digest february2016 ukr Таке планування призводить до того, що на...

ЗМІНЮЄМОАРМІЮдайджест реформ #лютий2016

ЗМІСТ#НіхтоКрімНас.......................................................

#Змінюємо..............................................................

#РеформивМО......................................................

Алгоритм реформування............................

Пілотні проекти................................................

Підсумки року...................................................

Новини ................................................................

Контакти ............................................................. 30-31

4-5

6-7

8-9

10-11

12-17

18-21

22-29

#НіхтоКрімНасЦіль – реалізувати системні реформи економічного блоку Збройних сил України

4

система державних закупівель:

корумпована

система речового та харчового забезпечення:

зруйнована

медичне забезпечення:незмінне

з радянських часів

держпідприємства:або не працюють,

або збиткові

5

#ЗмінюємоПроектний Офіс Реформ Міністерства оборони України

Консультативно-дорадчий орган, створений наказом Міністра оборони у серпні 2015 р.

НАС ПІДТРИМУЮТЬ:

6

Працюємо над низкоюпроектів у чотирьох напрямах

Команда: 40 професіоналів, і нас стає більше

УГОДА ПРО СПІВПРАЦЮ:

7

#РеформивМОРЕФОРМАСИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ

ВПРОВАДИЛИ:Систему електронних закупівель

ПЛАНУЄМО:Реорганізація системи державних закупівель МО

РЕФОРМА МАТЕРІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗСУ

У РОБОТІ:Реформи системи продовольчого забезпечення та харчування ЗСУ

Автоматизація обліку потреб та запасів у сфері речового забезпечення ЗСУ

Реформування системи забезпечення пального в ЗСУ

Реформування нормта стандартів речового за-безпечення ЗСУ та інших військових формувань

СТВОРЕНО:Центр розвитку та супрово-дження матеріального забезпечення ЗСУ

8

У РОБОТІ:Реформування управління державними підприємствами МО України

ОКРЕМІ ПРОЕКТИ

У РОБОТІ:Впровадження медичної інформаційної системи ЗСУ

Впровадження автоматизованої системи обліку медичного майна

Оптимізація системи лікувально- евакуаційного забезпечення ЗСУ

РЕФОРМАМЕДИЦИНИ ЗСУ

9

АЛГОРИТМРЕФОРМУВАННЯ

КОНЦЕПЦІЯ

діагностика проблеми/потреби

розробка цільової моделі проекту

розробка та погодження технічного завдання

10

ПІЛОТНИЙ ПРОЕКТ

проведення експерименту

підтвердження користі від впровадження реформи

рішення про масштабування проекту на всю систему

впровадження зміну всіх військових частинах

СИСТЕМНИЙ РІВЕНЬ

11

ПІЛОТНІ ПРОЕКТИ

РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ

РЕФОРМА МАТЕРІАЛЬНОГОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗСУ

14

МО перейшлона електронні торгиу надпороговихзакупівлях товарів та послуг економічного блоку

Економія насьогодні – близько

200 млн грн

Розроблено Єдинийбойовий комплект ЗСУ

Близько 30 стандартів матеріального забезпечення NATO STANAG прийняті як відомчі стандарти ЗСУ

Упровадженонові норми для

120 елементів

екіпірування

16

РЕФОРМА СИСТЕМИ ПРОДОВОЛЬЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ХАРЧУВАННЯ

УПРОВАДЖЕННЯ МЕДИЧНОЇІНФОРМАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ ЗСУ

Провели попередні випробування МІС та розгорнули її

на трьох об’єктах

НАЯВНІ НОРМИзбереглися з 60-х років

НОВИЙ ПІДХІД

650 г хлібобулочних виробів

600 г картоплі щодня

відсутність кисломолочної продукції

набір для солдата

32 продукти 248 продуктів

меню

декілька варіантів меню,шведський стіл

ПІДСУМКИ РОКУ

20

вання Збройних сил України та Мініс-терства оборони України. Загалом реформування самого Мініс-терства оборони розраховане на три роки, Збройних сил України та Гене-рального штабу — на п’ять років, оскільки там роботи за обсягом більше, — наголосив міністр оборони України, генерал армії України Степан Полторак.

