DAMPAK KEBIJAKAN DANA PERIMBANGAN

TERHADAP EKONOMI MAKRO DI DAERAH

DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAHSUBDIT DUTEK FASILITASI DANA PERIMBANGAN DAN DANA

PINJAMAN DAERAHKEMENTERIAN DALAM NEGERI

Jakarta, 8 s.d 9 September 20161

LANDASAN HUKUM PENYUSUNAN RAPBN 2LANDASAN HUKUM PENYUSUNAN RAPBN 2016016

1.1. Pasal 23 UUD Amandemen Keempat; Pasal 23 UUD Amandemen Keempat; 2.2. UU No. 17 /2003 tentang Keuangan NegaraUU No. 17 /2003 tentang Keuangan Negara; ; 3.3. UU No. 17 /2014 tentang MPR, DPR, DPRD dan DPD UU No. 17 /2014 tentang MPR, DPR, DPRD dan DPD

yang mengamanatkan bahwa: yang mengamanatkan bahwa: 1. APBN sebagai wujud dari pengelolaan 2. Keuangan negara ditetapkan setiap tahun

dengan UU dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat;

3. RUU-APBN diajukan oleh Presiden untuk dibahas bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD;

a. APBN disusun dengan berpedoman kepada: 1.RKP;2.Kerangka Ekonomi Makro; dan3.Pokok-2 Kebijakan Fiskal.

PENYUSUNAN RAPBNPENYUSUNAN RAPBN

ASUMSI DASAR PENYUSUNAN APBNASUMSI DASAR PENYUSUNAN APBN

1.1. Pertumbuhan ekonomi sebesar 5,3 % serta perkembangan Pertumbuhan ekonomi sebesar 5,3 % serta perkembangan ekonomi global dan domestik yang tercermin pada asumsi ekonomi global dan domestik yang tercermin pada asumsi dasar ekonomi makro; dasar ekonomi makro;

2.2. Inflasi sebesar 4,7 %; Inflasi sebesar 4,7 %; 3.3. Nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat sebesar Nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat sebesar

Rp13.900 per dolar Amerika Serikat; Rp13.900 per dolar Amerika Serikat; 4.4. Suku bunga Surat Perbendaharaan Negara (SPN) 3 bulan Suku bunga Surat Perbendaharaan Negara (SPN) 3 bulan

sebesar 5,5 %; sebesar 5,5 %; 5.5. Harga minyak mentah Indonesia Harga minyak mentah Indonesia (Indonesia’s Crude (Indonesia’s Crude

Price/ICP) Price/ICP) sebesar 50 per dolar Amerika Serikat; sebesar 50 per dolar Amerika Serikat; 6.6. LiftingLifting minyak Indonesia sebesar 830 ribu barel/hari; dan minyak Indonesia sebesar 830 ribu barel/hari; dan7.7. LiftingLifting gas sebesar 1.155 ribu barel setara minyak per hari gas sebesar 1.155 ribu barel setara minyak per hari . .

5

PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

APBN 2016 UU APBN 2016 UU 14/201514/2015

UU Nomor 12 Tahun 2016 tentang Perubahan atas UU Nomor 14 Tahun 2015

tentang APBN TA 2016  POSTUR PERUBAHAN APBN TAHUN 2016

POSTUR PERUBAHAN APBN 2016 SEMULA(Ribuan Rupiah)

MENJADI(Ribuan Rupiah)

A PENDAPATAN NEGARA1.PENERIMAAN DALAM NEGERI2.PENERIMAAN PERPAJAKAN3.PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK4.PENERIMAAN HIBAH

1.882.545.849.1361.820.514.056.4761.546.664.648.856

273.849.407.6202.031.792.660

1.786.225.025.9081.784.249.853.248

1.539.166.244. 581245.083.608.667 

1.975.172.660

B BELANJA NEGARA1.BELANJA PEMERINTAH PUSAT2.TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

2.095.724.699.8241.325.551.377.296 770.173.322.528

2.082.948.885.8851.306.695.982.113

776.252.903.772

C KESEIMBANGAN PRIMER -88.238.241.688 -105.505.567.977

D SURPLUS/ (DEFISIT) ANGGARAN (A-B)% Defisit Anggaran terhadap PDB

-213.178.850.688-2,15%

-296.723.859.977-2,35%

E PEMBIAYAAN DALAM NEGERI1.PERBANKAN DALAM NEGERI2.NONPERBANKAN DALAM NEGERI

PEMBIAYAAN LUAR NEGERI (NETO)

