dimensiones de la política

María Rosa GamarraMaría Rosa Gamarra

Dimensiones de la Dimensiones de la PolíticaPolítica

Agosto 2007Agosto 2007


La planificación perfecta es una ilusiónLa planificación perfecta es una ilusión

Estamos todos los días expuestos a conflictos y muchas veces en Estamos todos los días expuestos a conflictos y muchas veces en medio de ellos. Quien ha visto en la práctica una aplicación sin medio de ellos. Quien ha visto en la práctica una aplicación sin contratiempos y conforme a la planificación de una estrategia contratiempos y conforme a la planificación de una estrategia integral de desarrollo?integral de desarrollo?

La teoría del desarrollo asume en muchas ocasiones un concepto La teoría del desarrollo asume en muchas ocasiones un concepto idealizado de grupos que actúan de manera monolítica, idealizado de grupos que actúan de manera monolítica, animados por los mismos sentimientos y que se mueven por su animados por los mismos sentimientos y que se mueven por su bien común. En la práctica esto se traduce como ingenuidad bien común. En la práctica esto se traduce como ingenuidad respecto al hecho de que los intereses políticos son causa respecto al hecho de que los intereses políticos son causa esencial de las considerables dificultades de ejecución de esencial de las considerables dificultades de ejecución de muchos proyectos.muchos proyectos.


Causas fundamentalesCausas fundamentales

Algunas causas fundamentales (no todas) se encuentran en el Algunas causas fundamentales (no todas) se encuentran en el procedimiento de intereses políticos de los actores. Mientras procedimiento de intereses políticos de los actores. Mientras las personas actúan de forma voluntariosa se crean conflictos las personas actúan de forma voluntariosa se crean conflictos que ganan en importancia sobre todo si los intereses se que ganan en importancia sobre todo si los intereses se persiguen en procesos políticos en los cuales determinados persiguen en procesos políticos en los cuales determinados actores tienen que renunciar a parte de sus pretensiones y otros actores tienen que renunciar a parte de sus pretensiones y otros logran imponer mejor sus intereses.logran imponer mejor sus intereses.

““La racionalidad organizativa es política por definición”La racionalidad organizativa es política por definición”


La ignorancia con respecto a los intereses políticos La ignorancia con respecto a los intereses políticos conduce a la trampa de la reactividadconduce a la trampa de la reactividad

Los intereses políticos son un aspecto esencial del trato diario Los intereses políticos son un aspecto esencial del trato diario entre los stakeholders internos y externos de cualquier entre los stakeholders internos y externos de cualquier proyecto. Acompañan y dominan (en ciertas condiciones) la proyecto. Acompañan y dominan (en ciertas condiciones) la ejecución de actividades, la colaboración, la acción conjunta.ejecución de actividades, la colaboración, la acción conjunta.


Intereses políticos: abiertos u ocultos?Intereses políticos: abiertos u ocultos?

Las divergencias y los conflictos de intereses existen de forma Las divergencias y los conflictos de intereses existen de forma latente en el día a día social. Los observamos o vivimos todo latente en el día a día social. Los observamos o vivimos todo el tiempo. La confrontación abierta es sólo UNA de varias el tiempo. La confrontación abierta es sólo UNA de varias posibilidades de dirimir diferencias.posibilidades de dirimir diferencias.


En las ciencias sociales existen distintos tipos de planteamientos En las ciencias sociales existen distintos tipos de planteamientos y teorías según los cuales se pueden clasificar y analizar y teorías según los cuales se pueden clasificar y analizar conflictos de intereses y fenómenos de poder. Un posible conflictos de intereses y fenómenos de poder. Un posible procedimiento que planteamos para ser analizado es el procedimiento que planteamos para ser analizado es el “análisis económico de políticas” que sigue el plantemiento “análisis económico de políticas” que sigue el plantemiento del individualismo metodológicodel individualismo metodológico


El “individualismo metodológico” significa que todas las El “individualismo metodológico” significa que todas las actuaciones observables se remontan a intereses y decisiones actuaciones observables se remontan a intereses y decisiones de determinados individuos independientes y no se pueden de determinados individuos independientes y no se pueden explicar solamente desde el contexto de las condiciones y explicar solamente desde el contexto de las condiciones y relaciones sociales o procesos de la dinámica de grupos.relaciones sociales o procesos de la dinámica de grupos.


