DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI

Direzione Centrale per i Servizi Demografici

QUADRO DI RIFERIMENTO 2003

Direttiva del Presidente del Consiglio “…potenziare gli strumenti di rappresentanza generale di Governo sul territorio, in raccordo e collaborazione con le Autonomie Locali…”

Direttiva del Ministro dell’Interno “…proseguire la realizzazione dei progetti di innovazione riguardanti le anagrafi, la carta d’indentità e il voto elettronico…”

OBIETTIVO STRATEGICO

“…proseguire la realizzazione dei progetti di innovazione riguardanti le anagrafi, la carta d’indentità e il voto elettronico…”

OBIETTIVI OPERATIVI

Implementare il CNSD

Estensione a tutti i Comuni, Prefetture e Pubbliche Amministrazioni, dell’INA e del SAIA

Sviluppare l’informatizzazione del sistema di vigilanza anagrafica

CNSD

“…è costituito presso il Ministero dell’Interno -Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali -Direzione Centrale per i Servizi Demografici, il Centro Nazionale per i Servizi Demografici…”

D.M. 23 aprile 2002

CNSDNel CNSD confluiscono:

L’Indice Nazionale delle Anagrafi

Il Sistema di Accesso ed Interscambio Anagrafico

La Carta d’Identità Elettronica e la Carta Nazionale dei Servizi

L’Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero

Il Centro Nazionale di Raccolta dei Supporti Informatici di Stato Civile

MISSIONE CNSD

Fornire servizi di interscambio e di cooperazione nell’ambito della Pubblica Amministrazione.

CNSDIL PUNTO DI RIFERIMENTO

PER IL SISTEMA DEMOGRAFICO ITALIANO

ATTORI (fornitori e fruitori dei servizi)

Comuni

Sistema delle Autonomie (Regioni, Province, Comunità Montane, ecc.)

Ministero dell’Interno (Dipartimenti centrali, Prefetture-UTG, ecc.)

ISTAT

Agenzia delle Entrate

Ministero degli Affari Esteri

P.A. e Organismi di pubblico servizio

SUPPORTI TECNOLOGICI

Il CNSD si avvale delle infrastrutture tecnologiche:

Back-bone Indice Nazionale delle Anagrafi

Centro Servizi Anagrafici del Sistema di Accesso e Interscambio Anagrafico

Back-bone Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero

Sistema di Sicurezza del Circuito di Emissione delle carte d'identità e dei documenti d'identità elettronici e della Carta Nazionale dei Servizi

Call Center per il blocco delle carte d'identità elettroniche smarrite o rubate

Help Desk per i comuni per la carta d'identità elettronica

STATO DELL’ARTE

AVVIO DELLE ATTIVITA’2000 2001 2002 2003

Avvio e-government

INA: legge 26/2001

Finanziamento INA/SAIA

Decreto costituzione CNSD

Realizzazione CNSD

Sperimentazione sul campo INA/SAIA

Amministrazioni coinvolte11 Comuni (fra cui Roma, Napoli, Milano)2 P.A. (Agenzia Entrate e Demanio Marittimo)1 Regione (Umbria, con Perugia “capofila”)

COLLABORAZIONE ESTESA

SOGGETTI ISTITUZIONALI

ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA

PARTNER SCIENTIFICI

PARTNER TECNICIUN

IVER

SO IN

FORM

ATIC

O

ComuniPrefetture-UTGSistema AutonomiePCM-Funzione PubblicaMIT-CNIPA Autorità Garante PrivacyMinistero Finanze-Agenzia EntrateMinistero SaluteAltri

ANCIANUSCADEAAltri

Università Roma 2 “Tor Vergata”

PCM Centro Tecnico RUPAANCITELCONSIPIstituto Poligrafico dello Stato

RUPAReti di categoriaAltri

VANTAGGI SOSTANZIALI

IL RUOLO DELLE PREFETTURE

Esercizio delle funzioni di vigilanza sulla corretta tenuta delle anagrafi da parte dei Comuni

Uso del canale di interscambio e cooperazione, Backbone, per :

Accesso ai servizi demografici del CNSD

Interrogazione su base comunale

Report di utilizzo dei servizi da parte dei Comuni

IL RUOLO DEI COMUNI

Gestione delle anagrafi della popolazione residente e dei residenti all’estero.

