dinamika pelarangan ekspor rokok kretek...
TRANSCRIPT
DINAMIKA PELARANGAN EKSPOR ROKOK KRETEK INDONESIA KE
AMERIKA SERIKAT
SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana
Ilmu Politik (S.IP) Strata-1
Misbahul Andik
201110360311162
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
LEMBARAN PENGESAHAN
Nama : Misbahul Andik
NIM : 201110360311162
Jurusan : Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : Dinamika Pelarangan Ekspor Rokok Kretek Indonesia
Ke Amerika Serikat
Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Dan dinyatakan LULUS Pada Hari: Rabu, 21 Desember 2016
Tempat: Ruang Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, GKB I
Mengesahkan, Dekan FISIP UMM
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
Dewan Penguji: 1. Penguji I : Haryo Prasodjo, MA ( )
2. Penguji II : Septian Nur Yekti, MA ( )
3. Pembimbing I : Gonda Yumitro, S.IP, MA ( )
4. Pembimbing II: Oman Sukmana, M.SI ( )
KATA PENGANTAR
Puji sukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam
yang mampu membolak-balikkan hati dan menunjuki siapa yang dihendakinya
kejalan yang benar, atas rahmat dan karunianya penyusunan skripsi ini dapat
diselesaikan. Shalawat dan salam semoga senantiasa dicurahkan kepada junjungan
Nabi Muhammad SAW, beserta keluarganya, sahabatnya serta umatnya amin.
Penulisan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Muhammadiyah Malang. Judul yang diajukan oleh penulis adalah
“Dinamika Pelarangan Ekspor Rokok Kretek Indonesia Ke Amerika Serikat.”
Dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan bimbingan, serta
dukungan dari berbagai pihak. Oleh karenanya dalam kesempatan ini, penulis dengan
sepenuh hati menyampaikan terima kasih kepada Bapak Gonda Yumitro, S.IP, MA
selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Oman Sukmana, M.SI selaku Pembimbing II,
yang telah bersabar meluangkan waktu, tenaga, dan pikirannya dalam membimbing
penulis. Selain kepada pembimbing, penulis juga mengucapkan banyak terima kasih
kepada:
1. Kedua orang tua serta kakak yang telah memotivasi dan menjadi penyemangat bagi
penulis.
2. Bapak Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si Selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Gonda Yumitro, S.IP, MA selaku ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional,
Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Bapak Haryo Prasodjo, S.IP, MA dan Ibu Septian Nur Yekti, S.IP, MA selaku dosen
penguji yang sudah sabar menguji saya dan memberi masukan-masukan untuk
penulisan skripsi saya.
6. Keluarga besar RUMAH JAHAT: Mismis, MosMos, JekJek, Memeng, JangJang,
Cikut Ceroboh, KiKi, OmOm, Cindah, JeJe, Rado, Bli, Dani, Iki, Apink, Bias,
Farhan, Abi, Vije dan Sephia yang sudah mendukung saya.
Malang 28 Desember 2016
Misbahul Andik
DAFTAR ISI
SAMPUL ............................................................................................................ i
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. ii
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................ iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ........................................................ iv
LEMBAR ORISINALITAS ................................................................................ v
ABSTRAKSI ...................................................................................................... vi
ABSTRACTION .................................................................................................. vii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii
MOTTO DAN UNGKAPAN PRIBADI ............................................................. ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................... x
DAFTAR SINGKATAN .................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ............................................................................ 6
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................... 6
1.3.1. Tujuan Penelitian .................................................................... 6
1.3.2. Manfaat Penelitian .................................................................. 7
1.4. Penelitian Terdahulu ......................................................................... 7
1.5. Kerangka Konseptual........................................................................ 14
1.5.1. Konsep Proteksi...................................................................... 14
1.5.2. Konsep Monopoli ................................................................... 17
1.6. Metode Penelitian ............................................................................. 18