El análisis económico de políticas parte, por principio, del El análisis económico de políticas parte, por principio, del supuesto de unos “individuos” enfocados a maximizar la supuesto de unos “individuos” enfocados a maximizar la utilidad o que actúan en beneficio propio.utilidad o que actúan en beneficio propio.

En la relación de política exterior de cualquier organización En la relación de política exterior de cualquier organización

queda también manifiesto que existen motivos e incentivos queda también manifiesto que existen motivos e incentivos para apoyar o rechazar algo. De este modo, los procesos de para apoyar o rechazar algo. De este modo, los procesos de intereses políticos se convierten en un elemento cuyo intereses políticos se convierten en un elemento cuyo significado varía según la situación, pero que resulta significado varía según la situación, pero que resulta imprescindible en todas las actuaciones.imprescindible en todas las actuaciones.


Traslado de conflictos sociales generales a Traslado de conflictos sociales generales a contextos particularescontextos particulares

Los conflictos sociales generados por la demanda de empleo, Los conflictos sociales generados por la demanda de empleo, protección de la salud, ampliación de infraestructuras, etc. se protección de la salud, ampliación de infraestructuras, etc. se trasladan, por así decirlo, a “escalas reducidas” a todo tipo de trasladan, por así decirlo, a “escalas reducidas” a todo tipo de organizaciones. Allí los actores se asignan ellos mismos a organizaciones. Allí los actores se asignan ellos mismos a determinados campos ideológicos (modelos de izquierda, determinados campos ideológicos (modelos de izquierda, derecha, etc.). Estas “etiquetas” obstaculizan con frecuencia derecha, etc.). Estas “etiquetas” obstaculizan con frecuencia una aproximación objetiva entre ellos.una aproximación objetiva entre ellos.


División del trabajoDivisión del trabajo

Pero algo que no se debe pasar por alto es que cualquier Pero algo que no se debe pasar por alto es que cualquier organización está estructurada en distintas áreas de función y organización está estructurada en distintas áreas de función y niveles, de modo que no todos los actores y unidades están niveles, de modo que no todos los actores y unidades están comprometidos con los mismos objetivos. Se crean así otras comprometidos con los mismos objetivos. Se crean así otras diferencias vinculadas a las funciones de gestióndiferencias vinculadas a las funciones de gestión


““Autocultura”Autocultura”

Las tendencias de individualización entre la población producen Las tendencias de individualización entre la población producen entonces una creciente variedad de valores y estilos. Esto entonces una creciente variedad de valores y estilos. Esto presupone una ponderación y decisión individual en presupone una ponderación y decisión individual en cuestiones que pueden ser vitales y deriva en la configuración cuestiones que pueden ser vitales y deriva en la configuración de una forma de “autocultura” de la que resultan muchos de una forma de “autocultura” de la que resultan muchos conflictos a la hora de vivir las propias pretensiones.conflictos a la hora de vivir las propias pretensiones.


PolíticaPolítica

Una definición genérica podría ser: Una definición genérica podría ser: Criterio o directriz de acción Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de decisiones al elegida como guía en el proceso de toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos específicos del nivel institucional proyectos específicos del nivel institucional


““La política es tan inevitable como imprescindible”La política es tan inevitable como imprescindible” (Neubauer, 1995)(Neubauer, 1995)


Es poco realista y poco útil rechazar o negar que la política actúa Es poco realista y poco útil rechazar o negar que la política actúa como un factor de perturbación de las relaciones entre como un factor de perturbación de las relaciones entre individuos.individuos.

No es posible evitar los intereses políticos dado que incluso la No es posible evitar los intereses políticos dado que incluso la renuncia a una influencia concreta a nivel de los intereses renuncia a una influencia concreta a nivel de los intereses políticos tiene consecuencias, que se califica como “acto políticos tiene consecuencias, que se califica como “acto pasivo” de intereses políticos.pasivo” de intereses políticos.


Para reducir los costos inherentes a los problemas de ejecución y Para reducir los costos inherentes a los problemas de ejecución y prevenir la frustración por la postura defensiva y los intentos prevenir la frustración por la postura defensiva y los intentos de manipulación de otros actores es necesario, reconocer, de manipulación de otros actores es necesario, reconocer, analizar sistemáticamente y gestionar de forma concreta los analizar sistemáticamente y gestionar de forma concreta los procesos de intereses políticos.procesos de intereses políticos.