272.780.657.2715.498.309.778

267.282.347.493

398.193.417

299.250.779.50925.360.731.260

273.890.048.249

-2.526.919.532

RPJMN DAN SASARAN PEMBANGUNAN

2015-2019: Memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas serta kemampuan IPTEK

No SASARAN PEMBANGUNAN

1. Sasaran Makro

2. Sasaran pembangunan manusia dan masyarakat

3. Sasaran pembangunan sektor unggulan

4. Sasaran pembangunan dimensi pemerataan

5. Sasaran pembangunan kewilayahan dan antar wilayah

6. Sasaran pembungunan politik, hukum, pertahanan dan keamanan

SASARAN EKONOMI MAKRO RPJMN

2015 2016 2019

PDB 5,8% 6,0% - 6,6% Rata-rata 5 thn 7 %

Angka Kemiskinan

10,3% 9,0% - 10,0% 5,0% - 6,0%

Tingkat Pengangguran

5,6% 5,2% - 5,5% 4,0% - 5,5%

Didukung Stabilitas Ekonomi Makro & Fiskal

RKP TAHUN 2016

PERPRES NO 45 TAHUN 2016TENTANG

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2017

Pasal 1(1)Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017, yang selanjutnya disebut RKP Tahun2017, adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 1 (satu) tahun, yaitu tahun 2017 yang dimulai padatanggal 1 Januari 2017 dan berakhir pada tanggal 31 Desember 2017

Pasal 2(1)RKP Tahun 2017 merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2015 - 2019 sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019, yang memuat Rancangan Kerangka Ekonomi Makro tahun 2017, serta prioritas pembangunan, rencana kerja, dan pendanaannya.

KERANGKA EKONOMI MAKRO TAHUN 2017 MELIPUTI :

• Pedoman bagi Pemerintah dalam menyusun RAPBN Tahun 2017;•Pedoman bagi kementerian/Lembaga dalam menyusun Rencana Kerja Kementerian/Lembaga Tahun 2017;•Acuan bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2017.

1,737,629,377,095,000

2,199,074,000,000 2,070,465,942,664,000

1,310,439,269,474,000

760,026,673,190,000

700,026,673,190,000 60,000,000,000,000

ANGGARAN PENDAPATAN NEGARA

ANGGARAN TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT

ANGGARAN BELANJA NEGARA

NOTA KEUANGAN RAPBN 2017ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017

PROGRAM PENERIMAAN HIBAH NEGARA

Rincian:Transfer ke Daerah (Dana Perimbangan, DID, Dana Otonomi Khusus & Dana Keistimewaan YogyakartaDana Desa

A. 672,037,454,328,000 1 495,555,243,892,000

a. 90,824,772,346,000 1). DBH Pajak (PBB & PPh 21, 25, 29 & CHT) 56,024,936,060,000 2). DBH SDA (Minyak Bumi & Gas Bumi, Mineral &

BatuBara, Kehutanan, Perikanan & Panas Bumi) 34,799,836,286,000 b. 404,730,471,546,000

NOTA KEUANGAN RAPBN 2017ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017

DBH (DBH Pajak & DBH SDA)

Dana Alokasi Umum (DAU)

DanaTransfer Umum (DBH & DAU)DANA PERIMBANGAN (DANA TRANSFER UMUM & DANA

2 176,482,210,436,000 a. 59,842,210,436,000

1). 20,496,248,563,000 a. Bidang Pendidikan 6,107,100,000,000 b. Bidang Kesehatan 10,021,820,000,000 c. Bidang Perumahan dan Pemukiman 654,890,000,000 d. Bidang Pertanian 1,750,038,563,000 e. Bidang Kelautan dan Perikanan 926,500,000,000 f. Bidang Sentra Industri Kecil dan Menengah 531,500,000,000 g. Bidang Pariwisata 504,400,000,000

2). 35,866,762,990,000 a. Bidang Pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan 1,951,802,990,000 b. Bidang Kesehatan (Rumah Sakit Rujukan/Pratama) 4,831,260,000,000 c. Bidang Air Minum 1,500,300,000,000 d. Bidang Sanitasi 1,500,200,000,000 e. Bidang J alan 20,540,100,000,000 f. Bidang Pasar 1,035,700,000,000 g. Bidang Irigasi 4,005,100,000,000 h. Bidang Energi Kecil dan Menengah 502,300,000,000

