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Diseño e implementación d d b lde esquemas de pagos por servicios ambientales
Modulo I: Mercados, fallas de mercados,externalidades y recursos naturalesexternalidades y recursos naturales
l dFacilitador:
Pável Isa Contreras
Santo Domingo, 1 de noviembre de 2010
Auspiciado por OEA, GTZ, Ministerio de Medio Ambiente y FUNGLODE
ContenidoContenido
I El comportamiento de la demanda de laI. El comportamiento de la demanda, de la oferta y los resultados de los mercados
II. La economía del bienestar
III. Las fallas de mercadoIII. Las fallas de mercado
IV. Externalidades: políticas e instrumentos
El por qué del contenido é í¿Por qué microeconomía?
• Pago por servicios remite a una transacción económica valoración
• PSA remite a una idea del servicio ambiental como un valor económico
• Valoración de mercado aporte ambiental como una mercancía. Controversial.
• ¿Cómo valoran los mercados?¿Cómo valoran los mercados?• Valores de mercado no son los únicos validos, pero son
referentes importantes• Problemas de valoración de los mercados• Problemas de valoración de los mercados
– Valoran solo lo que se transa en el mercado– Solo valoran bienes privados
C f i l “i d d t ”– Con frecuencia valoran “inadecuadamente”
El comportamiento de la demanda, de la oferta
y los resultados de los mercadosy
Los mercadosLos mercados
• Definición: espacio y circunstancia de interacciónp ye intercambio.
• Actores primarios:f– Oferentes
– Demandantes• Interacción entre estos actores (en susInteracción entre estos actores (en suscircunstancias) determina la valoración de lo quetransan
• Para entender el resultado (valoración,cantidades transadas, implicaciones individualesy colectivas) hay que entender a los actoresy colectivas) hay que entender a los actores
Los mercados: la demanda y los/as demandantes
Características de los agentes:• Búsqueda de satisfacción• Orden de preferencias, preferencias transitivas • Rendimientos marginales decrecientes
d fi
• Rendimientos marginales decrecientes
define
Agente racional
Va al mercado con
Agente racional
dotación de recursos; restricción presupuestaria
Comportamiento de los demandantespPrecio
Elasticidad de la demanda:Elasticidad de la demanda: sensibilidad de la
demanda ante cambios en el precio
..
.
.
.
Cantidad
Comportamiento de los ofertantesPrecio
Elasticidad de oferta:
.
Elasticidad de oferta: sensibilidad de la oferta a los precios
.
..
.
Cantidad
La demanda, la oferta y el equilibrio de mercadoy el equilibrio de mercado
Precio
Oferta
Precio
Excedente del consumidor
Maximo beneficio socialalcanzado Excedente
del productor
Demanda
CantidadCantidad transada
La demanda, la oferta y el equilibrio de mercado
• Supuestos de los mercados perfectos o
y el equilibrio de mercado
Supuestos de los mercados perfectos o competitivos:– Alto numero de concurrentes , imposibilidad de , pinfluencia individual en los precios y ausencia de colusiónM b j l d d i d– Muy bajos o nulos costos de entrada, ausencia de barreras para el flujo de recursos
– Información perfecta– Información perfecta– Existencia de derechos de propiedad y estricto cumplimiento de los contratosp
EjercicioEjercicio
Sobre la dinámica de equilibrio del mercado
• Dibuje curvas de oferta y demanda. Justifique la pendiente de la curva de demanda. Identifique el precio y las cantidades de equilibrio
• Suponga un cambio en la oferta/demanda que desplace una de las curvas. p g / q pJustifique el desplazamiento. Identifique el nuevo equilibrio y discuta que pasó con los excedentes del productor y del consumidor
Sobre la naturaleza de los agentesg
• Reflexione sobre la racionalidad de los agentes de la microeconomía neoclásica.