Para este fin es preciso aclarar primero el concepto de lo político Para este fin es preciso aclarar primero el concepto de lo político y los fenómenos relacionados como el poder o el conflicto.y los fenómenos relacionados como el poder o el conflicto.

Con la discusión explícita de los intereses políticos se pretende Con la discusión explícita de los intereses políticos se pretende evitar que se nieguen u oculten ciertos imperativos de las evitar que se nieguen u oculten ciertos imperativos de las condiciones en el ámbito de actuación y se pretende asegurar condiciones en el ámbito de actuación y se pretende asegurar la libertad de actuación basada en que los actores obtengan la libertad de actuación basada en que los actores obtengan transparencia, reflexionen sobre su situación y puedan detectar transparencia, reflexionen sobre su situación y puedan detectar y aprovechar a tiempo las opciones de actuación en el trato y aprovechar a tiempo las opciones de actuación en el trato con stakeholders.con stakeholders.


En el uso lingüístico actual, varios significados de “política” En el uso lingüístico actual, varios significados de “política” están presentes y se mezclan con frecuencia. están presentes y se mezclan con frecuencia.

El concepto de “política” se puede distinguir por su contenido en El concepto de “política” se puede distinguir por su contenido en tres significados básicos de política que se utilizan en inglés: tres significados básicos de política que se utilizan en inglés:

1) Policy, 2) Politics y 3) Polity1) Policy, 2) Politics y 3) Polity (Rohe, 1986)(Rohe, 1986)

Concepto actual y dimensiones de la políticaConcepto actual y dimensiones de la política


PolicyPolicy

Significa línea política, principio político o programa de Significa línea política, principio político o programa de actuación. De este modo, “Policy” define el contenido actuación. De este modo, “Policy” define el contenido programático de política.programático de política.


PoliticsPolitics

Como “Politics” se entiende el proceso político en el cual los Como “Politics” se entiende el proceso político en el cual los individuos o grupos persiguen sus objetivos individuales en el individuos o grupos persiguen sus objetivos individuales en el contexto social, es decir en el marco del conjunto superior (el contexto social, es decir en el marco del conjunto superior (el grupo). A diferencia de Policy no se trata de procesos formales grupo). A diferencia de Policy no se trata de procesos formales planificados con orientación objetiva, sino de procesos de planificados con orientación objetiva, sino de procesos de intereses políticos entre individuos o stakeholders. Como intereses políticos entre individuos o stakeholders. Como politicking se entiende el aspecto táctico a corto plazo de politicking se entiende el aspecto táctico a corto plazo de conflictos de intereses políticos tal como se encuentra con conflictos de intereses políticos tal como se encuentra con frecuencia en la política y en organizaciones en el marco de frecuencia en la política y en organizaciones en el marco de acciones espontáneas para imponer ciertos intereses.acciones espontáneas para imponer ciertos intereses.


PolityPolity

Describe por su parte, las condiciones básicas institucionales, el Describe por su parte, las condiciones básicas institucionales, el orden político y las reglas en el marco de las cuales se orden político y las reglas en el marco de las cuales se desarrollan los procesos de intereses políticos. En el primer desarrollan los procesos de intereses políticos. En el primer plano del análisis de Polity se sitúa en consecuencia, el estudio plano del análisis de Polity se sitúa en consecuencia, el estudio de las estructuras.de las estructuras.


““La política es la realización de la policy, con la ayuda de La política es la realización de la policy, con la ayuda de

politics, sobre la base de polity”politics, sobre la base de polity” (Rohe, 1986)(Rohe, 1986)


Esta triple división del contenido del concepto de política se Esta triple división del contenido del concepto de política se puede trasladar tanto a la política estatal, como a la política puede trasladar tanto a la política estatal, como a la política económica e incluso a la política empresarial.económica e incluso a la política empresarial.


Pregunta No. 5Pregunta No. 5

Cual es el ámbito de la “política” más relevante en el desarrollo Cual es el ámbito de la “política” más relevante en el desarrollo de sus funciones regulares?de sus funciones regulares?