1.6.1. Variabel Penelitian dan Level Analisa .................................... 18
1.6.2. Metode/ Tipe Penelitian .......................................................... 19
1.6.3. Teknik Analisa Data ............................................................... 19
1.6.4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 20
1.6.5. Ruang Lingkup Penelitian ...................................................... 20
1.7. Argumen Dasar................................................................................. 21
1.8. Sistematika Penulisan ....................................................................... 22
BAB II PEMBOIKOTAN ROKOK KRETEK INDONESIA OLEH AMERIKA
SERIKAT ................................................................................................ 24
2.1. Kajian Tentang Family Smoking Prevention & Tobacco Control
Act Sec.907 (a)(1)(A) Yang Melarang Peredaran Rokok Kretek Di AS .... 24
2.2. Kajian Tentang Persamaan Antara Rokok Kretek dan Rokok
Mentol Menurut WTO ............................................................................. 28
2.3. Proteksi Amerika Serikat Terhadap Industri Rokok Dalam Negeri .... 31
2.4. Monopoli Marlboro Terhadap Industri Rokok Di Amerika Serikat .... 33
2.5. Prinsip Dasar Perdagangan Internasional dan Struktur Organisasi
WTO ....................................................................................................... 39
BAB III RESPON PEMERINTAH INDONESIA TERHADAP PELARANGAN
EKSPOR ROKOK KRETEK KE AMERIKA SERIKAT ............................ 44
3.1. Industri Rokok di Indonesia .............................................................. 44
3.2. Jumlah Ekspor Rokok Indonesia ....................................................... 49
3.3. Efek Pemboikotan Rokok Kretek Di Amerika Serikat Terhadap
Indonesia ................................................................................................. 51
3.4. Pengajuan Sengketa Rokok Kretek Ke WTO Oleh Indonesia ............ 53
BAB IV TAHAPAN PENYELESAIAN SENGKETA ROKOK KRETEK
INDONESIA-AMERIKA SERIKAT ..................................................... 59
4.1. Alur Sengketa Rokok Kretek Indonesia-Amerika Serikat Di WTO .. 59
4.2. Putusan Sidang WTO Terkait Sengketa Rokok Kretek Indonesia-
Amerika Serikat ...................................................................................... 66
4.3. MoU Sebagai Akhir Dari Sengketa Rokok Kretek Indonesia-
Amerika Serikat ...................................................................................... 70
BAB V PENUTUP ............................................................................................. 73
5.1. Kesimpulan ...................................................................................... 73
5.2. Rekomendasi Untuk Penelitian Lebih Lanjut .................................... 74
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku:
Boediono, 2011, Seri Sinopsis Pengantar Ilmu Ekonomi No.3, Ekonomi
Internasional Edisi 1, Yogyakarta: BPFE.
Mas’oed, Mohtar. 1994. Ilmu Hubungan Internasional Disiplin dan Metodologi.
Jakarta: LP3ES.
Margono, Suyud. 2009. Hukum Anti Monopoli. Jakarta: Sinar Grafika.
Perwita , Anak Agung Banyu. Yani, Yanyan Mochammad. 2006. Pengantar Ilmu
Hubungan Internasional. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Pinanjaya, Okta dan Sasongko, Waskito Giri. 2012. Muslihat Kapitalis Global:
Selingkuh Industri Farmasi dengan Perusahaan Rokok AS. Jakarta: Indonesia
Berdikari.
Radjab, Suryadi. 2013. DAMPAK PENGENDALIAN TEMBAKAU Terhadap Hak-
Hak Ekonomi, Sosial Dan Budaya. Jakarta: SAKTI & CLOS.
Skripsi dan Jurnal:
Akbar, Rachmatsyah. 2015. Peran Negara Dalam Penyelesaian Sengketa
Perdagangan Internasional (Studi Kasus Gugatan Perdagangan Rokok
Indonesia Terhadap Australia Melalui World Trade Organization). Skripsi.
Jakarta: Hukum Bisnis. Program Studi Ilmu Hukum. Fakultas Syariah Dan
Hukum. Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah. Dalam
http://repository.uinjkt.ac.id/dspace/handle/123456789/30734.
(04/02/2016, 13:25 WIB)
Febrianto, Taufan Wahyu. 2014. Implikasi Pengaturan Kemasan Polos Produk
Tembakau Melalui The Tobacco Plain Packaging Act 2011 Australia
Terhadap Kewajiban Australia Dalam Perdagangan Internasional. Skripsi.
Yogyakarta: Hukum Internasional. Fakultas Hukum. Universitas Gadjah
Mada. Dalam
http://etd.repository.ugm.ac.id/index.php?mod=penelitian_detail&sub=P
enelitianDetail&act=view&typ=html&buku_id=67608. (04/02/2016,
13:40 WIB)
Lestari, Ayu. 2007. Mekanisme Penyelesaian Sengketa GATT Dan WTO Ditinjau
Dari Segi Hukum Penyelesaian Sengketa Internasional Secara Damai.
