distrital oroya

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA OROYA

PROVINCIA: YAULI

DEPARTAMENTO: JUNIN

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA

2012 - 2021

Capital Metalrgica de Amrica del Sur

GESTIN EDIL 2011-2014

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012 - 2021 YAULI - JUNIN

Consultor: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE

LA PROVINCIA DE YAULI

2012-2021

ALCALDE CPC. JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ

REGIDORES Sr. Jos Luis Herrera Jess

Sr. Jos Mallma Torres

Sr. Ricardo Ral Izaguirre Bazn

Sra. Emma Luz Rojas Laureano

Sra. Karina Janet Garay Caso

Sr. Antenor Enrique Bonilla Espinoza

Sr. Percy Daniel Zevallos Hidalgo

GESTIN EDIL 2011-2014



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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE YAULI

2012-2021

ALCALDE: CPC. JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ

EQUIPO TECNICO MUNICIPAL: Ing. Hermenes Quispe Lpez

Econ. Dina Susana Paucar Cndor

Abog. Edgar Mata Aylas

Ing. Justo Rodas Romero

Ing. Guzmn Gonzales Sierra

Abog. Elisa Prraga Posadas

Econ. Vernica Garca Tovar

Ing. Ben Giancarlo Ricaldi Tinoco

EQUIPO TECNICO CONSULTOR: Mg. Papias Taquiri Carhuancho

EQUIPO TECNICO CONSULTOR: Econ. Magaly Juana Maldonado Quintana

Ing. Anbal Prez Antonio



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INDICE

PRESENTACIN .......................................................................................................... 09 INTRODUCCIN .......................................................................................................... 10

I. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL .................................................................................. 11

1.1 MARCO LEGAL ...................................................................................................... 12 1.2 MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................... 12

1.2.1 Principales Criterios para la Planificacin de Desarrollo ............................... 12 1.2.2 Enfoques de Desarrollo ................................................................................ 13 1.2.3 Los Ejes de Desarrollo .................................................................................. 15

1.3 MARCO METODOLOGICO .................................................................................... 15

II. INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO .................................................................... 19

2.1 GENERALIDADES . .............................................................................................. 20

2.1.1 Proceso Histrico ............................................................................................ 20 2.1.2 Creacin Poltica ............................................................................................. 23 2.1.3 Ubicacin Poltica .......................................................................................... 23 2.1.4 Ubicacin Geogrfica ...................................................................................... 23 2.1.5 Extensin y Altitud .......................................................................................... 23 2.1.6 Limites .......................................................................................................... 23 2.1.7 Accesibilidad y Articulacin Val ...................................................................... 25 2.1.8 Clima .......................................................................................................... 25 2.1.9 Precipitacion y Temperatura ............................................................................ 25 2.1.10 Hidrografia .................................................................................................... 25 2.1.11 Poblacin ...................................................................................................... 26

2.2 ROL DEL DISTRITO .............................................................................................. 33

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO .................................................................. 34

3.1 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL ....................................... 35

3.1.1 Infraestructura Vial .......................................................................................... 35 3.1.2 Infraestructura de Transportes ........................................................................ 36 3.1.3 Pisos Ecologicos ............................................................................................. 37 3.1.4 Flora y Fauna .................................................................................................. 37 3.1.5 Contaminacin Ambiental ............................................................................... 37 3.1.6 Peligros y zonas vulnerables del distrito ......................................................... 43 3.1.7 Organizacin Territorial ............................................................................. ..43 3.1.8 Matriz de Problemas e Indicadores ................................. 45 3.1.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores ......................... 45

3.2 EJE DE DESARROLLO ECONOMICO .................................................................. 45

3.2.1 Poblacin Economicamente Activa PEA ....................................................... 45 3.2.2 La Actividad Comercial ................................................................................ 47 3.2.3 La Actividad Minera ..................................................................................... 49 3.2.4 La Actividad Turistica ................................................................................... 50

3.2.4.1 Recursos y Atractivos Turisticos ........................................................ 51 3.2.5 La Actividad Agricola ................................................................................... 52 3.2.6 La Actividad Pecuaria .................................................................................. 53



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3.2.7 La Actividad Artesanal ................................................................................. 55 3.2.8 Matriz de Problemas e Indicadores .............................................................. 55 3.2.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores ...................................................... 55

3.3 EJE DE DESARROLLO SOCIAL .......................................................................... 56

3.3.1 La Familia ..................................................................................................... 56 3.3.2 Las Viviendas ............................................................................................... 56

3.3.2.1 Material de pared de las Viviendas .................................................. 57 3.3.2.2 Material del piso de las viviendas .................................................... 58 3.3.2.3 Tenencia de las Viviendas ............................................................... 58

3.3.3 Servicios Bsicos en el distrito ..................................................................... 59 3.3.3.1 Electricidad ....................................................................................... 59 3.3.3.2 Agua ................................................................................................. 60 3.3.3.3 Desague ........................................................................................... 63

3.3.4 Educacin .................................................................................................... 64 3.3.4.1 Instituciones Educativas ................................................................... 64 3.3.4.2 Poblacin Educativa y Docente ........................................................ 65 3.3.4.3 Infraestructura Educativa ................................................................. 66 3.3.4.4 Equipamiento Educativo .................................................................. 67 3.3.4.5 Condicin de Analfabetismo en el distrito ........................................ 67 3.3.4.6 Nivel Educativo alcanzado en el distrito ............................................ 68 3.3.4.7 Indicadores Educativos ...................................................................... 69

3.3.5 Salud. ......................................................................................... 69 3.3.5.1 Infraestructura de Salud ................................................................... 70 3.3.5.2 Recursos Humanos .......................................................................... 70 3.3.5.3 Equipamiento de Salud ..................................................................... 71 3.3.5.4 Estrategias Sanitarias de Salud ........................................................ 72 3.3.5.5 Morbilidad y otras enfermedades ..................................................... 73 3.3.5.6 Principales Indicadores de salud ...................................................... 73 3.3.5.7 Tasa de Desnutricin ........................................................................ 73

3.3.6 Indice de Desarrollo Humano ....................................................................... 74 3.3.7 Mapa de Pobreza ......................................................................................... 75 3.3.8 Matriz de Problemas e Indicadores ............................................................... 76 3.3.9 Matriz de Potencialidades e Indicadores ....................................................... 76

3.4 EJE DE DESARROLLO POLTIC0 INSTITUCIONAL ....... ...77

3.4.1 La Municipalidad ........................................................................................... 77 3.4.1.1 Competencias Municipales ............................................................... 77 3.4.1.2 Organizacin Municipal .................................................................... 78 3.4.1.3 Transferencias Financieras a la Municipalidad ................................. 80 3.4.1.4 Presupuesto Participativo Municipal ................................................. 80

3.4.2 Las Instituciones Pblicas ............................................................................... 83 3.4.3 El Sector Privado ............................................................................................ 83 3.4.4 La Organizacin Comunal ............................................................................... 83 3.4.5 Las Organizaciones Sociales de Base ............................................................ 84 3.4.6 Matriz de Problemas e Indicadores ................................................................. 84 3.4.7 Matriz de Potencialidades e Indicadores ......................................................... 84

3.5 LINEA BASE DISTRITAL ........................................................................................ 85

IV. PLAN DE DESARROLLO .............................................................................................. 86

4.1 LA VISIN DE DESARROLLO AL 2021 .................................................................. 87 4.1.1 Principales Tendencias Internacionales, Nacionales y Regionales ................. 87



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4.1.2 Construccin de la Visin de Desarrollo ....................................................... 104 4.1.3 Visin de Desarrollo del distrito ..................................................................... 105 4.1.4 Significado de la Visin de Desarrollo ........................................................... 105

4.2 ANALISIS ESTRATEGICO .................................................................................... 106

4.2.1 Anlisis FODA .............................................................................................. 106 4.2.2 Acciones Estratgicas ................................................................................... 108

4.3 LINEAMIENTO ESTRATEGICO ............................................................................ 109

4.4 PROGRAMACIN DE LOS PROYECTOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO ............................................................................................... 115

V. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN........................................................................ 124

5.1 RECOMENDACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL

PLAN.. ................................................................................................ 125 5.1.1 Sobre la Viabilidad ........................................................................................ 125 5.1.2 Sobre la Sostenibilidad ................................................................................. 125

5.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN Y EJECUCIN DEL PLAN .................... 126

5.2.1 Estrategia de Concertacin ........................................................................... 126 5.2.2 Estrategia de Participacin ........................................................................... 126 5.2.3 Estrategia de Comunicacin ......................................................................... 126 5.2.4 Estrategia de Financiamiento ........................................................................ 126 5.2.5 Estrategia de Socializacin ........................................................................... 127 5.2.6 Estrategia de Empoderamiento ..................................................................... 127 5.2.7 Estrategia de Asociatividad Municipal .......................................................... 127

5.3 LINEAMIENTO PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN ............. 127

5.3.1 Marco Conceptual ......................................................................................... 127 5.3.2 Importancia del control Social ....................................................................... 128 5.3.3 Proceso Metodolgico para el diseo SISEV ................................................ 129 5.3.4 Procedimiento a Implementar ....................................................................... 129

BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 130 ANEXOS.. ................................................................................................ 132