3). 3,479,198,883,000 a. Bidang Perumahan dan Pemukiman 383,300,000,000 b. Bidang Transportasi 844,100,000,000 c. Bidang Kesehatan 2,251,798,883,000

NOTA KEUANGAN RAPBN 2017ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017

Dana Transfer Khusus (DAK Fisik dan DAK Non Fisik)Dana Alokasi Khusus Fisik

DAK Reguler

DAK Penugasan

DAK Afirmasi

b. 116,640,000,000,000 1). 45,120,000,000,000 2). 3,710,000,000,000 3). 56,580,000,000,000 4). 1,400,000,000,000 5). 6,910,000,000,000

6). 100,000,000,000

7). 2,070,000,000,000 8). 750,000,000,000

c. Dana Infrastruktur Daerah (DID) 7,500,000,000,000 1). Dana Infrastruktur Daerah (DID) 7,500,000,000,000

d. 20,489,218,862,000 1). 19,689,218,862,000 2). 800,000,000,000

e. 8,094,609,431,000 1). 5,666,226,601,000 2). 2,428,382,830,000

f. 8,094,609,431,000 1). 8,094,609,431,000

g. 3,500,000,000,000 1). 2,625,000,000,000 2). 875,000,000,000

NOTA KEUANGAN RAPBN 2017ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017

Dana Tambahan Infrastruktur bagi Provinsi PapuaDana Tambahan Infrastruktur bagi Provinsi Papua Barat

Dana Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta

Dana Otonomi Khusus Provinsi Papua Barat

Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Dana Tambahan Penghasilan Guru PNS Daerah

Dana Insentif Daerah

Dana Otonomi Khusus Provinsi Aceh

Dana Otonomi Khusus

Dana Otonomi Khusus Provinsi Papua

Dana Otonomi Khusus dan Dana Keistimewaan Daerah I stimewa Yogyakarta

Alokasi Dana Otonomi Khusus Provinsi Papua dan Papua Barat

Alokasi Dana Otonomi Khusus Provinsi Aceh

Dana Tambahan Infrastruktur dalam rangka Otonomi Khusus Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat

Dana Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini (BOP PAUD)Dana Tunjangan Profesi Guru PNS Daerah

Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) dan Bantuan Operasional Keluarga Berencana (BOKB)Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah (PK2 UKM)

Tunjangan Khusus Guru PNS Daerah di Daerah Khusus Dana Pelayanan Administrasi Kependudukan

Dana Alokasi Khusus Non Fisik

Ditetapkan pada tanggal 16 Agustus 2016BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2016 NOMOR 1203

RINCIAN 169 DAERAH TERKAIT PENUNDAAN PENYALURAN SEBAGIAN DAU

Penundaan DAU Bulan September

Penundaan DAU Bulan Oktober

Penundaan DAU Bulan November

Penundaan DAU Bulan Desember

Jumlah Provinsi 26 1.183.913.211.79

71.183.913.211.79

71.183.913.211.7

971.183.913.211.7

97Jumlah

Kabupaten117

3.670.830.554.323

3.670.830.554.323

3.670.830.554.323

3.670.830.554.323

JumlahKota 26 4.854.743.766.12

04.854.743.766.12

04.854.743.766.1

204.854.743.766.1

20

63%37%

ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017Anggaran Belanja Negara

Anggaran BelanjaPemerintah PusatAnggaran Transfer keDaerah dan Dana Desa

Anggaran Belanja Negara : 2.070.465.942.664.000Anggaran Belanja Pemerintah Pusat : 1.310.439.269.474.000Anggaran Transfer ke Daerah dan Dana Desa : 760.026.673.190.000

92%

8%

ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017Anggaran Transfer Ke Daerah dan Dana Desa

Transfer ke Daerah

Dana Desa

Anggaran Transfer ke Daerah dan Dana Desa : 760.026.673.190.000Transfer ke Daerah : 700.026.673.190.000Dana Desa : 60.000.000.000.000

74%

26%

ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017Dana Perimbangan

(Dana Transfer Umum & Dana Transfer Khusus)

Dana Transfer Umum (DBH danDAU)Dana Transfer Khusus (DAK Fisikdan Non Fisik)

