diario de sesiones de la camara de diputados · catto, de reconocimiento a la designa-ción de sor...

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Julio, 16 de 2008 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 10a. sesión ordinaria

CAMARA DE DIPUTADOSPeríodo 136º La Plata, 16 de julio de 2008 10a. Reunión

DIPUTADOS PRESENTES:

Abruza Armando DanielAisa Ángel JoséAmendolara María ValeriaAntonuccio Alfredo MarioArata Rodolfo RemoBerardo Laura LorenaBilbao Hugo JavierBonicatto Carlos EduardoBuil Abel EduardoBurstein Nidia IreneCaballero Silvia InésCalmels MirthaCantiello Juan JoséCardoso DamiánCavallari Juan JoséCinquerrui SebastiánComparato José LuisCravero Jorge JesúsCrocco Silvia RaquelCruz SandraCudos Adriana MaríaCura Mario ÓscarDe Jesús JuanDe Otazúa Ana M.De Simone Horacio EugenioDelgado Alberto AgustínDelgado Horacio GuillermoDessy María de la PazDi Leo Liliana RosaDi Pascuale Rodolfo MarceloDomínguez Julián Andrés

DIARIO DE SESIONESDE LA

CAMARA DE DIPUTADOS

Presidencia del señor diputado Horacio Ramiro González

Secretarios: señores Manuel Eduardo Isasi, Néstor Mauro, Néstor Méndez,Walter Iluminatti, Daniel Dardo Lorea y Jorge Eduardo Srur

10a. SESION ORDINARIA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Duretti Darío ÓscarElías ManuelEtchecoin Moro MaricelFeliú MarceloFerré Martín Miguel N.Filpo Roberto SilvioFox Eduardo CarlosGarcía Héctor RubénGarcía Julia MagdalenaGarivoto Juan AntonioGiacobbe Ricardo FabioGobbi Juan AlbertoGonzález Horacio RamiroGonzález María ElenaGorostiza Ricardo EmirGurzi Daniel AntonioGutiérrez Carlos RamiroHogan TomásJano RicardoJuárez Juan CarlosLa Porta Francisco A.Linares JaimeLópez Mancinelli Patricio S.Lorenzino Matta Guido M.Macri JorgeMartello Walter D.Medici Marta SusanaMedina Juana RosaMércuri Osvaldo JoséMiguel Abel PaulinoMontesanti Ricardo A.Monzo EmilioMoreau Cecilia

Nahabetián SergioNavarro Luis FernandoNivio Carlos AlbertoOnchalo Ernesto DanielPassaglia Ismael JoséPasso Roberto JorgePérez de Ibarra MarcelinaPérez Raúl JoaquínPetri Norma GriseldaPiani Liliana AliciaPiemonte Héctor HoracioQuintana Teodoro CarlosRattero Gerardo PedroRego Graciela NoraRibeyrol Jorge AníbalRocca Patricia MaríaRodríguez Daniel JoséRolandi Graciela MirtaScipioni Jorge DomingoSimón Adalberto MarioTabarés Alicia EsterTagliaferro Ramiro CésarToloza Adriana ValeriaVarela Jorge RubénVillegas Ángel GabrielVisconti de Granados IsabelZuccari Gustavo H.

DIPUTADOS AUSENTES:

Con aviso:

Simoni Jorge


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SUMARIO1. Manifestaciones en minoría, página

3444

2. Izamiento de la bandera y apertura dela sesión, pág. 3444

3. Aprobación de la versión taquigráfica,página 3444

4. Licencias, pág. 3444

5. Comunicaciones del Poder Ejecutivo,página 3444

6. Comunicaciones del honorable Sena-do, pág. 3445

7. Comunicaciones oficiales, página3446

8. Peticiones o asuntos particulares, pá-gina 3447

9. Proyectos de ley, pág. 3447

10. Despachos de comisión, pág. 3450

11. Proyectos de resolución, pág. 3452

12. Proyectos de declaración, pág. 3454

13. Proyectos de solicitud de informes,página 3458

14. Aprobación en conjunto de expedien-tes autenticados por la Presidencia,página 3460

15. Aprobación sobre tablas del proyectode ley del señor diputado Pérez, decla-rando ciudadano ilustre post mortemde la Provincia al reconocido escritorplatense Francisco López Merino, pá-gina 3468

16. Aprobación sobre tablas del proyectode declaración del señor diputado

Bonicatto, de homenaje y reconoci-miento a María Eva Duarte de Perón alcumplirse un nuevo aniversario de sumuerte, recordando su lucha por lostrabajadores, pág. 3469

17. Aprobación sobre tablas del proyectode declaración del señor diputado Mér-curi, de beneplácito por la liberación dela ex candidata presidencia de ColombiaIngrid Betancourt y otros catorce rehe-nes de las FARC, pág. 3472

18. Aprobación sobre tablas del proyectode declaración del señor diputadoMércuri, de repudio por la desapari-ción de varios cuerpos del expedientepor el que se investiga la profanaciónde la tumba del Teniente General JuanDomingo Perón, pág. 3473

19. Aprobación sobre tablas del proyectode declaración del señor diputado Boni-catto, de reconocimiento a la designa-ción de Sor María Ludovica, quien fueraconsagrada la primera beata de la ciu-dad de La Plata, como Patrona de laNiñez y la Adolescencia de la Arquidió-cesis de La Plata, pág. 3474

20. Aprobación sobre tablas del proyectode declaración del señor diputadoBonicatto, de homenaje a MonseñorJuan Carlos Ruta, pág. 3477

21. Aprobación sobre tablas del proyectode declaración del señor diputado LaPorta, de repudio a las agresiones yamenazas que sufrieron los conceja-les Carlos Coronel y Patricia Sandez,pertenecientes al distrito de San Mi-guel, pág. 3479

22. Tratamiento conjunto de expedientessobre tablas, pág. 3481

23. Rechazo a la moción de tratamiento

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sobre tablas formulada por el señordiputado Linares, del proyecto de so-licitud de informes del señor diputadoMartello, sobre aspectos relacionadoscon la medición de la pobreza, página3484

24. Rechazo a la moción de tratamientosobre tablas formulada por el señordiputado Linares, del proyecto de so-licitud de informes de la señora dipu-tada Etchecoin Moro, sobre aspectosrelacionados con el estado de las obrascorrespondientes al programa federalde viviendas y el plurianual federal,página 3485

25. Aprobación sobre tablas del proyectode declaración de la señora diputadaPetri, solicitando reglamentar la ley13.382, sobre prevención de la enfer-medad invasiva del estreptococo gru-po B en el recién nacido, pág. 3489

26. Aprobación sobre tablas del proyectode declaración de la señora diputadaPetri, solicitando un espacio adecua-do con material de lectura en formatoaudio y Braille para personas no vi-dentes y de visión disminuida en lasbibliotecas públicas de la Provincia,página 3490

27. Aprobación sobre tablas del proyectode solicitud de informes de la señoradiputada Moreau, sobre aspectos rela-cionados con el lanzamiento del Pro-grama Provincial Identidad y Escue-las, pág. 3491

28. Tratamiento conjunto de expedientessobre tablas, pág. 3493

29. Incorporación de expedientes paraser tratados en la próxima sesión condespacho de comisión o sin él, página3495

30. Destino de proyectos, pág. 3496

31. Aprobación de la moción formuladapor el señor diputado Pérez de trata-

miento conjunto de expedientes delorden del día, pág. 3496

32. Aprobación, con modificaciones, delproyecto de ley del señor diputadoBonicatto, declarando de interés pú-blico la edición y distribución de li-bros de autores noveles, pág. 3496

33. Aprobación, con modificaciones, delproyecto de ley del señor diputadoBonicatto, declarando bien de interéshistórico, arquitectónico y protecciónestructural incorporado al patrimoniocultural de la Provincia al edificio ytodos los elementos de valor históricoque integran la casa Arana sita en laciudad de La Plata, pág. 3499

34. Sanción del proyecto de ley en revi-sión, adhiriendo a la ley nacional25.938, sobre Registro nacional deArmas de Fuego y Materiales Contro-lados, pág. 3501

35. Aprobación del proyecto de ley delseñor diputado Quintana, modifican-do el artículo 41 del decreto ley 9.650/80, incorporando al cálculo del benefi-cio jubilatorio bonificaciones no re-munerativas, pág. 3504

36. Aprobación en conjunto de expedien-tes del orden del día, pág. 3504

APÉNDICE

1)Textos aprobados por la HonorableCámara.

I. Aprobación en conjunto de expedien-tes autenticados por la Presidencia,página 3523

II. Proyecto de ley: declarando ciudada-no ilustre post mortem de la Provinciaal reconocido escritor platense Fran-cisco López Merino, pág. 3526

III. Declaración: homenaje y reconoci-miento a María Eva Duarte de Perón alcumplirse un nuevo aniversario de su



muerte, recordando su lucha por lostrabajadores, pág. 3527

IV. Declaración: beneplácito por la libera-ción de la ex candidata presidencia deColombia Ingrid Betancourt y otros ca-torce rehenes de las FARC, pág. 3527

V. Declaración: repudio por la desapari-ción de varios cuerpos del expedientepor el que se investiga la profanaciónde la tumba del Teniente General JuanDomingo Perón, pág. 3527

VI. Declaración: reconocimiento a la de-signación de Sor María Ludovica, quienfuera consagrada la primera beata dela ciudad de La Plata, como Patrona dela Niñez y la Adolescencia de la Arqui-diócesis de La Plata, pág. 3528

VII. Declaración: homenaje a MonseñorJuan Carlos Ruta, pág. 3528

VIII. Declaración: repudio a las agresio-nes y amenazas que sufrieron los con-cejales Carlos Coronel y Patricia San-dez, pertenecientes al distrito de SanMiguel, pág. 3528

IX. Tratamiento conjunto de expedientessobre tablas, pág. 3529

X. Declaración: solicitando reglamentar laley 13.382, sobre prevención de la enfer-medad invasiva del estreptococo grupoB en el recién nacido. pág. 3530

XI. Declaración: solicitando un espacioadecuado con material de lectura enformato audio y Braille para personasno videntes y de visión disminuida enlas bibliotecas públicas de la Provin-cia, pág. 3530

XII. Solicitud de informes: aspectos rela-cionados con el lanzamiento del Pro-grama Provincial Identidad y Escue-las, pág. 3531

Xlll. Tratamiento conjunto de expedien-tes sobre tablas, pág. 3531

XIV. Proyecto de ley: declarando de inte-rés público la edición y distribuciónde libros de autores noveles, página3532

XV. Proyecto de ley: declarando bien deinterés histórico, arquitectónico y pro-tección estructural incorporado al pa-trimonio cultural de la Provincia aledificio y todos los elementos de valorhistórico que integran la casa Aranasita en la ciudad de La Plata, página3533

XVI. Ley: adhiriendo a la ley nacional25.938, sobre Registro Nacional deArmas de Fuego y Materiales Contro-lados, pág. 3533

XVII. Proyecto de ley: modificando el ar-tículo 41 del decreto ley 9.650/80, in-corporando al cálculo del beneficiojubilatorio bonificaciones no remune-rativas, pág. 3534

XVIII. Aprobación en conjunto de expe-dientes del orden del día, pág. 3535

2) Comunicaciones del Poder Ejecutivo.

XIX. Proyecto de ley propiciando medi-das que conciernen a la política y ad-ministración tributaria, pág. 3556

XX. Remite veto total a la ley de expropia-ción inmuebles conocidos como ba-rrio El Olimpo de Lomas de Zamora,página 3589

3) Proyectos de ley.

XXI. Del señor diputado Fox: declarandomonumento histórico definitivamenteincorporado al patrimonio cultural dela provincia, a la denominada Casa dePiedra, centro de detención y de inte-ligencia militar durante la última dicta-dura militar, ubicada en la ciudad deZárate, pág. 3590

XXII. Del señor diputado Fox: declarandobien histórico incorporado definitiva-

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mente al patrimonio cultural de la pro-vincia al solar donde se editó el perió-dico «El Monitor de la Campaña» ubi-cado en la ciudad de Capilla del Señor,página 3591

XXIII. Del señor diputado Navarro: autori-zando la extracción de sangre a perso-nas mayores de catorce años con con-sentimiento del interesado, para pro-teger la salud del paciente, pág. 3593

XXIV. De la señora diputada Amendolara:creando el Registro Provincial de Per-sonas condenadas por delitos contrala integridad sexual, pág. 3593

XXV. De la señora diputada Piani, repro-ducción: declarando patrimonio turís-tico de la provincia de Buenos Aires, alárea del polígono comprendido porlas rutas 226, 30 y 74, en el partido deTandil, pág. 3597

XXVI. De la señora diputada de Otazúa yotros: creando el Observatorio Nutri-cional del Servicio Alimentario Esco-lar de la provincia de Buenos Aires,página 3598

XXVII. Del señor diputado Comparato yotros: creando el Consejo AsesorAgropecuario de la provincia de Bue-nos Aires, pág. 3601

XXVIII. Del señor diputado Hogan: decla-rando monumento histórico provincialincorporado al patrimonio cultural, alinmueble que actualmente ocupa laescuela primara Nº 17, Santa Isabel,ubicada en el camino Viejo a Miramar,partido de General Pueyrredón, pági-na 3603

XXIX. Del señor diputado Passo: prohi-biendo la venta, expendio o suminis-tro a cualquier título de bebidas alco-hólicas en locales, paradores u otrotipo de establecimientos ubicados enlugares con acceso directo desde ca-minos, rutas, autopistas, o semiauto-pistas, pág. 3604

XXX. Del señor diputado Passo: recono-ciendo a la Lengua de Señas Argentinascomo lengua natural de las personassordas e hipoacúsicas, pág. 3605

XXXI. Del señor diputado de Simone: de-clarando extinguida la pretención fis-cal del Estado provincial con muy pe-queños, pequeños y medianos pro-ductores y vecinos de las distintassecciones de las islas del Delta delParaná, pág. 3607

XXXII. Del señor diputado de Simone:incluyendo en el ciclo lectivo 2009 detodos los establecimientos educacio-nales, la enseñanza obligatoria de losprimeros auxilios, pág. 3611

XXXIII. Del señor diputado De Simone:creando el Registro de Condenadospor delitos sexuales con un mecanis-mo de liberación de datos y un regis-tro de identificación genética de abu-sadores sexuales, pág. 3612

XXXIV. De la señora diputada Etchecoin yotros: creando el Fondo de Acceso laVivienda Estudiantil Universitaria, pá-gina 3617

XXXV. De la señora diputada Cudos: de-terminando las condiciones básicasde promoción y desarrollo de los de-nominados complejos productivos re-gionales o «Clusters”, pág. 3620

XXXVI. Del señor diputado Martello: in-troduciendo artículos al decreto ley8.031/73, Código de Faltas, pág. 3625

XXXVII. Del señor diputado Nivio: esta-bleciendo el sistema de audienciaspúblicas, pág. 3627

XXXVIII. Del señor diputado Delgado Al-berto, reproducción: declarando deutilidad pública y sujeto a expropia-ción inmueble ubicado en la ciudad deLa Plata, barrio Altos de San Lorenzocon destino a la creación de espaciopúblico, pág. 3634



XXXIX. Del señor diputado Amendolara:modificando artículos de la ley 7.166,Acción de Amparo, pág. 3635

XL. De la señora diputada Calmels y otros:creando el Registro de Condenadospor delitos contra la integridad sexual,página 3650

XLI. De la señora diputada Amendolara:incorporando al ordenamiento jurídi-co vigente en la Provincia las Reglasde Brasilia sobre acceso a la justiciade las personas con condiciones devulnerabilidad, pág. 3653

XLII. Del señor diputado Cinquerrui yotros: reglamentando los institutos dedemocracia semidirecta, pág. 3665

XLIII. Del señor diputado Cantiello: dero-gación inciso c) del artículo 15 de laley 13.482, estableciendo la composi-ción, funciones, organización, direc-ción y coordinación de las Policías dela Provincia, pág. 3669

XLIV. De la señora diputada González:declarando necesario la instalación deoficinas de ONCCA en la provincia deBuenos Aires, pág. 3670

XLV. Del señor diputado Jano: creando elRegistro de Profesionales de la Saludde la provincia de Buenos Aires queejercen la medicina, la odontología yla obstetricia, pág. 3671

XLVI. Del señor diputado Fox: declaran-do conjunto arquitectónico y urbanís-tico a distintos edificios de la ciudadde Zárate, pág. 3674

XLVII. Del señor diputado Monzo: modifi-cación artículo 73, del decreto ley7.647/70, ley de Procedimiento admi-nistrativo, pág. 3675

4) Proyectos de resolución.

XLVIII. Del señor diputado Fox: declaran-

do de interés legislativo la trayectoriadel profesor doctor Elías HurtadoHoyo, actual presidente de la Asocia-ción Médica Argentina, pág. 3676

XLIX. Del señor diputado Fox: declaran-do de interés legislativo el Programade Asistencia en Salud Mental del Mé-dico Enfermo, creado por el Colegiode Médicos del Distrito III de la provin-cia de Buenos Aires, pág. 3677

L. Del señor diputado Hogan: declarandode interés provincial el proyecto deconstrucción del complejo educativodel barrio Aeroparque de la localidadde Miramar, partido de General Alvara-do, pág. 3678

LI. De la señora diputada Dessy: decla-rando de interés legislativo las FiestasPatronales de San Juan Bautista deFlorencio Varela, pág. 3679

LII. Del señor diputado Filpo: declarandode interés legislativo la Quinta Ediciónde la Exposición Pyme San Martín,EPSAN 2008, a llevarse a cabo en elpartido de General San Martín, página3679

LIII. De la señora diputada Cudos: decla-rando de interés legislativo el PlanEstratégico Argentino Apícola 2017,página 3682

LIV. De la señora diputada Cudos: decla-rando de interés legislativo el Semina-rio Regional Sudamericano sobre Ju-ventud y Desarrollo, Trabajo Juvenil,Capacitación y Desarrollo Emprende-dor, pág. 3683

LV. De la señora diputada Pérez (Marceli-na): declarando de interés legislativoel Primer Festival de Bomberos Volun-tarios de Carmen de Areco, página3685

LVI. Del señor diputado Lorenzino Matta:aspectos relacionados con desalojorealizado en el barrio denominado Las

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Flores del partido de Vicente López,página 3685

LVII. Del señor diputado Fox: declarandode interés legislativo la inauguraciónde dos casas de medio camino queformarán parte del Programa de Reha-bilitación y Externación Asistida delhospital José Esteves de Lomas deZamora, pág. 3686

LVIII. Del señor diputado Montensanti:de adhesión a los actos conmemorati-vos del Día Mundial del Folklore y delDía del Folklore Argentino a celebrar-se en todo el territorio provincial, pá-gina 3688

LIX. Del señor diputado Montesanti: debeneplácito a los actos que por el Díadel Inmigrante se celebran en todaslas ciudades y localidades de la Pro-vincia, pág. 3689

LX. Del señor diputado Cura: declarandode interés legislativo la edición 2008del concurso educativo «Los Coope-léctricos del 2000» organizado por laCooperativa de Consumo de Electrici-dad y Servicios Anexos de Olavarría,página 3690

LXI. Del señor diputado Piemonte: derepudio por la situación sanitaria queatraviesan los habitantes del comple-jo habitacional Juan el Bueno, de laciudad de Berazategui, pág. 3691

LXII. Del señor diputado Antonuccio: derepudio por los privilegios que goza elrepresor Reynaldo Bignone, página3692

LXIII. Del señor diputado Onchalo: decla-rando de interés legislativo la IV Olim-piada Interprofesional de la provinciade Buenos Aires a realizarse en laciudad de Villa Gesell, pág. 3692

LXIV. Del señor diputado Fox: declaran-do de interés legislativo la obtenciónpor parte de la profesora Liliana Mari-

nelli de beca para participar de unintercambio para docentes en Esta-dos Unidos de Norteamérica, página3693

LXV. Del señor diputado Montesanti: debeneplácito por la labor desarrolladapor la Sociedad Suiza de Baradero yadherir a los festejos que se realizaráncon motivo de festejar el 116º aniver-sario de su fundación, pág. 3695

LXVI. Del señor diputado Ferré: decla-rando de interés legislativo el Encuen-tro Invasión de Pueblos, a celebrarseen la ciudad de Mar del Plata, página3696

LXVII. Del señor diputado Ferré: decla-rando de interés legislativo el progra-ma de «Coca Cola en Provincia deBuenos Aires”, pág. 3697

5) Proyectos de declaración.

LXVIII. Del señor diputado Fox: solicitan-do realizar una campaña de concienti-zación para padres, familiares y res-ponsables de institutos de menores yde reclusión de madres a efectos deque todos los niños reciban la vacunaanticoqueluche, pág. 3698

LXIX. Del señor diputado Fox: solicitan-do declarar de interés provincial elprograma de Asistencia en Salud Men-tal del Médico Enfermo, creado por elColegio de Médicos del Distrito III, dela provincia de Buenos Aires, página3699

LXX. Del señor diputado Fox: solicitandodeclarar de interés provincial la tra-yectoria del profesor doctor HurtadoHoyo, actual presidente de la Asocia-ción Médica Argentina, pág. 3702

LXXI. Del señor diputado Gurzi y otro:solicitando declarar de interés provin-cial el proyecto Centro Integral de Asis-tencia, Desarrollo y Producción parala Inclusión Social que se realizará en



la localidad de Hudson, partido deBerazategui, pág. 3703

LXXII. De la señora diputada Toloza: re-pudiando la ley de expulsión de ex-tranjeros en situación irregular, pági-na 3706

LXXIII. Del señor diputado Delgado: solici-tando declarar de interés provincial la 5ºEdición de la Fiesta del Vino de la Costa,a realizarse en Berisso, pág. 3707

LXXIV. Del señor diputado de Simone:solicitando implementación de un sis-tema de control y fiscalización respec-to a los lugares donde se realiza lacomercialización de anteojos protec-tores, correctores y/o filtrantes, pági-na 3708

LXXV. Del señor diputado De Simone:solicitando más amplia difusión delprograma de actividades que en dis-tintos lugares del mundo se realizarancon el objeto de celebrar la SemanaInternacional de la Lactancia Materna,página 3708

LXXVI. Del señor diputado Nahabetián:de beneplácito por el rescate y libera-ción de los quince prisioneros secues-trados por las Fuerzas Armadas Revo-lucionarias de Colombia, entre los quese destaca la ex candidata presiden-cial Ingrid Betancourt, pág. 3709

LXXVII. Del señor diputado LorenzinoMatta: declarando de interés provin-cial la campaña nacional EstrellasAmarillas, promovida en el municipiode Vicente López por la Red Nacionalde Familiares de Víctimas de Tránsito,página 3710

LXXVIII. Del señor diputado LorenzinoMatta: solicitando crear una comisa-ría, en el barrio denominado Loma deRoca, del partido de Vicente López,página 3711

LXXIX. De la señora diputada Cudos: so-

licitando implementar el desarrollo,planificación y promoción de “Clus-ters” o complejos productivos regio-nales integrados, pág. 3711

LXXX. De la señora diputada Cudos: so-licitando participar en la formulación,implementación y seguimiento del PlanEstratégico Argentino Apícola 2017,página 3714

LXXXI. Del señor diputado Antonuccio:avalando las declaraciones del señorSantiago Montoya, director de ARBA,donde se mostró partidario de aumen-tar el Impuesto Inmobiliario Rural, pá-gina 3715

LXXXII. De la señora diputada Pérez (Mar-celina): solicitando declarar de inte-rés provincial el Primer Festival deBomberos Voluntarios de Carmen deAreco, pág. 3716

LXXXIII. De la señora diputada Pérez (Mar-celina): solicitando la instalación depuestos policiales que controlen elestado de las chapas de identificaciónde los automóviles, pág. 3716

LXXXIV. Del señor diputado Delgado:solicitando declarar de interés provin-cial el V Encuentro latinoamericano dePapelnonos, a realizarse en la ciudadde La Plata pág. 3718

LXXXV. Del señor diputado Macri: de re-pudio y preocupación por el violentoasalto que sufrieron miembros del PROen el Camping del Sindicato de Em-pleados de Comercio, ubicado en elpartido de Pilar, pág. 3719

LXXXVI. Del señor diputado Fox: solici-tando desarrollar campañas de difu-sión destinadas al conocimiento ydiagnóstico del trastorno de ansiedaddenominado “fobia social”, página3719

LXXXVII. Del señor diputado Fox: solici-tando que el Poder Ejecutivo adhiera a

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la declaración del año 2008 como AñoInternacional del Saneamiento Am-biental, pág. 3721

LXXXVIII. Del señor diputado Fox: solici-tando adhesión a la declaración delaño 2008 como Año de la Enseñanzade las Ciencias, pág. 3722

LXXXIX. Del señor diputado Buil: solici-tando reubicar los miles de autos orezagos de vehículos que permane-cen durante meses estacionados enlos aledaños de la mayoría de las co-misarías de nuestra Provincia, página3722

XC. Del señor diputado Cravero y otra: depreocupación por el impulso políticoque se le estaría dando al cambio dedestino y uso al Parque Ecológico Muni-cipal, ubicado en la localidad de VillaElisa, partido de La Plata, pág. 3723

XCI. Del señor diputado Cravero y otros:solicitando que el Poder Ejecutivo in-tervenga a los efectos de solucionar elconflicto entre los trabajadores des-pedidos de las empresa Mafisa, de lalocalidad de Lisandro Olmos, del par-tido de La Plata, pág. 3724

XCII. Del señor diputado Cura: solicitan-do idear un plan provincial integralque contemple la utilización de la are-na de trituración a los fines de darsolución a los problemas de intransi-tabilidad permanente de los caminosrurales, pág. 3725

XCIII. Del señor diputado López Manci-nelli: solicitando se activen, analiceny gestionen las medidas correctivasque posibiliten una mayor y mejor asis-tencia a los servidores públicos quecumplen tareas como bomberos vo-luntarios, pág. 3727

XCIV. Del señor diputado López Manci-nelli: solicitando analizar el paulatinocierre de institutos neuropsiquiátri-cos en el ámbito provincial, pág. 3728

XCV. Del señor diputado López Mancine-lli: solicitando la aplicación de medi-das que tiendan a la profundización deaplicación de los planes de medidasde zoonosis rurales, atento a la proli-feración de casos de hidatidosis, pá-gina 3730

XCVI. Del señor diputado Onchalo: solici-tando declarar de interés provincial la IVOlimpiada Interprofesional de la provin-cia de Buenos Aires, a realizarse en laciudad de Villa Gesell, pág. 3739

XCVII. De la señora diputada Petri: deapoyo a la presentación de la deman-da de intervención efectuada en rela-ción a la empresa Aerolíneas Argenti-nas, pág. 3740

XCVIII. De la señora diputada Petri: soli-citando aplicar retenciones a todasaquellas actividades internacionalesque se encuentren frente a una ganan-cia extraordinaria capaz de distorsio-nar el normal avance de los preciosinternos del país, pág. 3742

XCIX. De la señora diputada Berardo yotros: solicitando proveer de un vehí-culo a la Comisaría de la Mujer y laFamilia de Almirante Brown, con des-tino al traslado de las víctimas de vio-lencia intrafamiliar y abuso sexual,página 3743

C. Del señor diputado Ferré: solicitandodeclarar de interés provincial el En-cuentro Invasión de Pueblos, a cele-brarse en la ciudad de Mar del Plata,página 3744

CI. Del señor diputado Ferré: solicitandodeclarar de interés provincial, el pro-grama “Coca Cola en Provincia deBuenos Aires”, pág. 3745

CII. Del señor diputado Tagliaferro: depreocupación por el incremento en losÍndices de mortalidad infantil registra-dos en el municipio de Morón, corres-pondientes al año 2007, página 3746



CIII. Del señor diputado Macri: de rechazo yrepudio al cambio de nombre de la bi-blioteca provincial General José de SanMartín, por el del celebre escritor Ernes-to Sábato, pág. 3747

CIV. Del señor diputado Juárez y otra: soli-citando declarar de interés provincial alInstituto de Investigación en Ecología yDesarrollo Sustentable, creado por laUniversidad Nacional de Luján, página3748

6) Proyectos de solicitud de informes.

CV. De la señora diputada Etchecoin Moroy otros: aspectos relacionados con elplan de obras para la conclusión delEstadio Único de la ciudad de La Plata,página 3749

CVI. Del señor diputado Nahabetián: as-pectos relacionados con el triple asesi-nato ocurrido en el barrio aeropuerto dela ciudad de La Plata y la desaparicióndel ciudadano Jorge Julio López, página3750

CVII. Del señor diputado Gurzi: aspectosrelacionados con el proyecto de utili-zación de cavas existentes dentro delParque Industrial Tecnológico de Quil-mes como reservorio de desagües plu-viales de varios partidos lindantes,página 3751

CVIII. Del señor diputado Passaglia: aspec-tos relacionados con el parque automo-tor propiedad del Ministerio de Salud,página 3753

CIX. Del señor diputado Passo: aspectosrelacionados con prevención y trata-miento de la diabetes, pág. 3753

CX. Del señor diputado Passo: aspectosrelacionados con acciones encaradaspara la lucha contra el consumo y co-mercialización de la droga denominadaPaco, pág. 3755

CXI. Del señor diputado Lorenzino Matta:

aspectos relacionados con la falta demonedas, pág. 3756

CXII. Del señor diputado Macri: aspectosrelacionados con la custodia de las ca-lles cercanas a las instalaciones del Sin-dicato de Empleados de Comercio enruta 8, Pilar, el miércoles 2 de julio a las22 y 30, página 3757

CXIII. Del señor diputado Lorenzino Matta yotro: sobre cumplimiento por parte delmunicipio de Vicente López de la ley13.592, en relación al plan de gestión deresiduos sólidos urbanos, pág. 3758

CXIV. Del señor diputado Piemonte y otra:aspectos relacionados con la situaciónsufrida por vecinos del complejo habita-cional Juan el Bueno, de la ciudad deBerazategui, en relación a la falta desuministro de agua potable, pág. 3758

CXV. De la señora diputada Moreau: aspec-tos relacionados con el lanzamiento delprograma provincial Identidad y Escue-las, pág. 3759

CXVI. De la señora diputada Moreau: as-pectos relacionados con índices demortalidad infantil, pág. 3760

CXVII. De la señora diputada EtchecoinMoro: aspectos relacionados con el es-tado de las obras correspondientes alPrograma Federal de Viviendas y el Plu-rianual Federal, pág. 3762

CXVIII. Del señor diputado Gorostiza y otra:aspectos relacionados con licitación me-diante la cual se adjudicó la concesión delos hoteles Provincial y DepartamentoCasino de Mar del Plata, pág. 3763

CXIX. De la señora diputada Piani y otros:aspectos relacionados con la habilita-ción del Club de Campo Puerto Palmas,ubicado en el partido de Campana, pági-na 3765

CXX. De la señora diputada Piani y otros:sobre aspectos relacionados a la au-

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torización judicial de la reapertura delcamino que une la estación Río Lujándel ferrocarril Trenes de Buenos Airessociedad anónima, y el río Paraná deLas Palmas, pág. 3766

CXXI. De la señora diputada Piani y otros:sobre diversos aspectos relacionadosal incendio ocurrido en la ReservaNatural Otamendi, de la localidad deCampana, pág. 3767



VERSION TAQUIGRAFICA

1

MANIFESTACIONES EN MINORÍA

- En la ciudad de La Plata, a dieciséisde julio de dos mil ocho, a las 11 y 14,dice la

Sra. Rolandi - Pido la palabra.

Sr. Presidente (González) - Tiene lapalabra la señora diputada Graciela Rolan-di.

Sra. Rolandi - Señor Presidente: tengoconocimiento que en la Casa hay númerosuficiente de diputados para sesionar. Comoalgunos de ellos están ocupados en diver-sas comisiones, hago indicación de que selos invite a concurrir al recinto y se continúellamando hasta obtener quórum.

Sr. Presidente (González) - Con el asen-timiento de los señores diputados, se proce-derá en la forma propuesta.

Sr. Secretario (Isasi) - Asentimiento.

Sr. Presidente (González) - Se conti-nuará llamando hasta obtener quórum.

- Es la hora 11 y 17.

2

IZAMIENTO DE LA BANDERA YAPERTURA DE LA SESION

- A las 17y15 dice el

Sr. Presidente (González) - Invito a laseñora diputada Marta Médici y al señordiputado Damián Cardoso a acercarse alestrado para proceder al izamiento de labandera.

- Puestos de pie los señores dipu-tados, autoridades y público presente,los señores diputados Medici y Cardo-so proceden a izar la insignia nacio-nal. (Aplausos).

Sr. Presidente (González) - Con la pre-sencia de cincuenta señoras y señores di-putados en el recinto y noventa y uno en laCasa, queda abierta la sesión.

3

APROBACION DE LA VERSIONTAQUIGRÁFICA

Sr. Presidente (González) - En conside-ración lo actuado en la sesión anterior. Si nose hacen observaciones, se tendrá por apro-bado.

Sr. Secretario (Mauro) - Aprobado.

4

LICENCIAS

Sr. Presidente (González) – Por Secre-taría se dará cuenta de los asuntos entra-dos..

Sr. Secretario (Isasi) – Comunica suinasistencia a la sesión de la fecha el señordiputado Jorge Simoni.

- Se toma nota.

5

COMUNICACIONES DEL PODEREJECUTIVO

(D/2.710/06-07) (D/3152/06-07)(D/535/07-08) (D/604/07-08)

3445


CAMARA DE DIPUTADOS

(D/1.967/07-08)

Comunica que ha promulgado y registra-do las siguientes leyes:

13.829 - Incorporando artículo 53 bis ala Ley 11.653, Ley de Procedimiento La-boral.

13.930 - Declarando capital provincialdel teatro comunitario a la localidad dePatricios, partido de 9 de Julio.

13.831 - Declarando monumento his-tórico definitivamente incorporado al pa-trimonio cultural de la Provincia al temploparroquial de Nuestra Señora del Car-men sito en la ciudad de Zárate.

13.832 - Declarando monumento his-tórico y arquitectónico definitivamenteincorporado al patrimonio cultural de laProvincia al Palacio Municipal de Zárate.

13.833 - Declarando ciudadano ilustrede la Provincia al don Ezequiel Crisol.

- Al archivo de antecedentes de leyes.

(PE/5/08-09)

Proyecto de ley propiciando medidas queconciernen a la política y administracióntributaria.

- Ver número XIX del apéndice.

(D/1.562/07-08)

Remite veto total a la ley de expropiacióninmuebles conocidos como barrio El Olimpode Lomas de Zamora.

- Ver número XX del apéndice.

(PE/10/07-08) (A/24/07-08)(E/268/06-07) (E/11 /07-08)(E/81/07-08) (E/53/08-09)(E/54/08-09)

Comunica que ha promulgado y registra-do las siguientes leyes:

13.834 - Regulación y funcionamientode la Defensoría del Pueblo.

13.835 - Modificando la ley 13.593

propiciando la declaración de paisaje pro-tegido de interés provincial.

13.836 - Incorporando al patrimoniocultural de la Provincia, la ex Escuela deSuboficiales de Infantería de Marina(ESIM).

13.837 - Creando el Cuerpo de Magis-trados Suplentes en los términos del ar-tículo 166 de la Constitución Provincial eincorporando modificaciones al artículo1º de la ley 5827 (Orgánica del PoderJudicial)

13.838 - Declarando Patrimonio His-tórico, Cultural y Arquitectónico en lostérminos de la presente ley y de la ley10419 al inmueble sito en la calle 9 deJulio Nº 4401 de Temperley, partido deLomas de Zamora.

13..839 - Declarando de utilidad públi-ca y sujetos a expropiación los inmueblesubicados en la localidad de Gregorio deLaferrere, partido de La Matanza, a nom-bre de la Mirandola sociedad anónima,con destino a La construcción de escue-las secundaria básica, donde funciona-ran las actuales ESB Nº 31 y ESB Nº 132.

13.840 - Declarando de utilidad públi-ca y sujeto a expropiación el inmuebleubicado en la localidad de González Ca-tán, partido de La Matanza, a nombre deAntonio Miro, con destino a la ampliaciónde la Escuela Media Nº 22.

- Al archivo de antecedentes de leyes

6

COMUNICACIONES DEL HONORABLESENADO

(D/1.353/07-08)

Comunica haber aceptado el veto parcialdel Poder Ejecutivo a la ley 13719, adhe-sión a la ley Nacional 26093, de biocombus-tibles.


(D/1.562/07-08/I)(D/2.30/07-08/I)



(D/1.767/06-07/1)

Comunica haber sancionado las siguien-tes leyes:

- Expropiación inmuebles conocidoscomo Barrio El Olimpo de Lomas deZamora.

- Creando en el ámbito del Poder Legis-lativo una Comisión Bicameral para elseguimiento y control de las accionesdel Comité de Administración del Fi-deicomiso.

- Modificando el artículo 12 de la ley10205, texto según la ley 12686.


7

COMUNICACIONES OFICIALES

(O/117/08-09)

Gobernación remite decretos relaciona-dos con adecuaciones presupuestarias.

- A la Comisión de Presupuesto e Im-puestos, para su conocimiento.

(O/118/08-09)

Suprema Corte de Justicia remite resolu-ción relacionada con aprobación del Plan deInfraestructura Judicial.

- A la Comisión de Obras y ServiciosPúblicos, para su conocimiento.

(O/119/08-09)

Concejo Deliberante de Brandsen remiteresolución repudiando hechos de violenciaocurridos en la localidad de Gualeguaychúel día 14 de junio del corriente.

- A la Comisión de Seguridad y AsuntosPenitenciarios, para su conocimiento.

(O/120/08-09)

Concejo Deliberante de Bahía Blanca

remite resolución solicitando designaciónde profesionales en la Unidad de Fonoau-diología del Hospital Interzonal de AgudosDr. Penna, de esa ciudad.

- A la Comisión de Salud Pública, para suconocimiento

(O/121/08-09)

Concejo Deliberante de Dolores remite re-solución declarando de interés municipal elproyecto de subdivisión y transferencia parcialdel aeródromo provincial de ese partido.

- A la Comisión de Asuntos Regionales ydel Interior, para su conocimiento.

E/162/08-09/I)

Concejo Deliberante de Ayacucho y otros,remiten adhesión al proyecto que declaraciudadano ilustre al doctor Raúl RicardoAlfonsín.

- A su antecedente.

(O/122/08-09)

Honorable Tribunal de Cuentas, elevarendición de cuentas de obligaciones deltesoro y crédito de emergencia.

- A la Comisión de Presupuesto e Im-puestos, para su conocimiento.

(O/123/08-09)

Gobernación, remite decreto 1.390 rela-cionado con ausencia del gobernador du-rante el período comprendido entre los días8 y 14 de julio.

- A la Comisión de Asuntos Constitucio-nales y Justicia; para su conocimiento.

(O/124/08-09)

Gobernación, remite decreto relaciona-dos con adecuaciones presupuestarias.

- A la Comisión de Presupuesto e Im-puestos; para su conocimiento.

3447


CAMARA DE DIPUTADOS

(O/125/08-09)

Concejo Deliberante de Chascomús, re-mite resolución, relacionada con la situa-ción de conflicto entre gobierno nacionalrepresentantes del campo.

- A la Comisión de Asuntos Agrarios;para su conocimiento.

(O/126/08-09)

Concejo Deliberante de Coronel Suárez,remite resolución, solicitando adopción de me-didas para hacer frente a la violencia de género.

- A la Comisión de Igualdad Real de Opor-tunidades y Trato, para su conocimiento.

(O/127/08-09)

Concejo Deliberante de Avellaneda, re-mite resolución, de apoyo al proyecto de leyde ratificación de la resolución 125.

- A la Comisión de Asuntos Agrarios;para su conocimiento.

(O/128/08-09)

Concejo Deliberante de Coronel Suárez,remite resolución, relacionada con penasen vigencia para los delitos de abuso, viola-ción y muerte.

- A la Comisión de Derechos Humanos;para su conocimiento.

(O/129/08-09)

Gobernación, remite decretos, relacio-nados con adecuaciones presupuestarias.

- A la Comisión de Presupuesto e Im-puestos; para su conocimiento.

(E/162/08-09/2)

Municipio de Tandil remite copia de reso-lución de adhesión al proyecto que declaraciudadano ilustre de la provincia de BuenosAires al doctor Raúl Alfonsín.

- A su antecedente

(D/312/07-08/1)

Municipalidad de Chascomús, remite copiade resolución, de adhesión a las iniciativasdirigidas a la Defensa de la Autonomía Finan-ciera e Institucional de la provincia de BuenosAires.

- A su antecedente

8

PETICIONES Y ASUNTOS DEPARTICULARES

(P/24/08-09)

Comisión Pro Autonomía Municipio Pre-sidente Arturo Humberto Illia, remite notasolicitando creación de ese municipio en eldistrito de Lomas de Zamora.