Sobre los supuestos y resultados de los mercados competitivosSobre los supuestos y resultados de los mercados competitivos
• Discuta los supuestos mencionados a la luz de sus percepciones sobre el mundo que le rodea, y que implicaciones puede tener los contrastes que encuentre para los resultados previstosencuentre para los resultados previstos
La economía del bienestarLa economía del bienestar
Fuentes teóricas de la Economía del Bienestarde la Economía del Bienestar
“… el hombre reclama en la mayor parte de las circunstancias laayuda de sus semejantes y en vano puede esperarla sólo de suayuda de sus semejantes y en vano puede esperarla sólo de subenevolencia. La conseguirá con mayor seguridad interesandoen su favor el egoísmo de los otros y haciéndoles ver que esventajoso para ellos hacer lo que les pide. Quien propone ae tajoso pa a e os ace o que es p de Qu e p opo e aotro un trato le está haciendo una de esas proposiciones.Dame lo que necesito y tendrás lo que deseas, es el sentido decualquier clase de oferta, así obtenemos de los demás la
d l i i i N lmayor parte de los servicios que necesitamos. No es labenevolencia del carnicero, del cervecero o del panadero laque nos procura el alimento, sino la consideración de supropio interés No invocamos sus sentimientos humanitariospropio interés. No invocamos sus sentimientos humanitariossino su egoísmo; ni les hablamos de nuestras necesidades,sino de sus ventajas”.
Adam Smith. La riqueza de las naciones. p.17
Fuentes teóricas de la Economía del Bienestar
“… como cualquier individuo pone todo su empeño en emplear su capital ensostener la industria doméstica y dirigirla a la consecución del producto
de la Economía del Bienestar
sostener la industria doméstica, y dirigirla a la consecución del productoque rinde más valor, resulta que cada uno de ellos colabora de unamanera necesaria en la obtención del ingreso anual máximo para lasociedad. Ninguno se propone, por lo general, promover el interéspúblico, ni sabe hasta qué punto lo promueve. Cuando prefiere laactividad económica de su país a la extranjera, únicamente considera suseguridad, y cuando dirige la primera de tal forma que su productorepresente el mayor valor posible sólo piensa en su ganancia propia; ésterepresente el mayor valor posible, sólo piensa en su ganancia propia; éstecomo en otros muchos casos es conducido por una mano invisible apromover un fin que no entraba en sus intenciones. Mas no implica malalguno para la sociedad que tal fin no entre a formar parte de sus
ó i l i i i é l d lpropósitos, pues al perseguir su propio interés, promueve el de lasociedad de una manera más efectiva que si esto entrara en susdesignios.”
Adam Smith. La riqueza de las naciones. p.402
CLÁSICOSSiglos
XVI al XVIIIMercantilistas
Siglo XVIIIFisiócratas
Adam Smith
El socialismo utópicoTomas Moro (1478-1535); Saint-Simon (1760-1825); R b O ( 1771 1858)1723 ‐ 1790
Thomas Robert
David Ricardo1772 ‐ 1823
Robert Owen ( 1771-1858); Charles Fourier (1772-1837) Sismondi (1773-1842); Lassalle (1825-1864)
Thomas RobertMalthus
1766 ‐‐ 1824 Carlos Marx1818 ‐ 1883Stuart Mill
1806 ‐ 1873
Jean‐BaptisteSay, 1767‐1832
Neoclásicos y Marginalistas
Jevons (1835‐1882) Leon Walras (1834‐1910)Menger (1840‐1921) Equilibrio General ParetoMenger (1840‐1921) Equilibrio GeneralEquilibrio Parcial
Alfred Marshall1842 ‐1924
John MaynardKeynes
1883 ‐ 1943IrvingFisher
1848‐1923
Edgeworth 1845‐1926
MonetarismoEconomía delDesequilibrio
1867 ‐ 1947
Pigou 1877‐1959
Economía del BienestarEstudia los criterios para ordenar situaciones económicas alternativas.Pigou (1877‐1959)
( )
15
SíntesisNeoclásica
Samuelson (1915‐)Arrow (1921‐)Sen (
La economía del bienestar:
l Ó d
el Óptimo de Pareto
El Óptimo de Pareto
Es una situación de equilibrio (tendencia a la estabilidad) que resulta de la libre competenciaque resulta de la libre competencia
Es una situación en la que nadie puede mejorar su bienestarsino es a expensas de otro. El bienestar agregado es el máximosino es a expensas de otro. El bienestar agregado es el máximo
posible.