La micropolíticaLa micropolítica

Para distinguir procesos políticos en el Estado, el fenómeno de Para distinguir procesos políticos en el Estado, el fenómeno de los intereses políticos (Politics) dentro y en el entorno de los intereses políticos (Politics) dentro y en el entorno de cualquier organización se define frecuentemente como cualquier organización se define frecuentemente como

“micropolítica“micropolítica””

Antes de poder tratar de un modo más detallado los procesos de Antes de poder tratar de un modo más detallado los procesos de intereses políticos es necesario examinar el objeto de la intereses políticos es necesario examinar el objeto de la micropolítica, es decir, de los intereses políticos dentro de una micropolítica, es decir, de los intereses políticos dentro de una organización. organización.


Cuales son las características de la Cuales son las características de la micropolítica?micropolítica?

Imposición de intereses propiosImposición de intereses propios: El objeto central de la : El objeto central de la micropolítica es el mantenimiento y la ampliación de la micropolítica es el mantenimiento y la ampliación de la autonomía de actuación par ala imposición de intereses autonomía de actuación par ala imposición de intereses propios. Estos intereses propios pueden ser individuales o propios. Estos intereses propios pueden ser individuales o representar intereses de grupo. En este contexto, los intereses representar intereses de grupo. En este contexto, los intereses se pueden describir como “intenciones a largo plazo de la se pueden describir como “intenciones a largo plazo de la creación o mantenimiento de situaciones que sirven para creación o mantenimiento de situaciones que sirven para satisfacer necesidades”satisfacer necesidades”


Uso de poderUso de poder: El poder, como capacidad de inducir a otros a una : El poder, como capacidad de inducir a otros a una acción que no emprenderían por si mismos es un componente acción que no emprenderían por si mismos es un componente esencial del ejercicio exitoso de intereses políticos. Sin esencial del ejercicio exitoso de intereses políticos. Sin embargo, la micropolítica sin éxito, como consecuencia de la embargo, la micropolítica sin éxito, como consecuencia de la falta o insuficiencia de poder es igualemente un componente falta o insuficiencia de poder es igualemente un componente que se puede observar en procesos de intereses políticos por lo que se puede observar en procesos de intereses políticos por lo cual el poder representa un elemento significativo, pero de cual el poder representa un elemento significativo, pero de eficacia variable de Politics.eficacia variable de Politics.


Manejo de conflictosManejo de conflictos: La micropolítica está relacionada con : La micropolítica está relacionada con conflictos potenciales, latentes y virulentos. Un conflicto se conflictos potenciales, latentes y virulentos. Un conflicto se caracteriza por una “competencia o incompatibilidad de la caracteriza por una “competencia o incompatibilidad de la realización de objetivos por parte de responsables de decisión realización de objetivos por parte de responsables de decisión interdependientes” sea objetiva o percibida por los actores interdependientes” sea objetiva o percibida por los actores afectados. A diferencia de la opinión corriente Politics no afectados. A diferencia de la opinión corriente Politics no necesita desarrollarse en el contexto de un conflicto abierto o necesita desarrollarse en el contexto de un conflicto abierto o latente. La micropolítica también puede eliminar de antemano latente. La micropolítica también puede eliminar de antemano posibles fuentes de conflicto.posibles fuentes de conflicto.


Intencionalidad del procesoIntencionalidad del proceso: La actuación política es : La actuación política es necesariamente intencional. Comprender la actuación no necesariamente intencional. Comprender la actuación no intencional como actuación política significa añadir el intencional como actuación política significa añadir el concepto de la arbitrariedad.concepto de la arbitrariedad.

En el análisis político económico de la micropolítica se parte de En el análisis político económico de la micropolítica se parte de una actuación racional de individuos enfocados a maximizar una actuación racional de individuos enfocados a maximizar

su utilidadsu utilidad..


Carácter no público e intransparenciaCarácter no público e intransparencia: La actuación con intereses : La actuación con intereses políticos se planifica y ejecuta a menudo de forma oculta. La políticos se planifica y ejecuta a menudo de forma oculta. La falta de transparencia puede ser parte de una estrategia y falta de transparencia puede ser parte de una estrategia y ayudar a imponer intereses propios. Como contraparte, la ayudar a imponer intereses propios. Como contraparte, la expresión clara de procesos de intereses políticos y la creación expresión clara de procesos de intereses políticos y la creación de transparencia puede ser parte de la micropolítica. De este de transparencia puede ser parte de la micropolítica. De este modo, la ausencia o existencia del carácter público y modo, la ausencia o existencia del carácter público y transparencia representa ciertamente un aspecto central de la transparencia representa ciertamente un aspecto central de la micropolítica.micropolítica.