У МІНОБОРОНИ ПІДБИЛИПІДСУМКИ 2015 РОКУ

Наголошуючи на важливості прове-деної Проектним Офісом Реформ роботи, генерал армії України Степан Полторак зазначив, що на даний час завершується опрацювання «дорож-ньої карти» з наближення стандартів Міністерства оборони та Збройних сил України до стандартів армій роз-винених країн світу. — У нас є чітка програма з реформу-

21

вання Збройних сил України та Мініс-терства оборони України. Загалом реформування самого Мініс-терства оборони розраховане на три роки, Збройних сил України та Гене-рального штабу — на п’ять років, оскільки там роботи за обсягом більше, — наголосив міністр оборони України, генерал армії України Степан Полторак.

ПРЕЗИДЕНТ ВИСОКО ОЦІНИВ ДІЯЛЬНІСТЬ ПРОЕКТНОГО ОФІСУ

ОФІС РЕФОРМ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ, СТВОРЕНИЙ НА БАЗІ ВОЛОНТЕРСЬКОГО ДЕСАНТУ, ВЖЕ ЗАБЕЗПЕЧИВ ПРОЗОРІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬ МЕДИЧНОГО, ХАРЧОВОГО, РЕЧОВОГО, ЛОГІСТИЧНОГО ТА БОЙОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Під час прес-конференції 14 січня 2016 року Президент України Петро Поро-шенко подякував Офісу Реформ МОУ.

ПЕТРО ПОРОШЕНКО,

ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

23

НОВИНИ

Проектний Офіс Реформ працює над тим, щоб забезпечити якісне харчування українських бійців. 20 січня закінчився перший електронний редукціон Міністерства оборони України у 2016 році через систему електронних державних закупівель ProZorro.

ХАРЧУВАННЯ ДЛЯ ВІЙСЬКОВИХ ВПЕРШЕ БУДЕ ПОСТАЧАТИ МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ

24

Закуплено продукти для реалізації експерименту із уведення альтерна-тивної системи харчування, ініційова-ного Проектним Офісом Реформ Міністерства оборони України. У результаті, з 2016 року харчування для в/ч А-2238 та фрегату «Гетьман Сагайдачний» вперше забезпечува-тиме міжнародна компанія METRO Cash&Carry Ukraine. Стартова ціна цього лота становила 3,24 млн. грн. Переможець конкурсу запропонував ціну 2,15 млн. грн. Це

дало змогу зекономити понад 1 міль-йон гривень, або майже 34%. Таким чином, вартість набору продуктів на одного військовослужбовця на базі на добу становитиме 42 грн. 39 коп., на кораблі — 44 грн. 41 коп. при збе-реженні калорійності та асортименту з Каталога. Попередня вартість набору продуктів на одного військо-вослужбовця (до 31 грудня 2015 року) становила 57 грн. 24 коп. на базі та 59 грн. - на кораблі.

— Мета нашого проекту є дуже близькою і зрозумілою кожному українському бійцю: ми опрацьовуємо таку систему функціону-вання речової служби, за якої всі військо-вослужбовці отримуватимуть належні їм одяг, білизну, взуття та спорядження вчасно, у повному обсязі й необхідних роз-мірів.

— Які роботи для цього проводять?

— Перш ніж відповісти на це запитання, з’ясуємо, що і де працює не так?