Invio e ricezione delle comunicazioni di variazione anagrafica

Ricezione delle richieste di visura da parte di enti esterni

Accesso ai servizi demografici:• INA• AIRE• Stato Civile

Accesso ai report sull’uso dei servizi su base comunale

COMPONENTE TECNOLOGICA: Il Backbone INA

Collocazione dei servizi di sicurezza in un livello chiaramente distinto sia dal livello delle comunicazioni (più vicino al livello fisico) che da quello delle applicazioni (più vicino al livello funzionale)

OVVERO

Le funzioni di sicurezza non sono gestite dalle applicazioni ma sono servizi infrastrutturali, come già accade su Internet per le funzioni di comunicazione

QUINDI …

… PER LA PREFETTURA

Il Backbone INA rende possibile :

l’esercizio delle funzioni di vigilanza attraverso la disponibilità di informazioni certificate sull’utilizzo da parte dei comuni dei servizi demografici;

utilizzando una infrastruttura di sicurezza • comune a tutto il sistema• certificata ed affidabile• basata su tecnologie indipendenti dalle scelte locali

… PER IL COMUNE

Il Backbone INA rende possibile – l’adempimento delle funzioni di invio delle variazioni;– Accesso ai servizi demografici :

– INA– AIRE– Stato civile

utilizzando una infrastruttura di sicurezza • comune a tutto il sistema• certificata ed affidabile• basata su tecnologie indipendenti dalle scelte locali

VANTAGGI TECNOLOGICI

Il Backbone INA fornisce

sicurezza alla collaborazione tra istituzioni

anche quando questa avviene utilizzando Internet

(tecnologia intrinsecamente insicura)

Fornisce soluzioni infrastrutturali di sicurezza che sono non vincolanti per le scelte tecnologiche locali

VANTAGGI ORGANIZZATIVI PER LE PREFETTURE

Il Backbone INA

– permette di concentrarsi sulle scelte tecnologiche derivanti dalle esigenze istituzionali di vigilanza verso i Comuni

– non richiede investimenti o disponibilità di nuove risorse per per accedere ai servizi del CNSD

– fornisce una modalità unificata per l’accesso a tutti i servizi demografici forniti dal CNSD

VANTAGGI ORGANIZZATIVI PER I COMUNI

Il Backbone INA

– permette di concentrarsi sulle scelte tecnologiche derivanti dalle specifiche esigenze del Comune

– non richiede investimenti o disponibilità di nuove risorse per per accedere ai servizi del CNSD

– fornisce una modalità unificata per l’accesso a tutti i servizi demografici forniti dal CNSD

– garantisce autonomia gestionale per ciò che concerne le Anagrafi

I SOTTOSISTEMI DEL BACKBONE INA

Servizi di confidenzialità ed integrità

Servizi di autorizzazione

- una specifica autorizzazione per ogni coppia utente-servizioServizi di autenticazione

- della macchina e dell’utenteSottosistema di documentazione

- per certificare ed individuare responsabilitàGestione delle politiche di accesso

Monitoraggio della qualità del servizio

UTILIZZO DEL BACKBONE INA

Base dei servizi del CNSD relativi alla componente anagrafica, sia per la CIE che per la CNS

Soluzione tecnologica esportabile agevolmente ad altri servizi della P.A.

E’ una soluzione implementabile adesso con le tecnologie disponibili adesso, senza aspettare nuovi prodotti

Soluzione allo stato dell’arte di livello internazionale, che può contribuire ad una maggiore diffusione dei servizi su Internet

DOMANI

SVILUPPO TRIENNALE2003 2004 2005

Amministrazioni coinvolte8.102 ComuniP.A. Centrali con rilevanti banche dati (Tesoro, INPS, Trasporti, ecc.)Prefetture-UTG

Coinvolgimento totalità Comuni e Prefetture-UTG

Accesso al back-bone INA, delle P.A. centrali

CNSD e INA

Un vero e proprio ventaglio di sfide:

di tipo giuridico-normativo (regolamento di gestione dell’INA)

di tipo organizzativo (risorse umane e tecnologiche)

di tipo informatico (standard di comunicazione e sicurezza)

Favorire la integrazione tra sistemi a livello nazionale

SISTEMA DI COORDINAMENTO

CNSD

Un modello europeo

CNSD

Un progetto ambizioso da supportare ulteriormente con:

Risorse umane qualificate

Condivisione degli obiettivi

Integrazione delle risorse tecnologiche

L’ANAGRAFE EUROPEANASCE IN ITALIA

UN GRANDE PROGETTOCHE FA GRANDE L’ITALIA

DIREZIONE CENTRALE PER I SERVIZI DEMOGRAFICI