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PRESENTACIN

El presente Plan de Desarrollo Local Concertado 2012- 2021, del distrito de La Oroya, plasma la visin de futuro de hombres y mujeres que buscan lograr el desarrollo socioeconmico de su distrito. Nos encontramos en un proceso de globalizacin que tiende a producir grandes amenazas de exclusin de pases, regiones y grupos sociales, por lo que es conveniente iniciar los procesos de desarrollo desde los espacios locales, con la participacin y el protagonismo de los actores sociales, quienes tienen la responsabilidad de direccionar su futuro hacia el desarrollo sostenible. En el Proceso de Planificacin hemos encontrado una actitud y disposicin emprendedora en la poblacin del distrito, en este proceso han participado las organizaciones representativas de la comunidad, barrios, centros poblados y diversas autoridades con planteamiento de sus problemas que ha permitido alcanzar propuestas que permitan promover el desarrollo del distrito y del manejo adecuado de los recursos. Con el presente Plan actualizado se ha logrado consensuar los principales problemas y potencialidades del distrito en los talleres participativos con la participacin activa de los pobladores. Contamos hoy con un instrumento que tendr vida solo si la poblacin y las instituciones en su conjunto ven en l su identidad e inters, y por lo tanto lo harn propio y se comprometen hacerlo realidad. Ponemos a disposicin de las instituciones pblicas, privadas, organizaciones de base y la sociedad civil en general, este Plan Concertado como un documento orientador para las estrategias, acciones y actividades a implementarse en nuestro distrito; finalmente sealamos que el presente documento est abierto a la incorporacin de sugerencias y aportes, as como a su evaluacin permanente de la poblacin en su conjunto.

CPC. JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli

Gestin 2011-2014



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INTRODUCCIN El Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de La Oroya ha sido procesado teniendo en cuenta el marco general de las normas legales vigentes en el pas, la Visin Nacional Bicentenario al 2021, el Acuerdo Nacional, las prioridades sectoriales y nacionales, el Plan de Desarrollo Regional Concertado Junn 2008 2015, el Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Yauli. El enfoque central para este proceso es el desarrollo humano sostenible y como estrategia central el desarrollo territorial orientado a la expansin de las capacidades de las personas, sus sistemas sociales y el aprovechamiento de las potencialidades del territorio, as como las posibilidades de mancomunidad municipal con los distritos vecinos. Los lineamientos metodolgicos para la conduccin del proceso de mejoramiento y actualizacin son las contenidas en las metodologas de planificacin del desarrollo a nivel local, validadas por las experiencias del Convenio entre el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y la Comisin Europea. El documento resultante Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de La Oroya 2012 2021 est organizado en cinco partes: Parte I: MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL hace referencia al marco legal, los postulados bsicos, los conceptos, criterios de la planificacin, enfoques, marco metodolgico. Parte II: INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO comprende informacin del distrito como creacin, referencia histrica, ubicacin poltica, geogrfica, lmites, altitud, precipitacin, accesos, poblacin, entre otros. Parte III: DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO, es una presentacin descriptiva y analtica de los problemas y potencialidades fundamentales del distrito identificadas participativamente y organizados en ejes de desarrollo Social, Econmico, Territorial Ambiental y Poltico Institucional. Se acompaa una Lnea de Base construido a partir del diagnstico. Parte IV: PLAN DE DESARROLLO, comprende la construccin de la Visin de Futuro a partir de la identificacin de los actores claves, del anlisis de escenarios, las lneas estratgicas, el anlisis FODA para llegar a las acciones y los objetivos estratgicos, las iniciativas de proyectos, as como su articulacin con los compromisos contenidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Junn 2008 2015, los programas estratgicos, las polticas del Acuerdo Nacional, la Visin Nacional del Bicentenario al 2021 y los acuerdos del milenio. Parte V: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN en el que se resumen las polticas pblicas, la estrategia de gestin, la organizacin y el sistema de seguimiento y evaluacin del plan y las acciones prioritarias.

Mg. Papias Taquiri Carhuancho Consultor



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I.

MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL



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1.1 MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Estado de 1993 y sus reformas

Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783

Ley N 27795, Ley de la Organizacin y Delimitacin Territorial.

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867

Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972

Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo

Ley N 29298 Modificacin de Ley Marco del Presupuesto Participativo

Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus modificatorias.

Decreto Supremo N 054-2011-PCM; que aprob el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021

Decreto supremo N 027-2007-PCM; que define y establece Polticas nacionales de Obligatorio Cumplimiento para Entidades del Gobierno Nacional.

Acuerdo Nacional 1.2 MARCO CONCEPTUAL

Conceptualmente puede hallarse un sinnmero de interpretaciones respecto a lo que es o significa el desarrollo. Sin embargo, es de consenso generalizado que el desarrollo es un proceso, una ruta hacia la consecucin de objetivos mayores de continuo mejoramiento y sostenido de la calidad de vida de las poblaciones como a impedir su deterioro. Es una respuesta planificada. Los Agentes del desarrollo son: a. Los destinatarios que son el punto de llegada de las acciones del desarrollo, b. Las entidades ejecutoras no gubernamentales, c. Las entidades gubernamentales y d. La Cooperacin Internacional. 1.2.1 Principales Criterios para la Planificacin del Desarrollo

Es un mtodo de planificar, administrar y crear el cambio con la participacin de sus actores directos. El cambio est orientado por la Visin de Futuro en el marco de las normatividades y prioridades nacionales, el Acuerdo Nacional, las Mesas de Concertacin, los Planes Regionales y Locales Concertados y otros mecanismos de consenso. Es un compromiso de movilizacin de recursos y capacidades locales en el esfuerzo de superar las actitudes pasivas y de meros receptoras de ofertas de los agentes externos. Es adscripcin sustantiva a las polticas sociales, es decir, esta ligada estrechamente a objetivos y polticas de desarrollo social, identificada como accin de gobierno y parte importante de ejercicio del poder poltico. Es adscripcin al Desarrollo Humano que trata de las personas y de ampliar sus alternativas para que puedan tener un nivel de vida que aprecien. El crecimiento econmico, el incremento del comercio y de la inversin econmica internacional y los avances tecnolgicos son muy importantes, pero son medios y no son fines. Para ampliar la gama de alternativas humanas es fundamental



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desarrollar las capacidades humanas: la gama de cosas que la gente pueda llegar a ser o hacer1. Es adecuada representatividad y participacin de la comunidad para fortalecer y lograr mayor protagonismo de las organizaciones orientadas a la produccin y movilizacin de los recursos locales superando el asistencialismo estatal que privilegian las organizaciones dependientes de los programas sociales gubernamentales. Es informacin y educacin de la poblacin implicada ya que el proceso de formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo Concertado est caracterizado por una permanente accin de informacin y capacitacin de los actores locales para movilizar sus recursos y potencialidades.

1.2.2 Enfoques de Desarrollo

a. El Desarrollo Humano Sostenible: El enfoque de desarrollo humano ayuda a poner nfasis en las acciones de las personas, en sus capacidades y en sus derechos. Asimismo, nos permite analizar los contextos econmicos, institucionales y polticos que permiten que las personas progresen. El sujeto de accin del Plan de Desarrollo, es la persona humana. Otra relacin es que las condiciones, oportunidades y derechos se realizan en espacios concretos, en el que las personas como sujeto social obtienen y generan los bienes para satisfacer sus necesidades, para generar progreso y bienestar. b. El Desarrollo Territorial: Se entiende el Desarrollo Territorial como un proceso localizado de cambio social sostenido que tiene como finalidad ltima los progresos permanentes de la regin, de la comunidad regional como un todo y de cada individuo residente en ella2. Sobre la base de esta nueva perspectiva conceptual y programtica del territorio y de lo rural, se define al Desarrollo Territorial como un proceso de transformacin productiva e institucional del distrito, gestionada de manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada. Es una forma de promover desarrollo local desde una perspectiva humana como producto de la interaccin sistmica entre las dinmicas econmicas, sociales, polticas e institucionales. c. El Desarrollo Territorial y el Desarrollo Humano Sostenible, tienen una relacin bsica, es que ambos enfoques tienen como centro a la persona humana. d. El Enfoque de Desarrollo Local: El desarrollo local se resume como un proceso de ampliacin de oportunidades de las personas que forman parte de una comunidad y un territorio determinado. Este proceso involucra tres grandes aspectos:

1 PNUD (2002) Informe Sobre Desarrollo Humano 2002. 2 BOISIER, Sergio (1996): Modernidad y Territorio. Cuadernos ILPES N 42. ILPES/CEPAL. Santiago de Chile.



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Primero, la construccin de una comunidad donde la participacin, la concertacin y la democratizacin del poder en el mbito local forman parte de la ampliacin de las oportunidades de las personas.

Segundo, el fortalecimiento de la sociedad civil, la ciudadana y una cultura

poltica sustentada en los derechos humanos a travs del fortalecimiento de una identidad local; y

Tercero, con la consolidacin de procesos econmicos que involucran y

benefician a actores locales, estos aspectos se convierten en la garanta para que la ampliacin de dichas oportunidades se hagan sostenibles.