Nueva Economía del Bienestar
• Despojar la noción de justicia de todo contenido distributivo• Ha formulado dos principios básicos:
a) el equilibrio competitivo es óptimo de Pareto (teorema directo)b) el óptimo de Pareto es equilibrio competitivo (teorema inverso)
La economía del bienestar: l Ó i d P
Cuando los individuos se guían por su propio
el Óptimo de Pareto
Cuando los individuos se guían por su propio interés e “interactúan” a través del mercado
logran intercambios mutuamente beneficiosos. g
El mercado permite realizar intercambios en los pque nadie pierde y al menos alguien gana.
“El mercado estaría más alláde cualquier discrepancia moral”
La economía del bienestar: l t íti
– Los individuos sólo se relacionan en el mercado
elementos críticos
– Los individuos: seres racionales que buscan máximo provecho– Cada individuo tiene una función de utilidad (orden de preferencias)
que utiliza para elegir. La elección revela su orden de preferenciasque utiliza para elegir. La elección revela su orden de preferencias – Siempre que haya intercambio hay mejoría pues revela una
preferenciaL i di id l l i d– Los individuos cometen errores al elegir pero no de manera consistente
– El nivel de bienestar de un individuo no es comparable con el de otro pues las preferencias y sentimientos son profundamente personales
– Sólo son comparables dos o más estados del mismo individuo , y es el individuo el mejor juez de su propio bienestarindividuo el mejor juez de su propio bienestar
– Los individuos no son seres sociales
La economía del bienestar: l t íti
La cuestión colectiva o pública: el problema
elementos críticos
• El Teorema de la Imposibilidad de Kenneth Arrow– Imposibilidad de conciliar la decisión individual y la elección social– La regla de la decisión por mayoría es inconsistente– El problema de la decisión colectiva aparece cuando se deja de lado el
precio y la calidad
• La crítica de Amartya Sen– Cuestiona los fundamentos del utilitarismo neoclásico
• Bienestar económicof d t fil ófi d l í• fundamentos filosóficos de la economía
• la motivación humana • crítica de la racionalidad egoísta y desvinculada de normas y valores • Como consecuencia: critica a la teoría del crecimiento económico
Fallas de los mercadosFallas de los mercados
Fallas de mercadoCircunstancias en las cuales los mercados no arrojan
los resultados previstos por la teoría en términos de precioslos resultados previstos por la teoría en términos de precios, cantidades transadas, beneficios sociales y consecuencias
para otras actividades.
1. Externalidades
2 Mercados incompletos2. Mercados incompletos
3. Recursos de libre acceso (libre acceso o no exclusión e uso)
4. Bienes públicos (no rivalidad en consumo)p ( )
5. Información asimétrica
6. Mercados no competitivos
Falla de mercado: externalidades
“l lid d l lá i d d i l“la externalidad es el caso clásico de mercado incompleto para un activo ambiental” (K. Arrow, 1969)
Una externalidad existe cuando las decisiones de producción o consumo de un individuo o firma afectan el bienestar de
d d /f l l dotros individuos/firmas y se violan las condiciones para una asignación eficiente de recursos.
