocuilastazioneappaltanteavevainizialmenteaggiudicatolaconcessioneincasidiversidaquelliprevistialcomma1,letterad).

8. Unanuovaproceduradiaggiudicazionediunaconcessioneèrichiestapermodifichedellecondizionidiunaconcessioneduranteilperiododellasuaefficaciadiversedaquelleprevisteaicommi1e4.

 

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Art.176.(Cessazione,revocad'ufficio,risoluzioneperinadempimentoesubentro)

1. Laconcessionecessaquando:

a) ilconcessionarioavrebbedovutoessereesclusoaisensidell'articolo80;

b) lastazioneappaltantehaviolatoconriferimentoalprocedimentodiaggiudicazione,ildirittodell'UnioneeuropeacomeaccertatodallaCortediGiustiziadell'Unioneeuropeaaisensidell'articolo258delTrattatosulfunzionamentodell’Unioneeuropea;

c) laconcessionehasubitounamodificacheavrebberichiestounanuovaproceduradiaggiudicazioneaisensidell'articolo175,comma8.

2. Nelleipotesidicuialcomma1,nonsiapplicanoiterminiprevistidall'articolo21‐noniesdellalegge7agosto1990,n.241.

3. Nelcasoincuil'annullamentod'ufficiodipendadaviziononimputabilealconcessionariosiapplicailcomma4.

4. Qualora la concessione sia risolta per inadempimento della amministrazione aggiudicatrice ovveroquest'ultimarevochilaconcessionepermotividipubblicointeressespettanoalconcessionario:

a) ilvaloredelleopererealizzatepiùglioneriaccessori,alnettodegliammortamenti,ovvero,nelcasoincui l'opera non abbia ancora superato la fase di collaudo, i costi effettivamente sostenuti dalconcessionario;

b) lepenalieglialtricostisostenutiodasostenereinconseguenzadellarisoluzione;

c) unindennizzoatitolodirisarcimentodelmancatoguadagnoparial10percentodelvaloredelleopereancoradaeseguireovverodelvaloreattualedellapartedelserviziopariaicostimonetaridellagestioneoperativaprevistinelpianoeconomicofinanziarioallegatoallaconcessione,

5. Lesommedicuialcomma4sonodestinateprioritariamentealsoddisfacimentodeicreditideifinanziatoridelconcessionarioedeititolaridititoliemessiaisensidell'articolo185, limitatamentealleobbligazioniemessesuccessivamentealladatadientratainvigoredellapresentedisposizioneesonoindisponibilidapartediquest'ultimofinoalcompletosoddisfacimentodidetticrediti.

6. L'efficacia della revoca della concessione è sottoposta alla condizione del pagamento da partedell'amministrazioneaggiudicatriceodell'enteaggiudicatoredellesommeprevistealcomma4.

7. Qualoralaconcessionesiarisoltaperinadempimentodelconcessionariotrovaapplicazionel'articolo1453delcodicecivile.

8. Neicasichecomporterebberolarisoluzionediunaconcessionepercauseimputabilialconcessionario,lastazioneappaltantecomunicaperiscrittoalconcessionarioeaglientifinanziatoril'intenzionedirisolvereilrapporto.Glientifinanziatori,iviinclusiititolaridiobbligazionietitolianaloghiemessidalconcessionario,entronovantagiornidalricevimentodellacomunicazione,indicanounoperatoreeconomico,chesubentrinellaconcessione,aventecaratteristichetecnicheefinanziariecorrispondentioanalogheaquelleprevistenelbandodigaraonegliatti inforzadeiquali laconcessioneèstataaffidata,conriguardoallostatodiavanzamentodell'oggettodellaconcessionealladatadelsubentro.

9. L'operatoreeconomicosubentrantedeveassicurarelaripresadell'esecuzionedellaconcessioneel'esattoadempimentooriginariamenterichiestoalconcessionariosostituitoentroiltermineindicatodallastazioneappaltante.Ilsubentrodell'operatoreeconomicohaeffettodalmomentoincuilastazioneappaltanteviprestailconsenso.

10.Fuoridalleipotesidicuiall'articolo175,comma1,letterad),lasostituzionedelconcessionarioèlimitataaltemponecessarioperl'espletamentodiunanuovaproceduradigara.

Art.177.(Affidamentideiconcessionari)

1. Fattosalvoquantoprevistodall'articolo7,isoggettipubblicioprivati,titolaridiconcessionidilavori,diservizipubbliciodifornituregiàinesserealladatadientratainvigoredelpresentecodice,nonaffidateconlaformuladellafinanzadiprogetto,ovveroconproceduredigaraadevidenzapubblicasecondoildiritto

 

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dell'Unioneeuropea,sonoobbligatiadaffidare,unaquotapariall'ottantapercentodeicontrattidilavori,servizieforniturerelativialleconcessionidiimportodiimportopariosuperiorea150.000euroerelativialleconcessionimedianteproceduraadevidenzapubblica,introducendoclausolesocialieperlastabilitàdelpersonaleimpiegatoeperlasalvaguardiadelleprofessionalità.Larestantepartepuòessererealizzatada società in house di cui all'articolo 5 per i soggetti pubblici, ovvero da società direttamente oindirettamentecontrollateocollegateperisoggettiprivati,ovverotramiteoperatoriindividuatimedianteproceduraadevidenzapubblica,ancheditiposemplificato.

2. Leconcessionidicuialcomma1giàinesseresiadeguanoallepredettedisposizionientroventiquattromesidalladatadientratainvigoredelpresentecodice.

3. Laverificadelrispettodellimitedicuialcomma1,pariall'ottantapercento,dapartedeisoggettiprepostiedell'ANAC,vieneeffettuata,annualmente,secondolemodalitàindicatedall'ANACstessainappositelineeguida, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente codice. Eventualisituazionidisquilibriorispettoallimiteindicatodevonoessereriequilibrateentrol'annosuccessivo.Nelcasodireiteratesituazionidisquilibrioperdueanniconsecutiviilconcedenteapplicaunapenaleinmisuraparial10percentodell'importocomplessivodeilavori,servizioforniturecheavrebberodovutoessereaffidaticonproceduraadevidenzapubblica.

Art.178.(Normeinmateriadiconcessioniautostradalieparticolareregimetransitorio)

1. Per le concessioni autostradali che, alla data di entrata in vigore del presente codice, siano scadute, ilconcedente, che non abbia ancora provveduto, procede alla predisposizione del bando di gara perl'affidamentodellaconcessione,secondoleregoledievidenzapubblicaprevistedalpresentecodice,neltermineperentoriodiseimesidallapredettadata,fermarestandolapossibilitàdiaffidamentoinhouseaisensidell'articolo5.Fattosalvoquantoprevistoperl'affidamentodelleconcessionidicuiall'articolo5delpresentecodice,èvietatalaprorogadelleconcessioniautostradali.

2. Ireciprociobblighi,perilperiodonecessarioalperfezionamentodellaproceduradicuialcomma1,sonoregolati,sullabasedellecondizionicontrattualivigenti.

3. Perleconcessioniautostradaliperlequalilascadenzaavvieneneiventiquattromesisuccessivialladatadientrata in vigore del presente codice, il concedente avvia la procedura per l'individuazione delconcessionario subentrante, mediante gara ad evidenza pubblica, in conformità alle disposizioni delpresentecodice,fermarestandolapossibilitàdiaffidamentoinhouseaisensidell'articolo5.Oveilsuddettoterminesiainferioreaventiquattromesialladatadientratainvigoredelpresentecodice,laproceduradigaravieneindettanelpiùbrevetempopossibile,inmododaevitaresoluzionidicontinuitàtraidueregimiconcessori.

4. Il concedente avvia le procedure ad evidenza pubblica per l'affidamento della nuova concessioneautostradaleentroilterminediventiquattromesiantecedenteallascadenzadellaconcessioneinessere,fermarestandolapossibilitàdiaffidamentoinhouseaisensidell'articolo5.

5. Qualora la procedura di gara non si concluda entro il termine di scadenza della concessione, ilconcessionariouscenterestaobbligatoaproseguirenell'ordinariaamministrazionefinoaltrasferimentodellagestione.Perdettoperiodosiapplicaquantoprevistoalcomma2.

6. Ilconcedente,almenounannoprimadelladatadiscadenzadellaconcessione,effettua,incontraddittorioconilconcessionario,tutteleverifichenecessarieavalutarelostatotecnicocomplessivodell'infrastrutturaedordina,sedelcaso,inecessariripristinieleoccorrentimodificazionidellostatodeiluoghiinconformitàdegliimpegniassunticonvenzionalmente.

7. Perleopereassentitecheilconcessionariohagiàeseguitoenonancoraammortizzateallascadenzadellaconcessione,ilconcessionariouscentehadirittoadunindennizzoditalipostedell'investimento,dapartedelsubentrante,parialcostoeffettivamentesostenuto,alnettodegliammortamenti,deibenireversibilinonancora ammortizzati come risultante dal bilancio di esercizio alla data dell'anno in cui termina laconcessione,edellevariazionieseguiteai finiregolatori.L'importodelvaloredisubentroèacaricodel

 

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concessionariosubentrante.

8. Perleconcessioniautostradaliilrischiodicuiall'articolo3,comma1,letterazz),siintendecomprensivodelrischiotraffico.L'amministrazionepuòrichiederesulloschemadelleconvenzionidasottoscrivereunparerepreventivoall'Autoritàdiregolazionedeitrasporti.

 

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PARTEIV‐PARTENARIATOPUBBLICOPRIVATOECONTRAENTEGENERALE

Art.179.(Disciplinacomuneapplicabile)

1. AlleprocedurediaffidamentodicuiallapresentepartesiapplicanoledisposizionidicuiallaparteI,III,VeVI,inquantocompatibili.

2. Siapplicanoinoltre,inquantocompatibiliconleprevisionidellapresenteparte,ledisposizionidellaparteII, titoloIasecondachel'importodei lavorisiapariosuperioreallasogliadicuiall'articolo35,ovveroinferiore,nonchéleulterioridisposizionidellaparteIIindicateall'articolo164,comma2.

3. Ledisposizionidellapresentepartesiapplicano,inquantocompatibili,ancheaiservizi.

TITOLOI‐PARTENARIATOPUBBLICOPRIVATO

Art.180.(Partenariatopubblicoprivato)

1. Il contrattodi partenariato è il contratto a titolo onerosodi cui all'articolo3, comma1, lettera eee). Ilcontrattopuòavereadoggettoanchelaprogettazionedifattibilitàtecnicoedeconomicaelaprogettazionedefinitivadelleopereodeiserviziconnessi.

2. Neicontrattidipartenariatopubblicoprivato,iricavidigestionedell'operatoreeconomicoprovengonodalcanonericonosciutodall'enteconcedentee/odaqualsiasialtraformadicontropartitaeconomicaricevutadalmedesimooperatoreeconomico,anchesotto formadi introitodirettodellagestionedelservizioadutenzaesterna.

3. Nelcontrattodipartenariatopubblicoprivatoiltrasferimentodelrischioincapoall'operatoreeconomicocomportal'allocazioneaquest'ultimo,oltrechedelrischiodicostruzione,anchedelrischiodidisponibilitào,neicasidiattivitàredditiziaverso l'esterno,del rischiodidomandadeiservizi resi,per ilperiododigestione dell'opera come definiti, rispettivamente, dall'articolo 3 comma 1 lettere aaa), bbb) e ccc). Ilcontenutodelcontrattoèdefinitotralepartiinmodocheilrecuperodegliinvestimentieffettuatiedeicostisostenuti dall'operatore economico, per eseguire il lavoro o fornire il servizio, dipenda dall'effettivafornituradel serviziooutilizzabilitàdell'operaodalvolumedei servizi erogati in corrispondenzadelladomandae,inognicaso,dalrispettodeilivellidiqualitàcontrattualizzati,purchélavalutazioneavvengaexante.Conilcontrattodipartenariatopubblicoprivatosonoaltresìdisciplinatiancheirischi,incidentisuicorrispettivi,derivantidafattinonimputabiliall'operatoreeconomico.

4. A fronte della disponibilità dell'opera o della domandadi servizi, l'amministrazione aggiudicatrice puòsceglierediversareuncanoneall'operatoreeconomicocheèproporzionalmenteridottooannullatoneiperiodidiridottaomancatadisponibilitàdell'opera,nonchéridottaomancataprestazionedeiservizi.Talivariazionidelcanonedevono,inognicaso,essereingradodiincideresignificativamentesulvaloreattualenettodell'insiemedegliinvestimenti,deicostiedeiricavidell'operatoreeconomico.

5. L'amministrazioneaggiudicatricescegliealtresìcheafrontedelladisponibilitàdell'operaodelladomandadiservizi,vengacorrispostaunadiversautilitàeconomicacomunquepattuitaexante,ovverorimettelaremunerazionedelservizioallosfruttamentodirettodellastessadapartedell'operatoreeconomico,chepertantosiassumeilrischiodellefluttuazioninegativedimercatodelladomandadelserviziomedesimo.

6. L'equilibrio economico finanziario, come definito all'articolo 3, comma 1, lettera fff), rappresenta ilpresuppostoper lacorrettaallocazionedei rischidicuialcomma3.Aisoli finidelraggiungimentodelpredetto equilibrio, in sede di gara l'amministrazione aggiudicatrice può stabilire anche un prezzoconsistente in un contributo pubblico ovvero nella cessione di beni immobili che non assolvono più afunzionidiinteressepubblico.Atitolodicontributopuòesserericonosciutoundirittodigodimento,lacuiutilizzazionesiastrumentaleetecnicamenteconnessaall'operadaaffidareinconcessione.Lemodalitàdiutilizzazionedeibeniimmobilisonodefinitedall'amministrazioneaggiudicatriceecostituisconounodeipresuppostichedeterminanol'equilibrioeconomico‐finanziariodellaconcessione.Inognicaso,l'eventualericonoscimentodelprezzo,sommatoalvaloredieventualigaranziepubblicheodiulteriorimeccanismidi

 

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finanziamentoacaricodellapubblicaamministrazione,nonpuòesseresuperiorealtrentapercentodelcostodell'investimentocomplessivo,comprensivodieventualionerifinanziari.

7. La documentata disponibilità di un finanziamento è condizione di valutazione di ammissione ad uncontrattodipartenariatopubblicoprivato.Lasottoscrizionedelcontrattohaluogoprevialapresentazionedi idonea documentazione inerente il finanziamento dell'opera. Il contratto è risolto di diritto ove ilcontrattodifinanziamentononsiaperfezionatoentrododicimesidallasottoscrizionedelcontratto.

8. Nellatipologiadeicontrattidicuialcomma1rientranolafinanzadiprogetto,laconcessionedicostruzioneegestione,laconcessionediservizi,lalocazionefinanziariadioperepubbliche,ilcontrattodidisponibilitàe qualunque altra procedura di realizzazione in partenariato di opere o servizi che presentino lecaratteristichedicuiaicommiprecedenti.

Art.181.(Procedurediaffidamento)

1. Lasceltadell'operatoreeconomicoavvieneconprocedureadevidenzapubblicaanchemediantedialogocompetitivo.

2. Salva l'ipotesi in cui l'affidamento abbia ad oggetto anche l'attività di progettazione come previstadall'articolo 180, comma 1, le amministrazioni aggiudicatrici provvedono all'affidamento dei contrattiponendoabasedigarailprogettodefinitivoeunoschemadicontrattoedipianoeconomicofinanziario,chedisciplininol'allocazionedeirischitraamministrazioneaggiudicatriceeoperatoreeconomico.

3. Lasceltaèprecedutadaadeguataistruttoriaconriferimentoall'analisidelladomandaedell'offerta,dellasostenibilità economico‐finanziaria e economico‐ socialedell'operazione, allanatura e alla intensitàdeidiversirischipresentinell'operazionedipartenariato,ancheutilizzandotecnichedivalutazionemediantestrumenti di comparazione per verificare la convenienza del ricorso a forme di partenariato pubblicoprivatoinalternativaallarealizzazionedirettatramitenormaliprocedurediappalto.

4. L'amministrazioneaggiudicatriceesercita ilcontrollosull'attivitàdell'operatoreeconomicoattraversolapredisposizione ed applicazione di sistemi di monitoraggio, secondo modalità definite da linee guidaadottatedall'ANAC,sentito ilMinistrodell'economiaedellefinanze,entronovantagiornidall'entratainvigoredelpresentecodice,verificandoinparticolarelapermanenzaincapoall'operatoreeconomicodeirischitrasferiti.L'operatoreeconomicoètenutoacollaborareedalimentareattivamentetalisistemi.

Art.182.(Finanziamentodelprogetto)

1. Il finanziamentodei contrattipuòavvenireutilizzando idonei strumentiquali, tragli altri, la finanzadiprogetto.Ilfinanziamentopuòancheriguardareilconferimentodiassetpatrimonialipubblicieprivati.Laremunerazionedelcapitaleinvestitoèdefinitanelcontratto.

2. Ilcontrattodefinisceirischitrasferiti,lemodalitàdimonitoraggiodellaloropermanenzaentroilciclodivitadelrapportocontrattualeeleconseguenzederivantidallaanticipataestinzionedelcontratto,talidacomportarelapermanenzadeirischitrasferitiincapoall'operatoreeconomico.

3. Il verificarsi di fatti non riconducibili all'operatore economico che incidono sull'equilibrio del pianoeconomico finanziario può comportare la sua revisione da attuaremediante la rideterminazione dellecondizionidiequilibrio.Larevisionedeveconsentirelapermanenzadeirischitrasferitiincapoall'operatoreeconomicoedellecondizionidiequilibrioeconomicofinanziariorelativealcontratto.Aifinidellatuteladellafinanzapubblicastrettamenteconnessaalmantenimentodellapredettaallocazionedeirischi,neicasidioperediinteressestataleovverofinanziateconcontributoacaricodelloStato,larevisioneèsubordinataallapreviavalutazionedapartedelNucleodiconsulenzaperl'attuazionedellelineeguidaperlaregolazionedei servizi di pubblica utilità (NARS). Negli altri casi, è facoltà dell'amministrazione aggiudicatricesottoporrelarevisioneallapreviavalutazionedelNARS.Incasodimancatoaccordosulriequilibriodelpiano economico finanziario, le partipossono recederedal contratto.All'operatore economico spetta ilvaloredelleopererealizzateedeglioneriaccessori,alnettodegliammortamentiedeicontributipubblici.

 

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Art.183.(Finanzadiprogetto)

1. Perlarealizzazionedilavoripubbliciodilavoridipubblicautilità,iviinclusiquellirelativiallestrutturededicate alla nautica da diporto, inseriti negli strumenti di programmazione formalmente approvatidall'amministrazione aggiudicatrice sulla base della normativa vigente, ivi inclusi i Piani dei porti,finanziabiliintuttooinparteconcapitaliprivati,leamministrazioniaggiudicatricipossono,inalternativaall'affidamentomedianteconcessioneaisensidellaparteIII,affidareunaconcessioneponendoabasedigarailprogettodifattibilità,mediantepubblicazionediunbandofinalizzatoallapresentazionedioffertechecontemplinol'utilizzodirisorsetotalmenteoparzialmenteacaricodeisoggettiproponenti.Inognicasoperleinfrastruttureafferentileopereinlinea,ènecessariochelerelativepropostesianoricompreseneglistrumentidiprogrammazioneapprovatidalMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti.

2. Ilbandodigaraèpubblicatoconlemodalitàdicuiall'articolo72ovverodicuiall'articolo36,comma9,secondo l'importo dei lavori, ponendo a base di gara il progetto di fattibilità predispostodall'amministrazioneaggiudicatrice.Ilprogettodifattibilitàdaporreabasedigaraèredattodalpersonaledelleamministrazioniaggiudicatriciinpossessodeirequisitisoggettivinecessariperlasuapredisposizioneinfunzionedellediverseprofessionalitàcoinvoltenell'approcciomultidisciplinarepropriodelprogettodifattibilità. In caso di carenza in organico di personale idoneamente qualificato, le amministrazioniaggiudicatricipossonoaffidarelaredazionedelprogettodifattibilitàasoggettiesterni,individuaticonleprocedure previste dal presente codice. Gli oneri connessi all'affidamento di attività a soggetti esternipossonoesserericompresinelquadroeconomicodell'opera.

3. Ilbando,oltrealcontenutoprevistodall'allegatoXXIspecifica:

a) che l'amministrazione aggiudicatrice ha la possibilità di richiedere al promotore prescelto, di cui alcomma 10, lettera b), di apportare al progetto definitivo, da questi presentato, le modificheeventualmente intervenute in fase di approvazione del progetto, anche al fine del rilascio delleconcessioni demaniali marittime, ove necessarie, e che, in tal caso, la concessione è aggiudicata alpromotoresolosuccessivamenteall'accettazione,dapartediquest'ultimo,dellemodificheprogettualinonchédelconseguenteeventualeadeguamentodelpianoeconomico‐finanziario;

b) che,incasodimancataaccettazionedapartedelpromotorediapportaremodifichealprogettodefinitivo,l'amministrazione ha facoltà di chiedere progressivamente ai concorrenti successivi in graduatorial'accettazionedellemodifichedaapportarealprogettodefinitivopresentatodalpromotoreallestessecondizionipropostealpromotoreenonaccettatedallostesso.

4. Leamministrazioniaggiudicatricivalutanoleoffertepresentateconilcriteriodell'offertaeconomicamentepiùvantaggiosadicuiall'articolo95.

5. Oltreaquantoprevistodall'articolo95,l'esamedelleproposteèestesoagliaspettirelativiallaqualitàdelprogettodefinitivopresentato,alvaloreeconomicoefinanziariodelpianoealcontenutodellabozzadiconvenzione.Perquantoconcernelestrutturededicateallanauticadadiporto,l'esameelavalutazionedellepropostesonosvoltiancheconriferimentoallamaggioreidoneitàdell'iniziativapresceltaasoddisfareinvia combinata gli interessi pubblici alla valorizzazione turistica ed economicadell'area interessata, allatuteladelpaesaggioedell'ambienteeallasicurezzadellanavigazione.

6. Il bando indica i criteri, secondo l'ordine di importanza loro attribuita, in base ai quali si procede allavalutazionecomparativatralediverseproposte.Lapubblicazionedelbando,nelcasodistrutturedestinateallanauticadadiporto,esaurisceglioneridipubblicitàprevistiperilrilasciodellaconcessionedemanialemarittima.

7. Il disciplinare di gara, richiamato espressamente nel bando, indica, in particolare, l'ubicazione e ladescrizionedell'interventodarealizzare,ladestinazioneurbanistica,laconsistenza,letipologiedelserviziodagestire,inmododaconsentirechelepropostesianopresentatesecondopresuppostiomogenei.

8. Allaprocedurasonoammessisoloisoggettiinpossessodeirequisitipericoncessionari,ancheassociandooconsorziandoaltrisoggetti,fermarestandol'assenzadeimotividiesclusionedicuiall'articolo80.

 

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9. Le offerte devono contenere un progetto definitivo, una bozza di convenzione, un piano economico‐finanziarioasseveratodaunistitutodicreditoodasocietàdiservizicostituitedall'istitutodicreditostessoediscrittenell'elencogeneraledegliintermediarifinanziari,aisensidell'articolo106deldecretolegislativo1°settembre1993,n.385,odaunasocietàdirevisioneaisensidell'articolo1dellalegge23novembre1939,n. 1966, nonché la specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione, e dare conto delpreliminarecoinvolgimentodiunoopiùistitutifinanziatorinelprogetto.Ilpianoeconomico‐finanziario,oltreaprevedereilrimborsodellespesesostenuteperlapredisposizionedelprogettodifattibilitàpostoabasedigara,comprendel'importodellespesesostenuteperlapredisposizionedelleofferte,comprensivoanchedeidirittisulleoperedell'ingegnodicuiall'articolo2578delcodicecivile.L'importocomplessivodellespesedicuialperiodoprecedentenonpuòsuperareil2,5percentodelvaloredell'investimento,comedesumibiledalprogettodi fattibilitàpostoabasedigara.Nelcasodistrutturedestinateallanauticadadiporto,ilprogettodefinitivodevedefinirelecaratteristichequalitativeefunzionalideilavoriedilquadrodelleesigenzeda soddisfareedelle specificheprestazionida fornire,devecontenereunostudio con ladescrizionedelprogettoedidatinecessariperindividuareevalutareiprincipalieffetticheilprogettopuòaveresull'ambienteedeveessereintegratoconlespecificherichiestedalMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporticonpropridecreti.

10.L'amministrazioneaggiudicatrice:

a) prendeinesameleoffertechesonopervenuteneiterminiindicatinelbando;

b) redigeunagraduatoriaenominapromotoreilsoggettochehapresentatolamiglioreofferta;lanominadelpromotorepuòaverluogoancheinpresenzadiunasolaofferta;

c) pone in approvazione il progetto definitivo presentato dal promotore, con le modalità indicateall'articolo 27, anche al fine del successivo rilascio della concessione demaniale marittima, ovenecessaria. In tale faseèoneredelpromotoreprocedereallemodificheprogettualinecessarieai finidell'approvazionedelprogetto,nonchéatuttigliadempimentidileggeancheaifinidellavalutazionediimpatto ambientale, senza che ciò comporti alcun compenso aggiuntivo, né incremento delle spesesostenuteperlapredisposizionedelleofferteindicatenelpianofinanziario;

d) quando il progetto non necessita di modifiche progettuali, procede direttamente alla stipula dellaconcessione;

e) qualorailpromotorenonaccettidimodificareilprogetto,hafacoltàdirichiedereprogressivamenteaiconcorrenti successivi in graduatoria l'accettazione delle modifiche al progetto presentato dalpromotoreallestessecondizionipropostealpromotoreenonaccettatedallostesso.

11.Lastipulazionedelcontrattodiconcessionepuòavveniresolamenteaseguitodellaconclusione,conesitopositivo, della procedura di approvazione del progetto definitivo e della accettazione delle modificheprogettuali da parte del promotore, ovvero del diverso concorrente aggiudicatario. Il rilascio dellaconcessionedemanialemarittima, ovenecessaria, avviene sulla base del progetto definitivo, redatto inconformitàalprogettodifattibilitàapprovato.