- A la Comisión de Asuntos del Conurba-no, para su conocimiento.

(P/25/08-09)

Encuentro Ambientalista de Avellaneda,remite nota relacionada con el proyectoCosta del Plata, presentado en el TeatroRoma de Avellaneda.

- A la Comisión de Ecología y MedioAmbiente, para su conocimiento.

(P/26/08-09)

Vecinos del barrio Baires, Don Torcuato,remite nota solicitando modificación de laley 11.712.

- A la Comisión de Tierras y OrganizaciónTerritorial, para su conocimiento.

9

PROYECTOS DE LEY

(D/1.468/08-09)



Del señor diputado Fox: declarando mo-numento histórico definitivamente incorpo-rado al patrimonio cultural de la provincia, ala denominada Casa de Piedra, centro dedetención y de inteligencia militar durante laúltima dictadura militar, ubicada en la ciu-dad de Zárate.

- Ver número XXI del apéndice.

(D/1.469/08-09)

Del señor diputado Fox: declarando bienhistórico incorporado definitivamente al pa-trimonio cultural de la provincia al solardonde se editó el periódico «El Monitor de laCampaña» ubicado en la ciudad de Capilladel Señor.

- Ver número XXII del apéndice.

(D/1.473/08-09)

Del señor diputado Navarro: autorizando laextracción de sangre a personas mayores decatorce años con consentimiento del interesa-do, para proteger la salud del paciente.

- Ver número XXIII del apéndice.

(D/1.474/08-09)

De la señora diputada Amendolara: crean-do el Registro Provincial de Personas conde-nadas por delitos contra la integridad sexual.

- Ver número XXIV del apéndice.

(D/1.475/08-09)

De la señora diputada Piani, reproduc-ción: declarando patrimonio turístico de laprovincia de Buenos Aires, al área del polí-gono comprendido por las rutas 226, 30 y74, en el partido de Tandil.

- Ver número XXV del apéndice.

(D/1.481/08-09)

De la señora diputada de Otazúa y otros:creando el Observatorio Nutricional del Ser-

vicio Alimentario Escolar de la provincia deBuenos Aires.

- Ver número XXVI del apéndice.

(D/1.482/08-09)

Del señor diputado Comparato y otros:creando el Consejo Asesor Agropecuario dela provincia de Buenos Aires.

- Ver número XXVII del apéndice.

(D/1.489/08-09)

Del señor diputado Hogan: declarandomonumento histórico provincial incorporadoal patrimonio cultural, al inmueble que ac-tualmente ocupa la escuela primara Nº 17,Santa Isabel, ubicada en el camino Viejo aMiramar, partido de General Pueyrredón.

- Ver número XXVIII del apéndice.

(D/1.497/08-09)

Del señor diputado Passo: prohibiendo laventa, expendio o suministro a cualquier títulode bebidas alcohólicas en locales, paradoresu otro tipo de establecimientos ubicados enlugares con acceso directo desde caminos,rutas, autopistas, o semiautopistas.

- Ver número XXIX del apéndice.

(D/1.498/08-09)

Del señor diputado Passo: reconociendoa la Lengua de Señas Argentinas comolengua natural de las personas sordas ehipoacúsicas.

- Ver número XXX del apéndice.

(D/1.501/08-09)

Del señor diputado de Simone: declaran-do extinguida la pretención fiscal del Estadoprovincial con muy pequeños, pequeños ymedianos productores y vecinos de las dis-tintas secciones de las islas del Delta delParaná.

3449


CAMARA DE DIPUTADOS

- Ver número XXXI del apéndice.

(D/1.503/08-09)

Del señor diputado de Simone: incluyen-do en el ciclo lectivo 2009 de todos losestablecimientos educacionales, la ense-ñanza obligatoria de los primeros auxilios.

- Ver número XXXII del apéndice.

(D/1.505/08-09)

Del señor diputado De Simone: creandoel Registro de Condenados por delitos sexua-les con un mecanismo de liberación de da-tos y un registro de identificación genéticade abusadores sexuales.

- Ver número XXXIII del apéndice.

(D/1.506/08-09)

De la señora diputada Etchecoin y otros:creando el Fondo de Acceso la ViviendaEstudiantil Universitaria.

- Ver número XXXIV del apéndice.

(D/1.513/08-09)

De la señora diputada Cudos: determi-nando las condiciones básicas de promo-ción y desarrollo de los denominados com-plejos productivos regionales o «Clusters”.

- Ver número XXXV del apéndice.

(D/1.516/08-09)

Del señor diputado Martello: introducien-do artículos al Decreto Ley 8.031/73, Códi-go de Faltas.

- Ver número XXXVI del apéndice.

(D/1.524/08-09)

Del señor diputado Nivio: estableciendoel sistema de audiencias públicas.

- Ver número XXXVII del apéndice.

(D/1.536/08-09)

Del señor diputado Delgado Alberto, re-producción: declarando de utilidad pública ysujeto a expropiación inmueble ubicado enla ciudad de La Plata, barrio Altos de SanLorenzo con destino a la creación de espa-cio público.

- Ver número XXXVIII del apéndice.

(D/1.539/08-09)

Del señor diputado Amendolara: modifi-cando artículos de la Ley 7.166, Acción deAmparo.

- Ver número XXXIX del apéndice.

(D/1.542/08-09)

De la señora diputada Calmels y otros:creando el Registro de Condenados pordelitos contra la integridad sexual.

- Ver número XL del apéndice.

(D/1.543/08-09)

De la señora diputada Amendolara: in-corporando al ordenamiento jurídico vigen-te en la Provincia las Reglas de Brasiliasobre acceso a la justicia de las personascon condiciones de vulnerabilidad.

- Ver número XLI del apéndice.

(D/1.546/08-09)

Del señor diputado Cinquerrui y otros:reglamentando los institutos de democraciasemidirecta.

- Ver número XLII del apéndice.

(D/1.553/08-09)

Del señor diputado Cantiello: derogacióninciso c) del artículo 15 de la Ley 13.482,estableciendo la composición, funciones,organización, dirección y coordinación delas Policías de la Provincia.



- Ver número XLIII del apéndice.

(D/1.566/08-09)

De la señora diputada González: decla-rando necesario la instalación de oficinas deONCCA en la provincia de Buenos Aires.

- Ver número XLIV del apéndice.

(D/1.574/08-09)

Del señor diputado Jano: creando el Re-gistro de Profesionales de la Salud de laprovincia de Buenos Aires que ejercen lamedicina, la odontología y la obstetricia.

- Ver número XLV del apéndice.

(D/1.576/08-09)

Del señor diputado Fox: declarando con-junto arquitectónico y urbanístico a distintosedificios de la ciudad de Zárate.

- Ver número XLVI del apéndice.

(D/1.589/08-09)

Del señor diputado Monzo: modificaciónartículo 73, del Decreto Ley 7.647/70, Leyde Procedimiento administrativo.

- Ver número XLVII del apéndice.

10

DESPACHOS DE COMISION

(E/69/07-08)

de Legislación General y Asuntos Cons-titucionales y Justicia en el proyecto de leyen revisión, declarando ciudadano ilustrepost mortem a don Carlos Gesell.

(A/39/06-07)

de Legislación General y Asuntos Cons-titucionales y Justicia en el proyecto de leyen revisión, protocolo de actuación de lajusticia penal para casos de flagrancia.

(E/25/07-08)

de Legislación General y Asuntos Cons-titucionales y Justicia en el proyecto de leyen revisión incorporando artículo 22 bis a laley 8.085.

(D/85/08-09)

de Presupuesto e Impuestos y AsuntosConstitucionales y Justicia en la reproduc-ción del proyecto de ley de la DiputadaMédici, modificando artículos de la ley 11.914y sus modificatorias, programa provincialpara estudiantes hijos de desaparecidos omuertos por la dictadura militar.

(D/2.274/07-08)

de Asuntos Culturales; Legislación Ge-neral y Asuntos Constitucionales y Justiciaen el proyecto de ley del Diputado Jano,declarando ciudadano ilustre post mortem adon Crisólogo Larralde.

(D/1.514/07-08)

de Educación; Derechos Humanos yAsuntos Constitucionales y Justicia en elproyecto de ley de la Diputada Peralta yotra, convertido en declaración establecien-do la modalidad de talleres abiertos sobre laproblemática de los derechos humanos enestablecimientos educativos.

(D/7/07-08)

de Legislación General y Asuntos Cons-titucionales y Justicia en la reproducción delproyecto de ley del Diputado Ferrari, modi-ficación artículo 55 de la ley 11.769, marcoregulatorio del sector eléctrico.

(D/428/07-08)

de Presupuesto e Impuestos y AsuntosConstitucionales y Justicia en la reproduc-ción del proyecto de ley del Diputado Ferra-ri, prohibiendo la concurrencia simultaneade personas mayores y menores de 18 añosen establecimientos que funcionen como

3451


CAMARA DE DIPUTADOS

confiterías bailables y otros, cuando se ven-dan bebidas alcohólicas.

(D/1.253/07-08)

de Presupuesto e Impuestos y AsuntosConstitucionales y Justicia en el proyecto deley del Diputado Gurzi, prorrogando por eltérmino de 5 años la vigencia de la ley12.996, expropiación inmuebles en VillaMartelli con destino a la Cooperativa deTrabajo Los Constituyentes Limitada.

(D/1.417/07-08)

de Capacidades Diferentes; Transporte yAsuntos Constitucionales y Justicia en elproyecto de ley de los Diputados Fabris yotros, modificación artículo de la ley 10.592,régimen jurídico básico e integral para per-sonas discapacitadas.

(D/226/08-09)

de Presupuesto e Impuestos y AsuntosConstitucionales y Justicia en la reproduccióndel proyecto de ley del Diputado Simoni, cons-titución, organización y funcionamiento de lasregiones en todo el territorio de la Provincia.

(D/2.114/07-08)

de Presupuesto e Impuestos y AsuntosConstitucionales y Justicia en el proyecto deley del Diputado Bilbao y otros, creación dela agencia de recaudación de la Provincia.

(D/350/07-08)

de Comercio Exterior en la resolución dela Diputada Cudos, declarando de interéslegislativo el programa Productos Pymes enel Este Asiático.

(D/729/08-09)

de Derechos del Usuario y el Consumidoren la declaración del Diputado Cravero, so-licitando arbitrar los medios necesarios parasolucionar irregularidades de la ComisiónNacional de Comunicaciones y de las em-presas telefónicas.

(D/2.049/07-08)

de Derechos del Usuario y el Consumidoren la declaración de la Diputada Calmels,solicitando el dictado de una norma por lacual se obligue a los prestadores de telefo-nía celular móvil a modificar el actual siste-ma de facturación de las llamadas eliminán-dose el redondeo.

(D/2.133/07-08)

de Derechos del Usuario y el Consumidoren la declaración del Diputado Bruni, solici-tando que las empresas prestatarias delservicio de telefonía fija instalen teléfonosque permitan a las personas hipoacúsicas ocon impedimentos del habla, hacer uso detal servicio.

(D/671/08-09)

de Derechos del Usuario y el Consumidoren la declaración del Diputado De Simone,solicitando que el Banco de la Provincia deBuenos Aires acuerde con el resto de lasentidades bancarias que prestan servicio decajeros automáticos, la aplicación de montosmenores para usuarios de tarjetas de débito.

(D/780/08-09)

de Trabajo en la declaración de la Dipu-tada de Otazúa y otra, de adhesión a loshomenajes conmemoraciones y celebracio-nes que se concreten con motivo del Día delTrabajo y de los Trabajadores.

(D/1.234/08-09)

de Políticas Sociales en la declaracióndel Diputado Fox, solicitando declarar deinterés provincial la Primera Jornada sobrePropuestas Cristianas ante las graves pro-blemáticas sociales.

(D/349/07-08)

de Comercio Exterior en la declaraciónde la Diputada Cudos, solicitando promovery fortalecer el programa Productos Pymesen el este Asiático.



(D/841/08-09)

de Derechos Humanos en la declaraciónde la Diputada Amendolara, declarando ciu-dadana ilustre de la provincia de BuenosAires a la señora Adelina Dematti de Alaye.

(D/658/08-09)

de Derechos del Usuario y el Consumidoren la solicitud de informes del DiputadoVillegas, sobre distintos aspectos relacio-nados con llamado a licitación publica parala construcción de la obra autovía 201 en lospartido de Tres de Febrero y Morón.

(D/347/08-09)

de Derechos del Usuario y el Consumidoren la solicitud de informes del DiputadoCravero y otros, sobre distintos aspectosrelacionados con el servicio publico de trans-porte de pasajeros interurbano que circulapor la ruta provincial 2 y la ruta provincial 11desde la ciudad de La Plata, hasta la ciudadde Mar del Plata, Villa Gesell y Pinamar.

- Al orden del día de la próxima sesión.

11

PROYECTOS DE RESOLUCION

(D/1.467/08-09)

Del señor diputado Fox: declarando deinterés legislativo la trayectoria del profesordoctor Elías Hurtado Hoyo, actual presiden-te de la Asociación Médica Argentina.

- Ver número XLVIII del apéndice.

(D/1.472/08-09)

Del señor diputado Fox: declarando deinterés legislativo el Programa de Asisten-cia en Salud Mental del Médico Enfermo,creado por el Colegio de Médicos del Distri-to III de la provincia de Buenos Aires.

- Ver número XLIX del apéndice.

(D/1.487/08-09)

Del señor diputado Gurzi: declarando deinterés legislativo la realización del 3º Mo-delo de Naciones Unidas de la UniversidadNacional de Quilmes para estudiantes Uni-versitarios a llevarse a cabo en la ciudad deBernal.

- Ver asunto 14 del sumario.

(D/1.490/08-09)

Del señor diputado Hogan: declarandode interés provincial el proyecto de cons-trucción del complejo educativo del barrioAeroparque de la localidad de Miramar, par-tido de General Alvarado.

- Ver número L del apéndice.

(D/1.492/08-09)

De la señora diputada Dessy: declarandode interés legislativo las Fiestas Patronalesde San Juan Bautista de Florencio Varela.

- Ver número LI del apéndice.

(D/1.495/08-09)

Del señor diputado Filpo: declarando deinterés legislativo la Quinta Edición de laExposición Pyme San Martín, EPSAN 2008,a llevarse a cabo en el partido de GeneralSan Martín.

- Ver número LII del apéndice.

(D/1.511/08-09)

De la señora diputada Cudos: declaran-do de interés legislativo el Plan EstratégicoArgentino Apícola 2017.

- Ver número LIII del apéndice.

(D/1.512/08-09)

De la señora diputada Cudos: declaran-do de interés legislativo el Seminario Regio-nal Sudamericano sobre Juventud y Desa-

3453


CAMARA DE DIPUTADOS

rrollo, Trabajo Juvenil, Capacitación y De-sarrollo Emprendedor.

- Ver número LIV del apéndice.

(D/1.519/08-09)

De la señora diputada Pérez (Marcelina):declarando de interés legislativo el PrimerFestival de Bomberos Voluntarios de Car-men de Areco.

- Ver número LV del apéndice.

(D/1.521/08-09)

Del señor diputado Gutiérrez: de repudio alos actos de violencia que sufriera el señordiputado Jorge Macri y de quienes lo acompa-ñaban en una reunión de expresión política.


(D/1.525/08-09)

Del señor diputado Lorenzino Matta: so-bre distintos aspectos relacionados con des-alojo realizado en el barrio denominado LasFlores del partido de Vicente López.

- Ver número LVI del apéndice.

(D/1.530/08-09)

Del señor diputado Fox: declarando deinterés legislativo la inauguración de doscasas de medio camino que formarán partedel Programa de Rehabilitación y Externa-ción Asistida del hospital José Esteves deLomas de Zamora.

- Ver número LVII del apéndice.

(D/1.534/08-09)

Del señor diputado Montensanti: de ad-hesión a los actos conmemorativos del DíaMundial del Folklore y del Día del FolkloreArgentino a celebrarse en todo el territorioprovincial.

- Ver número LVIII del apéndice.

(D/1.535/08-09)

Del señor diputado Montesanti: de bene-plácito a los actos que por el Día del Inmi-grante se celebran en todas las ciudades ylocalidades de la Provincia.

- Ver número LIX del apéndice.

(D/1.544/08-09)

Del señor diputado Cura: declarando deinterés legislativo la edición 2008 del con-curso educativo «Los Coopeléctricos del2000» organizado por la Cooperativa deConsumo de Electricidad y Servicios Anexosde Olavarría.

- Ver número LX del apéndice.

(D/1.551/08-09)

Del señor diputado Piemonte: de repudiopor la situación sanitaria que atraviesan loshabitantes del complejo habitacional Juanel Bueno, de la ciudad de Berazategui.

- Ver número LXI del apéndice.

(D/1.552/08-09)

Del señor diputado Antonuccio: de repu-dio por los privilegios que goza el represorReynaldo Bignone.

- Ver número LXII del apéndice.

(D/1.554/08-09)

Del señor diputado Onchalo: declarandode interés legislativo la IV Olimpiada Inter-profesional de la provincia de Buenos Airesa realizarse en la ciudad de Villa Gesell.

- Ver número LXIII del apéndice.

(D/1.556/08-09)

Del señor diputado Nivio y otros: de re-chazo a la directiva de retorno aprobada porel Parlamento Europeo en el marco de supolítica inmigratoria.




(D/1.570/08-09)

Del señor diputado Martello: declarandode interés la labor llevada adelante por elgrupo Renacer, de Esteban Echeverría.


(D/1.575/08-09)

Del señor diputado Fox: declarando deinterés legislativo la obtención por parte dela profesora Liliana Marinelli de beca paraparticipar de un intercambio para docentesen Estados Unidos de Norteamérica.

- Ver número LXIV del apéndice.

(D/1.580/08-09)

Del señor diputado Montesanti: de bene-plácito por la labor desarrollada por la So-ciedad Suiza de Baradero y adherir a losfestejos que se realizarán con motivo defestejar el 116º aniversario de su fundación.

- Ver número LXV del apéndice.

(D/1.583/08-09)

Del señor diputado Ferré: declarando deinterés legislativo el Encuentro Invasión dePueblos, a celebrarse en la ciudad de Mardel Plata.

- Ver número LXVI del apéndice.

(D/1.584/08-09)

Del señor diputado Ferré: declarando deinterés legislativo el programa de «CocaCola en Provincia de Buenos Aires”.

- Ver número LXVII del apéndice.

12

PROYECTOS DE DECLARACION

(D/1.466/08-09)

Del señor diputado Fox: solicitando rea-lizar una campaña de concientización parapadres, familiares y responsables de institu-tos de menores y de reclusión de madres aefectos de que todos los niños reciban lavacuna anticoqueluche.

- Ver número LXVIII del apéndice.

(D/1.470/08-09)

Del señor diputado Fox: solicitando de-clarar de interés provincial el programa deAsistencia en Salud Mental del Médico En-fermo, creado por el Colegio de Médicos delDistrito III, de la provincia de Buenos Aires.

- Ver número LXIX del apéndice.

(D/1.471/08-09)

Del señor diputado Fox: solicitando de-clarar de interés provincial la trayectoria delprofesor doctor Hurtado Hoyo, actual presi-dente de la Asociación Médica Argentina.

- Ver número LXX del apéndice.

(D/1.488/08-09)

Del señor diputado Gurzi y otro: solicitan-do declarar de interés provincial el proyectoCentro Integral de Asistencia, Desarrollo yProducción para la Inclusión Social que serealizará en la localidad de Hudson, partidode Berazategui.

- Ver número LXXI del apéndice.

(D/1.493/08-09)

De la señora diputada Toloza: repudian-do la ley de expulsión de extranjeros ensituación irregular.

- Ver número LXXII del apéndice.

(D/1.496/08-09)

Del señor diputado Delgado: solicitandodeclarar de interés provincial la 5º Edición

3455


CAMARA DE DIPUTADOS

de la Fiesta del Vino de la Costa, a realizar-se en Berisso.

- Ver número LXXIII del apéndice.

(D/1.502/08-09)

Del señor diputado de Simone: solicitan-do implementación de un sistema de controly fiscalización respecto a los lugares dondese realiza la comercialización de anteojosprotectores, correctores y/o filtrantes.

- Ver número LXXIV del apéndice.

(D/1.504/08-09)

Del señor diputado De Simone: solicitan-do más amplia difusión del programa deactividades que en distintos lugares delmundo se realizaran con el objeto de cele-brar la Semana Internacional de la Lactan-cia Materna.

- Ver número LXXV del apéndice.

(D/1.507/08-09)

Del señor diputado Nahabetián: de bene-plácito por el rescate y liberación de losquince prisioneros secuestrados por lasFuerzas Armadas Revolucionarias de Co-lombia, entre los que se destaca la ex can-didata presidencial Ingrid Betancourt.

- Ver número LXXVI del apéndice.

(D/1.508/08-09)

Del señor diputado Lorenzino Matta: de-clarando de interés provincial la campañanacional Estrellas Amarillas, promovida enel municipio de Vicente López por la redNacional de Familiares de Víctimas de Trán-sito.

- Ver número LXXVII del apéndice.

(D/1.510/08-09)

Del señor diputado Lorenzino Matta: so-licitando crear una comisaría, en el barrio

denominado Loma de Roca, del partido deVicente López.

- Ver número LXXVIII del apéndice.

(D/1.514/08-09)

De la señora diputada Cudos: solicitandoimplementar el desarrollo, planificación ypromoción de “Clusters” o complejos pro-ductivos regionales integrados.

- Ver número LXXIX del apéndice.

(D/1.515/08-09)

De la señora diputada Cudos: solicitandoparticipar en la formulación, implementa-ción y seguimiento del Plan Estratégico Ar-gentino Apícola 2017.

- Ver número LXXX del apéndice.

(D/1.517/08-09)

Del señor diputado Antonuccio: avalandolas declaraciones del señor Santiago Mon-toya, director de ARBA, donde se mostrópartidario de aumentar el Impuesto Inmobi-liario Rural.

- Ver número LXXXI del apéndice.

(D/1.518/08-09)

De la señora diputada Pérez (Marcelina):solicitando declarar de interés provincial elPrimer Festival de Bomberos Voluntarios deCarmen de Areco.

- Ver número LXXXII del apéndice.

(D/1.520/08-09)

De la señora diputada Pérez (Marcelina):solicitando la instalación de puestos policia-les que controlen el estado de las chapas deidentificación de los automóviles.

- Ver número LXXXIII del apéndice.

(D/1.522/08-09)



Del señor diputado Gutiérrez: solicitandoinvestigar los actos de violencia que sufrierael señor diputado Jorge Macri, y de quieneslo acompañaban en una reunión de expre-sión política.


(D/1.523/08-09)

Del señor diputado Delgado: solicitandodeclarar de interés provincial el V Encuentrolatinoamericano de Papelnonos, a realizar-se en la ciudad de La Plata

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

- Ver número LXXXIV del apéndice.

(D/1.526/08-09)

Del señor diputado Macri: de repudio ypreocupación por el violento asalto que su-frieron miembros del PRO en el Camping delSindicato de Empleados de Comercio, ubi-cado en el partido de Pilar.

- Ver número LXXXV del apéndice.

(D/1.528/08-09)

Del señor diputado Buil: de satisfacción yalegría por la liberación de la señora IngridBetancourt y de otros 14 prisioneros que lasFuerzas Armadas Revolucionarias de Co-lombia mantenían en calidad de prisionerosen la selva de aquel país.


(D/1.529/08-09)

Del señor diputado Mércuri: de beneplá-cito por la liberación de la ex candidatapresidencial de Colombia Ingrid Betancourty otros catorce rehenes de las FARC.


(D/1.531/08-09)

Del señor diputado Fox: solicitando de-

sarrollar campañas de difusión destinadasal conocimiento y diagnóstico del trastornode ansiedad denominado “fobia social”.

- Ver número LXXXVI del apéndice.

(D/1.532/08-09)

Del señor diputado Fox: solicitando queel Poder Ejecutivo adhiera a la declaracióndel año 2008 como Año Internacional delSaneamiento Ambiental.

- Ver número LXXXVII del apéndice.

(D/1.533/08-09)

Del señor diputado Fox: solicitando ad-hesión a la declaración del año 2008 comoAño de la Enseñanza de las Ciencias.

- Ver número LXXXVIII del apéndice.

(D/1.538/08-09)

Del señor diputado Buil: solicitando reubi-car los miles de autos o rezagos de vehícu-los que permanecen durante meses esta-cionados en los aledaños de la mayoría delas comisarías de nuestra Provincia.

- Ver número LXXXIX del apéndice.

(D/1.540/08-09)

Del señor diputado Cravero y otra: depreocupación por el impulso político que sele estaría dando al cambio de destino y usoal Parque Ecológico Municipal, ubicado enla localidad de Villa Elisa, partido de LaPlata.

- Ver número XC del apéndice.

(D/1.541/08-09)

Del señor diputado Cravero y otros: soli-citando que el Poder Ejecutivo intervenga alos efectos de solucionar el conflicto entrelos trabajadores despedidos de las empresaMafisa, de la localidad de Lisandro Olmos,del partido de La Plata.

3457


CAMARA DE DIPUTADOS

- Ver número XCI del apéndice.

(D/1.545/08-09)

Del señor diputado Cura: solicitando idearun plan provincial integral que contemple lautilización de la arena de trituración a losfines de dar solución a los problemas deintransitabilidad permanente de los cami-nos rurales.

- Ver número XCII del apéndice.

(D/1.547/08-09)

Del señor diputado López Mancinelli:solicitando se activen, analicen y gestionenlas medidas correctivas que posibiliten unamayor y mejor asistencia a los servidorespúblicos que cumplen tareas como bombe-ros voluntarios.

- Ver número XCIII del apéndice.

(D/1.548/08-09)

Del señor diputado López Mancinelli:solicitando analizar el paulatino cierre deinstitutos neuropsiquiátricos en el ámbitoprovincial.

- Ver número XCIV del apéndice.

(D/1.549/08-09)

Del señor diputado López Mancinelli: solici-tando la aplicación de medidas que tiendan ala profundización de aplicación de los planesde medidas de zoonosis rurales, atento a laproliferación de casos de hidatidosis.

- Ver número XCV del apéndice.

(D/1.555/08-09)

Del señor diputado Onchalo: solicitandodeclarar de interés provincial la IV Olimpia-da Interprofesional de la provincia de Bue-nos Aires, a realizarse en la ciudad de VillaGesell.

- Ver número XCVI del apéndice.

(D/1.560/08-09)

De la señora diputada Bonicatto: su ho-menaje y reconocimiento a María Eva Duar-te de Perón al cumplirse un nuevo aniversa-rio de su muerte, recordando su lucha porlos trabajadores.


(D/1.561/08-09)

De la señora diputada Petri: solicitandoreglamentar la Ley 13.382, que tiene comoobjeto la prevención de la enfermedad inva-siva del estreptococo grupo B en el reciénnacido.


(D/1.562/08-09)

De la señora diputada Petri: de apoyo a lapresentación de la demanda de interven-ción efectuada en relación a la empresaAerolíneas Argentinas.

- Ver número XCVII del apéndice.

(D/1.563/08-09)

De la señora diputada Petri: solicitandoaplicar retenciones a todas aquellas activi-dades internacionales que se encuentrenfrente a una ganancia extraordinaria capazde distorsionar el normal avance de losprecios internos del país.

- Ver número XCVIII del apéndice.

(D/1.564/08-09)

De la señora diputada Petri: solicitandoun espacio adecuado con material de lectu-ra en formato audio y Braille para personasno videntes y de visión disminuida en lasbibliotecas públicas de la provincia de Bue-nos Aires.


(D/1.567/08-09)



De la señora diputada González: solicitan-do declarar de interés provincial la conmemo-ración del Día de la Conservación del Suelo.


(D/1.577/08-09)

De la señora diputada Berardo y otros:solicitando proveer de un vehículo a la Co-misaría de la Mujer y la Familia de AlmiranteBrown, con destino al traslado de las vícti-mas de violencia intrafamiliar y abuso sexual.

- Ver número XCIX del apéndice.

(D/1.579/08-09)

Del señor diputado Mércuri: de repudiopor la desaparición de varios cuerpos delexpediente por el que se investiga la profa-nación de la tumba del tres veces presidentede los argentinos, Teniente General JuanDomingo Perón.


(D/1.581/08-09)

Del señor diputado Ferré: solicitandodeclarar de interés provincial el EncuentroInvasión de Pueblos, a celebrarse en laciudad de Mar del Plata.

- Ver número C del apéndice.

(D/1.582/08-09)

Del señor diputado Ferré: solicitandodeclarar de interés provincial, el programa“Coca Cola en Provincia de Buenos Aires”.

- Ver número CI del apéndice.

(D/1.585/08-09)

Del señor diputado Tagliaferro: de preocu-pación por el incremento en los Índices demortalidad infantil registrados en el municipiode Morón, correspondientes al año 2007.

- Ver número CII del apéndice.

(D/1.586/08-09)

Del señor diputado Bonicatto: de recono-cimiento a la designación de Sor María Lu-dovica quien fuera consagrada la primerabeata de la ciudad capital de La Plata comopatrona de la niñez y adolescencia de laarquidiócesis de La Plata.


(D/1.587/08-09)

Del señor diputado Macri: de rechazo yrepudio al cambio de nombre de la bibliote-ca provincial General José de San Martín,por el del celebre escritor Ernesto Sábato.

- Ver número CIII del apéndice.

(D/1.588/08-09)

Del señor diputado Juárez y otra: solici-tando declarar de interés provincial al Insti-tuto de Investigación en Ecología y Desarro-llo Sustentable, creado por la UniversidadNacional de Luján.

- Ver número CIV del apéndice.

(D/1.590/08-09)

Del señor diputado Bonicatto: de home-naje a monseñor Juan Carlos Ruta.


13

PROYECTOS DE SOLICITUD DEINFORMES

(D/1.476/08-09)

De la señora diputada Etchecoin Moro yotros: aspectos relacionados con el plan deobras para la conclusión del Estadio Únicode la ciudad de La Plata.

- Ver número CV del apéndice.

(D/1.480/08-09)

3459


CAMARA DE DIPUTADOS

Del señor diputado Nahabetián: aspec-tos relacionados con el triple asesinato ocu-rrido en el barrio aeropuerto de la ciudad deLa Plata y la desaparición del ciudadanoJorge Julio López.

- Ver número CVI del apéndice.

(D/1.486/08-09)

Del señor diputado Gurzi: aspectos rela-cionados con el proyecto de utilización decavas existentes dentro del Parque Indus-trial Tecnológico de Quilmes como reservo-rio de desagües pluviales de varios partidoslindantes.

- Ver número CVII del apéndice.

(D/1.494/08-09)

Del señor diputado Passaglia: aspectosrelacionados con el parque automotor pro-piedad del Ministerio de Salud.

- Ver número CVIII del apéndice.

(D/1.499/08-09)

Del señor diputado Passo: aspectos rela-cionados con prevención y tratamiento de ladiabetes.

- Ver número CIX del apéndice.

(D/1.500/08-09)

Del señor diputado Passo: aspectos rela-cionados con acciones encaradas para lalucha contra el consumo y comercializaciónde la droga denominada Paco.

- Ver número CX del apéndice.

(D/1.509/08-09)

Del señor diputado Lorenzino Matta: as-pectos relacionados con la falta de monedas.

- Ver número CXI del apéndice.

(D/1.527/08-09)

Del señor diputado Macri: aspectos rela-cionados con la custodia de las calles cerca-nas a las instalaciones del Sindicato deEmpleados de Comercio en ruta 8, Pilar, elmiércoles 2 de julio a las 22 y 30.

- Ver número CXII del apéndice.

(D/1.537/08-09)

Del señor diputado Lorenzino Matta yotro: sobre cumplimiento por parte del muni-cipio de Vicente López de la Ley 13.592, enrelación al plan de gestión de residuos sóli-dos urbanos.

- Ver número CXIII del apéndice.

(D/1.550/08-09)

Del señor diputado Piemonte y otra: as-pectos relacionados con la situación sufridapor vecinos del complejo habitacional Juanel Bueno, de la ciudad de Berazategui, enrelación a la falta de suministro de aguapotable.

- Ver número CXIV del apéndice.

(D/1.557/08-09)

Del señor diputado Martello y otro: as-pectos relacionados con la medición de lapobreza mediante el método de la Línea dePobreza, y medición de Línea de Indigencia.

- Ver número CXV del apéndice.

(D/1.558/08-09)

De la señora diputada Moreau: aspectosrelacionados con el lanzamiento del progra-ma provincial Identidad y Escuelas.


(D/1.559/08-09)

De la señora diputada Moreau: aspectosrelacionados con índices de mortalidad infantil.

- Ver número CXVI del apéndice.



(D/1.565/08-09)

De la señora diputada Etchecoin Moro:aspectos relacionados con el estado de lasobras correspondientes al Programa Fede-ral de Viviendas y el Plurianual Federal.

- Ver número CXVII del apéndice.

(D/1.568/08-09)

Del señor diputado Gorostiza y otra: as-pectos relacionados con licitación mediantela cual se adjudicó la concesión de los hote-les Provincial y Departamento Casino deMar del Plata.

- Ver número CXVIII del apéndice.

(D/1.571/08-09)

De la señora diputada Piani y otros: as-pectos relacionados con la habilitación delClub de Campo Puerto Palmas, ubicado enel partido de Campana.

- Ver número CXIX del apéndice.

(D/1.572/08-09)

De la señora diputada Piani y otros: so-bre aspectos relacionados a la autorizaciónjudicial de la reapertura del camino que unela estación Río Luján del ferrocarril Trenesde Buenos Aires sociedad anónima, y el ríoParaná de Las Palmas.

- Ver número CXX del apéndice.

(D/1.573/08-09)

De la señora diputada Piani y otros: so-bre diversos aspectos relacionados al in-cendio ocurrido en la Reserva Natural Ota-mendi, de la localidad de Campana.

- Ver número CXXI del apéndice.

14

APROBACIÓN EN CONJUNTO DE

EXPEDIENTES AUTENTICADOS POR LAPRESIDENCIA

Sr. Presidente (González) - De acuerdocon los artículos 28, inciso 21) y 81 delReglamento Interno de la honorable Cáma-ra y por lo acordado en la reunión de laComisión de Labor Parlamentaria, por Se-cretaría se dará lectura a los números deexpedientes autenticados por esta Presi-dencia.

Sr. Secretario (Isasi) - Expedientes D/1.435/08-09, D/1.567/08-09, D/1.487/0809,D/1.570/08-09, D/353/08-09, D/1.597/08-09,D/1.599/08-09, D/1.138/08-09, D/1.140/08-09, D/1.592/08-09 y D/1.593/08-09.

(D/1.435/08-09)

PROYECTO DE RESOLUCION

La honorable Cámara de Diputados deBuenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo las Jorna-das Bonaerenses de Alimentación 2008,bajo el lema «Lactancia materna; una apues-ta al futuro», que se llevarán a cabo los días11 al 16 de agosto de 2008 en todo elterritorio de la provincia de Buenos Aires.

De Jesús.

(D/1.567/08-09)

PROYECTO DE DECLARACION


DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecu-tivo declare de interés provincial la conmemo-ración del Día de la Conservación del Suelo,que se celebra el 7 de julio de cada año en elpaís y en la Provincia, respectivamente.

González (María E.).

3461


CAMARA DE DIPUTADOS

FUNDAMENTOS

La intensificación y expansión agrícola,operada durante los últimos años, ha deter-minado un incremento espectacular de laproducción y la incorporación de nuevastierras al mapa agrícola del país.

Sin embargo, es necesario advertir sobrelos riesgos de la degradación de los suelos.La expansión agrícola, que está ocurriendoen zonas marginales plantea así mismo unproblema de incompatibilidad con la susten-tabilidad de la agricultura en estas regiones.

Las transformaciones de la agriculturadurante la década del 90, en especial ladifusión de la siembra directa, mejoraron lacalidad de los suelos pampeanos, debidoprincipalmente a la drástica disminución dela erosión y al incremento de contenido demateria orgánica y de la fertilidad. Sin em-bargo, la tendencia al monocultivo de sojade los últimos años, causó nuevamente unempobrecimiento del suelo.

El INTA está trabajando denodadamentepara la conservación de los suelos.

El recurso suelo está potencialmente com-prometido en las áreas frágiles como las delSudoeste de la provincia de Buenos Aires. Ala degradación de los suelos se adicionanlargos ciclos de sequía en ésta zona Resultapor lo tanto particularmente importante paraéstos ecosistemas frágiles encontrar puntosde equilibrio entre la producción y los ries-gos de un manejo inadecuado de los suelosy de los recursos naturales. El INTA seencuentra abocado al diseño de políticas deordenamiento territorial que propendan aeste equilibrio de explotación y conserva-ción. Ello permitirá alcanzar sistemas agro-pecuarios sustentables, dejando de lado una«visión cortoplacista» que sólo conduce a ladegradación del suelo y a la disminución desu productividad.

Por este motivo elevamos el siguienteproyecto de declaración con el objeto defelicitar e incentivar al INTA en todas laspolíticas agroganaderas que desarrolla a lolargo del país y especialmente en la regióndel sudoeste de la provincia de BuenosAires.


(D/1.487/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la realiza-ción del 3º Modelo de Naciones Unidas de laUniversidad Nacional de Quilmes para Es-tudiantes Universitarios, MONUUNQ 008organizado por el Centro de Derechos Hu-manos Emilio Mignone (CEDHEM) de ca-rácter gratuito, que se llevará a cabo losdías 14, 15 y 16 de ayos/o de 2008 en lasede de la Universidad Nacional de Quilmessita en la localidad de Bernal, partido deQuilmes.

Gurzi.

FUNDAMENTOS

El Centro de Derechos Humanos «EmilioMignone» organiza por tercer año consecu-tivo el Modelo de Naciones Unidas de laUniversidad Nacional de Quilmes para Es-tudiantes Universitarios. El mismo es decarácter gratuito y participarán alrededor de100 estudiantes universitarios en represen-tación de la diferentes Universidades nacio-nales de nuestro país. Se realizará los días14, 15 y 16 de agosto de 2008, en la sede dela Universidad Nacional de Quilmes (UNQ)en la localidad de Bernal, partido de Quil-mes.

El Modelo de Naciones Unidas promuevela coordinación y cooperación de los jóve-nes en el fortalecimiento de los valores de-mocráticos, en el mejoramiento de las con-diciones de vida de los ciudadanos de laregión, en el respeto a los Derechos Huma-nos y a la tolerancia y al involucramiento delos jóvenes en la sociedad Civil, así comotambién a la generación de alternativas rea-les para construir una sociedad más justa,equitativa y participativa. En este sentido,es importante destacar que un Modelo deNaciones Unidas es una simulación del sis-



tema de relaciones internacionales dentrodel ámbito de las Naciones Unidas, con suestructura, protocolo y funcionamiento real.Cada participante debe «ponerse en la piel»de un diplomático de cualquier de los diver-sos Estados del mundo actual, para repre-sentarlo frente a los demás.

La Universidad Nacional de Quilmes or-ganizó una primera edición en el año 2006,ocasión en que se registró la intervención deestudiantes del orden nacional e internacio-nal, representando a las siguientes CasasAcadémicas: Universidad de Buenos AiresUBA (varias facultades), Universidad Na-cional de La Plata UNLP (varias facultades),Universidad Católica Argentina UCA deParaná, Universidad Católica Argentina deSantiago del Estero, Universidad CatólicaArgentina de Buenos Aires e Instituto delServicio Exterior de la Nación (ISEN). Esteevento significó el primer antecedente anivel universitario del Modelo, organizado,financiado y puesto en marcha por una Uni-versidad Pública.

El equipo de organización del MONUUNQ2008, está integrado por profesionales es-pecialistas en derechos humanos, ademásde una veintena de estudiantes universita-rios voluntarios que participaron en el Mo-delo Internacional realizado en la RepúblicaDominicana en el año 2006, donde se con-gregaron alumnos de escuelas públicas denivel medio de nuestro continente. Dichoevento se denominó MINUSEE 2006 y fueorganizado por la Secretaría de Estado de laRepública Dominicana.

Cabe destacar que la pertinencia de lofundamentado se inspira en la recomenda-ción aprobada por la Conferencia Generalde la Organización de las Naciones Unidaspara la Educación, la Ciencia y la Cultura(UNESCO) del 19 de noviembre de 1974.Allí se delimitan los roles del Estado y lasUniversidades en el marco de una verdade-ra educación para la paz internacional y enderechos humanos. Así, el punto 13 afirma:

«Los Estados Miembros deberían pro-mover, en cada etapa de la educación, unaprendizaje cívico activo que permita a cadapersona conocer el funcionamiento y la obrade las instituciones, tanto locales y naciona-les como internacionales, iniciarse en los

procedimientos apropiados para resolvercuestiones fundamentales y participar en lavida cultural de la comunidad y en los asun-tos públicos. Esta participación deberá es-tablecer, siempre que sea posible, un víncu-lo cada vez más estrecho entre la educacióny la acción para resolver los problemas quese plantean en los niveles local, nacional einternacional. «

Y en lo que respecta a la posición de lasuniversidades, el punto 27 subraya:

«Las instituciones de educación postse-cundaria, sobre todo las universidades, queacogen a un número cada vez mayor deestudiantes, deberían poner en práctica pro-gramas de educación para la comprensióninternacional como parte de su función másamplia en la educación permanente, y debe-rían adoptar una perspectiva universal entodas las enseñanzas. «

Por la trascendencia e importancia de losvalores implícitos en la formación de unaciudadanía democrática y participativa y enla formación de líderes sociales y profesio-nales responsables que le atañen a las uni-versidades nacionales, solicito a mis paresque acompañen con su voto el respaldo aeste proyecto de resolución.