Recurso hídrico agroindustria
efluente
Falla de mercado: mercados incompletos
Generalmente asociados a:
‐ dificultad para establecer derechos de propiedad
‐ ausencia de bienes complementarios imprescindibles
‐ falta de información
Se traduce en ausencia de incentivos económicos
L í d l f ll d d l i d bl bi lLa mayoría de las fallas de mercado relacionadas con problemas ambientales pueden vincularse a mercados incompletos o ausencia de mercados
Ejemplo: imposibilidad de establecer regímenes de derechos sobre el aire o aguaEjemplo: imposibilidad de establecer regímenes de derechos sobre el aire o agua limpia imposibilita la creación de incentivos económicos para producirlos. Resultado posible: “agente contaminador” no carga con los costos del daño social que produce su actividad contaminadora debido a que no hay incentivos para producir los bienes deseados.
Falla de mercados: recursos de libre acceso ( l ió d )(no exclusión de uso)
Caso típico de “tragedia de los comunes”Caso típico de tragedia de los comunes
(The tragedy of the commons de Garret Hardin)
La asignación de recursos falla cuando es imposible o muy costoso controlar g p yel acceso a un recurso ambiental o a uno de acceso publico y libre
Si el consumo del individuo A rivaliza el consumo del individuo B (consumo competitivo) y ambos tienen acceso legal al recurso, existe un incentivo para capturar la mayoría de los beneficios del recurso lo antes posible.Resultado: depredación y eventual agotamiento del recurso
Ejemplos típicos: recursos pesqueros, bosques públicos, recursos de pastoreo colectivo, capacidad de absorción del aire/agua (medios públicos)
Falla de mercado: bienes públicos ( i lid d )(no rivalidad en consumo)
“Un bien público puro es accesible para todos d l d t ”y su consumo por una persona no reduce el consumo de otra”
(Samuelson 1954)Bienes:‐ de libre acceso‐ no exclusión en el consumo‐ escaso o ningún incentivo para su producción
R lt d l d d i á tid d l i l t d blResultado: el mercado producirá una menor cantidad que lo socialmente deseable
Divergencia entre incentivos individuales y beneficios sociales
Ejemplo: ‐ Bosque nativo como reservorio de biodiversidad y servicios ambientales
locales (hídricos, antierosivos etc.) y globalesEd ió úbli‐ Educación pública
‐ Infraestructura pública
Falla de mercado: información asimétrica
Información completa es un requisito fundamental para el funcionamiento “adecuado” o “previsto” de los mercadospara el funcionamiento adecuado o previsto de los mercados
Información sobre cualidades de bienes y de procesos de producción
Si hay información incompleta, pueden ocurrir dos cosas:Si hay información incompleta, pueden ocurrir dos cosas:
Selección adversa: elección equivocada‐ mercado de autos usados‐ productos “verdes” u orgánicos demanda menor, precios menores
Riesgo moral: incentivo al engañoEjemplo:
Reguladores ambientales no pueden fiscalizar/observar 100% de las acciones individuales de controlCompradores tienen dificultades para conocer a profundidad lo que compran
Falla de mercado: mercados no competitivosp
M li ( f t ) l f t• Monopolio (oferta) – un solo oferente• Oligopolio (oferta) – unos pocos oferentes
• Monopsonio (demanda) – un demandante• Oligposonio (demanda) – unos pocos demandantesgp ( ) p
Resultados: ‐ Precios y cantidades distintas a las de equilibrio‐ Monopolio/oligopolio: precios superiores y cantidades
inferioresinferiores‐ Monopsonio/oligopsonio: precios inferiores
Las externalidadesLas externalidades
Definición: cuando un mercado produce efectos a otros sujetos que no son los compradores y vendedores que actúan en él a estos efectos colaterales les llamamosactúan en él, a estos efectos colaterales les llamamos externalidades.
Impactos: p• Costos y beneficios para terceros no requeridos ni buscados.
• Las externalidades producen ineficiencia en los mercados, e impiden que se maximice el excedente.