Si bien es cierto en nuestro pas tradicionalmente se ha definido lo local sobre la base de las delimitaciones poltico administrativas, resulta claro que en los hechos lo local trasciende, amplindose a espacios que tienen relaciones de historia e identidad3. En este sentido, se hace cada vez ms sencillo de comprender que en la prctica el desarrollo local puede producirse, y de hecho se produce, independientemente de la delimitacin poltico administrativa de determinado territorio. En ello la mancomunidad y las alianzas estratgicas entre distritos o provincias, juegan roles muy importantes, al potenciar la fuerza sinrgica de los recursos de cada mbito y aminorar las carencias. Por otro lado, aunque a pasos lentos, el proceso de descentralizacin del Estado se viene afirmando y permitir a mediano plazo, la constitucin de instancias fortalecidas de gobiernos regionales. Los enfoques centrales para la planificacin del desarrollo en el distrito de La Oroya son el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible, el Desarrollo Territorial y el Desarrollo Local. Sin embargo, debe dejarse explcito que tambin se consideran otros enfoques tan importantes como el de Gnero, el del Pensamiento Prospectivo4, el de la Gestin de Riesgos 5 y la Adaptacin al Cambio Climtico6. De este modo, la implementacin del Plan de Desarrollo propone como reto integral, facilitar la expansin de las capacidades humanas, el fortalecimiento de las redes sociales y las capacidades existentes en el territorio, las equitativas relaciones entre hombres y mujeres, la posibilidad de construir el futuro, la reduccin de riesgos y la adaptacin al cambio climtico, en el marco del proceso de descentralizacin poltica territorial que vive el pas, evitando la generacin de nuevas vulnerabilidades de las poblaciones.

3La Ley Orgnica de Municipalidades 27972, en su primer artculo define a los gobiernos locales como entidades bsicas de la organizacin territorial del estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin, seguidamente dice las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local.. (El Peruano; 2003, 244877) 4 El pensamiento prospectivo es la construccin participativa de escenarios del futuro: El escenario deseable, el escenario probable y el escenario posible nos ubica en la definicin de la Visin de Futuro. El anlisis prospectivo considera que el futuro no est totalmente determinado, siempre est abierto a mltiples desenlaces que son denominados futuribles, con dos opciones: adaptarse o influir en el futuro. El futuro est por hacerse, es mltiple y podemos influir en l. 5La Gestin de Riesgos es una construccin social como resultado, entre otros factores, del despliegue y concrecin de procesos contradictorios de desarrollo. 6 El cambio climtico es un fenmeno socio cultural, un proceso por el cual el sistema climtico, es decir, la atmsfera y los ocanos, se calientan por el aumento de gases de efecto invernadero de origen antropognico y en el que el CO2 es el principal responsable. La biodiversidad es afectada con caractersticas catastrficas. LA CIUDADANA AMBIENTAL GLOBAL, Folletos Nacionales Per, Lima 2005.



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1.2.3 Los Ejes del Desarrollo

El desarrollo de la sociedad se analiza en base a cuatro dimensiones: social, econmica, territorial y poltico institucional.

Eje de Desarrollo Social: Describe la problemtica social de la localidad y la condicin del ser humano de esa localidad en cuanto a su desarrollo como persona y los medios con que cuenta para lograr tener un nivel de vida digno y adquiera capacidades y habilidades que se conviertan en una fortaleza para su vida futura y su contribucin al desarrollo de su localidad.

Eje de Desarrollo Econmico: Presenta las caractersticas econmicas de la localidad, principales actividades y actividades complementarias que generan ingreso a la familia, siendo el medio que ayuda a la satisfaccin de las necesidades personales y sociales.

Eje de Desarrollo Territorial - Ambiental: Describe los aspectos naturales, el medio fsico en el que se pretende hacer la planificacin, los recursos existentes y la identificacin de potencialidades.

Eje de Desarrollo Poltico - Institucional: Identifica los principales actores de la localidad entre instituciones y organizaciones haciendo referencia a sus caractersticas y sus condiciones organizativas. Las formas de comunicacin con las bases y los nuevos liderazgos existentes.

1.3 MARCO METODOLGICO

Para conducir el proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo, se ha tomado en cuenta aspectos centrales de las metodologas de planificacin del desarrollo local, validadas por las experiencias del Convenio MIMDES CE7 desde el ao 2001 hasta el 2006. El proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado promueve tcnicas de participacin y concertacin que fortalece el capital social del distrito, pues contribuye a: La construccin de una comunidad donde la participacin, la concertacin y la democratizacin del poder en el mbito local son parte de las dinmicas locales de manera permanente y donde la Municipalidad ejerce claramente el rol de promotor del proceso; y Al fortalecimiento de la sociedad civil, las instituciones de representacin local, la ciudadana y una cultura poltica sustentada en los derechos humanos.

7 (a) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (2001): Gua Operativa para la formulacin participativa de planes de desarrollo

distrital . Convenio MIPRE CE. Lima, Per. (b) MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (2003): Gua Operativa para la formulacin participativa de

planes de desarrollo distrital. Convenio MIMDES CE. Lima, Per. (c) CONVENIO ESPECIFICO 2004 2006 MIMDES CE (2005): Gua para el Mejoramiento y Actualizacin de los

Planes de Desarrollo Concertados. Gobiernos Regionales de Ayacucho, Huancavelica y Junn. Lima, Per.



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Finalmente, una adecuada utilizacin de esta herramienta del desarrollo, permite que las relaciones sociales establecidas entre los actores sociales y agentes pblicos y privados se canalicen hacia el desarrollo integral de la localidad8. FASE I: ACUERDO Y PREPARACIN: Corresponde a esta fase la formalizacin de la voluntad poltica de la Municipalidad que se expresa en el acuerdo del Consejo Municipal, la emisin de la Ordenanza respectiva, la contratacin del Equipo de Consultores, aprobacin del Plan de Trabajo del proceso, constitucin del Equipo Tcnico Municipal y la preparacin del material y equipos necesarios. En el distrito se cumpli con todas estas actividades de coordinacin previa con las autoridades municipales y el equipo tcnico conformado. FASE II: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Esta fase permite acercarnos a una caracterizacin participativa del distrito mediante talleres centralizados y descentralizados, adems del acopio de informacin primaria y secundaria para actualizar la informacin contenida en el Plan de Desarrollo Concertado anterior, que se resume en la matriz de problemas y potencialidades. Esta matriz de problemas y potencialidades representa la sntesis del diagnstico que nos da el grado de afectacin del distrito respecto a los problemas identificados. FASE III: VALIDACIN DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA Esta fase corresponde a la construccin participativa de la Visin de Futuro utilizando el enfoque prospectivo y sobre la base de la construccin de escenarios.

La Visin de Futuro es la apuesta de desarrollo en el cual todos los actores juegan un rol activo. Asimismo es la concrecin de las lneas y objetivos estratgicos. Para la construccin de la Visin de Futuro se acude a la identificacin de cuatro escenarios: El Escenario Deseable: Es la imaginacin, el sueo por el que los pobladores ven a su distrito. No hay un anlisis previo de las reales posibilidades pues es una reaccin

8 ESPINOLA VIDAL, Juan (2005): Gua para el Mejoramiento y Actualizacin de los Planes de Desarrollo Concertados.

Convenio Especfico 2004 2006 MIMDES CE. Lima, Per.



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espontnea frente al reto del desarrollo. La tcnica de la lluvia de ideas ayuda grandemente en este propsito. El Escenario Probable: Los procesos o tendencias sean positivas como negativas, nos ayudan a identificar este escenario. Tanto los procesos en el interno como en el entorno distrital nos dan el Escenario Probable. Se utiliz la tcnica de la lluvia de ideas en los talleres respectivos. El Escenario de Potencialidades: Es la identificacin de las nuevas posibilidades con que cuenta el distrito en trminos de desarrollo, sobre la base de sus fortalezas. Del mismo modo, la tcnica de la lluvia de ideas es el instrumento bsico para identificar este escenario. El Escenario Posible: A partir del Escenario Deseable se determina cuntos de estos sueos son posibles de alcanzar en funcin al Escenario Probable y las potencialidades. Nos da como resultado las Ideas Fuerza que al final se convierten en las lneas estratgicas. El Anlisis Estratgico: La Visin de Futuro es, seguidamente, objeto del Anlisis Estratgico que determina las acciones estratgicas. Para ello una herramienta bsica es la identificacin de las Oportunidades y Amenazas del entorno, as como las Fortalezas y Debilidades del Interno, relacionando Fortalezas Oportunidades, Fortalezas Amenazas, Debilidades Oportunidades y Debilidades Amenazas. Los Programas y Proyectos: Los Objetivos Estratgicos son redactados en funcin de cada una de las Lneas Estratgicas identificadas. Los Objetivos Estratgicos definen participativamente los programas y proyectos que viabilizaran la ejecucin del Plan de Desarrollo Concertado. Definicin de Polticas Pblicas Locales: Se ejecutan en un proceso participativo por cuanto involucra, en su definicin, a la Sociedad Civil, mediante el debate y el consenso, de las instituciones pblicas y privadas y organizaciones sociales. Las polticas pblicas ayudan a priorizar las lneas estratgicas, los proyectos y las estrategias de implementacin del plan. Estrategias de Mejoramiento y Actualizacin del Plan La Estrategia Tcnica monitoreada por especialistas respecto al conocimiento y medicin de la realidad as como el diseo de propuestas compartidas reconociendo que el distrito forma parte de realidades y territorios mayores. Es un trabajo multidisciplinario e interdisciplinario que integra enfoques de anlisis estructural y de actores para explicar las dinmicas del desarrollo local. La Estrategia Poltica corresponde dar respuesta a los conflictos y juegos de intereses de los agentes pblicos y privados locales participantes del proceso, al ejercicio de la legitimidad legal y social en la administracin del poder local y las decisiones, dan paso, luego, a la generacin de compromisos y alianzas estratgicas necesarias para el impulso del desarrollo local. FASE IV: INSTITUCIONALIZACIN DEL PROCESO Esta fase se inicia a partir de la presentacin por el Equipo Consultor del Plan de Desarrollo Concertado 2012 2021 del distrito de La Oroya, para la aprobacin por parte del Consejo Municipal y la consiguiente implementacin de mecanismos y



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responsabilidades compartidas en la gestin. En esta parte se hace explcito los espacios de negociacin y concertacin construidos durante todo el proceso y que darn la viabilidad y sostenibilidad poltica del plan. Dicho en pocas palabras, la sostenibilidad del desarrollo va a depender fundamentalmente de la existencia y expansin continua de las capacidades locales, expresadas en diversas capacidades de propuesta, de gestin, de liderazgo, de organizacin, de concertacin y resolucin de conflictos, de innovacin tecnolgica productiva, de creatividad empresarial, entre otras 9. A continuacin se presenta un resumen del marco metodolgico seguido durante el proceso de Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado 2012 2021 del distrito de La Oroya.