Dana Perimbangan : 672.037.454.328.000Dana Transfer Umum (DBH dan DAU) : 495.555.243.892.000Dana Transfer Khusus (DAK Fisik dan Non Fisik) : 176.482.210.436.000

Dampak Tidak Tercapainya Target Pendapatan Negara

1. Pemangkasan Anggaran di Kementerian/Lembaga sebesar 64,7 T

2. Penundaan Dana Transfer ke Daerah 2016 terdiri dari 169 Daerah Provinsi, Kab/kota Rp. 19.418.974.064.500

3. Penghentian penyaluran Dana TFG/TP 2106 terdiri dari 180 Daerah Provinsi, Kab/kota Rp. 209.088.870,000

Tertundanya Program Pembangunan Infrastruktur di Daerah disebabkan oleh beberapa hal diantaranya sebagai berikut:

1. Adanya pemangkasan anggaran APBD dimasing-masing SKPD pada pemerintah daerah Provinsi, Kabupaten/Kota;

2. Tanggal 8 April 2016 dikeluarkan SE-10/MK.07/2016 tentang Pengurangan/Pemotongan Dana Alokasi Khusus Fisik Secara Mandiri Tahun Anggaran 2016, yaitu Rasionalisasi pemangkasan DAK Fisik 10%; dan

3. Tertundanya penyaluran DAU sesuai PMK Nomor 125/PMK.07/2016 tentang Penundaan Penyaluran Sebagian DAU Tahun 2016 tanggal 16 Agustus 2016 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 1203).

FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENUNDAAN DIDASARKAN

1. KAPASITAS FISKAL SUATU DAERAH BAIK ITU PROVINSI, KABUPATEN/KOTA;

2. KEBUTUHAN BELANJA DIDASARKAN KEBUTUHAN MASING MASING DAERAH;

3. POSISI SALDO KAS TAHUN 2016 YANG DIKATEGORIKAN SANGAT TINGGI, TINGGI, CUKUP TINGGI, DAN SEDANG.

PENGHEMATAN BELANJA K/L DALAM RANGKA PENGHEMATAN BELANJA K/L DALAM RANGKA PELAKSANAAN APBNP SESUAI DENGAN PELAKSANAAN APBNP SESUAI DENGAN

INPRES NOMOR 8 TAHUN 2016INPRES NOMOR 8 TAHUN 2016

22

Penghematan dilakukan utamanya terhadap:Belanja Honorarium;Perjalanan Dinas;Paket Meeting;Langganan Daya dan jasa;Honorarium Tim/Kegiatan;Biaya Rapat;Iklan;Operasional Perkantoran Lainnya;Pemeliharaan Gedung;Peralatan Kantor serta Pembangunan Gedung Kantor;Pengadaan Kendaraan;Sisa Dana Lelang dan/atau Swakelola;Anggaran dari kegiatan yang belum dikontrakan/yang tidak akan dilaksanakan hingga akhir tahun; sertaKegiatan yang tidak mendesak/dapat dilanjutkan (carry over) ke tahun anggaran berikutnya

TUGAS FUNGSI SUBDIT DUKUNGAN TEKNIS SESUAI DENGAN PERMENDAGRI NO 43 TAHUN 2015

TENTANGORGANISASI DAN TATA KERJA KEMENTERIAN DALAM NEGERI

1. PENYIAPAN BAHAN PENYIAPAN BAHAN PERUMUSAN KEBIJAKAN DANA PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH;

2. PENYIAPAN BAHAN PENGUMPULAN DAN DAN INFORMASI DANA PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH; DAN

3. PENYIAPAN BAHAN PENGOLAHAN DATA DAN INFORMASI DANA PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH.

Pasal 8 ayat 3 UU 23 Tahun Pasal 8 ayat 3 UU 23 Tahun 20142014

Pembinaan dan pengawasan oleh Pemerintah Pusat terhadap penyelenggaraan Urusan Pemerintahan oleh Daerah provinsi dilaksanakan oleh Menteri/kepala lembaga pemerintah nonkementerian.

24

Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) secara nasional dikoordinasikan oleh Menteri Dalam Negeri

Pembinaan dan pengawasan oleh Pemerintah Pusat terhadap penyelenggaraan Urusan Pemerintahan oleh Daerah kabupaten/kota dilaksanakan oleh gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat.