— Терміни отримання, нестача необ-хідних розмірів…

— Саме так, одна із основних проблем чинної системи речового забезпечення полягає в тому, що на те, аби військовос-лужбовець отримав належне майно, тилова служба витрачає від п’яти (у кра-щому разі) до двадцяти і більше діб. Це надто великий термін і очевидна, серйоз-на проблема, при чому вона безпосеред-

ньо стосується боєготовності.Інший, на наш погляд, не менш серйозний недолік чинного алгоритму функціонуван-ня системи речового забезпечення — відсутність планування за розмірною сіткою. Це призводить до того, що люди вчасно не отримують речі необхідного розміру. Це дуже поширене явище: на склади військових частин надходить обмундирування в кількості, яка зазначе-на в заявці, й навіть тих розмірів, які замовляли «речовики» частини. Чому ж так відбувається, що подані в заявці й насправді необхідні розміри не збігають-ся? Виявляється, що, формуючи замовлен-ня, посадовці керуються не реальною потребою на підставі розміру одягу кон-кретного бійця, а чинним ще з радянських часів нормативами, за якими, по суті, «на око» визначаються планові потреби в тих чи інших розмірах.Таке планування призводить до того, що на складах накопичуються так звані допу-стимі залишки. За певних умов їх можна було б спрямувати в іншу військову части-

визначені військові частини, буде обліко-вуватися в електронному вигляді та вно-ситися до захищеної автоматизованої системи. Завдяки цьому рух майна і його залишки на рівні ОЦЗ ввідповідні фахівці зможуть відстежувати фактично в режимі онлайн.Наступним кроком ми плануємо забезпе-чити кожного військовослужбовця пілот-них частин індивідуальною електронною карткою, на чіп якої буде занесено всю інформацію щодо його особистих параме-трів, поточної забезпеченості й наступних термінів видачі того чи іншого речового майна тощо. Таким чином ми отримаємо можливість персоналізованого плануван-ня потреб у забезпеченні речовим майном. — Коли можна очікувати, що автома-тизована система запрацює в масш-табі Збройних сил?

— Насправді зараз говорити про будь-які терміни ще зарано, зважаючи на глобаль-ний обсяг роботи, яку ще належить вико-нати. Для розуміння зазначу, що перш ніж запустити пілотний проект в активну фазу, нам довелося здійснити кодифікацію речового майна, необхідні налаштування системи, збудувати мережу зв’язку, яка передбачає систему захисту інформації, перевести в електронний вигляд дані щодо видачі речового майна у визначених частинах, провести аудит того, що збері-галося на їхніх складах та у сховищах бази, підготувати відповідну ІТ-структуру, а також технічну документацію. Навчання користувачів системи триває. І це тільки частина тих завдань, які необхідно вико-нати. Попереду значно більший обсяг роботи. Наприклад, щодо індивідуальної ID-картки бійця. Її введення залежить не лише від результатів нашого проекту. Ми

ну, яка має в них потребу, але проблема в тому, що оперативно отримати інформа-цію про ці залишки і взагалі про рух речо-вого майна складно, оскільки облік ведеться в паперовому вигляді. Тож повну картину того, що й на яких складах є в наявності, відповідні служби отримують (увага!) поквартально.У результаті військовослужбовці знову ж таки не забезпечуються вчасно належним майном, а держава замовляє виробникам пошиття одягу чи взуття тих розмірів, яких нібито не вистачає. Тож висновок очевид-ний — вирішення проблем необхідно шукати в автоматизації обліку потреб та наявних складських запасів, створенні в межах усіх Збройних сил єдиної інформа-ційної платформи обліку речового майна, а також спрощенні процедури замовлення та доставки. Тільки таким чином ми змо-жемо максимально скоротити терміни

доставки одягу та спорядження на склади військових частин і зрештою оперативно забезпечити ними кожного конкретного військовослужбовця за його індивідуаль-ними розмірами.

— Яким же чином пропонується автоматизувати цей процес?

– Перший етап з того, що ми пропонуємо, зараз починає відпрацьовуватися в Одесі на базі 46-го ОЦЗ та складів речового майна 79-ї окремої аеромобільної і 160-ї зенітної ракетної бригад. Сьогодні на цих пілотних об’єктах ми випробуємо прототип єдиної автоматизованої системи, яку згодом у вдосконаленому вигляді буде, сподіваюся, масштабовано в межах усіх Збройних сил. Кожна партія речового майна, яке зберігається у сховищах 46-го ОЦЗ, надходить туди чи спрямовується у