LINEAMIENTOS METODOLGICOS DEL PROCESO DE MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2012 2021

DEL DISTRITO DE LA OROYA

FASE OBJETIVO ACTIVIDADES PRINCIPALES

I ACUERDO Y PREPARACIN

Institucionalizar el Mejoramiento y Actualizacin del Plan de Desarrollo

Acuerdo del Consejo Municipal formalizado

Equipo de Consultores Externos contratados

Plan de Trabajo elaborado

Equipo Tcnico Municipal conformado y sensibilizado

Preparacin de material para el proceso.

II DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Identificar Problemas y Potencialidades

Taller Centralizado de Sensibilizacin y Planificacin

Talleres Descentralizados de Identificacin de Problemas, Potencialidades, Escenarios y Construccin de la Visin, Ejes y Objetivos Estratgicos e Identificacin de Proyectos.

III VALIDACIN DE LA PROPUESTA PROGRAMATICA

Proponer la propuesta central del desarrollo concertado del distrito

Informacin Primaria e Informacin Secundaria acopiada y ordenada

Matriz de Problemas y Potencialidades identificados

Organizacin, sistematizacin y presentacin de la propuesta programtica

Taller Centralizado de presentacin de la propuesta programtica

IV INSTITUCIONALI ZACIN DEL PROCESO

Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado del distrito

Redaccin del Plan concluido.

Plan de Desarrollo aprobado por el Consejo Municipal.

Plan de Desarrollo Concertado editado

9ARCE, Rodrigo / HERZ, Walter (2004): DE EXCLUIDOS A PROTAGONISTAS: El desafo de promover capacidades locales. RED PERU. Lima, Per.



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II.

INFORMACIN GENERAL DEL

DISTRITO



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2.1 GENERALIDADES

2.1.1 Proceso Histrico

Desde la poca del incanato, el territorio donde hoy se emplaza la ciudad de La Oroya ha estado ocupado por los Tarumas y Huanchorinos, siendo el ro Mantaro la lnea divisoria entre ambas etnias. Francisco Pizarro, despus de suscribir el acta de cancelacin de la fundacin de la ciudad de Jauja y el subsiguiente auto de traslado de la capital del Per a Lima de noviembre de 1534, sali de la ciudad de Jauja rumbo a la costa acompaado por sus lugartenientes espaoles y guiados por indios Huancas. Llegando la expedicin a la regin de Quiscas, margen izquierda del ro Jatunmayo (hoy Mantaro), vieron una forma de cesto que penda de una maroma, una soga gruesa de hilo de lana de llama, asegurada en sus extremos por potentes estacas ptreas a cada lado del ro. Los espaoles viendo esa ingeniosa forma de puente gritaron Una oroya!, Una oroya!, pues la forma del puente tena mucha semejanza con las oroyas que haban en Espaa. Desde entonces los espaoles nombraron a este puente La Oroya y con el transcurso del tiempo el lugar qued con el nombre de La Oroya. El Chacahuaro (nombre del puente en lengua nativa), estaba ubicado al lado izquierdo del riachuelo Cuchimachay en el mismo punto de desembocadura al ro Mantaro. En esa poca, el territorio estaba divido en la parcialidad de Quiscas y la parcialidad de Callapampa. La parcialidad de Quiscas fue lo que hoy es La Oroya Antigua, y la parcialidad de Callapampa fue lo que hoy ocupa la fundicin. El pueblo de San Jernimo de La Oroya, se desarroll en ambas mrgenes del ro Mantaro, unidas por el Chacahuaro, ocupando la parcialidad de Quiscas la banda oriental y la parcialidad de Callapampa la banda occidental. Hasta el ao de 1750 los tributos que pagaban los indios de la Doctrina de San Antonio de Yauli, fueron cobrados por los caciques de Tarma. Conforme a la revisita y numeracin practicada por el juez de revisita Juan Antonio de Lezama y Llanos, los tributarios haban aumentado, dando lugar al pleito entre los corregidores de Tarma y Huarochir, culminando con la nueva revisita efectuada por Domingo de Unamunsaga el ao de 1751, fecha en la que dio por terminada la supresin de las cobranzas que hacan los caciques de Tarma en el Repartimiento de Yauli. De sta manera qued el repartimiento bajo la directa administracin el corregimiento de Huarochir, resultando afectado el pueblo de San Jernimo de La Oroya, pues fue dividido administrativamente: la zona de Quiscas qued en la Provincia de Tarma y la zona de Callapampa qued en la Provincia de Huarochir. En la zona de Quiscas se encontraban la iglesia, la crcel, el cementerio y una parte de viviendas. Mientras que los pueblos del Repartimiento de San Antonio de Yauli, San Mateo de Huanchor y los Atavillos, mediante largos y costosos pleitos con mineros, hacendados y arrendatarios definan la posesin y tenencia de sus



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tierras, el pueblo nuevo de San Jernimo de La Oroya, viva sin mayores perturbaciones y la comunidad resolvi adquirirlas legalmente, hecho que se consum el 27 de diciembre de 1786 tras el pago de seiscientos pesos fuertes y pudieron pagar los costos de todas las diligencias de mensura y el haber del Juez, gracias a los fondos acumulados de varios aos provenientes de la cobranza de pontazgos por el cruce del Chacahuaro. Quedando libres del pago de tributos, la comunidad se dedic al libre ejercicio de sus oficios. A pesar de la diferente administracin a la que estaban sometidos los pobladores de ambas mrgenes del ro Mantaro, exista una estrecha relacin de actividades. En el ao de 1823, en la poca de la independencia, los moradores de ambas bandas del ro, al ser informados que el General Canterac volva de Jauja hacia Yauli con la finalidad de castigar a los apoyadores de los montoneros, huyeron con sus familias y refugiaron en lugares lejanos de la provincia de Tarma. Al llegar a La Oroya, Canterac arras con todas las viviendas. Despus de la guerra con Chile, dos compaas inglesas advirtieron la estrategia comercial que brindaba el lugar: la PERUVIAN CORPORATION LIMITED, importadora de materiales de uso ferroviario y la MERCANTIL OROYA (que ms tarde se llam Mercantil del Per), dedicada a la comercializacin de toda clase de mercaderas. Estas empresas arrendaron cada una un lote de terreno en la parte media y llana de la Hacienda La Oroya, a inmediaciones del antiguo Camino Real, con fines puramente comerciales. Instalaron sus tiendas y concentraron un buen nmero de trabajadores y gentes de todas partes dedicadas al comercio y que hacan voluminosas adquisiciones en las indicadas compaas. Como las transacciones comerciales prosperaban, la PERUVIAN CORPORATION LIMITED compr el lote de terreno que ocupaba, en febrero de 1892, y el mismo ao lo hizo la Mercantil del Per. Estas dos empresas, para dar amplitud y seguridad a sus negocios, atencin y comodidad a sus obreros y empleados, mandaron construir las primeras viviendas, la primera sala de esparcimiento (Cine Club Peruano), la primera escuela de enseanza para los hijos de sus servidores (hoy Escuela Primaria de Nuestra Seora de Ftima N 31519), junto a la Capilla de Oraciones (hoy Templo Cristo Rey). Dejando un espacio, la Mercantil mand a construir el gran edificio de su comercio (hoy conocido como La Mercantil), posta sanitaria y el mercado de abastos con sus correspondientes oficinas de administracin en la segunda planta de su parte frontal y a continuacin el camal. As qued conformado un pequeo pueblo dentro de la hacienda, el mismo que no tena ms de una hectrea de superficie y que estaba poblado por gente fornea, heterognea y de estada no permanente. El 15 de marzo de 1893, el General Remigio Morales Bermdez, Presidente de la Repblica, promulg la Ley que elevaba al rango de Villa al minsculo pueblo con el propsito de proteger las inversiones. Desde ese entonces se le conoce al lugar como Villa Oroya u Oroya Nueva. Las primeras autoridades de la Villa fueron un sndico y dos regidores, nombrados por las gerencias de las compaas de entre sus empleados. Estas