Gurzi.

(D/1.570/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la laborllevada adelante por las señoras: Silvia Pé-rez, Beatriz Maidana, Irma Álvarez y Susa-na Recarey, integrantes del Grupo Renacerdel distrito de Esteban Echeverría, consti-tuidos por padres que han perdido sus hijoso todo aquél que sufre la pérdida de un serquerido.

Martello.

FUNDAMENTOS

3463


CAMARA DE DIPUTADOS

El Grupo Renacer, fue fundado por elmatrimonio Berti de Río Cuarto el 5 de di-ciembre de 1988, a la fecha hay grupos encasi toda Argentina, Uruguay, Paraguay,Chile, Panamá, Méjico y España.

Están constituidos por padres que hanperdido sus hijos o todo aquél que sufre lapérdida de un ser querido.

Los grupos no tienen asistencia médica,religiosa o psicológica, son grupos de ayu-da.

Estos padres que han perdido sus hijos,independientemente de la causa que produ-jo esa pérdida, sea enfermedad, accidente,suicidio u homicidio, viven una crisis exis-tencial muy severa y la experiencia máspróxima a su propia muerte. Las preguntassobre el sentido de la vida, el significado dela muerte, la existencia de Dios, el amor ytantas otras que en la vida cotidiana pare-cen cuestiones filosóficas, adquieren unaimportancia extrema y encontrar una res-puesta para ellas se convierte en un largo ydifícil camino, para ello se han constituidoen grupos de ayuda mutua, tienen comoorientación general los principios de la logo-terapia de Víctor Frankl.

La logoterapia más que preocuparse porla solución de los conflictos, insiste en bus-car un sentido a la vida por el cuál vivir. Elque tiene un para qué, encuentra cómo.Bajo la advocación «Sí a la vida a pesar detodo»; los miembros del grupo Renacer sa-bemos que «no importa lo que nosotrosesperamos de la vida, lo que importa es loque la vida espera de nosotros». Somosnosotros los que damos un sentido a nues-tro sufrimiento. Cuando la partida de nues-tros hijos sirve para hacernos más amoro-sos y solidarios con los que sufren, paraconvertirnos en mejores personas, nuestrosufrimiento cobra sentido y también la vidade esos hijos que nos precedieron en elviaje evolutivo.

Ellos manifiestan que: La vida nos hacolocado anteojos nuevos para ver y valorarlas cosas y las personas, aprovechar laoportunidad no elimina el dolor, le da signi-ficado. Los grupos son gratuitos, no perte-necemos a ninguna secta, religión, partidopolítico u organización institucional alguna.

Para participar en los grupos es necesario«Querer recibir y dar ayuda.”

Entre los objetivos del grupo se desta-can:

Buscar el crecimiento espiritual para po-der trascender el dolor, encontrándole unsentido a la perdida y un nuevo sentido a susvidas que le imprima la fuerza positiva nece-saria para continuar.

Aprender a comprender y aceptar la muer-te como parte de la vida.

Reducir el sufrimiento. Tratando de favo-recer la adaptación a la nueva vida, luego dela partida de un ser querido.

Apoyo a los padres en el proceso dehacer el análisis de su existencia, rescatan-do todo lo bueno e intentando ayudar acambiar donde deba hacerlo.

En Esteban Echeverría, la tarea de estegrupo está siendo llevada adelante por lasseñoras Silvia Pérez, Andrea Santa Marin-ha, Beatriz Maidana, Irma Álvarez y SusanaRecarey, quienes además tratan brindarasistencia legal, y todo tipo de contenciónsin ningún tipo de ayuda oficial.

Esta tarea, por demás necesaria, debedestacarse y es por eso que me permitosolicitar el acompañamiento de los señoresdiputados para la presente resolución.

Martello.

(D/353/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial la Prime-ra Mega Muestra de la Pesca ArgentinaExpo-Pesca 2008, dedicada exclusivamen-te a la industria de alimentos, productos yservicios derivados del mar, a realizarseentre los días 17 y 20 de septiembre de2008, en la Escollera Norte y la Base Navaldel Puerto Mar del Plata.

Nivio.



(D/1.597/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Progra-ma Nacional de Voluntariado Social «Nuncaes Tarde», realizado por la Federación Uni-versitaria Marplatense.

García (Julia).

FUNDAMENTOS

El Programa Nacional de VoluntariadoSocial «Nunca es Tarde» comenzó a imple-mentarse en el año 2003 a través de la firmadel convenio marco entre la FederaciónUniversitaria Marplatense y la UniversidadNacional de Mar del Plata, con la instalacióndel «Nunca es Tarde» en la Facultad deDerecho.

Dicha facultad brinda los recursos eco-nómicos, para el material didáctico y losviáticos de transporte de los voluntarios delprograma, así como el espacio físico para elfuncionamiento de la oficina del Programaen la facultad, donde disponemos de losrecursos necesarios para las tareas admi-nistrativas y de coordinación del mismo.

Vale remarcar el compromiso de todaslas autoridades que pasaron por la Facultadde Derecho para darle continuidad, enten-diendo a este programa como una herra-mienta para llegar a la comunidad por partede la Facultad de Derecho, que brinda todoslos recursos posibles para el funcionamien-to así como para actividades comunitarias

Se han implementado nueve centros dealfabetización y actualmente el programa seencuentra en los siguientes barrios: Parquey Valle hermoso, Regional, Santa Celina,Libertad, Juramento, José Hernández, y Flo-rentino Ameghino.

Trabajando en su mayoría con las Socie-dades de Fomento barriales, a excepcióndel barrio Florentino Ameghino, en el cual elprograma se desarrolla con el Jardín de

Infantes de Aldeas Infantiles. Allí por mediode la firma del convenio entre el programa ydicha institución educativa, se ha podidobrindar una capacitación para formar alfa-betizadores del mismo barrio, quienes lleva-rán adelante el centro de alfabetización quefuncionará los días sábados en el Jardín, yaque los docentes de la institución brindarántalleres de formación pedagógica a los vo-luntarios del programa.

Sin dudas para llevar a cabo un proyectode esta envergadura, se han realizado innu-merables campañas de difusión no solo paraconvocar a la ciudadanía de la ciudad paraparticipar de los cursos de formación, sinotambién para colaborar con la donación dematerial didáctico para las tareas diarias delos centros en alfabetización y apoyo esco-lar.

Brindándonos de esta manera una herra-mienta para hacer una tarea más eficaz, yaque contando con un simple cuaderno sepuede hacer un seguimiento más riguroso.

Cabe agregar que una de las tareas másimportantes del Programa es llevar a caboun registro y monitoreo de todos los centrosa fin de poder perfeccionar la tarea diaria, loque redunda en una mejor implementacióndel programa.

En lo que hace a la organización internadel programa regionalmente se creó unaMesa Pedagógica dedicada a la formaciónpermanente de los voluntarios, elaborandoy organizando talleres fundamentales parapoder ampliar los horizontes del programa ysu eficacia. Trabajando con las necesida-des planteadas por los voluntarios desdecada centro.

Así como se logró sistematizar la infor-mación obtenida del proceso de Alfabetiza-ción y Apoyo Escolar, para poder seguir conlos talleres de una forma ordenada. Siempreconsultando a los alfabetizadores de susnecesidades pedagógicas.

Dentro de la organización del programase constituyeron grupos de trabajo, dondelos voluntarios que realizan tareas de alfa-betización y/o apoyo escolar, así como ad-ministrativas u organizativas, pudieran lle-var a cabo la elaboración de proyectos delprograma.

Así nacieron a principios de este año el

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CAMARA DE DIPUTADOS

Proyecto de Alfabetización Legal «Conoz-camos nuestros Derechos», Promotores dela Salud «Vivamos mejor, cuidémonos» yEmbárrate (Proyecto de arte, con alumnasde la Escuela Provincial de Cerámica) porvoluntarios con una formación en tal senti-do.

En 5 años se capacitaron más de 600marplatenses, por año se capacita un pro-medio de 150, niños, jóvenes y adultos, y serealizan 30 acciones comunitarias (colectasde útiles, visitas culturales, paseos recreati-vos, etc.)

Actualmente el programa cuenta con 50voluntarios, y se está trabajando con 180niños, jóvenes y adultos.

A través del Programa Nacional de Vo-luntariado Social «Nunca es Tarde», imple-mentado por la Federación UniversitariaMarplatense, se ha establecido relación conmuchas organizaciones de la ciudad, socie-dades de fomento, Federación de Socieda-des de Fomento, Ongs de diversos tipos,sindicatos, grupos de extensión de la Uni-versidad Nacional de Mar del Plata, de to-das sus unidades académicas, movimien-tos sociales, etcétera.

Así como con organismos del estadomunicipal, como la Secretaria de Educa-ción, Secretaria de la Producción, Secreta-ria de Desarrollo Social, programa de edu-cación no formal, y con concejales de laciudad. A fin de mostrar un programa am-plio, abierto a las propuestas de los funcio-narios, con la única intención de trabajar porel bien de la comunidad.

Es de destacar, que como fruto de laimplementación del Programa se han reali-zado publicaciones en congresos académi-cos, como el VI Encuentro de Becarios einvestigadores realizado en la facultad deDerecho de la Universidad Nacional de Mardel Plata en el año 2007 y durante este añose presentó una ponencia en el EncuentroLatinoamericano de Extensión Universita-ria, realizado en Abril del corriente año.

Del mismo modo, gracias al encuentro deExtensión, organizado por el Rectorado dela Universidad Nacional de Mar del Plata,dicho programa estará presente en la for-mación de la Mesa Coordinadora de Activi-dades de Extensión de la Universidad Na-

cional de Mar del Plata, que se reunirá conlos candidatos a rector de esta universidad,para generar las condiciones para poderrealizar un trabajo mancomunado con todaslas organizaciones de la universidad, querealizan trabajo comunitario, axial como defuera de la misma.

Por todo lo expuesto, por la esencia de lainiciativa, por el mensaje implícito y explícitocontenido en la misma, solicito el acompa-ñamiento de mis pares al presente proyecto.

García (Julia).

(D/1.599/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la cons-trucción del complejo judicial para la ciudadde Mar del Plata.

García (Julia).

FUNDAMENTOS

Que la precaria situación edilicia del De-partamento Judicial Mar del Plata preocupapor igual a justiciables, Funcionarios Judi-ciales, empleados y abogados.

Que la dispersión de las dependenciasjudiciales conspira contra la eficaz adminis-tración de justicia, tornando ilusorio el cum-plimiento de los principios de inmediación yconcentración.

Que el Colegio de Abogados Departa-mental ha expresado, reiteradamente, supreocupación por el inadecuado traslado deJuzgados pertenecientes al Fuero Civil yComercial, que han comenzado a funcionar,en su nueva radicación, sin que estén dadaslas condiciones para hacerlo, atento la faltade terminación de las obras.

Que es unánime el reclamo de un ámbitoadecuado para la prestación del servicio dejusticia, que garantice la seguridad de laspersonas, que en el mismo se desempeñan,



y que respeten las condiciones de dignidadque todos y cada uno de ellos merecen.

Que la solución al problema requiere de laconstrucción de un Complejo Judicial que con-centre la totalidad de la actividad jurisdiccio-nal, y que reúna condiciones de diseño yfuncionalidad para la prestación de un serviciode justicia eficaz y que respete la dignidad dejusticiables, Funcionarios, Magistrados, em-pleados judiciales y abogados.

Que en este sentido se han expresado elColegio de Magistrados, el Colegio de Abo-gados y la Asociación Judicial Bonaerense.

Que en la entrevista celebrada el día 2 demayo del corriente año, entre la Mesa deConcertación, el señor gobernador de laprovincia de Buenos Aires, Daniel Scioli, y elseñor ministro de Justicia provincial, doctorRicardo Casal, se obtuvo el compromiso delPoder Ejecutivo, de brindar la financiacióneconómica para efectuar el Concurso deIdeas, para la realización del complejo judi-cial y poner en funcionamiento una comisiónmixta entre la Provincia y la comunidadJudicial marplatense para avanzar en estepropósito.

Que resulta indispensable imprimir cele-ridad al proyecto, a efectos de evitar ladilapidación de recursos económicos y paragarantizar la protección de los derechos delas personas, los intereses de la sociedad yel bienestar general.

Es por lo expuesto que solicito a losseñores legisladores acompañen con su votopositivo el siguiente proyecto.

García (Julia).

(D/1.138/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la iniciati-va del V Encuentro Nacional de JóvenesProcesalistas, los días 10 y 11 de octubre de2008, teniendo como sede la Facultad deCiencias Jurídicas y Sociales de la Universi-

dad Nacional de La Plata, ubicada en lacalle 48 entre 6 y 7 (provincia de BuenosAires - Argentina).

Gobbi.

(D/1.140/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial la inicia-tiva del V Encuentro nacional de JóvenesProcesalistas, los días 10 y 11 de octubre de2008, teniendo como sede la Facultad deCiencias Jurídicas y Sociales de la Universi-dad Nacional de La Plata, ubicada en lacalle 48 entre 6 y 7 (provincia de BuenosAires - Argentina).

Gobbi.

(D/1.592/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial el Festi-val Marock, que año tras año se realiza en laciudad de General Madariaga.

Gutiérrez.

FUNDAMENTOS

Que en la ciudad de General Madariagaya se ha realizado el vigésimo cuarto Festi-val del rock denominado Marock, demos-trando una vez más que la cultura está vivay presentes en el sentir de los argentinos.

Este año se cumple 25 años de la realiza-ción del evento, que nuclea a jóvenes de la

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CAMARA DE DIPUTADOS

provincia, en un encuentro cultural que serealiza al aire libre y en forma gratuita en elParque Anchorena de la ciudad de GeneralMadariaga

El propósito el festival tenga mayor difu-sión e incorporar la participación de inter-pretes del rock nacional, para fomentar elentusiasmo y motivar a los jóvenes y a lasbandas locales en el desarrollo de sus po-tencialidades y en la socialización de susproducciones.

Durante estos 24 años, el festival, se haorganizado con esfuerzos individuales y re-cientemente se ha conformado una Asocia-ción de Músicos con el fin de aunar esfuer-zos en pos de brindar el mejor espectáculo,con la mayor calidad posible.

Si bien el evento esta destinado a lajuventud, es la intención de los organizado-res, ampliar la convocatoria a la comunidaden su conjunto y aprovechar el encuentropara desarrollar programas de campañasde salud y de prevención a las adicciones yenfermedades, facilitando así el acceso a lainformación a la población y sobre todo a losjóvenes aprovechando un evento de con-centración y diversión pública.

Gutiérrez.

(D/1.593/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo el FestivalMarock, que año tras año se realiza en laciudad de General Madariaga.

Gutiérrez.

FUNDAMENTOS

Que en la ciudad de General Madariagaya se ha realizado el vigésimo cuarto Festi-val del rock denominado Marock, demos-trando una vez más que la cultura está vivay presentes en el sentir de los argentinos.

Este año se cumple 25 años de la realiza-ción del evento, que nuclea a jóvenes de laprovincia, en un encuentro cultural que serealiza al aire libre y en forma gratuita en elParque Anchorena de la ciudad de GeneralMadariaga

El propósito el festival tenga mayor difu-sión e incorporar la participación de inter-pretes del rock nacional, para fomentar elentusiasmo y motivar a los jóvenes y a lasbandas locales en el desarrollo de sus po-tencialidades y en la socialización de susproducciones.

Durante estos 24 años, el festival, se haorganizado con esfuerzos individuales y re-cientemente se ha conformado una Asocia-ción de Músicos con el fin de aunar esfuer-zos en pos de brindar el mejor espectáculo,con la mayor calidad posible.

Si bien el evento esta destinado a lajuventud, es la intención de los organizado-res, ampliar la convocatoria a la comunidaden su conjunto y aprovechar el encuentropara desarrollar programas de campañasde salud y de prevención a las adicciones yenfermedades, facilitando así el acceso a lainformación a la población y sobre todo a losjóvenes aprovechando un evento de con-centración y diversión pública.

Gutiérrez.

Sr. Presidente (González) - En conside-ración.

Se van a votar los proyectos en general yen forma conjunta.


- Sin observaciones, se votan y seaprueban en particular.

Sr. Presidente (González) - Se comuni-carán: los expedientes D/1.567/08-09, D/353/08-09, D/1.140/08-09 y D/1.592/08-09,al Poder Ejecutivo. El expediente D/1.435/08-09, al Colegio de Nutricionistas de laProvincia; el D/1.487/08-09, al Centro deDerechos Humanos «Emilio Mignone»; el D/1.570/08-09, a la señora Silvia Pérez, a laseñora Beatriz Maidana, a la señora IrmaAlvarez y a la señora Susana Recarey; el D/



1.597/08-09, a la Federación UniversitariaMarplatense; el D/1.599/0809, a la Munici-palidad de General Pueyrredón; el D/1.138/08-09, a la Comisión de Jóvenes Procesa-listas de la Asociación Argentina de Dere-cho Procesal; y el D/1.593/08-09, a la muni-cipalidad de General Madariaga.

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DECLARANDO CIUDADANO ILUSTREPOST MORTEM DE LA PROVINCIA ALRECONOCIDO ESCRITOR PLATENSE

FRANCISCO LÓPEZ MERINO

Sr. Pérez - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar el trata-

miento sobre tablas del expediente D/881/08-09.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar la moción de tratamiento sobre tablasformulada por el señor diputado Raúl Pérez.

Sr. Secretario (Mauro) - Aprobado pormás de dos tercios.

Sr. Presidente (González) - Por Secre-taría se dará lectura.

Sr. Secretario (Isasi) -

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase Ciudadano Ilustre postmortem de la provincia de Buenos Aires, alreconocido escritor platense Francisco Ló-pez Merino.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Pérez (Raúl).


Tiene la palabra el señor diputado RaúlPérez.

Sr. Pérez - Señor presidente: un 6 de

junio de 1904 nació en la ciudad de La Plata,Francisco López Merino, «Panchito» comolo llamaban sus amigos. Un poeta, hijo deAmérica Merino y del escribano FranciscoToribio López. A pesar de que vivió sola-mente veinticuatro años integró una cama-da de platenses brillantes y reconocidos entodo el país.

Desde un principio anhelaba ser perio-dista y poeta. Fue por entonces, siendo aúnmuy joven, cuando comenzó a escribir enlos diarios «El Día», «El Argentino», «LaRazón», «La Prensa», «El Cronista», «Re-vista Crónica Social», «La Nación» y la mí-tica revista de vanguardia «Martín Fierro»,donde escribió -según Antonio Requeni-«algunos epitafios festivos.”

La muerte de su padre en 1911 obligó ala familia López Merino a mudarse a unavida más humilde y precaria; siguió luego, elfallecimiento, en 1922, de su hermana pre-dilecta, María América «Meke». Convirtióesto a ese poeta platense en un joven taci-turno y propenso a la introspección. Así ytodo, sus versos continuaron siendo publi-cados en diarios, revistas y, pronto, en pe-queños poemarios de tirada reducida.

Su vida poética gira en torno a temaspuros. Alcanza un vocabulario selectivo ypersonal. Se trata de una poesía ceñida a labelleza que utilizaba una estética depurada,donde el lector se deja llevar por una musi-calidad mansa y por cierto pacifismo melan-cólico. Lo hace con una sorprendente facili-dad y, al abordar sus temáticas predilectas,como la infancia, los domingos, el otoño,nombra a las cosas con el ambiguo signifi-cado sugerido cual si fuera por primera vez.

En sus libros no se identifican cuestiona-mientos metafísicos de orden moral, comoen Almafuerte, ni a una maestría formal dela métrica, como en Lugones o Nervo, sinoque revelan la tímida y tersa voz del neorro-mántico. Leer sus versos es sentir el húme-do rocío del alba platense.

De espíritu errante, López Merino gusta-ba transitar las silenciosas tardes por laciudad de las diagonales inmerso en unmundo diáfano que supo traslucir en susdelicados poemas, aquellos que atesoranun aire de religiosidad, como lo demuestraeste cuarteto «Las Nubes»: «Acaso tengan

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CAMARA DE DIPUTADOS

alma pero no tienen voz. Sueñan en elsilencio luminoso del cielo. Las nubes sonlas aves fantásticas de Dios, que ante lanoche tienden un invisible vuelo.”

El universo jamás peca por armonioso, ypreserva los etéreos matices de la ensoña-ción. López Merino cantaba la belleza coti-diana, pero, a diferencia de Fernández Mo-reno, el platense cubría sus versos de unaura pacífica, calma, como agua de estan-que.

A este poeta niño, como lo llamaba lainvestigadora Marcela Ciruzzi, que murió alos veinticuatro años, se le erigió un bustodel escultor Agustín Riganelli en los bos-ques de La Plata. Debajo, una inscripciónsugerida por su amigo Pablo Rojas Paz,reza desde 1930: «Francisco López Merino,poeta, en la mañana buscó la noche.”

Además de sus versos, una bibliotecapública en nuestra ciudad y varias calles,rememoran su nombre y su historia. RicardoMolinari le dedicó el poema «En la muertede un amigo.”

La escueta bibliografía de López Merinoestá compuesta por: «Canciones Interio-res», «Tono Menor», «Sugestiones de unaBalada», «Separata de la Revista Noso-tros» y «Las Tardes» que, escrito en 1925,es su libro poético más conocido.

También existen dos «Obras Comple-tas» que intentan, fallidamente, reunir demanera orgánica toda su producción. Laprimera, data de 1931 y, la segunda, de 1968.

Esta honorable Cámara se suma al re-cordatorio y a los actos que ha organizado laBiblioteca López Merino, de la ciudad de LaPlata.

Quiero hacer mención a la resolución dela Presidencia, por la cual hoy reconocemoscomo una huésped de honor a María Koda-ma que, además, preside la Fundación In-ternacional Jorge Luis Borges y se encuen-tra visitando nuestra ciudad. En tal sentido,la recibimos y le entregaremos copia de esaresolución, además de brindarle un aplau-so.

Gracias, señor presidente. (Aplausos).

Sr. Presidente (González) - Gracias,señor Diputado.

Se va a votar el proyecto en general.


- Sin observaciones, se vota y seaprueba en particular el artículo 1º.

- El artículo 2º es de forma.

Sr. Presidente (González) - Aprobadoen general y en particular, se comunicará alhonorable Senado.

Agradecemos la presencia de quienesasistieron a este homenaje, como así tam-bién, la presencia en este recinto de laseñora María Kodama.

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HOMENAJE Y RECONOCIMIENTO AMARÍA EVA DUARTE DE PERÓN AL

CUMPLIRSE UN NUEVO ANIVERSARIODE SU MUERTE, RECORDANDO SULUCHA POR LOS TRABAJADORES

Sr. Pérez - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar el tra-

tamiento sobre tablas del expediente D/1.560/08-09.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar la moción de tratamiento sobre tablasformulada por el señor diputado Pérez.






DECLARA

Su homenaje y reconocimiento a MaríaEva Duarte de Perón al cumplirse el 26 de



julio, un nuevo aniversario de su muerte,recordando su lucha por los trabajadores,los humildes, el pueblo argentino y su traba-jo incesante por la justicia social.

Bonicatto.


Tiene la palabra el señor diputado Boni-catto.

Sr. Bonicatto - Señor presidente: es parasolicitar la inclusión de los fundamentos delproyecto de ley en el Diario de Sesiones.

Sr. Presidente (González) - Con el asen-timiento de los señores diputados, los fun-damentos serán incluidos en el Diario deSesiones.

Sr. Secretario (Mauro) - Asentimiento.

Sr. Presidente (González) - Así se pro-cederá.



- Sin observaciones, se vota y seaprueba en particular.

Sr. Presidente (González) - Se comuni-cará al Instituto María Eva Duarte de Perón.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa tiene como finali-dad homenajear a la abanderada de loshumildes, al cumplirse el próximo 26 de julioun nuevo aniversario de su fallecimiento.

La conmemoración de este nuevo aniver-sario, resulta una buena oportunidad pararecordar su vida, su trayectoria y su luchaincansable por los derechos de los trabaja-dores, las mujeres, los niños y los máshumildes.

María Eva Duarte de Perón nació el 7 demayo de 1919, con el nombre de Eva MaríaIbarguren, en Los Toldos, provincia de Bue-

nos Aires. Eva fue la hija menor de JuanDuarte y Juana Ibarguren.

En 1930, luego de que falleciera JuanDuarte, su madre decidió mudar a la familiaa la ciudad de Junín. Allí Evita ingreso en laescuela Nº 1 Catalina Larralt de Estruga-mou de la que egresaría con su educaciónprimaria completa. Fue en Junín tambiéndonde afloró su vocación artística, la cual lallevaría a migrar a Buenos Aires en 1935.

Durante los primeros años en BuenosAires Eva transitará un camino de escasez yhumillación, viviendo en pensiones baratas,y actuando intermitentemente para las com-pañías de teatro. Eva es recordada por lagente que la conoció entonces como unajovencita con una gran alegría, fuerza ysentido de la amistad y la justicia.

Lentamente Eva fue logrando un ciertoreconocimiento. Participó en algunas pelí-culas pero sobre todo comenzó una carreraexitosa como locutora y actriz de radiotea-tros, lo que le permitió lograr una situacióneconómica estable y cómoda.

El 22 de enero de 1944, Eva conoció aPerón en un acto realizado en el estadioLuna Park por la Secretaría de Trabajo yPrevisión con el fin de condecorar a lasactrices que más fondos habían recaudadoen la colecta de solidaridad con las víctimasdel terremoto que asoló la ciudad de SanJuan. El 22 de octubre del año siguiente secasarían en Junín, en la Escribanía Ordia-les, realizándose la ceremonia de matrimo-nio católico en la iglesia de San Francisco,orden muy apreciada por Eva, en la ciudadde La Plata.

A partir de entonces, Eva comenzó abier-tamente su carrera política acompañando aPerón en la campaña electoral con vistas alas elecciones presidenciales de 1946. Laparticipación de Eva fue una novedad en lahistoria política argentina. En aquel momen-to las mujeres carecían de derechos políti-cos y las esposas de los candidatos teníanuna presencia pública muy restringida ybásicamente apolítica.

Al asumir Perón la presidencia, Eva seplanteó a sí misma cuál será el rol que lecabria desempeñar de allí en más. Nueva-mente se preguntaba sobre el ser, se rede-finía. En aquella ocasión diría: «A la doble

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CAMARA DE DIPUTADOS

personalidad de Perón debía corresponderuna doble personalidad en mí: una la de EvaPerón, mujer del Presidente, cuyo trabajoes sencillo y agradable (...) y otra, la deEvita, mujer del líder de un pueblo que hadepositado en él toda su fe, toda su espe-ranza y todo su amor. (...) De Eva Perón nointeresa que hablemos. Lo que ella haceaparece demasiado profusamente en losdiarios y revistas de todas partes. En cam-bio sí me interesa que hablemos de Evita....”

De no haber mediado su decisión de «serEvita», los Argentinos ignoraríamos hoy sunombre, como ignoramos el de tantas pri-meras damas. Por eso, realmente, interesaque hablemos de Evita. Interesa hablar desu acción con los humildes, con los obreros,con las mujeres, entrelazadas en intermina-bles jornadas de labor.

Existe un reconocimiento unánime sobreel hecho de que Evita realizó una tareadecisiva para el reconocimiento de la igual-dad de derechos políticos y civiles entrehombres y mujeres.

Fue gracias a la acción encabezada porEva que el 9 de septiembre de 1947 elSenado sanciona la ley 13.010 que estable-ce la igualdad de derechos políticos entrehombres y mujeres y el sufragio universal enla Argentina.

Asimismo, en 1949 Eva Perón buscó in-crementar la influencia política de las muje-res fundando el partido Peronista Femeni-no, el cual es organizado a partir de unida-des básicas femeninas que se abrían en losbarrios, pueblos y sindicatos canalizando lamilitancia directa de las mujeres.

La acción política dirigida a la mujer cose-chó sus frutos en las elecciones del 11 denoviembre de 1951, en las cuales Evita votaríaen el hospital donde estaba internada, debidoal avanzado estado del cáncer que luego ter-minaría con su vida. Votaron 3.816.654 muje-res. El partido Peronista fue el único que llevómujeres en sus listas. En 1952, 23 diputadas ysenadoras ocuparon sus bancas.

La igualdad política de hombres y muje-res, se complementó con la igualdad jurídi-ca de los cónyuges y la patria potestadcompartida que garantizó el artículo 37 de laConstitución de 1949 cuyo texto fue directa-mente escrito por Eva Perón.

Por otra parte, Eva Perón estableció unarelación estrecha y a la vez compleja con lostrabajadores y los sindicatos en particular,que la caracterizó. Esta relación con el gre-mialismo se intensificará hasta 1952 y con-formará un sólido basamento de su poderpolítico y un eficaz sostén de su obra. Eva seconcebía a si misma como «el puente» queacercaba a Perón con su gente, ocupandode este modo un papel de vínculo directo yprivilegiado entre Perón y los sindicatos.Por esta razón fue el movimiento sindical elque impulsó la candidatura de Eva Perón avicepresidenta, en 1951.

Sin embargo, la actividad que caracteri-zó a Evita durante el gobierno peronista fuela ayuda social orientada a atender la pobre-za y otras situaciones sociales de desampa-ro. En el año 1946, organiza una Cruzada deAyuda Social orientada a la creación deviviendas económicas, inauguración de ho-gares de tránsito, de comedores escolares,donación de instrumental a hospitales, me-diación para la concreción de obras funda-mentales de salubridad y saneamiento enbarriadas humildes, entrega de artículos deprimera necesidad a familias necesitadas,distribución de juguetes a niños humildes,provisión de trabajo a desocupados y aten-ción de ancianos y mujeres desamparadas.

Hacia fines de 1947 ya era evidente queesta acción social requería una estructuraorgánica. Fue así que el 8 de julio de 1948 secrea la Fundación Ayuda Social María EvaDuarte de Perón, que a partir de 1950 pasoa llamarse «Fundación Eva Perón.”

El accionar de la Fundación estuvo dirigi-do especialmente a la asistencia de niños,mujeres y ancianos. Es así que con el objetode promover la educación, el esparcimientoy la salud de niños y jóvenes, la Fundaciónllevó a cabo un plan de mil escuelas, otorgóasilo a niños huérfanos y a estudiantes delinterior del país, puso en marcha el plan deturismo infantil y las colonias de vacaciones,realizó campeonatos infantiles y juvenilesque a la vez que promovían el deporte per-mitieron realizar masivos controles médi-cos, construyó el hospital de Lactantes y deEpidemología infantil y la clínica de Recupe-ración Infantil de Terma de Reyes y fundo laRepública de los Niños en Gonnet.



Asimismo, la problemática del alojamien-to transitorio de las mujeres fue encaradamediante la construcción y mantenimientode tres hogares de tránsito en Capital Fede-ral, que hallaron su réplica en el interior.

La preocupación de Eva Perón por losancianos la llevó a redactar el llamado De-cálogo de la Ancianidad, el cual fue incorpo-rado a la Constitución nacional en 1949,corno así también a propiciar la construc-ción de hogares de ancianos y promover lasanción de una ley que otorgara pensionesa los mayores de 60 años sin amparo.

A la acción desplegada, la Fundación su-maba su solidaridad con los países extranje-ros en situaciones de catástrofe o necesidadcomo fue el caso de Ecuador, España, Italia,Israel, Francia, Japón, Perú y Bolivia.

Para el año 1951, Eva se vio obligada areducir su gran actividad debido a una gravísi-ma enfermedad que la azotaba y que la volvíacada vez más débil, obligándola a guardarreposo. Pese a ello participaba en los actospúblicos. Uno de los más importantes de esteperíodo final de su vida fue el del 17 de octubrede ese año. El discurso que Evita pronuncióese día ha sido considerado como su testa-mento político.

El 18 de julio de 1952 entró en coma porprimera vez. Murió a la edad de 33 años, el 26de julio de 1952, a las 20:25. Minutos después,se escucharía por la cadena de radiodifusión:«Cumple la Secretaría de Informaciones de laPresidencia de la Nación el penosísimo deberde informar al pueblo de la República que a las20.25 horas ha fallecido la señora Eva Perón,Jefa Espiritual de la Nación. Los restos de laseñora Eva Perón serán conducidos mañana,al Ministerio de Trabajo y Previsión, donde seinstalará la capilla ardiente....”

Un gran silencio comenzó a cancelar todaslas actividades del país. Los transeúntes semarcharon a sus casas. Las radios irradiaronmúsica sacra. Cines, teatros y confiterías ce-rraron sus puertas.

La CGT decretó un duelo de 72 horas y enlas plazas se erigieron pequeños altares con laimagen de Eva y un crespón negro recordán-dola. El día 27 su cuerpo se trasladó al Minis-terio de Trabajo y Previsión. El multitudinariovelatorio se prolongó hasta el 9 de agosto. Esemismo día, el cuerpo fue trasladado al Congre-

so nacional para rendirle los correspondienteshonores. Al día siguiente, la mayor procesiónnunca vista en Argentina hasta ese momentofue presenciada por 2 millones de personas.

Su cuerpo hoy yace en paz en la bóvedaque su familia posee en el Cementerio de laRecoleta.

Por todo lo expuesto y haciendo oportunaesta ocasión para rendir homenaje y recordara la mujer que lucho hasta sus últimos días porlos derechos del pueblo argentino, es quesolicito a los señores legisladores acompañencon su voto la presente iniciativa.

Bonicatto.

17

BENEPLÁCITO POR LA LIBERACIÓN DELA EX CANDIDATA PRESIDENCIA DECOLOMBIA INGRID BETANCOURT YOTROS CATORCE REHENES DE LAS

FARC


tamiento sobre tablas del expediente D/1529/08-09.




Sr. Secretario (Isasi) –




- Sin observaciones, se vota y seaprueba en particular

Sr. Presidente (González) - Se comuni-

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CAMARA DE DIPUTADOS

cará al Ministerio de Relaciones Exterioresy Culto.

18

REPUDIO POR LA DESAPARICIÓN DEVARIOS CUERPOS DEL EXPEDIENTE

POR EL QUE SE INVESTIGA LAPROFANACIÓN DE LA TUMBA DEL

TENIENTE GENERAL JUAN DOMINGOPERÓN









DECLARA

Su más enérgico repudio por la desapa-rición de varios cuerpos del expediente quetramita ante el Juzgado Criminal y Correc-cional Nº 27 de la Ciudad de Buenos Aires,donde se investiga la profanación de la tum-ba del tres veces presidente de los argenti-nos, teniente general Juan Domingo Perón.

Mércuri.

FUNDAMENTOS

Se llamaba Juan...En el umbral del silencio la imagen del

líder se agiganta

y su sombra tiene el perfil de la Repúbli-ca.

Hizo de su Patria sumergida una Argen-tina libre y redentora

y trascendiendo las fronteras de su limi-tación geográfica,

toda América parió su estatua en la plazade las multitudes y

el bronce de la Patria grande.El Evangelio del tiempo nuevo se hizo

doctrina en su palabra,porque condenó la arbitrariedad del privi-

legio fue seguido por los justos.porque repartió el pan de la tierra fue

seguido por los hambrientos,tuvo la fe de los precursores y la voluntad

de los que hacen.Marchó al destierro por la traición de

unos y la cobardía de otros,volvió a la Patria sobre el arrepentimiento

de aquellos ysobre el fracaso de todos y predicando la

unidad de su tierra divididaselló el reencuentro de los argentinos en

el perdón del pasado y enla esperanza del futuro.La magia de su nombre es estandarte de

victoria en la causa del pueblo,Y como bandera del pueblo y por su

pueblo, su nombre ganará la guerracontra la violencia y la injusticia.Se llamaba Juan y como el Bautista del

Testamento bíblico, pusola señal de Dios en el camino de la libe-

ración y de la paz.Su vida fue la lucha apasionada de los

héroes, su muerte le diola inmortalidad suprema de los grandes.Alejandro OlmosPocos poetas han logrado acercar tan

sensiblemente la imagen del General a sugente. Tanto es así que la brutal sección delas manos, su robo y desaparición parecenamputadas más del propio cuerpo místicode la Patria que del mismísimo cadáverindefenso.

Más pasa el tiempo y más incontrastablese vuelve esta idea: el Estadista más influ-yente y decisivo del siglo XX en Latinoamé-rica y el amor incondicional de su dignifica-do pueblo, son ya la confluencia real y coti-diana conformantes de la Argentina actual.



A más de veinte años de la profanaciónde la tumba del Tres veces presidente de losargentinos, nada se sabe aún de los autoresy móviles de la misma.

Desde que se conoció el hecho se pusoen marcha una perfecta maquinaria de dis-tracción para impedir que la justicia averi-guara la verdad. Pistas falsas sembradaspara distraer al juez, ex agentes de inteli-gencia operando en la causa. Y lo másdramático: cuatro asesinatos perpetradosconexamente. El sereno nocturno de la bó-veda; una militante peronista que iba todoslos días al cementerio; el propio juez FarSuau y su acompañante tras un atentado asu auto.

Desde entonces se instaló un manto desilencio alrededor del caso hasta el presen-te. Dónde están las manos de Perón y quéintereses ocultos se movieron detrás de laperfecta operación y del actual encubrimien-to, sigue siendo uno de los secretos mejorguardados de la reciente historia de la Ar-gentina.

Pero por si esto no fuese suficiente paraavergonzamos como ciudadanos ávidos deverdad y justicia, días atrás un grupo co-mando ingresó en el domicilio particular deldoctor Alberto Baños -juez interviniente enla causa- sustrayendo vanos cuerpos con-formantes del expediente de investigaciónen

Insistiendo una vez mas por el esclareci-miento de esta causa que te mamona dalodos tos argentinos es que solicitamos a losseñores legisladores se sirvan acompañar-me en esta iniciativa.

Mércuri.




- Sin observaciones, se vota y seaprueba en particular,

Sr. Presidente (González) - Se comuni-cará al Instituto Juan Domingo Perón.

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RECONOCIMIENTO A LA DESIGNACIÓNDE SOR MARÍA LUDOVICA, QUIEN

FUERA CONSAGRADA LA PRIMERABEATA DE LA CIUDAD DE LA PLATA,COMO PATRONA DE LA NIÑEZ Y LA

ADOLESCENCIA DE LA ARQUIDIÓCESISDE LA PLATA









DECLARA

Su reconocimiento a la designación deSor María Ludovica quien fuera consagradala primera beata de la ciudad capital de LaPlata como patrona de la niñez y adolescen-cia de la arquidiócesis de La Plata.

Bonicatto.


Sr. Bonicatto - Pido la palabra.

Sr. Presidente (González) - Tiene lapalabra el señor diputado Bonicatto.

Sr. Bonicatto - Señor presidente: espara solicitar que los fundamentos del

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CAMARA DE DIPUTADOS

proyecto sean incorporados en el Diariode Sesiones.



Sr. Presidente (González) - Así se pro-cederá.




Sr. Presidente (González) - Se comuni-cará a al Arzobispado de La Plata.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finali-dad expresar, el reconocimiento de estahonorable Cámara de Diputados, a ladesignación de Sor María Ludovica comoPatrona de la Niñez y Adolescencia de laArquidiócesis de La Plata, que fuera rea-lizada por el Arzobispo de La Plata Mon-señor Héctor Aguer

Nacida el 24 de octubre de 1880 en elpueblo de San Gregorio, de los ApeninosCentrales (Italia). Hija Primogénita de hu-mildes padres labradores quien tuvo queayudar en el cuidado de sus hermanos sien-do adolescente colaborar con su padre enlas tareas agrícolas.

En oposición a su familia a los 24 años deedad ingreso como postulante en el novicia-do de las hijas de la misericordia, en Savo-na. Guiada y ayudada económicamente porsu párroco padre Samuel Tarquini.

El 3 de mayo de 1905, Antonina viste elanhelado hábito de Hija de Nuestra Señorade la Misericordia y sucede el cambio denombre, que significa una ruptura con elpasado. A Antonina le fue impuesto el nom-bre de Ludovica.

Un año mas tarde, Sor Ludovica se con-

sagró a Dios a través de la profesión de losvotos de pobreza, castidad y obediencia.