Skripsi. Medan: Fakultas Hukum. Universitas Sumatera Utara. Dalam
repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/12142/1/09E02052.pdf.
(28/11/2016, 19:23 WIB)
Meliala, Aurora Jillena. 2011. Penyelesaian Sengketa Dalam Perdagangan
Internasional: Studi Tentang Sengketa Indonesia Versus Amerika Serikat,
Eropa Dan Jepang Mengenai Mobil Nasional. Skripsi. Depok: Program
Studi Ilmu Hukum. Kekhususan Hukum Kegiatan Ekonomi. Universitas
Indonesia. Dalam lib.ui.ac.id/file?file=digital/20233709-
S251Penyelesaian%20sengketa.pdf. (04/02/2016, 13:15 WIB)
Ramadhani, Annisa Suci. 2012. Analisa Yuridis Terhadap Larangan Peredaran
Rokok Kretek Indonesia Di Amerika Serikat Akibat Pemberlakuan Section
907(a)(1)(A) Family Smoking Prevention And Tobacco Control Act. Ditinjau
Dari Agreement On Technical Barrier To Trade. Skripsi. Depok: Program
Studi Ilmu Hukum, Universitas Indonesia. Dalam
lib.ui.ac.id/file?file=pdf/abstrak-20311913.pdf. (04/02/2016, 15:15 WIB)
Soedali, Putri Paramita. 2013. Peran WTO Dalam Upaya Penyelesaian Sengketa
Tobacco Control Act Antara Indonesia Dan Amerika Serikat Pada Tahun
2009-2012. Skripsi. Karawaci: Jurusan Hubungan Internasional. Universitas
Pelita Harapan. Dalam
http://dspace.library.uph.edu:8080/handle/123456789/1920. (04/02/2016,
12:55 WIB)
Sumber Internet: Artikel & Jurnal Ilmiah:
Centers for Disease Control and Prevention. Tobacco Brand Preferences. Dalam
https://www.cdc.gov/tobacco/data_statistics/fact_sheets/tobacco_industry/bra
nd_preference/. (07/01/2017, 08:59 WIB)
……………..Smoking & Tobacco Use. Dalam
https://www.cdc.gov/tobacco/data_statistics/fact_sheets/fast_facts/index.htm.
(27/01/2017, 13:46 WIB)
Direktorat Jenderal Kerja Sama Perdagangan Internasional. RI Sengketakan Larangan
Perdagangan Rokok Kretek di Amerika Serikat Ke DSB – WTO. Dalam
http://ditjenkpi.kemendag.go.id/website_kpi/index.php?module=news_detail&
news_category_id=1&news_sub_category_id=0&news_content_id=771&all
date=true. (03/31/2016, 10:49 WIB)
………….… Diplomasi Perdaganggan RI dalam Tatanan Perdagangan Dunia:
WTO Setuju Bentuk Panel Sengketa mengenai Larangan Perdagangan Rokok
Kretek di Amerika Serikat. Dalam
http://ditjenkpi.kemendag.go.id/website_kpi/index.php?module=news_detail
&news_category_id=1&news_sub_category_id=0&news_content_id=788&al
ldate=true. (03/31/2016, 12:47 WIB)
….…..….. Kemenangan di WTO Posisikan Rokok Indonesia. Dalam
http://ditjenkpi.kemendag.go.id/website_kpi/index.php?module=news_detail
&news_category_id=16&news_sub_category_id=0&news_content_id=1018
&alldate=true. (04/02/2016, 09:41 WIB)
………… Indonesia Tanggapi Banding AS Atas Putusan Sengketa Rokok. Dalam
http://ditjenkpi.kemendag.go.id/website_kpi/index.php?module=news_detail
&news_category_id=16&news_sub_category_id=0&news_content_id=1004
&alldate=true. (04/02/2016, 12:03 WIB)
Democracy Now. Up in Smoke:How the Tobacco Industry Shaped the New Smoking
Bill. Dalam
https://www.democracynow.org/2009/7/2/up_in_smoke_how_the_tobacc.