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autoridades fueron instaladas en las oficinas de la administracin del mercado de abastos donde hasta hace poco tiempo funcionaban algunas dependencias de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya. La compaa norteamericana CERRO DE PASCO RAILWAY COMPANY, compr el 8 de marzo de 1905 un lote de terreno adyacente a las propiedades inglesas y en el cual instal sus bodegas de almacenamiento de materiales ferroviarios. En el ao de 1919 toda la hacienda de La Oroya pas a poder de la Compaa Norteamericana Cerro de Pasco Copper Corporation Incorporated in Laware. Entre los aos 1922 y 1923 la Villa de La Oroya tuvo una fuerte explosin demogrfica y el ao de 1925 pas a ser Capital de la Provincia de Yauli. El pueblo de San Jernimo de La Oroya, olvid su denominacin de Parcialidad Quiscas, despus de la postracin en que qued como consecuencia del pase y repase de las fuerzas invasoras chilenas, quedando convertido en un pueblo abandonado. Al crearse la Villa de La Oroya y llamrsele Oroya Nueva, a esta otra se le llam Oroya Antigua y empezaron de nuevo las relaciones entre ambas. La Cerro de Pasco Copper Corporation, haba comprado tambin las haciendas Casaracra, Chlec-Cancha, Antahuaro y Quiulla adems de la hacienda de La Oroya, quedando de esta manera cercada la propiedad de La Oroya Antigua. Al empezar el trabajo de construccin del complejo metalrgico, se produjo un fuerte incremento poblacional, y simultneamente surgi el rumor de que los norteamericanos se iban a apoderar de las tierras de La Oroya Antigua. Por esta razn los comuneros empezaron a despilfarrar el suelo de sus comunidades a favor de gente fornea que compraron terrenos con fines comerciales. Pueblo acostumbrado a vivir del fruto de su puente, sus chacras y su ganado; la siembra que hizo el ao 1922 fue la ltima, ya no lleg a madurar debido a la contaminacin producida por la planta fundicin. El 15 de octubre de 1925, La Oroya Antigua fue anexada a la Villa distrital de La Oroya Nueva. La Oroya Nueva era una ciudad de trabajadores de la compaa. La Oroya Vieja haba cambiado radicalmente su fisonoma de pueblo andino de casas de tapiales con techos de paja y algunas de tejas. Aquellas personas que adquirieron terrenos comunitarios construyeron edificaciones hacinadas con cuartos pequeos, con techos de calamina para alquilarlos; otros subdividieron caprichosamente en pequeos lotes para venderlos, igual cosa hicieron los comuneros que se replegaron a la periferia, dando lugar al nacimiento de otro pueblo de un perfil urbano completamente irregular, en un rea reducida de difcil topografa, en cuyas calles cortas y angostas proliferaron las tiendas de comercio, pasando a ser La Oroya Antigua la despensa y fuente de ingresos econmicos de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya.



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El 28 de agosto de 1924 se suscribi la transaccin entre la comunidad de La Oroya Antigua y la Cerro de Pasco Copper Corporation. Un ao despus se apertura el Registro Oficial de Inscripcin de Comunidades Indgenas; la comunidad de La Oroya Antigua se inscribi el 14 de setiembre de 1928, quedando convertida esta comunidad de mestizos en una comunidad totalmente indgena.

2.1.2 Creacin Poltica

El Distrito de La Oroya fue creado el 15 de noviembre de 1893, elevndose de Villa a Ciudad con Ley N 9606 del 18 de setiembre de 1942.

2.1.3 Ubicacin Poltica

El distrito de La Oroya, por su jurisdiccin geopoltica pertenece a: Regin : Junn Provincia : Yauli Distrito : La Oroya

2.1.4 Ubicacin Geogrfica

El distrito de La Oroya, capital de la provincia de Yauli, se localiza a orillas del Ro Mantaro. Se encuentra ubicado a 11 31' 04" de Latitud Sur y 75 55' 08" de Longitud Oeste.

2.1.5 Extensin y Altitud

El Distrito de La Oroya, tiene una superficie territorial de 388.42 Km2, que viene a ser el 5.06 % del territorio provincial (3617.35 km2). Se encuentra ubicado a una altitud de 3750 m.s.n.m. esto de acuerdo a la clasificacin realizada por Javier Pulgar Vidal.

2.1.6 Lmites

Los lmites del distrito de La Oroya son:

Por el norte, con el distrito de Paccha y la provincia de Tarma. Por el este, con la provincia de Tarma Por el Sur con el distrito de Huay-Huay y Chacapalpa Por el Oeste con el distrito de Santa Rosa de Sacco y el distrito de Yauli.



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Mapa N 01

MAPA DE UBICACIN PAIS/ REGIN/PROVINCIA/DISTRITO

MAPA DEL

DISTRITO DE

LA OROYA

MAPA DE LA

REGIN

JUNN

MAPA DEL PER

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

DEL DISTRITO DE LA OROYA 2012-2021

PLANO DE UBICACIN

ONSULTOR: CONSULTOR: FECHA: Mg. Papias Taquiri Febrero 2012 Carhuancho

MAPA DE LA

PROVINCIA

DE YAULI



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2.1.7 Accesibilidad y Articulacin Vial

Los accesos principales para llegar al distrito de La Oroya

Desde la ciudad de Lima es va Carretera Central: Lima - Casapalca - Morococha - La Oroya a una distancia aproximada de 185 km; a 4 horas de viaje, va carretera asfaltada.

Desde la ciudad Incontrastable de Huancayo, a una distancia de 124 km; a 2.5 horas de viaje; va carretera asfaltada; mediante el servicio de transporte interprovincial de mnibus, el costo de pasajes oscila entre S/. 10.00 y S/.15.00. Y tambin existe el servicio de autos colectivos cuya ruta es Huancayo - La Oroya; el costo del pasaje en promedio es de S/. 20.00 y llega en un promedio de 1.5 horas.

2.1.8 Clima

El distrito de La Oroya presenta un clima frgido y lluvioso, con estaciones tpicas de la sierra central, determinado por la variacin altitudinal y por la heterogeneidad de la topografa, la caracterstica principal es la disminucin de la temperatura con la altitud, la intensa radiacin solar. En los meses de noviembre a abril es hmedo, con precipitaciones, tanto de lluvia como de nieve o granizo.

2.1.9 Precipitacin y Temperatura

De acuerdo con los registros meteorolgicos de la estacin La Oroya, el clima es frgido y seco la mayor parte del ao; en los meses de noviembre a abril es hmedo, con precipitaciones, tanto de lluvia como de nieve o granizo. La temperatura es muy contrastante, puede llegar a 26C (temperatura mxima), en el mes de diciembre, para bajar a -4C (mnima) en el mes de junio. Segn la informacin obtenida por SENAMHI, se observa dos perodos muy diferenciados, el de invierno seco y helado, que comprende los meses de mayo a agosto; y el de verano lluvioso que comprende los meses de septiembre a abril. La temperatura media anual registrada en promedio fue de 15.25C con mnimas que llegan a 13.9C (julio) y mximas de 16.9C (enero), del mismo modo, la temperatura mnima media, en promedio anual registrada fue de 1.783C con mnimas que llegan a -2.1C (junio) y, mximas de 4.1C (febrero y marzo).

2.1.10 Hidrografa

El distrito de La Oroya, se ubica en la desembocadura del rio Yauli en el rio Mantaro, el rio Mantaro integra la Hoya Hidrogrfica del Amazonas. El ro Yauli, que tiene su recorrido de Oeste a Norte, sirve como lnea divisoria en los distritos de Yauli y La Oroya; presenta una descarga promedio de 6.5 m3/seg.



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El ro Mantaro y la quebrada Shincamachay son la lnea divisoria por el norte entre La Oroya y Santa Rosa de Sacco; tambin el ro Mantaro, sirve de lnea fronteriza del distrito de La Oroya con el Distrito de Paccha.

2.1.11 Poblacin

El distrito de La oroya cuenta con una poblacin de 18,606 habitantes segn el ltimo censo de poblacin realizado el ao 2007. Se evidencia un comportamiento poblacional en descenso comparando los datos obtenidos en el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizados los aos 1981 y 1993, as como tambin se evidencia una disminucin de la densidad poblacional. Ver Cuadro N 01 y Grfico N 01.

Cuadro N 01

VARIACIN DE LA POBLACIN SEGN ULTIMOS CENSOS NACIONALES DE POBLACIN Y VIVIENDA

AO

POBLACIN EXTENSIN

Km2. DENSIDAD

hab/km2

1981 35,457 388.42 91.29

1993 29,783 388.42 76.68

2007 18,606 388.42 47.90 Fuente: INEI-Censo Nacionales de Poblacin 1981, 1993 y 2007

Grfico N 01

Fuente: Cuadro N 01 Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Densidad Poblacional La densidad poblacional del distrito de La Oroya es de 47.90 Hab./Km2. Poblacin segn Gnero La poblacin segn gnero en el distrito de La Oroya, est representada por 9,298 hombres y 9,308 mujeres, que en trminos porcentuales significan el



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49.97% y 50.03% respectivamente. La poblacin femenina es ligeramente predominante en el territorio distrital.

Grfico N 02


Poblacin Urbana y Rural Tomando como referencia el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda realizado por el INEI el ao 2007, el distrito de La Oroya cuenta con 18,606 habitantes, distribuidas con 18,160 habitantes en la zona urbana y 446 habitantes de la zona rural.