El 14 de noviembre de 1907, Sor Ludovi-ca y cuatro religiosas se embarcan en elvapor «Lombardía», que llega a BuenosAires el 4 del mes siguiente.

A principios de 1908, Sor Ludovica recibela orden de ir al Hospital de Niños de LaPlata para encargarse de la cocina, despen-sa y la ropería. En esa época todo el hospitalse reducía a una alambrada, un portón y dossalas de madera para 60 camas.

El doctor Cometto, al recorrer diariamen-te las despensas del modesto hospital que-da impactado por el don de gente y sentidode responsabilidad de Sor Ludovica, y pien-sa proponerla como administradora, des-empeñando el cargo hasta la hora de sumuerte en 1962.

Con 28 años creció junto a la ciudad deLa Plata. Su actividad se centro en quitar alhospital la frialdad clásica que caracteriza alos nosocomios.

En el año 1925 el Hospital de Niños pasaa depender del Ministerio de Salud Públicade la Provincia. Un avance, sin duda, muypositivo y beneficioso. Sor Ludovica se con-vierte en la portavoz de las necesidades delos niños y de las nuevas exigencias quereclama el progreso.

En 1930, bajo la supervisión de Sor Lu-dovica, se inicia la construcción de pabello-nes, varios consultorios, 6 salas para 180niños y numerosos servicios.

En el año 1935 una dolorosa enfermedadpostra a Sor Ludovica. Un riñón está afecta-do de tumor canceroso, que se le extirpa.

Después de esa operación la Congrega-ción le propone a Sor Ludovica un períodode descanso, durante el cual visita variascasas consagradas a la recuperación deniños débiles, aprovechando esa experien-cia, la vuelca posteriormente en tierras ar-gentinas.

De acuerdo con el Director del hospital,Sor Ludovica se dirige al Ministerio de ObrasPúblicas para solicitarle la cesión de unaquinta en City Bell, para la instalación delSolario, que le fue otorgada por el PoderEjecutivo provincial transformando los te-rrenos, en una quinta para obtener hortali-zas y fruta abundante, y en una granja de



cría de aves y cerdos para brindar a susniños, huevos, pollos y embutidos de cerdode primera calidad.

Sor Ludovica, se presenta ante el Arzo-bispo de La Plata, Monseñor Francisco Al-berti y le pide permiso para organizar unamisión. Como consecuencia de los resulta-dos obtenidos, surge la idea de levantar unaCapilla en uno de los ángulos de la chacra.Trazados los planos, son aprobados y luegobendecida la obra por el Arzobispo de LaPlata, el 13 de junio de 1938.

Debido a la extirpación del riñón, su sa-lud se debilita, viajando para recuperarse,Mar del Plata donde el 28 de febrero de1938, el gobierno provincial le cede unafracción de 100 metros de playa donde seinaugura en 1943 un nuevo Solario.

La edad, el desgaste diario, junto a lasucesión de edemas pulmonares deteriora-ron rápidamente su organismo.

El Arzobispo de La Plata, Monseñor An-tonio José Plaza, la visita y le da la bendi-ción, poco antes de su muerte, ocurrida eldomingo 25 de febrero de 1962 a la edad de82 años.

La Superiora Ludovica es un ejemplo deconsagración al cumplimiento de la elevadamisión que se le confiara. Su trayectoria resul-ta un verdadero apostolado, pues mitiga eldolor con su bondad y la dulzura de su palabra.

Sor Ludovica manifestaba la permanentepreocupación por dotar a esta casa juntocon los elementos materiales, de un espíritude unión fraternal, de un nexo afectivo dehumana comprensión.

Esta acción trascendió los límites delhospital y se extendió por todas las capassociales de la ciudad capital. Fue ayudaprovidencial y consejera excepcional por elconocimiento que poseía de las virtudes yde los defectos humanos.

El Vaticano, confirmó la autenticidad deun milagro atribuido a la intercesión de lavenerable María Ludovica, ocurrido haceuna década en la ciudad de La Plata, queconsistió en la curación de una niña nacidaen mayo de 1988 con una patología congé-nita conocida como espina bífida con lasvías urinarias, vejiga y un riñón severamen-te deteriorados y los miembros inferioresinmovilizados.

A los dos meses tuvo que ser operadapara colocarle una cánula que posibilitara elfuncionamiento parcial de sus vías urina-rias. Pero su estado era muy preocupante.Cuando la niña cumplió nueve meses un tíosuyo, médico del Hospital de Niños, le pidióa la hermana Emilia Paternosto que pidieraa Sor María Ludovica la curación de susobrina.

La religiosa le dio entonces las llaves delpanteón de la congregación donde están losrestos de sor Ludovica aconsejándole quefuera con la niña. Allí concurrieron, la madrede la pequeña con su hermano médico y laniña, y la colocaron en el piso junto al féretroy rezaron. La menor, que hasta ese momen-to no podía mover sus piernas, se apoyó enel ataúd y se puso de pie. A los veinte mesescaminaba normalmente.

La familia siguió rezando por otras afec-ciones que comprometían seriamente susalud. Cuando tenía cuatro años la llevaronnuevamente al hospital porque era necesa-rio cerrarle aquella intervención realizadacuando tenía pocos meses de vida, extirpar-le el riñón que no funcionaba y tratar dereconstituirle la vejiga con una parte delintestino delgado. Cuando comenzaron aintervenirla constataron que la vejiga sehabía ampliado y funcionaba normalmente,lo mismo que el riñón que proyectaban extir-par. Todos los estudios determinaron que lacuración de esa niña era científicamenteinexplicable.

Finalmente, fue beatificada por el PapaJuan Pablo II el 3 de octubre de 2004 enRoma, reposando su cuerpo en la IglesiaCatedral de la ciudad de La Plata.

El sello que marcó la vida de Sor Ludovi-ca, es el de su vocación de servicio a loshombres por amor a Dios y a ellos. A estavocación de servicio ella la encauzó por unavía particular, la atención cariñosa, mater-nal del niño desvalido y enfermo.

La designación de la Beata platense como«Patrona de la Niñez y Adolescencia de laArquidiócesis de La Plata», es un nuevohomenaje, que fue recibido con algarabíapor la numerosa Colectividad Italiana quehabita en la Ciudad Capital. Según expresa-ra el Arzobispo Monseñor Aguer al comuni-car la noticia, la fecha indicada para vene-

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CAMARA DE DIPUTADOS

rarla será cada 25 de febrero, sin embargose la recordará especialmente todos losdías 25 de cada mes.

Por todo lo expuesto solicito a los seño-res legisladores, acompañen con su voto lapresente iniciativa.

Bonicatto.

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HOMENAJE A MONSEÑOR JUANCARLOS RUTA









DECLARA

Su homenaje a monseñor Juan CarlosRuta, relevante teólogo y platense ilustre,con motivo de cumplirse el día 16 de julio delcorriente, el primer aniversario de su falleci-miento.

Bonicatto.


Sr. Bonicatto - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar que

se incorporen los fundamentos del proyectoal Diario de Sesiones y, a su vez, realizaruna breve consideración al cumplirse unaño del fallecimiento de Monseñor JuanCarlos Ruta. Queremos efectuar este ho-menaje y agradecer a la Cámara, que nosacompañó con el proyecto, porque fue ciu-dadano ilustre de la ciudad de La Plata y unode los más brillantes teólogos que ha tenidola ciudad y el país.

También tuvo una labor extraordinariadesde el punto de vista intelectual, comopensador del catolicismo fue un hombredotado de una inmensa humildad. Comoquizás la humildad atente contra la difusiónde su obra, consideramos que desde esteámbito podemos colaborar con la expansiónde un pensamiento tan notable como el deJuan Carlos Ruta y es por eso que no solopido que se incorporen los fundamentos,sino también quiero agradecer a la Cámara,porque vamos a comunicar la preocupaciónde la Legislatura por reconocer y difundir laobra de un pensador del calibre de JuanCarlos Ruta.

Nada más.



Sr. Presidente (González) - Así se pro-cederá. Se va a votar el proyecto en general.



Sr. Presidente (González) - Se comuni-cará al Arzobispado de La Plata.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finalidadexpresar el homenaje de este Cuerpo, aMonseñor Juan Carlos Ruta, platense ilus-tre y notable teólogo, que falleciera el 16 dejulio del año pasado.



Monseñor Ruta era un admirador de laciudad capital, nació y falleció en ella, en suvieja casona de calle 61 que había compar-tido con su madre y en donde recibía, todoslos sábados al mediodía, a su grupo deamigos más íntimos con los que charlaba ya quienes iluminaba la realidad desde sulúcida mirada cristiana, con la prudencia delos humildes.

Siendo un teólogo de reconocimiento inter-nacional, con más de 90 títulos publicados, sedefinía simplemente como un aprendiz.

Fue un platense ilustre y así se lo recono-ció su ciudad, caminó sus calles durantetoda su vida, hablando con la gente, respon-diendo consultas, asesorando, irradiandoesperanza.

Incansable, estudió y escribió algo másde 90 libros, algunos con más de 500 pági-nas que le exigían una consulta bibliográficaque superaba los 4.000 títulos. «Dialécticade la Esperanza», «La Vida Trinitaria», «ElLogos Yoanco», «La Pascua de San Fran-cisco», «Hegesipo y los hermanos de Je-sús», «San Ireneo de Lyon», «El Ágapehasta el fin». «La Pascua de Jesucristo»,cuatro tomos, entre muchos otros, en losque deben incluirse los dedicados a Cachir-la, un perro que le despertó tiernas y alec-cionadoras aventuras.

Nació en La Plata el 30 de noviembre de1918, frente a la iglesia del Sagrado Cora-zón. Allí cursó sus estudios y en su niñez sehizo hincha fervoroso de Estudiantes, clubal que seguía desde los tablones de 1 y 57.Monseñor Ruta fue deportista hasta los 80años, además de caminar que era su activi-dad física preferida, realizaba ejercicios enun gimnasio que montó en su propia casa.

Su ingreso al Seminario fue tardío parasu época, pero fue una decisión segura,madurada a lo largo de sus años de militan-cia con los salesianos. Intelectual de nota,fue un precoz y ávido lector y su sed deconocimiento lo llevó a estudiar alemán mien-tras estaba en el Seminario. Además habla-ba francés, inglés, griego, desde ya que ellatín, hebreo, también conocía arameo, en-tre otras lenguas.

El viejo inmueble de 61 era una casatomada por los libros. Las bibliotecas seextendían por todos los cuartos.

Se ordenó sacerdote el 26 de noviembrede 1944 y por sus condiciones naturales fuedesignado de inmediato a la formación deseminaristas. Enseñó latín, griego, castella-no. Fueron doce años de encierro, estudio yoración, casi monacales, que reconocíacomo los más serenos de su vida. Hacía susescapadas para nadar y en el gimnasio delmismo seminario practicaba remo mecáni-co para no perder su hábito por la vida sana.

En los años 50, durante casi diez años,enseñó Teología a obreros, en la Escuelade Dirigentes de la Juventud Obrera Católi-ca (JOC), que organizaron Miguel Woites ymonseñor Enrique Rau.

Desde el año 1951 hasta 1964 fue asesorde la Asociación de las Jóvenes de la AcciónCatólica (A.J.A.C.) y funda la Escuela parala formación de las dirigentes de toda laarquidiócesis que entonces se extendía des-de San Nicolás hasta Mar del Plata.

En 1957 crea la Escuela de Catequesisque se convertirá en el Instituto Superior deCatequesis, y por último, en 1974, será elactual Instituto de Teología, por el que hanpasado, hasta la fecha, más de diez milalumnos.

Desde el año 1963 hasta el 30 de no-viembre de 1993 fue director de la JuntaCatequística Arquidiocesana.

Entre 1967 y 1996 desempeñó el cargode Vicario Episcopal de Liturgia y Cateque-sis del arzobispado.

Fue además perito de la Comisión Ibero-americana para la traducción de textos litúr-gicos en sesiones del Concilio Vaticano II.

Creó la Fundación Santa Ana como so-porte necesario de la actividad de difusiónmasiva.

Debatió con científicos sobre Fe y Cienciaorganizando en agosto de 2003, a través de laFundación, un encuentro en la ciudad de LaPlata del que participaron notables exponen-tes de la ciencia, la técnica y la religión.

Monseñor Ruta fue declarado ciudadanoilustre, y últimamente, recibió el premio «Leo-nardo Castellani» de la Feria del Libro Cató-lico.

No podemos dejar de señalar su aporte alos estudios bíblicos ya que impulsó la publi-cación de la traducción de la Biblia querealizó monseñor Juan Straubinger, la pri-

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CAMARA DE DIPUTADOS

mera de América Latina, cuyas notas estu-vieron a su cargo.

Fiel al espíritu del Concilio Vaticano II,aseguraba que «la Teología lanza dos mira-das: una a Dios y otra a la realidad contin-gente, es decir, al hombre, a su tiempo y alas cosas». Y de esta visión se nutría sudiscurso, sus textos y las reuniones de lossábados con sus amigos, en donde no falta-ba el humor y el comensalismo, tan propiode la tradición judeo-cristiana.

Partió como era él, en forma desapercibi-da, fiel a esa humildad que lo caracterizó,como también su amor y respeto por la vida,a la que defendió tenazmente en todas susmanifestaciones.

Por todo lo expuesto solicito a los seño-res legisladores acompañen con su voto lapresente iniciativa.

Bonicatto.

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REPUDIO A LAS AGRESIONES YAMENAZAS QUE SUFRIERON LOS

CONCEJALES CARLOS CORONEL YPATRICIA SANDEZ, PERTENECIENTES

AL DISTRITO DE SAN MIGUEL

Sr. Pérez - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar la en-

trada fuera de hora y, de aprobarse, el trata-miento sobre tablas del expediente D/1.610/08-09.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar la entrada fuera de hora del referidoexpediente.








DECLARA

Su más enérgico repudio a las agresio-nes y amenazas que sufrieron los conceja-les Carlos Coronel y Patricia Sandez, am-bos electos en las últimas elecciones por elFrente para la Victoria, en el distrito de SanMiguel.

La Porta.

FUNDAMENTOS

El día 11 de julio del corriente, en lalocalidad de San Miguel, dos concejales delFrente Para la Victoria, Patricia Sandez yCarlos Coronel, quien también ocupa el car-go de Presidente del Bloque, fueron agredi-dos en sus viviendas y amenazados demuerte; hechos que fueron denunciados enla UFI Nº 21 de Malvinas Argentinas, a cargode la doctora Marino.

Estos actos lamentables, ocurren en SanMiguel, en un momento en el que se estádiscutiendo un recambio de las autoridadesdel Concejo Deliberante, cuyo presidentetambién pertenece al Frente para la Victo-ria.

Actualmente, en la Argentina, vivimos unproceso de democracia joven que es in-dispensable cuidar y proteger para no vol-ver a épocas lamentables que han perjudi-cado a todos los argentinos. En este sentidono se pueden tolerar acontecimientos deesta magnitud porque no existen motivosque justifiquen actos de violencia, menos deviolencia política.

Estas prácticas corresponden a tiemposque creíamos superados y no hacen másque atentar contra el Estado democráticopor el cual velamos y somos responsablesde cuidar, mas enfáticamente, quienes ocu-pamos espacios políticos, cualquiera seanlas ideas que nos identifiquen.

Por todo lo expuesto, es que solicito a los



señores legisladores, me acompañen consu voto, para la aprobación del presenteproyecto.

La Porta.


Sr. La Porta - Pido la palabra.Señor presidente: quiero referirme a un

hecho lamentable que sufrieron dos conce-jales del Frente para la Victoria de SanMiguel, y lamento tener que traer a esterecinto, una vez más, como también lo hantraído otros legisladores, hechos que tienenque ver con la violencia.

Por supuesto que debe ser repudiablepor todos cualquier tipo de violencia, perocuando la violencia es política y está enmar-cada en una discusión que tiene que ver conneutralizar ideas, con que no se puedanexpresar los pensamientos, cuando de al-guna manera está encubierta en amenazase intimidaciones explícitas -también vimosanoche lo ocurrido en una confitería delcentro de la Capital Federal- u otras que sonanónimas, merece todo nuestro repudio.

En la política, en los últimos tiempos,lamentablemente, estamos casi acostum-brados a este tipo de hechos que no tienenningún grado de justificación, ni siquiera lajustificación de una discusión como la quese dio en el caso de San Miguel. En estoquiero ser respetuoso para con todos loslegisladores; no quiero que tomen partesobre una discusión política interna que noles compete y es exclusivamente de nues-tros habitantes y dirigentes políticos de SanMiguel.

Simplemente, me veo en la obligación deinformar este hecho violento a este recinto yrepudiar la neutralización de expresarse poropiniones diferentes, por maneras de pen-sar diferentes o por llevar adelante unaacción, tal vez no compartida por otros.

Por eso quiero ser respetuoso para conel resto de los legisladores y decirles que meveo en la obligación de repudiar ese hecho.Tan solo les pido su acompañamiento en laparte que tiene que ver con la violenciaexplícita e implícita, a cara descubierta o

encubierta en amenazas e intimidaciones, yno en el hecho político de una discusión porel cambio de autoridades en un ConcejoDeliberante.

Por supuesto, quiero hacer llegar -ahorasí desde el punto de vista personal- miapoyo y solidaridad al Presidente del bloquedel Frente para la Victoria del Concejo Deli-berante de San Miguel, profesor CarlosCoronel, y también a la concejal del mismobloque Patricia Sandez, la que ha sufrido unhecho más lamentable aún, porque fue diri-gido a sus hijos. Me parece que quienesestamos en política tenemos el coraje y,obviamente, la predisposición de tener quesoportar un montón de situaciones que noson gustosas, si bien uno sabe que tieneque pasarlas cuando se involucra en la cues-tión de discutir políticas y cuando se hacecargo de la discusión de la cosa pública;pero cuando esto afecta a la familia, elhecho tiene una doble trascendencia, la deintimidar y, al mismo tiempo, hacer que elnúcleo familiar ponga en duda la actividadpolítica, en este caso, de su madre. Esto esabsolutamente repudiable.

Nuevamente pido disculpas por tener quetraer el tema a este recinto simplemente, lessolicito su acompañamiento en el hecho quetiene que ver con la violencia y no en elhecho político de la discusión por el cambiode autoridades en un Concejo Deliberante.

Muchas gracias, señor presidente.

Sr. Cinquerrui - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar auto-

rización para abstenernos de votar en estetema. Si bien rechazamos fuertemente laviolencia institucional o política y hacemosnuestras algunas de las palabras vertidaspor el señor diputado La Porta, cuando hizoreferencia a la necesidad de repudiar laviolencia, el contexto en el que se enmarcala discusión local de San Miguel tiene quever con algunos reacomodamientos inter-nos y no nos parece de buen gusto partici-par de la misma.

Gracias.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar si la Cámara autoriza al bloque de laCoalición Cívica a abstenerse de votar.

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CAMARA DE DIPUTADOS


Sr. Presidente (González) - Se va avotar el proyecto en general.


- Se vota y se aprueba en particular.

Sr. Presidente (González) - Se comuni-cará a la señora Patricia Sánchez.

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TRATAMIENTO CONJUNTO DEEXPEDIENTES SOBRE TABLAS

Sr. Linares - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar el tra-

tamiento sobre tablas y en conjunto de losexpedientes D/1.556/08-09 y D/1.528/08-09.

En la Comisión de Labor Parlamentariahabíamos acordado pedir también el trata-miento sobre tablas del expediente D/1.551/08-09, pero no lo vamos a hacer, señorpresidente.

Sr. Presidente (González) - Se va a votarla moción formulada por el señor diputadoLinares de tratamiento sobre tablas y en con-junto de los expedientes mencionados.




(D/1.556/08-09)



RESUELVE

Manifestar su rechazo a la directiva de

retorno aprobada por el Parlamento Euro-peo en el marco de su política inmigratoria,por ser contraria a los principios universalesde solidaridad y respeto irrestricto a losderechos humanos de las y los migrantes, ypor ser una norma francamente violatoriadel derecho internacional a la libertad, lamovilidad y el desarrollo.

Nivio, Cravero y Cinquerrui.

FUNDAMENTOS

El pasado 18 de junio, luego del compro-miso alcanzado por los representantes delParlamento Europeo y el Consejo Europeo,fue aprobado por el Pleno de la Eurocámarala directiva de retorno de inmigrantes ilega-les de terceros países La misma supone unpaso más hacia una política comunitaria deinmigración que, según sus fundamentos,fomenta el retorno voluntario de inmigrantesilegales procedentes de países no comuni-tarios, fija unas normas comunes de proce-dimiento para todos los Estados miembros,establece estándares mínimos para la re-tención temporal -con periodos máximos deinternamiento-, e introduce un enfoque co-mún para la prohibición de reingreso en laUnión Europea.

De acuerdo con los términos de la normaaprobada: los Estados deberán legalizar alos inmigrantes o pedirles que se vayan,para lo que se dará un periodo de salidamínimo de 7 días. Si no se van, tendrán queexpulsarlos, aunque con garantías jurídicasy primando los intereses del menor y lasfamilias. La retención se limita a un máximode 6 meses, que puede extenderse en cier-tos casos hasta 12 meses más. Además, lospaíses de la Unión Europea tendrán queproporcionar asistencia legal a los inmigran-tes sin recursos, en función de las distintaslegislaciones nacionales.

Este procedimiento común para el retor-no de los inmigrantes ilegales sería el iniciode la política europea de inmigración. Anteestas medidas, surgieron inmediatamentefuertes críticas de los grupos progresistasde los países miembros que calificaron aestas decisiones como reaccionarias y queconstituyen un pésimo comienzo para estas



políticas comunes. Tal fue el caso de la UGTde España que cuestionó la medida indican-do que «alcanzar un acuerdo entre todos losEstados de la Unión, no justifica en modoalguno que para ello se haya renunciado aun mínimo respeto a los derechos humanos,a los derechos de los inmigrantes.”

Asimismo, ha sido muy cuestionada laposibilidad de internamiento, es decir de laprivación de libertad, sin decisión judicial,que este pueda tener lugar en centros peni-tenciarios, pudiendo durar hasta 18 mesesy, sobre todo, que los menores puedan serexpulsados, e internados, lo que configuraun tratamiento seudopenal donde ademásse ponen en cuestión derechos fundamen-tales.

El Parlamento del MERCOSUR y los pre-sidentes de los Estados parte de nuestrobloque regional manifestaron su rechazo ysu estupor ante semejante norma. Nos pre-guntamos: ¿A quién se priva de la libertadsino a un delincuente? ¿No es una verdade-ra pena de prisión a la que se va a sometera los migrantes? ¿De que habla sino lalegislación penal en cada uno de-los paísesde Europa? ¿No están avalando entonces loque planteaba Berlusconi, la criminaliza-ción de los migrantes?

Asistimos a una crisis de gobernabilidadmigratoria que se expresa en diversas situa-ciones, tanto en los problemas de legitimi-dad y eficacia de los Estados frente al fenó-meno de las migraciones, como en los dife-rentes conflictos asociados.

Si la caracterización de los movimientosmigratorios ha cambiado sustancialmente,es necesario cambiar el enfoque y pensardiversas formas de encarar el fenómeno.

El problema de fondo, la cuestión funda-mental, la causa de las migraciones, es ladesigualdad. Según datos de la Organiza-ción de las Naciones Unidas el número demigrantes se ha duplicado desde 1975, elmundo desarrollado tiene una ganancia netade inmigrantes de casi 2,5 millones.

Y esto no es casual, porque si algo clarotenemos es la desregulación neoliberal lle-vada hasta sus últimas consecuencias delibre circulación del capital, las finanzas ylas inversiones. Vivimos indudablemente enun mundo más rico, que ha multiplicado su

producto bruto, que ha revolucionado losmedios de comercio y de producción, peroes un mundo más injusto, que ha profundi-zado la desigualdad.

Desde nuestro punto de vista, la cuestiónmigratoria tiene una profunda relación conla cuestión socialista. En este sentido, lu-char por un mundo más justo, por que encada país haya trabajo y posibilidades deuna vida digna para todos, es la mejor con-tribución a un trabajo por los migrantes.

Mientras en muchos países desarrolla-dos se endurecen las políticas con los mi-grantes, vemos que no se tiene la mismadureza con el tráfico de personas. Las polí-ticas duras con los migrantes han logradode esta forma que el tráfico de personas -junto al tráfico de armas y de drogas- sea enlos tiempos de la globalización, uno de losdelitos más deleznablemente rentables.

Para nosotros, los socialistas, los derechoshumanos son una cuestión inclaudicable. Vivi-mos hoy en la aldea global. Immanuel Kantobservó ya la idea de que habitamos unaesfera y por ello dirigió sus pensamientos a unhecho tan banal: estamos destinados a vivirsiempre en nuestra vecindad y compañía. Dossiglos después nos damos cuenta que teníamucha razón. Hoy vemos que en esta aldeaglobal hay ricos y pobres. En este marco, losconservadores execran públicamente a losmigrantes, generando barreras, endureciendoprocedimientos, y generando fábricas de ile-gales, aprovechándose entonces de esta si-tuación que explotan privadamente con finesde lucro.

Así, una parte del bienestar del mundodesarrollado encuentra evidentemente suexplicación en esa explotación de los mi-grantes. Se han dado en este sentido esta-dísticas de algunos países de Europa, quedemuestran la contribución al crecimiento,al rejuvenecimiento de la población, y aldesarrollo que han movilizado los migran-tes.

Nos duele por ello a quienes hemos sidoreceptores de inmigración europea haceapenas algunas décadas, que tengamosque hablar hoy de lo anacrónico. En materiade derechos humanos hemos retrocedidosesenta años ya que la directiva de retornoaprobada por la Unión Europea viola el ar-

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CAMARA DE DIPUTADOS

tículo 9º de la Declaración Universal de losDerechos Humanos que establece que na-die puede ser arbitrariamente detenido niarrestado. Cabe aclarar que las detencio-nes no necesariamente tienen que ser pororden judicial, ya que simplemente puedeintervenir una autoridad administrativa.

Esta norma es francamente violatoria delderecho internacional a la libertad, la movi-lidad y el desarrollo. Mientras no se adoptanmedidas con los grandes capitales que pue-den entrar y salir de los países sin casicontrol alguno provocando en algunos ca-sos grandes desastres económicos, socia-les y ambientales, la Unión Europea tira portierra derechos fundamentales que han cos-tado la vida a muchas mujeres y hombresque lucharon por ello.

El derecho internacional ha sido pisotea-do demasiadas veces en los últimos tiem-pos, por ello debemos luchar con coheren-cia para dar paso en el siglo XXI a un mundode paz, de justicia y de libertad. Debemostrabajar por un mundo integrado con plenavigencia de los derechos humanos de las ylos migrantes

Por todo ello, consideramos que estahonorable Cámara debe manifestar su re-chazo a la directiva de retorno aprobada porel Parlamento Europeo, en el marco de lapolítica inmigratoria de la Unión Europea.

Nivio.

(D/1.528/08-09)



DECLARA

Su profunda alegría y su satisfacción porla liberación de la señora Ingrid Betancourty de otros 14 prisioneros que las FuerzasArmadas Revolucionarias de Colombia man-tenían en calidad de prisioneros en la selvade aquel país.

Asimismo, saluda las distintas interven-ciones multilaterales en reclamo de la libe-ración de los numerosos rehenes que aún

mantienen las FARC, las que permitieroninstalar en la agenda internacional la acu-ciante preocupación por la suerte de losmismos, y que, descontamos, han decoadyuvar decisivamente en la final libera-ción de la totalidad de ellos.

Buil.

FUNDAMENTOS

A comienzo del año en curso cobró fuertey repentina notoriedad, en la opinión públicade nuestro país, la preocupante situación enla que se encontraba un número indetermi-nado de prisioneros, los que -sin embargo-no bajarían de doscientos, que eran mante-nidos aislados en medio de la selva por lasFuerzas Armadas Revolucionarias de Co-lombia. Esto se agravaba por el delicadoestado de salud de muchos de ellos y, muyespecialmente, de la Sra. Ingrid Betancourt,secuestrada cuando desarrollaba su cam-paña proselitista como Candidata a la Presi-dencia de aquel país.

Hace poco más de 100 días atrás, mien-tras se desarrollaban intensas negociacio-nes auspiciadas por el presidente de la Re-pública de Venezuela con miras a obtenerun canje humanitario de prisioneros, la opi-nión pública del mundo todo se tensó yestuvo pendiente de la posibilidad cierta deque se alterara la Paz en nuestro continen-te, como consecuencia de la desgraciadaviolación por parte de Colombia del territorioEcuatoriano en el intento de capturar o per-seguir supuestos integrantes de las FARC.El episodio se superó felizmente, prevale-ciendo la inalterable y reconocida voluntadde paz de los países de Latinoamérica,aunque el mismo frenó e hizo retroceder enparte los avances en la mencionada nego-ciación. En ese momento, desde esta Casarealizamos un pronunciamiento a favor de laliberación de los mencionados prisionerosinstando también al Parlamento del MER-COSUR en ese sentido.

Por ello, resulta muy satisfactorio y nosproduce una profunda alegría la recienteliberación de la señora Ingrid Betancourt yde 14 prisioneros más ocurrida el 2 de julioúltimo.



La presente iniciativa tiene el ánimo deexpresar la alegría y la satisfacción de todo elpueblo bonaerense por tal liberación, así comosaludar las diversas intervenciones multilate-rales en reclamo de la liberación de los nume-rosos rehenes que aún mantienen las FARC,entre ellas las de la Presidenta de nuestropaís, las que permitieron instalar en la agendainternacional la acuciante preocupación por lasuerte de los mismos y, seguramente, han decoadyuvar decisivamente en la final liberaciónde la totalidad de los prisioneros.

Por todo lo expuesto, solicito a los seño-res legisladores tengan a bien acompañar lapresente declaración, la que deberá sercomunicada a la Cancillería de nuestro paíspara posterior comunicación a las autorida-des y al hermano pueblo de Colombia.

Buil.





Sr. Presidente (González) - Se comuni-carán: el expediente D/1.556/08-09, al Mi-nisterio de Relaciones Exteriores y Culto yel D/1.528/08-09, al Poder Ejecutivo y alMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto.

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DISTINTOS ASPECTOS RELACIONADOSCON LA MEDICIÓN DE LA POBREZA

Sr. Linares - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar el tra-


Sr. Pérez - Pido la palabra.Señor presidente: es simplemente para

aclarar que nosotros vamos a votar el pasea comisión.

Sr. Presidente (González) - De acuerdo.Tiene la palabra el diputado Martello para

hacer uso de los cinco minutos reglamenta-rios de modo de fundamentar el pedido detratamiento sobre tablas.

Sr. Martello - Señor presidente: es parafundamentar brevemente el porqué de laurgencia y la solicitud del pedido sobre ta-blas de este expediente, que es un proyectode solicitud de informes que nos parece deutilidad en la actualidad, dada la coyunturaque vive nuestro país y nuestra Provincia.

Lo que pretendíamos, cuando elaborá-bamos el proyecto, era que la Dirección deEstadísticas de la provincia de Buenos Ai-res nos remita los informes correspondien-tes al primer semestre, si los hubiera, res-pecto de la población bonaerense que seencuentra debajo de la línea de pobreza yde indigencia. El expediente no era más queeso.

Obviamente, esto tenía una razón de ser;a nosotros nos parece que día a día -a partirde los casi cuatro meses en que se inició loque en principio fue una medida fiscal y queterminó en un conflicto político-, lamenta-blemente, en el ámbito de nuestra Nación, yen particular de nuestra Provincia, el núme-ro de pobres e indigentes ha aumentado demanera alarmante. Nosotros pretendíamosque la Dirección de Estadísticas nos diga siellos tenían la misma percepción que noso-tros sospechábamos, a través de sus infor-mes científicos.

Y quiero detenerme en una situación queme parece importante resaltar. En realidad,a nivel oficial existen estadísticas oficiales -todos los sabemos-, pero creo que la granmayoría de los argentinos no confía paranada en ellas; de hecho, hay fuertes repu-dios de los mismos trabajadores del INDECsobre cómo se construyen los índices. En elcaso de los índices de pobreza y de indigen-cia, el propio INDEC ni siquiera nos planteala posibilidad de índices ficticios, porque nopresentó el informe del primer trimestre de2008 con lo cual hoy es de imposible com-probación la situación real.

Pero -como dije anteriormente-, tenemosuna sospecha respecto de lo que está ocu-

3485


CAMARA DE DIPUTADOS

rriendo. En el debate que tuvimos en estaCámara hace ya tres meses, cuando reciénse iniciaba el conflicto con el campo, eldiputado Pérez -en una sana recomenda-ción- me propuso releer a Arturo Jauretcheen «El medio pelo argentino”. En las prime-ras páginas encontramos, quizá, la razón delo que hoy está ocurriendo, respecto de laestadística. Don Arturo fundamentaba estomucho mejor que yo, cuando decía que, apesar de no ser sociólogo, les daba a lascifras oficiales un valor importante, y que,muchas veces, las descreía y se basaba ensu contacto con la realidad.

Textualmente, él decía: «Creo en la efi-cacia de utilizar como correctivo del datonumérico la comprobación personal, paraque no ocurra lo que al espectador de fútbolque, con una radio pegada a la oreja, cree loque dice el locutor con preferencia a lo queven sus ojos.”

Me parece que esto es lo que está ocurrien-do hoy en la Argentina. El Presidente delPartido Justicialista, en ejercicio del PoderEjecutivo de la Nación, cree más en lo que dicela portátil -en este caso, el locutor sería elSecretario de Estado Guillermo Moreno- quelo que realmente dice la realidad. Esto noslleva a una situación peligrosa.

Por eso, debemos determinar con exac-titud que se ha enfriado la economía, que hadisminuido el consumo y que, como conse-cuencia de ello, hay más inflación; todos losíndices de los consultores más serios -aúnlos del gobierno-, entre los que podríamosmencionar a Artemio López, indican que lainflación está cercana al 30 por ciento. Estacifra surge de una ecuación matemáticasimple que consiste en descontarle el au-mento de la recaudación, que es de aproxi-madamente un 38 por ciento, es decir, elincremento del 6 por ciento en el productobruto interno, nos da el 30 por ciento, lo cualsignificaría el índice de inflación.

Ese 30 por ciento de inflación real, señorpresidente, significa que hay más pobres ymás indigentes, cuestión que desde las esfe-ras oficiales se quiere obviar, haciéndonoscreer que el aumento de los precios para elmes de junio fue solamente del 0,7 por ciento.

Todos los argentinos sabemos que esto noes lo que indica la realidad, pero los organis-

mos oficiales se niegan a corroborarlo científi-camente. Con lo cual, nosotros pretendemos,a través de este pedido de informes, que laDirección Provincial de Estadísticas nos remi-ta esas cifras. Mi sospecha es que no lastienen y esto es aún más grave, porque en esecaso ni siquiera tendría razón de ser la existen-cia de la propia Dirección Provincial de Esta-dística.

En este sentido, hay un proyecto del dipu-tado Buil, que propone la creación de un orga-nismo autónomo, del que, rápidamente, ten-dríamos que tomar nota en esta Cámara yabordarlo, para que estos organismos no si-gan dependiendo del poder político y no gene-ren estos índices ridículos, que nos llevan auna situación que niega cada vez más larealidad y en la que se aportan pocos instru-mentos y posibilidades de modificarla de unavez por todas, para que se resuelva.

Es por ello que voy a pedirle al bloque delFrente para la Victoria que reflexione acercade que solamente estamos pidiendo las ci-fras oficiales. No sé cuál es el problema deremitir este proyecto al Poder Ejecutivo,para que sea tratado sobre tablas y, final-mente, se apruebe.

Sr. Presidente (González) - Tiene lapalabra el señor diputado Pérez.

Sr. Pérez - Señor presidente: precisa-mente, es por los prejuicios esgrimidos porel señor diputado Martello que vamos ainsistir en el pase a comisión.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar la moción de tratamiento sobre tablasformulada por el señor diputado Martello.

Sr. Secretario (Mauro) - Rechazado.

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DISTINTOS ASPECTOS RELACIONADOSCON EL ESTADO DE LAS OBRAS

CORRESPONDIENTES AL PROGRAMAFEDERAL DE VIVIENDAS Y EL

PLURIANUAL FEDERAL

Sr. Linares - Pido la palabra.



Señor presidente: es para solicitar el tra-tamiento sobre tablas del expediente D/1.565/08-09 y, además, los cinco minutosreglamentarios para que la señora diputadaEtchecoin Moro fundamente las razones deurgencia.

Sr. Presidente (González) - Tiene lapalabra la señora diputada Etchecoin Moro.

Sra. Etchecoin Moro – Señor presidente:la urgencia que nosotros creemos para eltratamiento de este pedido de informes, estábasada en el déficit habitacional que vive hoyla provincia de Buenos aires co más de u millónde viviendas que estarían faltando y uno debe-ría reflexionar sobre el tantas veces reanun-ciado Plan Federal de Viviendas.

El gobierno del ex presidente Néstor Kir-chner en 2004, presentó el Plan I y el Plan IIde viviendas donde se preveía la construc-ción de más de 300 mil unidades habitacio-nales entre los dos planes.

Si uno analiza los números reales, ve-mos que solo ha sido ejecutado un 48 porciento del Plan I y, del segundo plan, solo el1,13 por ciento.

Nosotros, los bonaerenses, deberíamospreguntarnos cómo nos afecta esto. Para elprimer plan, por el que se adjudicarían 43mil viviendas, sólo se terminó el 9,8 porciento, aproximadamente 5 mil hogares. Parael segundo plan, se anunciaban aproxima-damente 92.500 viviendas, de las cualesninguna está terminada y sólo algunas enejecución.

¿Qué es lo importante a la hora de hablardel Plan Federal de Viviendas? Lo que hahecho este gobierno con el discurso.

Uno el discurso lo debe llevar incluso a lapráctica y se ha hecho de la vivienda el ejecentral de la distribución del ingreso. Y anteesta nueva coyuntura nos hemos encontra-do con un nuevo relanzamiento de planesde vivienda con el Fondo de RedistribuciónSocial de la resolución 125, no sólo un fondoque, a partir de las modificaciones introduci-das en Diputados a los pequeños producto-res, se ha visto vaciado, sino que nueva-mente nos vamos a encontrar con un discur-so totalmente mentiroso ya que lo que ve-mos es que lo que se dice, lo que se promete

en sucesivas campañas, no se lleva a lapráctica.

¿Qué es lo que pretendo resaltar hoy,señor presidente? Voy a ser muy concisa:este país no se puede construir en base a lamentira, porque los números, de los quetantas veces se ha hablado acá y se hacitado a Jauretche en función de ello, sonlos que efectivamente terminan mostrandola realidad.

Si este nuevo anuncio sobre un supuestoFondo de Distribución es una nueva menti-ra, nuevamente estamos traicionando a losmás necesitados y creo que este Gobiernose ha puesto en una situación de la cual yano puede salir, una situación extrema de lacual ya no tiene escapatoria.

Quiero terminar con una pequeña re-flexión, la cual voy a permitirme leerla aun-que a algunos diputados les haya molesta-do en algún otro momento la lectura de miprimer discurso.

Voy a citar a Roland Barthes quien diceque «una de las injurias más inimaginablesde la historia puede reencontrarse en unincidente fútil, infantil, sofisticado, oscuro,ocurrido a un sujeto cómodo que es solopresa de su Imaginario.”

El ex presidente en funciones y su espo-sa, la actual Presidenta de los argentinos,indudablemente están viviendo en los pasi-llos de su pasado. Estas son situaciones enlas cuales uno no tiene remanente, no tieneretorno, porque uno se proyecta con eseotro con tal fuerza que cuando ese otro queya no está, porque el pueblo ha decididoseguir adelante, uno está perdido y esto eslo que me parece que todos debemos teneren cuenta.

Cuando uno ha perdido la base social deapoyo que lo ha llevado a ejercer el altomando, creo que este Gobierno efectiva-mente hoy, salga como salga la votación enel Senado nacional, ha perdido.

Muchas gracias.

Sr. Jano - Pido la palabra.Señor presidente: en realidad había pe-

dido la palabra con anterioridad y no meobservaron desde la Presidencia, pero erapara adherir a los dos pedidos de informesque solicitó el bloque de la Coalición Cívica.

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CAMARA DE DIPUTADOS

No corresponde que argumente en cuan-to al del señor diputado Martello, pero, efec-tivamente, me parece que son datos nece-sarios, son informes que deberían contes-tarse, porque esta Cámara tiene derecho aconocer la realidad sobre estos datos, esdecir, cuál es el destino que tienen y cómoestán los índices de indigencia y de pobrezaen la provincia de Buenos Aires.

Quería sumar a esas argumentacioneslas noticias recientes de lo que significaronlos nuevos convenios firmados con los dis-tintos gremios de la República Argentina.