12.Nelcasoincuirisultiaggiudicatariodellaconcessioneunsoggettodiversodalpromotore,quest'ultimohadirittoalpagamento,acaricodell'aggiudicatario,dell'importodellespesedicuialcomma9,terzoperiodo.

13.Leoffertesonocorredatedallagaranziadicuiall'articolo93edaun'ulteriorecauzionefissatadalbandoinmisuraparial2,5percentodelvaloredell'investimento,comedesumibiledalprogettodifattibilitàposto a base di gara. Il soggetto aggiudicatario è tenuto a prestare la cauzione definitiva di cuiall'articolo103.Dalladatadiiniziodell'eserciziodelservizio,dapartedelconcessionarioèdovutaunacauzione a garanzia delle penali relative al mancato o inesatto adempimento di tutti gli obblighicontrattualirelativiallagestionedell'opera,daprestarsinellamisuradel10percentodelcostoannuooperativodiesercizioeconlemodalitàdicuiall'articolo103;lamancatapresentazioneditalecauzionecostituiscegraveinadempimentocontrattuale.

14.Siapplicano,ovenecessario,ledisposizionidicuialdecretodelPresidentedellaRepubblica8giugno2001,

 

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n.327,esuccessivemodificazioni.

15.Gli operatori economici possono presentare alle amministrazioni aggiudicatrici proposte relative allarealizzazioneinconcessionedilavoripubbliciodilavoridipubblicautilità,incluselestrutturededicateallanautica da diporto, non presenti negli strumenti di programmazione approvati dall'amministrazioneaggiudicatricesullabasedellanormativavigente.Lapropostacontieneunprogettodifattibilità,unabozzadiconvenzione, ilpianoeconomico‐finanziarioasseveratodaunodeisoggettidicuialcomma9,primoperiodo,elaspecificazionedellecaratteristichedelservizioedellagestione.Nelcasodistrutturedestinateallanauticadadiporto,ilprogettodifattibilitàdevedefinirelecaratteristichequalitativeefunzionalideilavoriedelquadrodelleesigenzedasoddisfareedellespecificheprestazionidafornire,devecontenereunostudioconladescrizionedelprogettoeidatinecessariperindividuareevalutareiprincipalieffetticheilprogettopuòavere sull'ambienteedeveessere integrato con le specifiche richiestedalMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporticonpropridecreti.Ilpianoeconomico‐finanziariocomprendel'importodellespesesostenuteperlapredisposizionedellaproposta,comprensivoanchedeidirittisulleoperedell'ingegnodicuiall'articolo2578delcodicecivile.Lapropostaècorredatadalleautodichiarazionirelativealpossessodeirequisitidicuialcomma17,dallacauzionedicuiall'articolo103[26],edall'impegnoaprestareunacauzione nella misura dell'importo di cui al comma 9, terzo periodo, nel caso di indizione di gara.L'amministrazioneaggiudicatricevaluta,entroiltermineperentorioditremesi,lafattibilitàdellaproposta.Atalfinel'amministrazioneaggiudicatricepuòinvitareilproponenteadapportarealprogettodifattibilitàlemodifichenecessarieper la suaapprovazione.Se ilproponentenonapportalemodificherichieste, laproposta non può essere valutata positivamente. Il progetto di fattibilità eventualmente modificato, èinseritoneglistrumentidiprogrammazioneapprovatidall'amministrazioneaggiudicatricesullabasedellanormativavigenteedèpostoinapprovazioneconlemodalitàprevisteperl'approvazionediprogetti;ilproponente è tenuto ad apportare le eventuali ulteriorimodifiche chieste in sede di approvazione delprogetto;indifetto,ilprogettosiintendenonapprovato.Ilprogettodifattibilitàapprovatoèpostoabasedigara, alla quale è invitato il proponente. Nel bando l'amministrazione aggiudicatrice può chiedere aiconcorrenti, compreso il proponente, la presentazione di eventuali varianti al progetto. Nel bando èspecificatocheilpromotorepuòesercitareildirittodiprelazione.Iconcorrenti,compresoilpromotore,devonoessereinpossessodeirequisitidicuialcomma8,epresentareun'offertacontenenteunabozzadiconvenzione, il piano economico‐finanziario asseverato da uno dei soggetti di cui al comma 9, primoperiodo,laspecificazionedellecaratteristichedelservizioedellagestione,nonchéleeventualivariantialprogettodifattibilità;siapplicanoicommi4,5,6,7e13.Seilpromotorenonrisultaaggiudicatario,puòesercitare,entroquindicigiornidallacomunicazionedell'aggiudicazione,ildirittodiprelazioneedivenireaggiudicatario se dichiara di impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesimecondizionioffertedall'aggiudicatario.Seilpromotorenonrisultaaggiudicatarioenonesercitalaprelazionehadirittoalpagamento,acaricodell'aggiudicatario,dell'importodellespeseperlapredisposizionedellapropostaneilimitiindicatinelcomma9.Seilpromotoreesercitalaprelazione,l'originarioaggiudicatariohadirittoalpagamento,acaricodelpromotore,dell'importodellespeseperlapredisposizionedell'offertaneilimitidicuialcomma9.

16.Lapropostadicuialcomma15,primoperiodo,puòriguardare,inalternativaallaconcessione,lalocazionefinanziariadicuiall'articolo187.

17.Possonopresentarelepropostedicuialcomma15,primoperiodo,isoggettiinpossessodeirequisitidicuialcomma8,nonchéisoggetticonirequisitiperpartecipareaprocedurediaffidamentodicontrattipubbliciancheperservizidiprogettazioneeventualmenteassociatioconsorziaticonentifinanziatoriecongestoridi servizi. La realizzazione di lavori pubblici o di pubblica utilità rientra tra i settori ammessi di cuiall'articolo1,comma1,letterac‐bis),deldecretolegislativo17maggio1999,n.153.Lecameredicommercio,

                                                            26 Deveessereletto«dallagaranziadicuiall’articolo93»essendomaterialmenteinapplicabileilriferimentoallacauzionedicuiall’articolo103(cheinveceèlagaranziadefinitivariservataall’aggiudicatariocomecorrettamenteprevistoalcomma13). 

 

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industria,artigianatoeagricoltura,nell'ambitodegliscopidiutilitàsocialeedipromozionedellosviluppoeconomicodallestesseperseguiti,possonoaggregarsiallapresentazionedipropostedirealizzazionedilavoripubblicidicuialcomma1,fermarestandolaloroautonomiadecisionale.

18.Alfinediassicurareadeguatilivellidibancabilitàeilcoinvolgimentodelsistemabancarionell'operazione,siapplicanoinquantocompatibililedisposizionicontenuteall'articolo185.

19.Limitatamentealle ipotesidicui i commi15e17, i soggettichehannopresentato lepropostepossonorecederedallacomposizionedeiproponentiinognifasedellaprocedurafinoallapubblicazionedelbandodigarapurchétalerecessononfacciavenirmenolapresenzadeirequisitiperlaqualificazione.Inognicaso,lamancanza dei requisiti in capo a singoli soggetti comporta l'esclusione dei soggettimedesimi senzainficiarelavaliditàdellaproposta,acondizionecheirestanticomponentipossegganoirequisitinecessariperlaqualificazione.

20.Aisensidell'articolo2delpresentecodice,perquantoattieneallestrutturededicateallanauticadadiporto,leregionieleprovinceautonomediTrentoediBolzanoadeguanolaproprianormativaaiprincipiprevistidalpresentearticolo.

Art.184.(Societàdiprogetto)

1. Ilbandodigaraperl'affidamentodiunaconcessioneperlarealizzazionee/ogestionediunainfrastrutturao di un nuovo servizio di pubblica utilità deve prevedere che l'aggiudicatario ha la facoltà, dopol'aggiudicazione,dicostituireunasocietàdiprogettoinformadisocietàperazionioaresponsabilitàlimitata,ancheconsortile.Ilbandodigaraindical'ammontareminimodelcapitalesocialedellasocietà.Incasodiconcorrentecostituitodapiùsoggetti,nell'offertaèindicatalaquotadipartecipazionealcapitalesocialediciascunsoggetto.Lepredettedisposizionisiapplicanoancheallagaradicuiall'articolo183.Lasocietàcosìcostituita diventa la concessionaria subentrando nel rapporto di concessione all'aggiudicatario senzanecessitàdiapprovazioneoautorizzazione.Talesubentrononcostituiscecessionedicontratto.Ilbandodigarapuò,altresì,prevederechelacostituzionedellasocietàsiaunobbligodell'aggiudicatario.

2. I lavoridaeseguiree i servizidaprestaredapartedellesocietàdisciplinatedalcomma1si intendonorealizzatieprestatiinproprioanchenelcasosianoaffidatidirettamentedallesuddettesocietàaiproprisoci,sempre cheessi siano inpossessodei requisiti stabiliti dalle vigenti norme legislative e regolamentari.Restano ferme le disposizioni legislative, regolamentari e contrattuali che prevedano obblighi diaffidamentodeilavoriodeiserviziasoggettiterzi.

3. Pereffettodelsubentrodicuialcomma1,chenoncostituiscecessionedelcontratto,lasocietàdiprogettodiventa la concessionaria a titolo originario e sostituisce l'aggiudicatario in tutti i rapporti conl'amministrazioneconcedente.Nelcasodiversamentodiunprezzoincorsod'operadapartedellapubblicaamministrazione, i soci della società restano solidalmente responsabili con la società di progetto neiconfrontidell'amministrazioneperl'eventualerimborsodelcontributopercepito.Inalternativa,lasocietàdiprogettopuòfornireallapubblicaamministrazionegaranziebancarieeassicurativeperlarestituzionedellesommeversateatitolodiprezzoincorsod'opera,liberandointalmodoisoci.Lesuddettegaranziecessanoalladatadiemissionedelcertificatodicollaudodell'opera.Ilcontrattodiconcessionestabiliscelemodalitàperl'eventualecessionedellequotedellasocietàdiprogetto,fermorestandocheisocichehannoconcorsoaformareirequisitiperlaqualificazionesonotenutiapartecipareallasocietàeagarantire,neilimitidicuisopra,ilbuonadempimentodegliobblighidelconcessionariosinoalladatadiemissionedelcertificatodicollaudodell'opera.L'ingressonelcapitalesocialedellasocietàdiprogettoelosmobilizzodellepartecipazioni da partedi banche e altri investitori istituzionali chenon abbiano concorso a formare irequisitiperlaqualificazionepossonotuttaviaavvenireinqualsiasimomento.

Art.185.(Emissionediobbligazioniedititolididebitodapartedellesocietàdiprogetto)

1. Alfinedirealizzareunasingolainfrastrutturaounnuovoserviziodipubblicautilità,lesocietàdiprogettodicuiall'articolo184nonché lesocietà titolaridiuncontrattodipartenariatopubblicoprivatoaisensidell'articolo3,comma1,lettereeee),possonoemettereobbligazionietitolididebito,ancheinderogaai

 

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limitidicuiagliarticoli2412e2483delcodicecivile,purchédestinatiallasottoscrizionedapartedegliinvestitoriqualificaticomedefinitiaisensidell'articolo100deldecretolegislativo24febbraio1998,n.58,fermorestandochesonoda intendersi inclusi inognicaso tra i suddetti investitoriqualificatialtresì lesocietàedaltrisoggettigiuridicicontrollatidainvestitoriqualificatiaisensidell'articolo2359delcodicecivile;dettiobbligazionietitolididebitopossonoesseredematerializzatienonpossonoesseretrasferitiasoggettichenonsianoinvestitoriqualificaticomesopradefiniti. Inrelazioneaititoliemessiaisensidelpresentearticolononsiapplicanogliarticoli2413,2414‐bis,commiprimoesecondo,eda2415a2420delcodicecivile.

2. Ladocumentazionedioffertadeveriportarechiaramenteedevidenziaredistintamenteunavvertimentocircal'elevatoprofilodirischioassociatoall'operazione.

3. Leobbligazionieititolididebito,sinoall'avviodellagestionedell'infrastrutturadapartedelconcessionarioovvero fino alla scadenzadelle obbligazioni e dei titolimedesimi, possono essere garantiti dal sistemafinanziario, da fondazioni e da fondi privati, secondo le modalità definite con decreto del Ministrodell'economiaedellefinanze,diconcertoconilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti.

4. Ledisposizionidicuiaicommi1,2e3siapplicanoancheallesocietàoperantinellagestionedeiservizidicuiall'articolo3‐bisdeldecreto‐legge13agosto2011,n.138,convertito,conmodificazioni,dallalegge14settembre2011,n.148,allesocietàtitolaridelleautorizzazioniallacostruzionediinfrastruttureditrasportodigasedelleconcessionidistoccaggiodicuiagliarticoli9e11deldecretolegislativo23maggio2000,n.164, alle società titolaridelleautorizzazionialla costruzionedi infrastrutture facentipartedelPianodisviluppodellareteditrasmissionenazionaledell'energiaelettrica,allesocietàtitolaridelleautorizzazioniperlarealizzazionediretidicomunicazioneelettronicadicuialdecretolegislativo1°agosto2003,n.259,eallesocietàtitolaridellelicenzeindividualiperl'installazioneelafornituradiretiditelecomunicazionipubblichedicuialpredettodecreton.259del2003,nonchéaquelle titolaridelleautorizzazionidicuiall'articolo 46 del decreto‐legge 1º ottobre 2007, n. 159, convertito, conmodificazioni, dalla legge 29novembre2007,n.222.Perlefinalitàrelativealpresentecomma,ildecretodicuialcomma3èadottatodiconcertoconilMinistrodellosviluppoeconomico.

5. Legaranzie,realiepersonaliediqualunquealtranaturaincluselecessionidicreditoascopodigaranziacheassistonoleobbligazionieititolididebitopossonoesserecostituiteinfavoredeisottoscrittorioanchediunlororappresentantechesaràlegittimatoaesercitareinnomeepercontodeisottoscrittorituttiidiritti,sostanzialieprocessuali,relativiallegaranziemedesime.

6. Ledisposizionidicuialpresentearticolononpregiudicanoquantoprevistoall'articolo194,comma12,delpresentecodice,inrelazioneallafacoltàdelcontraentegeneralediemettereobbligazionisecondoquantoivistabilito.

Art.186.(Privilegiosuicrediti)

1. I crediti dei soggetti che finanziano o rifinanziano, a qualsiasi titolo, anche tramite la sottoscrizione diobbligazionietitolisimilari,larealizzazionedilavoripubblici,dioperediinteressepubblicoolagestionedipubbliciservizihannoprivilegiogenerale,aisensidegliarticoli2745eseguentidelcodicecivile,suibenimobili,iviinclusiicrediti,delconcessionarioedellesocietàdiprogettochesianoconcessionarieoaffidatariedicontrattodipartenariatopubblicoprivatoocontraentigenerali,aisensidell'articolo194.

2. Ilprivilegio,apenadinullità,deverisultaredaattoscritto.Nell'attodevonoessereesattamentedescrittiifinanziatorioriginarideicrediti,ildebitore,l'ammontareinlineacapitaledelfinanziamentoodellalineadicredito,nonchéglielementichecostituisconoilfinanziamento.

3. L'opponibilitàaiterzidelprivilegiosuibenièsubordinataallatrascrizione,nelregistroindicatodall'articolo1524,comma2,delcodicecivile,dell'attodalqualeilprivilegiorisulta.DellacostituzionedelprivilegioèdatoavvisomediantepubblicazionenellaGazzettaufficialedellaRepubblicaitaliana;dall'avvisodevonorisultaregliestremidellaavvenutatrascrizione.Latrascrizioneelapubblicazionedevonoessereeffettuatepressoicompetentiufficidelluogoovehasedel'impresafinanziata.

 

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4. Fermorestandoquantoprevistodall'articolo1153delcodicecivile,ilprivilegiopuòessereesercitatoanchenei confronti dei terzi che abbiano acquistato diritti sui beni che sono oggetto dello stesso dopo latrascrizioneprevistadalcomma3.Nell'ipotesiincuinonsiapossibilefarvalereilprivilegioneiconfrontidelterzoacquirente,ilprivilegiositrasferiscesulcorrispettivo

Art.187.(Locazionefinanziariadioperepubblicheodipubblicautilità)

1. Perlarealizzazione,l'acquisizioneedilcompletamentodioperepubblicheodipubblicautilitàicommittentitenutiall'applicazionedelpresentecodicepossonoavvalersianchedelcontrattodilocazionefinanziaria,che costituisce appalto pubblico di lavori, salvo che questi ultimi abbiano un carattere meramenteaccessoriorispettoall'oggettoprincipaledelcontrattomedesimo.

2. Neicasidicuialcomma1, ilbando, fermelealtre indicazioniprevistedalpresentecodice,determina irequisiti soggettivi, funzionali, economici, tecnico‐realizzativi ed organizzativi di partecipazione, lecaratteristiche tecniche ed estetiche dell'opera, i costi, i tempi e le garanzie dell'operazione, nonché iparametridivalutazionetecnicaedeconomico‐finanziariadell'offertaeconomicamentepiùvantaggiosa.

3. L'offerente di cui al comma 2 può essere anche una associazione temporanea costituita dal soggettofinanziatore e dal soggetto realizzatore, responsabili, ciascuno, in relazione alla specifica obbligazioneassunta,ovverouncontraentegenerale.Incasodifallimento,inadempimentoosopravvenienzadiqualsiasicausa impeditiva all'adempimento dell'obbligazione da parte di uno dei due soggetti costituentil'associazione temporanea di imprese, l'altro può sostituirlo, con l'assenso del committente, con altrosoggettoaventemedesimirequisitiecaratteristiche.

4. L'adempimentodegliimpegnidellastazioneappaltanterestainognicasocondizionatoalpositivocontrollodellarealizzazioneedallaeventualegestionefunzionaledell'operasecondolemodalitàpreviste.

5. Ilsoggettofinanziatore,autorizzatoaisensideldecretolegislativo1°settembre1993,n.385,esuccessivemodificazioni,devedimostrareallastazioneappaltantechedispone,sedelcasoavvalendosidellecapacitàdialtrisoggetti,anche inassociazionetemporaneaconunsoggettorealizzatore,deimezzinecessariadeseguirel'appalto.L'offerentepuòancheessereuncontraentegenerale.

6. Lastazioneappaltanteponeabasedigaraalmenounprogettodifattibilità.L'aggiudicatarioprovvedeallapredisposizionedeisuccessivilivelliprogettualieall'esecuzionedell'opera.

7. L'opera oggetto del contratto di locazione finanziaria può seguire il regime di opera pubblica ai finiurbanistici, edilizi ed espropriativi; l'opera può essere realizzata su area nella disponibilitàdell'aggiudicatario.

Art.188.(Contrattodidisponibilità)

1. L'affidatariodelcontrattodidisponibilitàèretribuitoconiseguenticorrispettivi,soggettiadadeguamentomonetariosecondoleprevisionidelcontratto:

a) uncanonedidisponibilità,daversaresoltantoincorrispondenzaallaeffettivadisponibilitàdell'opera;ilcanoneèproporzionalmenteridottooannullatoneiperiodidiridottaonulladisponibilitàdellastessaper manutenzione, vizi o qualsiasi motivo non rientrante tra i rischi a carico dell'amministrazioneaggiudicatriceaisensidelcomma3;

b) l'eventualericonoscimentodiuncontributoincorsod'opera,comunquenonsuperiorealcinquantapercento del costo di costruzione dell'opera, in caso di trasferimento della proprietà dell'operaall'amministrazioneaggiudicatrice;

c) un eventuale prezzodi trasferimento, parametrato, in relazione ai canoni già versati e all'eventualecontributoincorsod'operadicuiallaprecedenteletterab),alvaloredimercatoresiduodell'opera,dacorrispondere, al termine del contratto, in caso di trasferimento della proprietà dell'operaall'amministrazioneaggiudicatrice.

2. L'affidatarioassumeilrischiodellacostruzioneedellagestionetecnicadell'operaperilperiododimessaadisposizione dell'amministrazione aggiudicatrice. Il contratto determina lemodalità di ripartizione dei

 

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rischitraleparti,chepossonocomportarevariazionideicorrispettividovutiperglieventi incidentisulprogetto, sulla realizzazione o sulla gestione tecnica dell'opera, derivanti dal sopravvenire di norme oprovvedimenticogentidipubblicheautorità.Salvodiversadeterminazionecontrattualeefermorestandoquantoprevistodalcomma5,irischisullacostruzioneegestionetecnicadell'operaderivantidamancatooritardatorilasciodiautorizzazioni,pareri,nullaostaeognialtroattodinaturaamministrativasonoacaricodelsoggettoaggiudicatore.

3. Ilbandodigaraèpubblicatoconlemodalitàdicuiall'articolo72ovverodicuiall'articolo36,comma9,secondo l'importo del contratto, ponendo a base di gara il progetto di fattibilità tecnico ed economicapredisposto dall'amministrazione aggiudicatrice, che indica, in dettaglio, le caratteristiche tecniche efunzionalichedeveassicurarel'operacostruitaelemodalitàperdeterminarelariduzionedelcanonedidisponibilità,neilimitidicuialcomma6.Leoffertedevonocontenereunprogettodifattibilitàrispondenteallecaratteristicheindicateinsededigaraesonocorredatedallagaranziadicuiall'articolo93;ilsoggettoaggiudicatarioètenutoaprestarelacauzionedefinitivadicuiall'articolo103.Dalladatadiiniziodellamessaadisposizionedapartedell'affidatarioèdovutaunacauzioneagaranziadellepenalirelativealmancatooinesatto adempimento di tutti gli obblighi contrattuali relativi allamessa a disposizione dell'opera, daprestarsinellamisuradeldiecipercentodelcostoannuooperativodiesercizioeconlemodalitàdicuiall'articolo103;lamancatapresentazioneditalecauzionecostituiscegraveinadempimentocontrattuale.L'amministrazioneaggiudicatricevalutaleoffertepresentateconilcriteriodell'offertaeconomicamentepiùvantaggiosadicuiall'articolo95.Ilbandoindicaicriteri,secondol'ordinediimportanzaloroattribuita,inbaseaiqualisiprocedeallavalutazionecomparativatralediverseofferte.Glionericonnessiaglieventualiesproprisonoconsideratinelquadroeconomicodegliinvestimentiefinanziatinell'ambitodelcontrattodidisponibilità.

4. Alcontrattodidisponibilitàsiapplicanoledisposizioniprevistedalpresentecodiceinmateriadirequisitigeneralidipartecipazionealleprocedurediaffidamentoediqualificazionedeglioperatorieconomici.

5. Il progetto definitivo, il progetto esecutivo e le eventuali varianti in corso d'opera sono redatti a curadell'affidatario; l'affidatario ha la facoltà di introdurre le eventuali varianti finalizzate adunamaggioreeconomicità di costruzione o gestione, nel rispetto del progetto di fattibilità tecnica‐economica e dellenorme e provvedimenti di pubbliche autorità vigenti e sopravvenuti; il progetto definitivo, il progettoesecutivoelevariantiincorsod'operasonoadognieffettoapprovatidall'affidatario,previacomunicazioneall'amministrazione aggiudicatrice la quale può, entro trenta giorni, motivatamente opporsi ove nonrispettinoilcapitolatoprestazionalee,oveprescritto,alleterzeautoritàcompetenti.Ilrischiodellamancataoritardataapprovazionedapartediterzeautoritàcompetentidellaprogettazioneedelleeventualivariantièacaricodell'affidatario.L'amministrazioneaggiudicatricepuòattribuireall'affidatarioilruolodiautoritàesproprianteaisensideltestounicodicuialdecretodelPresidentedellaRepubblica8giugno2001,n.327.

6. L'attivitàdicollaudo,postaincapoallastazioneappaltante,verificalarealizzazionedell'operaalfinediaccertare il puntuale rispetto del capitolato prestazionale e delle norme e disposizioni cogenti e puòproporreall'amministrazioneaggiudicatrice,aquestisolifini,modificazioni,variantierifacimentodilavorieseguitiovvero,semprechesianoassicuratelecaratteristichefunzionaliessenziali,lariduzionedelcanonedidisponibilità. Il contratto individua, anche a salvaguardiadegli enti finanziatori edei titolari di titoliemessi ai sensi dell'articolo 186 del presente codice, il limite di riduzione del canone di disponibilitàsuperatoilqualeilcontrattoèrisolto.L'adempimentodegliimpegnidell'amministrazioneaggiudicatriceresta in ogni caso condizionato al positivo controllo della realizzazione dell'opera e dalla messa adisposizionedellastessasecondolemodalitàprevistedalcontrattodidisponibilità

Art.189.(Interventidisussidiarietàorizzontale)

1. Leareeriservatealverdepubblicourbanoegliimmobilidioriginerurale,riservatialleattivitàcollettivesocialieculturalidiquartiere,conesclusionedegliimmobiliadusoscolasticoesportivo,cedutialcomunenell'ambito delle convenzioni e delle norme previste negli strumenti urbanistici attuativi, comunquedenominati, possono essere affidati in gestione, per quanto concerne la manutenzione, con diritto di

 

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prelazioneaicittadini residentineicomprensorioggettodellesuddetteconvenzioniesucui insistono isuddettibenioaree,nelrispettodeiprincipidinondiscriminazione,trasparenzaeparitàditrattamento.Atalfineicittadiniresidenticostituisconounconsorziodelcomprensoriocheraggiungaalmenoil66percentodellaproprietàdellalottizzazione.Leregionieicomunipossonoprevedereincentiviallagestionedirettadelleareeedegliimmobilidicuialpresentecommadapartedeicittadinicostituitiinconsorzianchemedianteriduzionedeitributipropri.

2. Perlarealizzazionedioperediinteresselocale,gruppidicittadiniorganizzatipossonoformulareall'entelocale territoriale competente proposte operative di pronta realizzabilità, nel rispetto degli strumentiurbanisticivigentiodelleclausoledisalvaguardiadeglistrumentiurbanisticiadottati,indicandoneicostiedimezzidifinanziamento,senzaoneriperl'entemedesimo.L'entelocaleprovvedesullaproposta,conilcoinvolgimento, se necessario, di eventuali soggetti, enti ed uffici interessati, fornendo prescrizioni edassistenza.Glientilocalipossonopredisporreappositoregolamentoperdisciplinareleattivitàediprocessidicuialpresentecomma.