Delimitación entre comportamientos políticos y no políticosDelimitación entre comportamientos políticos y no políticos: : Tanto en la práctica como en la literatura se trata de separar el Tanto en la práctica como en la literatura se trata de separar el comportamiento político del no político pero esta división comportamiento político del no político pero esta división

resulta frecuentemente imposible.resulta frecuentemente imposible.


Las características de los intereses políticos muestran que se tiene Las características de los intereses políticos muestran que se tiene que observar una lógica distinta y unos factores de éxito que observar una lógica distinta y unos factores de éxito diferentes del “ideal de razón” que se atribuye típicamente a diferentes del “ideal de razón” que se atribuye típicamente a los gestores fases de planificación estratégicas racionales y los gestores fases de planificación estratégicas racionales y análiticas.análiticas.

La denominada “escuela de planificación” del desarrollo La denominada “escuela de planificación” del desarrollo estratégico parte del supuesto de que las estrategias estratégico parte del supuesto de que las estrategias “objetivamente mejores” son definidas por “planificadores con “objetivamente mejores” son definidas por “planificadores con una formación excelente” en base a “cifras reales”.una formación excelente” en base a “cifras reales”.


Confrontación de la racionalidad de planificación con la Confrontación de la racionalidad de planificación con la racionalidad de intereses políticosracionalidad de intereses políticos

Racionalidad de planificación objetivaRacionalidad de planificación objetiva Racionalidad con intereses políticosRacionalidad con intereses políticos

Las organizaciones se consideran como Las organizaciones se consideran como unidades de acción monolíticasunidades de acción monolíticas

Existe un grupo heterogéneo de responsables de Existe un grupo heterogéneo de responsables de decisión en la red de stakeholdersdecisión en la red de stakeholders

Existe básicamente un consenso entre los Existe básicamente un consenso entre los miembros de la organización respecto a sus miembros de la organización respecto a sus objetivos y el bien global.objetivos y el bien global.

La estrategia de la organización sólo tiene lugar La estrategia de la organización sólo tiene lugar en el curso de procesos de negociación de en el curso de procesos de negociación de intereses políticos, dado que existen intereses políticos, dado que existen básicamente conflictos provocados por los básicamente conflictos provocados por los distintos intereses de las partes interesadasdistintos intereses de las partes interesadas

Con respecto a problemas específicos sólo suele Con respecto a problemas específicos sólo suele haber una solución óptima, el “one-best-way” haber una solución óptima, el “one-best-way” que se puede encontrar con métodos que se puede encontrar con métodos objetivamente racionales.objetivamente racionales.

Existen distintas soluciones posibles cuya Existen distintas soluciones posibles cuya imposición depende sobre todo de las relaciones imposición depende sobre todo de las relaciones de poder. Se cuestiona la existencia de fórmulas de poder. Se cuestiona la existencia de fórmulas de solución prefabricadas.de solución prefabricadas.


Mediante la razón se puede reconocer qué Mediante la razón se puede reconocer qué solución es la que maximiza el beneficio. Las solución es la que maximiza el beneficio. Las decisiones dependen de la existencia de decisiones dependen de la existencia de criterios de evaluación analíticos objetivos.criterios de evaluación analíticos objetivos.

El principio de objetividad de las decisiones El principio de objetividad de las decisiones organizativas se cuestiona debido a los motivos organizativas se cuestiona debido a los motivos subjetivos de los afectados. Los resultados de subjetivos de los afectados. Los resultados de los procesos de decisión no están determinados los procesos de decisión no están determinados únicamente por argumentos objetivamente únicamente por argumentos objetivamente racionales, sino también por procesos de racionales, sino también por procesos de intereses políticos, relaciones sociales y factores intereses políticos, relaciones sociales y factores de poder sin relación inmediata con los de poder sin relación inmediata con los problemas objetivos.problemas objetivos.

Lógica de decisión racional “normal”, búsqueda Lógica de decisión racional “normal”, búsqueda de soluciones a determinadas problemáticasde soluciones a determinadas problemáticas

Ocasionalmente, inversión de la lógica de Ocasionalmente, inversión de la lógica de decisión: búsqueda de problemáticas con las decisión: búsqueda de problemáticas con las cuales se pueden vincular soluciones futuras cuales se pueden vincular soluciones futuras (realizaciones de intereses)(realizaciones de intereses)

Los responsables con poder de decisión Los responsables con poder de decisión dependen de la fiabilidad de la información y de dependen de la fiabilidad de la información y de hechos “sólidos” (cifras) para poder ponderar hechos “sólidos” (cifras) para poder ponderar las alternativas de forma objetiva.las alternativas de forma objetiva.