Tipos de externalidadesTipos de externalidades
• Externalidad negativa: impacto adverso sobre un i d / d ió d ltercero incremento de costos y/o reducción de la
producción– Ejemplos:
• Contaminación por emisión de gases o desechos industriales• Construcción de edificios altos e impacto sobre un vivero• Efecto aglomeración de un tipo de negocios (¿?)
Externalidad positiva: impacto positivo sobre un• Externalidad positiva: impacto positivo sobre un tercero reducción de costos y/o incremento de la producción
Ejemplos:– Ejemplos:• Inmunización• Educación• Desarrollo de nuevas tecnologíasDesarrollo de nuevas tecnologías• Creación de áreas protegidas
Como impactan las externalidades
Precio delPrecio delplástico
Oferta (costo privado)
Equilibrio
Demanda(valor privado)
Cantidad de plástico0 Q MERCADO
Como impactan las externalidades
• La cantidad producida y consumida en un mercadoen equilibrio es eficiente en el sentido de que
p
q qmaximiza la suma total de excedente obtenidos porcompradores y productores.
• Si las fabricas de plástico polucionan laatmósfera,(externalidad negativa), entonces el costopara la sociedad de producir plástico es mayor que elp p p y qcosto del plástico para los fabricantes.
• Por cada unidad de plástico producido el costo socialPor cada unidad de plástico producido, el costo socialincluye el costo privado de los fabricantes mas elcosto de los ciudadanos adversamente afectados porla polución.p
Como impactan las externalidades
Equilibrio de mercado y óptimo social con polución...
p
Precio delPlástico
Oferta(costo privado)
Costo socialCosto de la polución
(costo privado)
Optimo
Equilibrio
Demanda(valor privado)
QMercado Cantidad dePlástico
0
(valor privado)
QOptimo
Como impactan las externalidades
Precio Of t ( t i d )Valo de
Equilibrio de mercado y óptimo social con difusión tecnológica deseada
PrecioDe helices eolicas
Oferta (coste privado)
Coste social
Valor dela tecnologíadifundida
Equilibrio
Optimo
Demanda(valor privado)
Cantidadhélices eólicas
0 Q Optimo
(valor privado)
Q Mercado
EjercicioEjercicio
• Atendiendo a lo revisado piense e identifiqueAtendiendo a lo revisado, piense e identifique varias situaciones que usted considere como fallas de mercado Justifíquelo Discuta sobrefallas de mercado. Justifíquelo. Discuta sobre las consecuencias de esas fallas. ¿Son socialmente deseables o no deseables?socialmente deseables o no deseables? Explique.
Externalidades: políticas e instrumentos
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimoun equilibrio socialmente óptimo
Objetivo: influir en el comportamiento de lostagentes
Internalización de una externalidad: alteración deInternalización de una externalidad: alteración delos incentivos para que las personas tengan encuenta los efectos externos de sus actos.
Los impuestos a la producción pueden contribuir a internalizar una externalidad. El objetivo es reducir l tid d d ilib i l i l t d blla cantidad de equilibrio a la socialmente deseable.