3. Decorsi due mesi dalla presentazione della proposta, la proposta stessa si intende respinta. Entro ilmedesimo termine l'ente locale può, con motivata delibera, disporre l'approvazione delle proposteformulateaisensidelcomma2,regolandoaltresìlefasiessenzialidelprocedimentodirealizzazioneeitempidiesecuzione.Larealizzazionedegli interventidicuiaicommida2a5cheriguardino immobilisottoposti a tutela storico‐artistica o paesaggistico‐ambientale è subordinata al preventivo rilascio delparere o dell'autorizzazione richiesti dalle disposizioni di legge vigenti. Si applicano in particolare ledisposizionidelcodicedeibeniculturaliedelpaesaggio,dicuialdecretolegislativo22gennaio2004,n.42.

4. Leopererealizzatesonoacquisiteatitolooriginarioalpatrimonioindisponibiledell'entecompetente.

5. La realizzazione delle opere di cui al comma 2 non può in ogni caso dare luogo ad oneri fiscali edamministrativiacaricodelgruppoattuatore,fattaeccezioneperl'impostasulvaloreaggiunto.Lespeseperla formulazione delle proposte e la realizzazionedelle opere sono, fino alla attuazionedel federalismofiscale,ammesseindetrazionedall'impostasulredditodeisoggettichelehannosostenute,nellamisuradel36percento,nelrispettodeilimitidiammontareedellemodalitàdicuiall'articolo1dellalegge27dicembre1997, n. 449 e relativi provvedimenti di attuazione, e per il periododi applicazione delle agevolazioniprevistedalmedesimoarticolo1.Successivamente,nesaràprevistaladetrazionedaitributipropridell'entecompetente.

6. Restanofermeledisposizionirecatedall'articolo43,commi1,2,e3dellalegge27dicembre1997,n.449,inmateriadivalorizzazioneeincrementodelpatrimoniodelleareeverdiurbane.

Art.190.(Barattoamministrativo)

1. Glientiterritorialidefinisconoconappositadeliberaicriterielecondizioniperlarealizzazionedicontrattidipartenariatosociale,sullabasediprogettipresentatidacittadinisingolioassociati,purchéindividuatiinrelazione ad un preciso ambito territoriale. I contratti possono riguardare la pulizia, lamanutenzione,l'abbellimentodiareeverdi,piazzeostrade,ovverolalorovalorizzazionemedianteiniziativeculturalidivariogenere,interventididecorourbano,direcuperoeriusoconfinalitàdiinteressegenerale,diareeebeniimmobiliinutilizzati.Inrelazioneallatipologiadegliinterventi,glientiterritorialiindividuanoriduzionioesenzioniditributicorrispondentialtipodiattivitàsvoltadalprivatoodallaassociazioneovverocomunqueutiliallacomunitàdiriferimentoinun'otticadirecuperodelvaloresocialedellapartecipazionedeicittadiniallastessa.

Art.191.(Cessionediimmobiliincambiodiopere)

1. Ilbandodigarapuòprevedereatitolodicorrispettivo,totaleoparziale,iltrasferimentoall'affidatariodellaproprietàdibeni immobili appartenenti all'amministrazione aggiudicatrice, già indicati nel programmatriennaleperilavorionell'avvisodipreinformazioneperiservizielefornitureechenonassolvonopiù,secondomotivatavalutazionedellaamministrazioneaggiudicatriceodell'enteaggiudicatore,funzionidipubblicointeresse.

 

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2. Possonoformareoggettoditrasferimentoancheibeniimmobiligiàinclusiinprogrammididismissione,purchéprimadellapubblicazionedelbandooavvisoperl'alienazione,ovveroselaproceduradidismissionehaavutoesitonegativo.

3. Il bando di gara può prevedere che il trasferimento della proprietà dell'immobile e la conseguenteimmissioneinpossessodellostessoavvenganoinunmomentoanterioreaquellodell'ultimazionedeilavori,previapresentazionediidoneapolizzafideiussoriaperunvaloreparialvaloredell'immobilemedesimo.Lagaranziafideiussoria,rilasciataconlemodalitàprevisteperilrilasciodellacauzioneprovvisoria,prevedeespressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinunciaall'eccezionedicuiall'articolo1957,comma2delcodicecivile,nonchél'operativitàdellagaranziamedesimaentro15giorniasemplicerichiestascrittadellastazioneappaltante.Lafideiussioneèprogressivamentesvincolataconlemodalitàprevisteconriferimentoallacauzionedefinitiva.

TITOLOII‐INHOUSE

Art.192.(Regimespecialedegliaffidamentiinhouse)

1. E'istituitopressol'ANAC,anchealfinedigarantireadeguatilivellidipubblicitàetrasparenzaneicontrattipubblici, l'elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operanomedianteaffidamenti diretti nei confronti di proprie società inhouse di cui all'articolo 5. L'iscrizione nell'elencoavvieneadomanda,dopochesiastatariscontratal'esistenzadeirequisiti,secondolemodalitàeicriterichel'Autoritàdefinisceconproprioatto.Ladomandadiiscrizioneconsentealleamministrazioniaggiudicatricieaglientiaggiudicatorisottolapropriaresponsabilità,dieffettuareaffidamentidirettideicontrattiall'entestrumentale.Restafermol'obbligodipubblicazionedegliatticonnessiall'affidamentodirettomedesimosecondoquantoprevistoalcomma3.

2. Aifinidell'affidamentoinhousediuncontrattoaventeadoggettoservizidisponibilisulmercatoinregimediconcorrenza,lestazioniappaltantieffettuanopreventivamentelavalutazionesullacongruitàeconomicadell'offertadeisoggettiinhouse,avutoriguardoall'oggettoealvaloredellaprestazione,dandocontonellamotivazionedelprovvedimentodiaffidamentodelleragionidelmancatoricorsoalmercato,nonchédeibenefici per la collettività della forma di gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi diuniversalitàesocialità,diefficienza,dieconomicitàediqualitàdelservizio,nonchédiottimaleimpiegodellerisorsepubbliche.

3. Sul profilodel committente nella sezioneAmministrazione trasparente sonopubblicati e aggiornati, inconformitàalledisposizionidicuialdecretolegislativo14marzo2013,n.33,informatoopen‐data,tuttigliatticonnessiall'affidamentodegliappaltipubbliciedeicontrattidiconcessionetraentinell'ambitodelsettorepubblico,ovenonsecretatiaisensidell'articolo162.

Art.193.(Societàpubblicadiprogetto)

1. Oveilprogettodifattibilitàdell'amministrazioneaggiudicatriceodell'enteaggiudicatore,preveda,aifini della migliore utilizzazione dell'infrastruttura e dei beni connessi, l'attività coordinata di piùsoggettipubblici,siprocedeattraversolastipuladiunaccordodiprogrammatraisoggettipubblicistessie,oveopportunoattraversolacostituzionediunasocietàpubblicadiprogetto,senzascopodilucro,ancheconsortile,partecipatadaisoggettiaggiudicatoriedaglialtrisoggettipubbliciinteressati.Allasocietàpubblicadiprogettosonoattribuitelecompetenzenecessarieallarealizzazionedell'operae delle opere strumentali o connesse, nonché alla espropriazione delle aree interessate, eall'utilizzazione delle stesse e delle altre fonti di autofinanziamento indotte dall'infrastruttura. LasocietàpubblicadiprogettoèautoritàesproprianteaisensideltestounicodelledisposizionilegislativeeregolamentariinmateriadiespropriazioneperpubblicautilitàdicuialdecretodelPresidentedellaRepubblica8giugno2001,n.327.Lasocietàpubblicadiprogettorealizzal'interventoinnomeproprioepercontodeiproprisociemandanti,avvalendosidei finanziamentiperessodeliberati,operando

 

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anchealfinediridurreilcostoperlapubblicafinanza.

2. Perlosvolgimentodellecompetenzedicuialsecondoperiododelcomma1,lesocietàpubblichediprogettoapplicanoledisposizionidelpresentecodice.

3. Allasocietàpubblicadiprogettopossonoparteciparelecameredicommercio,industriaeartigianatoelefondazionibancarie.

4. Lasocietàpubblicadiprogettoèistituitaalloscopodigarantireilcoordinamentotraisoggettipubblicivoltoapromuoverelarealizzazioneedeventualmentelagestionedell'infrastruttura,eapromuoverealtresìlapartecipazionealfinanziamento;lasocietàèorganismodidirittopubblicoesoggettoaggiudicatoreaisensidelpresentecodice.

5. Glientipubbliciinteressatiallarealizzazionediun'infrastrutturapossonopartecipare,tramiteaccordodiprogramma,alfinanziamentodellastessa,ancheattraversolacessionealsoggettoaggiudicatoreovveroallasocietàpubblicadiprogettodibeniimmobilidiproprietàoalloscopoespropriaticonrisorsefinanziarieproprie.

6. Aifinidelfinanziamentodicuialcomma5,glientipubblicipossonocontribuireperl'interaduratadelpianoeconomico‐finanziarioalsoggettoaggiudicatoreoallasocietàpubblicadiprogetto,devolvendoallastessaiproventidipropritributiodiversefontidireddito,fracui:

a) dapartedeicomuni,iricaviderivantidaiflussiaggiuntividioneridiurbanizzazioneoinfrastrutturazioneeIMU,indottidallainfrastruttura;

b) dapartedellacameradicommercio,industriaeartigianato,unaquotadellatassadiiscrizione,alloscopoaumentata,aisensidellalegge29dicembre1993,n.580.

7. Larealizzazionediinfrastrutturecostituiscesettoreammesso,versoilqualelefondazionibancariepossonodestinareilreddito,neimodienelleformeprevistedallenormeinvigore.

8. Isoggettiprivatiinteressatiallarealizzazionediun'infrastrutturapossonocontribuireallastessaattraversola cessionedi immobili di loroproprietà o impegnandosi a contribuire alla spesa, amezzodi appositoaccordoprocedimentale.

TITOLOIII‐CONTRAENTEGENERALE

Art.194.(Affidamentoacontraentegenerale)

1. Conilcontrattodiaffidamentounitarioacontraentegenerale,ilsoggettoaggiudicatoreaffidaadunsoggettodotatodiadeguatacapacitàorganizzativa,tecnico‐realizzativaefinanziarialarealizzazioneconqualsiasimezzo dell'opera, nel rispetto delle esigenze specificate nel progetto definitivo redatto dal soggettoaggiudicatoreepostoabasedigara,aisensidell'articolo195,comma2,afrontediuncorrispettivopagatointuttooinpartedopol'ultimazionedeilavori.

2. Ilcontraentegeneraleprovvede:

a) allapredisposizionedelprogettoesecutivoealleattivitàtecnicoamministrativeoccorrentialsoggettoaggiudicatoreperpervenireall'approvazionedellostesso;

b) all'acquisizionedelleareedisedime;ladelegadicuiall'articolo6,comma8,deldecretodelPresidentedella Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, in assenza di un concessionario, può essere accordata alcontraentegenerale;

c) all'esecuzioneconqualsiasimezzodeilavori;

d) alprefinanziamento,intuttooinparte,dell'operadarealizzare;

e) overichiesto,all'individuazionedellemodalitàgestionalidell'operaediselezionedeisoggettigestori;

f) all'indicazione,alsoggettoaggiudicatore,delpianodegliaffidamenti,delleespropriazioni,dellefornituredimaterialeedituttiglialtrielementiutiliaprevenireleinfiltrazionidellacriminalità,secondoleformestabilitetraquest'ultimoegliorganicompetentiinmateria.

 

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3. Ilsoggettoaggiudicatoreprovvede:

a) all'approvazionedelprogettoesecutivoedellevarianti;

b) allanomina,conleproceduredicuiall'articolo31,comma1,deldirettoredeilavoriedeicollaudatori,nonché provvede all'alta sorveglianza sulla realizzazione delle opere, assicurando un costantemonitoraggio dei lavori anche tramite un comitato permanente costituito da suoi rappresentanti erappresentantidelcontraente;

c) alcollaudodellestesse;

d) alla stipulazione di appositi accordi con gli organi competenti in materia di sicurezza nonché diprevenzione e repressione della criminalità, finalizzati alla verifica preventiva del programma diesecuzionedeilavoriinvistadelsuccessivomonitoraggiodituttelefasidiesecuzionedelleopereedeisoggettichelerealizzano,inognicasoprevedendol'adozionediprotocollidilegalitàchecomportinoclausolespecifichediimpegno,dapartedell'impresaaggiudicataria,adenunciareeventualitentatividiestorsione, con lapossibilitàdivalutare il comportamentodell'aggiudicatarioai finidella successivaammissioneaprocedureristrettedellamedesimastazioneappaltanteincasodimancataosservanzaditaliprescrizioni.Leprescrizioniacuisiuniformanogliaccordidisicurezzasonovincolantiperisoggettiaggiudicatorieper l'impresaaggiudicataria,cheè tenutaa trasferire irelativiobblighiacaricodelleimpreseinteressateaqualunquetitoloallarealizzazionedei lavori.Lemisuredimonitoraggioperlaprevenzione e repressione di tentativi di infiltrazione mafiosa comprendono il controllo dei flussifinanziari connessi alla realizzazione dell'opera, inclusi quelli concernenti risorse totalmente oparzialmenteacaricodeipromotoriaisensidell'articolo183equelliderivantidallaattuazionediognialtramodalitàdi finanzadiprogetto.Glioneri connessi almonitoraggio finanziariosonoricompresinell'aliquotaforfettariadicuialcomma20.

4. Il contraente generale risponde nei confronti del soggetto aggiudicatore della corretta e tempestivaesecuzione dell'opera, secondo le successive previsioni del presente capo. I rapporti tra soggettoaggiudicatoreecontraentegeneralesonoregolatidallenormedellaarteIedellaparteIIchecostituisconoattuazionedelladirettiva2014/24/UEodallenormedellaparteIII,dagliattidigaraedallenormedelcodicecivileregolantil'appalto.

5. Allevariantidelprogettoaffidatoalcontraentegeneralenonsiapplical'articolo63;essesonoregolatedallenormedellaparteII,checostituisconoattuazionedelladirettiva2014/24/UEodallenormedellaparteIIIedalledisposizioniseguenti:

a) restanoacaricodelcontraentegeneraleleeventualivariantinecessarieademendareiviziointegrareleomissionidelprogettoesecutivoredattodallostessoeapprovatodalsoggettoaggiudicatore,mentrerestano a carico del soggetto aggiudicatore le eventuali varianti indotte da forza maggiore osopravvenuteprescrizionidileggeodientiterziocomunquerichiestedalsoggettoaggiudicatore;

b) aldifuorideicasidicuiallaletteraa),ilcontraentegeneralepuòproporrealsoggettoaggiudicatorelevariantiprogettualio lemodifiche tecnicheritenutedallo stessoutili a ridurre il tempoo il costodirealizzazione delle opere; il soggetto aggiudicatore può rifiutare la approvazione delle varianti omodifiche tecniche ove queste non rispettino le specifiche tecniche e le esigenze del soggettoaggiudicatore,specificatenelprogettopostoabasedigara,ocomunquedetermininopeggioramentodellafunzionalità,durabilità,manutenibilitàesicurezzadelleopere,ovverocomportinomaggiorespesaacaricodelsoggettoaggiudicatoreoritardodelterminediultimazione.

6. Il contraente generale provvede alla esecuzione unitaria delle attività di cui al comma 2 direttamenteovvero,secostituitodapiùsoggetti,amezzodellasocietàdiprogettodicuialcomma10;irapportidelcontraentegeneraleconiterzisonorapportididirittoprivato,acuinonsiapplicailpresentecodice,salvoquanto previsto nel presente capo. Al contraente generale che sia esso stesso amministrazioneaggiudicatriceoenteaggiudicatoresiapplicanolesoledisposizionidicuiallaparteIeallaparteII,titoloIchecostituisconoattuazionedelladirettiva2014/24,ovverodicuiallaparteIII.

 

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7. Ilcontraentegeneralepuòeseguireilavoriaffidatidirettamente,neilimitidellaqualificazioneposseduta,ovveromedianteaffidamentoasoggettiterzi.Iterziaffidataridilavoridelcontraentegeneraledevonoalorovoltapossedereirequisitidiqualificazioneprevistidall'articolo84,epossonosubaffidareilavorineilimitieallecondizioniprevistepergliappaltatoridilavoripubblici;aipredettisub‐affidamentisiapplical'articolo105.

8. L'affidamento al contraente generale, nonché gli affidamenti e sub affidamenti di lavori del contraentegenerale,sonosoggettialleverificheantimafia,conlemodalitàprevisteperilavoripubblici.

9. Ilsoggettoaggiudicatoreverifica,primadieffettuarequalsiasipagamentoafavoredelcontraentegenerale,compresa l'emissione di eventuali stati di avanzamento lavori, il regolare adempimento degli obblighicontrattuali del contraente generale verso i propri affidatari: ove risulti l'inadempienza del contraentegenerale,ilsoggettoaggiudicatoreapplicaunadetrazionesuisuccessivipagamentieprocedealpagamentodirettoall'affidatario,nonchéapplicaleeventualidiversesanzioniprevistenelcontratto.

10.Perilcompimentodelleproprieprestazioniilcontraentegenerale,ovecompostodapiùsoggetti,costituisceunasocietàdiprogettoinformadisocietà,ancheconsortile,perazionioaresponsabilitàlimitata.Lasocietàè regolata dall'articolo 184e dalle successive disposizioni del presente articolo. Alla società possonopartecipare,oltreaisoggetticomponentiilcontraentegenerale,istituzionifinanziarie,assicurativeetecnicooperative preventivamente indicate in sede di gara. La società così costituita subentra nel rapporto alcontraente generale senza alcuna autorizzazione, salvo le verifiche antimafia e senza che il subentrocostituiscacessionedicontratto;salvodiversaprevisionedelcontratto,isoggetticomponentiilcontraentegenerale restano solidalmente responsabili con la società di progetto nei confronti del soggettoaggiudicatoreper labuonaesecuzionedelcontratto. Inalternativa, lasocietàdiprogettopuò fornirealsoggettoaggiudicatoregaranziebancarieeassicurativeperlarestituzionedellesommepercepiteincorsod'opera,liberandointalmodoisoci.Taligaranziecessanoalladatadiemissionedelcertificatodicollaudodell'opera.Ilcapitaleminimodellasocietàdiprogettoèindicatonelbandodigara.

11.Ilcontrattostabiliscelemodalitàperlaeventualecessionedellequotedellasocietàdiprogetto,fermorestando che i soci che hanno concorso a formare i requisiti per la qualificazione sono tenuti apartecipareallasocietàeagarantire,neilimitidelcontratto,ilbuonadempimentodegliobblighidelcontraentegenerale,sinoachel'operasiarealizzataecollaudata.L'ingressonellasocietàdiprogettoelosmobilizzodipartecipazionidapartediistitutibancariealtriinvestitoriistituzionalichenonabbianoconcorso a formare i requisiti per la qualificazione può tuttavia avvenire in qualsiasi momento. Ilsoggetto aggiudicatore non può opporsi alla cessione di crediti effettuata dal contraente generalenell'ipotesidicuiall'articolo106,comma13.

12.Ilbandodetermina laquotadivaloredell'operachedeveessererealizzatadalcontraentegeneraleconanticipazione di risorse proprie e i tempi e i modi di pagamento del prezzo. Il saldo della quota dicorrispettivoritenutaatalfinedeveesserepagatoallaultimazionedeilavori.Perilfinanziamentodellapredetta quota, il contraente generale o la società di progetto possono emettere obbligazioni, previaautorizzazione degli organi di vigilanza, anche in deroga ai limiti dell'articolo 2412 del codice civile. Ilsoggettoaggiudicatoregarantisceilpagamentodelleobbligazioniemesse,neilimitidelpropriodebitoversoil contraente generale quale risultante da stati di avanzamento emessi ovvero dal conto finale o dalcertificato di collaudo dell'opera; le obbligazioni garantite dal soggetto aggiudicatore possono essereutilizzateper la costituzionedelle riservebancarieo assicurativeprevistedalla legislazionevigente.LemodalitàdioperativitàdellagaranziadicuialterzoperiododelpresentecommasonostabilitecondecretodelMinistrodell'economiaedellefinanze,diconcertoconilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti.LegaranzieprestatedalloStatoaisensidelpresentecommasono inseritenell'elencoallegatoallostatodiprevisionedelMinisterodell'economiaedellefinanze.

13.Icreditidellesocietàdiprogetto,iviinclusequellecostituitedaiconcessionarianormadell'articolo184neiconfrontidelsoggettoaggiudicatore,sonocedibiliaisensidell'articolo106,comma13;lacessionepuòavereadoggettocreditinonancoraliquidiedesigibili.

 

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14.La cessione deve essere stipulatamediante atto pubblico o scrittura privata autenticata e deve esserenotificataaldebitore ceduto.L'attonotificatodeveespressamente indicare se la cessioneèeffettuataafrontediunfinanziamentosenzarivalsaoconrivalsalimitata.

15.Ilsoggettoaggiudicatoreliquidal'importodelleprestazionireseeprefinanziatedalcontraentegeneraleconla emissione di un certificato di pagamento esigibile alla scadenza del prefinanziamento secondo leprevisionicontrattuali.Perisolicreditidicuialpresentecommacedutiafrontedifinanziamentisenzarivalsaoconrivalsalimitata,laemissionedelcertificatodipagamentocostituiscedefinitivoriconoscimentodelcreditodelfinanziatorecessionario;alcessionariononèapplicabilenessunaeccezionedipagamentodellequotediprefinanziamentoriconosciute,derivantedairapportitradebitoreecreditorecedente,iviinclusa la compensazione con crediti derivanti dall'adempimentodello stesso contrattoo conqualsiasidiversocreditoneiconfrontidelcontraentegeneralecedente.

16.Ilbandodigaraindicaladataultimadipagamentodeicreditiriconosciutidefinitiviaisensidelcomma15,intuttiicasidimancatooritardatocompletamentodell'opera,

17.Pergliaffidamentiperiqualivisianocreditiriconosciutidefinitiviaisensidelcomma15:

a) ovelegaranziedicuiall'articolo104sisianogiàridotteovverolariduzionesiaespressamenteprevistanellagaranziaprestata,ilriconoscimentodefinitivodelcreditononoperaselagaranzianonèripristinataelaprevisionediriduzioneespuntadallagaranzia;

b) intutti icasidirisoluzionedelrapportopermotiviattribuibilialcontraentegeneralesiapplicano ledisposizioniprevistedall'articolo176,commi8e9.

18.Ilcontraentegeneralepresta,unavoltaistituita,lagaranziaperlarisoluzionedicuiall'articolo104,chedevecomprenderelapossibilitàperilgarante,incasodifallimentooinadempienzadelcontraentegenerale,difarsubentrarenelrapportoaltrosoggettoidoneoinpossessodeirequisitidicontraentegenerale,sceltodirettamentedalgarantestesso.

19.Icapitolatiprevedono,tral'altro:

a) lemodalità e i tempi,nella fasedi sviluppoe approvazionedelprogettoesecutivo,delleprestazionipropedeuticheailavorieilavoridicantierizzazione,oveautorizzati;

b) lemodalitàe i tempiper ilpagamentodei rateidicorrispettivodovutialcontraentegeneraleper leprestazioni compiute prima dell'inizio dei lavori, pertinenti in particolare le attività progettuali e leprestazionidicuiallaletteraa).

20.Ilsoggettoaggiudicatoreindicanelbandodigaraun'aliquotaforfettaria,nonsottopostaalribassod'asta,ragguagliata all'importo complessivo dell'intervento, secondo valutazioni preliminari che il contraentegeneraleè tenutoarecepirenell'offerta formulata insededigara,dadestinareall'attuazionedimisureidoneevoltealperseguimentodellefinalitàdiprevenzioneerepressionedellacriminalitàedeitentatividiinfiltrazionemafiosa,aisensidelcomma3,letterad)edell'articolo203,comma1.Nelprogettochesiponea base di gara, ai sensi dell'articolo 195, comma 2, elaborato dal soggetto aggiudicatore, la sommacorrispondenteadettaaliquotaèinclusanellesommeadisposizionedelquadroeconomico,edèunitaunarelazionedimassimachecorredailprogetto,indicantel'articolazionedellesuddettemisure,nonchélastimadei costi. Tale stima è riportata nelle successive fasi della progettazione. Le variazioni tecniche perl'attuazionedellemisureinquestione,eventualmentepropostedalcontraentegenerale,inqualunquefasedell'opera,nonpossonoesseremotivodimaggiorioneriacaricodelsoggettoaggiudicatore.Oveilprogettodefinitivosiaprodottoper iniziativadelpromotore,quest'ultimopredisponeanalogaarticolazionedellemisureinquestione,conrelativaindicazionedeicosti,nonsottopostiaribassod'astaeinseritinellesommea disposizione dell'amministrazione. Le disposizioni del presente comma si applicano, in quantocompatibili,ancheneicasidiaffidamentomedianteconcessione.

Art.195.(Procedurediaggiudicazionedelcontraentegenerale)

1. Ilricorsoallasceltadiaggiudicaremedianteaffidamentoalcontraentegeneraledeveesseremotivatadallastazioneappaltanteinragionedellacomplessitàedialtreesigenzealfinedigarantireunelevatolivellodi

 

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qualità,sicurezzaedeconomicità.

2. Perl'affidamentoacontraentegeneralesiponeabasedigarailprogettodefinitivo.

3. Isoggettiaggiudicatoripossonostabiliree indicarenelbandodigara, inrelazioneall'importanzaeallacomplessitàdelleoperedarealizzare,ilnumerominimoemassimodiconcorrenticheverrannoinvitatiapresentareofferta.Nelcasoincuiledomandedipartecipazionesuperinoilpredettonumeromassimo,isoggettiaggiudicatoriindividuanoisoggettidainvitareredigendounagraduatoriadimeritosullabasedicriterioggettivi,nondiscriminatoriepertinentiall'oggettodelcontratto,predefinitinelbandodigara.Inognicaso,ilnumerominimodiconcorrentidainvitarenonpuòessereinferioreacinque,seesistonointalenumerosoggettiqualificati.Inognicasoilnumerodicandidatiinvitatideveesseresufficienteadassicurareunaeffettivaconcorrenza.