La verdad es que si la inflación fuera delos niveles que dice el gobierno nacional,abonando lo que manifestó el señor diputa-do Martello, realmente estarían redistribu-yendo el ingreso, porque, por ejemplo, ce-rrar con la UOM en un 34 por ciento, signifi-caría un ingreso extraordinario para estostrabajadores, que lo tienen bien merecido.

En cuanto al tema de las viviendas, señorpresidente, creo que es absolutamente pre-ocupante el hecho de que no se concreteeste tan promocionado Plan Federal de Vi-viendas.

El Instituto Provincial de la Vivienda, conmecanismos más austeros y durante mu-chos años, generó soluciones habitaciona-les a muchos bonaerenses; sin embargo, laconcentración de la obra pública dentro dela órbita nacional les está negando esasviviendas que se hacían -lo reconozco-, efec-tivamente, durante gobiernos de signo justi-cialista en esta Provincia.

De manera que me parece que esto esuna cuestión alarmante y los pedidos deinformes sobre esta materia, deberían sercontestados. Es por ello que nos adherirnosa estos dos pedidos de la Coalición Cívica.

Muchas gracias.

Sr. Presidente (González) - Antes decederle la palabra al señor diputado Domín-guez, quiero recordarles que el artículo 139sobre los pedidos sobre tablas dice que sefundamentarán en un plazo no mayor acinco minutos y se discutirá brevemente.Por ello les digo que tengan en cuenta elReglamento, más allá de las licencias quenos permitimos en el recinto con respecto aeste u otros temas.

Sr. Presidente (González) - Tiene lapalabra el señor diputado Domínguez.

Sr. Domínguez - Le agradezco y le pidoa la Presidencia poder hacer uso de esalicencia, para hacer dos o tres reflexionesque no pueden pasar inadvertidas.

La señora diputada Etchecoin Moro esdel distrito de Ameghino. Le recuerdo queen su distrito, durante estos últimos cuatroaños, se hicieron más de 400 viviendas y eneste momento se está construyendo unaruta con una inversión de 66 millones depesos, que beneficia, obviamente, al sectoragropecuario.

Le sugiero a la señora diputada que vayaa su distrito para que pueda constatar quelas promesas del presidente Kirchner, noson solo eso, sino realidades. Y hay muchasmás obras realizadas, que no viene a cuen-to que le relate.

También me llama la atención, cómo ex-presiones y partidos democráticos estén tanpreocupados por el problema del INDEC.¡Vaya casualidad!

¿Quiénes son los sectores que se perju-dican? Los bonos externos de la deudapública argentina y los intereses que paga lagente en los bancos. ¡Qué casualidad! ¿Aqué intereses representan? ¿Cuáles son losintereses que se representan?

Me llama poderosamente la atención queestén tan preocupados. Por supuesto quehay datos privados, hay consultoras priva-das y universidades públicas donde se pue-de confrontar y discutir cuáles son los crite-rios de medición, pero ¿a quién beneficia-mos, a quién perjudicamos?

También se habló de que esto está perdi-do. ¡Qué casualidad! Los hombres de lademocracia reclamaban que este debatellegara al Parlamento, ejercicio y atribuciónque utilizan todos los gobiernos constitucio-nales. Llegó al Parlamento y dicen que esta-mos perdidos. ¿Cuál es esa vocación apo-calíptica de anunciar el final de los tiempos,si el pueblo tiene la posibilidad de expresar-se en cada contienda electoral?

Si el Poder Ejecutivo utiliza las faculta-des republicanas, transferidas en usos ycostumbres, es un ejercicio abusivo del po-der. Si va al Parlamento, es el final de los



tiempos; si se vota, como lo quiere un sectorde la sociedad, es democrático, y si no sevota, es antidemocrático.

Acaso, ¿no se habló de fortalecer el roldel Estado? ¿Acá no se habló de un Estadoque tenga la capacidad de intervenir en losmomentos más críticos de la Argentina, por-que había deserción del Estado y proble-mas sociales que nos dolían? Pues hoy estáen discusión la legitimidad de un gobiernodemocráticamente elegido, no se discuteotra cosa.

Y a los legisladores que estamos en esterecinto, que provenimos de zonas agrícologanaderas, no nos pueden decir que unproductor que tiene cien hectáreas de cam-po está perdiendo, porque estamos viendosu renta; sabemos y somos honestos aldecir que la mayoría de ellos no trabaja supropio campo sino que lo arrienda.

Entonces, está claro que ustedes veanen esto una razón política, pero me pareceque les faltan razones para plantear que hayuna causa justa en el reclamo por las reten-ciones. Creo que deberíamos decir a caradescubierta si estamos a favor o en contrade que el Estado de derecho use todo supoder para generar una sociedad más equi-tativa.

Señores: claro que hay pobreza en laArgentina, claro que nos duele, claro queavergüenza a la política, pero de dóndevamos a financiar el Estado, cómo vamos afortalecerlo, quién lo hará si no lo hace lapolítica.

Señora Diputada: cuando resolvemos quelo haga la política, que lo haga el Parlamen-to, lamento que diga que es el final de lostiempos. Quiero decirle, señora Diputada,que es el comienzo de un nuevo tiempo, enel que cada uno sabrá a quién defiende, olos intereses concentrados de la Argentinao las instituciones elegidas democrática-mente por el pueblo; esa es la discusión.

No podía dejar de hacer esta reflexiónsobre este tema, señor presidente, porquecreo que constituye una bofetada al sentidocomún distraernos del tema. Estamos dis-cutiendo los dos modelos de la Argentina,lamentamos que haya esta ruptura en elpaís, pero estamos discutiendo si el Estadotiene o no la legitimidad para decidir por el

voto conferido por la mayoría del puebloargentino.

Gracias, señor presidente. (Aplausos enla bancada Justicialista)

Sr. Presidente (González) - Le voy a darla palabra unos instantes a la señora diputa-da que presentó el proyecto.

Lo hago, además, porque este es un díaespecial para la democracia en la Argenti-na, ya que en el Senado de la Nación se estátratando un tema que es trascendente paranuestro país y me parece muy bien que enesta Cámara de Diputados del principal Es-tado argentino, también se pueda estar ha-blando al respecto.

Tiene la palabra la señora diputada Et-checoin Moro.

Sr. Macri - ¿Vamos a abrir el debate deeste tema?

Sr. Presidente (González) - No. La se-ñora diputada presentó formalmente esto yle concedo el uso de la palabra como unalicencia para ella, nada más.

Sr. Macri - Creo que sería valioso que lodiscutamos entre todos.

Sr. Presidente (González) - Déjeme quele explique lo siguiente, señor diputado: sime permití la licencia de excedernos unosminutos en esto, fue justamente porque esun tema importante que se está tratando enel Senado de la Nación.

Tiene la palabra la señora diputada Et-checoin Moro. Por favor, sea breve y termi-namos con esto.

Sra. Etchecoin Moro - Seré breve.En primer lugar, obviamente no voy a

responder las chicanas acerca de si conoz-co o no mi distrito, lo conozco en demasía ytambién los diferentes saltos políticos queha dado la Intendenta para tener esos favo-res, que nos beneficiaron a todos los ameg-hinenses. Pero yo soy legisladora de laprovincia de Buenos Aires, más allá de querepresente a mi distrito.

En segundo lugar, he dicho reiterada-mente que soy hija de la democracia, me

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CAMARA DE DIPUTADOS

parece que el discurso de división lo tienejustamente el propio oficialismo, con lasconvocatorias sumamente provocativas alas diferentes marchas. Ni este bloque ni yonos haremos cargo de lo que dijo el diputadoDomínguez. Cuando uno dice que este Go-bierno ha perdido, no se refiere a la demo-cracia sino a la base de sustentación que lollevó a ejercer tan alto mando.

Obviamente que todos estamos conten-tos que esto sea tratado en el recinto. Loslegisladores tendrán que dar cuenta en suspueblos cuál es la postura que adoptaron ypor la que votaron.

Muchas gracias.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar el tratamiento sobre tablas formuladopor el señor diputado Linares.

Sr. Secretario (Mauro) - Rechazado.

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SOLICITANDO REGLAMENTAR LA LEY13.382, SOBRE PREVENCIÓN DE LA

ENFERMEDAD INVASIVA DELESTREPTOCOCO GRUPO B EN EL

RECIÉN NACIDO

Sr. López Mancinelli - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar el tra-


Sr. Presidente (González) - Se va avotar la moción de tratamiento sobre tablasformulada por el señor diputado López Man-cinelli.

Sr. Secretario ( Mauro) - Aprobado pormás de dos tercios.





DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo reglamente la ley 13.382, que tienepor objeto la prevención de la enfermedadinvasiva del Estreptococo Grupo B en elrecién nacido.

Petri.

FUNDAMENTOS

La ley 13.382 fue sancionada en setiem-bre del año 2005 y promulgada en octubredel mismo año; el decreto de promulgaciónes el 2.482/2005 y fue publicada en el “Bo-letín Oficial” el 3 de noviembre del mismoaño. La ley establece un plazo de noventa(90) días a contar desde su publicación en el“Boletín Oficial” para ser reglamentada.

Sin embargo, al día de la fecha la ley13382 continúa sin su reglamentación co-rrespondiente.

El sitio prevencionegb es el sitio argenti-no que brinda información acerca de infec-ción por estreptococo B al recién nacido.Según el mismo, el EGB, estreptococo degrupo b, también llamado Streptococcusagalactiae, es causante de miles de muer-tes y secuelas neurológicas en bebes reciénnacidos. La infección de estreptococo delgrupo B (EGB) es una infección bacterianacomún que puede ser mortal para los neo-natos.

Los Centros federales de Control y Pre-vención de Enfermedades (CDC) y la Aso-ciación de Obstetricia y Ginecología de Es-tados Unidos (ACOG) establecieron pautaspara la detección y el tratamiento de lasmujeres que corren el riesgo de transmitir elEGB a sus bebés. En términos generales,estas medidas permiten prevenir la infec-ción en neonatos. Establecen que hay dosmétodos que permiten prevenir la mayoríade los casos de infecciones tempranas deEGB en neonatos. Los métodos menciona-dos se basan en la realización de pruebasdiagnósticas a las mujeres embarazadas yen el tratamiento posterior de aquellas in-fectadas o con riesgo de infectarse. Lasrecomendaciones para la prevención de lainfección permitieron que la cantidad de



bebés que desarrolló infección temprana deEGB se redujera en un 65 por ciento entre1993 y 1998.

El método que nos ocupa, consiste entomar una muestra de los fluidos vaginalesy rectales entre las semanas 35 y 37 delembarazo. La muestra se envía a un labora-torio para la realización de un cultivo con elobjetivo de detectar la presencia del EGB. Elresultado se conoce al cabo de 24 o 48horas. Si se detecta que una mujer embara-zada tiene el EGB, se tratará con antibióti-cos por vía intravenosa durante el trabajo departo y el alumbramiento. Un estudio reali-zado por los CDC’s en 1997 reflejó que estemétodo parece prevenir cerca del 78 porciento de las infecciones,

La realidad refleja que los métodos pre-ventivos han logrado reducir notablementeel desarrollo de la infección en neonatos.

Por los motivos expuestos, solicito deeste honorable Cuerpo la aprobación delpresente proyecto de declaración.

Petri.





Sr. Presidente (González) - Se comu-nicará al Poder Ejecutivo.

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SOLICITANDO UN ESPACIO ADECUADOCON MATERIAL DE LECTURA EN

FORMATO AUDIO Y BRAILLE PARAPERSONAS NO VIDENTES Y DE VISIÓN

DISMINUIDA EN LAS BIBLIOTECASPÚBLICAS DE LA PROVINCIA

Sr. López Mancinelli - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar el tra-


Sr. Presidente (González) - Se va avotar la moción de tratamiento sobre tablasformulada por el señor diputado López Man-cinelli.






DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo, a través de los organismos que co-rrespondan, garantice la existencia de unespacio adecuado con materiales de lecturaen formato audio y braille, para las personasno videntes y de visión disminuida, en lasBibliotecas Públicas de la provincia de Bue-nos Aires.

Petri.

FUNDAMENTOS

En todas las localidades que integran laprovincia de Buenos Aires, podemos encon-trar una Biblioteca Pública, pero no en todasellas podemos ubicar un espacio adecuadoy/o materiales de lectura en formato audio ybraille para las personas no videntes y devisión disminuida.

El Estado debe garantizar la integración detodos los sectores de la sociedad, y debefacilitar los medios necesarios para que dichaintegración no sea una mera utopía.

El Estado debe promover, difundir y ga-rantizar diversas alternativas para facilitarel acceso a la información, a la cultura y a laformación de las personas no videntes.Motiva el presente proyecto, ampliar la ac-cesibilidad y la igualdad de oportunidadesde lectura a todos los sectores de la socie-dad.

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CAMARA DE DIPUTADOS

En la provincia nos encontramos con ladificultad que atraviesa éste sector de la socie-dad, en la imposibilidad de encontrar un espa-cio de lectura y/o material adecuado a susproblemáticas. A su vez, hay muchas perso-nas no videntes o con discapacidad visual, queno leen en sistema braille, y por ende, esimportante garantizar el acceso al conocimientoy la información a través de medios alternati-vos.

Una alternativa a los libros braille, radica enlos libros parlantes; ellos consisten en librosgrabados en cassettes y en CD’s, que repro-ducen textualmente y en su totalidad un ejem-plar gráfico editado en tinta.

No debemos obviar los avances tecnológi-cos que en la actualidad permiten difundir ypromover diversas alternativas para aquellosimpedidos en leer con una visual normal. Hoyen día, contamos con lectores de pantalla,impresoras de braille y programas que me-diante el uso de scanner reproducen textos enforma de audio. Todo ello contribuye conside-rablemente a mejorar el bienestar y a facilitarla autonomía de las personas no videntes y/ovisión disminuida.

Como vemos, las soluciones a los proble-mas mencionados existen, pero no siempre secuenta con los recursos que los acercan aquienes realmente los necesitan. Es precisa-mente aquí donde la mano invisible del Estadodebe hacerse presente remediando tales ca-rencias, contribuyendo a la promoción y aldesarrollo integral de las personas con disca-pacidades visuales a través de prácticasinclusivas como la planteada en el presenteproyecto.

Basándome en los fundamentos expues-tos, es que solicito de este honorable Cuer-po, la aprobación del presente proyecto dedeclaración.

Petri.





Sr. Presidente (González) - Se comuni-cará al Poder Ejecutivo.

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DISTINTOS ASPECTOS RELACIONADOSCON EL LANZAMIENTO DEL PROGRAMA

PROVINCIAL IDENTIDAD Y ESCUELAS

Sr. Jano - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar el tra-


Sr. Presidente (González) - Se va avotar la moción de tratamiento sobre tablasformulada por el señor diputado Jano.




PROYECTO DESOLICITUD DE INFORMES


RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, através de los organismos que correspon-dan, se sirva informar sobre los diversosanuncios formulados en el marco del lanza-miento del programa provincial Identidad yEscuelas.

1. Cuál ha sido la normativa implementa-da a los efectos de llevar a cabo lacoordinación de las respectivas carte-ras provinciales intervinientes en elcitado programa provincial. En casode existir la misma indicar tipo denorma, fecha y lugar de publicación.

2. Cuáles han sido los actos administra-tivos pertinentes emitidos por la Direc-ción General de Cultura y Educación



dirigidos a los respectivos consejosescolares a los efectos de instrumen-tar la participación de los estableci-mientos escolares en todo el ámbitodel territorio provincial.

3. Cuál ha sido la intervención del Regis-tro Provincial de las Personas desdeel citado anuncio hasta la fecha y sidicho organismo provincial ya ha co-ordinado junto a la Dirección de Cultu-ra y Educación la implementación delCronograma de Operativos de Identi-ficación y Documentación.

4. Si se ha posibilitado la concreción, através del Ministerio de Justicia, de losrespectivos acuerdos o convenios conlos Colegios de Abogados pertene-cientes a la Provincia para facilitar larespectiva homologación de la trami-tación en ciernes, y si dicha cartera deEstado instruyó al Ministerio Públicopara el ordenamiento de las respecti-vas inscripciones.

5. Si se ha contemplado, en el marco dela coordinación de este importanteprograma, la invitación a representan-tes de organizaciones de la sociedadcivil que ya cuentan con experienciaen la problemática.

6. Evaluación general del programa pro-vincial Identidad y Escuelas.

Moreau.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de resolución tienepor objeto, fundamentalmente, solicitar alPoder Ejecutivo información que resulta desuma importancia para el abordaje de lastareas que diariamente desarrollamos comointegrantes de esta honorable Cámara deDiputados.

La importancia de ello se fundamentadabásicamente en los aspectos que abarca elprograma provincial Identidad y Escuelas,cuyo anuncio de la implementación del mis-mo fuera realizada por el señor Ministro dela Jefatura de Gabinete y gobierno, conjun-tamente con el señor Ministro de Justicia y elseñor Director General de la Dirección Ge-

neral de Cultura y Educación, el pasado 27de febrero del corriente año.

La problemática que pretende abarcar laacción anunciada nos permite albergar unoptimismo centrado en la resolución delmismo, teniendo como ejes fundamentalesde esta tarea, universos complejos talescomo infancia, juventud, educación e iden-tidad. Y que, en cada uno de estos segmen-tos tenemos la obligación de fortalecer laacción por parte del Estado en materia depolíticas públicas con una profunda tarea dedifusión y concientización de toda la socie-dad en su conjunto.

Nos resulta necesario y absolutamenteprimordial tener presente algunas estadísti-cas y elementos de análisis para dimensio-nar la gravedad de la situación por la cuálatraviesa la provincia de Buenos Aires enmateria de documentación personal de ni-ños y jóvenes indocumentados.

Según cifras relevadas por la Direcciónde Psicología y Asistencia Social de la Di-rección General de Cultura y Educación delaño 2005 afirmaban que existían 72.714alumnos sin la documentación personal obli-gatoria. Si bien es absolutamente compren-sible la flexibilidad puesta de manifiesto porparte de las autoridades de los estableci-mientos escolares con el ánimo en quererincorporar a ese alumno al sistema educati-vo, el niño sujeto a esa situación se encuen-tra en forma irregular condenado a vivir encondiciones de absoluta precariedad. Y sibien nos referimos a niños incorporados alsistema educativo, podemos afirmar queesta alarmante cifra se ve multiplicada por 2o 3 veces al contabilizar al grupo familiar y ajóvenes no escolarizados residentes en laprovincia de Buenos Aires.

A estas cifras que permiten dimensionaren su justa medida la gravedad de la situa-ción podemos también incluir el último infor-me dado a conocer por UNICEF dando cuen-ta de la delicada situación por la cuál atra-viesa la República Argentina en la materia,afirmando en el citado informe «que tres decada cien bebés nacidos vivos no son ins-criptos.”

Si bien somos conscientes de los avan-ces llevados a cabo en la materia, en térmi-nos de las nuevas iniciativas legislativas en

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CAMARA DE DIPUTADOS

el orden nacional para abordar la problemá-tica, como el régimen de identificación delos recién nacido, ley 24.540, debemos afir-mar que la desatención y falta de políticaspúblicas encarados por parte del Estadoprovincial a lo largo de estas últimas dosdécadas creó las situaciones que sufrimosen la actualidad.

Y si bien, desde el momento del anunciode este Programa provincial, hemos adop-tado una postura absolutamente constructi-va, en el afán de querer colaborar para laresolución de esta problemática, compar-tiendo el esfuerzo que todos los estamentosdel Estado deben realizar, hoy podemosafirmar que, al margen de dicho anuncio y laenunciación de las medidas que deberíanimplementarse, no hemos podido palpar enla realidad los primeros resultados que de-bería arrojar una iniciativa de esta caracte-rísticas.

Dicha afirmación, la realizamos cono-ciendo la complejidad de la materia, lo difícilque puede resultar la coordinación de múl-tiples actores en conjunto con otro Poder delEstado provincial, todo ello sumado a laimprescindible tarea de difusión que deberealizarse en forma activa para con la socie-dad civil, sabiendo en muchos casos queesta responsabilidad no puede ser conferi-da al docente exclusivamente o al agenteperteneciente al Registro Civil ya que laasignación de estas responsabilidades dis-minuirá su capacidad para educar, en elcaso del docente, o bien para atender lademanda ordinaria con la que cuentan to-das las dependencias del registro provincialde las personas.

Por las consideraciones vertidas en elpresente proyecto de resolución, solicito amis pares la aprobación del mismo.

Moreau.





Sr. Presidente (González) - Se comuni-cará al Poder Ejecutivo.

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Sr. Gutiérrez - Pido la palabra.Señor presidente: es para solicitar el tra-

tamiento sobre tablas y en conjunto de losexpedientes D/1.521/08-09 y D/1.522/08-09.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar la moción formulada por el señor dipu-tado Gutiérrez de tratamiento sobre tablas yen conjunto de los expedientes menciona-dos.




(D/1.521/08-09)



RESUELVE

Declarar su repudio incondicional a losactos de violencia que sufriera el señordiputado provincial Jorge Macri y de quie-nes lo acompañaban en una reunión deexpresión política, acaecidos el día 2 dejulio del corriente año en el Sindicato deComercio del Pilar. Delitos como los perpe-trados, perfectamente planificados y sabién-dose impunes en todo su tiempo de ejecu-ción merecen un ejemplar castigo de la leya todos sus responsables, ya sean estos poracción como por omisión.

Gutiérrez.



FUNDAMENTOS

Motiva el presente proyecto los hechosde inseguridad ocurridos el día 2 de juliopróximo pasado cuando se desarrollaba unareunión de expresión política, en la cual seencontraban congregados mas de 100 per-sonas entre ellos el señor diputado provin-cial Jorge Macri.

Siendo aproximadamente las 23 horas,un grupo comando integrado por siete per-sonas, entró al camping del Sindicato deComercio de Pilar y con el uso de armas dealto calibre irrumpieron intimidando y gol-peando a varios de los presentes con lasarmas que portaban. De esta manera co-menzaron a perpetrar el robo con total impu-nidad, desplegándose el evento en un lapsode 20 minutos aproximadamente.

Que el hecho sufrido por nuestro colegay los participantes de la reunión no es aisla-do, ya que las características del mismo lotransforman en una acción más de las quecotidianamente Icemos en tos comunicado-res sociales o nos referencian los vecinosde la provincia.

La inseguridad en el territorio provinciales una preocupación real y requiere de lafirmeza máxima del Estado provincial en sucombate. Nuestro bloque sin egoísmos niespeculaciones apoyará con sus equipos yrecursos humanos cualquier plan de seguri-dad serio y sostenido, que tenga por finali-dad proteger la vida y los bienes de losciudadanos:

Es necesario reflexionar y preocuparsepor lo acaecido últimamente en materia deseguridad. Marquemos un inicio, desarrolle-mos un proceso y seguramente todas lasfuerzas políticas y también las de seguridadacompañaran a quien se ponga al frente dela batalla del delito.

Este proyecto, además de motivarse enlas circunstancias que sufriera entre otrosun señor diputado provincial, también res-ponde a los hechos que ocurren día a día entoda la Provincia y que se caracterizan portener la misma magnitud, poniéndonos ensituación de ser posibles víctimas en nues-tra vida, propiedad y libertad. La seguridadpública es una de las finalidades indelega-bles del Estado de allí nuestro repudio y

nuestro pedido por medio del presente, so-licitando a los diputados que integran estehonorable Cuerpo acompañen con el. votopositivo el presente proyecto.

Gutiérrez.

(D/1.522/08-09)



DECLARA

La imperiosa necesidad de que el PoderEjecutivo implemente los medios necesariospara que se investiguen los actos de violenciaque sufriera el Sr. Diputado provincial JorgeMacri y de quienes lo acompañaban en unareunión de expresión política, acaecidos el día2 de julio del corriente año en el Sindicato deComercio del Pilar. Delitos como los perpetra-dos, perfectamente planificados y sabiéndoseimpunes en todo su tiempo de ejecución mere-cen un ejemplar castigo de la ley a todos susresponsables, ya sean estos por acción comopor omisión.

Gutiérrez.

FUNDAMENTOS

Motiva el presente proyecto los hechosde inseguridad ocurridos el día 2 de juliopróximo pasado cuando se desarrollaba unareunión de expresión política, en la cual seencontraban congregados mas de 100 per-sonas entre ellos el señor diputado provin-cial Jorge Macri.

Siendo aproximadamente las 23 horas,un grupo comando integrado por siete per-sonas, entró al camping del Sindicato deComercio de Pilar y con el uso de armas dealto calibre irrumpieron intimidando y gol-peando a varios de los presentes con lasarmas que portaban. De esta manera co-menzaron a perpetrar el robo con total impu-nidad, desplegándose el evento en un lapsode 20 minutos aproximadamente.

Que el hecho sufrido por nuestro colega

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CAMARA DE DIPUTADOS

y los participantes de la reunión no es aisla-do, ya que las características del mismo lotransforman en una acción más de las quecotidianamente Icemos en tos comunicado-res sociales o nos referencian los vecinosde la provincia.

La inseguridad en el territorio provinciales una preocupación real y requiere de lafirmeza máxima del Estado provincial en sucombate. Nuestro bloque sin egoísmos niespeculaciones apoyará con sus equipos yrecursos humanos cualquier plan de seguri-dad serio y sostenido, que tenga por finali-dad proteger la vida y los bienes de losciudadanos:

Es necesario reflexionar y preocuparsepor lo acaecido últimamente en materia deseguridad. Marquemos un inicio, desarrolle-mos un proceso y seguramente todas lasfuerzas políticas y también las de seguridadacompañaran a quien se ponga al frente dela batalla del delito.

Este proyecto, además de motivarse enlas circunstancias que sufriera entre otrosun señor diputado provincial, también res-ponde a los hechos que ocurren día a día entoda la Provincia y que se caracterizan portener la misma magnitud, poniéndonos ensituación de ser posibles víctimas en nues-tra vida, propiedad y libertad. La seguridadpública es una de las finalidades indelega-bles del Estado de allí nuestro repudio ynuestro pedido por medio del presente, so-licitando a los diputados que integran estehonorable Cuerpo acompañen con el. votopositivo el presente proyecto.

Gutiérrez.


Tiene la palabra el señor diputado Gutié-rrez.

Sr. Gutiérrez - Señor presidente: es parahacer una breve alusión respecto del expe-diente D/1521/08-09, que es un proyecto deresolución de repudio a los actos de violen-cia y, básicamente, al delito que se ha co-metido respecto de nuestro colega diputadoJorge Macri, que ha sido víctima de unasituación delincuencial con fecha 2 de julio

del corriente, en el Sindicato de Comerciode Pilar.

Recién he solicitado se me diga si elhecho se encuentra esclarecido, situaciónque no es así y, por eso, además del repu-dio, solicitamos que se arbitren todos losmedios posibles del Estado para esclarecereste hecho que hoy ha afectado a uno denuestros colegas, pero diariamente afecta ala seguridad pública.

O sea que repudiamos y solicitamos queeste hecho de violencia se resuelva en labrevedad posible.

Sr. Presidente (González) - Se van avotar los proyectos en general y en formaconjunta.



Sr. Presidente (González) - Se comuni-carán: el D/1.521/08-09, al señor diputadoprovincial Jorge Macri y el D/1.522/08-09, alPoder Ejecutivo.

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INCORPORACIÓN DE EXPEDIENTESPARA SER TRATADOS EN LA PRÓXIMASESIÓN CON DESPACHO DE COMISIÓN

O SIN ÉL

Sr. Presidente (González) - Obrando enesta Presidencia pedidos para tratar expe-dientes con o sin despacho de comisión enla próxima sesión, por Secretaría se darálectura.

Sr. Secretario (Isasi) - Expedientes E/60/07-08 y D/1.412/07-08.


Se va a votar si los mencionados expe-dientes se incorporan al orden del día de lapróxima sesión.




Sr. Presidente (González) - Los referi-dos expedientes se destinan al orden del díade la próxima sesión.

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DESTINO DE PROYECTOS

Sr. Presidente (González) - Obrando enesta Presidencia pedidos de expedientespara cambiar de comisión, por Secretaría sedará lectura.

Sr. Secretario (Isasi) - Los expedientesD/330/08-09, D/331/08-09, D/332/08-09, D/335/08-09, D/336/08-09, D/502/08-09, D/895/08-09, D/818/08-09 y D/819/08-09 a laComisión de Tierras y Organización Territo-rial; el D/607/08-09 a la Comisión de Asocia-ciones, Federaciones y Colegios Profesio-nales; el D/1.175/08-09 a la Comisión deEcología y Medio Ambiente; los expedien-tes D/156/08-09 y D/157/08-09 a la Comi-sión de Transporte y el D/251/08-09 a lascomisiones de Salud Pública y de Presu-puesto e Impuestos.


Se va a votar si los mencionados expe-dientes se destinan a las comisiones men-cionadas.


Sr. Presidente (González) - Se procede-rá de acuerdo con lo resuelto por la honora-ble Cámara.

Al orden del día.

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TRATAMIENTO CONJUNTO DEEXPEDIENTES DEL ORDEN DEL DÍA

Sr. Pérez - Pido la palabra.Señor presidente: hago moción concreta

en el sentido de que los expedientes corres-pondientes a los puntos 5 al 67 del orden deldía sean tratados en conjunto.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar la moción formulada por el señor dipu-tado Pérez.


Sr. Presidente (González) - Se procede-rá de acuerdo con lo resuelto por la honora-ble Cámara.

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APROBACIÓN, CON MODIFICACIONES,DEL PROYECTO DE LEY DEL SEÑOR

DIPUTADO BONICATTO, DECLARANDODE INTERÉS PÚBLICO LA EDICIÓN Y

DISTRIBUCIÓN DE LIBROS DE AUTORESNOVELES

Punto 1 del orden del día.

(D/141/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Legislación Gene-ral ha considerado la reproducción del pro-yecto de ley del señor diputado Bonicatto,declarando de interés público la edición ydistribución de libros de autores noveles,cuyo contenido sea de interés didáctico cul-tural según lo determine la autoridad deaplicación y, por las razones que dará elmiembro informante, os aconseja la aproba-ción del siguiente:

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárase de interés público laedición y distribución de libros de autoresnoveles, cuyo contenido sea de interés di-dáctico - cultural, según lo determine laautoridad de aplicación.

Art. 2º - Se entiende por autores noveles,aquellos autores inéditos que no posean ono hayan firmado en el pasado contratos porderecho de autor por sus obras con editoria-les nacionales o extranjeras para el usufruc-to comercial de su producto artístico.

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CAMARA DE DIPUTADOS

Art. 3º - Toda persona individual o jurídi-ca, dedicada a las actividades empresaria-les y/o comerciales, que asuma los costosde publicación de las obras mencionadas enel artículo primero, en carácter de auspi-ciante, podrá deducir el setenta (70) porciento del monto abonado, del impuesto alos ingresos brutos. La edición no deberásuperar los mil ejemplares. Cuando la auto-ridad de aplicación lo considere convenien-te, podrá autorizar una reedición de hastamil ejemplares más, gozando la persona delos beneficios previstos en la presente.

Art. 4º - El beneficio otorgado por lapresente ley, no limita al autor para reeditaren el futuro su obra literaria por otros me-dios, sean estos comerciales o privados.

Art. 5º - El autor beneficiario de la presen-te ley deberá destinar el diez (10) por cientode la edición a la autoridad de aplicaciónque determine el Poder Ejecutivo, quien seencargará de la distribución gratuita entrelos organismos o instituciones vinculadoscon la temática de la obra literaria editada.

Art. 6º - La autoridad de aplicación, lleva-rá un registro de los autores beneficiadospor la presente, los que podrán usufructuarhasta un máximo de dos oportunidades delos beneficios de la ley y siempre en perío-dos fiscales diferentes.

Art. 7º - En el libro deberá constar, al piede su contratapa, la leyenda “Editado segúnley…” El auspiciante podrá solicitar se inclu-ya la mención de su colaboración en dicholugar.

Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecuti-vo.

- Sala de la Comisión, 13 de mayo de2008.

Comparato, Gobbi, Tabarés, Delga-do (Horacio), Lorenzino Matta,Petri y Abruza.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar la constitución de la Cámara

en comisión para producir el despachopertinente.


Sr. Presidente (González) - La Cámaraqueda constituida en comisión.

- Es la hora 18.

- A las 18 y 01 dice el

Sr. Presidente (González) - Concluidoslos motivos por los que esta Cámara seconstituyera en comisión, se reanuda lasesión.

Se va a votar la entrada del despacho dela Cámara constituida en comisión.


Sr. Presidente (González) - Por Secre-taría se dará lectura al despacho.


La honorable Cámara de Diputados de laprovincia de Buenos Aires, constituida encomisión, al considerar la reproducción delproyecto de ley del señor diputado Bonica-tto. declarando de interés público la edicióny distribución de libros de autores noveles,cuyo contenido sea de interés didáctico cul-tural según lo determine la autoridad deaplicación, y por las razones que dará elmiembro informante, os aconseja la aproba-ción del siguiente:

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárase de interés público laedición y distribución de libros de autoresnoveles, cuyo contenido sea de interés di-dáctico -cultural, según lo determine la auto-ridad de aplicación.

Art. 2º - Se entiende por autores noveles,aquellos autores inéditos que no posean ono hayan firmado en el pasado contratos porderecho de autor por sus obras con editoria-



les nacionales o extranjeras para el usufruc-to comercial de su producto artístico.

Art. 3º - Toda persona individual o jurídi-ca, dedicada a las actividades empresaria-les y/o comerciales, que done los costos depublicación de las obras mencionadas en elartículo primero, en carácter de auspiciante,podrá imputar como pago a cuenta del im-puesto sobre los ingresos brutos que lecorresponda abonar por su actividad habi-tual, el equivalente al setenta (70) por cien-to del monto donado en su carácter depatrocinante. Esta deducción se practicaráen el periodo fiscal en que se efectúen laserogaciones, no podrán sobrepasar el im-puesto determinado para el periodo que seliquida, ni originará saldo a favor del contri-buyente. Todo ello sin perjuicio de lo esta-blecido en el artículo 180 inciso d) de la ley10.397 - Código Fiscal de la provincia deBuenos Aires. La edición no deberá superarlos mil ejemplares. Cuando la autoridad deaplicación lo considere conveniente, podráautorizar una reedición de hasta mil ejem-plares más, gozando la persona de los be-neficios previstos en la presente.

Art. 4º - El beneficio otorgado por lapresente ley no limita al autor para reeditaren el futuro su obra literaria por otros me-dios, sean estos comerciales o privados.

Art. 5º - El autor beneficiario de la presen-te ley deberá destinar el diez (10) por cientode la edición a la autoridad de aplicaciónque determine el Poder Ejecutivo, quién seencargará de la distribución gratuita entrelos organismos o instituciones vinculadoscon la temática de la obra literaria editada.

Art. 6º - La autoridad de aplicación, llevaráun registro de los autores favorecidos por lapresente, los que podrán usufructuar dichobeneficio hasta un máximo de dos oportunida-des y siempre en períodos fiscales diferentes.

Art. 7º - El auspiciante podrá solicitar seincluya la mención de su colaboración en laobra editada.


- Sala de la Comisión, 16 de julio de 2008.

Sr. Presidente (González) - En consi-deración.

Sr. Bonicatto - Pido la palabra.Señor presidente: como usted recordará,

en la sesión anterior se postergó el trámitede aprobación de este proyecto de ley, por-que con los diputados de la oposición que-damos en mejorar el proyecto original. Enese sentido lo vamos a votar ahora, no sinantes agradecer por mi parte a la Comisiónde Legislación General, especialmente alos diputados Comparato y Abruza, porquehan colaborado mucho para enriquecer elproyecto original. Esto tiene que ver con elproyecto del señor diputado Bruni que elotro día votó esta Cámara, en la propuestade mejorar la llegada de obras literarias anuestro pueblo.

En este caso especial, la discusión esta-ba centrada en determinar claramente, a losefectos de la consideración impositiva, cuálera el núcleo de la discusión, que tenía quever con la figura del auspiciante, que esquien aporta el elemento dinerario para edi-tar una obra de los autores noveles y, enfunción de sus propios ingresos, luego pue-de descontar el setenta por ciento de lo queabonó para hacer ese aporte a la cultura.

El proyecto original no parecía claro, pero,gracias a la labor de la Comisión de Legisla-ción se pudo modificar y mejorar.

Una reflexión más: uno de los problemasserios que tiene la sociedad de hoy es lafalta de lectura, y el aporte cultural de nues-tra gente no es suficiente, sobre todo paraentender, apreciar, modificar y resolver lasproblemáticas de este nuevo milenio.

Cuando nosotros hablamos de la difu-sión de la lectura, debemos tener en consi-deración no solo esto, sino además la posi-bilidad de que todo el mundo escriba y seexprese, y que esa expresión no se cuelguesolo en los blogs de Internet, sino en laconsideración del libro, que tiene para el serhumano una estructura distinta, un conteni-do diferente porque mueve a todos los sen-tidos del hombre, desde la apropiación has-ta los valores afectivos.

De manera que la consideración de tener

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CAMARA DE DIPUTADOS

un libro tiene para nosotros un aporte parti-cular para este momento de la sociedad,pero también tenemos que pensar en elsegundo escalón que es el modo de generarlectores.

Todos estos aportes, aunque sean míni-mos, aunque no sean suficientes, aunque aveces parece que se superponen, los consi-deramos válidos porque tienen que ver conuna problemática muy seria de nuestra épo-ca. Generar lectores es generar cultura, ypara generar lectores tenemos que darles laposibilidad de que lean, hasta hacer de lalectura algo familiar que nuestra sociedaddebe considerar en esta época de cambiode valores realmente importante.

Muchas gracias, señor presidente.



- Sin observaciones, se vota y seaprueban en particular los artículos 1ºal 7º del despacho de la Cámara cons-tituida en comisión.


Sr. Presidente (González) - Aprobadoen general y en particular, con modificacio-nes, se comunicará al honorable Senado.

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DECLARANDO BIEN DE INTERÉSHISTÓRICO, ARQUITECTÓNICO Y

PROTECCIÓN ESTRUCTURALINCORPORADO AL PATRIMONIOCULTURAL DE LA PROVINCIA AL

EDIFICIO Y TODOS LOS ELEMENTOS DEVALOR HISTÓRICO QUE INTEGRAN LA

CASA ARANA SITA EN LA CIUDAD DE LAPLATA


(D2.064/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de ley del señordiputado Bonicatto, declarando bien de inte-rés histórico, arquitectónico y protecciónestructural incorporado al patrimonio cultu-ral de la Provincia al edificio y todos loselementos de valor histórico que integran lacasa Arana sita en la ciudad de La Plata y,por las razones que dará el miembro infor-mante, os aconseja la aprobación del si-guiente:

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárase como bien de interéshistórico y arquitectónico incorporado alpatrimonio cultural de la provincia de Bue-nos Aires, bajo la ley 10.419/86 y su modifi-catoria ley 12.739/01 a la casa Arana, expo-nente de la arquitectura hispano musulma-na, patrimonio de la familia de don AlbertoBelisario Arana, sita en la calle 49 Nº 370 dela ciudad de La Plata y cuyos datos catastra-les son los siguientes: circunscripción I, sec-ción E, manzana 314, parcela 4a.


- Sala de la Comisión, 3 de junio de 2008.

Pérez (Marcelina), Fox, Nivio y Jano.


Sr. Bonicatto - Pido la palabra.Señor presidente: quisiera hacer una bre-

ve consideración sobre este proyecto, ysolicitar que los fundamentos del mismosean incluidos en el Diario de Sesiones.

Esta Casa, que está a muy poca distanciade este recinto, en la calle 49, data del año1884, recién fundada nuestra ciudad Capital.La familia Arana está emparentada con elfundador, don Dardo Rocha. Esta casa perte-neció al suegro y tío del doctor Dardo Rocha ytiene una particularidad: no solo es una casahistórica, por su antigüedad, sino que en unode los viajes que hizo Dardo Rocha quedó



maravillado por la cultura, en ese momento, deEuropa y tomó en consideración una obra quelo maravilló, la del Patio de los Leones, en laAlhambra, en Granada. Y en un segundo viajeque hizo alguien de la familia, pidió que repro-dujeran esa obra, que está en escala original,es la única en Sudamérica que está así ytodavía se mantiene a pocas cuadras de aquí,no obstante el estado de deterioro del resto dela casa, porque son edificios difíciles de man-tener.

Por lo tanto, queremos que esta Cámaranos ayude a los que somos de La Plata porqueesta casa también está relacionada con lahistoria de nuestra Provincia. Ustedes sabenque la ciudad de La Plata tiene un valor histó-rico muy especial, porque tiene un valor políti-co -fue una prenda de unión política en laArgentina- y, como capital, ofrece esta visiónde una generación que pensó un país que,quizás, habría tenido otro crecimiento. Se pen-só, en realidad, que esas mansiones origina-les denotaban el pensamiento de una genera-ción.