Cuadro N 03

POBLACIN URBANA Y RURAL DEL DISTRITO DE LA OROYA

AREA POBLACIN %

Urbano 18,160 97.60

Rural 446 2.40

TOTAL 18,606 100 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de

Vivienda

Cuadro N 02 POBLACIN DEL DISTRITO DE LA OROYA

SEGN GNERO

GNERO POBLACIN PORCENTAJE

Hombre 9,298 49.97

Mujer 9,308 50.03

TOTAL 18,606 100.00 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de

Vivienda



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Grfico N 03


En el cuadro N 03 se puede observar que la poblacin urbana representa el 97.6% y la rural el 2.4%, es decir la poblacin de La Oroya est concentrada en la zona urbana del distrito.

Poblacin urbana y rural segn sexo En el cuadro N 04 se puede observar que la poblacin urbana est compuesta por 9,073 mujeres 9,087 hombres y la poblacin rural se compone por 235 mujeres y 211 hombres, de la comparacin entre hombres y mujeres en la zona urbana es relevante el sexo masculino y en la zona rural el sexo femenino es predominante. En la zona urbana la diferencia de sexos es mnima, hay 50.04% de hombres y 49.96% de mujeres, mientras que en la zona rural es mayor la diferencia, hay 52.69% de mujeres y 47.31% de hombres.

Cuadro N 04

POBLACIN URBANA Y RURAL SEGN SEXO

SEXO URBANO RURAL TOTAL

Hombre 9087 211 9298

Mujer 9073 235 9308

TOTAL 18160 446 18606

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda



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Grfico N 04


Poblacin por Grupos de Edad En el cuadro N 05 y Grfico N 05 se observa que el distrito de La Oroya cuenta con un alto porcentaje de poblacin joven, entre las edades de 0-34 aos se concentra al 62.65% de la poblacin, mientras que entre las edades de 35-99 aos se encuentran el 37.35%. La relevancia de los jvenes dentro del contexto distrital deriva no solamente de su importancia numrica y del peso relativo que tienen, sino tambin de sus necesidades, demandas, problemticas y potencialidades particulares, y de su participacin en las diferentes esferas de la vida econmica, poltica y social del distrito.



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Grfico N 05

Fuente: Cuadro N 05

Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Cuadro N 05 POBLACIN DEL DISTRITO DE LA OROYA

POR RANGO DE EDADES Y SEXO

POBLACIN SEGN EDADES QUINQUENALES

SEXO TOTAL

HOMBRE MUJER

De 0 a 4 aos 903 800 1,703

De 5 a 9 aos 1,018 950 1,968

De 10 a 14 aos 1,105 1,132 2,237

De 15 a 19 aos 883 825 1,708

De 20 a 24 aos 590 737 1,327

De 25 a 29 aos 582 706 1,288

De 30 a 34 aos 642 784 1,426

De 35 a 39 aos 723 800 1,523

De 40 a 44 aos 761 768 1,529

De 45 a 49 aos 624 516 1,140

De 50 a 54 aos 463 411 874

De 55 a 59 aos 336 280 616

De 60 a 64 aos 280 187 467

De 65 a 69 aos 155 157 312

De 70 a 74 aos 102 118 220

De 75 a 79 aos 76 71 147

De 80 a 84 aos 34 38 72

De 85 a 89 aos 15 24 38

De 90 a 94 aos 5 3 8

De 95 a 99 aos 2 1 3

TOTAL 9,298 9,308 18,606 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de

vivienda



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Poblacin por grandes grupos de Edades: La poblacin por grandes grupos de edad tambin est constituida mayormente por poblacin infantil y adolescente de 0 a 19 aos con el 4093%, la poblacin joven y adulta de 20 a 39 aos con el 29.90%, la poblacin exclusivamente adulta de 40 a 59 aos con el 22.35% y la de 60 aos a ms con el 6.81%. Ver Cuadro N 06 y Grfico N 06.

Grfico N 06


Poblacin por Centros Poblados: La poblacin del distrito de La Oroya, de acuerdo al Censo Nacional 2007: XI Poblacin y VI Vivienda, esta agrupado por reas urbano y rural considerado como centros poblados, cual se encuentra en Sistema de Consulta de Datos de Centros Poblados (CCPP) y Poblacin Dispersa, Departamento de Junn, cual se muestra en el presente cuadro.

Cuadro N 06 POBLACION POR GRANDES GRUPOS

DE EDAD EN LA OROYA

GRUPOS DE EDAD %

0 - 19 Aos 40.93

20 39 Aos 29.90

40 59 Aos 22.35

60 Aos a ms 6.81

TOTAL 100.00 Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin

y VI de Vivienda 2007.



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Cuadro N 07 POBLACIN DEL DISTRITO DE LA OROYA POR CENTROS POBLADOS

N CENTROS

POBLADOS CLASIFICACIN VIVIENDA POBLACIN

1 La Oroya Urbano 5,084 15,751

2 Huaynacancha Urbano 313 1,197

3 Curipata Urbano 412 1,212

4 Huari Rural 137 293

5 Poblacin dispersa 78 153

TOTAL

6,024 18,606 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 IX de Poblacin y VI de vivienda

Poblacin electoral La poblacin electoral del distrito de La Oroya es de 15,010 electores; el 48.04% son electores hombres y el 48.25% electores mujeres. El 48.14% de la poblacin electoral a nivel provincial se encuentran concentrada en la capital de la provincia.

Cuadro N 08 POBLACIN ELECTORAL SEGN DISTRITOS

DE LA PROVINCIA DE YAULI

DISTRITOS

POBLACIN ELECTORAL TOTAL

HOMBRES MUJERES

Yauli (prov.) 15,359 15,819 31,178

La Oroya 7,378 7,632 15,010

% 48.04 48.25 48.14 Fuente: INEI, Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y Centros Poblados. 2011 Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor

Tasa de Crecimiento Poblacional Tomando como base la poblacin del ao 1993; una poblacin de 29,782 habitantes, entre una poblacin de acuerdo al Censo INEI 2007 de 18,606 habitantes. Se tiene una tasa de crecimiento de -3.3%.

Cuadro N 09

TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL EN EL DISTRITO DE LA OROYA

CENSO 1993 CENSO 2007 TASA DE

CRECIMIENTO

29,783 18,606 -3.3

Fuente: INEI - Censo Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007



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2.2 ROL DEL DISTRITO

El distrito de La Oroya juega un rol cultural importante dentro de su provincia, en la regin y a nivel nacional por ser reconocida como la capital metalrgica del centro del Per.

EN EL PASADO

EN EL PRESENTE

EN EL FUTURO

La Oroya centro de paso geogrfico y estratgico durante la lucha por la independencia.

Centro de intercambio vial - ferroviario y carretero entre Lima y el valle del Mantaro (provincia de Jauja, Concepcin y Huancayo), Tarma y el Valle de Chanchamayo (selva central), Pasco y Hunuco, as como la zona norte de Huancavelica (provincia de Pampas).

Centro de concentracin y transformacin, a travs de la refinera, de los metales provenientes de los departamentos de Pasco, Junn, parte de Huancavelica y de Lima.

La Oroya punto de convergencia de los viajeros del centro del pas.

Zona estratgica para el comercio y la industria.

Centro poltico - administrativo de la provincia en razn de su calidad de capital de la provincia de Yauli.

Centro de servicios comerciales y sociales a la poblacin de la provincia.

Centro articulador de servicios a la produccin y transformacin de recursos naturales y al ecoturismo.

Sede de empresas consolidadas creadoras y proveedoras de fuentes de trabajo.

Centro de desarrollo comercial, financiero y de servicios y actividades tursticas, agropecuarias y pisccolas.

La Oroya seriamente debilitado como pas entre la Costa, la Sierra y Selva Central. Se apertura nuevos ejes de intercambio vial Yauyos o Huarochiri.

Mayor preocupacin y control de los efectos contaminantes por autoridades y sociedad civil



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III.

DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL

DISTRITO



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3.1 EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL

No se puede definir acciones de desarrollo sin considerar el medio ambiente. Teniendo como clave la satisfaccin de las necesidades de hoy, sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras. El territorio es el medio fsico en el cual se desarrollan todas las actividades de las personas, es aquel que proporciona subsistencia o generacin de riqueza, se le identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus diferentes expresiones. Un territorio favorable al hombre es aquel que le proporciona calidad de vida, al utilizarse sus recursos racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo y donde se facilitan intercambios eficientes entre los grupos. La dimensin territorial ambiental, est determinada por la diversidad geogrfica ecolgica y el stock de recursos naturales existentes en un determinado territorio. Estos recursos pueden ser paisajsticos, climticos, de suelos, hdricos, de fauna, flora, mineros, entre otros, que constituyen soporte para el desarrollo. La diversidad de nuestro capital natural es una de las potencialidades ms importantes. Es desde ella que nuestras poblaciones seguirn afirmando sus estrategias de vida y podrn aprovechar las oportunidades para ingresar a los mercados ms dinmicos con sus nuevas tendencias vinculadas al consumo de alimentos orgnicos, turismo de recreacin, entre otros.