•Menjaga kehidupan berbangsa dan bernegara serta keutuhan NKRI

•Menjaga, mengamalkan & membangun ideologi Pancasila kehidupan demokrasi

•Memelihara stabiiltas politik yg dinamis•Menjaga etika dan norma penyelenggaraan pemerintahan

FUNGSIGUB SBGWKL PEMPasal 8 Ayat (2)

UU 23/2014

KOORDINASI

PEMBINAAN

PENYELENGGARA PEMERINTAHAN

UMUM

PENGAWASAN

Pem Kab/Kota dan instansi

vertikal

Sinergitas pembangunan & penyelenggaraan

pemerintahan

Pemerintah Kabupaten/ Kota

Mempercepat peningkatan kapasitas

Pemerintahan Kab/Kota

Pemerintah Kabupaten/ Kota

• Penyelenggaran Pemerintahan sesuai NSPK

• Peningkatan akuntabilitas

RADIOGRAM MENDAGRI

1.No. T903/1259/KEUDA Tgl. 28 Maret 2016

2.No. T900/2145/KEUDA Tgl. 8 Juni 2016

3.No. T944/2311/Keuda Tgl. 21 Juni 2016

4. SE Mendagri No. 971/2721/SJ Tgl. 25 Juli 2016 Tentang transparansi dan akuntabilitas pemanfaatan dan

penggunaan dana dalam rangka otonomi khusus di provinsi

papua dan papua barat serta pemerintah aceh

No. T903/1259/KEUDA Tgl 28 Maret 2016

RADIOGRAM MENDAGRI

No. T900/2145/KEUDA Tgl 8 Juni 2016RADIOGRAM MENDAGRI

No.T944/2311/Keuda Tgl 21 Juni 2016

FORMAT ENTRY DATAFORMAT ENTRY DATAREALISASI PENDAPATAN

30

FORMAT ENTRY DATAFORMAT ENTRY DATAREALISASI BELANJA

31

FORMAT ENTRY DATAFORMAT ENTRY DATAREALISASI PEMBIAYAAN

32

PEMDA YANG MELAPORKANPEMDA YANG MELAPORKAN TRIWULAN I TRIWULAN I

PROVINSI1. Bangka Belitung2. NTT3. Jambi4. Kepulaun Riau5. Sumatera Selatan6. Sumatera Barat7. Bali8. Maluku9. Lampung10. Sulawesi Selatan11. Sulawesi Tengah12. Jawa Tengah13. Gorontalo14. Banten15. Sulawesi Tenggara16. Kalimantan Barat

KABUPATEN1. Lima puluh Kota2. Empat Lawang3. Tasikmalaya4. Pandeglang5. Muara Enim6. Ogan Ilir7. Konawe Selatan8. Bekasi9. Kolaka10. Landak11. Lebak12. Bandung13. Barito Utara14. Kediri15. Pesisir Selatan16. Sukabumi17. Subang18. Purwakarta19. Sorong20. Serang21. Musi Rawas22. Hulu Sungai Selatan23. Cirebon24. Tanah Bumbu25. Bolaang Mongondow26. Barito Koala27. Banjar28. Katingan29. Minahasa

KOTA1. Kota Pontianak2. Kediri3. Cirebon4. Padang5. Bekasi6. Malang7. Banjarbaru8. Semarang9. Ambon10. Tasikmalaya11. Prabumulih12. Depok13. Tanjung Pinang14. Makassar15. Cilegon

PEMDA YANG MELAPORKANPEMDA YANG MELAPORKAN TRIWULAN II TRIWULAN II

PROVINSI1. Gorontalo2. Banten3. Sulawesi

Tenggara

KABUPATEN KOTA

TUGAS FUNGSI SUBDIT DUKUNGAN TEKNIS SESUAI DENGAN PERMENDAGRI NO 43 TAHUN 2015

TENTANGORGANISASI DAN TATA KERJA KEMENTERIAN DALAM NEGERI

1. PENYIAPAN BAHAN PENYIAPAN BAHAN PERUMUSAN KEBIJAKAN DANA PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH;

2. PENYIAPAN BAHAN PENGUMPULAN DAN DAN INFORMASI DANA PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH; DAN

3. PENYIAPAN BAHAN PENGOLAHAN DATA DAN INFORMASI DANA PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH.

36