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Dinámica de las tendencias demográficas
y sus efectos en el gasto público
Tim MillerUniversity of California
andNorthern California Cancer Center
Cambios en lascaracterísticasde la población
Edad, educación,redes familiares,
ingresos, riqueza, salud
Cambios en los presupuestos de
gobierno
Demanda de serviciospúblicos: educación, salud, pensiones, y protección social
Fuentes de ingresosfiscales: impuestos al
consumo, a los ingresosy a la propiedad
Cambios en lascaracterísticasde la población
Edad, educación,redes familiares,
ingresos, riqueza, salud
Cambios en los presupuestos de
gobierno
Demanda de serviciospúblicos: educación, salud, pensiones, y protección social
Fuentes de ingresosfiscales: impuestos al
consumo, a los ingresosy a la propiedad
Las transferencias públicas estáncreciendo en proporción al gasto público
Las transferencias públicas como porcentaje del gasto público, EE.UU. 1929-2050
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040 2060
Las transferencias públicas como porcentaje del gasto público: América Latina y Europa/EE.UU.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Porc
enta
je
América Latinapromedio = 49%
Europa/EE.UU.promedio = 65%
Las transferencias públicas se concentranen jóvenes y adultos mayores : Chile, 2000
0 20 40 60 80
050
010
0015
0020
00
Edad
Mile
s de
Pes
os
Educación (18% del presupuesto)Empleo (3% del presupuesto)Salud (14% del presupuesto)Pensiones (22% del presupuesto)
Educación
Pensiones
Salud
Las transferencias públicas se concentran en jóvenes y adultos mayores: EE.UU., 2000
0 20 40 60 80
0
5
10
15
Edad
Mile
s de
Dol
ares
Educación (15% del presupuesto)Protección social (6% del presupuesto)Salud (15% del presupuesto)Pensiones (15% del presupuesto)
Educación
Pensiones
Salud
Protección social
Las transferencias son financiadasprincipalmente por adultos en edades
laborales: Chile, 2000
0 20 40 60 80
050
010
0015
0020
0025
00
Beneficios e Impuestos por Edad, Chile
Edad
Mile
s de
pes
os
BeneficiosImpuestos
Las transferencias son financiadasprincipalmente por adultos en edades
laborales: Chile, 2000
0 20 40 60 80
050
010
0015
0020
0025
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Beneficios e Impuestos por Edad, Chile
Edad
Mile
s de
pes
os
BeneficiosImpuestos 22 59
Las transferencias son financiadasprincipalmente por adultos en edades
laborales: EE.UU., 2000
0 20 40 60 80
0
5
10
15
20
25
Beneficios e Impuestos por Edad, US
Edad
Mile
s de
dol
ares
BeneficiosImpuestos
Las transferencias son financiadasprincipalmente por adultos en edades
laborales: EE.UU., 2000
0 20 40 60 80
0
5
10
15
20
25
Beneficios e Impuestos por Edad, US
Edad
Mile
s de
dol
ares
BeneficiosImpuestos 24 63
Proyección del presupuestoEn función de los cambios en la estructura
por edades de la población
B(t) = sum { b(x) *exp(r*t)* p(x,t) }
– b(x) = valor promedio de los beneficiosrecibidos del gobierno por personas de edad xen el año base
– r = tasa de crecimiento del beneficio medio(p.ej., crecimiento de la productividad)
– p(x,t) = población por edad x en el año t
Cambio de la población segúnel punto de vista de los demógrafos
Cambio de la población segúnel punto de vista de los economistas
Cambio de la población segúnel punto de vista de los economistas
B/C =1.30 B/C =1.00 B/C =1.22
La presión demográfica sobre los presupuestos públicos está en el nivel
más bajo en décadas
1960 1980 2000 2020 2040
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
Año
Tasa
de
Impu
esto
s (2
005
= 1.
0)
MéxicoBrasilChileEE.UU.
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Envejecimiento de la población: Los impuestos aumentarán
en 19% a 32% en 2050
1960 1980 2000 2020 2040
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
Año
Tasa
de
Impu
esto
s (2
005
= 1.
0)
MéxicoBrasilChileEE.UU.
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1960 1980 2000 2020 2040
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
Año
Tasa
de
Impu
esto
s (2
005
= 1.
0)
MéxicoBrasilChileEE.UU.
0.9
1.0
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1.2
1.3
1.4
1.5
“Dividendo demográfico ”
El dividendo demográfico ha sido invertido en educación
1950 1960 1970 1980 1990 2000
0
5
10
15
Promedio de años de estudio a los 25 años de edad
Año
Num
ero
de A
ños
USAKoreaChileMexicoBrazil 0
5
10
15
Conclusiones• La demografía es un determinante cada vez más
importante del gasto público.
• La presión demográfica sobre el gasto público bajódurante las últimas décadas - y fue posible ampliardramáticamente la educación.
• La presión demográfica sobre el gasto públicoaumentará en las próximas décadas debido al envejecimiento de la población. Los impuestos en el 2050 necesitarían aumentar en un 19% a 32% respectodel presente.
• La ampliación de la educación moderará dichoincremento en los impuestos.
Próximas investigaciones
• Cuentas del Gasto Publico por Edades y Nivel de Educacion: EE.UU.,1960-2005.
• Medición del “Dividendo Educativo”.
Cambios en lascaracterísticasde la población
Edad, educación,redes familiares,
ingresos, riqueza, salud
Cambios en los presupuestos de
gobierno
Demanda de serviciospúblicos: educación, salud, pensiones, y protección social
Fuentes de ingresosfiscales: impuestos al
consumo, a los ingresosy a la propiedad
Taxes by Age and Education
Benefits by Age and Education
Medición del “Dividendo Educativo”.