3.1.1 Infraestructura Vial

Sistema Vial Regional La infraestructura vial de La Oroya se articula a la red nacional. La Oroya es el centro urbano principal de la provincia y se constituye en el centro estratgico donde confluyen las principales vas de comunicacin del centro del pas. Hacia el Oeste, el tramo de la Carretera Central va del nivel nacional, que comunica con Lima. Hacia el Sur, el tramo de la Carretera Central que, comunica con Huancayo y la parte baja del Valle del Mantaro; adems de comunicar con Huancavelica, Ayacucho, Cuzco y todo el Sur del pas Hacia el Norte, la carretera que comunica con Pucallpa, con un ramal hacia Tarma, el Valle de Chanchamayo, La Merced, Satipo, Cerro de Pasco, Hunuco y Tingo Mara. La interseccin de dichas vas es un punto crtico de congestin vehicular, situacin que se agrava por el cruce con la va frrea. El sistema ferroviario, se usa exclusivamente para carga, entre Cerro de Pasco - La Oroya - Lima. Sistema Vial Interno: A nivel interno la carretera central articula el distrito de La Oroya con Santa Rosa de Sacco, Morococha, Yauli, as como con Huay-Huay.



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Sistema Vial Principal.- Estas vas articulan vehicular y peatonalmente el rea urbana del distrito, canalizando el flujo del transporte urbano masivo y para relacionarlo el centro la ciudad con las diferentes urbanizaciones y/o asociaciones. Pertenecen a esta clasificacin la carretera central. Vas Colectoras.- Estas vas tienen como funcin relacionar los diversos sectores urbanos, y estos a su vez con las vas arteriales, para canalizar el flujo del transporte urbano masivo y para articular la zona urbana del distrito en su conjunto. Est considerada en esta clasificacin la Av. Horacio Zevallos Gmez, que articula los distritos urbanos de Santa Rosa de Sacco y La Oroya. Vas locales y vas peatonales.- Son las calles y jirones de esta parte de la ciudad, tienen un carcter secundario y completan la trama urbana. A esto hay que agregar que en la actualidad en otros contextos estn dando mucha importancia a las vas peatonales y a las ciclo vas, esto en la perspectiva de conseguir una ciudad sustentable. En el caso del distrito de La Oroya en la zona urbana stas se ubican en las calles Jr. Huancavelica, Junn, Cuzco, Alfonso Ugarte, Progreso y San Martin, Calles Chanchamayo, Dos de mayo, entre otras. La ciudad, de acuerdo a su dinmica de crecimiento urbano, comprende las siguientes reas:

La Oroya Antigua, centro poblado tradicional.

La Oroya Nueva, campamentos mineros de DOE RUN (incluye la Fundicin y la Refinera), y las reas urbanas adyacentes a los campamentos (Norman King, La Florida, San Vicente de Pal, etc.).

Chlec y Mayupampa, campamento de los funcionarios de DOE RUN. El distrito de La Oroya, comprende dos ejes conurbados en los fondos y a lo largo de los ros Mantaro y Yauli con longitudes de 5,5 Km. y 7,0 Km. respectivamente. Los fondos de los valles son estrechos, formados por gargantas encaonadas de 150 m de ancho y terrazas hasta de 600 m de ancho en forma alternada en rosario. Los lmites de la ciudad son las laderas abruptas de los valles que no favorecen la expansin ni facilitan el manejo de los servicios bsicos.

3.1.2 Infraestructura de Transportes

Por su ubicacin como nudo articulador de diferentes vas a Hunuco- Cerro de Pasco, Huancayo, Chanchamayo, Tarma - San Ramn, en el eje de la carretera central, confluyen flujos de transporte inter-regional, provincial y urbano. El transporte urbano e inter - urbano es normado y controlado por la Municipalidad Provincial Yauli/La Oroya. El transporte urbano se realiza a lo largo de la Conurbacin urbana: La Oroya - Santa Rosa de Sacco y Curipata, con recorridos longitudinales, en el eje de la



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carretera central. El servicio lo brindan empresas locales, de autos colectivos y combis. Las lneas de transporte urbano cobran S/. 0.70 y S/. 0.90 de pasaje entero y medio pasaje a los escolares. Las lneas que operan estn registradas en la municipalidad provincial. Las unidades de servicio urbano e inter-urbano salen de La Oroya Antigua, especficamente del terminal municipal que tiene un rea muy pequea y se halla totalmente saturado, por lo que las unidades deben usar las calles aledaas al terminal. Las unidades de transporte interprovincial mnibus y autos del terminal terrestre; en la que se encuentran las agencias de las diversas empresas de transportes. En la carretera central, que es el principal eje vial de la conurbacin existe superposicin de flujos de transporte local pblico y privado, flujos inter-urbanos, flujos inter-provinciales y flujos extra-regionales que han generado algunos nudos conflictivos para la circulacin, sobre todo en los cruces con la va frrea y en las intersecciones de vas.

3.1.3 Pisos Ecolgicos

De acuerdo a la clasificacin hecha por Javier Pulgar Vidal, el distrito de La Oroya se encuentra ubicado en la regin quechua.

3.1.4 Flora y Fauna

La contaminacin atmosfrica y la lluvia cida han producido la desertificacin y prdida de flora y fauna en una zona de 20 km. a la redonda; donde se ha perdido la cobertura vegetal formada por los pajonales de pastoreo de ovinos y vacunos. Esto significa la prdida de los suelos, la cobertura vegetal y la fauna silvestre; as como, la intensificacin de la erosin. En los ros Mantaro y Yauli no existe ningn tipo de fauna, algas, ni plantas acuticas; por la toxicidad de las aguas. Se han perdido los peces, "rana", bagre, etc. de importancia sociocultural y econmica, en la zona altoandina. Las medidas de mitigacin son:

Control de las emisiones gaseosas y humos en la fundicin.

Restauracin de la ecologa vegetal y de los ecosistemas de preferencia de la fauna silvestre.

3.1.5 Contaminacin Ambiental

La contaminacin en la ciudad de La Oroya es compleja y diversa, producida por todas las actividades socioeconmicas asentadas en la ciudad. Las fuentes de contaminacin ambiental son:

Residuos slidos

Residuos gaseosos y polvos industriales



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Residuos lquidos industriales

Residuos slidos industriales

Residuos lquidos domsticos

Residuos slidos domsticos

Emisiones gaseosas del transporte

Generacin de ruidos

Contaminacin qumica extra provincial de los ros

A nivel distrital y provincial son preocupantes los niveles de contaminacin del medio ambiente que son generados por:

a) Complejo Metalrgico de La Oroya

La contaminacin se inici cuando se instal la Planta Minero Metalrgica, a partir de la cual se fueron generando las otras fuentes de contaminacin que incide en todos los componentes del ambiente (suelos, aguas, plantas, fauna, hombre). El complejo metalrgico est conformado bsicamente por tres circuitos integrados para el procesamiento de concentrados de Cobre, Plomo y Zinc, donde se obtienen once metales y nueve subproductos. Las caractersticas de los concentrados procesados (de naturaleza polimetlica) colocan al complejo dentro de las cuatro empresas del mundo, capaces de procesar este tipo de materia prima, obteniendo productos de reconocida calidad internacional. El complejo metalrgico de La Oroya genera tres impactos de contaminacin que son:

Emisiones gaseosas, con contenidos principalmente de SO2 y material particulado; adems de otros gases y emisiones fugitivas.

Efluentes lquidos, 37 vertimientos al ro Mantaro de la fundicin y 3 vertimientos de las refineras al ro Yauli; sin embargo 6 vertimientos de la fundicin y uno de las refineras (cobre) se caracterizan por ser las principales fuentes de contaminacin de los ros Yauli y Mantaro.

Residuos slidos, principalmente las escorias (cobre y plomo) y pulpa de ferritas de zinc, que son depositadas en el botadero de Huanchn a tres kilmetros al sur de la fundicin. El trixido de arsnico se deposita en el botadero de Vado a nueve kilmetros al norte de la fundicin. La basura domestica es descargada en la zona de Cochabamba nueve kilmetros al sur de la fundicin. Son fuentes de contaminacin de los suelos y las aguas de los ros prximos.

La mayor fuente de contaminacin en el distrito de La Oroya, genera el complejo metalrgico, que desde el ao 2009, hasta la fecha se encuentra paralizada sus operaciones metalrgicas.



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En la ciudad de La Oroya se ubica el ms grande complejo metalrgico del pas que se caracteriza por tener la chimenea ms alta de Sudamrica. Paradjicamente a ello, es aquella que genera la ms grave contaminacin atmosfrica en la ciudad de La Oroya.

La Oroya est considerada como una de las 13 zonas de contaminacin atmosfrica del pas que merecen atencin prioritaria. El problema de contaminacin del aire est asociado al dixido de azufre, partculas menores a 10 micrones, plomo, arsnico, cadmio y otros metales pesados y otros gases txicos. El diagnstico realizado en la cuenca atmosfrica de La Oroya determino que la principal fuente de emisin de contaminantes es el complejo metalrgico, responsable de las emisiones de ms del 99% del total de emisiones de material particulado, dixido de azufre y plomo, hecho que ha derivado a su notificacin de macroemisor. En el siguiente cuadro podemos observar el nivel de contaminacin del aire en La Oroya, si bien estas han disminuido an el estndar en la calidad del aire muestra niveles de contaminacin.