4. L'aggiudicazionedeicontrattidicuialcomma1avvienesecondoilcriteriodell'offertaeconomicamentepiùvantaggiosa,individuata,oltrechesullabasedeicriteridicuiall'articolo95,tenendocontoaltresì:

a) delvaloretecnicoedesteticodellevarianti;

b) deltempodiesecuzione;

c) delcostodiutilizzazioneedimanutenzione;

d) dellamaggioreentità,rispettoaquellaprevistadalbando,delprefinanziamentocheilcandidatoèingradodioffrire;

e) diogniulterioreelementoindividuatoinrelazionealcaratterespecificodelleoperedarealizzare.

5. Perisoggettiaggiudicatorioperantineisettoridicuiagliarticolida115a121,siapplicano,perquantononprevistonelpresentearticolo,lenormedellaparteII,titoloVI.

6. Pertuttiglialtrisoggettiaggiudicatorisiapplicano,perquantononprevistonelpresentearticolo,lenormedellaparteII,titoliI,IIeIII.

Art.196.(Controllisull'esecuzioneecollaudo)

1. Alcollaudodelleinfrastrutturesiprovvedeconlemodalitàeneiterminiprevistidall'articolo102.

2. Per le infrastrutture di grande rilevanza o complessità, il soggetto aggiudicatore può autorizzare lecommissionidicollaudoadavvalersideiservizidisupportoediindaginedisoggettispecializzatinelsettore.GlionerirelativisonoacaricodeifondiadisposizionedelsoggettoaggiudicatoreperlarealizzazionedellepredetteinfrastruttureconlemodalitàeilimitistabiliticondecretodelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,diconcertoconilMinistrodell'economiaedellefinanze.L'affidatariodelsupportoalcollaudononpuòavererapportidicollegamentoconchihaprogettato,diretto,sorvegliatooeseguitointuttooinpartel'infrastruttura.

3. Pergli appaltipubblicidi lavori, aggiudicaticon la formuladelcontraentegenerale,è istituitopresso ilMinistero delle infrastrutture e dei trasporti, un albo nazionale obbligatorio dei soggetti che possonoricoprirerispettivamenteiruolididirettoredeilavoriedicollaudatore.Laloronominanelleprocedurediappaltoavvienemediantepubblicosorteggiodaunalistadicandidati indicatiallestazioniappaltanti innumeroalmenotriploperciascunruolodaricoprireeprevedendoaltresìchelespeseditenutadell'albosianoposteacaricodeisoggettiinteressati.

4. CondecretodelMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti,daadottareentroseimesidalladatadientratain vigore del presente codice, sonodisciplinate lemodalità di iscrizione all'albo e di nomina, nonché icompensidacorrisponderechenondevonosuperareilimitidicuiagliarticoli23‐bise23‐terdeldecreto‐legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, conmodificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, esuccessive modificazioni, e all'articolo 13 del decreto‐legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, conmodificazioni,dallalegge23giugno2014,n.89.Finoalladatadientratainvigoredeldecretodicuialcomma4,siapplical'articolo216,comma21.

 

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Art.197.(Sistemadiqualificazionedelcontraentegenerale)

1. L'attestazionedelpossessodeirequisitidelcontraentegeneraleavvieneconlemodalitàdicuiall'articolo84.Laqualificazionepuòessererichiestadaimpresesingoleinformadisocietàcommercialiocooperative,daconsorzidicooperativediproduzioneelavoroprevistidallalegge25giugno1909,n.422edaldecretolegislativodelCapoprovvisoriodelloStato14dicembre1947,n.1577,esuccessivemodificazioni,ovverodaconsorzistabilidicuiall'articolo45,comma2,letterac).

2. Icontraentigeneralisonoqualificatiperclassifiche,riferiteall'importolordodegliaffidamentiperiqualipossono concorrere. I contraenti generali non possono concorrere ad affidamenti di importo lordosuperioreaquellodellaclassificadi iscrizione,attestataconilsistemadicuialpresentearticoloovverodocumentataaisensidell'articolo45,salvalafacoltàdiassociarsiadaltrocontraentegenerale.

3. Leclassifichediqualificazionesonodeterminatedall'ANAC.

4. Costituiscono requisiti per la partecipazione alle procedure di aggiudicazione da parte dei contraentigenerali oltre l'assenza deimotivi di esclusione di cui all'articolo 80, ulteriori requisiti di un'adeguatacapacitàeconomicaefinanziaria,diun'adeguataidoneitàtecnicaeorganizzativa,nonchédiunadeguatoorganicotecnicoedirigenziale.Taliulteriorirequisitisonodeterminaticonlineeguidaadottatedall'ANAC.

Art.198.(Normedipartecipazioneallagaradelcontraentegenerale)

1. Isoggettiaggiudicatorihannofacoltàdirichiedere,perlesingolegare:

a) che l'offerente dimostri l'assenza dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80; nei confrontidell'aggiudicatariolaverificadisussistenzadeirequisitigeneralièsempreespletata;

b) chel'offerentedimostri,tramiteibilanciconsolidatieidoneedichiarazionibancarie,ladisponibilitàdirisorsefinanziarie,rivoltealprefinanziamento,proporzionateall'operadarealizzare;

c) chesiadimostratoilpossesso,dapartedelleimpreseaffidatariedesignateinsededigaraodallostessoofferente,dellacapacitàtecnicaspecificaperl'operadarealizzareedeirequisitieconomicofinanziarietecnicoorganizzativiadeguatialprogettodaredigere.

2. Nonpossonoconcorrereallamedesimagaraimpresecollegateaisensidell'articolo7.E' fattodivietoaipartecipanti di concorrere alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio, ovvero diconcorrere alla gara anche in forma individuale, qualora abbiano partecipato alla gara medesima inassociazioneoconsorzio,anchestabile.

3. Icontraentigeneralidotatidellaadeguataecompetenteclassificadiqualificazioneperlapartecipazioneallegare,possonopartecipareallagarainassociazioneoconsorzioconaltreimpresepurchéquesteultimesiano ammesse, per qualunque classifica, al sistema di qualificazione ovvero siano qualificabili, perqualunqueclassifica.Leimpreseassociateoconsorziateconcorronoalladimostrazionedeirequisitidicuialcomma1.

Art.199.(Gestionedelsistemadiqualificazionedelcontraentegenerale)

1. La attestazione del possesso dei requisiti dei contraenti generali è rilasciata secondo quanto previstodall'articolo197edèdefinitanell'ambitodelsistemadiqualificazioneprevistodalmedesimoarticolo.

2. In caso di ritardo nel rilascio, imputabile alla SOA, l'attestazione scaduta resta valida, ai fini dellapartecipazioneallegareeperlasottoscrizionedeicontratti,finoalmomentodelrilasciodiquellarinnovata.

3. LeattestazionidelpossessodeirequisitirilasciatedalMinisterodelleinfrastruttureedeitrasportisonovalidesinoallascadenzanaturale.

4. IlMinisterodelleinfrastruttureedeitrasportiprovvede,altresì,arilasciarel'attestazionedicuialcomma1,sullerichiestepervenutealladatadientratainvigoredelpresentecodice,nonchéquellecheperverrannofinoall'entratainvigoredellelineeguidadicuiall'articolo197.

 

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PARTEV‐INFRASTRUTTUREEINSEDIAMENTIPRIORITARI

Art.200.(Disposizionigenerali)

1. LeinfrastruttureegliinsediamentiprioritariperlosviluppodelPaese,sonovalutatieconseguentementeinseriti negli appositi strumenti di pianificazione e programmazione di cui agli articoli successivi, dalMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti.

2. Larealizzazionedelleopereedelleinfrastrutturedicuialpresentearticoloèoggettodi:

a) concessionedicostruzioneegestione;

b) affidamentounitarioacontraentegenerale;

c) finanzadiprogetto;

d) qualunquealtraformadiaffidamentoprevistadalpresentecodicecompatibileconlatipologiadell’operadarealizzare.

3. Insedediprimaindividuazionedelleinfrastruttureedegliinsediamentidicuialcomma1,ilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasportieffettuaunaricognizionedituttigliinterventigiàcompresineglistrumentidipianificazioneeprogrammazione,comunquedenominati,vigentialladatadientratainvigoredelpresentecodice. All'esito di tale ricognizione, ilMinistro propone l'elenco degli interventi da inserire nel primodocumentopluriennaledipianificazione, ilcuicontenutotienecontodiquantoindicatoall'articolo201,comma3, che sostituisce tutti ipredetti strumenti.La ricognizionedeve, inogni caso, comprenderegliinterventiperiqualivisonoobbligazionigiuridichevincolanti,ovverogliinterventiinrelazioneaiqualisiagià intervenuta l'approvazionedel contratto all'esitodellaproceduradi affidamentodella realizzazionedell'opera,nonchéquellichecostituisconooggettodiaccordiinternazionalisottoscrittidall'Italia.

Art.201.(Strumentidipianificazioneeprogrammazione)

1. AlfinedellaindividuazionedelleinfrastruttureedegliinsediamentiprioritariperlosviluppodelPaese,siutilizzanoiseguentistrumentidipianificazioneeprogrammazionegenerale:

a) pianogeneraledeitrasportiedellalogistica;

b) documentipluriennalidipianificazione,dicuiall'articolo2,comma1,deldecretolegislativo29dicembre2011,n.228.

2. Ilpianogeneraledei trasporti edella logistica (PGTL) contiene le linee strategichedellepolitichedellamobilitàdellepersoneedellemercinonchédellosviluppoinfrastrutturaledelPaese.IlPianoèadottatoognitre anni, su proposta delMinistro delle infrastrutture e dei trasporti, con decreto del Presidente dellaRepubblica, previa deliberazione del CIPE, acquisito il parere della Conferenza unificata e sentite leCommissioniparlamentaricompetenti.

3. IlDocumentoPluriennalediPianificazione(DPP)dicuialdecretolegislativo29dicembre2011n.228,dicompetenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, oltre a quanto stabilito dal comma 2dell'articolo2deldecretolegislativon.228del2011,contienel'elencodegliinterventirelativialsettoredeitrasporti e della logistica la cui progettazione di fattibilità è valutata meritevole di finanziamento, darealizzarsi in coerenza con il PGTL. Il DPP tiene conto dei piani operativi per ciascuna area tematicanazionaledefinitidallaCabinadiregiadicuiall'articolo1,comma703,letterac),dellalegge23dicembre2014,n.190.

4. IlDPPèredattoaisensidell'articolo10,comma8,dellalegge31dicembre2009,n.196,edèapprovatosecondo le procedure e nel rispetto della tempistica di cui all'articolo 2, commi 5 e 6, del decretolegislativon.228del2011,sentitalaConferenzaunificatadicuiall'articolo8deldecretolegislativo28agosto1997,n.281.

5. LeRegioni,leProvinceautonome,leCittàMetropolitaneeglialtrienticompetentitrasmettonoalMinisterodelle infrastruttureedeitrasportipropostedi interventirelativialsettoredei trasportiedella logisticaprioritariperlosviluppodelPaeseaifinidell'inserimentonelDPP,dandoprioritàalcompletamentodelleopereincompiute,comprendentiilprogettodifattibilità,redattosecondoquantoprevistodaldecretodicui

 

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all'articolo23,comma3,ecorredatedalladocumentazioneindicatadallelineeguidadicuiall'articolo8deldecreto legislativo n. 228 del 2011. Il Ministero, verificala fondatezza della valutazione ex antedell'interventoeffettuatadalsoggettoproponente,lacoerenzacomplessivadell'interventopropostoelasuafunzionalitàrispettoalraggiungimentodegliobiettiviindicatinelPGTLe,qualoraloritengaprioritario,puòprocederealsuoinserimentonelDPP.

6. Annualmente, ilMinisterodelle infrastruttureedei trasportipredisponeunadettagliatarelazionesullostatodiavanzamentodegliinterventiinclusinelDPP;larelazioneèallegataalDocumentodieconomiaefinanza.Atalfine,l'enteaggiudicatore,neitrentagiornisuccessiviall'approvazionedelprogettodefinitivo,trasmette al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti una scheda di sintesi conforme al modelloapprovato dallo stesso Ministero con apposito decreto contenente i dati salienti del progetto e, inparticolare,costi,tempi,caratteristichetecnico‐prestazionalidell'opera,nonchétutteleeventualivariazioniintervenuterispettoalprogettodifattibilità.

7. IlprimoDPPdaapprovarsi,entrounannodall'entrata invigoredelpresentecodice,contieneanche leindicazioni circa lo stato procedurale, fisico e finanziario di ciascuna opera inserita con conseguentesalvaguardiadeitermini,edegliadempimentigiàeffettuati.Siapplicailcomma10.

8. RestafermalapossibilitàdiinserirenuoveopereanchenelprimoDPP,ovesiagiàstatoapprovatoancheilPGTL.

9. Fino all'approvazione del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti inmateria diinfrastruttureetrasportiglistrumentidipianificazioneeprogrammazioneeipiani,comunquedenominati,giàapprovatisecondoleprocedurevigentialladatadientratainvigoredelpresentecodiceoinrelazioneaiqualisussisteunimpegnoassuntoconicompetentiorganidell'Unioneeuropea.

10.InsedediredazionediogninuovoDPP,siprocedeancheallarevisionedegliinterventi inseritinelDPPprecedente,inmododaevitarequalunquesovrapposizionetraglistrumentidiprogrammazione.IlMinistrodelleinfrastruttureedeitrasportivalutailreinserimentodiognisingolointerventoinciascunDPP,anchein relazione alla permanenza dell'interesse pubblico alla sua realizzazione, nonché attraverso unavalutazionedifattibilitàeconomicofinanziaria.Inparticolare,tieneconto,alloscopo,delleopereperlequalinonsiastataavviatalarealizzazione,conriferimentoadunapartesignificativa,ovveroperlequaliilcostodell'interventoevidenziatodalprogettoesecutivorisultisuperioredioltreilventipercentoalcostodellostesso evidenziato in sede di progetto di fattibilità. Anche al di fuori della tempistica di approvazioneperiodicadelDPPdicuialcomma3,con laproceduraprevistaperogniapprovazione, ilMinistrodelleinfrastrutture e dei trasporti può proporre inserimenti ovvero espunzioni di opere dal medesimoDocumentodiprogrammazione,ove fattorieccezionaliocomunque imprevedibiliononpreventivatialmomentodellaredazionedelDPPlorendanonecessario.

Art.202.(Finanziamentoeriprogrammazionedellerisorseperleinfrastruttureprioritarie)

1. Alfinedimigliorarelacapacitàdiprogrammazioneeriprogrammazionedellaspesaperlarealizzazionedelle infrastrutturedipreminente interessenazionalee in coerenzacon l'articolo10, commi2e4,deldecreto legislativo29dicembre2011,n.229,sono istituiti,nellostatodiprevisionedelMinisterodelleinfrastruttureedeitrasporti:

a) il Fondo per la progettazione di fattibilità delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari per losviluppodelPaese,nonchéperlaprojectreviewdelleinfrastrutturegiàfinanziate;

b) il Fondo da ripartire per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari per losviluppodelPaese.

2. Trai fondidicuialcomma1possonoesseredispostevariazionicompensativecondecretidelMinistrodell'economiaedellefinanze,supropostadelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti.

3. Insedediprimaapplicazione,aiFondidicuialcomma1,letterea)eb),confluisconolerisorsedisponibilidicuiall'articolo32,commi1e6,deldecreto‐legge6luglio2011,n.98,convertitoconmodificazioninellalegge 15 luglio 2011, n. 111, di cui all’articolo 18, comma 1, del decreto‐legge 21 giugno 2013 n. 69,

 

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convertito conmodificazioni nella legge 9 agosto 2013, n. 98, nonché le risorse disponibili iscritte nelcapitolodellostatodiprevisionedelMinisterodelleinfrastruttureedeitrasportidenominato"Fondodaripartireperlaprogettazioneelarealizzazionedelleoperestrategichedipreminenteinteressenazionalenonchéperoperedicaptazioneedadduzionedirisorseidriche".L'individuazionedellerisorseassegnateaifondidicuialcomma1èdefinitaconunoopiùdecretidelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasportidiconcertoconilMinistrodell'economiaedellefinanze,previopareredelCIPE.

4. ConunoopiùdecretidelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,sonodefinite:

a) lemodalitàdiammissionealfinanziamentodellaprogettazionedifattibilità;

b) l'assegnazionedellerisorsedelFondoperlaprogettazionedicuialcomma1,letteraa)aidiversiprogetti,nonchélemodalitàdirevoca.

5. Con uno o più decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministrodell'economiaedellefinanze,siprovvedealtrasferimentodellerisorsedelFondoperlarealizzazionedelleinfrastrutturedicuialcomma1,letterab),assegnatedalCIPEaidiversiinterventisupropostadelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasportid'intesaconilMinisterodell'economiaedellefinanze.

6. Alfinedellariprogrammazionedellaallocazionedellerisorse,conunaopiùdeliberedelCIPE,supropostadelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,diconcertoconilMinistrodell'economiaedellefinanze,sullabasedeicriteri individuatinelDocumentopluriennaledipianificazione,previstodall'articolo2deldecretolegislativo29dicembre2011,n.228esuccessivemodificazioni,nonchépereffettodelleattivitàdiprojectreview,sonoindividuati i finanziamentidarevocareicuistanziamentisonoiscrittinellostatodiprevisionedelMinisterodelle infrastruttureedei trasportidestinatialleoperedipreminente interessenazionaledicuiallalegge21dicembre2001,n.443,iviinclusoil"Fondodaripartireperlaprogettazioneelarealizzazionedelleoperestrategichedipreminenteinteressenazionalenonchéperoperedicaptazioneedadduzionedirisorseidriche".LequoteannualideilimitidiimpegnoedeicontributirevocatiaffluisconoalFondodicuialcomma1, letterab)per lasuccessivariallocazionedapartedelCIPE,supropostadelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti.

7. Lesommerelativeai finanziamenti revocatiai sensidelpresentearticolo iscritte incontoresidui sonoversate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, compatibilmente con gli equilibri difinanzapubblica,sulFondodicuialcomma1,letterab).

8. Ledisposizionidicuialpresentearticolononsiapplicanoairesiduiperenti.

9. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrentivariazionidibilanciointerminidiresidui,competenzaecassaperl'attuazionedelpresentearticolo.

Art.203.(Monitoraggiodelleinfrastruttureedegliinsediamentiprioritari)

1. Con decreto delMinistro dell'interno, di concerto con ilMinistro della giustizia e con ilMinistro delleinfrastrutture e dei trasporti, sono individuate leprocedureper ilmonitoraggio delle infrastrutture edinsediamentiprioritariperlaprevenzioneerepressioneditentatividiinfiltrazionemafiosaperlequalièistituitopressoilMinisterodell'internounappositoComitatodicoordinamento.Nellemoredell'adozionedel decreto di cui al primo periodo continuano ad applicarsi le disposizioni del decreto delMinisterodell'interno14marzo2003,pubblicatonellaGazzettaUfficiale5marzo2004,n.54esuccessivemodifiche,anchealleoperesoggetteatalemonitoraggioalladatadientratainvigoredelpresentecodice.

2. Siapplicano,altresì,lemodalitàeleproceduredimonitoraggiofinanziariodicuiall'articolo36deldecreto‐legge24giugno2014,n.90,convertito,conmodificazioni,dallalegge11agosto2014,n.114.

 

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PARTEVI‐DISPOSIZIONIFINALIETRANSITORIE

TITOLOI‐CONTENZIOSO

CAPOI‐RICORSIGIURISDIZIONALI

Art.204.(Ricorsigiurisdizionali)

1. All’articolo120delcodicedelprocessoamministrativo,dicuiall’Allegato1aldecretolegislativo2luglio2010,n.104,sonoapportateleseguentimodificazioni:(omissis)

CAPOII‐RIMEDIALTERNATIVIALLATUTELAGIURISDIZIONALE

Art.205.(Accordobonarioperilavori)

1. PerilavoripubblicidicuiallaparteII,econesclusionedeicontrattidicuiallaparteIV,titoloIII,affidatidaamministrazioniaggiudicatriciedentiaggiudicatori,ovverodaiconcessionari,qualora inseguitoall’iscrizionediriservesuidocumenticontabili,l'importoeconomicodell'operapossavariaretrail5edil15percentodell’importocontrattuale,alfinedelraggiungimentodiunaccordobonariosiapplicanoledisposizionidicuiaicommida2a7.

2. Ilprocedimentodell’accordobonarioriguardatutteleriserveiscrittefinoalmomentodell’avviodelprocedimento stesso e può essere reiterato quando le riserve iscritte, ulteriori e diverse rispetto aquellegiàesaminate,raggiunganonuovamentel'importodicuialcomma1,nell’ambitocomunquediun limitemassimocomplessivodel 15per centodell’importodel contratto. Ledomande che fannovalerepretesegiàoggettodiriserva,nonpossonoessereproposteperimportimaggioririspettoaquelliquantificatinelleriservestesse.Nonpossonoessereoggettodiriservagliaspettiprogettualichesonostati oggetto di verifica ai sensi dell’articolo 26. Prima dell’approvazione del certificato di collaudoovverodiverificadiconformitàodelcertificatodiregolareesecuzione,qualunquesial’importodelleriserve,ilresponsabileunicodelprocedimentoattival’accordobonarioperlarisoluzionedelleriserveiscritte.

3. Il direttore dei lavori o il direttore dell’esecuzione del contratto dà immediata comunicazione alresponsabileunicodelprocedimentodelleriservedicuialcomma1,trasmettendonelpiùbrevetempopossibileunapropriarelazioneriservata.

4. Il responsabileunicodel procedimento valuta l'ammissibilità e la nonmanifesta infondatezzadelleriserveaifinidell'effettivoraggiungimentodellimitedivaloredicuialcomma1.

5. Ilresponsabileunicodelprocedimento,entro15giornidallacomunicazionedicuialcomma3,acquisitalarelazioneriservatadeldirettoredeilavorie,ovecostituito,dell’organodicollaudo,puòrichiedereallaCameraarbitralel’indicazionediunalistadicinqueespertiaventicompetenzaspecificainrelazioneall’oggettodelcontratto.Ilresponsabileunicodelprocedimentoeilsoggettochehaformulatoleriservescelgonod’intesa,nell’ambitodellalista,l’espertoincaricatodellaformulazionedellapropostamotivatadiaccordobonario.Incasodimancataintesatrailresponsabileunicodelprocedimentoeilsoggettochehaformulatoleriserve,entroquindicigiornidallatrasmissionedellalistal’espertoènominatodallaCameraarbitralechenefissaancheilcompenso,prendendocomeriferimentoi limitistabiliticonildecretodicuiall’articolo209,comma16.Lapropostaèformulatadall’espertoentronovantagiornidallanomina.QualorailRUPnonrichiedalanominadell’esperto,lapropostaèformulatadalRUPentronovantagiornidallacomunicazionedicuialcomma3.

6. L’esperto,qualoranominato,ovveroilRUP,verificanoleriserveincontraddittorioconilsoggettochelehaformulate,effettuanoeventualiulterioriaudizioni,istruisconolaquestioneancheconlaraccoltadidatie informazioni e con l’acquisizione di eventuali altri pareri, e formulano, accertata e verificata ladisponibilità di idonee risorse economiche, una proposta di accordo bonario, che viene trasmessa aldirigentecompetentedellastazioneappaltanteealsoggettochehaformulatoleriserve.Selapropostaè

 

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accettatadalleparti, entroquarantacinquegiornidal suoricevimento, l’accordobonarioèconclusoeviene redatto verbale sottoscritto dalle parti. L’accordo ha natura di transazione. Sulla sommariconosciuta in sede di accordo bonario sono dovuti gli interessi al tasso legale a decorrere dalsessantesimogiornosuccessivoallaaccettazionedell’accordobonariodapartedellastazioneappaltante.Incasodireiezionedellapropostadapartedelsoggettocheha formulato leriserveovverodi inutiledecorsodelterminedicuialsecondoperiodopossonoessereaditigliarbitrioilgiudiceordinario.

Art.206.(Accordobonarioperiservizieleforniture)

1. Ledisposizionidicuiall’articolo205siapplicano,inquantocompatibili,ancheaicontrattidifornituradibenidinaturacontinuativaoperiodica,ediservizi,quandoinsorganocontroversieinfaseesecutivadeglistessi,circal'esattaesecuzionedelleprestazionidovute.

Art.207.(Collegioconsultivotecnico)

1. Alfinediprevenirecontroversierelativeall'esecuzionedelcontrattolepartipossonoconvenirecheprimadell’avviodell’esecuzione,ocomunquenonoltrenovantagiornidataledata,siacostituitouncollegio consultivo tecnico con funzionidi assistenzaper la rapida risoluzionedelledisputediogninaturasuscettibilidiinsorgerenelcorsodell’esecuzionedelcontrattostesso.

2. Ilcollegioconsultivotecnicoèformatodatremembridotatidiesperienzaequalificazioneprofessionaleadeguataallatipologiadell’opera.Icomponentidelcollegiopossonoesseresceltidallepartidicomuneaccordo,ovverolepartipossonoconcordarecheciascunadiessenominiuncomponenteecheilterzocomponentesiasceltodaiduecomponentidinominadiparte;inognicaso,tuttiicomponentidevonoessereapprovatidalleparti.Ilcomponentenominatodallastazioneappaltanteèpreferibilmentesceltoall’internodellastrutturadicuiall’articolo31,comma9,oveistituita.Leparticoncordanoilcompensodelterzocomponenteneilimitistabiliticonildecretodicuiall’articolo209,comma16.

3. Ilcollegioconsultivotecnicosiintendecostituitoalmomentodisottoscrizionedell’accordodapartedei componenti designati e delle parti contrattuali. All’atto della costituzione è fornita al collegioconsultivocopiadell’interadocumentazioneinerentealcontratto.