(01/06/2017, 10:42 WIB)
Deseret News. Philip Morris Lobbying fof FDA Regulation. Dalam
http://www.deseretnews.com/article/836694/Philip-Morris-lobbying-for-
FDA-regulation.html?pg=all. (13/01/2017, 21:17 WIB)
Elis, Niv. FDA Regulates Tobacco And Phillip Morris Cheers. Forbes. Dalam
http://www.forbes.com/2009/06/11/fda-smoking-cigarettes-business-
healthcare-tobacco.html. (04/03/2016, 16:50 WIB)
Fine, Sasha. The Marlboro Monopoly Act. Student Life. Dalam
http://www.studlife.com/forum/2009/10/21/the-marlboro-monopoly-act/.
(04/03/2016, 16:24 WIB)
First Written Submission of the United States of America. Dalam
https://ustr.gov/sites/default/files/DS406.US_.Sub1_.Public_0.pdf.
(06/16/2016, 02:28 WIB)
Govtrack. Text of the Family Smoking Prevention and Tobacco Control Act. Dalam
https://www.govtrack.us/congress/bills/111/hr1256/text. (21/05/2016, 12:08
WIB)
Harmawati. 2014. Efektivitas Keputusan DSB-WTO Dalam Penyelesaian Sengketa
Dagang Indonesia-Amerika Serikat (Studi Kasus: WT/DS406 United States-
Measures Affecting The Production And Sale Of Clove Cigarettes). eJournal.
Samarinda: Jurusan Hubungan Internasional. FISIP. Universitas
Mulawarman. Dalam http://ejournal.hi.fisip-
unmul.ac.id/site/wpcontent/uploads/2014/08/eJournalku%20fix%20%2808-
30-14-04-23-59%29.pdf. (04/03/2016, 19:40 WIB).
Hermansyah. 2008. Pokok-Pokok Hukum Persaingan Usaha. Jakarta: Kencana.
Dalam http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-monopoli-
perdagangan.html. (04/03/2016, 09:49 WIB)
Kamus Besar Bahasa Indonesia. Boikot. Dalam http://kbbi.web.id/boikot.
(04/03/2016, 19:17 WIB)
……………. Panel. Dalam http://kbbi.web.id/panel-2. (04/05/2016, 01:07 WIB)
……..…….. Rokok. Dalam http://kbbi.web.id/rokok. (02/06/2016, 21:10 WIB)
Kamaludin, Arief. Sengketa Diakhiri, AS Tetap Tolak Rokok Kretek Indonesia.
KATADATA. Dalam http://katadata.co.id/berita/2014/10/07/sengketa-
diakhiri-tetap-tolak-rokok-kretek-indonesia. (06/15/2016, 07:57 WIB)
Kompas. Jumlah Perokok di AS Terus Merosot. Dalam
http://internasional.kompas.com/read/2014/11/26/10421511/Jumlah.Perokok.
di.AS.Terus.Merosot. (27/01/2017, 13:42 WIB)
Montopoli, Brian. Tobacco Bill's Big Winner: Philip Morris?. CBS News. Dalam
http://www.cbsnews.com/news/tobacco-bills-big-winner-philip-morris/.
(04/03/2016, 16:31 WIB)
NERACA. Pemerintah Ajukan Sengketa Rokok Ke WTO. Dalam
http://www.neraca.co.id/article/13093/pemerintah-ajukan-sengketa-rokok-ke-
wto-amankan-akses-pasar. (04/02/2016, 13:05 WIB)
Office of the United States Trade Representative. Dispute Settlement. Dalam
https://ustr.gov/trade-agreements/wto-multilateral-affairs/wto-issues/dispute-
settlement. (04/05/2016, 01:23 WIB)
Putra, Muhammad Firman Eko. Belajar Proteksi Kretek dari Amerika Serikat. Dalam
http://membunuhindonesia.net/2016/04/belajar-proteksi-kretek-dari-amerika-
serikat/. (18/06/2016, 01:20 WIB)
Siaran Pers Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. RI Sengketakan
Larangan Perdagangan Rokok Kretek di Amerika Serikat Ke DSB – WTO.
Dalam http://www.kemendag.go.id/id/news/2012/11/24/ri-
sengketakan-larangan-perdagangan-rokok-kretek-di-amerika-serikat-ke-
dsb-wto. (26/10/2016, 13:49 WIB)
………….... Indonesia Kecewa atas Ketidakpatuhan AS dalam Kasus Larangan Rokok
Kretek. Dalam
http://www.kemendag.go.id/id/news/2013/07/25/indonesia-kecewa-
atas-ketidakpatuhan-as-dalam-kasus-larangan-rokok-kretek.