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Precio SMercado de industria petroquímica
un equilibrio socialmente óptimo
Precio SPrecios financieros (privados)
CantidadD
Recurso hídrico agroindustria
efluenteInd.petroquímica
Copyright © 2001 by Harcourt, Inc. Universidad Carlos III de Madrid
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
PrecioPrecios financieros costo de oportunidad
( i d ) ( i l)
S’
un equilibrio socialmente óptimo
PrecioS
(privado) (social)
CantidadD
Recurso hídrico agroindustria
efluenteInd.petroquímica
Copyright © 2001 by Harcourt, Inc. Universidad Carlos III de Madrid
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Precio Precios financieros costo de oportunidadS’
un equilibrio socialmente óptimo
PrecioS(privado) (social)
divergencia P*
CantidadD
Q* q
p
Recurso hídrico agroindustria
efluenteInd.petroquímica
Copyright © 2001 by Harcourt, Inc. Universidad Carlos III de Madrid
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Precio
S’
un equilibrio socialmente óptimo
PrecioS
divergencia P* TAX
CantidadD
Q* q
p
Recurso hídrico agroindustria
q
efluenteInd.petroquímica
Copyright © 2001 by Harcourt, Inc. Universidad Carlos III de Madrid
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
El caso de las externalidades positivas
un equilibrio socialmente óptimo
p
• Actividad que produce beneficios a terceros• Costo social de la producción es menor que elCosto social de la producción es menor que el
costo privado para productores y consumidores• A los precios actuales, total de la producción es
menor que el nivel socialmente deseablemenor que el nivel socialmente deseableLa difusión de una nueva tecnología es un tipo deexternalidad positiva que existe cuando la innovación y elp q ydiseño realizado por una empresa no solo beneficia aesa empresa sino que sus efectos se extienden a todalas sociedad (p.e. medicamentos).
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Precio Of t ( t i d )Valo de
Equilibrio de mercado y óptimo social con difusión tecnológica deseada
PrecioDe helices eolicas
Oferta (coste privado)
Coste social
Valor dela tecnologíadifundida
Equilibrio
Optimo
Demanda(valor privado)
Cantidadhélices eólicas
0 Q Optimo
(valor privado)
Q Mercado
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Externalidades positivas en la producción
La intersección de la curva de demanda y laLa intersección de la curva de demanda y lacurva de costos sociales determina el niveloptimo de producción.p p
El nivel optimo de producción es mayor que la cantidad deequilibrio.
El mercado produce una cantidad menor que lasocialmente deseable.
Los costos sociales de producción son menores que loscostos privados de consumidores y productores.
El Gobierno muchas veces usa las subvenciones como elprincipal método para intentar internalizar lasexternalidades positivas.
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Internalizando externalidades de la producciónp
• Los impuestos son los instrumentos principalespara internalizar las externalidades negativas
• Las subvenciones son los instrumentos principalesLas subvenciones son los instrumentos principalespara interiorizar las externalidades positivas.
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Externalidades en el consumo...
(b) Externalidad positiva del consumo
Preciodel alcohol
(a) Externalidad negativa del consumo
Precio de laEducación
del alcohol
Oferta(coste privado)
(coste privado)Oferta
Valor social
Cantidad de0 Q QCantidad0 Q
Demanda (valor privado)
Valor socialQ
Demanda (valor privado)
Cantidad deEducación
0 Q QCantidadde alcohol
QMERCADO
QOPTIMO
MERCADO OPTIMO
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Consecuencias de las externalidades:ineficiencia del mercadof
• Las externalidades negativas en la producción o el consumo – los mercados producen más cantidad de lo que
socialmente sería deseable– Los impuestos pueden contribuir a reducir esa cantidad
h t i l i l t d blhasta un nivel socialmente deseable• Las externalidades positivas en la producción o el
consumo – los mercados produzcan una cantidad menor que los
que sería socialmente deseable– Los subsidios pueden contribuir a incrementar esa p
cantidad hasta un nivel socialmente deseable
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Soluciones privadas a las externalidades
La acción del Gobierno no es siempre necesaria para solucionar el problema de las externalidades
Tipos de soluciones no estatales a las externalidades
• Códigos morales y sanciones socialesg y
• Organizaciones comunitarias, caritativas, fundaciones
• Coordinación entre empresas
• Integrando diferentes tipos de negocios
• Contratos entre partes, negociación entre privados
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
El Teorema de Coase
‐ Si los particulares pueden negociar sin ningún costosobre la asignación de los recursos, pueden resolverpor si solos el problema de las externalidades.