4. Nelcasoincuiinsorganocontroversie,ilcollegioconsultivopuòprocedereall’ascoltoinformaledellepartiperfavorirelarapidarisoluzionedellecontroversieeventualmenteinsorte.Puòaltresìconvocarelepartiperconsentirel’esposizioneincontraddittoriodellerispettiveragioni.

5. Adesitodellapropriaattivitàilcollegioconsultivoformulainformascrittaunapropostadisoluzionedellacontroversiadandosinteticoattodellamotivazione.Lapropostadelcollegiononvincolaleparti.

6. Se leparti accettano la soluzioneoffertadal collegio consultivo, l’atto contenente lapropostavienesottoscrittodai contraenti allapresenzadi almenodue componentidel Collegio e costituisceprovadell’accordosulsuocontenuto.L’accordosottoscrittovalecometransazione.

7. Nelcasoincuilacontroversianonsiacompostamediantelaproceduradicuiaicommiprecedenti,icomponentidelcollegioconsultivononpossonoesserechiamatiqualitestimoninell’eventualegiudiziocivilecheabbiaadoggettolacontroversiamedesima.

8. Ilcollegioconsultivotecnicoèscioltoalterminedell’esecuzionedelcontrattooindataanterioresuaccordodelleparti.

Art.208.(Transazione)

1. Le controversie relative adiritti soggettivi derivanti dall'esecuzionedei contratti pubblici di lavori,servizi, forniture,possonoessererisoltemediante transazionenel rispettodelcodicecivile, soloedesclusivamentenell’ipotesiincuinonrisultipossibileesperirealtririmedialternativi.

2. Ove il valore dell’importo oggetto di concessione o rinuncia sia superiore a 100.000 euro, ovvero200.000euroincasodilavoripubblici,èacquisitoilparereinvialegaledell’AvvocaturadelloStato,

 

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qualorasitrattidiamministrazionicentrali,ovverodiunlegaleinternoallastruttura,odelfunzionariopiùelevatoingradocompetenteperilcontenzioso,ovenonesistenteillegaleinterno,qualorasitrattidiamministrazionisubcentrali.

3. La proposta di transazione può essere formulata sia dal soggetto aggiudicatario che dal dirigentecompetente,sentitoilresponsabileunicodelprocedimento.

4. Latransazionehaformascrittaapenadinullità.

Art.209.(Arbitrato)

1. Le controversie sudiritti soggettivi, derivantidall'esecuzionedei contrattipubblici relativi a lavori,servizi, forniture, concorsi di progettazione e di idee, comprese quelle conseguenti al mancatoraggiungimentodell'accordobonariodicuiagliarticoli205e206possonoesseredeferiteadarbitri.L’arbitrato,aisensidell’articolo1,comma20,dellalegge6novembre2012,n.190,siapplicaancheallecontroversierelativeaconcessionieappaltipubblicidiopere,serviziefornitureincuisiaparteunasocietà a partecipazione pubblica ovvero una società controllata o collegata a una società apartecipazionepubblica,aisensidell’articolo2359delcodicecivile,ochecomunqueabbianoadoggettoopereoforniturefinanziateconrisorseacaricodeibilancipubblici.

2. Lastazioneappaltanteindicanelbandoonell'avvisoconcuiindicelagaraovvero,perleproceduresenzabando,nell'invito,seilcontrattoconterràomenolaclausolacompromissoria.L'aggiudicatariopuòricusarelaclausolacompromissoria,cheintalecasononèinseritanelcontratto,comunicandoloallastazioneappaltanteentroventigiornidallaconoscenzadell'aggiudicazione.E'vietatoinognicasoilcompromesso.

3. E' nulla la clausola compromissoria inserita senza autorizzazionenel bandoo nell'avviso con cui èindetta la gara ovvero, per le procedure senza bando, nell'invito. La clausola è inserita previaautorizzazionemotivatadell'organodigovernodellaamministrazioneaggiudicatrice.

4. IlcollegioarbitraleècompostodatremembriedènominatodallaCameraarbitraledicuiall’articolo210.Ciascunadelleparti,nelladomandadiarbitratoonell'attodiresistenzaalladomanda,designal'arbitrodipropriacompetenzasceltotrasoggettidiprovataesperienzaeindipendenzanellamateriaoggettodelcontratto cui l'arbitrato si riferisce. Il Presidente del collegio arbitrale è nominato e designato dallaCameraarbitrale,scegliendolotraisoggettiiscrittiall’albodicuialcomma2delcitatoarticolo211,inpossessodiparticolareesperienzanellamateriaoggettodelcontrattocuil'arbitratosiriferisce.

5. La nomina degli arbitri per la risoluzione delle controversie nelle quali è parte una pubblicaamministrazioneavvienenelrispettodeiprincipidipubblicitàedirotazioneoltrechenelrispettodelledisposizionidelpresentecodice.Qualoralacontroversiasisvolgatraduepubblicheamministrazioni,gliarbitridipartesonoindividuatitraidirigentipubblici.Qualoralacontroversiaabbialuogotraunapubblicaamministrazioneeunprivato,l’arbitroindividuatodallapubblicaamministrazioneèscelto,preferibilmente, tra i dirigenti pubblici. In entrambe le ipotesi, qualora l’Amministrazione con attomotivatoritengadinonprocederealladesignazionedell’arbitronell’ambitodeidirigentipubblici, ladesignazioneavvienenell’ambitodegliiscrittiall’albo.

6. Fermorestandoquantoprevistodall’articolo815delcodicediproceduracivile,nonpossonoesserenominati:

a) imagistrati ordinari, amministrativi contabili emilitari in servizio o a riposo nonché gli avvocati eprocuratoridelloStato,inserviziooariposo,eicomponentidellecommissionitributarie;

b) colorochenell’ultimotrienniohannoesercitatolefunzionidiarbitrodiparteodidifensoreingiudiziarbitrali disciplinati dal presente articolo, ad eccezione delle ipotesi in cui l'esercizio della difesacostituiscaadempimentodidovered'ufficiodeldifensoredipendentepubblico;

c) coloroche,primadelcollocamentoariposo,hannotrattatoricorsiinsedecivile,penale,amministrativa

 

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ocontabilepresentatidalsoggettocheharichiestol’arbitrato;

d) colorochehannoespressoparere,aqualunquetitolo,nellematerieoggettodell’arbitrato;

e) colorochehannopredispostoilprogettooilcapitolatodigaraodatopareresuesso;

f) colorochehannodiretto,sorvegliatoocollaudatoilavori,iservizi,olefornitureacuisiriferisconolecontroversie;

g) colorochehannopartecipatoaqualunquetitoloallaproceduraperlaqualeèincorsol’arbitrato.

7. La nomina del collegio arbitrale effettuata in violazione delle disposizioni di cui ai commi 4, 5 e 6determinalanullitàdellodo.

8. Al fine della nomina del collegio, la domanda di arbitrato, l’atto di resistenza ed eventualicontrodeduzionisonotrasmessiallaCameraarbitrale.Sonoaltresìtrasmesseledesignazionidiparte.Contestualmente allanominadelPresidente, la Camera arbitrale comunica alleparti lamisura e lemodalitàdeldepositodaeffettuarsi in accontodel corrispettivo arbitrale. Il Presidentedel collegioarbitralenomina,senecessario,ilsegretario,anchescegliendolotrailpersonaleinternoall’ANAC.

9. Lepartideterminanolasededelcollegioarbitrale,anchepressounodeiluoghiincuisonosituatelesezioniregionalidell'Osservatoriodicuiall’articolo213;senonvièalcunaindicazionedellasededelcollegioarbitrale,ovverosenonvièaccordofraleparti,questadeveintendersistabilitapressolasededellaCameraarbitrale.

10.Aigiudiziarbitralisiapplicanoledisposizionidelcodicediproceduracivile,salvoquantodispostodalpresentecodice.Inparticolare,sonoammissibilituttiimezzidiprovaprevistidalcodicediproceduracivile,conesclusionedelgiuramentointuttelesueforme.

11.Iterminichegliarbitrihannofissatoallepartiperleloroallegazionieistanzeistruttoriepossonoessereconsideratiperentori,conlaconseguenzachelapartechenonliharispettatièdichiaratadecaduta,solosevisiaunaprevisioneintalsensoonellaconvenzionediarbitratooinunattoscrittoseparatoonelregolamentoprocessualechegliarbitristessisisonodati.

12.Illodosihaperpronunciatoconlasuaultimasottoscrizioneedivieneefficaceconilsuodepositopressola Camera arbitrale per i contratti pubblici. Entro quindici giorni dalla pronuncia del lodo, vacorrisposta,acuradegliarbitrieacaricodelleparti,unasommapariall’unopermilledelvaloredellarelativacontroversia.Dettoimportoèdirettamenteversatoall’ANAC.

13.Ildepositodel lodopresso laCameraarbitraleper i contrattipubbliciprecedequellodaeffettuarsipressolacancelleriadeltribunaleaisensieperglieffettidicuiall’articolo825delcodicediproceduracivile.Ildepositodellodopressolacameraarbitraleèeffettuato,acuradelcollegioarbitrale,intantioriginaliquantesonoleparti,oltreaunoperilfascicolod'ufficioovveroconmodalitàinformaticheetelematiche determinate dall’ANAC. Su richiesta di parte il rispettivo originale è restituito, conattestazione dell'avvenuto deposito, ai fini degli adempimenti di cui all'articolo 825 del codice diproceduracivile.

14.Illodoèimpugnabile,oltrechepermotividinullità,ancheperviolazionedelleregoledidirittorelativeal merito della controversia. L'impugnazione è proposta nel termine di novanta giorni dallanotificazionedel lodo e non èpiùproponibiledopo il decorsodi centoottanta giorni dalladatadeldepositodellodopressolaCameraarbitrale.

15.SuistanzadipartelaCorted'appellopuòsospendere,conordinanza,l'efficaciadellodo,sericorronogravi e fondati motivi. Si applica l'articolo 351 del codice di procedura civile. Quando sospendel'efficaciadellodo,oneconfermalasospensionedispostadalpresidente,ilcollegioverificaseilgiudizioèincondizionediesseredefinito.Intalcaso,fatteprecisareleconclusioni,ordinaladiscussioneoralenella stessa udienza o camera di consiglio, ovvero in una udienza da tenersi entro novanta giorni

 

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dall'ordinanza di sospensione; all'udienza pronunzia sentenza a norma dell'articolo 281‐sexies delcodicediproceduracivile.Seritieneindispensabiliincombentiistruttori,ilcollegioprovvedesudiessiconlastessaordinanzadisospensioneeneordinal'assunzioneinunaudienzasuccessivadinonoltrenovantagiorni;quindiprovvedeaisensideiperiodiprecedenti.

16.LaCameraarbitrale,supropostadelcollegioarbitrale,determinaconappositadeliberailcompensodegli arbitri nei limiti stabiliti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Sonocomunquevietatiincrementideicompensimassimilegatiallaparticolarecomplessitàdellequestionitrattate,allespecifichecompetenzeutilizzateeall'effettivolavorosvolto. Ilcompensoperilcollegioarbitrale, comprensivo dell'eventuale compenso per il segretario, non può comunque superarel'importodi100.000euro,darivalutarsiognitreanniconidecretieledeliberedicuialprimoperiodo.Peridirigentipubblicirestafermal’applicazionedeilimitidicuiall’articolo23‐terdeldecretolegge6dicembre2011,n.201,convertitodallalegge22dicembre2011,n.214,nonchéall’articolo1,comma24della legge6novembre2012,n.190.L'attodi liquidazionedelcompensoedelle spesearbitrali,nonchédelcompensoedellespeseperlaconsulenzatecnica,costituiscetitoloperl'ingiunzionedicuiall'articolo633delcodicediproceduracivile.

17.Ilcorrispettivoasaldoperladecisionedellacontroversiaèversatodalleparti,nellamisuraliquidatadallaCameraarbitrale,neltermineditrentagiornidallacomunicazionedellodo.

18.LaCameraarbitraleprovvedeallaliquidazionedeglionorariedellespesediconsulenzatecnica,ovedisposta,aisensidegliarticolida49a58delTestounicodelledisposizionilegislativeeregolamentariinmateriadispesedigiustizia,dicuialdecretodelPresidentedellaRepubblica30maggio2002,n.115,nellamisuraderivantedall'applicazionedelletabelleivipreviste.

19.Gli importi dei corrispettivi dovuti per la decisione delle controversie sono direttamente versatiall'ANAC.

20.Salvo quanto previsto dall'articolo 92, secondo comma, del codice di procedura civile, il collegioarbitrale, se accoglie parzialmente la domanda, compensa le spese del giudizio in proporzione alrapportotrailvaloredelladomandaequellodell'accoglimento.

21.Lepartisonotenutesolidalmentealpagamentodelcompensodovutoagliarbitriedellespeserelativealcollegioealgiudizioarbitrale,salvorivalsafraloro.

Art.210.(Cameraarbitrale,albodegliarbitriedelencodeisegretari)

1. Pressol'ANACèistituitalaCameraarbitralepericontrattipubblicirelativialavori,servizi,forniture,diseguitocameraarbitrale.

2. LaCameraarbitralecuralaformazioneelatenutadell'Albodegliarbitripericontrattipubblici,redigeilcodicedeontologicodegliarbitricameralieprovvedeagliadempimentinecessariallacostituzioneealfunzionamentodelcollegioarbitrale.

3. SonoorganidellaCameraarbitraleilPresidenteeilconsiglioarbitrale.

4. Ilconsiglioarbitrale,compostodacinquemembri,ènominatodall'ANACfrasoggettidotatidiparticolarecompetenza nella materia dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, al fine di garantirel'indipendenzael'autonomiadell'istituto,nonchédotatideirequisitidionorabilitàstabilitidallamedesimaAutorità.Alsuointerno,l'ANACsceglieilPresidente.L'incaricohadurataquinquennaleedèretribuitonellamisuradeterminatadalprovvedimentodinominanei limitidellerisorseattribuiteall'Autoritàstessa. IlPresidenteeiconsiglierisonosoggettialleincompatibilitàeaidivietiprevistidalcomma10.

5. Perl'espletamentodellesuefunzionilaCameraarbitralesiavvalediunastrutturadisegreteriaconpersonalefornitodall'ANAC.

6. LaCameraarbitralecuraannualmentelarilevazionedeidatiemergentidalcontenziosoinmateriadi

 

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contrattipubblicielitrasmetteall'Autoritàeallacabinadiregiadicuiall’articolo212.

7. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 1, comma 18, della legge 6 novembre 2012, n. 190,possonoessereiscrittiall'albodegliarbitridellaCameraarbitraleisoggettiappartenentialleseguenticategorie:

a) avvocatiiscrittiaglialbiordinariespecialiabilitatialpatrociniodavantiallemagistraturesuperiorieinpossessodeirequisitiperlanominaaconsiglieredicassazione;

b) tecnici in possesso del diploma di laurea in ingegneria e architettura abilitati all’esercizio dellaprofessionedaalmeno10annieiscrittiairelativialbi;

b) professori universitari di ruolo nelle materie giuridiche e tecniche e dirigenti delle pubblicheamministrazioni, con provata esperienza nella materia dei contratti pubblici di lavori, servizi eforniture.

8. LaCameraarbitralecura,altresì,insezioneseparata,latenutadell'elencodeiperitiperlanominadeiconsulentitecnicineigiudiziarbitrali.Sonoiscrittiall'elencoisoggettiinpossessodeldiplomadilaureaecomprovataesperienzaprofessionaledialmeno5anni,conrelativaiscrizioneall’alboprofessionale,serichiesta.

9. I soggetti di cui al comma 7, lettere a), b) e c), nonché al comma 8 del presente articolo, sonorispettivamente inseriti nell'albo degli arbitri e nell'elenco dei periti, su domanda corredata dacurriculumedaadeguatadocumentazionecomprovanteirequisiti.

10.L'iscrizioneall'albodegliarbitrieall'elencodeiperitihavaliditàtriennaleepuòesserenuovamenteconseguitadecorsidueannidallascadenzadeltriennio.Fermorestandoquantoprevistodall’articolo53deldecretolegislativo30marzo2001,n.165,comemodificatodall’articolo1,comma42,letteral,della legge6novembre2012,n.190,durante ilperiododiappartenenza,eneisuccessivi treanni, isoggettiiscrittiall’albononpossonoespletareincarichiprofessionaliinfavoredellepartideigiudiziarbitralidaessidecisi,ivicompresol'incaricodiarbitrodiparte.

11.Sonofattisalviicasidiricusazionedicuiall’articolo815delcodicediproceduracivile.

12.Perleipotesidicuiall'articolo209,comma7,laCameraarbitralecuraanchelatenutadell'elencodeisegretarideicollegiarbitrali.Possonoessereiscrittiall'elencoifunzionariinpossessodidiplomadilaureainmateriagiuridicaoeconomicaoequipollentie,ovenecessario,inmaterietecniche,inseritineiruoli delle pubbliche amministrazioni di cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, aventiun'anzianità di servizio in ruolo non inferiore a cinque anni. Gli eventuali oneri relativi alla tenutadell'elencosonopostiacaricodeisoggettiinteressatiall'iscrizione,prevedendoatalfinetariffeidoneeadassicurarel'integralecoperturadeisuddetticosti.

13.Sulsitodell’ANACsonopubblicatil’elencodegliarbitratiincorsoedefiniti,idatirelativiallevicendedeimedesimi,inominativieicompensidegliarbitriedeiperiti.

Art.211.(Pareridiprecontenziosodell’ANAC)

1. Su iniziativa della stazione appaltante o di una o più delle altre parti, l’ANAC esprime parererelativamenteaquestioniinsortedurantelosvolgimentodelleproceduredigara,entrotrentagiornidallaricezionedellarichiesta.Ilparereobbligaleparticheviabbianopreventivamenteconsentitoadattenersiaquanto inessostabilito. Ilparerevincolanteè impugnabile innanziaicompetentiorganidellagiustiziaamministrativaaisensidell'articolo120delcodicedelprocessoamministrativo.Incasodi rigetto del ricorso contro il parere vincolante, il giudice valuta il comportamento della partericorrenteaisensieperglieffettidell'articolo26delcodicedelprocessoamministrativo.

2. Qualoral’ANAC,nell’eserciziodellepropriefunzioni,ritengasussistenteunviziodilegittimitàinunodegliattidellaproceduradigarainvitamedianteattodiraccomandazionelastazioneappaltantead

 

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agireinautotutelaearimuoverealtresìglieventualieffettidegliattiillegittimi,entrounterminenonsuperioreasessantagiorni.Ilmancatoadeguamentodellastazioneappaltanteallaraccomandazionevincolantedell’Autorità entro il termine fissato èpunito con la sanzione amministrativapecuniariaentro il limiteminimodi euro250 e il limitemassimodi euro25.000, posta a carico del dirigenteresponsabile. La sanzione incide altresì sul sistema reputazionale delle stazioni appaltanti, di cuiall’articolo36delpresentecodice.[27]Laraccomandazioneèimpugnabileinnanziaicompetentiorganidellagiustiziaamministrativaaisensidell'articolo120delcodicedelprocessoamministrativo.

TITOLOII‐GOVERNANCE

Art.212.(Indirizzoecoordinamento)

1. E’istituitapressolaPresidenzadelConsigliodeiministriunaCabinadiregiaconilcompitodi:

a) effettuareunaricognizionesullostatodiattuazionedelpresentecodiceesulledifficoltàriscontratedalle stazioni appaltanti nella fase di applicazione anche al fine di proporre eventuali soluzionicorrettiveedimiglioramento;

b) curare, se del caso con apposito piano di azione, la fase di attuazione del presente codicecoordinandol'adozione,dapartedeisoggetticompetenti,didecretielineeguida,nonchédellalororaccolta in testi unici integrati, organici e omogenei, al fine di assicurarne la tempestività e lacoerenzareciproca;

c)esaminarelepropostedimodifichenormativenellamateriadisciplinatadalpresentecodicealfinedi valutarne l'impatto sulla legislazione vigente, garantire omogeneità e certezza giuridica,supportandolacompetentestrutturadellaPresidenzadelConsigliodeiministrinelcoordinamentodeivariinterventiregolatorinelsettore;

d)promuoverelarealizzazione,incollaborazioneconisoggetticompetenti,diunpianonazionaleintema di procedure telematiche di acquisto, al fine della diffusione dell’utilizzo degli strumentiinformaticiedelladigitalizzazionedellefasidelprocessodiacquisto;

e)promuovereaccordi,protocollidiintesa,convenzioni,ancheconassociazioniprivateperagevolarelabancabilitàdelleoperepubbliche.

2. La Cabina di regia segnala, sulla base delle informazioni ricevute, eventuali specifiche violazioni oproblemisistemiciall’ANACpergliinterventidicompetenza.

3. Entroil18aprile2017esuccessivamenteognitreanni,laCabinadiregia,ancheavvalendosidiANAC,presentaallaCommissioneunarelazionedicontrollocontenente,sedelcaso,informazionisullecausepiù frequenti di non corretta applicazione o di incertezza giuridica, compresi possibili problemistrutturalioricorrentinell’applicazionedellenorme,sullivellodipartecipazionedellemicroimpreseedelle piccole emedie imprese agli appalti pubblici e sulla prevenzione, l’accertamento e l’adeguatasegnalazionedicasidi frode,corruzione,conflittodi interessiealtre irregolaritàgravi inmateriadiappaltiediconcessioni.

4. La Cabina di regia è la struttura nazionale di riferimento per la cooperazione con la Commissioneeuropea per quanto riguarda l’applicazione della normativa in materia di appalti pubblici e diconcessioni, e per l’adempimento degli obblighi di assistenza e cooperazione reciproca tra gli Statimembri, onde assicurare lo scambio di informazioni sull’applicazione delle norme contenute nelpresentecodiceesullagestionedellerelativeprocedure.

5. La composizione e lemodalità di funzionamento della Cabina di regia sono stabiliti con decreto del

                                                            27 Inrealtàdicuiall’articolo38.

 

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Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare, di concerto con il Ministro delle infrastrutture etrasporti,sentital'ANACelaConferenzaunificata,entrotremesidall’entratainvigoredelpresentecodice.

Art.213.(AutoritàNazionaleAnticorruzione)

1. Lavigilanzaeilcontrollosuicontrattipubbliciel’attivitàdiregolazionedeglistessi,sonoattribuiti,neilimiti di quanto stabilito dal presente codice, all’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) di cuiall’articolo19deldecreto legge24giugno2014,n.90, convertito, conmodificazioni,dalla legge11agosto2014,n.114,cheagisceanchealfinediprevenireecontrastareillegalitàecorruzione.

2. L’ANAC, attraverso linee guida, bandi‐tipo, capitolati‐tipo, contratti‐tipo ed altri strumenti diregolamentazione flessibile, comunque denominati, garantisce la promozione dell’efficienza, dellaqualità dell’attività delle stazioni appaltanti, cui fornisce supporto anche facilitando lo scambio diinformazionie laomogeneitàdeiprocedimenti amministrativi e favorisce lo sviluppodellemiglioripratiche.TrasmettealleCamere,immediatamentedopolaloroadozione,gliattidiregolazioneeglialtriattidicuialprecedenteperiodoritenutimaggiormenterilevantiinterminidiimpatto,pernumerodioperatori potenzialmente coinvolti, riconducibilità a fattispecie criminose, situazioni anomale ocomunque sintomatiche di condotte illecite da parte delle stazioni appaltanti. Resta fermal’impugnabilitàdelledecisioniedegliattiassuntidall’ANACinnanziaicompetentiorganidigiustiziaamministrativa. L' ANAC, per l'emanazione delle linee guida, si dota, neimodi previsti dal proprioordinamento,diformeemetodidiconsultazione,dianalisiediverificadell'impattodellaregolazione,diconsolidamentodellelineeguidaintestiuniciintegrati,organicieomogeneipermateria,diadeguatapubblicità,anchesullaGazzettaUfficiale,inmodochesianorispettatilaqualitàdellaregolazioneeildivietodiintroduzioneodimantenimentodilivellidiregolazionesuperioriaquelliminimirichiestidallaleggen.11del2016edalpresentecodice.

3. Nell’ambitodeipoteriadessaattribuiti,l’Autorità:

a) vigila sui contratti pubblici, anchedi interesse regionale, di lavori, servizi e forniturenei settoriordinarieneisettorispecialiesuicontrattisecretatiocheesigonoparticolarimisuredisicurezzaaisensidell’articolo1,comma2,letteraf‐bis),dellalegge6novembre2012,n.190,nonchésuicontrattiesclusidall’ambitodiapplicazionedelcodice;

b) vigilaaffinchésiagarantital’economicitàdell’esecuzionedeicontrattipubblicieaccertachedallastessanonderivipregiudizioperilpubblicoerario;

c) segnala al Governo e al Parlamento, con apposito atto, fenomeni particolarmente gravi diinosservanzaodiapplicazionedistortadellanormativadisettore;

d) formulaalGovernoproposteinordineamodificheoccorrentiinrelazioneallanormativavigentedisettore;

e) predispone e invia al Governo e al Parlamento una relazione annuale sull’attività svoltaevidenziandoledisfunzioniriscontratenell’eserciziodellepropriefunzioni;

f) vigila sul sistema di qualificazione degli esecutori dei contratti pubblici di lavori ed esercita icorrelatipoterisanzionatori;

g) vigilasuldivietodiaffidamentodeicontrattiattraversoprocedurediverserispettoaquelleordinarieedoperauncontrollosullacorrettaapplicazionedellaspecificadisciplinaderogatoriaprevistapericasidisommaurgenzaediprotezioneciviledicuiall’articolo163delpresentecodice;

h) per affidamenti di particolare interesse, svolge attività di vigilanza collaborativa attuata previastipula di protocolli di intesa con le stazioni appaltanti richiedenti, finalizzata a supportare lemedesimenellapredisposizionedegliattienell’attivitàdigestionedell’interaproceduradigara.

4. L’Autoritàgestisceilsistemadiqualificazionedellestazioniappaltantiedellecentralidicommittenza.

 

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5. Nell’ambitodellosvolgimentodellapropriaattività,l’Autoritàpuòdisporreispezioni,anchesurichiestamotivatadichiunqueneabbiainteresse,avvalendosieventualmentedellacollaborazionedialtriorganidello Stato nonché dell’ausilio del Corpo della Guardia di Finanza, che esegue le verifiche e gliaccertamentirichiestiagendoconipoteridiindagineadessoattribuitiaifinidegliaccertamentirelativiall’impostasulvaloreaggiuntoealleimpostesuiredditi.