Por eso, es importante que nosotros laconsideremos como un valor histórico y, ade-más, quiero que todos los diputados sepanque la pueden visitar aquí, muy cerca, paraque vean esa reproducción de la obra de laAlhambra, de Granada, España, que es nota-ble y muy poca gente la conoce acá.

Muchas gracias.

Sr. Presidente (González) - Tiene lapalabra el señor diputado Fox.

Sr. Fox - Gracias, señor presidente.Quiero reforzar lo expuesto por el señor

diputado preopinante y decir que en estemonumento histórico de La Plata, el sol sepone de la misma manera que en la Alham-bra, o sea que tienen una imagen idénticade esta obra maravillosa de la arquitecturadel mundo, que es patrimonio de la humani-dad. No hay que perdérsela. Más aún, de lapropia Granada está tomada esta muestracomo la réplica más perfecta que tiene elmonumento por todo el mundo conocido.

Muchas gracias.



- Sin observaciones, se vota y seaprueba en particular el artículo 1º deldespacho de la Comisión de AsuntosCulturales.


Sr. Presidente (González) - Aprobadoen general y en particular, con modificacio-nes, se comunicará al honorable Senado.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de ley tiene porobjeto declarar de interés histórico arquitec-tónico y protección estructural, incorporadodefinitivamente al patrimonio cultural de laprovincia de Buenos Aires, en los términosde la ley 10.419, al edificio y todos loselementos de valor histórico que integran elpatrimonio de la Casa Arana, sita en calle 49Nº 370 de La Plata, capital de la provincia deBuenos Aires.

La Casa Arana que pertenece a la épocafundacional de la ciudad de La Plata, fueconstruida en 1884 por Diego Arana, quienfuera tío y suegro al mismo tiempo del fun-dador de la Capital provincial, doctor DardoRocha, es decir hermano de su madre ypadre de su esposa.

La casa vinculada al ámbito familiar delos Rocha, se encuentra ubicada en la calle49 Nº 370, fue morada del doctor DiegoPantaleón Arana.

Desde uno de sus balcones, Dardo Ro-cha, habló al ser aclamado por el pueblo,cuando regresó de su viaje por Europa, delque viniera deslumbrado por el denso climacultural que respiró, en la arquitectura, mu-seos, paseos públicos, etcétera.

Bajo este encantamiento, fue Rocha, elimpulsor para construir una réplica exactadel Patio de los Leones de la Alambra deGranada (España), que se encuentra preci-samente en esta importante casa.

Tan íntima relación familiar produjo entreotras cosas, que el mismo Dardo Rocha leobsequiara a Diego Arana un viaje a Euro-pa,- donde el mismo encargó los calcos del*Patio de Los Leones de la Alambra de Gra-

3501


CAMARA DE DIPUTADOS

nada, que sirvieron para su reproducción,en la vivienda de calle 49 Nº 370, en eldenominado Patio Nazari. La misma fuerealizada en yeso y a escala de la original,no conociéndose similares en Sudamérica.

Teniendo en cuenta los antecedentesmencionados, tanto históricos como artísti-cos, considerando que se trata de una piezaúnica en el país, la familia Arana, propietariade la finca, pretende que la misma puedaser usada con fines culturales, apreciada yvisitada como la obra maestra que es, yorganizar visitas guiadas, acotadas en díasy horas determinadas, para conocimiento ydeleite del público interesado en este tesoroque guarda la capital provincial.

Debemos entender por patrimonio al con-junto de todos los elementos naturales yculturales, que son heredados y mediantelos cuales, los grupos sociales reconocensu identidad y se someten a transmitirlos ageneraciones futuras. De este modo se debevalorar nuestro pasado y herencia cultural,como nuestro patrimonio histórico y cultural.

Conociendo nuestra riqueza cultural po-dremos llegar a comprender la importanciade estos legados que pertenecen a toda lacomunidad y enseñar y educar a la ciudada-nía a respetar el entorno artístico cultural.

Por todo lo expuesto solicito a los Sres.Legisladores que acompañen con su voto elpresente proyecto de ley.

Bonicatto.

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ADHIRIENDO A LA LEY NACIONAL 25.938,SOBRE REGISTRO NACIONAL DE ARMAS

DE FUEGO Y MATERIALESCONTROLADOS


(E/220/07-08)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Prorrógase, a partir de su venci-

miento y por el término de un (1) año, elestado de emergencia de las policías de laprovincia de buenos Aires, declarado por laley 13.704.

Art. 2º - Autorízase al Poder Ejecutivo aefectuar las reasignaciones presupuesta-rias correspondientes para la aplicación dela presente ley.





- Sin observaciones, se votan y seaprueban en particular los artículos 1ºy 2º.


Sr. Presidente (González), Es ley. Secomunicará al Poder Ejecutivo y al honora-ble Senado.

35

MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 41 DELDECRETO LEY 9.650/80,

INCORPORANDO AL CÁLCULO DELBENEFICIO JUBILATORIO

BONIFICACIONES NO REMUNERATIVAS


(D/926/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Modificase el artículo 41 deldecreto ley 9.650/80 - texto ordenado pordecreto 600/94, y sus modificatorias, el quequedará redactado de la siguiente manera:

Art. 41 - (texto según decreto ley10.053/83) El haber mensual de la jubila-



ción ordinaria, calculada por servicios enrelación de dependencia, será el equiva-lente al setenta (70) por ciento de laremuneración o mensual asignada alcargo de que era titular el afiliado a lafecha de cesar en el servicio o en el cargode mayor jerarquía que hubiese desem-peñado. En todos los casos se requeriráhaber cumplido en el cargo un períodomínimo de treinta y seis (36) meses con-secutivos o sesenta (60) alternados. Siestos períodos fuesen menores, el cargojerárquicamente superior se considerarácomprendido en el inferior, regulándoseel haber por este último cargo.

Los afiliados que al momento de obte-ner el beneficio jubilatorio que no cum-plan con el tiempo mínimo legal estable-cido en el cargo de mayor jerarquía yhayan percibido bonificaciones no remu-nerativas convertidas en remunerativas,también serán calculadas para determi-nar el haber mensual. La diferencia afavor del IPS será integrada en un plande pagos hasta que se efectivice el totalde los aportes.

Cuando no fuere posible determinar elcargo desempeñado por el afiliado, elhaber se determinará mediante el proce-dimiento de promediar las remuneracio-nes efectivamente percibidas, actualiza-das mediante los coeficientes a que serefiere el artículo 51 durante los treinta yseis (36) meses continuos más favora-bles desempeñados por el afiliado.

En la determinación de este promediono se incluirá el sueldo anual comple-mentario.

No se podrá determinar el haber de laprestación sobre’ la base de servicios oremuneraciones comparado medianteprueba testimonial exclusiva.


Quintana.

Sr. Presidente (González) - Se va avotar la constitución de la

Cámara en comisión para producir eldespacho pertinente.


Sr. Presidente (González) - La Cámaraqueda constituida en comisión.


- A las 18 y 14, dice el

Sr. Presidente (González) - Concluidoslos motivos por los que esta Cámara seconstituyera en comisión, se reanuda lasesión.

Se va a votar la entrada del despacho dela Cámara constituida en comisión.


Sr. Presidente (González) - Por Secre-taría se dará lectura al despacho.


La honorable Cámara de Diputados de laprovincia de Buenos Aires, constituida encomisión, al considerar el proyecto de leydel señor diputado Quintana: modificaciónarticulo del decreto ley 9650/80 incorporan-do al cálculo del beneficio jubilatorio bonifi-caciones no remunerativas, ha resuelto apro-barlo.

- Sala de la Comisión, 16 de julio de 2008.


Tiene la palabra el señor diputado Quin-tana.

Sr. Quintana - Pido la palabra.Señor presidente: si uno se rige por la

redacción que tiene el orden del día, obvia-mente sacaríamos como conclusión que fun-dimos el Instituto de Previsión Social.

La realidad es que el proyecto de ley queestamos tratando tiene que ver con situacio-nes particulares que se están dando en laProvincia, donde se han considerado bonifi-caciones especiales que pasaron a ser re-munerativas y esto está significando quemucha gente que ya tiene los años de servi-cio y la edad para jubilarse debe esperar los

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CAMARA DE DIPUTADOS

tres años de aportes, tal cual lo marca la leyde Jubilaciones de la provincia de BuenosAires.

Lo que se pide en este proyecto de ley esque se le posibilite la jubilación con la incor-poración de estas bonificaciones que se hanconvertido en remunerativas y que, duranteel proceso del cobro del beneficio de lajubilación, se le hagan los descuentos perti-nentes hasta que se cumplan los tres añosde aportes que marca la ley.

Esto quiere decir que no estamos desfi-nanciando el Instituto ni estamos buscando,de forma alguna, destruir lo que tanto cuida-mos los trabajadores públicos de la provin-cia de Buenos Aires, sino dándole la posibi-lidad a personas -como el empleado de laDirección de Loterías que tiene setenta ydos años de edad- que no se quieren jubilarporque no se pueden llevar esta bonifica-ción. Si damos esta posibilidad, esa perso-na se retira y después hace su aporte co-rrespondiente.

Por lo tanto, con esto creo que estamoshaciendo un acto de justicia en razón de nohacer esperar más tiempo a la gente queestá en condiciones, con años de servicio yedad, para jubilarse con la mejor remunera-ción.

Muchas gracias.

Sr. Presidente (González) - Tiene lapalabra el señor diputado Juárez.

Sr. Juárez - Señor presidente: como he-mos trabajado sobre este proyecto en laComisión, es al solo efecto de expresarnuestra adhesión.

Creo que esta modificación viene a co-rregir una cuestión que resulta realmenteinequitativa para quienes trabajan y perci-ben inclusive en sus haberes mensuales, elreconocimiento de determinadas bonifica-ciones que, en realidad, se convierten enuna arbitrariedad, porque no están recono-cidos al momento de la jubilación comotampoco para la movilidad. Esto es, en de-finitiva, lo que caracteriza el sistema previ-sional de la provincia de Buenos Aires ysobre el que tenemos que trabajar y defen-der permanentemente, porque es uno de lospocos sistemas que queda en la República

Argentina, con carácter equitativo y de jus-ticia y que, además, se sustenta permanen-temente con los aportes que hacen todoslos trabajadores bonaerenses.

Me parece que acá venimos a rectificarun hecho que no debería suceder nunca,pero que, lamentablemente, en la Adminis-tración Pública, tanto en la provincial comoen la municipal, muchas veces se percibenestas bonificaciones que los trabajadoresobviamente tienen que recibir y percibir,porque les permite momentáneamente me-jorar su situación salarial, pero que, a lapostre, de no existir esta corrección, estánsufriendo una injusticia que no correspon-de.

Nada más, señor presidente.

Sr. Presidente (González) - Tiene lapalabra el señor diputado Gobbi.

Sr. Gobbi - Señor presidente: el bloquede la Unión Cívica Radical, obviamente va aacompañar este proyecto, pero quisiera co-rregir algunas de las palabras del autor delproyecto.

Es cierto que las bonificaciones no remu-nerativas deben ser incorporadas. Está muybien para defender el IPS que ese ex em-pleado, hoy jubilado, tenga que aportar alIPS durante tres años, pero el autor delproyecto se ha olvidado de una cosa que,obviamente, se puede corregir vía regla-mentación, y es que también el Estado debehacer el aporte correspondiente al IPS, por-que la obligación es de las dos partes; si no,quedaríamos con una pata desbalanceaday creo que el IPS sufriría.

Por otro lado, ante tantas versiones pe-riodísticas que uno lee, fundamentalmentesobre la reforma del IPS, hablando del défi-cit que tiene el Instituto, quiero dejar aclara-do y simplemente recordar a quienes estánaquí presentes que el Instituto de PrevisiónSocial tiene un superávit afianzado, conso-lidado y es la mejor Caja provincial queexiste y la mejor, también, comparada con lanacional. Es la única Caja a la que se lehacen aportes del Tesoro Nacional al soloefecto de paliar los de los jubilados quevienen de la Nación.

Y digo más, es una Caja que se bancaría



tranquilamente los empleados transferidosmás los propios, sin inconvenientes. Por lotanto, es una Caja que tenemos que defen-der, no hacer modificaciones, consolidarla yfortalecerla en el tiempo.

Nada más.



- Sin observaciones, se vota y seaprueba en particular el artículo 1º delproyecto, tal como lo aconseja el des-pacho de la Cámara constituida encomisión.


Sr. Presidente (González) - Aprobadoen general y en particular, se comunicará alhonorable Senado.

36

APROBACIÓN EN CONJUNTO DEEXPEDIENTES DEL ORDEN DEL DÍA

Puntos 5 al 67 del orden del día

Sr. Presidente (González) - De acuerdocon lo resuelto por la honorable Cámara, porSecretaría se dará lectura a los expedientesincluidos en los puntos 5 al 67 del orden deldía.


DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO EL CONCURSO DE

CORTOS “DERECHOS REGISTRADOS”PROGRAMADO PARA LOS MESES DE

AGOSTO Y SEPTIEMBRE DE ESTE AÑO


(D1.779/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Navarro, declarando deinterés legislativo el concurso de cortos “De-rechos Registrados” programado para losmeses de agosto y septiembre de este añoy, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.

- Sala de la Comisión, 17 de junio de2008.

Pérez (Marcelina), Ribeyrol y Nivio.

DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO EL PROYECTO

INDEPENDIENTE CULTURA LA PLATA YSU SITIO DE INTERNET

WWW.CULTURALAPLATA.COM.


(D2.106/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Elías, declarando de in-terés legislativo el proyecto independienteCultura La Plata y su sitio de Internetwww.culturalaplata.com.ar y, por las razo-nes que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO EL PROGRAMA PARAINCENTIVAR LA LECTURA INFANTIL,

REALIZADA POR EL CENTRO DEACOPIADORES DE CEREALES ZONA

PUERTO QUEQUÉN


(D2.123/07-08)

3505


CAMARA DE DIPUTADOS

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Passaglia, declarandode interés legislativo el Programa para In-centivar la lectura Infantil, realizada por elCentro de Acopiadores de Cereales ZonaPuerto Quequén y, por las razones que daráel miembro informante, os aconseja su apro-bación.



BENEPLÁCITO POR LA PUESTA ENMARCHA DEL PROGRAMA FOLKLORE

BUENOS AIRES


(D2.265/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Montesanti, beneplácitopor la puesta en marcha del programa Fol-klore Buenos Aires y, por las razones quedará el miembro informante, os aconseja suaprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO EL LIBRO “PLANTANDO LASEMILLA” EDITADO POR EL CENTRO DE

ACOPIADORES DE CEREALES ZONAPUERTO QUEQUÉN DE LA PROVINCIA

DE BUENOS AIRES


(D2.285/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Ferré y otro, declarandode interés legislativo el libro “Plantando laSemilla” editado por el Centro de Acopiado-res de Cereales Zona Puerto Quequén de laprovincia de Buenos Aires y, por las razonesque dará el miembro informante, os aconse-ja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA PROGRAMACIÓN DEFM LA TANGUERA CON SEDE EN LA

CIUDAD DE ZÁRATE


(D373/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Fox, declarando de inte-rés legislativo la programación de FM LaTanguera con sede en la ciudad de Zárate y,por las razones que dará el miembro infor-mante, os aconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA FIESTA NACIONAL DE

LA NUEZ PECAN DE CAMPANA


(D472/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolución



del señor diputado Varela, declarando deinterés legislativo la Fiesta Nacional de laNuez Pecan de Campana y, por las razonesque dará el miembro informante, os aconse-ja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA TRAYECTORIA DE LA

DOCENTE Y ARTISTA PLÁSTICABONAERENSE AIDA ROMERO DE GAITE


(D558/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Fox, declarando de inte-rés legislativo la trayectoria de la docente yartista plástica bonaerense Aida Romero deGaite y, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LAS ACTIVIDADESSOCIALES, CULTURALES Y DE

PROMOCIÓN REGIONAL QUE VIENEDESARROLLANDO LA CASA UNIÓN

EUROPEA EN ARGENTINA, CON SEDEEN EL PARTIDO DE ZÁRATE


(D564/08-09)

Honorable Cámara:


del señor diputado Fox, declarando de inte-rés legislativo las actividades sociales, cul-turales y de promoción regional que vienedesarrollando la Casa Unión Europea enArgentina, con sede en el partido de Záratey, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA PUBLICACIÓN

“BITÁCORA”, SEMANARIO LITERARIO EHISTÓRICO DE LA CIUDAD DE ZÁRATE


(D573/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Fox, declarando de inte-rés legislativo la publicación “Bitácora”, se-manario literario e histórico de la ciudad deZárate y, por las razones que dará el miem-bro informante, os aconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO EL PROYECTO QUE EN

FORMA CONJUNTA REALIZAN LASABUELAS Y ABUELOS CUENTACUENTOS, DE LA BIBLIOTECA

EUFORIÓN CON LA ESCUELA Nº 35 DEARANA, DENOMINADO FERIA DEL LIBRO


(D728/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturales

3507


CAMARA DE DIPUTADOS

ha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Delgado (Alberto), de-clarando de interés legislativo el proyectoque en forma conjunta realizan las abuelasy abuelos Cuenta Cuentos, de la BibliotecaEuforión con la Escuela Nº 35 de Arana,denominado Feria del Libro y, por las razo-nes que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA FERIA DEL LIBRO QUE

SE LLEVARÁ A CABO EN LASINSTALACIONES DEL CENTRO DECOMERCIO E INDUSTRIA DE SAN

PEDRO


(D854/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolución dela señora diputada Rocca, declarando deinterés legislativo la Feria del Libro que sellevará a cabo en las instalaciones del Cen-tro de Comercio e Industria de San Pedro y,por las razones que dará el miembro infor-mante, os aconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA PROPIEDAD QUE

PERTENECIERA AL ARTISTA PLATENSEEDGARDO ANTONIO VIGO, DE LA

CIUDAD DE LA PLATA


(D921/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolución dela señora diputada Burstein, declarando deinterés legislativo la propiedad que pertene-ciera al artista platense Edgardo AntonioVigo, de la ciudad de La Plata y, por lasrazones que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO EL CURSO DIPLOMATURABIENAL EN GERONTOLOGÍA, QUE DICTA

LA SOCIEDAD DE GERONTOLOGÍA YGERIATRÍA CON LA ESCUELA DEGRADUADOS DE LA ASOCIACIÓN

MÉDICA ARGENTINA


(D935/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Fox, declarando de inte-rés legislativo el curso Diplomatura Bienalen Gerontología, que dicta la Sociedad deGerontología y Geriatría con la Escuela deGraduados de la Asociación Médica Argen-tina y, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LAS ACTIVIDADES Y

COLECCIONES DEL MUSEO DE ARTERELIGIOSO, AMALIA SOSA PALACIO DE

CAROL, DE CAPILLA DEL SEÑOR,PARTIDO DE EXALTACIÓN DE LA CRUZ




(D932/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Fox, declarando de inte-rés legislativo las actividades y coleccionesdel Museo de Arte Religioso, Amalia SosaPalacio de Carol, de Capilla del Señor, parti-do de Exaltación de la Cruz y, por las razo-nes que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA TRAYECTORIA Y

ACTIVIDADES DE LA CASA DELDOCENTE DE ZÁRATE


(D937/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Fox, declarando de inte-rés legislativo la trayectoria y actividades dela Casa del Docente de Zárate y, por lasrazones que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



PESAR POR EL FALLECIMIENTO DERAÚL LOZZA, PIONERO DEL ARTE

ABSTRACTO EN OBRA Y EN TEORÍA


(D949/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Duretti y otra, de pesarpor el fallecimiento de Raúl Lozza, pionerodel arte abstracto en obra y en teoría y, porlas razones que dará el miembro informan-te, os aconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LOS ACTOS DE

CONMEMORACIÓN DEL CIENTOTREINTA Y SIETE ANIVERSARIO DE LA

FUNDACIÓN DE LA CIUDAD DE BERISSO


(D980/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Delgado (Alberto), de-clarando de interés legislativo los actos deconmemoración del ciento treinta y sieteaniversario de la fundación de la ciudad deBerisso y, por las razones que dará el miem-bro informante, os aconseja su aprobación.



HOMENAJE A ALICIA MOREAU DEJUSTO, POR SU LUCHA EN DEFENSA DE

LA DEMOCRACIA, LA LIBERTAD Y LOSDERECHOS DE LA MUJER


(D1.097/08-09)

Honorable Cámara:


3509


CAMARA DE DIPUTADOS

del señor diputado Nivio, de homenaje aAlicia Moreau de Justo, por su lucha endefensa de la democracia, la libertad y losderechos de la mujer y, por las razones quedará el miembro informante, os aconseja suaprobación.



RECORDAR Y HOMENAJEAR ALDOCTOR MOISÉS LEBENSOHN AL

CUMPLIRSE EL 55 ANIVERSARIO DE SUFALLECIMIENTO


(D1.158/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de resolucióndel señor diputado Jano, recordar y home-najear al doctor Moisés Lebensohn al cum-plirse el 55 aniversario de su fallecimiento y,por las razones que dará el miembro infor-mante, os aconseja su aprobación.



DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA PARTICIPACIÓN DE

LOS ESTUDIANTES DE LA CARRERA DELICENCIATURA EN ENFERMERÍA CON

SEDE EN LA LOCALIDAD DE FLORENCIOVARELA EN EL PROGRAMA PILOTO

PARA LA PREVENCIÓN Y DETECCIÓNPRECOZ DEL CÁNCER DE COLON


(D1.009/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Salud Publica ha

considerado el proyecto de resolución delseñor diputado Fox, declarando de interéslegislativo la participación de los estudian-tes de la carrera de licenciatura en enferme-ría con sede en la localidad de FlorencioVarela en el programa piloto para la preven-ción y detección precoz del cáncer de colony, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.


De Jesús, Passo, Caballero, De Si-mone, Onchalo, Jano, Piemonte,Passaglia, Rolandi y Macri.

DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LAS JORNADAS DEACTUALIZACIÓN EN IMPLANTES

COCLEARES A DESARROLLARSE EN LACIUDAD DE BAHÍA BLANCA


(D908/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Salud Publica haconsiderado el proyecto de resolución delseñor diputado Feliú, declarando de interéslegislativo las Jornadas de Actualización enImplantes Cocleares a desarrollarse en laciudad de Bahía Blanca y, por las razonesque dará el miembro informante, os aconse-ja la aprobación del siguiente:



RESUELVE

Declarar de interés legislativo las Jorna-das de Actualización en Implantes Coclea-res, que se desarrollaron el día 9 de mayodel corriente, en la ciudad de Bahía Blanca.


De Jesús, Passo, Caballero, De Si-



mone, Onchalo, Jano, Piemonte,Passaglia, Rolandi y Macri.

DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO EL SEGUNDO FORO

LATINOAMERICANO DE LA VIDA SOCIALY LAS CIENCIAS SOCIALES EN EL SIGLOXXI A REALIZARSE EN LA FACULTAD DETRABAJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD

NACIONAL DE LA PLATA


(D1.014/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Mercosur ha consi-derado el proyecto de resolución del señordiputado Onchalo, declarando de interéslegislativo el Segundo Foro Latinoamerica-no de la Vida Social y las Ciencias Socialesen el Siglo XXI a realizarse en la Facultad deTrabajo Social de la Universidad Nacionalde La Plata y, por las razones que dará elmiembro informante, os aconseja su apro-bación.


Etchecoin Moro, Mércuri, Rego yDelgado (Alberto).

DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA REALIZACIÓN DE LAS

JORNADAS QUE SOBRE LOS SIGNOS DEALARMA PRECOCES EN EL

DESARROLLO INFANTIL, QUE SEDESARROLLARÁN EN SAN ISIDRO


(D677/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Niñez, Adolescen-cia, Familia y Mujer ha considerado el pro-yecto de resolución del señor diputado De

Simone, declarando de interés legislativo larealización de las Jornadas que sobre losSignos de Alarma Precoces en el DesarrolloInfantil, que se desarrollarán en San Isidroy, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.


Onchalo, Amendolara, Antonuccio,García (Julia), Médici, Delgado(Alberto), Piemonte y Rocca.

DECLARANDO DE INTERÉSLEGISLATIVO LA RECUPERACIÓN DEL

PARQUE ECOLÓGICO SANS SOUCI, SITOEN LA CIUDAD DE TANDIL


(D525/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Ecología y MedioAmbiente ha considerado el proyecto deresolución del señor diputado Gobbi, decla-rando de interés legislativo la recuperacióndel Parque Ecológico Sans Souci, sito en laciudad de Tandil y, por las razones que daráel miembro informante, os aconseja su apro-bación.


Arata, Antonuccio, Pérez (Raúl),Moreau, Tagliaferro, Cravero,Nahabetián y Bonicatto.

SOLICITANDO CONSTITUIR LACOMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEESTA CASA EN LA CIUDAD DE ZÁRATE,

A EFECTOS DE COLABORAR EN LASTAREAS DE INVESTIGACIÓN QUE SE

LLEVAN A CABO A RAÍZ DE LADESAPARICIÓN DEL DIRIGENTE JUAN

EVARISTO PUTHOD


3511


CAMARA DE DIPUTADOS

(D833/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Derechos Humanosha considerado el proyecto de resolución delseñor diputado Buil y otros, solicitando consti-tuir la Comisión de Derechos Humanos deesta Casa en la ciudad de Zárate, a efectos decolaborar en las tareas de investigación que sellevan a cabo a raíz de la desaparición deldirigente Juan Evaristo Puthod y, por las razo-nes que dará el miembro informante, os acon-seja su archivo.


Gorostiza, Berardo, Antonuccio, Pia-ni, Cantiello y Di Leo.

SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPARLAMENTARIO AL LIBRO “¿CÓMO ES

UN RECUERDO? LA DICTADURACONTADA POR LOS CHICOS QUE LA

VIVIERON”, DE HUGO PAREDERO


(D1.678/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaraciónde la señora diputada González, solicitandodeclarar de interés parlamentario al libro“¿Cómo es un recuerdo? La dictadura con-tada por los chicos que la vivieron”, de HugoParedero y, por las razones que dará elmiembro informante, os aconseja la aproba-ción del siguiente:



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-

cutivo declare de interés provincial el libro“¿Cómo es un recuerdo? La dictadura con-tada por los chicos que la vivieron”, de HugoParedero. Editorial Libros del Zorzal, mayo2007, y sugerir al Instituto Cultural de laprovincia de Buenos Aires, Dirección debibliotecas y Promoción de Lecturas, la difu-sión y lectura de dicha obra en bibliotecasde las escuelas públicas de la provincia deBuenos Aires.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL EL LIBRO «PLANTANDO LASEMILLA» EDITADO POR EL CENTRO DE

ACOPIADORES DE CEREALES ZONAPUERTO QUEQUÉN


(D2.286/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaracióndel señor diputado Ferré y otro, solicitandodeclarar de interés provincial el libro «Plan-tando la Semilla» editado por el Centro deAcopiadores de Cereales Zona Puerto Que-quén y, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL LAS ACTIVIDADESSOCIALES, CULTURALES Y DE

PROMOCIÓN REGIONAL QUE VIENEDESARROLLANDO LA CASA UNIÓN

EUROPEA EN ARGENTINA, CON SEDEEN EL PARTIDO DE ZÁRATE




(D562/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaracióndel señor diputado Fox, solicitando declararde interés provincial las actividades socia-les, culturales y de promoción regional queviene desarrollando la Casa Unión Europeaen Argentina, con sede en el partido deZárate y, por las razones que dará el miem-bro informante, os aconseja su aprobación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL LA PUBLICACIÓN

«BITÁCORA» SEMANARIO LITERARIO EHISTÓRICO QUE SE EDITA EN LA

CIUDAD DE ZÁRATE


(D572/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaracióndel señor diputado Fox, solicitando declararde interés provincial la publicación «Bitáco-ra» semanario literario e histórico que seedita en la ciudad de Zárate y, por las razo-nes que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL LA FERIA DEL LIBRO QUE

SE LLEVARÁ A CABO EN LASINSTALACIONES DEL CENTRO DECOMERCIO E INDUSTRIA DE SAN

PEDRO


(D849/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaraciónde la señora diputada Rocca, solicitandodeclarar de interés provincial la Feria delLibro que se llevará a cabo en las instalacio-nes del Centro de Comercio e Industria deSan Pedro y, por las razones que dará elmiembro informante, os aconseja su apro-bación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL LA REALIZACIÓN DE LASYA TRADICIONALES FIESTAS PATRIASESPECTÁCULO GAUCHESCO DE DOMA

Y JINETEADA QUE SE REALIZA ENSALADILLO EN OPORTUNIDAD DE

CELEBRARSE UN NUEVO ANIVERSARIODE LA INDEPENDENCIA


(D884/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaracióndel señor diputado López Mancinelli, solici-tando declarar de interés provincial la reali-zación de las ya tradicionales fiestas patriasespectáculo gauchesco de doma y jinetea-da que se realiza en Saladillo en oportuni-dad de celebrarse un nuevo aniversario dela Independencia y, por las razones quedará el miembro informante, os aconseja suaprobación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉS

3513


CAMARA DE DIPUTADOS

PROVINCIAL LAS ACTIVIDADES YCOLECCIONES DEL MUSEO DE ARTE

RELIGIOSO AMALIA SOSA PALACIO DECAROL, DE CAPILLA DEL SEÑOR,

PARTIDO DE EXALTACIÓN DE LA CRUZ


(D930/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaracióndel señor diputado Fox, solicitando declararde interés provincial las actividades y colec-ciones del Museo de Arte Religioso AmaliaSosa Palacio de Carol, de Capilla del Señor,partido de Exaltación de la Cruz y, por lasrazones que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



SOLICITANDO QUE EL PODEREJECUTIVO DECLARE DE INTERÉS

HISTÓRICO CULTURAL LA PROPIEDADQUE PERTENECIERA AL ARTISTA

PLATENSE EDGARDO ANTONIO VIGO DELA CIUDAD DE LA PLATA


(D920/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaraciónde la señora diputada Burstein, solicitandoque el Poder Ejecutivo declare de interéshistórico cultural la propiedad que pertene-ciera al artista platense Edgardo AntonioVigo de la ciudad de La Plata y, por lasrazones que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL EL CURSO DIPLOMATURA

BIENAL EN GERONTOLOGÍA, QUE DICTALA SOCIEDAD ARGENTINA DE

GERONTOLOGÍA Y GERIATRÍA CON LAESCUELA DE GRADUADOS DE LAASOCIACIÓN MÉDICA ARGENTINA


(D934/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaracióndel señor diputado Fox, solicitando declararde interés provincial el curso DiplomaturaBienal en Gerontología, que dicta la Socie-dad Argentina de Gerontología y Geriatríacon la Escuela de Graduados de la Asocia-ción Médica Argentina y, por las razonesque dará el miembro informante, os aconse-ja su aprobación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL LA TRAYECTORIA YACTIVIDADES DE LA CASA DEL

DOCENTE DE ZÁRATE


(D936/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Culturalesha considerado el proyecto de declaracióndel señor diputado Fox, solicitando declararde interés provincial la trayectoria y activi-dades de la Casa del Docente de Zárate y,por las razones que dará el miembro infor-mante, os aconseja su aprobación.





SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL EL III ENCUENTRO

DEPORTIVO Y I ENCUENTRO CULTURALDE COLEGIOS CATÓLICOS DE LA

DIÓCESIS DE MAR DEL PLATA


(D979/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Cultu-rales ha considerado el proyecto de de-claración del señor diputado Hogan, so-licitando declarar de interés provincial elIII Encuentro Deportivo y I EncuentroCultural de Colegios Católicos de la Dió-cesis de Mar del Plata y, por las razonesque dará el miembro informante, os acon-seja su aprobación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL LAS ACTIVIDADES

ENMARCADAS EN EL PROGRAMA CAFÉCULTURA NACIÓN A DESARROLLARSE

EN LA CIUDAD DE LA PLATA


(D1.124/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Asuntos Cultu-rales ha considerado el proyecto de de-claración del señor diputado De Simone,solicitando declarar de interés provinciallas actividades enmarcadas en el pro-grama Café Cultura Nación a desarro-llarse en la ciudad de La Plata y, por lasrazones que dará el miembro informan-te, os aconseja su aprobación.



ADHESIÓN A LA CONMEMORACIÓN DELDÍA MUNDIAL CONTRA EL TRABAJO

INFANTIL


(D886/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Niñez, Adoles-cencia, Familia y Mujer ha consideradoel proyecto de declaración de la señoradiputada Amendolara, de adhesión a laconmemoración del Día Mundial contrael Trabajo Infantil y, por las razones quedará el miembro informante, os aconsejasu aprobación.


Onchalo, Amendolara, Antonuccio,Médici, García (Julia), Médici,Delgado (Alberto), Piemonte yRocca.

SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL EL TERCER ENCUENTRO

NACIONAL Y PRIMEROLATINOAMERICANO DE GRUPOS DE

APOYO A LA LACTANCIA MATERNA, AREALIZARSE EN LA CIUDAD DE

NECOCHEA


(D291/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Niñez, Adolescen-cia, Familia y Mujer ha considerado el pro-yecto de declaración de la señora diputadaCrocco y otras, solicitando declarar de inte-rés provincial el Tercer Encuentro Nacionaly Primero Latinoamericano de Grupos deapoyo a la Lactancia Materna, a realizarseen la ciudad de Necochea y, por las razonesque dará el miembro informante, os aconse-ja la aprobación del siguiente:

3515


CAMARA DE DIPUTADOS



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial al TercerEncuentro Nacional y Primero Latinoameri-cano de Grupos de apoyo a la LactanciaMaterna, organizada por la fundación LAC-MAT y al Asociación Criando. El presenteencuentro fue el primero en realizarse en laprovincia de Buenos Aires, los días 28, 29 y30 de marzo del corriente año en la ciudadde Necochea.


Onchalo, Amendolara, Antonuccio,Médici, García (Julia), Médici,Delgado (Alberto), Piemonte yRocca.

DECLARANDO DE INTERÉS PROVINCIALEL SEGUNDO FORO LATINOAMERICANO

ESCENARIOS DE LA VIDA SOCIAL, ELTRABAJO SOCIAL Y LAS CIENCIAS

SOCIALES EN EL SIGLO XXI, AREALIZARSE EN LA FACULTAD DE

TRABAJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDADNACIONAL DE LA PLATA


(D1.013/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Mercosur ha consi-derado el proyecto de declaración del señordiputado Onchalo, solicitando declarar deinterés provincial el Segundo Foro Latino-americano Escenarios de la Vida Social, elTrabajo Social y las Ciencias Sociales en elSiglo XXI, a realizarse en la Facultad deTrabajo Social de la Universidad Nacionalde La Plata y, por las razones que dará elmiembro informante, os aconseja su apro-bación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL LAS II JORNADAS DEESTUDIO Y REFLEXIÓN SOBRE EL

MOVIMIENTO ESTUDIANTIL ARGENTINOY LATINOAMERICANO


(D1.024/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Mercosur ha consi-derado el proyecto de declaración de laseñora diputada Burstein, solicitando decla-rar de interés provincial las II Jornadas deEstudio y Reflexión sobre el MovimientoEstudiantil Argentino y Latinoamericano y,por las razones que dará el miembro infor-mante, os aconseja su aprobación.



SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSPROVINCIAL LA RECUPERACIÓN DEL

PARQUE ECOLÓGICO SANS SOUCI, SITOEN LA CIUDAD DE TANDIL


(D526/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Ecología y MedioAmbiente ha considerado el proyecto dedeclaración del señor diputado Gobbi, soli-citando declarar de interés provincial la re-cuperación del Parque Ecológico SansSouci, sito en la ciudad de Tandil y, por las



razones que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



ADHESIÓN AL PREMIO QUE RECIBIERALA DOCTORA EMMA VIRGINIA CREIMER

POR PARTE DE LA ASOCIACIÓNARGENTINA DE CIRUGÍA EN LAS

JORNADAS REALIZADAS EN MENDOZA


(D889/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Salud Publica haconsiderado el proyecto de declaración delseñor diputado Delgado (Alberto), de adhe-sión al premio que recibiera la doctora EmmaVirginia Creimer por parte de la AsociaciónArgentina de Cirugía en las Jornadas reali-zadas en Mendoza y, por las razones quedará el miembro informante, os aconseja laaprobación del siguiente:



DECLARA

Su beneplácito al premio que recibiera ladoctora Emma Virginia Creimer por parte de laAsociación Argentina de Cirugía, entidad quereúne a los más selectos cirujanos del país, almejor trabajo científico durante sus Jornadasde Otoño, realizadas en Mendoza.



DECLARAR DE INTERÉS PROVINCIALLAS JORNADAS DE ACTUALIZACIÓN DE

IMPLANTES COCLEARES, ADESARROLLARSE EN LA CIUDAD DE

BAHÍA BLANCA


(D907/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Salud Publica haconsiderado el proyecto de declaración delseñor diputado Feliú, solicitando declararde interés provincial las Jornadas de Actua-lización de Implantes Cocleares, a desarro-llarse en la ciudad de Bahía Blanca y, por lasrazones que dará el miembro informante, osaconseja la aprobación del siguiente:



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial las Jor-nadas de Actualización de Implantes Co-cleares, que se desarrollaron el día 9 demayo del corriente, en la ciudad de BahíaBlanca.



SOLICITANDO CONSTRUCCIÓN DE UNDEPÓSITO EN EL JARDÍN DE INFANTES

Nº 912 DEL PARAJE DE ASTURIAS, EN ELPARTIDO DE PEHUAJÓ


(D639/08-09)

Honorable Cámara:

3517


CAMARA DE DIPUTADOS

Vuestra Comisión de Educación ha con-siderado el proyecto de declaración del se-ñor diputado Zuccari, solicitando construc-ción de un depósito en el Jardín de InfantesNº 912 del Paraje de Asturias, en el partidode Pehuajó y, por las razones que dará elmiembro informante, os aconseja su apro-bación.


Berardo, Tabarés, Pérez (Marceli-na), Caballero, Cruz, de Otazúa yJano.

SOLICITANDO DECLARAR DE INTERÉSGUBERNAMENTAL EL PROYECTO

DENOMINADO LAZOS SOLIDARIOS, QUETIENE POR OBJETO SATISFACER LAS

DEMANDAS DE EQUIPAMIENTO DEJARDINES INFANTILES DEPENDIENTES

DE LA DIRECCIÓN GENERAL DECULTURA Y EDUCACIÓN


(D2.045/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Educación ha con-siderado el proyecto de declaración del se-ñor diputado Díaz Pérez, solicitando decla-rar de interés gubernamental el proyectodenominado Lazos Solidarios, que tiene porobjeto satisfacer las demandas de equipa-miento de jardines infantiles dependientesde la Dirección General de Cultura y Educa-ción y, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.



SOLICITANDO DISPONER ACCIONES

CONCRETAS EN RELACIÓN A LAFINALIZACIÓN DE LA OBRA DEL CENTRO

DE EDUCACIÓN FÍSICA Nº 95 DE LALOCALIDAD DE SAN FRANCISCOSOLANO, PARTIDO DE QUILMES


(D2.373/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Educación ha con-siderado el proyecto de declaración del se-ñor diputado Gurzi, solicitando disponeracciones concretas en relación a la finaliza-ción de la obra del centro de EducaciónFísica Nº 95 de la localidad de San Francis-co Solano, partido de Quilmes y, por lasrazones que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.



SOLICITANDO AMPLIACIÓN, REFACCIÓNY CONSTRUCCIÓN DE NUEVASSECCIONES PARA LA ESCUELA

SECUNDARIA BÁSICA Nº 77 Y PRIMARIABÁSICA Nº 82, DEPENDIENTES DELDISTRITO ESCOLAR DE QUILMES


(D2.337/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Educación ha con-siderado el proyecto de declaración del se-ñor diputado Gurzi, solicitando ampliación,refacción y construcción de nuevas seccio-nes para la escuela secundaria básica Nº 77y primaria básica Nº 82, dependientes deldistrito escolar de Quilmes y, por las razo-nes que dará el miembro informante, osaconseja su aprobación.





PREOCUPACIÓN Y ALERTA ANTE LAFALTA DE NOTICIAS SOBRE EL

PARADERO DEL DIRIGENTE SOCIAL YPRESIDENTE DE LA CASA DE LA

MEMORIA DE LA CIUDAD DE ZÁRATE,JUAN EVARISTO PUTHOD


(D834/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Derechos Huma-nos ha considerado el proyecto de declara-ción del señor diputado Buil y otros, preocu-pación y alerta ante la falta de noticias sobreel paradero del dirigente social y presidentede la Casa de la Memoria de la ciudad deZárate, Juan Evaristo Puthod y, por las razo-nes que dará el miembro informante, osaconseja su archivo.


Gorostiza, Berardo, Antonuccio, Pia-ni y Di Leo.

