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TITULO  DEL  INFORME  

DIFERENCIA  ENTRE  UN  TRATADO  DE  LIBRE  COMERCIO,  TLC  Y  UN  ACUERDO  DE  ASOCIACIÓN  COMERCIAL,  AACUE  

25  MAYO  2010  

 5/24/10  

Silvana  Vallejo      El  TLC  y  el  AAC  son  dos   instrumentos  diferentes.  Un  TLC  es  una  negociación  basada  únicamente   en   un   pilar   comercial,   donde   se   añaden   capítulos   referentes   a   la    inversión,   propiedad   intelectual,   contratación   publica   e   incluso   pueden   negociarse  pequeñas  cooperaciones  internacionales.      

Entre  las  diferencias  que  se  podrían  identificar  entre  el  TLC  y  el  acuerdo  comercial  con  la  UE  son:  

1. Los   períodos   que   abarcan   la   reducción   de   aranceles   para   lo   sustancial   del  comercio   entre   las   partes   en   negociación,   mientras   en   el   TLC   el   90%   de   los  intercambios  comerciales  debían  desgravarse  en  canasta  inmediata,  en  el  acuerdo  con   la   UE   este   porcentaje   se   debería   desgravar   en   un   período   de   10   años,   con  algunas  excepciones  de  plazos  mayores  a  10  años.    

2. En  el  tratamiento  de  los  productos  sensibles,  en  especial  de  productos  agrícolas,  el  TLC  no  permitía  la  posibilidad  de  exclusiones  de  productos  lo  que  sí  es  posible  en  el  Acuerdo  con  la  UE,  estas  exclusiones  podrían  tomar  dos  formas:    • Exclusiones  totales,  esto  es  que  los  productos  bajo  esta  modalidad  no  se  rigen  

por  las  normas  del  Acuerdo.  • Exclusiones   parciales   mediante   la   concesiones   de   cupos   de   acceso   que  

permitan  administrar  las  importaciones.  • Mantención  de  instrumentos  comerciales  como  es  el  caso  del  Sistema  Andino  

de   Franja   de   Precios   para   productos   agrícolas,   en   donde   las   preferencias  arancelarias  solo  se  darán  sobre  el  componente  fijo  y  no  sobre  el  variable.    

 

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3. En  materia  de  medidas  no  arancelarias  el  TLC  buscaba  compromisos  más  allá  de  lo  existente   en   la   OMC,   limitando   la   utilización   de   restricciones   no   arancelarias   a  pocas   medidas,   en   el   Acuerdo   con   la   UE   se   preserva   el   derecho   a   utilizar   el  Artículo   XI   del   GATT/94   que   permite   el   uso   de   restricciones   cuantitativas   por  circunstancias  previstas  en  dicho  artículo  como  por  ejemplo:  prevenir  o  remediar  escasez  de  alimentos.    

4. En  el  TLC  habían  un  renunciamiento  al  funcionamiento  de  empresas  comerciales  de  Estado  en  el  Acuerdo  con  la  UE  se  permite  su  funcionamiento  en  la  medida  que  este  acorde  a  las  disposiciones  del  GATT/94,  solo  existen  compromisos  en  materia  de  transparencia.  

 5. En  materia  de  medidas  sanitarias  y   fitosanitarias  el  Acuerdo  con   la  UE  establece  

algunas  disposiciones  que  van  más  allá  del  Acuerdo  MSF  de  la  OMC  que  facilite  la  claridad  de  procedimientos  y  plazos  en  el  cumplimiento    

 6. En  materia  de  inversiones  en  el  Acuerdo  con  la  UE  no  se  exige  que  los  conflictos  

entre  Empresa-­‐Estado  se  sometan  al  sistema  de  arbitraje  del  CIADI1  como  si  lo  es  en  el  TLC,  además  que  no  cubre  medidas  de  protección  de  inversiones  como  por  ejemplo  expropiaciones.  

 7. En  materia  de  servicios  a  diferencia  del  TLC  el  Acuerdo  con  la  UE  se  negocia  sobre  

la   base   de   listas   positivas,   lo   que   permite   asumir   compromisos   de   acceso   a  

                                                                                                                       1  El CIADI es una institución del Grupo del Banco Mundial, especialmente diseñada para propiciar la solución de disputas entre gobiernos y nacionales de otros Estados. Una de sus finalidades es dotar a la comunidad internacional con una herramienta capaz de promover y brindar seguridad jurídica a los flujos de inversión internacionales. Este centro se creó como consecuencia del Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados que entró en vigor en 1966. Entre sus funciones se establece que el Centro facilitará la sumisión de las diferencias relativas a inversiones entre Estados Contratantes y nacionales de Otros Estados Contratantes, a un procedimiento de conciliación y arbitraje. Adicionalmente, el CIADI realiza estudios académicos sobre legislación de arbitraje y elabora publicaciones sobre el arreglo de diferencias respecto de las inversiones internacionales. El CIADI ha sido fuertemente criticado por diversas organizaciones que consideran que su posición tiende a beneficiar a las empresas. Por ello, países como Ecuador han tomado la decisión de denunciarlo y retirarse del organismo.  

 

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mercado  con  ciertas  restricciones  solo  en  aquellos  sectores  que  se  identifican  en  la  lista,  los  TLC  se  negocian  bajo  la  base  de  listas  negativas  que  es  lo  contrario,  se  deben  excluir  sobre  los  cuales  no  se  concederán  excepciones.  

 8. En  materia  de  compras  pública  en  el  Acuerdo  con  la  UE  hay  espacio  para  negociar  

tratamientos   especiales   para   el   caso   de   las   MIPYMES,   pero   estas   deben  negociarse  en  las  listas  respectivas.  

 

• La   UE   ha  manifestado   siempre   que   este   Acuerdo   no   busca   que   se   adopten  compromisos   que   estén  más   allá   de   las   limitaciones   constitucionales,   por   lo  que  han  expresado  su  respeto  a  los  principios  y  disposiciones  constitucionales