6. Qualoraaccerti l'esistenzadi irregolarità, l'Autorità trasmettegli attie ipropri rilieviagliorganidicontrolloe,seleirregolaritàhannorilevanzapenale,allecompetentiProcuredellaRepubblica.Qualoraaccertichedallaesecuzionedeicontrattipubbliciderivipregiudizioperilpubblicoerario,gliattieirilievisonotrasmessiancheaisoggettiinteressatieallaProcurageneraledellaCortedeiconti.

7. L’Autorità collabora con l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato per la rilevazione dicomportamentiaziendalimeritevolidivalutazionealfinedell’attribuzionedel“Ratingdilegalità”delleimpresedicuiall’articolo5‐terdeldecreto‐legge24gennaio2012,n.1,convertito,conmodificazioni,dallalegge24marzo2012,n.27.Ilratingdilegalitàconcorreanchealladeterminazionedelratingdiimpresadicuiall'articolo83,comma10.

8. Perlefinalitàdicuialcomma2,l’AutoritàgestiscelaBancaDatiNazionaledeiContrattiPubblicinellaquale confluiscono tutte le informazioni contenute nelle banche dati esistenti, anche a livelloterritoriale,ondegarantireaccessibilitàunificata,trasparenza,pubblicitàetracciabilitàdelleproceduredigaraedellefasiaessaprodromicheesuccessive.Conproprioprovvedimento,l’Autoritàindividualemodalità e i tempi entro i quali i titolari di suddette banche dati, previa stipula di protocolli diinteroperabilità,garantisconolaconfluenzadeidatimedesiminell’unicaBancadatiaccreditata,dicuilamedesimaautoritàètitolareinviaesclusiva.Fermarestandol’autonomiadellabancadatinazionaledegli operatori economici di cui all’articolo 81, l’Autorità e il Ministero delle infrastrutture e deitrasporti concordano le modalità di interscambio delle informazioni per garantire la funzione diprevenzione dalla corruzione e di tutela della legalità dell’Autorità e nel contempo evitaresovrapposizionedicompetenzeeottimizzarel’utilizzodeidatinell’interessedellafruizionedeglistessidapartedeglioperatorieconomiciedellestazioniappaltanti.

9. PerlagestionedellaBancadatidicuialcomma8,l’Autoritàsiavvaledell’Osservatoriodeicontrattipubblicirelativialavori,servizieforniture,compostodaunasezionecentraleedasezioniregionaliaventi sede presso le regioni e le province autonome. L’Osservatorio opera mediante procedureinformatiche,sullabasediappositeconvenzioni,ancheattraversocollegamentoconirelativisistemiinusopressoaltreAmministrazionipubblicheealtrisoggettioperantinelsettoredeicontrattipubblici.L’Autorità stabilisce le modalità di funzionamento dell’Osservatorio nonché le informazioniobbligatorie,iterminieleformedicomunicazionechelestazioniappaltantieglientiaggiudicatorisonotenutiatrasmettereall’Osservatorio.Neiconfrontidelsoggettocheometta,senzagiustificatomotivo,difornireinformazionirichiesteovverofornisceinformazioninonveritiere,l’Autoritàpuòirrogarelasanzioneamministrativapecuniariadicuialcomma13.Lasezionecentraledell’Osservatoriosiavvaledellesezioniregionalicompetentiperterritorioper l’acquisizionedelle informazioninecessarieallosvolgimentodeicompitiistituzionali,ovverodianaloghestrutturedelleregionisullabasediappositiaccordiconleregionistesse.

10.L’AutoritàgestisceilCasellarioInformaticodeicontrattipubblicidilavori,servizieforniture,istituitopresso l’Osservatorio, contenente tutte le notizie, le informazioni e i dati relativi agli operatorieconomiciconriferimentoalleiscrizioniprevistedall’articolo80.Garantiscealtresì,ilcollegamentoconlabancadatidicuiall’articolo81.

11.Pressol’AutoritàoperalaCameraarbitralepericontrattipubblicirelativialavori,servizi,fornituredicuiall’articolo210.

12.Restafermoquantoprevistodall’articolo1,comma67,legge23dicembre2005,n.266.

 

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13.L’Autoritàha ilpoteredi irrogaresanzioniamministrativepecuniarienei confrontidei soggetti cherifiutanoodomettono, senzagiustificatomotivo,di fornire le informazioniodi esibire idocumentirichiestidallastessaeneiconfrontideglioperatorieconomicichenonottemperanoallarichiestadellastazioneappaltanteodell'enteaggiudicatoredicomprovareilpossessodeirequisitidipartecipazioneallaproceduradiaffidamento,entroillimiteminimodieuro250eillimitemassimodieuro25.000.Neiconfrontideisoggetticheafrontedellarichiestadiinformazioniodiesibizionedidocumentidapartedell’Autorità forniscono informazioni o esibiscono documenti non veritieri e nei confronti deglioperatorieconomicichefornisconoallestazioniappaltantioaglientiaggiudicatorioagliorganismidiattestazione,datiodocumentinonveritiericircailpossessodeirequisitidiqualificazione,fattasalval’eventualesanzionepenale,l’Autoritàhailpoterediirrogaresanzioniamministrativepecuniarieentroillimiteminimodieuro500eillimitemassimodieuro50.000.Conpropriattil’Autoritàdisciplinaiprocedimentisanzionatoridisuacompetenza.

14.Lesommederivantidalpagamentodellesanzionidicuiall'articolo211sonoversateall'entratadelbilanciodelloStatoper la successiva riassegnazione inunapposito fondoda istituirenello statodiprevisionedelMinisterodelle infrastrutture edei trasporti, per esseredestinate, condecretodellostessoMinistro,allapremialitàdellestazioniappaltanti,secondoicriteriindividuatidall'ANACaisensidell'articolo38.IlMinistrodell'economiaedellefinanzeèautorizzatoadapportareconpropridecretileoccorrentivariazionidibilancio.

15.L’Autorità gestisce e aggiorna l’Albo Nazionale obbligatorio dei componenti delle commissionigiudicatrici di cui all’articolo 78 nonché l’elenco delle stazioni appaltanti che operano medianteaffidamentidirettineiconfrontidipropriesocietàinhouseaisensidell’articolo192.

16.E' istituito, presso l’Autorità, nell’ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti l'elenco deisoggettiaggregatori.

17.Alfinedigarantirelaconsultazioneimmediataesuddivisapermateriadeglistrumentidiregolazioneflessibile adottati dall’ANAC comunque denominati, l’ANAC pubblica i suddetti provvedimenti conmodalitàtalidarendereimmediatamenteaccessibileallestazioniappaltantieaglioperatorieconomiciladisciplinaapplicabileaciascunprocedimento.

Art.214.(Ministerodelleinfrastruttureedeitrasportiestrutturatecnicadimissione)

1. Nell’ambito delle funzioni di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999 n. 300, il Ministero delleinfrastrutture edei trasportipromuove le attività tecnichee amministrativeoccorrenti ai finidellaadeguataesollecitaprogettazioneeapprovazionedelleinfrastruttureedeffettua,conlacollaborazionedelleregionioprovinceautonome interessate, leattivitàdisupportonecessarieper lavigilanza,dapartedell’autoritàcompetente,sullarealizzazionedelleinfrastrutture.

2. Nellosvolgimentodellefunzionidicuialcomma1,ilMinisteroimprontalapropriaattivitàalprincipiodi leale collaborazione con le regioni e le province autonome e con gli enti locali interessati e neacquisisce,neicasiindicatidallalegge,lapreviaintesadelleregionioprovinceautonomeinteressate.Aifinidicuialcomma1,ilMinistero,inparticolare:

a) promuoveericevelepropostedelleregionioprovinceautonomeedeglialtrientiaggiudicatori;

b) promuoveeproponeintesequadrotraGovernoesingoleregionioprovinceautonome,alfinedelcongiuntocoordinamentoerealizzazionedelleinfrastrutture;

c) promuove la redazione dei progetti di fattibilità delle infrastrutture da parte dei soggettiaggiudicatori,ancheattraversoeventualiinteseoaccordiprocedimentalitraisoggetticomunqueinteressati;

d) provvede, eventualmente in collaborazione con le regioni, le province autonome e gli altri entiinteressaticononeriapropriocarico,alleattivitàdisupportoalCIPEperlavigilanzasulleattivitàdi

 

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affidamentodapartedeisoggettiaggiudicatoriedellasuccessivarealizzazionedelleinfrastrutture;

e) ovenecessario,collaboraalleattivitàdeisoggettiaggiudicatoriodeglientiinteressatialleattivitàistruttorieconazionidiindirizzoesupporto;

f) cural'istruttoriasuiprogettidifattibilitàedefinitiviaifinidellalorosottoposizionealledeliberazionidelCIPEincasodiinfrastruttureediinsediamentiprioritariperlosviluppodelPaesedicuiallaparteV,proponendoallostessoleeventualiprescrizioniperl'approvazionedelprogetto.Perleoperedicompetenza dello Stato, il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici, o di altri organi ocommissioniconsultive,overichiestodallenormevigenti,èacquisitosulprogettodefinitivo;

g) assegnaaisoggettiaggiudicatori,acaricodei fondidicuiall’articolo202,comma1, letteraa), lerisorse finanziarie integrative necessarie alle attività progettuali; in caso di infrastrutture e diinsediamentiprioritariperlosviluppodelPaesedicuiallaparteV,propone,d'intesaconilMinisterodell'economiaedellefinanze,alCIPEl'assegnazioneaisoggettiaggiudicatari,acaricodeifondi,dellerisorse finanziarie integrative necessarie alla realizzazione delle infrastrutture, contestualmenteall'approvazione del progetto definitivo e nei limiti delle risorse disponibili, dando priorità alcompletamentodelleopereincompiute;

h) verifica l'avanzamento dei lavori anche attraverso sopralluoghi tecnico‐amministrativi presso icantieriinteressati,previoaccessoaglistessi;atalfinepuòavvalersi,ovenecessario,delCorpodellaGuardiadifinanza,mediantelasottoscrizionediappositiprotocollidiintesa.

3. Perleattivitàdiindirizzoepianificazionestrategica,ricerca,supportoealtaconsulenza,valutazione,revisionedellaprogettazione,monitoraggioealtasorveglianzadelle infrastrutture, ilMinisteropuòavvalersidiunastrutturatecnicadimissionecompostadadipendentineilimitidell'organicoapprovatoedirigentidellepubblicheamministrazioni,datecniciindividuatidalleregionioprovinceautonometerritorialmente coinvolte, nonché, sulla base di specifici incarichi professionali o rapporti dicollaborazionecoordinataecontinuativa,daprogettistiedespertinellagestionedi lavoripubblicieprivati e di procedure amministrative. La struttura tecnica di missione è istituita con decreto delMinistrodelleinfrastrutture.Lastrutturapuò,altresì,avvalersidipersonaledialtaspecializzazioneeprofessionalità, previa selezione, con contratti a tempo determinato di durata non superiore alquinquennio rinnovabile per una sola volta nonché qualiadvisor, di Università statali e non statalilegalmentericonosciute,diEntidiricercaedisocietàspecializzatenellaprogettazioneegestionedilavoripubblicieprivati.Lastrutturasvolge,altresì,lefunzionidelNucleodivalutazioneeverificadegliinvestimentipubblici,previstedall'articolo1dellalegge17maggio1999,n.144edall'articolo7deldecretolegislativo29dicembre2011,n.228.

4. Alfinediagevolare,sindall'iniziodellafaseistruttoria,larealizzazionediinfrastruttureeinsediamentiprioritari,ilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,sentitiiMinistricompetenti,nonchéiPresidentidelleregionioprovinceautonomeinteressate,proponealPresidentedelConsigliodeiministrilanominadicommissaristraordinari,iqualiseguonol'andamentodelleopereeprovvedonoalleopportuneazionidi indirizzo e supportopromuovendo le occorrenti intese tra i soggetti pubblici e privati interessati.Nell'espletamentodellesuddetteattività,enelcasodiparticolarecomplessitàdellestesse,ilcommissariostraordinariopuòessereaffiancatodaunsub‐commissario,nominatodalPresidentedelConsigliodeiministri,supropostadeiPresidentidelleregionioprovinceautonometerritorialmentecoinvolte,cononeri a carico delle regioni o province autonome proponenti. Per le opere non aventi carattereinterregionaleointernazionale,lapropostadinominadelcommissariostraordinarioèformulatad'intesaconlaregioneolaprovinciaautonoma,ol’enteterritorialeinteressati.

5. Glioneriderivantidall'applicazionedelcomma4sonopostiacaricodeifondidicuiall’articolo202esonocontenutinell'ambitodellaquotadellerisorsecheannualmentesonodestinatealloscopocondecretodelMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti,diconcertoconilMinistrodell'economiaedellefinanze.Glioneriperilfunzionamentodellastrutturatecnicadimissionedicuialcomma3trovanocoperturasui

 

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fondidicuiall’articolo1,comma238,dellalegge30dicembre2004,n.311,nonchésullerisorseassegnateannualmentealMinisterodelleInfrastruttureedeiTrasportiaisensidellaleggen.144del1999.

6. IlPresidentedelConsigliodeiministri,supropostadelMinistrodelleinfrastrutture,sentitiiMinistricompetentinonché,perleinfrastrutturedicompetenzadeisoggettiaggiudicatoriregionali,ipresidentidelle regioni o province autonome interessate, abilita eventualmente i commissari straordinari adadottare, con le modalità e i poteri di cui all'articolo 13 del decreto‐legge 25 marzo 1997, n. 67,convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, in sostituzione dei soggetticompetenti, i provvedimenti e gli atti di qualsiasi natura necessari alla sollecita progettazione,istruttoria,affidamentoerealizzazionedelleinfrastruttureedegliinsediamentiproduttivi.

7. IcommissaristraordinaririferisconoalPresidentedelConsiglio,alMinistrodelleinfrastruttureealCIPEinordinealleproblematicheriscontrateealleiniziativeassunteeoperanosecondoledirettivedaimedesimiimpartiteeconilsupportodelMinistero,e,oveesistenti,dellastrutturatecnicadimissioneedegliadvisor,acquisendo,per il tramitedeglistessi,ognioccorrentestudioeparere.Nei limitideicostiautorizzatianormadelcomma9,icommissaristraordinarieisub‐commissarisiavvalgonodellastruttura di cui al comma 3, nonché delle competenti strutture regionali e possono avvalersi delsupportoedellacollaborazionedeisoggettiterzi.

8. IldecretodelPresidentedelConsigliodeiMinistridinominadelcommissariostraordinarioindividuail compenso e i costi pertinenti alle attività da svolgere dallo stesso, nonché le modalità dicorresponsionedeglistessi,acaricodeifondi,nell'ambitodellerisorsedicuialcomma6.

9. Il Ministero, anche per le esigenze della struttura tecnica dimissione, può, altresì, avvalersi, qualiadvisor, di Università statali e non statali legalmente riconosciute, di Enti di ricerca e societàspecializzatenellaprogettazioneegestionedilavoripubblicieprivati.

10.IlMinisterodelle infrastruttureedei trasporti assicura il supportoe l'assistenzanecessari alle stazioniappaltanti per l'applicazione della disciplina di settore, in collaborazione con le Regioni e le ProvinceautonomediTrentoediBolzano,nell'ambitodelleattivitàchequesteesercitanoaisensidelpresentecodice.

11.Insedediprimaapplicazionerestano,comunque,validigliattiediprovvedimentiadottatiesonofattisalviglieffettiprodottiedirapportigiuridicisortisullabasedell’articolo163deldecretolegislativodecretolegislativo12aprile2006,n.163.

12.Aisensidell'articolo1,comma5dellalegge28gennaio2016,n.11,ilMinistrodelleinfrastruttureedeitrasporti può adottare linee guida interpretative e di indirizzo, su proposta dell'ANAC, sentite leCommissioniparlamentari,perassicurarel'uniformeapplicazioneeinterpretazionedellenormedicuialpresentecodice.

Art.215.(Consigliosuperioredeilavoripubblici)

1. E' garantita la piena autonomia funzionale e organizzativa, nonché l'indipendenza di giudizio e divalutazionedelConsigliosuperioredeilavoripubbliciqualemassimoorganotecnicoconsultivodelloStato.

2. Con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro delle infrastrutture e deitrasporti, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, possono essere attribuiti nuovi potericonsultivi sumaterie identiche o affini a quelle già di competenza del Consiglio medesimo. Con ilmedesimodecreto siprovvedeadisciplinare la rappresentanzadellediverseamministrazionidelloStatoedelleRegioninell'ambitodelConsigliosuperioredei lavoripubblici,nonchéadisciplinare lacomposizionedeicomitatitecniciamministrativi,senzanuoviomaggiorioneriacaricodellafinanzapubblica.SonofattesalvelecompetenzedelConsiglionazionaleperibeniculturalieambientali.

3. IlConsigliosuperioredei lavoripubbliciesprimeparereobbligatoriosuiprogettidefinitividi lavoripubblicidicompetenzastatale,ocomunquefinanziatiperalmenoil50percentodalloStato,diimportosuperiore ai 50milioni di euro, nonchéparere sui progetti delle altre stazioni appaltanti che siano

 

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pubblicheamministrazioni,sempresuperioriataleimporto,oveessenefaccianorichiesta.Perilavoripubblicidiimportoinferiorea50milionidieuro,lecompetenzedelConsigliosuperioresonoesercitatedai comitati tecnici amministrativi presso i Provveditorati interregionali per le opere pubbliche.Qualorail lavoropubblicodi importoinferiorea50milionidieuro,presentielementidiparticolarerilevanza e complessità il provveditore sottopone il progetto, conmotivata relazione illustrativa, alpareredelConsigliosuperiore.

4. Leadunanzedellesezioniedell'assembleageneraledelConsigliosuperioredei lavoripubblicisonovalideconlapresenzadiunterzodeicomponentieiparerisonovalidiquandosianodeliberaticonilvotofavorevoledellamaggioranzaassolutadeipresentiall'adunanza.

5. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici esprime il parere entro quarantacinque giorni dallatrasmissionedelprogetto.Decorsotaletermine,ilprogettosiintendeassentito.

TITOLOIII‐DISPOSIZIONITRANSITORIE,DICOORDINAMENTOEABROGAZIONI

Art.216.(Disposizionitransitorieedicoordinamento)

1. Fattosalvoquantoprevistonelpresentearticoloovveronellesingoledisposizionidicuialpresentecodice,lostessosiapplicaalleprocedureeaicontrattiperlequaliibandioavvisiconcuisiindicelaproceduradisceltadelcontraentesianopubblicatisuccessivamentealladatadellasuaentratainvigorenonché, incasodicontrattisenzapubblicazionedibandiodiavvisi,alleprocedureeaicontratti inrelazioneaiquali,alladatadientratainvigoredelpresentecodice,nonsianoancorastatiinviatigliinvitiapresentareleofferte.

2. Finoall'approvazionedelPianoGeneraledeiTrasporti edellaLogistica (PGTL) si applica ilquadrogeneraledellaprogrammazionedelleinfrastruttureditrasportoapprovatodalconsigliodeiMinistriil13novembre2015esottopostoavalutazioneambientaleestrategica.

3. Finoalladatadientrata invigoredeldecretodicuiall'articolo21,comma8,siapplicanogliattidiprogrammazione già adottati ed efficaci, all'interno dei quali le amministrazioni aggiudicatriciindividuanounordinediprioritàdegli interventi, tenendocomunquecontodei lavorinecessariallarealizzazione delle opere non completate e già avviate sulla base della programmazione triennaleprecedente,deiprogettiesecutivigiàapprovatiedeilavoridimanutenzioneerecuperodelpatrimonioesistente,nonchédegliinterventisuscettibilidiessererealizzatiattraversocontrattidiconcessioneodi partenariato pubblico privato. Le amministrazioni aggiudicatrici procedono con le medesimemodalitàperlenuoveprogrammazionichesirendanonecessarieprimadell'adozionedeldecreto.

4. Finoalladatadientratainvigoredeldecretodicuiall’articolo23,comma3,continuanoadapplicarsiledisposizionidicuiallaparteII,titoloII,capoI[28],etitoloXI,capiIeII,[29]nonchégliallegatioleparti di allegati ivi richiamate, con esclusione dell'articolo 248, del decreto del Presidente dellaRepubblica 5 ottobre 2010, n. 207. Fino all’adozione delle tabelle di cui all'articolo 23, comma 16,continuanoadapplicarsiledisposizionidicuiaidecretiministerialigiàemanatiinmateria.

5. Fino alla data di entrata in vigore del decreto previsto dall'articolo 24, comma 2, si applicano ledisposizionidicuiagliarticoli254,255e256[30]deldecretodelPresidentedellaRepubblica5ottobre2010,n.207.

6. Finoalladatadientratainvigoredeldecretodicuiall'articolo24,comma8,continuanoadapplicarsii

                                                            28 Sitrattadegliarticolida14a43:contenutodellaprogettazione.29 Sitrattadegliarticolida239a247:lavorisulpatrimonioculturale.30 Societàtraprogettisti,societàdiingegneriaeraggruppamentidiprogettisti.

 

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corrispettividicuialdecretodelMinistrodellagiustizia31ottobre2013,n.143.[31]

7. Finoalladatadientratainvigoredeldecretoprevistodall'articolo25,comma2,restavalidol'elencodegliistitutiarcheologiciuniversitariedeisoggettiinpossessodellanecessariaqualificazioneesistenteecontinuanoadapplicarsiicriteriperlasuatenutaadottaticondecretoministeriale20marzo2009,n.60,pubblicatonellaGazzettaUfficiale15giugno2009,n.136.

8. Finoall'adozionedell'attodicuiall'articolo31,comma5,continuanoadapplicarsiledisposizionidicuiallaparteII,titoloI,capoI,[32]deldecretodelPresidentedellaRepubblica5ottobre2010,n.207.

9. Finoall'adozionedellelineeguidaprevistedall'articolo36,comma7,l'individuazionedeglioperatorieconomici avviene tramite indaginidimercatoeffettuatedalla stazioneappaltantemediante avvisopubblicato sul proprio profilo del committente per un periodo non inferiore a quindici giorni,specificandoirequisitiminimirichiestiaisoggettichesiintendonoinvitareapresentareofferta,ovveromediante selezionedai vigenti elenchi di operatori economici utilizzati dalle stazioni appaltanti, secompatibiliconilpresentecodice.

10.Finoalladatadientratainvigoredelsistemadiqualificazionedellestazioniappaltantidicuiall'articolo38,irequisitidiqualificazionesonosoddisfattimediantel'iscrizioneall'anagrafedicuiall'articolo33‐terdeldecreto‐legge18ottobre2012,n.179,convertito,conmodificazioni,dallalegge17dicembre2012,n.221.

11.Finoalladatachesaràindicataneldecretodicuiall'articolo73,comma4,gliavvisieibandidevonoancheesserepubblicatinellaGazzettaufficialedellaRepubblicaitaliana,seriespecialerelativaaicontratti.Finoallamedesimadata,lespeseperlapubblicazionesullaGazzettaufficialedegliavvisiedeibandidigarasono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giornidall'aggiudicazioneeglieffettigiuridicidicuialcomma5,delcitatoarticolo73continuanoadecorreredallapubblicazionenellaGazzettaUfficiale.Finoal31dicembre2016,siapplicaaltresìilregimedicuiall'articolo66,comma7,deldecretolegislativo12aprile2006,n.163,neltestoapplicabilefinoallapredetta data, ai sensi dell'articolo 26 del decreto‐legge 24 aprile 2014, n. 66, come modificatodall'articolo7, comma7,deldecreto‐legge30dicembre2015,n.210,convertito, conmodificazioni,dallalegge25febbraio2016,n.21.

12.Finoallaadozionedelladisciplinainmateriadiiscrizioneall'Albodicuiall'articolo78,lacommissionecontinuaadesserenominatadall'organodellastazioneappaltantecompetenteadeffettuarelasceltadelsoggettoaffidatariodelcontratto,secondoregoledicompetenzaetrasparenzapreventivamenteindividuatedaciascunastazioneappaltante.

13.Fino all'adozione del decreto di cui all'articolo 81, comma 2, le stazioni appaltanti e gli operatorieconomiciutilizzanolabancadatiAVCPassistituitapressol'ANAC.

14.Finoall'adozionedellelineeguidaindicateall'articolo83,comma2,continuanoadapplicarsi,inquantocompatibili,ledisposizionidicuiallaParteII,TitoloIII,[33]nonchégliallegatielepartidiallegatiivirichiamate,deldecretodelPresidentedellaRepubblica5ottobre2010,n.207.

15.Finoalladatadientratainvigoredeldecretodicuiall'articolo89,comma11,continuanoadapplicarsile disposizioni di cui all'articolo 12 del decreto‐legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, conmodificazioni,dallalegge23maggio2014,n.80.[34]

16.Fino alla data di entrata in vigore del decreto ministeriale previsto dall'articolo 102, comma 8, si

                                                            31 IlrelativodecretodelMinistrodellagiustizia17giugno2016èstatopubblicatosullaGazzettaUfficiale

n.174del27luglio2016.32 Sitrattadegliarticoli9e10:disciplinadelRUP.33 Sitrattadegliarticolida60a96:sistemadiqualificazionedelleimprese.34 Sivedal’appendiceallafinedelpresenteCodice;ricostruzionedelsistemadiqualificazione.

 

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applicano ledisposizionidicuiallaParte II,TitoloX, [35]nonchégliallegatio lepartidiallegati ivirichiamate,deldecretodelPresidentedelRepubblica5ottobre2010,n.207.

17.Finoalladataentratainvigoredeldecretodicuiall’articolo111,comma1,continuanoadapplicarsiledisposizioni di cui allaParte II, Titolo IX, Capi I e II, [36] nonché gli allegati o le parti di allegati ivirichiamate,deldecretodelPresidentedellaRepubblica5ottobre2010,n.207.