SOLICITA INFORMES SOBRE DISTINTOSASPECTOS RELACIONADOS CON

FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESAPERSANO SOCIEDAD ANÓNIMA


(D2.160/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Ecología y MedioAmbiente ha considerado el proyecto desolicitud de informes del señor diputado

Navarro, solicita informes sobre distintosaspectos relacionados con funcionamientode la empresa Persano sociedad anónima y,por las razones que dará el miembro infor-mante, os aconseja la aprobación del si-guiente:



RESUELVE

b) Si se han efectuado denuncias, ges-tiones o reclamos ante el Poder Ejecu-tivo de la provincia de Buenos Aires ysi existen constancias de actuacionesante la Secretaría de Política Ambien-tal en referencia al establecimientoindustrial mencionado.


Arata, Pérez (Raúl), Moreau, Crave-ro, Nahabetián y Bonicatto.

MEDIDAS QUE SE TOMARÁN CON ELOBJETO DE RESOLVER EL TEMA DE LOS

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DELÁREA METROPOLITANA DE LA CIUDAD

DE BUENOS AIRES


(D2.186/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Ecología y MedioAmbiente ha considerado el proyecto desolicitud de informes del señor diputadoGobbi, sobre medidas que se tomarán conel objeto de resolver el tema de los residuossólidos urbanos del área metropolitana de laciudad de Buenos Aires y, por las razonesque dará el miembro informante, os aconse-ja la aprobación del siguiente:

3519


CAMARA DE DIPUTADOS



RESUELVE

3. Indique si se seguirá aplazando lapuesta en vigencia de la ley 13.592,promulgada por el Poder Ejecutivo.



ASPECTOS RELACIONADOS CON LAUTILIZACIÓN EN EL CULTIVO DE SOJA

DE UN HERBICIDA DENOMINADOGLIFOSATO


(D391/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Ecología y MedioAmbiente ha considerado el proyecto desolicitud de informes del señor diputadoAntonuccio, sobre distintos aspectos rela-cionados con la utilización en el cultivo desoja de un herbicida denominado glifosatoy, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.



ASPECTOS RELACIONADOS CON LACONTAMINACIÓN DEL AGUA POTABLE

DE ZONA NORTE


(D623/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Ecología y MedioAmbiente ha considerado el proyecto desolicitud de informes del señor diputadoAntonuccio, sobre distintos aspectos rela-cionados con la contaminación del aguapotable de zona norte y, por las razones quedará el miembro informante, os aconseja laaprobación del siguiente:



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a lamayor brevedad posible, informe a este ho-norable Cuerpo sobre los distintos aspectosrelacionados con la contaminación del aguapotable de Zona Norte:

1. Localidades que abarca dicha conta-minación.

2. Responsabilidad de la empresa AYSA.3. Rol de los municipios de San Martín,

San Isidro, San Fernando, VicenteLópez y Tigre y de la provincia deBuenos Aires.

4. Informar sobre vecinos supuestamen-te afectados por tal contaminación.



ASPECTOS RELACIONADOS CONDENUNCIA EFECTUADA POR PADRES

DE ALUMNOS DEL COLEGIOEVANGÉLICO ARGENTINO UBICADO EN

VILLA LUZURIAGA, PARTIDO DE LAMATANZA, SOBRE LA EXISTENCIA DE

CASOS DE MENINGITIS




(D732/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Salud Publica ha con-siderado el proyecto de solicitud de informesdel señor diputado Buil y otros, sobre distintosaspectos relacionados con denuncia efectuadapor padres de alumnos del Colegio EvangélicoArgentino ubicado en Villa Luzuriaga, partidode La Matanza, sobre la existencia de casos demeningitis y, por las razones que dará el miem-bro informante, os aconseja su aprobación.



ASPECTOS RELACIONADOS CONOBRAS ANEXAS EN LA RUTA

PROVINCIAL 24 EN PROXIMIDADES DELKILÓMETRO 20 EN EL PARTIDO DE

GENERAL RODRÍGUEZ EN CERCANÍASDE LA AUTOPISTA DEL OESTE


(D885/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Obras y Servicios Pú-blicos ha considerado el proyecto de solicitudde informes del señor diputado De Simone,sobre distintos aspectos relacionados con obrasanexas en la ruta provincial 24 en proximidadesdel kilómetro 20 en el partido de General Rodrí-guez en cercanías de la Autopista del Oeste y,por las razones que dará el miembro informan-te, os aconseja su aprobación.


Granados, Cura, De Jesús, Rolandi,Ferré, Macri, Gobbi y Cravero.

POSIBLE HABILITACIÓN DE UN NUEVO

CENTRO DE DISPOSICIÓN FINAL DERESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN

JURISDICCIÓN DEL PARTIDO DEGENERAL RODRÍGUEZ O EN OTRO

MUNICIPIO DE LA PROVINCIA


(D981/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Ecología y MedioAmbiente ha considerado el proyecto de soli-citud de informes del señor diputado Juárez,sobre posible habilitación de un nuevo centrode disposición final de residuos sólidos urba-nos en jurisdicción del partido de GeneralRodríguez o en otro municipio de la Provinciay, por las razones que dará el miembro infor-mante, os aconseja su aprobación.


Arata, Antonuccio, Mércuri, Moreau,Tagliaferro y Cravero.

ASPECTOS RELACIONADOS CONMEDIDA DE FUERZA QUE LLEVARA A

CABO UNA ORGANIZACIÓN MÉDICA ENTODOS LOS HOSPITALES PÚBLICOS


(D825/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Salud Publica haconsiderado el proyecto de solicitud de in-formes del señor diputado Cardoso y otro,distintos aspectos relacionados con medidade fuerza que llevara a cabo una organiza-ción médica en todos los hospitales públi-cos y, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su archivo.


De Jesús, Passo, Caballero, De Si-

3521


CAMARA DE DIPUTADOS

mone, Onchalo, Jano, Piemonte,Passaglia, Rolandi y Macri.

DISTINTOS ASPECTOS RELACIONADOSCON LA PRESENTACIÓN DE TÍTULOSSECUNDARIOS FALSIFICADOS POR

AGENTES DE LA POLICÍA BONAERENSE


(D914/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Seguridad y AsuntosPenitenciarios ha considerado el proyecto desolicitud de informes del señor diputado Jano,sobre distintos aspectos relacionados con lapresentación de títulos secundarios falsifica-dos por agentes de la Policía bonaerense y,por las razones que dará el miembro informan-te, os aconseja su aprobación.


Caballero, Hogan, Gorostiza, Pie-monte, Simón y Simoni.

ASPECTOS RELACIONADOS CON LALIBERACIÓN DEL JOVEN ARIEL

PERRETA


(D856/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Seguridad y AsuntosPenitenciarios ha considerado el proyecto desolicitud de informes del señor diputado Cin-querrui y otros, sobre distintos aspectos rela-cionados con la liberación del joven Ariel Pe-rreta y, por las razones que dará el miembroinformante, os aconseja su aprobación.



ASPECTOS RELACIONADOS CON LAPOSIBILIDAD DE MODIFICAR EL

NÚMERO DE JEFATURASDEPARTAMENTALES DE SEGURIDAD


(D2.189/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Seguridad y Asun-tos Penitenciarios ha considerado el pro-yecto de solicitud de informes del señordiputado Zuccari, sobre distintos aspectosrelacionados con la posibilidad de modificarel número de jefaturas departamentales deseguridad y, por las razones que dará elmiembro informante, os aconseja su apro-bación.



ASPECTOS RELACIONADOS CON ELROBO DE ARMAS OCURRIDOS EN

JURISDICCIÓN PROVINCIAL


(D1.173/07-08)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Seguridad y Asun-tos Penitenciarios ha considerado el pro-yecto de solicitud de informes de la señoradiputada Ferrara, sobre distintos aspectosrelacionados con el robo de armas ocurridosen jurisdicción provincial y, por las razonesque dará el miembro informante, os aconse-ja su archivo.





ASPECTOS RELACIONADOS CON LASFALENCIAS DETECTADAS POR EL

CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES YSOCIALES VINCULADOS CON LASITUACIÓN DE LOS DERECHOSHUMANOS EN LA ARGENTINA


(D940/08-09)

Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de derechos Humanosha considerado el proyecto de solicitud deinformes del señor diputado Martello y otros,sobre distintos aspectos relacionados con lasfalencias detectadas por el Centro de EstudiosLegales y Sociales vinculados con la situaciónde los derechos humanos en la Argentina y,por las razones que dará el miembro informan-te, os aconseja su aprobación.

- Sala de la Comisión, 15 de abril de2008.

Gorostiza, Berardo, Antonuccio, Piani yDi Leo.





Sr. Presidente (González) - Se comuni-carán: los expedientes D/1.678/07-08, D/2.286/07-08, D/562/08-09, D/572/08-09, D/849/08-09, D/884/08-09, D/930/08-09, D/920/08-09, D/934/08-09, D/936/08-09, D/979/08-09, D/1.124/08-09, D/291/08-09, D/1.013/08-09, D/1.024/08-09, D/526/08-09,D/907/08-09, D/639/08-09, D/2.045/07-08,D/2.373/07-08, D/2.337/07-08, D/2.160/07-08, D/2186/07-08, D/391/08-09, D/623/08-09, D/732/08-09, D/885/08-09, D/981/08-09,D/914/08-09, D/856/08-09, D/2.189/07-08 yD/940/08-09, al Poder Ejecutivo. El expe-diente D/1.779/07-08 se comunicará al Po-

der Ejecutivo, a la Secretaría de DerechosHumanos de la Provincia, a la DirecciónGeneral de Cultura y Educación y a la Facul-tad de Bellas Artes; el D/2.106/07-08, alProyecto Independiente Cultura La Plata; elD/2.123/07-08, al Centro de Acopiadores deCereales Zona Puerto Quequén; el D/2.265/07-08, al Instituto Cultural de la Provincia; elD/2.285/07-08, al Centro de Acopiadores deCereales de la Provincia; el D/373/08-09, alPrograma de FM «La Tanguera» de la ciu-dad de Zárate; el D/472/08-09, a la munici-palidad de Campana; el D/558/08-09, a laseñora Aída Romero de Gaite; el D/564/08-09, a la Casa Unión Europea en Argentina;el D/573/08-09, al Semanario Bitácora; el D/728/08-09, a la Biblioteca Euforión de LaPlata y a la Escuela Nº 35 de Arana; el D/854/08-09, al Comité Organizador de la Fe-ria del Libro; el D/921/08-09, a la FundaciónCentro de Artes Visuales de La Plata; el D/935/08-09, a la Sociedad Argentina de Ge-rontología y Geriatría; el D/932/08-09, alMuseo de Arte Religioso «Amalia Sosa Pa-lacio de Carol» de Capilla del Señor; el D/937/08-09, a la municipalidad de Zárate; elD/949/08-09, a los familiares del señor RaúlLozza; el D/980/08-09, a la municipalidadde Berisso; el D/1.097/08-09, a los familia-res de la señora Alicia Moreau de Justo; elD/1.158/08-09, a los familiares del doctorMoisés Lebenshon; el D/1.009/08-09, alHospital Zonal de Agudos de Gonnet; el D/908/08-09, a la municipalidad de Bahía Blan-ca/a la Cooperativa Obrera Limitada de Ba-hía Blanca, al Servicio de Fonoaudiologíadel Hospital Interzonal General de Agudos ya la Asociación Civil «Derecho a Oír»; el D/1.014/08-09, a la Facultad de Trabajo Socialde la UNLP; el D/977/08-09, al Hospitalmunicipal Materno Infantil de San Isidro; elD/525/08-09, a la municipalidad de Tandil;el D/886/08-09, al Ministerio de RelacionesExteriores y Culto, y el D/889/08-09 a laseñora Emma Virginia Creimer.

Al no haber más asuntos que tratar, selevanta la sesión.


Héctor Daniel D’AlessandroJefe del Cuerpo de Taquígrafos

3523


CAMARA DE DIPUTADOS

APENDICE1) Textos aprobados por la honorable

Cámara.

I

APROBACIÓN EN CONJUNTO DEEXPEDIENTES AUTENTICADOS POR LA

PRESIDENCIA

(D/1.567/08-09)

La Plata, 16 de julio de 2008.

Al señor gobernador de la provincia de BuenosAires, don Daniel Scioli.

Tengo el honor de dirigirme al señor go-bernador para comunicarle que esta Cáma-ra, en sesión de la fecha, ha aprobado lasiguiente:

DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial la conmemora-ción del Día de la Conservación del Suelo,que se celebra el 7 de julio de cada año enel país y en la Provincia, respectivamente.

Dios guarde al señor gobernador.

Manuel E. Isasi Horacio R. GonzálezSecretario Presidente

(D/353/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial la Primera MegaMuestra de la Pesca Argentina Expo-Pesca2008, dedicada exclusivamente a la indus-tria de alimentos, productos y serviciosderivados del mar, a realizarse entre losdías 17 y 20 de septiembre de 2008, en laEscollera Norte y la Base Naval del PuertoMar del Plata.



(D/1.140/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial la iniciativa delV Encuentro nacional de Jóvenes Procesa-listas, los días 10 y 11 de octubre de 2008,teniendo como sede la Facultad de CienciasJurídicas y Sociales de la Universidad Na-cional de La Plata, ubicada en la calle 48entre 6 y 7 (provincia de Buenos Aires -Argentina).





(D/1.592/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial el FestivalMarock, que año tras año se realiza en laciudad de General Madariaga.



(D/1.435/08-09)


Al señor presidente del Colegio de Nutricionis-tas de la provincia de Buenos Aires.

Tengo el agrado de dirigirme a ustedpara comunicarle que esta Cámara en se-sión de la fecha, ha aprobado la siguiente:

RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativolas Jornadas Bonaerenses de Alimentación2008, bajo el lema «Lactancia materna; unaapuesta al futuro», que se llevarán a cabolos días 11 al 16 de agosto de 2008 en todoel territorio de la provincia de Buenos Aires.

Saludo a usted con toda consideración.


(D/1.487/08-09)


Al señor presidente del Centro de DerechosHumanos «Emilio Mignone (CEDHEM).

Tengo el agrado de dirigirme al señorpresidente para comunicarle que esta Cá-mara en sesión de la fecha, ha aprobado lasiguiente:

RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola realización del 3º Modelo de NacionesUnidas de la Universidad Nacional de Quil-mes para Estudiantes Universitarios, MO-NUUNQ 008 organizado por el Centro deDerechos Humanos Emilio Mignone (CED-HEM) de carácter gratuito, que se llevará acabo los días 14, 15 y 16 de ayos/o de 2008en la sede de la Universidad Nacional deQuilmes sita en la localidad de Bernal, par-tido de Quilmes.

Saludo al señor presidente con toda con-sideración.


(D/1.570/08-09)


A la señora Silvia Pérez.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola labor llevada adelante por las señoras:Silvia Pérez, Beatriz Maidana, Irma Álvarezy Susana Recarey, integrantes del GrupoRenacer del distrito de Esteban Echeverría,constituidos por padres que han perdido sushijos o todo aquél que sufre la pérdida de unser querido.

3525


CAMARA DE DIPUTADOS



(D/1.570/08-09)


A la señora Beatriz Maidana.


RESOLUCION




(D/1.570/08-09)


A la señora Irma Alvarez.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola labor llevada adelante por las señoras:Silvia Pérez, Beatriz Maidana, Irma Álvarezy Susana Recarey, integrantes del GrupoRenacer del distrito de Esteban Echeverría,constituidos por padres que han perdido sus

hijos o todo aquél que sufre la pérdida de unser querido.



(D/1.570/08-09)


A la señora Susana Recarey.


RESOLUCION




(D/1.597/08-09)


Al señor presidente de la Federación Universi-taria Marplatense.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativoel Programa Nacional de Voluntariado So-



cial «Nunca es Tarde», realizado por laFederación Universitaria Marplatense.



(D/1.599/08-09)


Al señor intendente municipal de General Pue-yrredón, don Gustavo Pulti.

Tengo el agrado de dirigirme al señorintendente municipal para comunicarle queesta Cámara en sesión de la fecha, haaprobado la siguiente:

RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola construcción del complejo judicial para laciudad de Mar del Plata.

Saludo al señor intendente municipal contoda consideración.


(D/1.138/08-09)


Al señor presidente de la Comisión de JóvenesProcesalistas de la Asociación Argentinade Derecho Procesal (AADP).


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola iniciativa del V Encuentro Nacional de

Jóvenes Procesalistas, los días 10 y 11 deoctubre de 2008, teniendo como sede laFacultad de Ciencias Jurídicas y Socialesde la Universidad Nacional de La Plata,ubicada en la calle 48 entre 6 y 7 (provinciade Buenos Aires - Argentina).



(D/1.593/08-09)


Al señor intendente municipal de GeneralMadariaga, don Adrián Mircovich.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativoel Festival Marock, que año tras año serealiza en la ciudad de General Madariaga.



II

DECLARANDO CIUDADANO ILUSTREPOST MORTEM DE LA PROVINCIA ALRECONOCIDO ESCRITOR PLATENSE

FRANCISCO LÓPEZ MERINO

(D/881/08-09)


Al señor presidente del honorable Senado,doctor Alberto Ballestrini.

3527


CAMARA DE DIPUTADOS

Tengo el agrado de dirigirme al señorpresidente para comunicarle que esta Cá-mara en sesión de la fecha, ha sancionadoel siguiente:

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárase Ciudadano Ilustre postmortem de la provincia de Buenos Aires, alreconocido escritor platense Francisco Ló-pez Merino.




III

HOMENAJE Y RECONOCIMIENTO AMARÍA EVA DUARTE DE PERÓN AL

CUMPLIRSE UN NUEVO ANIVERSARIODE SU MUERTE, RECORDANDO SULUCHA POR LOS TRABAJADORES

(D/1.560/08-09)


A la señora presidenta del Instituto María EvaDuarte de Perón.

Tengo el agrado de dirigirme a la señorapresidenta para comunicarle que esta Cá-mara en sesión de la fecha, ha aprobado lasiguiente:

DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res manifiesta su homenaje y reconocimien-to a María Eva Duarte de Perón al cumplirseel 26 de julio, un nuevo aniversario de sumuerte, recordando su lucha por los trabaja-

dores, los humildes, el pueblo argentino y sutrabajo incesante por la justicia social.

Saludo a la señora presidenta con todaconsideración.


IV

BENEPLÁCITO POR LA LIBERACIÓN DELA EX CANDIDATA PRESIDENCIA DECOLOMBIA INGRID BETANCOURT YOTROS CATORCE REHENES DE LAS

FARC

(D/1 529/08-09)


Al señor ministro de Relaciones Exteriores yCulto, doctor Jorge taiana.

Tengo el agrado de dirigirme al señorministro para comunicarle que esta Cámaraen sesión de la fecha, ha aprobado la si-guiente:

DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res declara su beneplácito por la liberaciónde la ex candidata presidencial de ColombiaIngrid Betancourt y otros catorce rehenesde las FARC, rescatados en el marco de unoperativo militar el día 2 de julio de 2008.

Saludo al señor ministro con toda consi-deración.

Manuel E. Isasi Osvaldo J. MércuriSecretario Presidente

V

REPUDIO POR LA DESAPARICIÓN DEVARIOS CUERPOS DEL EXPEDIENTE

POR EL QUE SE INVESTIGA LAPROFANACIÓN DE LA TUMBA DEL



TENIENTE GENERAL JUAN DOMINGOPERÓN

(D/1.579/08-09)


Al señor presidente del Instituto Juan DomingoPerón, diputa nacional mandato cumplido,Lorenzo Pepe.


DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Airesdeclara su más enérgico repudio por la desa-parición de varios cuerpos del expediente quetramita ante el Juzgado Criminal y Correccio-nal Nº 27 de la Ciudad de Buenos Aires, dondese investiga la profanación de la tumba del tresveces presidente de los argentinos, tenientegeneral Juan Domingo Perón.



VI

RECONOCIMIENTO A LA DESIGNACIÓNDE SOR MARÍA LUDOVICA, QUIEN

FUERA CONSAGRADA LA PRIMERABEATA DE LA CIUDAD DE LA PLATA,COMO PATRONA DE LA NIÑEZ Y LA

ADOLESCENCIA DE LA ARQUIDIÓCESISDE LA PLATA

(D/1.586/08-09)


A su excelencia reverendísima arzobispo deLa Plata, monseñor Héctor Rubén Aguer.

Tengo el agrado de dirigirme a usted

para comunicarle que esta Cámara en se-sión de la fecha, ha aprobado la siguiente:

DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declara su reconocimiento a ladesignación de Sor María Ludovica quienfuera consagrada la primera beata de laciudad capital de La Plata como patrona dela niñez y adolescencia de la arquidiócesisde La Plata.



VII

HOMENAJE A MONSEÑOR JUANCARLOS RUTA

(D/1.590/08-09)


A su excelencia reverendísima arzobispo deLa Plata, monseñor Héctor Rubén Aguer.


DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declara su homenaje a monse-ñor Juan Carlos Ruta, relevante teólogo yplatense ilustre, con motivo de cumplirse eldía 16 de julio del corriente, el primer aniver-sario de su fallecimiento.



VIII

REPUDIO A LAS AGRESIONES Y

3529


CAMARA DE DIPUTADOS

AMENAZAS QUE SUFRIERON LOSCONCEJALES CARLOS CORONEL Y

PATRICIA SANDEZ, PERTENECIENTESAL DISTRITO DE SAN MIGUEL

(D/1.610/08-09)


A la señora Patricia Sánchez.


DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declara su más enérgico repu-dio a las agresiones y amenazas que sufrie-ron los concejales Carlos Coronel y PatriciaSandez, ambos electos en las últimas elec-ciones por el Frente para la Victoria, en eldistrito de San Miguel.



IX


(D/1.556/08-09)


Al señor ministro de Relaciones Exteriores yCulto, doctor Jorge Taiana.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve manifestar su rechazo a la

directiva de retorno aprobada por el Parla-mento Europeo en el marco de su políticainmigratoria, por ser contraria a los princi-pios universales de solidaridad y respetoirrestricto a los derechos humanos de las ylos migrantes, y por ser una norma franca-mente violatoria del derecho internacional ala libertad, la movilidad y el desarrollo.



(D/1.528/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res manifiesta su profunda alegría y su sa-tisfacción por la liberación de la señora In-grid Betancourt y de otros 14 prisionerosque las Fuerzas Armadas Revolucionariasde Colombia mantenían en calidad de pri-sioneros en la selva de aquel país.

Asimismo, saluda las distintas interven-ciones multilaterales en reclamo de la libe-ración de los numerosos rehenes que aúnmantienen las FARC, las que permitieroninstalar en la agenda internacional la acu-ciante preocupación por la suerte de losmismos, y que, descontamos, han decoadyuvar decisivamente en la final libera-ción de la totalidad de ellos.



(D/1.528/08-09)






DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res manifiesta su profunda alegría y su sa-tisfacción por la liberación de la señora In-grid Betancourt y de otros 14 prisionerosque las Fuerzas Armadas Revolucionariasde Colombia mantenían en calidad de pri-sioneros en la selva de aquel país.

Asimismo, saluda las distintas interven-ciones multilaterales en reclamo de la libe-ración de los numerosos rehenes que aúnmantienen las FARC, las que permitieroninstalar en la agenda internacional la acu-ciante preocupación por la suerte de losmismos, y que, descontamos, han decoadyuvar decisivamente en la final libera-ción de la totalidad de ellos.



X

SOLICITANDO REGLAMENTAR LA LEY13.382, SOBRE PREVENCIÓN DE LA

ENFERMEDAD INVASIVA DELESTREPTOCOCO GRUPO B EN EL

RECIÉN NACIDO

(D/1.561/08-09)



Tengo el honor de dirigirme al señor gober-

nador para comunicarle que esta Cámara, ensesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:

DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Airesvería con agrado que el Poder Ejecutivo regla-mente la ley 13.382, que tiene por objeto laprevención de la enfermedad invasiva del Es-treptococo Grupo B en el recién nacido.



XI

SOLICITANDO UN ESPACIO ADECUADOCON MATERIAL DE LECTURA EN

FORMATO AUDIO Y BRAILLE PARAPERSONAS NO VIDENTES Y DE VISIÓN

DISMINUIDA EN LAS BIBLIOTECASPÚBLICAS DE LA PROVINCIA

(D/1.564/08-09)



Tengo el honor de dirigirme al señor gober-nador para comunicarle que esta Cámara, ensesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:

DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Airesvería con agrado que el Poder Ejecutivo, através de los organismos que correspondan,garantice la existencia de un espacio adecua-do con materiales de lectura en formato audioy braille, para las personas no videntes y devisión disminuida, en las Bibliotecas Públicasde la provincia de Buenos Aires.



3531


CAMARA DE DIPUTADOS

XII

ASPECTOS RELACIONADOS CON ELLANZAMIENTO DEL PROGRAMA

PROVINCIAL IDENTIDAD Y ESCUELAS

(D/1.558/08-09)




SOLICITUD DE INFORMES

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo paraque, a través de los organismos que corres-pondan, se sirva informar sobre los diversosanuncios formulados en el marco del lanza-miento del programa provincial Identidad yEscuelas.

1. Cuál ha sido la normativa implementa-da a los efectos de llevar a cabo lacoordinación de las respectivas carte-ras provinciales intervinientes en elcitado programa provincial. En casode existir la misma indicar tipo denorma, fecha y lugar de publicación.

2. Cuáles han sido los actos administra-tivos pertinentes emitidos por la Direc-ción General de Cultura y Educacióndirigidos a los respectivos consejosescolares a los efectos de instrumen-tar la participación de los estableci-mientos escolares en todo el ámbitodel territorio provincial.

3. Cuál ha sido la intervención del Regis-tro Provincial de las Personas desdeel citado anuncio hasta la fecha y sidicho organismo provincial ya ha co-ordinado junto a la Dirección de Cultu-ra y Educación la implementación delCronograma de Operativos de Identi-ficación y Documentación.

4. Si se ha posibilitado la concreción, a

través del Ministerio de Justicia, de losrespectivos acuerdos o convenios conlos Colegios de Abogados pertene-cientes a la Provincia para facilitar larespectiva homologación de la trami-tación en ciernes, y si dicha cartera deEstado instruyó al Ministerio Públicopara el ordenamiento de las respecti-vas inscripciones.

5. Si se ha contemplado, en el marco dela coordinación de este importanteprograma, la invitación a representan-tes de organizaciones de la sociedadcivil que ya cuentan con experienciaen la problemática.

6. Evaluación general del programa pro-vincial Identidad y Escuelas.



Xlll


(D/1.521/08-09)


Al señor diputado provincial Jorge Macri.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar su repudio incondicio-nal a los actos de violencia que sufriera elseñor diputado provincial Jorge Macri y dequienes lo acompañaban en una reunión deexpresión política, acaecidos el día 2 dejulio del corriente año en el Sindicato deComercio del Pilar. Delitos como los perpe-trados, perfectamente planificados y sabién-dose impunes en todo su tiempo de ejecu-ción merecen un ejemplar castigo de la ley



a todos sus responsables, ya sean estos poracción como por omisión.



(D/1.522/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Airesdeclara la imperiosa necesidad de que el Po-der Ejecutivo implemente los medios necesa-rios para que se investiguen los actos deviolencia que sufriera el Sr. Diputado provin-cial Jorge Macri y de quienes lo acompañabanen una reunión de expresión política, acaeci-dos el día 2 de julio del corriente año en elSindicato de Comercio del Pilar. Delitos comolos perpetrados, perfectamente planificados ysabiéndose impunes en todo su tiempo deejecución merecen un ejemplar castigo de laley a todos sus responsables, ya sean estospor acción como por omisión.



XIV

DECLARANDO DE INTERÉS PÚBLICO LAEDICIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LIBROS DE

AUTORES NOVELES

(D/141/08-09)




PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárase de interés público laedición y distribución de libros de autoresnoveles, cuyo contenido sea de interés di-dáctico -cultural, según lo determine la auto-ridad de aplicación.

Art. 2º - Se entiende por autores noveles,aquellos autores inéditos que no posean ono hayan firmado en el pasado contratos porderecho de autor por sus obras con editoria-les nacionales o extranjeras para el usufruc-to comercial de su producto artístico.

Art. 3º - Toda persona individual o jurídi-ca, dedicada a las actividades empresaria-les y/o comerciales, que done los costos depublicación de las obras mencionadas en elartículo primero, en carácter de auspiciante,podrá imputar como pago a cuenta del im-puesto sobre los ingresos brutos que lecorresponda abonar por su actividad habi-tual, el equivalente al setenta (70) por cien-to del monto donado en su carácter depatrocinante. Esta deducción se practicaráen el periodo fiscal en que se efectúen laserogaciones, no podrán sobrepasar el im-puesto determinado para el periodo que seliquida, ni originará saldo a favor del contri-buyente. Todo ello sin perjuicio de lo esta-blecido en el artículo 180 inciso d) de la ley10.397 - Código Fiscal de la provincia deBuenos Aires.

La edición no deberá superar los milejemplares. Cuando la autoridad de aplica-ción lo considere conveniente, podrá autori-zar una reedición de hasta mil ejemplaresmás, gozando la persona de los beneficiosprevistos en la presente.

Art. 4º - El beneficio otorgado por la

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CAMARA DE DIPUTADOS

presente ley no limita al autor para reeditaren el futuro su obra literaria por otros me-dios, sean estos comerciales o privados.

Art. 5º - El autor beneficiario de la presen-te ley deberá destinar el diez (10) por cientode la edición a la autoridad de aplicaciónque determine el Poder Ejecutivo, quién seencargará de la distribución gratuita entrelos organismos o instituciones vinculadoscon la temática de la obra literaria editada.

Art. 6º - La autoridad de aplicación, lleva-rá un registro de los autores favorecidos porla presente, los que podrán usufructuar di-cho beneficio hasta un máximo de dos opor-tunidades y siempre en períodos fiscalesdiferentes.

Art. 7º - El auspiciante podrá solicitar seincluya la mención de su colaboración en laobra editada.




XV

DECLARANDO BIEN DE INTERÉSHISTÓRICO, ARQUITECTÓNICO Y

PROTECCIÓN ESTRUCTURALINCORPORADO AL PATRIMONIOCULTURAL DE LA PROVINCIA AL

EDIFICIO Y TODOS LOS ELEMENTOS DEVALOR HISTÓRICO QUE INTEGRAN LA

CASA ARANA SITA EN LA CIUDAD DE LAPLATA

(D2.064/07-08)



Tengo el agrado de dirigirme al señor

presidente para comunicarle que esta Cá-mara en sesión de la fecha, ha sancionadoel siguiente:

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárase como bien de interéshistórico y arquitectónico incorporado alpatrimonio cultural de la provincia de Bue-nos Aires, bajo la ley 10.419/86 y su modifi-catoria ley 12.739/01 a la casa Arana, expo-nente de la arquitectura hispano musulma-na, patrimonio de la familia de don AlbertoBelisario Arana, sita en la calle 49 Nº 370 dela ciudad de La Plata y cuyos datos catastra-les son los siguientes: circunscripción I, sec-ción E, manzana 314, parcela 4a.




XVI

ADHIRIENDO A LA LEY NACIONAL 25.938,SOBRE REGISTRO NACIONAL DE ARMAS

DE FUEGO Y MATERIALESCONTROLADOS

(E/220/07-08)



Tengo el agrado de dirigirme al señorpresidente para comunicarle que esta Cá-mara en sesión de la fecha, al considerar elproyecto de ley en revisión, adhiriendo a laley nacional 25.938, sobre Registro Nacio-nal de Armas de Fuego y Materiales Contro-lados, lo ha aprobado sancionándolo defini-tivamente.



De acuerdo a la resolución vigente, elexpediente E/220/07-08 se destina al archi-vo de antecedentes de leyes.



(E/220/07-08)



Tengo el honor de dirigirme al señor go-bernador para comunicarle que esta Cáma-ra, en sesión de la fecha, ha sancionado laley adhiriendo a la ley nacional 25.938, so-bre Registro Nacional de Armas de Fuego yMateriales Controlados, cuyo texto se acom-paña.



El Senado y Cámara de Diputados de laprovincia de Buenos Aires sancionan confuerza de

LEY

Art. 1º - Prorrógase, a partir de su venci-miento y por el término de un (1) año, elestado de emergencia de las policías de laprovincia de buenos Aires, declarado por laley 13.704.

Art. 2º - Autorízase al Poder Ejecutivo aefectuar las reasignaciones presupuesta-rias correspondientes para la aplicación dela presente ley.


Dada en la sala de sesiones de la hono-rable Legislatura de la provincia de Buenos

Aires, en la ciudad de La Plata, a los dieci-séis días del mes de julio de dos mil ocho.

Horacio R. González Alberto BallestriniManuel E. Isasi Máximo A. Rodríguez

Secretario Secretariode la CC.DD. del Senado

XVII

MODIFICANDO EL ARTÍCULO 41 DELDECRETO LEY 9.650/80,

INCORPORANDO AL CÁLCULO DELBENEFICIO JUBILATORIO

BONIFICACIONES NO REMUNERATIVAS

(D/926/08-09)




PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Modificase el artículo 41 deldecreto ley 9.650/80 - texto ordenado pordecreto 600/94, y sus modificatorias, el quequedará redactado de la siguiente manera:

Art. 41 - (texto según decreto ley10.053/83) El haber mensual de la jubila-ción ordinaria, calculada por servicios enrelación de dependencia, será el equiva-lente al setenta (70) por ciento de laremuneración o mensual asignada alcargo de que era titular el afiliado a lafecha de cesar en el servicio o en el cargode mayor jerarquía que hubiese desem-peñado. En todos los casos se requeriráhaber cumplido en el cargo un períodomínimo de treinta y seis (36) meses con-secutivos o sesenta (60) alternados. Siestos períodos fuesen menores, el cargo

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CAMARA DE DIPUTADOS

jerárquicamente superior se considerarácomprendido en el inferior, regulándoseel haber por este último cargo.

Los afiliados que al momento de obte-ner el beneficio jubilatorio que no cum-plan con el tiempo mínimo legal estable-cido en el cargo de mayor jerarquía yhayan percibido bonificaciones no remu-nerativas convertidas en remunerativas,también serán calculadas para determi-nar el haber mensual. La diferencia afavor del IPS será integrada en un plande pagos hasta que se efectivice el totalde los aportes.

Cuando no fuere posible determinar elcargo desempeñado por el afiliado, elhaber se determinará mediante el proce-dimiento de promediar las remuneracio-nes efectivamente percibidas, actualiza-das mediante los coeficientes a que serefiere el artículo 51 durante los treinta yseis (36) meses continuos más favora-bles desempeñados por el afiliado.

En la determinación de este promediono se incluirá el sueldo anual comple-mentario.

No se podrá determinar el haber de laprestación sobre’ la base de servicios oremuneraciones comparado medianteprueba testimonial exclusiva.




XVIII

APROBACIÓN EN CONJUNTO DEEXPEDIENTES DEL ORDEN DEL DÍA

(D/1.678/07-08)



Tengo el honor de dirigirme al señorgobernador para comunicarle que esta Cá-mara, en sesión de la fecha, ha aprobado lasiguiente:

DECLARACION

La Cámara de Diputados de BuenosAires vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial el libro“¿Cómo es un recuerdo? La dictadura con-tada por los chicos que la vivieron”, deHugo Paredero. Editorial Libros del Zor-zal, mayo 2007, y sugerir al Instituto Cul-tural de la provincia de Buenos Aires, Di-rección de bibliotecas y Promoción deLecturas, la difusión y lectura de dichaobra en bibliotecas de las escuelas públi-cas de la provincia de Buenos Aires.



(D/2.286/07-08)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial el libro «Plan-tando la semilla» editado pro el Centro deAcopiadores de Cereales zona Puerto Que-quén, de la provincia de Buenos Aires.



(D/562/08-09)






DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial las actividadessociales, culturales y de promoción regionalque tiene desarrollando la Casa Unión Euro-pea en Argentina, con sede el partido deZárate (provincia de Buenos Aires), Organi-zación no Gubernamental compuesta porciudadanos europeos v descendientes deeuropeos con residencia en nuestro país.



(D/572/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial la publicación«Bitácora» semanario literario e históricoque se edita de la ciudad de Zárate partidode Zárate (provincia de Buenos Aires).



(D/849/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Airesvería con agrado que el Poder Ejecutivo decla-re de interés provincial la Feria del Libro, quese llevará a cabo en las instalaciones delCentro de Comercio e Industria de San Pedro,desde el 12 al 16 de junio de 2008.



(D/884/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial la realizaciónde las ya tradicionales Fiestas Patrias, es-pectáculo gauchesco de doma y jineteada,que se realiza en Saladillo en oportunidadde celebrarse un nuevo aniversario de laindependencia.



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CAMARA DE DIPUTADOS

(D/930/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial las actividadesy colecciones del Museo de Arte Religioso,Amalia Sosa Palacio de Carol, de Capilla delSeñor, partido de Exaltación de la Cruz,provincia de Buenos Aires.



(D/920/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés histórico cultural de laprovincia de Buenos Aires, a la propiedadque perteneciera al artista platense Edgar-do Antonio Vigo (1928 – 1997), situada encalle 15 Nº 1187 entre 56 y 57, de la capitalde nuestra Provincia que, por su expresavoluntad, fue donada por su familia a lafundación Centro de Artes Visuales de laciudad de La Plata.



(D/934/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial curso: Diplo-matura Bienal en Gerontología que dicta laSociedad de Gerontología y Geriatría con laEscuela de Graduados de la AsociaciónMédica Argentina.



(D/936/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial la trayectoria yactividades de la Casa del Docente de Zára-te.





(D/979/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial el III EncuentroDeportivo y I Encuentro Cultural de Cole-gios Católicos, de la Diócesis de Mar delPlata, que se llevará a cabo en el mes deseptiembre próximo.

Se trata de un Encuentro en que unos3.500 alumnos de Colegios Católicos de laDiócesis participan en distintas disciplinasdeportivas, en tres categorías, Infantil. Me-nores y Juveniles. Se llevará a cabo en elcomplejo Polideportivo de Chapadmalal yalgunos gimnasios de colegios marplaten-ses.

El Encuentro Deportivo ha sido un espa-cio en el que la Educación Católica pudomostrarse haciendo un valioso aporte a lacultura y a la comunidad desde el deporte,ampliando la propuesta este año al campode la Literatura, de la Música y del Teatro,construyendo un espacio por demás signifi-cativo para la Educación integral y la inclu-sión de niños, adolescentes y jóvenes denuestra Provincia a través del deporte y lacultura.



(D/1.124/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial las actividadesenmarcadas en el programa Café CulturaNación que se realizarán en la ciudad de LaPlata, a partir del día 28 de mayo; organiza-das en forma articulada y conjunta entre laSecretaría de Cultura de la Nación, la Se-cretaría de Cultura de la municipalidad deLa Plata, la Fundación para la IntegraciónFederal (FUNIF) y el Grupo Cultural Argos.



(D/291/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial al Tercer En-cuentro Nacional y Primero Latinoamerica-no de Grupos de apoyo a la Lactancia Ma-terna, organizada por la fundación LACMATy al Asociación Criando. El presente en-cuentro fue el primero en realizarse en laprovincia de Buenos Aires, los días 28, 29 y

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CAMARA DE DIPUTADOS

30 de marzo del corriente año en la ciudadde Necochea.



(D/1.013/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial el SegundoForo Latinoamericano: Escenarios de la VidaSocial, el Trabajo Social y las Ciencias So-ciales en el Siglo XXI, a realizarse en laFacultad de Trabajo Social de la Universi-dad Nacional de La Plata, los días 28, 29 y30 de agosto de 2008.



(D/1.024/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivo

declare de interés provincial las II Jornadasde Estudio y Reflexión sobre el MovimientoEstudiantil Argentino y Latinoamericano,organizadas por el Departamento Humani-dades de la Universidad Nacional del Sur,las cuales se llevarán a cabo entre los días11 y 13 de septiembre de 2008 en la ciudadde Bahía Blanca.



(D/526/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial la recuperacióndel Parque Ecológico Sans Souci, sito en laciudad de Tandil y limitado por las callesAeronáutica Argentina, Chaopaleofú, Lava-lle y Circunvalación; por el invalorable apor-te que este le hará a la comunidad cuandolos trabajos de readecuación del mismohayan sido concluidos.

Este proyecto de recuperación tiene comoobjeto la puesta en marcha de un emprendi-miento educativo, turístico y recreativo, quelo preserve como espacio público de la co-munidad tandilense, revalorice su capitalsocial y de patrimonio histórico cultural ypotencie su valor ambiental y paisajístico.



(D/907/08-09)






DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivodeclare de interés provincial las Jornadasde Actualización de Implantes Cocleares,que se desarrollaron el día 9 de mayo delcorriente, en la ciudad de Bahía Blanca.



(D/639/08-09)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivo,a través de la Dirección General de Culturay Educación proceda a la pronta construc-ción de un depósito para el Jardín de Infan-tes Nº 912, Sara Marino, del Paraje deAsturias, en el partido de Pehuajó.