(06/15/2016, 12:44 WIB)
……………… WTO Kembali Menangkan Kasus Rokok Kretek Indonesia. Dalam
http://www.kemendag.go.id/id/news/2012/11/24/jakarta-wto-kembali-
menangkan-kasus-rokok-kretek-indonesia. (26/10/2016, 15:13 WIB)
……………… Diplomasi Perdagangan RI dalam Tatanan Perdagangan Dunia: WTO
Setuju Bentuk Panel Sengketa mengenai Larangan Perdagangan Rokok
Kretek di Amerika Serikat. Dalam
http://www.kemendag.go.id/id/news/2012/11/24/diplomasi-
perdagangan-ri-dalam-tatanan-perdagangan-dunia-wto-setuju-bentuk-
panel-sengketa-mengenai-l. (17/10/2016, 02:20 WIB)
………….... Indonesia-AS Sepakat Hentikan Kasus Rokok Kretek. Dalam
http://www.kemendag.go.id/id/news/2014/10/07/indonesia-as-sepakat-
hentikan-kasus-rokok-kretek. (20/10/2016, 12:24 WIB)
Slate. Why is Philip Morris supporting FDA regulation of cigarettes?. Dalam
http://www.slate.com/articles/business/moneybox/2002/07/smoke_screen.htm
l. (13/01/2017, 21:41 WIB)
The Wall Street Journal. Philip Morris Lobbies to Give FDA Control Over Tobacco
Regulations. Dalam http://www.wsj.com/articles/SB98694176335499265.
(13/01/2017, 20:34 WIB)
Ucomex. United States Imports << World – NCE: cigarettes paper. Dalam
http://www.ucomex.com/en/comex/r/253/United-States/cigarette-paper--
cigarette-paper-whether-or-not-cut-to-size-or-in-the-form-of-booklets-or-
tubes/US/4813. (28/01/2017, 13:48 WIB)
Wilson, Duff. Philip Morris’s Support Casts Shadow Over a Bill to Limit Tobacco.
New York Times.
http://www.nytimes.com/2009/04/01/business/01tobacco.html?_r=0.
(04/03/2016, 16:36 WIB)
WTO. Understanding on rules and procedures governing the settlement of disputes
Article 4 (4). Dalam https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dsu_e.htm.
(27/10/2016, 10:34 WIB)
…………... WT/DS406/R. UNITED STATES – MEASURES AFFECTING THE
PRODUCTION AND SALE OF CLOVE CIGARETTES Report of the Panel.
Dalam https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/406r_e.pdf.
(06/14/2016, 08:52 WIB)
………….. Understanding on rules and procedures governing the settlement of
disputes. Dalam https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dsu_e.htm.
(27/10/2016, 10:34 WIB)
……………. Principles of the trading system. Dalam
https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/fact2_e.htm.
(16/10/2016, 08:30 WIB)
…………….. United States – Measures Affecting the Production and Sale of Clove
Cigarettes. Dalam
https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds406_e.htm.
(16/10/2016, 10:23 WIB)
……………... US – CLOVE CIGARETTES. Dalam
https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/1pagesum_e/ds406sum
_e.pdf. (16/10/2016, 10:29 WIB)
……………. WT/DS406/R. UNITED STATES – MEASURES AFFECTING THE
PRODUCTION AND SALE OF CLOVE CIGARETTES Report of the Panel.
Dalam https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/406r_e.pdf.
(19/10/2016, 10:39 WIB)
………….. Agreement on Technical Barriers to Trade. Dalam
https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt_e.htm. (19/10/2016, 10:26
WIB)
………….. The process – Stages in a typical WTO dispute settlement case. Dalam
https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/disp_settlement_cbt_e/c6s1p1_
e.htm. (22/11/2016, 18:12 WIB)
……………… What is the WTO?. Dalam
https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/whatis_e.htm. (04/04/2016,
20:34 WIB)
……………… Technical Barriers to Trade. Dalam
https://www.wto.org/english/tratop_e/tbt_e/tbt_e.htm. (04/05/2016, 24:55
WIB)
……………… WTO Organization Chart. Dalam
https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org2_e.htm.
(09/01/2017, 11:29 WIB)