18.Fino all'adozione delle linee di indirizzo nazionale per la ristorazione ospedaliera, assistenziale escolasticadicuiall'articolo144,comma2,lestazioniappaltantiindividuanoneidocumentidigaralespecifichetecnichefinalizzateagarantirelaqualitàdelserviziorichiesto.

19.Fino alla data di entrata in vigore del decreto previsto dall'articolo 146, comma 4, continuano adapplicarsiledisposizionidicuiagliarticoli248e251[37]deldecretodelPresidentedelRepubblica5ottobre2010,n.207.

20.Finoall'adozionedeldecretodicuiall'articolo159,comma4,siapplicanoleprocedureprevistedaldecretodelPresidentedellaRepubblicadel5novembre2012,n.236.

21.Finoall'istituzionedell'albodicuiall'articolo196,comma4,possonosvolgereilruolodidirettoredeilavoriedicollaudatoreisoggettiinpossessodeirequisitiprofessionaliadeguatiinrelazioneall'operadadirigereeilruolodicollaudatoreisoggetti inpossessodeirequisitiprevistidall'articolo216deldecretodelPresidentedelRepubblica5ottobre2010,n.207,fermarestandol'incompatibilitàconlafunzionediresponsabileunicodelprocedimento.

22.Finoalladatadientratainvigoredeldecretodicuiall'articolo209,comma16,siapplical'articolo10,commida1a6,etariffaallegata,deldecreto2dicembre2000,n.398.

23.I progetti preliminari relativi alla realizzazione di lavori pubblici o di lavori di pubblica utilitàriguardanti proposte di concessione ai sensi dell'articolo 153 ovvero dell'articolo 175 del decretolegislativo12aprile2006n.163,perlequalisiagiàintervenutaladichiarazionedipubblicointeresse,nonancoraapprovatialladatadientratainvigoredelpresentecodice,sonooggettodivalutazionedifattibilitàeconomicaefinanziariaediapprovazionedapartedell'amministrazioneaisensidellenormedel presente codice. Lamancata approvazione determina la revoca delle procedure avviate e deglieventualisoggettipromotori,aiqualièriconosciutoilrimborsodeicostisostenutiedocumentatiperl'integrazionedelprogettoabasedigara,qualoradovuti,relativiallostudiodiimpattoambientaleedallalocalizzazioneurbanistica.

24.Alfinediconsentirelosvolgimento,conlapiùampiapartecipazione,dellaconsultazionepubblicadicuiall'articolo5,comma5,dellalegge18dicembre2015,n.220,enellemoredell'aggiornamentodelladisciplina in materia di affidamento del servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale,all'articolo49,comma1,deldecretolegislativo31luglio2005,n.177,leparole:"6maggio2016"sonosostituitedalleseguenti:"31ottobre2016".All'articolo49‐terdeldecretolegislativo31luglio2005,n.177,esuccessivemodificazioni,ilrinvioagliarticoli19e27,comma1,ealladisciplinadelcodicedeicontrattipubblicidicuialdecretolegislativo12aprile2006,n.163,siintenderiferito,rispettivamente,agliarticoli17,4ealladisciplinadelpresentecodice.

25.All'articolo 2, comma 1, lettera h), del decreto legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito, conmodificazioni,dallalegge29luglio2014,n.106,ilrinvioagliarticoli112e93,commi1e2,delcodicedei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, si intende riferito,rispettivamente,agliarticoli26e23,commi1e3,delpresentecodice.

26.Finoall'adozionedelledirettivegeneralidicuiall'articolo1,comma7,siapplicanoledisposizionidicui

                                                            35 Sitrattadegliarticolida215a238:disciplinadelcollaudo.36 Sitrattadegliarticolida178a210:scopoeformadellacontabilità.37 Sitrattadegliarticolida239a247:lavorisulpatrimonioculturale.

 

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agli articoli da 343 a 356 [38] del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207.(contrattieseguitiall'estero)

27.Leprocedureperlavalutazionediimpattoambientaledellegrandiopereavviatealladatadientratainvigoredelpresentedecretosecondoladisciplinagiàprevistadagliarticoli182,183,184e185dicuialdecreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono concluse in conformità alle disposizioni e alleattribuzioni di competenza vigenti all'epoca del predetto avvio. Le medesime procedure trovanoapplicazioneancheperlevarianti.

Art.217.(Abrogazioni)

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 216, a decorrere dalla data di entrata in vigore delpresentecodice,sonoorestanoabrogati,inparticolare:

a) l’articolo344dellalegge20marzo1865,n.2248;

b) l’articolo11delregiodecreto18novembre1923,n.2440;

c) l’articolo120delregiodecreto23maggio1924,n.827;

d) l’articolo1,commida1a5,dellalegge21dicembre2001,n.443;

e) ildecretolegislativo12aprile2006,n.163,esuccessivemodifiche;

f) l’articolo1‐octiesdeldecretolegge12maggio2006,n.173,convertito,conmodificazioni,dallalegge12luglio2006,n.228;

g) l’articolo1,comma909,dellalegge27dicembre2006,n.296;

h) ildecretolegislativo26gennaio2007,n.6;

i) ildecretolegislativo31luglio2007,n.113;

l) l’articolo1,comma2,letteras)n.2en.3,l'articolo8dellalegge3agosto2007,n.123;

m)ildecretolegislativo11settembre2008,n.152;

n) l’articolo23deldecretolegge29novembre2008,n.185,convertito,conmodificazioni,dallalegge28gennaio2009,n.2;

o) l’articolo29,comma1‐sexiese1‐quinquiesdecies,lett.b),deldecreto‐legge30dicembre2008,n.207,convertito,conmodificazioni,dallalegge27febbraio2009,n.14;

p) l’articolo2,comma9,deldecreto‐legge28aprile20092009,n.39,convertitoconmodificazioni,dallalegge24giugno2009,n.77;

q) l’articolo4,comma4‐bis,el'articolo4‐quaterdeldecreto‐legge1°luglio2009,n.78,convertitoconmodificazioni,dallalegge3agosto2009,n.102;

r) l’articolo2,comma16,dellalegge15luglio2009,n.94;

s) l’articolo3deldecreto‐legge25settembre2009,n.135,convertito,conmodificazioni,dallalegge20novembre2009,n.166;

t) gliarticoli1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13e14deldecretolegislativo20marzo2010,n.53;

u) ildecretodelPresidentedellaRepubblica5ottobre2010,n.207,coneffetto:

1)dalla data di entrata in vigore degli atti attuativi del presente codice, i quali operano laricognizionedelledisposizionideldecretodelPresidentedellaRepubblican.207del2010daessesostituite;[39]

2)dalladatadientratainvigoredelpresentecodice:laParteI;laParteII,TitoloI,capoII;laParte

                                                            38 Contrattieseguitiall'estero.39 Sitrattadegliarticoli9,10,da14a43,da60a96,da178a210;da215a248,251,254,255,256,da

343a356.

 

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II,TitoloII,capoII;laParteII,TitoliIVeV,VI,VII,VIII;laParteII,TitoloIX,CapoIII;laParteII,TitoloXI,CapoIII,adesclusionedell'articolo251;laParteIII,adesclusionedegliarticoli254,255e256;lePartiIV,VeVII,nonchégliallegatielepartidiallegatiivirichiamati;[40]

v) l’articolo4deldecreto‐legge15maggio2011,n.70,convertito,conmodificazioni,dalla legge12luglio2011,n.106,conesclusionedicommi13e14;

w)l’articolo23,commi4e5,l'articolo41commi1,2,5‐bise5‐ter,l'articolo42commi1,2,3,4e5el'articolo44,commi1,lett.a),2,5,6,7,8e9deldecreto‐legge6dicembre2011,n.201,convertito,conmodificazioni,dallalegge22dicembre2011,n.214,

x) l’articolo2,comma7,deldecretolegislativo29dicembre2011,n.228;

z) gliarticoli41,42,44,46,50,51,52,55,comma1e59‐bis,deldecretolegge24gennaio2012,n.1,convertito,conmodificazioni,dallalegge24marzo2012,n.27;

aa) l’articolo20,commi1,3e4,deldecretolegge9febbraio2012,n.5,convertito,conmodificazioni,dallalegge4aprile2012,n.35;

bb) l’articolo 8, comma 2‐bis, l’articolo 11 e l'articolo 12 del decreto legge 7 maggio 2012, n. 52,convertito,conmodificazioni,dallalegge6luglio2012,n.94;

cc) l’articolo4,comma5‐terdeldecretolegge6giugno2012,n.74,convertito,conmodificazioni,dallalegge1agosto2012,n.122;

dd) l’articolo3,comma2,l'articolo4‐bisel'articolo33,comma2,deldecretolegge22giugno2012,n.83,convertitodallalegge7agosto2012,n.134;

ee) l’articolo1,commi2,2‐bise4deldecretolegge6luglio2012,n.95,convertitodallalegge7agosto2012,n.135;

ff) l'articolo6,comma1,deldecretolegge13settembre2012,n.158,convertitoconmodificazioni,dallalegge8novembre2012,n.189;

gg) l’articolo28deldecretolegislativo19settembre2012,n.169;

hh) l’articolo6,comma3,l'articolo33,commi3‐bis,3‐tere4‐bis,l'articolo33‐bis,l'articolo33‐quater,l'articolo 34, comma 4, e l'articolo 36, comma 5‐bis, del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179,convertitodallalegge17dicembre2012,n.221;

ii) l’articolo1,commi19,20,21,22,23,24,25e58,dellalegge6novembre2012,n.190;l’articolo4,commi4,5e6,dellalegge14gennaio2013,n.10;

jj) l’articolo26,comma2,articolo26‐bis,articolo26‐ter,articolo27,comma2,articolo31,comma2earticolo32,commi4,5e7‐bis,deldecretolegge21giugno2013,n.69,convertitoconmodificazionidallalegge9agosto2013,n.98;

ll) l’articolo13,comma10,deldecreto‐legge23dicembre2013,n.145,convertito,conmodificazioni,dallalegge21febbraio2014,n.9;

mm)l’articolo1,commi72e343,dellalegge27dicembre2013,n.147;

nn)l’articolo 12, commi 3, 5, 8, 9 e 11, del decreto‐legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, conmodificazioni,dallalegge23maggio2014,n.80;

oo) l’articolo9,commi4e4‐bis,deldecretolegge24aprile2014,n.66,convertitoconmodificazionidallalegge23giugno2014,n.89;

pp) l’articolo13,comma8,deldecreto‐legge24giugno2014,n.91,convertito,conmodificazioni,dallalegge11agosto2014,n.116;

                                                            40 Sitrattadegliarticolida1a8,da11a13,da44a59,da97a177,da211a214,249,250,252,253,da

257a342,da357a359.

 

191/201 

qq) l’articolo13‐bis,articolo23‐bis,articolo23‐ter,commi1e2,articolo39,commi1,2e3,deldecretolegge24giugno2014,n90,convertito,conmodificazioni,dallalegge11agosto2014,n.114;

rr) gliarticoli2,commi1,2e3,5,13,comma1e34,commi1,2,3,4,5e6,deldecretolegge12settembre2014,n.133,convertito,conmodificazioni,dallalegge11novembre2014,n.164;

ss) l'articolo 8, commi 3 e 3‐bis, del decreto‐legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, conmodificazioni,dallalegge27febbraio2015,n.11;

tt) gliarticoli16,18e19dellalegge28dicembre2015,n.221;

uu) l’articolo7,comma1,deldecretolegge30dicembre2015,n.210,convertito,conmodificazioni,dallalegge25febbraio2016,n.21.

Art.218.(Aggiornamenti)

1. Ogniinterventonormativoincidentesulpresentecodiceosullemateriedallostessodisciplinateèattuatomedianteesplicitamodifica,integrazione,derogaosospensionedellespecifichedisposizioniinessocontenute.

Art.219.(Clausoladiinvarianzafinanziaria)

1. Dall'attuazionedelpresentecodicenondevonoderivarenuoviomaggiorioneriacaricodellafinanzapubblica.

2. Leamministrazioniinteressateprovvedonoagliadempimentiprevistidalpresentecodiceconlerisorseumane,strumentaliefinanziariedisponibilialegislazionevigente.

Art.220.(Entratainvigore)

1. IlpresentecodiceentrainvigoreilgiornostessodellasuapubblicazionenellaGazzettaUfficiale.

 

 

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APPENDICE

acuradiBosettiGatti&partnerss.r.l.

Partideld.P.R.5ottobre2010,n.207ultrattivenelperiodotransitorio

(traparentesilanormadeld.lgs.n.50del2016chenedisponel’ultrattività)

‐articoli9e10: disciplinadelR.U.P.(art.216,comma8);

‐articolida14a43: contenutidellaprogettazione(art.216,comma4);

‐articolida60a96: sistemadiqualificazionedelleimpreseeSOA[41]

(art.216,commi14e15,art.12dellaleggen.80del2014);

‐articolida178a210: scopoeformadellacontabilità(art.216,comma17);

‐articolida215a238: collaudo(art.216,comma16);

‐articolida239a248e251: lavorisulpatrimonioculturaleesuibenivincolati;(art.216,comma4ecomma19);

‐articoli254,255e256: societàeraggruppamentiperservizitecnici(art.216,comma5);

‐articolida343a356: contrattidaeseguireall'estero(art.216,comma26).

Partideld.P.R.5ottobre2010,n.207abrogatedal19aprile2016

(art.217,comma1,letterau),numero2),deld.lgs.n.50del2016)

‐articolida1a8,disposizionigenerali;

‐articolida11a13,programmazionedeilavori;

‐articolida44a59,verificaevalidazionedeiprogetti;

‐articolida97a177,contraentegenerale,sistemidirealizzazionedeilavori,selezionedelleofferte,garanzie,contratto,direzioneedesecuzionelavori,lavoriineconomia;

‐articolida211a214,normegeneraliperlatenutadellacontabilità

‐articoli249e250,manutenzionebenidelpatrimonioculturaleeconsuntivoscientifico;

‐articoli252,253eda257a270:contrattiperservizitecnici:

‐articoli271a342:contrattiperservizieforniture;

‐articolida357a359:normetransitorie.

                                                            

41 Sivedanonelseguitogliestrattidiinteressedegliarticoli60,61,63,79,90,92e95,deld.P.R.n.207del2010edell’articolo12dellaleggen.80del2014. 

 

193/201 

d.P.R.5ottobre2010,n.207

(incolorerossolemodificheeintegrazioniimplicite)

Art.60.Ambitodiapplicazionedelledisposizioniinmateriadiqualificazionedegliesecutoridilavori

1. Il presente capo nonché il capo II e il capo III del presente titolo disciplinano il sistema unico diqualificazionedicuiall'articolo84delcodice.

2. Laqualificazioneèobbligatoriaperchiunqueeseguailavoripubbliciaffidatidallestazioniappaltanti,diimportosuperiorea150.000euro.

3. Fattosalvoquantostabilitoagliarticoli61,comma6,e62,l'attestazionediqualificazionerilasciataanorma del presente titolo costituisce condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazionedell'esistenzadeirequisitidicapacitàtecnicaefinanziariaaifinidell'affidamentodilavoripubblici.

4. Lestazioniappaltantinonpossonorichiedereaiconcorrenti ladimostrazionedellaqualificazioneconmodalità, procedure e contenuti diversi da quelli previsti dal presente capo, nonché dal capo III delpresentetitolo.

Art.61.Categorieeclassifiche

1. Leimpresesonoqualificatepercategoriedioperegenerali,percategoriedioperespecializzate,nonchéper prestazioni di sola costruzione, e per prestazioni di progettazione e costruzione, e classificate,nell'ambitodellecategorieloroattribuite,secondogliimportidicuialcomma4.

2. Laqualificazioneinunacategoriaabilital'impresaapartecipareallegareeadeseguireilavorineilimitidellapropriaclassifica incrementatadiunquinto;nelcasodi impreseraggruppateoconsorziate lamedesima disposizione si applica con riferimento a ciascuna impresa raggruppata o consorziata, acondizionecheessasiaqualificataperunaclassificapariadalmenounquintodell'importodeilavoriabase di gara; nel caso di imprese raggruppate o consorziate la disposizione non si applica allamandatariaaifinidelconseguimentodelrequisitominimodicuiall’articolo92,comma2.

3. Lecategoriesonospecificatenell'allegatoA.

4. Leclassifichesonostabilitesecondoiseguentilivellidiimporto:

I finoaeuro 258.000 IV‐bis finoaeuro 3.500.000

II finoaeuro 516.000 V finoaeuro 5.165.000

III finoaeuro 1.033.000 VI finoaeuro 10.329.000

III‐bis finoaeuro 1.500.000 VII finoaeuro 15.494.000

IV finoaeuro 2.582.000 VIII oltreeuro 15.494.000

5. L'importo della classifica VIII (illimitato) ai fini del rispetto dei requisiti di qualificazione èconvenzionalmentestabilitopariaeuro20.658.000.

6. Aisensidell’articolo84,comma6,delcodice,pergliappaltidiimportoabasedigarasuperioreaeuro20.000.000,lastazioneappaltantepuòrichiedereoltreallaqualificazioneconseguitaaisensidell’articolo84:

a)certificatidacuiemergal’esposizionefinanziariadell’impresaconcorrente;inalternativadiaverrealizzato,neltriennioantecedenteladatadipubblicazionedelbando,unacifradiaffari,inlavoriparia2volte l'importoabasedigara; ilrequisitoècomprovatosecondoquantoprevistoall'articolo79,commi3e4,edèsoggettoaverificadapartedellestazioniappaltanti;

b)per gli appalti di importo superiore a 100milioni di euro per i quali viene richiesta laclassifica illimitata il concorrente fornisce evidenza di aver eseguito lavori per entità etipologia compresi nella categoria individuata come prevalente a quelli posti in appaltocertificatidallerispettivestazioniappaltanti.

 

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Art.63.Sistemadiqualitàaziendale

1. Aifinidellaqualificazione,aisensidell’articolo84,comma3,letterac),delcodice,leimpresedevonopossedereilsistemadiqualitàaziendaleconformeallenormeeuropeedellaserieUNIENISO9000,adesclusionedelleclassificheIeII.

2. Lacertificazionedelsistemadiqualitàaziendaleèriferitaagliaspettigestionalidell'impresanelsuocomplesso,conriferimentoallaglobalitàdellecategorieeclassifiche.

3. Ilpossessodellacertificazionediqualitàaziendale,rilasciatadaorganismidicertificazioneaccreditati,aisensidellenormeeuropeedellaserieUNICEIENISO/IEC17000,alrilasciodellacertificazionenelsettoredelleimpresedicostruzione,èattestatodalleSOA.

4. Gli organismi di cui al comma 3 hanno l’obbligo di comunicare all’Autorità, entro cinque giorni,l’annullamentoovveroladecadenzadellacertificazionediqualitàaifinidell’inserimentonelcasellarioinformaticodicuiall’articolo8.Nelmedesimotermine,lastessacomunicazioneèinviataalleSOA,cheavviailprocedimentodicuiall’articolo70,comma7.

5. La regolarità dei certificati di qualità deve essere riscontrata dalle SOA mediante il collegamentoinformatico con gli elenchi ufficiali tenuti dagli enti partecipanti all’European cooperation foraccreditation(EA).

Art.79.Requisitidiordinespeciale

1.–15.(omissis)

16. PerlaqualificazionenellacategoriaOG11,l’impresadevedimostraredipossedere,perciascunadellecategoriedi opere specializzate individuate con l’acronimoOS3,OS28 eOS30nella tabelladi cuiall’allegato A, almeno la percentuale di seguito indicata dei requisiti di ordine speciale previsti dalpresentearticoloperl’importocorrispondenteallaclassificarichiesta:

‐ categoriaOS3:40%

‐ categoriaOS28:70%

‐ categoriaOS30:70%

L’impresaqualificatanellacategoriaOG11puòeseguireilavoriinciascunadellecategorieOS3,OS28eOS30perlaclassificacorrispondenteaquellaposseduta.Icertificatidiesecuzionedeilavorirelativialla categoriaOG11 indicano, oltre all’importo complessivodei lavori riferito alla categoriaOG11,anchegli importidei lavori riferitia ciascunadellesuddettecategoriedioperespecializzateesonoutilizzati unicamente per la qualificazione nella categoria OG 11. Ai fini dell’individuazione dellecategorienellafasediprogettoesuccessivobandooavvisodigaraoletteradiinvito,uninsiemedilavorazionièdefinitocomeappartenenteallacategoriaOG11qualoradettelavorazionisianoriferibiliaciascunadellecategoriespecializzateOS3,OS28eOS30;l’importodiciascunaditalicategoriediopere specializzate, così individuate, deve essere pari almeno alla percentuale di seguito indicatadell’importoglobaledellelavorazioniattinentiallacategoriaOG11:

‐ categoriaOS3:10%

‐ categoriaOS28:25%

‐ categoriaOS30:25%

17. (omissis)

18. LeSOAnonrilascianol’attestazionediqualificazioneaisoggettiche,aifinidellaqualificazione,hannopresentato documentazione falsa in relazione ai requisiti di ordine speciale previsti dal presentearticoloanchenell’ipotesidicertificatilavoriininfluentiperlaspecificacategoriarichiesta;leSOAnedannosegnalazioneall’Autoritàcheordinal’iscrizionenelcasellarioinformaticodicuiall’articolo8,aifinidell’interdizionealconseguimentodell’attestazionediqualificazione,perunperiododiunanno,

 

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decorsoilqualel’iscrizioneècancellataeperdecomunqueefficacia.Ovelafalsità…(omissis)

Art.90.Requisitiperlavoripubblicidiimportoparioinferiorea150.000euro

1. Fermorestandoquantoprevistodall’articolo80delcodice inmateriadi esclusionedallegare, glioperatorieconomicipossonopartecipareagliappaltidi lavoripubblicidi importopario inferiorea150.000euroqualorainpossessodeiseguentirequisitidiordinetecnico‐organizzativo:

a) importo dei lavori analoghi eseguiti direttamente nel quinquennio antecedente la data dipubblicazionedelbandononinferioreall'importodelcontrattodastipulare;

b) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al quindici per centodell'importodeilavorieseguitinelquinquennioantecedenteladatadipubblicazionedelbando;nelcasoincui ilrapportotra ilsuddettocostoe l'importodei lavorisia inferioreaquantorichiesto,l'importo dei lavori è figurativamente e proporzionalmente ridotto in modo da ristabilire lapercentualerichiesta;l'importodeilavoricosìfigurativamenteridottovaleperladimostrazionedelpossessodelrequisitodicuiallaletteraa);

c) adeguataattrezzaturatecnica.

Nelcasodiimpresegiàinpossessodell’attestazioneSOArelativaailavoridaeseguire,nonèrichiestaulterioredimostrazionecircailpossessodeirequisiti.

2. Gli operatori economici, per partecipare agli appalti di importo pari o inferiore a 150.000 euroconcernentiilavorirelativiallacategoriaOG13,fermorestandoquantoprevistoalcomma1,devonoaver realizzato nel quinquennio antecedente la data di pubblicazionedel bando, dell’avviso o dellaletteradi invito,di lavorianaloghiper importopariaquellodei lavori chesi intendonoeseguire,epresentare l'attestatodibuonesitodeglistessirilasciatodalleautoritàeventualmentepreposteallatuteladeibenicuisiriferisconoilavorieseguiti.

3. (omissis)

Art.92.Requisitidelconcorrentesingoloediquelliriuniti

1. Il concorrente singolo può partecipare alla gara qualora sia in possesso dei requisiti economico‐finanziarietecnico‐organizzativirelativiallacategoriaprevalenteperl’importototaledeilavoriovverosiainpossessodeirequisitirelativiallacategoriaprevalenteeallecategoriescorporabiliperisingoliimporti. I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall’impresa devono da questaessereposseduticonriferimentoallacategoriaprevalente.

2. Periraggruppamentitemporaneidicuiall’articolo45,comma2,letterad),delcodice,iconsorzidicui all’articolo45,comma2, letterae),delcodice ed i soggetti di cui all’articolo34,comma1,letteraf),delcodice,ditipoorizzontale,irequisitidiqualificazioneeconomico‐finanziarietecnico‐organizzativirichiestinelbandodigaraperl’impresasingoladevonoesserepossedutidallamandatariao da un’impresa consorziata nella misura minima del 40 per cento e la restante percentualecumulativamentedallemandantiodallealtreimpreseconsorziateciascunanellamisuraminimadel10per cento. Le quote di partecipazione al raggruppamento o consorzio, indicate in sede di offerta,possonoessereliberamentestabiliteentroilimiticonsentitidairequisitidiqualificazionepossedutidall’associatoodalconsorziato.Nell’ambitodeiproprirequisitiposseduti,lamandatariainognicasoassume,insedediofferta,irequisitiinmisurapercentualesuperiorerispettoaciascunadellemandanticon riferimento alla specifica gara. I lavori sono eseguiti dai concorrenti riuniti secondo le quoteindicate in sedediofferta, fatta salva la facoltàdimodificadelle stesse,previa autorizzazionedellastazione appaltante che ne verifica la compatibilità con i requisiti di qualificazione posseduti dalleimpreseinteressate.

 

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3. Periraggruppamentitemporaneidicuiall’articolo45,comma2,letterad),delcodice,iconsorzidicui all’articolo45,comma2, letterae),delcodice ed i soggetti di cui all’articolo34,comma1,lettera f),del codice, di tipo verticale, i requisiti di qualificazione economico‐finanziari e tecnico‐organizzativisonopossedutidallamandatarianellacategoriaprevalente;nellecategoriescorporateciascunamandante possiede i requisiti previsti per l’importo dei lavori della categoria che intendeassumereenellamisuraindicataperl’impresasingola.Irequisitirelativiallelavorazioniscorporabilinonassuntedallemandantisonopossedutidallamandatariaconriferimentoallacategoriaprevalente.

4. (omissis)

5. Seilsingoloconcorrenteoiconcorrenticheintendanoriunirsiinraggruppamentotemporaneohannoirequisitidicuialpresentearticolo,possonoraggrupparealtreimpresequalificateanchepercategorieedimportidiversidaquellirichiestinelbando,acondizionecheilavorieseguitidaquesteultimenonsuperinoilventipercentodell'importocomplessivodei lavoriechel'ammontarecomplessivodellequalificazionipossedutedaciascunasiaalmenopariall'importodeilavorichesarannoadessaaffidati.