Con frecuencia, la información “blanda” no Con frecuencia, la información “blanda” no corresponde a las necesidades de los corresponde a las necesidades de los instrumentos de análisis. Además, los miembros instrumentos de análisis. Además, los miembros de la organización desarrollan estrategias y de la organización desarrollan estrategias y tácticas que sirven a la configuración y tácticas que sirven a la configuración y selección de información (preparación de datos) selección de información (preparación de datos) en su propio interés.en su propio interés.


Las fases de la toma de decisiones y su Las fases de la toma de decisiones y su realización organizativa se pueden separarrealización organizativa se pueden separar

La toma de decisiones y su realización se La toma de decisiones y su realización se funden en un proceso continuo.funden en un proceso continuo.

El fracaso de estrategias desarrolladas en base a El fracaso de estrategias desarrolladas en base a criterios de decisión racionales se suele atribuir criterios de decisión racionales se suele atribuir a un fallo de los instrumentos en la fase de a un fallo de los instrumentos en la fase de realizaciónrealización

Como causas del fracaso de una estrategia se Como causas del fracaso de una estrategia se consideran también factores ajenos al asunto en consideran también factores ajenos al asunto en cuestión. Por ejemplo, la posibilidad de cuestión. Por ejemplo, la posibilidad de imposición política de la estrategia. En imposición política de la estrategia. En particular, las decisiones se examinan no particular, las decisiones se examinan no solamente con respecto a su contenido objetivo, solamente con respecto a su contenido objetivo, sino también en cuanto a su contenido sino también en cuanto a su contenido simbólico como demostración de poder de la simbólico como demostración de poder de la coalición dominante.coalición dominante.

La racionalidad con intereses políticos sólo tiene éxito si los La racionalidad con intereses políticos sólo tiene éxito si los actores disponen de poder.actores disponen de poder.


El poder y sus fuentesEl poder y sus fuentes

El poder asegura el margen de actuación.El poder asegura el margen de actuación.

Los márgenes de actuación permiten a los actores elegir Los márgenes de actuación permiten a los actores elegir libremente su decisión. libremente su decisión.

Las posibilidades de elección están siempre estrechamente Las posibilidades de elección están siempre estrechamente limitadas y existen en función de las constelaciones entre los limitadas y existen en función de las constelaciones entre los distintos actores.distintos actores.


Definición de poderDefinición de poder

El concepto de poder se define en este contexto como la El concepto de poder se define en este contexto como la capacidad subjetiva de imponer en contra de una resistencia un capacidad subjetiva de imponer en contra de una resistencia un estado deseado dentro de una relación social o de influir en el estado deseado dentro de una relación social o de influir en el comportamiento de otros actores en contra de sus intenciones comportamiento de otros actores en contra de sus intenciones originales. El poder se basa en fuentes de poder y se originales. El poder se basa en fuentes de poder y se manifiesta en el predominio de una influencia concreta en manifiesta en el predominio de una influencia concreta en otros.otros.


Desde esta perspectiva el análisis político no trata al poder como Desde esta perspectiva el análisis político no trata al poder como fenómeno instintivo ni (in)moral, sino como una “materia fenómeno instintivo ni (in)moral, sino como una “materia prima” cotidiana que mantiene la autonomía limitada de cada prima” cotidiana que mantiene la autonomía limitada de cada uno de los actores en la red de actuación social. Como uno de los actores en la red de actuación social. Como fenómeno de relaciones, el poder se tiene que evaluar siempre fenómeno de relaciones, el poder se tiene que evaluar siempre de forma relativa a partir de la constelación de los actores de forma relativa a partir de la constelación de los actores implicados.implicados.