опрацьовуватимемо лише ті питання, які пов’язані з речовим майном. Окрім того, до неї будуть внесені також параметри, які зараз визначаються в паралельних пілот-них проектах, — щодо медичного забезпе-чення, харчування, забезпечення житлом тощо…

— Під час презентації проекту Ви наголосили, що автоматизовану систему обліку майна з відкладеною синхронізацією можна буде вико-ристовувати в польових умовах. І вона забезпечить актуальність та оперативність інформації навіть під час ведення бойових дій…

— Саме так. Йдеться про те, що кожен-старшина підрозділу матиме штатний електронний планшет з відповідною робочою інформацією щодо стану

забезпеченості особового складу під-розділу речовим майном і таким чином зможе максимально оперативно подава-ти в речову службу частини заявки на отримання того чи іншого майна. Розумію, що сьогодні ці слова можуть бути сприй-няті як наукова фантастика, але зазначу: над тим, щоб світле майбутнє було не за горами, ми дуже багато і, я вважаю, плідно працюємо.Насправді, все, що ми плануємо, пропо-нуємо і робимо, чудово зарекомендувало себе в арміях наших країн-партнерів, тож ми спираємося на їхній досвід, а не «вигадуємо власний велосипед».

— Дякуємо за розмову.

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАШИХ БІЙЦІВ НЕ МАЄ ВІДРІЗНЯТИСЯ ВІД ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АМЕРИКАНСЬКИХ ЧИ БРИТАНСЬКИХ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ

АРТУР ПЕРЕВЕРЗЄВ,

КЕРІВНИК ПРОЕКТУ

Створено Медичну інформаційну систему Збройних сил України «Е-Здоров'я», яка переводить в електронний вигляд застарілий паперовий документообіг пацієнтів-військовослужбовців.

IT-КОМПАНІЇ ПЕРЕДАЛИ МОУ ПРОГРАМНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НА 110 МЛН. ГРИВЕНЬ

25

















— Дякуємо за розмову.побудовано центральний вузол сис-теми, типові вузли для організації робочих місць у шпиталях централь-ного госпіталю ( на базі Центрального військового шпиталю у м. Києві), у шпиталях обласного рівня (на базі Запорізького шпиталю) та першого шпитального рівня (на базі лікарні швидкої допомоги м. Маріуполя).Розроблено всю необхідну докумен-тацію та проведено всі обов’язкові етапи впровадження і випробувань.

Компанії «Доктор Елекс», «Крипто-софт» та «Ефіткей Текнолоджіс», які на благодійних засадах брали участь у розробці системи, передали Мініс-терству оборони України ліцензії на право використання програмних про-дуктів у кількості до 10 тис. користу-вачів. Це перевищує потреби мініс-терства на багато років вперед та дає можливість необмеженого роз-витку системи. Загальна вартість ліцензій - 110 млн. грн. За 8 місяців виконання проекту було

ВПРОВАДЖЕННЯ МІС ПРИСКОРИТЬ НАДАННЯ ДОПОМОГИ ТА ЗБЕРЕЖЕ ЖИТТЯ І ЗДОРОВ'Я НАШИХ БІЙЦІВ

МИХАЙЛО ЛОПАТІН,

ІДЕОЛОГПРОЕКТУ

26

У РЕФОРМІ СИСТЕМИ РЕЧОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МИ СПИРАЄМОСЯ НА КРАЩИЙ СВІТОВИЙ ДОСВІД

ВІКТОРІЯ КАРТ,КЕРІВНИК ПРОЕКТУ


















27
























28
























29






НАША МЕТА - ВЧАСНО ЗАБЕЗПЕЧИТИ КОЖНОГО ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯ ОДЯГОМ ТА ВЗУТТЯМ ВІДПОВІДНО ДО ЙОГО РОЗМІРІВ

ВІКТОРІЯ КАРТ,

ІДЕОЛОГПРОЕКТУ

ПРЕС-СЛУЖБАПРОЕКТНОГО ОФІСУ РЕФОРМ:

096 844 98 77 067 447 41 [email protected]

digest february2016 ukr Таке планування призводить до того, що на...

Documents