6. Irequisitiperiprogettistiprevistidalbandoaisensidell’articolo28,comma1,secondoperiodo,codicedevonoesserepossedutidalleimpreseattestateperprestazionidisolaesecuzione,attraversounprogettistaassociatooindicatoinsededioffertaingradodidimostrarli,sceltotraisoggettidicuiall’articolo 46, comma 1, del codice, e sono costituiti in rapporto all’ammontare delle spese diprogettazione:

a) dai requisiti indicati all’articolo 263 qualora l’importo delle spese di progettazione sia pari osuperiorea100.000euro;

b)dairequisitiindicatiall’articolo267,qualoral’importodellespesediprogettazionesiainferiorea100.000euro.

Leimpreseattestateperprestazionidiprogettazioneecostruzionedevonopossedereirequisitidicuialla letteraa)ovveroalla letterab)attraverso l’associazioneo l’indicazione insededioffertadiunprogettistasceltotraisoggettidicuiall’articolo46,comma1,delcodice,laddoveipredettirequisitinonsianodimostratiattraversoilpropriostaffdiprogettazione.

7. Inriferimentoagliarticoli48,comma6,89,comma11,e105,comma5,delcodice,ai finidellapartecipazione alla gara, il concorrente, singolo o riunito in raggruppamento, che non possiede laqualificazioneinciascunadellecategoriedicuiall’articolo12,comma1,dellaleggen.80del2014per l’intero importo richiesto dal bando di gara o dalla lettera di invito, deve possedere i requisitimancantirelativiaciascunadellepredettecategoriedicuiall’articolo12,comma1,dellaleggen.80del2014 e oggetto di subappalto, con riferimento alla categoria prevalente. Resta fermo il limitemassimodisubappaltabilitànellamisuradeltrentapercentofissatadall’articolo105,comma2,delcodiceperciascunacategoriaspecialisticaprevistadalbandodigaraodallaletteradiinvito.Ilbandodigara,l’avvisodigaraolaletteradiinvito,oveprevedanolavorazionirelativeadunaopiùcategoriedicuiall’articolo12,comma1,dellaleggen.80del2014,diimportononsuperioreai150.000euroesingolarmentesuperiorealquindicipercento[42]aisensidell’articolo12,comma1,letterab),quartoperiodo,dellaleggen.80del2014,indicanoperciascunadiesseirequisitidiqualificazioneaisensidell’articolo90.

8. LeimpresequalificatenellaIenellaIIclassifica,noninpossesso,aisensidell’articolo63,comma1,dellacertificazionedelsistemadiqualitàaziendaleconformeallenormeeuropeedellaserieUNIENISO9000,possonopartecipareinraggruppamentotemporaneooconsorzioordinariodiconcorrentiagliaffidamentidicontrattiperiqualisiarichiestaalconcorrentesingoloun’attestazioneperclassifichesuperiori.

                                                            42 In realtà l’articolo89, comma11prevedeun’incidenza superioreal10per cento; si suppone chenelperiodotransitoriovalgacomunqueil15percentonellemoredell’emanazionedeldecretoministerialedicuiallapredettanorma. 

 

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Art.95.Requisitidelconcessionario

1. I soggetti che intendonopartecipareallegareper l’affidamentodiconcessionedi lavoripubblici, seeseguonolavoriconlapropriaorganizzazionedi impresa,devonoesserequalificatisecondoquantoprevisto dall’articolo 84 del codice e dall’articolo 79, comma 7, del presente regolamento, conriferimento ai lavori direttamente eseguiti ed essere in possesso dei seguenti ulteriori requisitieconomico‐finanziarietecnico‐organizzativi:

a) fatturatomediorelativoalleattivitàsvoltenegliultimicinqueanniantecedentiallapubblicazionedelbandononinferiorealdiecipercentodell’investimentoprevistoperl’intervento;

b) capitalesocialenoninferioreadunventesimodell’investimentoprevistoperl’intervento;

c) svolgimentonegliultimicinqueannidiserviziaffiniaquelloprevistodall’interventoperunimportomediononinferiorealcinquepercentodell’investimentoprevistoperl’intervento;

d) svolgimentonegliultimicinqueannidialmenounservizioaffineaquelloprevistodall’interventoperunimportomediopariadalmenoilduepercentodell’investimentoprevistodall’intervento.

2. Inalternativaai requisitiprevistidalcomma1, letterec)ed), il concessionariopuò incrementare irequisitiprevistidalmedesimocomma,letterea)eb),nellamisurafissatadalbandodigara,comunquecompresafra1,5volteetrevolte.Ilrequisitoprevistodalcomma1,letterab),puòesseredimostratoancheattraversoilpatrimonionetto.

3. Seilconcessionariononeseguedirettamenteilavorioggettodellaconcessione,deveessereinpossessoesclusivamentedegliulteriorirequisitidicuialcomma1,letterea),b),c)ed).

4. Qualorailcandidatoallaconcessionesiacostituitodaunraggruppamentotemporaneodisoggettiodaun consorzio, i requisiti previsti al comma 1 devono essere posseduti complessivamente, fermorestandocheciascunodeicomponentidelraggruppamentoposseggaunapercentualenoninferiorealdiecipercentodeirequisitidicuialcomma1,letterea)eb).

5. Qualora, ai sensi dell’articolo 183, comma 3, del codice, sia necessario apportare modifiche alprogetto presentato dal promotore ai fini dell’approvazione dello stesso, il promotore, ovvero iconcorrenti successivi in graduatoria che accettano di apportare le modifiche, devono comunquepossedere,ancheassociandooconsorziandoaltrisoggetti,glieventualiulteriorirequisiti,rispettoaquelliprevistidalbandodigara,necessariperl’esecuzionedelprogetto.

Art.96.Requisitidelproponenteeattivitàdiasseverazione

1. Possonopresentarelepropostedicuiall’articolo183,commi15e16,delcodice,oltreaisoggettielencati negli articoli 45 e 46, comma 1, lettera c), del codice, i soggetti che svolgono in viaprofessionaleattivitàfinanziaria,assicurativa,tecnico‐operativa,diconsulenzaedigestionenelcampodei lavoripubbliciodipubblicautilità edei servizi alla collettività, chenegliultimi treannihannopartecipatoinmodosignificativoallarealizzazionedi interventidinaturaedimportoalmenopariaquellooggettodellaproposta.

2. Possono presentare proposte anche soggetti appositamente costituiti, nei quali comunque devonoesserepresentiinmisuramaggioritariasociaventiirequisitidiesperienzaeprofessionalitàstabilitinelcomma1.

3. Al fine di ottenere l’affidamento della concessione, il proponente, al momento dell’indizione delleproceduredigaradicuiall’articolo183delcodice,devecomunquepossedere,ancheassociandooconsorziandoaltrisoggetti,irequisitiprevistidall’articolo95.

4. L’asseverazionedelpianoeconomico‐finanziariopresentatodalconcorrenteaisensidell’articolo183del codice consiste nella valutazione degli elementi economici e finanziari, quali costi e ricavi delprogetto e composizione delle fonti di finanziamento, e nella verifica della capacità del piano digenerareflussidicassapositiviedellacongruenzadeidaticonlabozzadiconvenzione.

5. (omissis)

 

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Legge23maggio2014,n.80[43]Conversione,conmodificazioni,deldecreto‐legge28marzo2014,n.47

Art.12.Disposizioniurgentiinmateriadiqualificazionedegliesecutorideilavoripubblici

1. Siconsideranostrutture,impiantieoperespecialiaisensidell’articolo89,comma11,delcodice,leopere corrispondenti alle categorie individuate nell’allegato A del d.P.R. n. 207 del 2010 conl’acronimoOGoOSdiseguitoelencate:OG11,OS2‐A,OS2‐B,OS4,OS11,OS12‐A,OS13,OS14,OS18‐A,OS18‐B,OS21,OS25,OS30.

2. Intemadiaffidamentodicontrattipubblicidilavori,siapplicanoaltresìleseguentidisposizioni:

a) l’affidatario,inpossessodellaqualificazionenellacategoriadioperegeneraliovveronellacategoriadioperespecializzateindicatenelbandodigaraonell’avvisodigaraonellaletteradiinvitocomecategoriaprevalentepuò,fattosalvoquantoprevistoallaletterab),eseguiredirettamentetuttelelavorazioni di cui si compone l’opera o il lavoro, anche se non è in possesso delle relativequalificazioni, oppure subappaltare dette lavorazioni specializzate esclusivamente ad imprese inpossessodellerelativequalificazioni;

b)nonpossonoessereeseguitedirettamentedall’affidatarioinpossessodellaqualificazioneperlasolacategoria prevalente, se privo delle relative adeguate qualificazioni, le lavorazioni, indicate nelbandodigaraonell’avvisodigaraonella letteradi invito,di importosuperioreai limiti indicati[dall’articolo108,comma3,delregolamentodicuiald.P.R.5maggio2010,n.207,][44]relativeallecategorie di opere generali individuate nell’allegato A al predetto decreto, nonché le categorieindividuatenelmedesimoallegatoAconl’acronimoOS,diseguitoelencate:OS2‐A,OS2‐B,OS3,OS4,OS5,OS8,OS10,OS11,OS12‐A,OS13,OS14,OS18‐A,OS18‐B,OS20‐A,OS20‐B,OS21,OS24,OS25,OS28,OS30,OS33,OS34,OS35.Lepredettelavorazionisonocomunquesubappaltabiliadimpreseinpossessodellerelativequalificazioni.Essesonoaltresìscorporabiliesonoindicateneibandidigaraaifinidellacostituzionediassociazionitemporaneeditipoverticale.Restafermo,aisensi dell’articolo48, comma6,89, comma11, e105, comma5,del codice, il limite di cuiall’articolo105,comma2,delcodiceperlecategoriedicuialcomma1delpresentearticolo,diimportosingolarmentesuperioreal15percento;[45]siapplical’articolo92,comma7,delpredettoregolamento.

3. (abrogato)Icommi1e3dell’articolo109delregolamentodicuiald.P.R.n.207del2010sonoabrogati.Sonosoppressil’ultimoperiododellepremessedell’allegatoAalpredettodecretoelatabellasinteticadellecategoriedelmedesimoallegato.Irichiami,contenutinelledisposizionivigenti,all’articolo107,comma2, del predetto regolamento,… si intendono riferiti alle disposizioni di cui al comma 1 delpresentearticolo.Ilrichiamo,contenutonell’articolo108,comma1,ultimoperiodo,all’articolo109,commi1e2,delpredettoregolamento,siintenderiferitoalcomma2delpresentearticolo.[46]

4, 6,7e10.(ininfluentirationaetemporis)

5,8e11.(abrogati)

9. (abrogato;hasostituitoilcomma2dell’articolo92deld.P.R.n.207del2010)

                                                            43 Sembrasopravvivereintegralmentenelperiodotransitorioaisensidell’art.216,comma15,delCodice. 44 In realtà l’articolo89, comma11prevedeun’incidenza superioreal10per cento; si suppone chenelperiodotransitoriovalgacomunqueil15percentonellemoredell’emanazionedeldecretoministerialedicuiallapredettanorma. 

45 L’articolo108cheprevedeva il limitedi150.000euroodel10percento,nonè fattosalvonelperiodotransitoriomaimmediatamenteabrogato,percuiilrinviononsembraefficace.Parrebbecherestil’unicolimitedi150.000euro, imposto indirettamentedall’articolo84,comma1,delCodicecheripetequantoprevistodall’articolo60,comma1,deld.P.R.n.207del2010. 

46 Sembrasopravviverenelperiodotransitorioaisensidell’art.216,comma15,delCodice,conproblemidicoordinamentoconlenormeregolamentarigiàabrogatenel2014equirichiamate. 

 

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Decretolegislativo2luglio2010,n.104‐ALLEGATO1

Codicedelprocessoamministrativo

Art.120.Disposizionispecificheaigiudizidicuiall'articolo119,comma1,letteraa)[47]

1. Gliattidelleprocedurediaffidamento,ivicompreseleprocedurediaffidamentodiincarichieconcorsidiprogettazioneediattivitàtecnico‐amministrativeadesseconnesse,relativiapubblicilavori,servizio forniture, nonché i provvedimenti dell'Autorità nazionale anticorruzione ad essi riferiti, sonoimpugnabiliunicamentemediantericorsoaltribunaleamministrativoregionalecompetente.

2. Nelcasoincuisiamancatalapubblicitàdelbando,ilricorsononpuòcomunqueesserepiùpropostodecorsi trenta giorni decorrenti dal giorno successivo alla data di pubblicazione dell'avviso diaggiudicazione [definitiva]di cuiagliarticoli36,comma2, lettereb)ec),98e129deldecretolegislativon.50del2016,acondizionechetaleavvisocontengalamotivazionedell'attoconcuilastazioneappaltantehadecisodiaffidare il contrattosenzapreviapubblicazionedelbando.Sesonoomessi gli avvisio le informazionidi cui alpresente commaoppure seessinonsonoconformialleprescrizioni ivicontenute, ilricorsononpuòcomunqueesserepropostodecorsiseimesidalgiornosuccessivoalladatadistipulazionedelcontratto.

2‐bis.Ilprovvedimentochedeterminaleesclusionidallaproceduradiaffidamentoeleammissioniadessaall'esito della valutazione dei requisiti soggettivi, economico‐finanziari e tecnico‐professionali vaimpugnatoneltermineditrentagiorni,decorrentedallasuapubblicazionesulprofilodelcommittentedellastazioneappaltante,aisensidell'articolo29,comma1,delcodicedeicontrattipubbliciadottatoinattuazionedellalegge28gennaio2016,n.11.L'omessaimpugnazioneprecludelafacoltàdifarvalerel'illegittimitàderivatadeisuccessiviattidelleprocedurediaffidamento,ancheconricorsoincidentale.E'altresìinammissibilel'impugnazionedellapropostadiaggiudicazione,ovedisposta,edeglialtriattiendoproceclimentaliprividiimmediatalesività.

3. Salvoquantoprevistodalpresentearticoloedaisuccessivi,siapplical'articolo119.

4. Quando è impugnata l'aggiudicazione [definitiva], se la stazione appaltante fruisce del patrociniodell'AvvocaturadelloStato,ilricorsoènotificato,oltrechepressodettaAvvocatura,ancheallastazioneappaltantenellasuasedereale, indatanonanterioreallanotificapressol'Avvocatura,ealsolofinedell'operativitàdellasospensioneobbligatoriadeltermineperlastipulazionedelcontratto.

5. Salvoquantoprevistoalcomma6‐bis,perl'impugnazionedegliattidicuialpresentearticoloilricorso,principaleoincidentaleeimotiviaggiunti,ancheavversoattidiversidaquelligiàimpugnati,devonoesserepropostineltermineditrentagiorni,decorrente,perilricorsoprincipaleeperimotiviaggiunti,dallaricezionedellacomunicazionedicuiall'articolo76,comma5,deldecretolegislativon.50del2016o,peribandiegliavvisiconcuisiindiceunagara,autonomamentelesivi,dallapubblicazionedicuiagliarticoli29,comma1,73,comma4e98,dellostessodecreto;ovvero,inognialtrocaso,dallaconoscenzadell'atto.Perilricorsoincidentaleladecorrenzadeltermineèdisciplinatadall'articolo42.

6. Ilgiudizio,fermalapossibilitàdellasuadefinizioneimmediatanell'udienzacautelareovenericorranoipresupposti,vienecomunquedefinitoconsentenzainformasemplificataadunaudienzafissatad'ufficioedatenersientroquarantacinquegiornidallascadenzadeltermineperlacostituzionedellepartidiversedalricorrente.Delladatadiudienzaèdatoimmediatoavvisoallepartiacuradellasegreteria,amezzoposta elettronica certificata. In caso di esigenze istruttorie o quando è necessario integrare ilcontraddittoriooassicurareilrispettoditerminiadifesa,ladefinizionedelmeritovienerinviata,conl'ordinanzachedisponegliadempimentiistruttoriol'integrazionedelcontraddittorioodisponeilrinvioperl'esigenzadirispettodeiterminiadifesa,adunaudienzadatenersinonoltretrentagiorni.Alfinediconsentirelospeditosvolgimentodelgiudizioincoerenzaconilprincipiodisinteticitàdicuiall’articolo3,comma2,leparticontengonoledimensionidelricorsoedeglialtriattidifensivineiterministabiliticondecretodelPresidentedelConsigliodiStato,sentitiilConsiglionazionaleforenseel’Avvocatogenerale

                                                            47 Comemodificatodall’art.204deldecretolegislativon.50del2016. 

 

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dello Stato, nonché le associazioni di categoria riconosciute degli avvocati amministrativisti. Con ilmedesimodecretosonostabilitiicasiperiquali,perspecificheragioni,puòessereconsentitosuperareirelativilimiti.Ilmedesimodecreto,nellafissazionedeilimitidimensionalidelricorsoedegliattidifensivi,tienecontodelvaloreeffettivodellacontroversia,dellasuanaturatecnicaedelvaloredeidiversiinteressisostanzialmenteperseguitidalleparti.Daisuddettilimitisonoescluseleintestazionielealtreindicazioniformalidell’atto. Il giudice è tenutoa esaminare tutte lequestioni trattatenellepagine rientrantineisuddetti limiti; il mancato esame delle suddette questioni costituisce motivo di appello avverso lasentenzadiprimogradoedirevocazionedellasentenzadiappello.

6‐bis.Neicasiprevistialcomma2‐bis,ilgiudizioèdefinitoinunacameradiconsigliodatenersientrotrentagiornidallascadenzadeltermineperlacostituzionedellepartidiversedalricorrente.Surichiestadellepartiilricorsoèdefinito,neglistessitermini,inudienzapubblica.Ildecretodifissazionedell’udienzaècomunicatoallepartiquindicigiorniprimadell’udienza.Lepartipossonoprodurredocumentifinoadiecigiorniliberiprimadell’udienza,memoriefinoaseigiorniliberiepresentarereplicheainuovidocumentieallenuovememoriedepositateinvistadellacameradiconsiglio,finoatregiorniliberiprima.Lacameradi consiglio o l’udienza possono essere rinviate solo in caso di esigenze istruttorie, per integrare ilcontraddittorio,perproporremotivi aggiuntio ricorso incidentale.L'ordinanza istruttoria fissaper ildeposito dl documenti un termine non superiore a tre giorni decorrenti dalla comunicazione o, seanteriore,notificazionedellastessa.Lanuovacameradiconsigliodeveesserefissatanonoltrequindicigiorni.Nonpuòesseredisposta lacancellazionedellacausadalruolo.L'appellodeveesserepropostoentro trenta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, notificazione della sentenza e non trovaapplicazioneilterminelungodecorrentedallasuapubblicazione.

7. Ad eccezionedei casi previsti al comma2‐bis, i nuovi atti attinenti lamedesimaproceduradi garadevonoessereimpugnaticonricorsopermotiviaggiunti.

8. Ilgiudicedecideinterinalmentesulladomandacautelare,ancheseordinaadempimentiistruttori,seconcedeterminiadifesa,osesollevaovengonopropostiincidentiprocessuali.

8‐bis. Il collegio, quando dispone le misure cautelari di cui al comma 4 dell'articolo 119, ne puòsubordinarel’efficacia,anchequaloradalladecisionenonderivinoeffettiirreversibili,allaprestazione,anche mediante fideiussione, di una cauzione di importo commisurato al valore dell’appalto ecomunquenon superiore allo0,5per centodel suddetto valore.Talimisure sonodisposteperunaduratanonsuperioreasessantagiornidallapubblicazionedellarelativaordinanza, fermorestandoquantostabilitodalcomma3dell'articolo119.

8‐ter.Nelladecisionecautelare,ilgiudicetienecontodiquantoprevistodagliarticoli121,comma1,e122,edelleesigenzeimperativeconnesseauninteressegeneraleall'esecuzionecontrattualidelcontratto,dandonecontonellamotivazione.

9. IlTribunaleamministrativoregionaledepositalasentenzaconlaqualedefinisceilgiudizioentrotrentagiornidall'udienzadidiscussione;lepartipossonochiederel'anticipatapubblicazionedeldispositivo,cheavvieneentroduegiornidall'udienza.Neicasiprevistialcomma6‐bis,iltribunaleamministrativoregionale deposita la sentenza entro sette giorni dall'udienza, pubblica o in camera di consiglio, didiscussione;lepartipossonochiederel'anticipatapubblicazionedeldispositivo,cheavvieneentroduegiornidall'udienza.

10. Tutti gli atti di parte e i provvedimenti del giudice devono essere sintetici e la sentenza è redatta,ordinariamente,nelleformedicuiall'articolo74.

11. Ledisposizionideicommi2‐bis,3,6,6‐bis,8,8‐bis,8‐ter,9,secondoperiodoe10siapplicanoanchenelgiudiziodiappelloinnanzialConsigliodiStato,propostoavversolasentenzaoavversol'ordinanzacautelare,eneigiudizidirevocazioneoopposizionediterzo.Lapartepuòproporreappelloavversoildispositivo,alfinediottenernelasospensioneprimadellapubblicazionedellasentenza.

11‐bis.Nelcasodipresentazionediofferteperpiùlottil'impugnazionesiproponeconricorsocumulativosolosevengonodedottiidenticimotividiricorsoavversolostessoatto.

 

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Art.121.Inefficaciadelcontrattoneicasidigraviviolazioni

1. Ilgiudicecheannullal'aggiudicazione[definitiva]dichiaral'inefficaciadelcontrattoneiseguenticasi,precisandoinfunzionedellededuzionidellepartiedellavalutazionedellagravitàdellacondottadellastazioneappaltanteedellasituazionedifatto,seladeclaratoriadiinefficaciaèlimitataalleprestazioniancoradaeseguirealladatadellapubblicazionedeldispositivoooperainviaretroattiva:

a) se l'aggiudicazionedefinitiva è avvenuta senzapreviapubblicazionedel bandoo avviso con cui siindiceunagaranellaGazzettaUfficialedell'UnioneeuropeaonellaGazzettaUfficialedellaRepubblicaitaliana,quandotalepubblicazioneèprescrittadaldecretolegislativo18aprile2016,n.50;

b) sel'aggiudicazione[definitiva]èavvenutaconproceduranegoziatasenzabandooconaffidamentoineconomia fuoridai casi consentiti equestoabbiadeterminato l'omissionedellapubblicitàdelbandooavvisoconcuisiindiceunagaranellaGazzettaUfficialedell'UnioneeuropeaonellaGazzettaUfficialedellaRepubblicaitaliana,quandotalepubblicazioneèprescrittadaldecretolegislativo18aprile2016,n.50;

c) seilcontrattoèstatostipulatosenzarispettareilterminedilatoriostabilitodall’articolo32,comma9,deldecretolegislativon.50del2016,qualorataleviolazioneabbiaprivatoilricorrentedellapossibilitàdiavvalersidimezzidiricorsoprimadellastipulazionedelcontrattoesemprechetaleviolazione,aggiungendosiavizipropridell'aggiudicazione[definitiva],abbiainfluitosullepossibilitàdelricorrentediottenerel'affidamento;

d) se il contratto è stato stipulato senza rispettare la sospensione obbligatoria del termine per lastipulazione derivante dalla proposizione del ricorso giurisdizionale avverso l'aggiudicazione[definitiva],aisensidell’articolo32,comma11,deldecretolegislativon.50del2016,qualoratale violazione, aggiungendosi a vizi propri dell'aggiudicazione [definitiva], abbia influito sullepossibilitàdelricorrentediottenerel'affidamento.

2. Ilcontrattorestaefficace,ancheinpresenzadelleviolazionidicuialcomma1qualoravengaaccertatocheilrispettodiesigenzeimperativeconnesseaduninteressegeneraleimpongacheisuoieffettisianomantenuti.Traleesigenzeimperativerientrano,fral'altro,quelleimprescindibilidicaratteretecnicoodialtrotipo,talidarendereevidentecheiresiduiobblighicontrattualipossonoessererispettatisolodall'esecutoreattuale.Gli interessieconomicipossonoesserepresi inconsiderazionecomeesigenzeimperative solo in circostanze eccezionali in cui l'inefficacia del contratto conduce a conseguenzesproporzionate,avutoancheriguardoall'eventualemancataproposizionedelladomandadisubentronelcontrattoneicasiincuiilviziodell'aggiudicazionenoncomportal'obbligodirinnovarelagara.Noncostituiscono esigenze imperative gli interessi economici legati direttamente al contratto, checomprendonofral'altroicostiderivantidalritardonell'esecuzionedelcontrattostesso,dallanecessitàdiindireunanuovaproceduradiaggiudicazione,dalcambiodell'operatoreeconomicoedagliobblighidileggerisultantidalladichiarazionediinefficacia.

3. (…)

4. Nei casi in cui, nonostante le violazioni, il contratto sia considerato efficace o l'inefficacia siatemporalmentelimitatasiapplicanolesanzionialternativedicuiall'articolo123.

5. La inefficaciadel contrattoprevista dal comma1, lettere a) e b), non trova applicazionequando lastazioneappaltanteabbiapostoinesserelaseguenteprocedura:

a) abbiaconattomotivatoanterioreall'avviodellaproceduradiaffidamentodichiaratodiritenerechelaprocedurasenzapreviapubblicazionedelbandooavvisoconcuisiindiceunagaranellaGazzettaUfficialedell'UnioneeuropeaovveronellaGazzettaUfficialedellaRepubblicaitalianasiaconsentitadaldecretolegislativon.50del2016;

b) abbiapubblicato,rispettivamentepericontrattidirilevanzacomunitariaeperquellisottosoglia,nellaGazzettaUfficialedell'UnioneeuropeaovveronellaGazzettaUfficialedellaRepubblicaitalianaunavviso[volontario per la trasparenza preventiva] ai sensi degli articoli 73, comma 4, e 98, del decretolegislativon.50del2016,incuimanifestal'intenzionediconcludereilcontratto;

c) il contratto non sia stato concluso prima dello scadere di un termine di almeno dieci giornidecorrentidalgiornosuccessivoalladatadipubblicazionedell'avvisodicuiallaletterab).