Cuadro N 10 NIVELES DE CONTAMINACIN DEL AIRE EN LA OROYA

AOS PLOMO ug/m3

ARSENICO ug/m3

CADMIO ug/m3

EMISION DE POLVO

POR CHIMENEA

1997 3.5 2.5 0.12 147

1998 4.0 2.6 0.19 148

1999 4.6 3.1 0.25 147

2000 3.7 3.3 0.21 133

2001 2.3 2.9 0.09 123

2002 2.9 3.8 0.15 118

2003 2.7 2.7 0.11 121

2004 3.0 2.3 0.14 131

2005 3.7 2.3 0.12 99

2006 3.6 3.5 0.11 88

2007 1.2 1.1 0.03 71

2008 1.4 1.4 0.04 58

2009 1.3 0.9 0.01 42 Fuente: MINEM, OSINERGMIN y DIGESA. Resultados del Anlisis de Inspeccin en el Per 1997-2009



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Grfico N 07


Grfico N 08


En el cuadro N 10 se puede observar los niveles de contaminacin del aire cuando la empresa DOE RUN SA, vena operando en la ciudad de La Oroya, los parmetros de contaminacin ambiental eran elevados, si hacemos una comparacin entre el ao 2009 y 2012 (a la fecha se encuentra paralizada sus actividades desde mayo 2009), podemos notar una mejora significativa de los parmetros ambientales.



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Cuadro N 11 CALIDAD DE AIRE Y VARIABLES METEREOLGICAS

EN LA OROYA

UBICACIN PARAMETROS ENERO

2009 ENERO

2012

Estacin de Sindicato

SO2 (ug/m3) 643.6 2.6

PM10 (ug/m3) 39.7 19.9

Temperatura (C) 9.3 9.7

Velocidad de viento (m/seg) 2.7 2.6

Humedad relativa (%) 69.1 65.3

Hotel Inca

SO2 (ug/m3) 327.0 0.5

PM10 (ug/m3) 25.0 21.8




Casaracra

SO2 (ug/m3) 184.5 0.0

PM10 (ug/m3) 10.3 10.9




Marcavalle

SO2 (ug/m3) 388.6 6.2

PM10 (ug/m3) 26.3 22.2




Huari

SO2 (ug/m3) 129.9 0.1

PM10 (ug/m3) 9.0 7.5




Huaynacancha

SO2 (ug/m3) 206.9 56.8

PM10 (ug/m3) 42.3 48.1



Humedad relativa (%) 62.5 65.8 Fuente: DOE RUN SA 2009 y 2012

b) Residuos Slidos La produccin de desechos slidos se genera por el consumo de la poblacin, fundamentalmente al nivel de la vivienda urbana tanto para alimentacin (biodegradables), botellas plsticas y vidrios (no biodegradables) y otros materiales (metales) que contaminan los suelos, aire, aguas y la proliferacin de enfermedades en la poblacin. El ro Yauli a su paso por el eje urbano desde Curipata hasta La Oroya (desembocadura con el ro Mantaro), su cauce sirve como botadero de basura, en esta se vierten desde los puentes y por los accesos directos al ro (vas), este problema es evidente durante la mayor parte del ao debido a que en la poca de estiaje, (Abril a Diciembre), se acumula ms y en la temporada de lluvias aumenta el caudal y hace una limpieza del cauce, lo que produce atoros a la altura de la refinera de cobre.



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La generacin de basura domiciliara vara de 0.3 a 0.8 kg/hab/da; cuando se les agrega otros residuos municipales como los del comercio, hospitales, mercados, barrido y otros, esta cantidad se incrementa de un 25 a un 50%. La composicin de la basura puede interpretarse por un lado como un indicador del ingreso familiar y por otro del valor de rescate de la basura para su reciclaje. Otro problema es el almacenamiento de la basura que se presenta en los mercados, las industrias y los depsitos clandestinos, que se forman en las zonas perifricas, donde no hay un servicio de recoleccin eficiente por la difcil inaccesibilidad de los camiones y la poblacin se ha acostumbrado a tirar la basura en lotes vacos, en la va pblica, en las quebradas y en los ro Yauli y Mantaro. Los desechos industriales ya sean lquidos o slidos son tambin frecuentemente arrojados a los ros Yauli y Mantaro. El tipo de contaminacin industrial de las aguas depende de los productos elaborados, as se tiene: sales inorgnicas, materias alcalinas y cidos orgnicos, flotantes en suspensin, aguas calientes, colorantes y otros, que dan al agua un carcter turbio y de aspecto desagradable, impidiendo la oxigenacin del cuerpo de agua. Existen substancias txicas como el arsnico, cadmio, cromo, cobre, cianuro, flor, mercurio, plata, plomo y selenio, que provienen de la actividad minera y que son utilizadas industrialmente como materia prima; as como, en la fabricacin de cermicas, vidrio, plsticos, en la industria del cromado, galvanizado, etc. As mismo, los residuos slidos generados por el Centro de Salud la Oroya, los biocontaminados, especiales y punzo cortante son transferidos con la movilidad del Centro de Salud marca Land Rover, cada 15 das al relleno Sanitario del Hospital Domingo Olavegoya de la ciudad de Jauja. Segn la informacin proporcionada por la Municipalidad, la basura que es recolectada es transportada en camiones y llevada al botadero de la en el lugar llamado Huaripuquio, a once kilmetros de la ciudad de La Oroya. Los residuos slidos industriales, tales como las escorias de Plomo y Cobre, la pulpa de las ferritas de Zinc, deterioran los suelos de las reas de los depsitos de Huanchn, a tres kilmetros al sur de la fundicin. Del mismo modo, el trixido de arsnico produce un impacto negativo en la zona de Vado a nueve kilmetros al norte de la fundicin, as como del depsito abandonado de Malpaso. A manera de resumen, no se cuenta con un sistema adecuado de la disposicin final de residuos slidos, la responsabilidad se dispersa entre los Alcaldes de La Oroya y Santa Rosa de Sacco; falta de una conciencia ciudadana en cuanto a los efectos ambientales del manejo de residuos slidos (incluso la disposicin final y desechos peligrosos), falta de inters de las autoridades, ya que la basura se vierte al ro y se acumula por las quebradas, etc. Es importante considerar el pago de arbitrios de parte de los pobladores para contar con un sistema ms eficiente de recoleccin y tratamiento de la basura.



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3.1.6 Peligros y zonas vulnerables del distrito

La poblacin de La Oroya convive tanto con peligros naturales como antrpicos, que representan riesgos en la seguridad fsica urbana y en la calidad de vida de la poblacin; los que estn relacionados con la contaminacin antrpica y los procesos morfodinmicos naturales e inducidos. En relacin a los peligros naturales, se han observado los siguientes: a. Huaycos y crecidas fluviales: durante los meses de enero a abril en las

quebradas de Pacchapata (La Oroya), Occuruyoc, Pilcocancha y las quebradas menores afluentes directas del ro Yauli.

b. Deslizamientos y derrumbes: en las laderas de la margen derecha del rio

Yauli, en la Oroya Nueva ocurren deslizamientos y derrumbes de bloques, asociados a la pluviosidad, los afloramientos hidrogeolgicos, la morfologa en acantilados verticales, el fracturamiento y la sismicidad.

En las localidades de Manuel Scorza, Jos Carlos Maritegui y Violeta Correa, ubicadas directamente debajo de los acantilados verticales, donde se desprenden bloques, que descienden en cada libre. La expansin urbana por invasiones no autorizadas y la construccin de centros de deportes en la margen derecha de esta zona, estn expuestas a la destruccin y a la prdida de vidas humanas. Carcaveos y erosin laminar intensificados: ocurren con mayor incidencia en la margen derecha del valle Yauli y en las laderas de La Oroya Vieja; donde los riesgos de afectacin son altos., se han intensificado por la desertificacin, estos se han profundizado fuertemente y han empezado a formarse deslizamientos laterales, que podran caer violentamente hacia el ro Mantaro, destruyendo parte de la zona urbana y la carretera a Huancayo. En relacin a los Procesos Antrpicos: El rea definida como rea Ambiental Crtica, originada por la contaminacin atmosfrica y de los ros; constituye un rea de alta vulnerabilidad y riesgos para la presencia humana permanente, esto es, en situacin residente; debido a la toxicidad e insalubridad, que afecta directamente a la salud humana

3.1.7 Organizacin Territorial El distrito de La Oroya, est organizado territorialmente en Urbanizaciones, Centros Poblados, PP.JJ. AA.HH y barrios, las mismas que se presentan en el Cuadro N 12. En La Oroya los Asentamientos Humanos, PP.JJ, Barrios, etc. cuentan con una Junta Directiva que se encarga de gestionar ante las diversas Instituciones Pblicas, Municipalidad, Instituciones Privadas, referentes al saneamiento de servicios bsicos, agua y desage, pistas y otras de inters comunal. Adems cuentan tambin con organizaciones como la Asamblea Popular, Las Juntas Vecinales, Comit de Defensa, y las organizaciones de los Mercados.



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Cuadro N 12 ORGANIZACIN TERRITORIAL EN EL DISTRITO

DE LA OROYA

N URBANIZACIN/AA.HH/PP.JJ/BARRIOS

01 Urbanizacin Curipata

02 Centro Poblado Huari

03 Centro Poblado Huaynacancha

04 PP.JJ San Carlos

05 PP.JJ Las Brisas

06 PP.JJ Santa Anita

07 Asociacin de Viviendas Los lamos

08 AA.HH San Vicente

09 AA.HH Santa Rosa

10 AA.HH Leoncio Prado

11 PP.JJ Las Mercedes

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distrital oroya

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