El poder no es tanto una característica de episodios individuales El poder no es tanto una característica de episodios individuales como más bien un potencial duradero para mantener como más bien un potencial duradero para mantener posibilidades de elección o márgenes de actuaciónposibilidades de elección o márgenes de actuación


Fuentes de poderFuentes de poder

Autoridad formal conferidaAutoridad formal conferida Control de recursosControl de recursos Control de procesos de decisiónControl de procesos de decisión Control de conocimientos e informaciónControl de conocimientos e información Control de fronterasControl de fronteras Capacidad de manejar situaciones de inseguridadCapacidad de manejar situaciones de inseguridad Control de tecnologíasControl de tecnologías Formación de alianzas, redes, estructuras informalesFormación de alianzas, redes, estructuras informales Simbolismo y carismaSimbolismo y carisma Estructuras y valores específicos de los sexosEstructuras y valores específicos de los sexos Estructuraas organizativas existentesEstructuraas organizativas existentes Poder obtenidoPoder obtenido



Qué tipo de poder ejerce en su contexto de actuación? O Con qué Qué tipo de poder ejerce en su contexto de actuación? O Con qué tipo de poder debe enfrentarse allí?tipo de poder debe enfrentarse allí?


Lectura sobre “Poder contra entendimiento: Existe un espacio sin Lectura sobre “Poder contra entendimiento: Existe un espacio sin poder?”poder?”



Está de acuerdo con la afirmación de que “En el fondo, nadie Está de acuerdo con la afirmación de que “En el fondo, nadie posee poder; el poder se crea entre las personas si actúan posee poder; el poder se crea entre las personas si actúan juntas y desaparece en cuanto vuelven a dispersarse”? Por juntas y desaparece en cuanto vuelven a dispersarse”? Por qué?qué?


Análisis de procesos de intereses políticosAnálisis de procesos de intereses políticos

Planteamiento metodológico:Planteamiento metodológico:

Parte de los supuestos básicos que los actores implicados aspiran Parte de los supuestos básicos que los actores implicados aspiran a imponer sus intereses:a imponer sus intereses:

- Con el máximo beneficio posibleCon el máximo beneficio posible- Con instrumentos de ejercicio del poderCon instrumentos de ejercicio del poder


Un análisis político económico se basa en un comportamiento Un análisis político económico se basa en un comportamiento enfocado a maximizar el beneficio a favor de las pretensiones enfocado a maximizar el beneficio a favor de las pretensiones propias. propias.

Las actuaciones de las partes interesadas se representan por los Las actuaciones de las partes interesadas se representan por los individuos designados por el grupo. Sin embargo, incluso si en individuos designados por el grupo. Sin embargo, incluso si en el interior del grupo existe consenso respecto a determinados el interior del grupo existe consenso respecto a determinados objetivos pueden existir expectativas individuales diferentes objetivos pueden existir expectativas individuales diferentes que den como resultado posturas divergentes que conspirarán que den como resultado posturas divergentes que conspirarán contra su capacidad de imposición.contra su capacidad de imposición.


En el primer paso del análisis se aclaran las En el primer paso del análisis se aclaran las causas, los motivos causas, los motivos y el atractivoy el atractivo de una influencia política. de una influencia política.

En el segundo paso se analiza la En el segundo paso se analiza la capacidad organizativacapacidad organizativa y el y el grado de organización efectivo de las partes interesadasgrado de organización efectivo de las partes interesadas

En tercer lugar se examina la En tercer lugar se examina la capacidad relativa de imposicióncapacidad relativa de imposición de los grupos afectados.de los grupos afectados.


Implicaciones adicionalesImplicaciones adicionales

El comportamiento de las partes interesadas se dirige mediante El comportamiento de las partes interesadas se dirige mediante “incentivos” (básicamente su comportamiento está ligado a “incentivos” (básicamente su comportamiento está ligado a sus intereses. Sus actividades se adaptan a la conveniencia de sus intereses. Sus actividades se adaptan a la conveniencia de distintas alternativas de actuación)distintas alternativas de actuación)

Los incentivos resultan de una combinación de preferencias y Los incentivos resultan de una combinación de preferencias y limitaciones (de recursos)limitaciones (de recursos)

Las limitaciones determinan el margen de actuación disponibleLas limitaciones determinan el margen de actuación disponible


Ejercicio No. 8Ejercicio No. 8

Realizar un breve análisis de intereses políticos entre dos partes Realizar un breve análisis de intereses políticos entre dos partes interesadas (grupos) que se encuentren cercanas a su ámbito interesadas (grupos) que se encuentren cercanas a su ámbito de actuación, y que conozca bien, en base a los elementos de actuación, y que conozca bien, en base a los elementos descritos.descritos.

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