‐ Establece que los agentes económicos privadosd l l bl d l l d dpueden resolver el problema de las externalidades
entre ellos. Cualquiera que sea la distribución inicial delos derechos, las partes interesadas siempre puedenlos derechos, las partes interesadas siempre puedenllegar a un acuerdo en el que mejore el bienestar detodo el mundo y el resultado sea eficiente
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Negociación descentralizada: Teorema de Coase
Precio
S’Internalización de costos sociales sin i ió úbli í j ídiPrecio
Sintervención pública por vía jurídica
divergencia P* TAX
CantidadD
Q* q
p
agroindustria
q
Ind.petroquímica
$$$$$$
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Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Costos de transacción
Son los costos en los que incurren las partes en el proceso de llegar a un acuerdo y de velar por su cumplimiento.
A l l i i d f ll l t d t ióA veces las soluciones privadas fallan porque los costos de transacción pueden ser tan altos que el acuerdo privado sea imposible.
Políticas publicas para resolver los problemas de las externalidadesp p p
Cuando las externalidades son importantes y las soluciones privadas no funcionan, el Gobierno intenta resolver el problema mediante:
•Medidas de orden y control•Políticas basadas en el mercado
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Medidas de orden y control
• Regulaciones (medidas más frecuentes): Prohibiendo ciertos comportamientos• Prohibiendo ciertos comportamientos
• Obligando a ciertos comportamientos
• Ejemplos:– Medidas de vacunación obligatoria
T l i i– Topes a las emisiones
– Prohibición o control de la explotación de recursos naturales
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Políticas basadas en el mercado
• El Gobierno usa los impuestos y las subvencionespara alinear los incentivos privados con la eficienciapara alinear los incentivos privados con la eficienciasocial.
• Impuestos pigouvianos son impuestos aprobadospara corregir los efectos de una externalidadnegativa.
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Ejemplos de impuestos pigouvianos
Si el objetivo es reducir la cantidad de polución producida por una industrial determinada, se puede:por una industrial determinada, se puede:
• Imponer un tope (cantidad) a la contaminación de la empresa (regulación).
• Establecer un impuesto de una cantidad determinada d id d d l ió i id lpor cada unidad de polución emitida por la empresa
(Impuesto pigouviano).
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimo
Políticas basadas en el mercado• Otro instrumento: permisos de contaminacion
transferibles. Posibilitan la transferencia voluntaria de un derecho de contaminación de una empresa a otra.
– Se puede desarrollar un mercado para este tipo de permisos.
Una empresa que puede reducir la polución a un bajo coste– Una empresa que puede reducir la polución a un bajo coste puede preferir vender su permiso a una empresa que solo puede reducir la polución a un alto coste.
Externalidades: como conseguir un equilibrio socialmente óptimoEquivalencia entre los impuestos pigouvianos
y los permisos de contaminación
(a) Impuesto pigouviano (b) Permisos de contaminación(a) Impuesto pigouviano
Oferta deDerechos de contaminación
(b) Permisos de contaminación
Precio de
Polución
Precio dePolución
P P
Impuestopigouviano
Demanda dederechos de contaminación
1. Un impuesto fija el precio de
Demanda de
derechos de contaminación
0 Q2. ...que junto a lacurva de demanda determina la cantidad
precio de la contaminación
0 Q
2. ...que junto con la curva de demandadetermina el precio
1. Los permisos de contaminación fijan la cantidad
Cantidad de contaminación
Cantidad de contaminación
de contaminación.determina el precio de contaminación
fijan la cantidad de contaminación
EjercicioEjercicio
• Considere dos o tres actividades que ustedConsidere dos o tres actividades que ustedconsidere generen externalidades, en las queal menos una de ella sean positivas y otranegativas. Defienda su selección. Explique lasimplicaciones de las externalidades para esa
i id d l i id dactividad y al menos una actividad externa.Discuta instrumentos adecuados para abordaresas implicaciones Piense en instrumentos deesas implicaciones. Piense en instrumentos depolíticas publicas, comunitarios o privados.JustifíquelosJustifíquelos.
GraciasGracias