(D/2.045/07-08)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivo,por el organismo que corresponda, declarede interés provincial el proyecto denomina-do Lazos Solidarios, presentado por la orga-nización civil denominada Asociación enDefensa de la Comunidad (ADeCom), me-diante el cual se propone construir redessolidarias, con el objeto de satisfacer lasdemandas de equipamiento de jardines in-fantiles dependientes de la Dirección Gene-ral de Cultura y Educación.



(D/2.373/07-08)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivo,y por su intermedio los órganos competen-tes, dispongan acciones concretas en rela-ción a la finalización de la obra del Centro deEducación Física Nº 95 de la localidad deSan Francisco Solano, partido de Quilmes,consistente en la construcción de un playón

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CAMARA DE DIPUTADOS

polideportivo y la instalación de los serviciossanitarios, de energía eléctrica y de gasnatural.



(D/2.337/07-08)




DECLARACION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivoy, por su intermedio los órganos competen-tes, dispongan acciones concretas en rela-ción a la ampliación, refacción y construc-ción de nuevas secciones (aulas, sanitarios,comedor, cocina, salón de usos múltiples)para la Escuela Secundaria Básica Nº 77 ypara la Escuela Primaria Básica Nº 82, lascuales ocupan el mismo predio, dependien-tes del distrito escolar de Quilmes.



(D/2.160/07-08)





La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo paraque se sirva informar, a través la Secretariade Política Ambiental, con relación al funcio-namiento de la empresa Persano sociedadanónima sito en Lomas de Zamora, el si-guiente informe:

a) Condiciones de habilitación y funcio-namiento del establecimiento fabril sitoentre las calles Cochabamba, Capde-vila, Campos y Maipú, perteneciente ala empresa Persano sociedad anóni-ma.

b) Si se han efectuado denuncias, ges-tiones o reclamos ante el Poder Ejecu-tivo de la provincia de Buenos Aires ysi existen constancias de actuacionesante la Secretaría de Política Ambien-tal en referencia al establecimientoindustrial mencionado.

c) Si se han efectuado gestiones ten-dientes a conseguir el traslado delestablecimiento a una zona más apro-piada.

d) Las condiciones de funcionamiento dela planta y ejercer plenamente las atri-buciones conferidas en la legislaciónvigente.



(D/2.186/07-08)





La Cámara de Diputados de Buenos



Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivopara que, a través del organismo que co-rresponda informe a esta Cámara de Dipu-tados a la brevedad, lo que a continuaciónse detalla:

1. Qué medidas se tomarán en el corto,mediano y largo plazo con el objeto deresolver el conflictivo tema de los resi-duos Sólidos Urbanos del Área Me-tropolitana de la Ciudad de BuenosAires.

2. Con qué capacidad cuentan los cen-tros de recepción actuales, que medi-das se tomarán en la coyuntura y queestimaciones de inversión hay en cadauno de ellos para el corto plazo.

3. Indique si se seguirá aplazando lapuesta en vigencia de la ley 13.592,promulgada por el Poder Ejecutivo.

4. Determine si se mantendrá el enfoquedel tema de cara a la sociedad o seapuntará a fortalecer los aspectos éti-cos que toda política ambiental debetener.

5. Indique si mantendrá a la CEAMSE enel mismo rol y con la misma denomina-ción a pesar del la falta de crédito quelos vecinos del Área Metropolitana leasignan.



(D/391/08-09)





La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve solicitar al Poder Ejecutivo de

la provincia de Buenos Aires, se sirva infor-mar sobre el siguiente tema:

Utilización en el cultivo de soja dentro delterritorio de la provincia de Buenos Aires deun herbicida denominado «glifosato», el cualmodifica la flora de lagos y lagunas.



(D/623/08-09)





La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo paraque, a la mayor brevedad posible, informe aeste honorable Cuerpo sobre los distintosaspectos relacionados con la contamina-ción del agua potable de Zona Norte:

1. Localidades que abarca dicha conta-minación.

2. Responsabilidad de la empresa AYSA.3. Rol de los municipios de San Martín,

San Isidro, San Fernando, VicenteLópez y Tigre y de la provincia deBuenos Aires.

4. Informar sobre vecinos supuestamen-te afectados por tal contaminación.



(D/732/08-09)


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CAMARA DE DIPUTADOS




La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivose sirva informar, a través del organismoque corresponda, las cuestiones detalladasmás abajo relacionadas con la denunciaefectuada por padres de alumnos del Cole-gio Evangélico Argentino, ubicado en la lo-calidad bonaerense de Villa Luzuriaga -par-tido de La Matanza-, en la que informan elacontecimiento de uno o dos casos de me-ningitis entre el alumnado de dicho esta-blecimiento, los que se sumarían al caso deTobías, de 8 años de edad, quien se en-cuentra con muerte cerebral a consecuen-cia de esa patología; a saber:

1. Qué información oficial obra en manosdel Poder Ejecutivo sobre el caso demeningitis detectado en el citado Cole-gio.

2. Informe qué acciones llevó a cabo a finde verificar la posible existencia de ca-sos anteriores no denunciados oportu-namente por las autoridades del esta-blecimiento educativo.

3. Qué medidas se han adoptado ante laaparición del caso de meningitis y quéotras se piensan tomar en los próximosdías a fin de prevenir el contagio denuevos casos.

4. Informe el número de casos de meningi-tis bacteriana y/o viral registrados en laprovincia de Buenos Aires en el corrien-te año, detallando distribución geográfi-ca de los mismos y tipo de patología encada caso.

5. Si se ha evaluado la posibilidad de que seregistre un brote epidémico de tal enfer-medad en el territorio provincial y, en casoafirmativo, indique qué medidas preventi-vas se han tomado a fin de evitarlo.

6. Si se ha evaluado, la posibilidad de

implementar una campaña dirigida a lapoblación para informar acerca de laenfermedad y difundir las acciones pre-ventivas aconsejables en estos casos.

7. Informe sobre cualquier otro aspectorelacionado con el tema en cuestión quepueda resultar útil a este Cuerpo parauna mejor información y comprensióndel mismo.



(D/885/08-09)





La Cámara de Diputados de Buenos Airesresuelve dirigirse al Poder Ejecutivo a efectosque, con intervención del Ministerio de Infraes-tructura, tenga a bien informar sobre los si-guientes puntos:

1. Si tiene previsto realizar obras anexasen la ruta provincial 24, especialmenteen las proximidades del kilómetro 20, enel partido de General Rodríguez, distan-te a 2 kilómetros de la Autopista delOeste.

2. Si el escurrimiento acuoso desde laAutopista del Oeste, puede ser canali-zado a través de entubamientos o zan-jeos, a fin de evitar inundaciones en laszonas aledañas.

3. Todo otro dato que considere pertinen-te.





(D/981/08-09)





La Cámara de Diputados de Buenos Airesresuelve dirigirse al Poder Ejecutivo para que,a través del organismo pertinente, informe a labrevedad y por escrito lo siguiente:

1. Si se tiene previsto habilitar un nuevocentro de disposición final de residuossólidos urbanos en jurisdicción delpartido de General Rodríguez o enotro municipio de la provincia de Bue-nos Aires; en caso de respuesta afir-mativa informar localización precisa ycaracterísticas del centro.

2. Si se ha cumplido con dar adecuadainformación a la población de acuerdoa lo establecido en la ley 11.723.

3. Si se ha producido la Declaración yEvaluación de Impacto Ambiental deacuerdo a lo establecido en los artícu-los 10 y 11 y concordantes de la ley11.723, agregar a la respuesta ambosdocumentos.

4. Si la autoridad competente ha convo-cado a audiencia pública, tal como lofaculta la el artículo 18 de la ley 11.723,en caso de respuesta afirmativa: ad-juntar la documentación que lo puedaacreditar e informar las conclusionesa las que se pudieran haber arribadoconvulsionado ante la posibilidad deque en el distrito se radique un centrode disposición final de residuos sóli-dos urbanos.



(D/914/08-09)





La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo paraque, a través del Ministerio de Seguridad,informe a la brevedad y por escrito sobre lossiguientes puntos referidos a la presenta-ción de títulos secundarios falsificados poragentes de la fuerza policial bonaerense:

1. Cuántos son los casos detectadoshasta la fecha de policías que habríanpresentado títulos secundarios apó-crifos ante el Ministerio de Seguridad.

2. Cuál es el sistema que el Ministerio deseguridad implementa para la verifi-cación de la autenticidad de Títulos.

3. Si se ha investigado la responsabili-dad dentro del Ministerio de quienespor acción u omisión permitieron lacomisión de los delitos de falsificaciónde Títulos desde 1998.

4. Qué medida se ha previsto tomar conlos agentes policiales sospechadosde falsificación de los títulos secunda-rios.

5. Toda otra información de interés quehaga a la cuestión planteada.



(D/856/08-09)



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CAMARA DE DIPUTADOS



La Cámara de Diputados de Buenos Airesresuelve dirigirse al Poder Ejecutivo, y por suintermedio al Ministerio de Seguridad, a fin deque se sirva informar a este honorable cuerpo,con carácter urgente, sobre los puntos que acontinuación se consignan:

1. Informe si la identificación del lugar decautiverio de Ariel Perreta fue posibi-litada mediante un llamado al Sistemade Emergencias 911. Caso contrario,indique a través de qué medio lasautoridades competentes lograronacceso a dicha información.

2. En caso de respuesta afirmativa a laanterior pregunta, informe con exacti-tud el horario en que se registra lallamada al Sistema de Emergencias911.

3. Informe si es cierto que el gobernadorde la provincia de Buenos Aires DanielScioli y el ministro de Seguridad doc-tor Carlos Stornelli arribaron al sitio decautiverio antes que los agentes dePolicía Científica asignados al caso.En caso de respuesta afirmativa infor-me la hora exacta del arribo de losfuncionarios mencionados.

4. Explique por qué motivo el joven ArielPerreta se encontraba en las mismascondiciones de su cautiverio, mania-tado e inmovilizado en una cama dehierro, al momento del arribo del go-bernador Scioli y el Ministro Stornelli.

5. Informe con exactitud cuánto tiempotranscurrió entre final de la interven-ción policial para la liberación del jo-ven secuestrado y el arribo del gober-nador de la Provincia y el ministro deSeguridad.

6. Informe cuánto tiempo transcurrió en-tre la intervención policial referida enel punto anterior y la efectiva libera-ción del joven secuestrado; entendien-do por liberación efectiva el momento

en que se tomó la decisión de desen-cadenar a la víctima.

7. Teniendo en cuenta la información ex-presada en diversas crónicas periodísti-cas, explique si es cierto que los agentesde la Policía Científica demoraron suarribo en al menos dos horas desde elmomento de la intervención policial quepermitió la liberación de Ariel Perreta.En caso afirmativo indique el motivo y eltiempo exacto del retraso operativo.

8. Informe si se previó la necesidad deintervención inmediata de la PolicíaCientífica durante la planificación deloperativo de liberación. En caso derespuesta negativa explique porqué.

9. Informe si existe orden escrita pormedio de la cual el fiscal asignado alcaso ordenó esperar a los agentes dela Policía Científica para proceder a laliberación definitiva de Ariel Perreta.

10. Informe si la evaluación ex post deloperativo policial permitió identificarirregularidades en la actuación poli-cial y administrativa. En caso de res-puesta afirmativa, remita copia de losinformes internos y actuaciones admi-nistrativas correspondientes.

11. Remita toda otra información queconsidere pertinente a los fines de lapresente solicitud de informes.



(D/2.189/07-08)





La Cámara de Diputados de Buenos Ai-



res resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo,para que a través del Ministerio de Seguri-dad, se sirva informar acerca de los siguien-tes puntos:

1. Si tiene previsto modificar el númerode jefaturas departamentales de se-guridad de la provincia de BuenosAires.

2. En caso de producirse la modifica-ción, cómo quedaría establecido elnuevo mapa de las departamentales.

3. Bajo qué fundamentos se basa estanueva distribución.

4. ¿Se prevén cambios en las PolicíasComunales?

5. ¿Está previsto la lecha de inicio deesta reestructuración?



(D/940/08-09)





La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo aefectos que, por la dependencia administra-tiva que corresponda, se sirva informar a labrevedad y por escrito, sobre los puntos quese detallan infra, todos ellos relacionadoscon las falencias detectadas por el Centrode Estudios Legales y Sociales (CELS), ensu Informe Anual 2008, vinculado a la situa-ción de los Derechos Humanos en la Argen-tina, del que surge la existencia de proble-mas de articulación y gestión estatal, queimpiden lograr avances concretos en laspolíticas tendientes a la protección de los

mismos. En mérito a lo antedicho, se requie-re la siguiente información, a saber:

1. Informe con la mayor amplitud posi-ble, sobre las políticas a implementar-se por parte del Ministerio de Justiciay del Servicio Penitenciario Bonae-rense, especialmente:

a) Estadística de Detenidos Alojadosen el Servicio Penitenciario Bonae-rense.

b) Cantidad de Personas detenidascon graves problemas de salud.

c) Cantidad de mujeres detenidasembarazadas.

d) Cantidad de mujeres detenidas conhijos.

2. Amplio informe sobre las denunciasde apremios ilegales, cometidos porpersonal policial durante los últimosseis meses, mencionando:

a) Carátula.b) Descripción del hecho.c) Fecha que ocurrió.d) Lugar del hecho.e) Nombre de la víctima/s.f) Identifique los imputados.g) Medidas legales adoptadas.h) Juez de Intervención.i) Estado actual de las investigacio-

nes.j) Medidas administrativas dispues-

tas.

3. Cantidad de personas detenidas endependencias policiales.

4. Criterios observados para el otorga-miento de cupos para las UnidadesPenitenciarias provinciales.

5. Todo otro dado que a criterio de laautoridad requerida, resulte de interéspara la información de la sociedad.



(D/1.779/07-08)

3547


CAMARA DE DIPUTADOS




RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativoel concurso de cortos “Derechos Registra-dos», programado para los meses de agos-to y septiembre de 2007, organizado por elgobierno de la provincia de Buenos Aires, laSecretaria de Derechos Humanos, la Direc-ción General de Cultura y Educación y laFacultad de Bellas Artes de la UniversidadNacional de La Plata.



(D/1.779/07-08)


A la señora secretaria de Derechos Humanosde la provincia de Buenos Aires, doña SaraDorotier de Cobacho.

Tengo el agrado de dirigirme a la señorasecretaria para comunicarle que esta Cá-mara en sesión de la fecha, ha aprobado lasiguiente:

RESOLUCION


Saludo a la señora secretaria con todaconsideración.


(D/1.779/07-08)


Al señor director general de Cultura y Educa-ción, profesor Mario Oporto.

Tengo el agrado de dirigirme al señordirector para comunicarle que esta Cámaraen sesión de la fecha, ha aprobado la si-guiente:

RESOLUCION


Saludo al señor director con toda consi-deración.


(D/1.779/07-08)


Al señor decano de la Facultad de Bellas Artesde la Universidad Nacional de La Plata.

Tengo el agrado de dirigirme al señordecano para comunicarle que esta Cámaraen sesión de la fecha, ha aprobado la si-guiente:

RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-



res resuelve declarar de interés legislativoel concurso de cortos “Derechos Registra-dos», programado para los meses de agos-to y septiembre de 2007, organizado por elgobierno de la provincia de Buenos Aires, laSecretaria de Derechos Humanos, la Direc-ción General de Cultura y Educación y laFacultad de Bellas Artes de la UniversidadNacional de La Plata.

Saludo al señor decano con toda consi-deración.


(D/2.106/07-08)


A los señores integrantes del Proyecto Inde-pendiente Cultura La Plata.

Tengo el agrado de dirigirme a ustedespara comunicarle que esta Cámara en se-sión de la fecha, ha aprobado la siguiente:

RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Airesresuelve declarar de interés legislativo el pro-yecto independiente cultura La Plata ® y susitio de Internet www.culturalaplata.com.arcuyo objetivo es brindar un gran espacio con-centrador de recursos e información, donde secapta y pone al alcance de todos los bonaeren-ses, en forma gratuita, las diversas expresio-nes y posibilidades en materia cultural queofrece la ciudad de La Plata y otros partidos dela región.

Saludo a ustedes con toda consideración.


(D/2.123/07-08)


Al señor presidente del Centro de Acopiadoresde Cereales Zona Puerto Quequén.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativoel Programa para Incentivar la Lectura In-fantil, realizado por el Centro de Acoplado-res de Cereal, zona Puerto Quequén.

Saludo al señor presidente con todaconsideración.


(D2.265/07-08)


Al señor director del Instituto Cultural de laprovincia de Buenos Aires.

Tengo el agrado de dirigirme al señor direc-tor para comunicarle que esta Cámara ensesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:

RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve manifestar su beneplácito porla puesta en marcha del programa FolkloreBuenos Aires -marca cultural, única y aglu-tinadora-, por parte del Instituto Cultural dela provincia de Buenos Aires.



(D2.285/07-08)


Al señor presidente del Centro de Acopiadoresde Cereales de la provincia de BuenosAires.

3549


CAMARA DE DIPUTADOS


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativoel libro «Plantando la semilla» editado pro elCentro de Acopiadores de Cereales zonaPuerto Quequén, de la provincia de BuenosAires.



(D373/08-09)


Al señor director del Programa de FM «LaTanguera» de la ciudad de Zárate, de laprovincia de Buenos Aires.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola programación de la FM «La Tanguera»,con sede en la ciudad de Zárate, provinciade Buenos Aires, única emisora de frecuen-cia modulada del territorio bonaerense, de-dicada exclusivamente a la difusión del tan-go como expresión cultural argentina, a tra-vés de sus emisiones que cubren las 24horas del día de manen ininterrumpida.



(D472/08-09)


A la señora intendenta municipal de Campa-na, doña Stella Maris Giroldi.

Tengo el agrado de dirigirme a la señoraintendenta municipal para comunicarle queesta Cámara en sesión de la fecha, haaprobado la siguiente:

RESOLUCION

La Cámara de Diputados de BuenosAires resuelve declarar de interés legis-lativo la Fiesta Nacional de la Nuez Pe-can, de Campana, que se llevará a caboel próximo 4 y 5 de octubre del corrienteOrganizada por la municipalidad de Cam-pana a través de la Subsecretaría deProducción, Turismo, Ciencia y Tecnolo-gía, dependiente de la Secretaría Gene-ral de Gabinete.

Saludo a la señora intendenta municipalcon toda consideración.


(D558/08-09)


A la señora Aída Romero de Gaite.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola trayectoria de la docente y artista plásticabonaerense Aída Romero de Gaite.



(D/564/08-09)




Al señor presidente de la Casa Unión Europeaen Argentina.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativolas actividades sociales, culturales y depromoción regional que tiene desarrollandola Casa Unión Europea en Argentina, consede el partido de Zárate (provincia de Bue-nos Aires), Organización no Gubernamentalcompuesta por ciudadanos europeos v des-cendientes de europeos con residencia ennuestro país.



(D/573/08-09)


Al señor director del Semanario “Bitácora.”


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Airesresuelve declarar de interés legislativo la pu-blicación «Bitácora» semanario literario e his-tórico que se edita de la ciudad de Záratepartido de Zárate (provincia de Buenos Aires).



(D/728/08-09)


Al señor director de la Biblioteca Euforión deLa Plata.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativoel proyecto que en forma conjunta realizanLas Abuelas y Abuelos Cuenta Cuentos dela biblioteca Euforión con la Escuela 35 deArana, denominado Feria del Libro en el quese narran historias de distintos autores deliteratura infantil.



(D/728/08-09)


Al señor director de la Escuela Nº 35 deArana.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativoel proyecto que en forma conjunta realizanLas Abuelas y Abuelos Cuenta Cuentos dela biblioteca Euforión con la Escuela 35 deArana, denominado Feria del Libro en el quese narran historias de distintos autores deliteratura infantil.

3551


CAMARA DE DIPUTADOS



(D/854/08-09)


Al señor presidente del Comité Organizadorde la Feria del Libro “San Pedro lee”, señorWalter A. Martín.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola Feria del Libro que se llevará a cabo en lasinstalaciones del Centro de Comercio e In-dustria de San Pedro, desde el 12 al 16 dejunio de 2008.



(D/921/08-09)


Al señor presidente de la Fundación Centro deArtes Visuales de la ciudad de La Plata.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola propiedad que perteneciera al artista pla-tense Edgardo Antonio Vigo (1928 – 1997),

situada en calle 15 Nº 1187 entre 56 y 57, dela capital de nuestra Provincia que, por suexpresa voluntad, fue donada por su familiaa la fundación Centro de Artes Visuales dela ciudad de La Plata.



(D/935/08-09)


Al señor presidente de la Sociedad Argentinade Gerontología y Geriatría.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativoel curso: Diplomatura Bienal en Gerontolo-gía que dicta la Sociedad de Gerontología yGeriatría con la Escuela de Graduados de laAsociación Médica Argentina.



(D/932/08-09)


Al señor director del Museo de Arte ReligiosoAmalia Sosa Palacio de Carol, de Capilladel Señor, partido de Exaltación de la Cruz,doctor Horacio Errazu.




RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativolas actividades y colecciones del Museo deArte Religioso, Amalia Sosa Palacio de Ca-rol, de Capilla del Señor, partido de Exalta-ción de la Cruz, provincia de Buenos Aires.



(D/937/08-09)


Al señor intendente municipal de Zárate, donOsvaldo Cáffaro.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola trayectoria y actividades de la Casa delDocente de Zárate.



(D/949/08-09)


A los familiares del señor Raúl Lozza.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar su pesar por el falleci-miento de Raúl Lozza, pionero del arte abs-tracto en obra y en teoría, precursor del arteconcreto rioplatense y artífice del perceptis-mo, quien había nacido en Alberti, provinciade Buenos Aires.

Saludo a ustedes con toda considera-ción.


(D/980/08-09)


Al señor intendente municipal de Berisso, donEnrique Slezack.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativolos actos de conmemoración del ciento trein-ta y siete aniversario de la fundación de laciudad de Berisso, el próximo 24 de junio delaño 2008.



(D/1.097/08-09)


A los familiares de la señora Alicia Moreau deJusto.


3553


CAMARA DE DIPUTADOS

RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve homenajear a Alicia Moreau deJusto, por su lucha en defensa de la demo-cracia, la libertad y los derechos de la mujer,al cumplirse 22 años de su fallecimiento.



(D/1.158/08-09)


A los familiares del doctor Moisés Lebenshon.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve recordar y homenajear al doc-tor Moisés Lebensohn, al cumplirse el 13 dejunio de 2008, el 55 aniversario de su falle-cimiento, resaltando su trayectoria e idealespor nuestra patria.



(D/1.009/08-09)


Al señor director del Hospital Zonal de Agudos,San Roque, de la localidad de Gonnet, LaPlata.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola participación de los estudiantes de laCarrera de Licenciatura en Enfermería, dela unidad de Asistencia Pedagógica de laONG Rasgos y Huellas en convenio con laUniversidad Maimónides, con sede en lalocalidad de Florencio Varela (provincia deBuenos Aires) en el programa piloto para laprevención y detección precoz del cáncerde colon que se realizará en el área progra-mática del Hospital Zonal General de Agu-dos, San Roque, de la localidad de Gonnet,La Plata (provincia de Buenos Aires).



(D/908/08-09)


Al señor presidente del honorable ConcejoDeliberante de la municipalidad de BahíaBlanca.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativolas Jornadas de Actualización en ImplantesCocleares, que se desarrollaron el día 9 demayo del corriente, en la ciudad de BahíaBlanca.



(D/908/08-09)




Al señor presidente de la Cooperativa ObreraLimitada de Bahía Blanca.


RESOLUCION




(D/908/08-09)


Al señor director del Servicio de Fonoaudiolo-gía del Hospital Interzonal General de Agu-dos Dr. José Penna.


RESOLUCION




(D/908/08-09)


Al señor presidente de a la Asociación Civil«Derecho a Oír.”


RESOLUCION




(D/1.014/08-09)


Al señor decano de la Facultad de TrabajoSocial de la Universidad Nacional de LaPlata.

Tengo el agrado de dirigirme al señordecano para comunicarle que esta Cámaraen sesión de la fecha, ha aprobado la si-guiente:

RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativoel Segundo Foro Latinoamericano: Escena-rios de la Vida Social, el Trabajo Social y lasCiencias Sociales en el Siglo XXI, a realizar-se en la Facultad de Trabajo Social de laUniversidad Nacional de La Plata, los días28, 29 y 30 de agosto de 2008.

3555


CAMARA DE DIPUTADOS

Saludo al señor decano con toda consi-deración.


(D/977/08-09)


Al señor director del Hospital municipal Mater-no Infantil de San Isidro.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res vería con agrado que el Poder Ejecutivoprovincial interceda ante el Poder Ejecutivonacional, a fin de solicitar la electrificacióndel ramal Villa Ballester-Zárate pertenecientea la línea ferrocarril Mitre.



(D/525/08-09)


Al señor intendente municipal de Tandil, doc-tor Miguel Angel Lunghi.


RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar de interés legislativola recuperación del Parque Ecológico SansSouci, sito en la ciudad de Tandil y limitadopor las calles Aeronáutica Argentina, Chao-

paleofú, Lavalle y Circunvalación; por elinvalorable aporte que este le hará a lacomunidad cuando los trabajos de reade-cuación del mismo hayan sido concluidos.

Este proyecto de recuperación tiene comoobjeto la puesta en marcha de un emprendi-miento educativo, turístico y recreativo, quelo preserve como espacio público de la co-munidad tandilense, revalorice su capitalsocial y de patrimonio histórico cultural ypotencie su valor ambiental y paisajístico.



(D/886/08-09)




RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar su adhesión a la con-memoración del Día Mundial contra el Tra-bajo Infantil, a celebrarse el día 12 de junio.



(D/889/08-09)


A la señora doctora Emma Virginia Creimer.




RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai-res resuelve declarar su beneplácito al pre-mio que recibiera la doctora Emma VirginiaCreimer por parte de la Asociación Argenti-na de Cirugía, entidad que reúne a los másselectos cirujanos del país, al mejor trabajocientífico durante sus Jornadas de Otoño,realizadas en Mendoza.



2) Comunicaciones del Poder Ejecutivo.

XIX

(PE/5/08-09)

La Plata.

Honorable Legislatura:

Se somete a consideración de VuestraHonorabilidad el proyecto de ley que seadjunta para su sanción, a través del cual sepropician medidas que conciernen a la polí-tica y a la administración tributaria.

Como es sabido, el proyecto que consti-tuye el antecedente de la ley 13.787 -Impo-sitiva para el año 2008- fue elaborado eninstancias culminantes de la anterior ges-tión, frente a un escenario de renovación enla conducción del gobierno provincial.

Ante las circunstancias de aquel momen-to, se decidió mantener en lo atinente alnivel de imposición de los tributos provincia-les, los lineamientos contenidos en la ley13.613 -Impositiva para el año 2007- y sucomplementaria, ley 13.713, como instru-mentos para garantizar la continuidad en lapercepción de los recursos tributarios pro-vinciales que el Fisco requiere para el cum-plimiento de sus funciones y en definitiva,para la ejecución de las políticas públicas.

En esta instancia resulta impostergableproceder a la parcial modificación del es-quema tributario, en búsqueda de objetivos

afines al nuevo gobierno, como: un mejorfinanciamiento de políticas públicas en ma-teria de salud, seguridad y educación; sim-plificar y fortalecer la equidad del sistemaimpositivo y la distribución del ingreso; con-solidar el compromiso de equilibrio fiscaloriginado a partir de la adhesión por ley13.295 al Régimen Federal de Responsabi-lidad Fiscal (ley nacional 25.917); perfeccio-nar la administración tributaria para lograrun sistema más justo y efectivo en la luchacontra la evasión impositiva; promover eldesarrollo de actividades económicas en laProvincia e incrementar los recursos copar-ticipados a los municipios.

En esta senda se enmarca la presenteiniciativa, que articula con otros instrumen-tos que ya han sido aprobados por estaLegislatura, tal como la ley 13.656 -Régi-men de Promoción Industrial-. A través deeste proyecto se avanza en las herramien-tas que la política y la administración tribu-taria poseen para diseñar un programa co-herente con las necesidades y fines esta-blecidos.

En esta línea, en el Título I se proponenmedidas para reordenar y simplificar lasalícuotas del impuesto sobre los IngresosBrutos modificando el esquema que resultade los artículos 11, 12 y 13 de la citada ley13.787; además, acentuando la finalidadexpuesta, se deja sin efecto la sobretasa deltreinta (30) por ciento del impuesto sobre losIngresos Brutos -creada por el artículo 36 dela ley 12.727-.

Asimismo, considerando la necesidad devincular el crecimiento de la recaudacióncon el desenvolvimiento de los sectoresmás dinámicos de la economía provincial,se propone la suspensión de las exencionesdel pago del impuesto sobre los IngresosBrutos contempladas en las leyes 11.490(artículo 39); 11.518 y 12.747; medida que,como se señalará posteriormente, no afec-tará la situación actual de las pequeñas ymedianas empresas de producción primaríae industrial radicadas en esta Provincia.

Adicionalmente a la medida antes expre-sada, se unifican las alícuotas, se realizancambios en el nivel de las mismas y secontempla un tratamiento promocional paralas empresas que desarrollen actividades

3557


CAMARA DE DIPUTADOS

en establecimientos industriales, agrope-cuarios, mineros o de explotación pesque-ra, ubicados en esta jurisdicción.

Por otro lado, para evitar incrementos enla presión tributaria de pequeñas y media-nas empresas, consideradas actores funda-mentales del crecimiento económico y lageneración de empleo, se propicia que unamplio universo de contribuyentes del sec-tor primario e industrial, siempre que reali-cen su actividad en un establecimiento lo-calizado en la provincia de Buenos Aires ysu nivel de ingresos anuales no supere lossesenta millones de pesos ($60.000.000),no deban abonar el impuesto sobre los In-gresos Brutos.

Las definiciones anteriores implican quecasi el noventa y ocho (98) por ciento de loscontribuyentes industriales con estableci-miento en esta jurisdicción permanezcanexentos del pago del gravamen en lo querespecta a sus actividades industriales. Esdecir, que el aumento de la presión tributariarecaerá sobre aproximadamente el dos (2)por ciento de los contribuyentes de estesegmento, el cual concentra el sesenta yseis (66) por ciento de la base imponible delsector.

Como incentivo adicional a la actividadde producción de bienes, se contempla laposibilidad de aplicar un mecanismo por elcual hasta el cien (100) por ciento del im-puesto Inmobiliario correspondiente a esta-blecimientos industriales, pueda ser com-putado por los contribuyentes de dicho gra-vamen como pago a cuenta del impuestosobre los Ingresos Brutos.

En el rubro comercio, se contempla apli-car una alícuota general de cuatro con cinco(4,5) por ciento, pero nuevamente, con elobjetivo de no afectar la rentabilidad de loscontribuyentes de ingresos medios y peque-ños, se establece que los comerciantes quefacturen en el año un monto menor a treintamillones de pesos ($30.000.000) continúensujetos a la alícuota actual del tres (3) porciento. Consecuentemente, el incrementoalicuotario alcanzará al uno (1) por ciento delos contribuyentes del sector, el cual con-centra alrededor del cincuenta y cinco (55)por ciento de la base imponible correspon-diente al tributo.

Es dable destacar que a pesar de loscambios proyectados se mantienen las po-líticas sectoriales en el rubro de la saludhumana, tal el caso de la que rige para lacomercialización de productos farmacéuti-cos.

También la comercialización de insumosy productos agropecuarios continuará gra-vada con la alícuota reducida de uno (1) porciento.

En el rubro servicios, de suma importan-cia en la Provincia, en términos globales nose producen modificaciones. Seguirá sujetoa la misma alícuota general que rige en laactualidad, incluso se mantienen las políti-cas para sectores que tienen importanteincidencia en el costo de vida que afronta lapoblación, como el transporte público auto-motor de pasajeros urbano e interurbano yde cargas; el ferroviario de cargas y pasaje-ros; los servicios de internación, diagnósti-co, tratamiento y de emergencias y trasla-dos, entre otros.

En definitiva, con los cambios reseñadosen este Título se produce una disminuciónen la variedad de alícuotas especiales, locual resulta propicio para la administracióntributaria. Adicionalmente, las medidas pro-yectadas permitirán asociar el crecimientode los sectores económicos más dinámicosde la Provincia con las necesidades cre-cientes del sector público destinadas al apo-yo del aparato productivo. De esta sociedadpodrá generarse un circuito virtuoso de cre-cimiento productivo apoyado por las políti-cas públicas respectivas.

En el Título II, como consecuencia dereconocer la importancia estratégica de laadministración tributaria, se incluyen medi-das tendientes a consolidar y agilizar dichafunción, dotando a la Agencia de Recauda-ción de la provincia de Buenos Aires -creadapor ley 13.766- de nuevas herramientaspara evitar la evasión, especialmente enaquellos sectores reticentes al cumplimien-to de las obligaciones impositivas.

Desde este ángulo, para posibilitar elcumplimiento eficaz de dicha función, sepropone autorizar a la Agencia de Recauda-ción de la provincia de Buenos Aires a esta-blecer regímenes de percepción y/o reten-ción y de regularización de deudas de los



tributos de los que resulta autoridad de apli-cación. Asimismo, para contar con una ma-yor fuerza de control, se incrementa la dota-ción de cargos asignados con el objetivo deincorporar recursos humanos que confor-men el futuro del órgano recaudador provin-cial.

En los Títulos III y IV se proponen modi-ficaciones al Código Fiscal y en materialcatastral, acordes con el propósito de lograrla modernización del Estado a través de laaplicación de nuevas tecnologías por partedel mismo, favoreciendo la tarea de admi-nistración y recaudación de los tributos, quese traducirán en un aumento significativo derecursos y en un control más riguroso porparte de la Agencia.

En el Título V, se propicia la creación deun Fondo para el Fortalecimiento de Recur-sos Municipales cuyos objetivos centralesse dirigen a simplificar la estructura tributa-ria, compensando e incluso incrementandolos recursos asignados a los municipios quese comprometan a no aplicar los graváme-nes denominados usualmente «tasa deabasto» o similar y de publicidad y propa-ganda realizada en el interior de locales.

Dicho Fondo se integrará con el dos (2)por ciento del impuesto sobre los IngresosBrutos no descentralizado al ámbito munici-pal, con carácter previo a la distribución delporcentaje a que se refiere el artículo 1º dela ley 10.559 y modificatorias -Régimen deCoparticipación Municipal-.

Puede decirse entonces que la reformadel impuesto sobre los Ingresos Brutos pro-puesta en el Título I, beneficiará a los muni-cipios doblemente. Por un lado, a través delos recursos que le reportará la aplicaciónde la ley 10.559 sobre el incremento derecaudación; y, por otro lado, mediante lacreación del referido Fondo con el que sebeneficiarán los que se comprometan a sim-plificar su esquema tributario del modo se-ñalado precedentemente. En definitiva, losmunicipios podrán mejorar su participaciónen aproximadamente 1,7 puntos porcentua-les del impuesto sobre los Ingresos Brutoscoparticipado por la Provincia.

Por otro lado, debe considerarse el bene-ficio que significará el esquema propuestopara las actividades comerciales y producti-

vas presentes en los municipios que seadhieran al compromiso de no establecerlas tasas referidas anteriormente. Por ejem-plo, las pequeñas y medianas industrias dela Provincia, que no tendrán incremento enla alícuota del impuesto sobre los IngresosBrutos, podrán ver disminuidos sus costospor la vía de las tasas municipales que seeliminen.

En función de los mayores recursos tribu-tarios que se estima efectivizar en el marcode la política tributaria contemplada respec-to del impuesto sobre los Ingresos Brutos, elTítulo VI prevé la ampliación de la ley 13.786-Presupuesto para el ejercicio 2008-, condestino a reforzar, en correspondencia conlas prioridades políticas que se ha propues-to el gobierno provincial, las previsionespresupuestarias de las finalidades salud,seguridad y educación.

Así se eleva en novecientos millones depesos ($900.000.000) el nivel de erogacio-nes para el ejercicio en curso, suma que hade ser cubierta con un incremento por igualimporte estimado en la recaudación del im-puesto sobre los Ingresos Brutos por aplica-ción de los cambios de alícuotas y las medi-das de administración tributaria impulsadasen los títulos anteriores.

En el Título Vil, el último de este proyectode ley, bajo la denominación «Otras Dispo-siciones», se agrupan medidas adicionalestendientes a simplificar y agilizar la gestión.

Entre otras medidas, se faculta al PoderEjecutivo a otorgar anualmente créditos fis-cales materializados en forma de descuen-tos en el monto del impuesto Inmobiliario dela Planta Urbano Edificado de hasta el cien(100) por ciento para inmuebles cuyas va-luaciones fiscales sean inferiores a cien milpesos ($100.000), mentando condicionesde riesgo social y necesidades de financia-miento provincial. Esta medida intenta, ade-más, racionalizar el cobro del tributo consi-derando la conveniencia respecto del costoadministrativo implicado para la administra-ción tributaria.

Finalmente, considerando las medidasde reordenamiento tributario que se impul-san en esta instancia, se estima convenien-te disponer la derogación de la ley 13.648, através de la cual se estableció en todo el

3559


CAMARA DE DIPUTADOS

territorio de la provincia de Buenos Aires, unadicional a los impuestos Inmobiliario Urba-no y a los Automotores, que alcanza a laspersonas físicas y sucesiones indivisas cuyototal de bienes -en el país y en el exterior-,al 31 de diciembre de cada año resultesuperior a la suma de quinientos mil pesos($500.000).

La presente iniciativa plantea claros avan-ces en pos de objetivos loables tales como:un mejor financiamiento de políticas públi-cas en materia de salud, seguridad y educa-ción; el fortalecimiento de la equidad y ladistribución del ingreso; la consolidación dela estabilidad fiscal, el fortalecimiento y lasimplificación de la administración tributa-ria, la lucha contra la evasión; la promocióndel desarrollo económico y el fortalecimien-to del financiamiento de los municipios comoforma de acercar los recursos al ciudadano.

Debe destacarse además, que la recom-posición del financiamiento de las políticaspúblicas es condición indispensable parainiciar el necesario proceso de refuncionali-zación del Estado provincial.

A mérito de las consideraciones vertidas,es que se solicita de ese honorable Cuerpola pronta sanción del proyecto adjunto.

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

SCIOLI

PROYECTO DE LEY


TÍTULO I

Impuesto sobre los Ingresos Brutos

Art. 1º - Sustituir el artículo 11 de la ley13.787 por el siguiente:

Art. 11 - De acuerdo a lo establecidoen el artículo 199 del Código Fiscal –ley10.397 (texto ordenado 2004) y modifica-torias-, fijar las siguientes alícuotas ge-nerales del impuesto sobre los IngresosBrutos:

A) Establecer la tasa del cuatro concinco por ciento (4,5%) para las siguien-

tes actividades de comercialización, yasea mayorista o minorista, en tanto notengan previsto otro tratamiento en estaley o se encuentren comprendidas enbeneficios de exención establecidos enel Código Fiscal o leyes especiales:

Comercio al por mayor y al por me-nor, reparación de vehículos auto-motores, motocicletas, efectos per-sonales y enseres domésticos.

5011 Venta de vehículos automotoresnuevos, excepto motocicletas.

5012 Venta de vehículos automotoresusados, excepto motocicletas.

5031 Venta al por mayor de partes, pie-zas y accesorios de vehículos au-tomotores.

5032 Venta al por menor de partes, pie-zas y accesorios de vehículos au-tomotores.

504011 Venta de motocicletas y de suspartes, piezas y accesorios, ex-cepto en comisión.

5050 Venta al por menor de combusti-bles para vehículos automotores ymotocicletas.

511110 Venta al por mayor en comisión oconsignación de productos agrí-colas.

512112 Cooperativas -artículo 148 incisosg) y h) del Código Fiscal (Textoordenado 1999)-.

512113 Comercialización de productosagrícolas efectuada por cuentapropia por los acopladores de esosproductos.

512120 Venta al por mayor de materiasprimas pecuarias incluso anima-les vivos.

512122 Comercialización de productos ga-naderos efectuada por cuenta pro-pia por los acopladores de esosproductos.

5122 Venta al por mayor de alimentos.5123 Venta al por mayor de bebidas.5131 Venta al por mayor de productos

textiles, prendas de vestir, calza-do excepto el ortopédico, cueros,pieles, artículos de marroquinería,paraguas y similares.



5132 Venta al por mayor de libros, revis-tas, diarios, papel, cartón, mate-riales de embalajes y artículos delibrería.

5133 Venta al por mayor de productosfarmacéuticos, veterinarios, cos-méticos y de perfumería,instrumental médico y odontológi-co y artículos ortopédicos.

5134 Venta al por mayor de artículos deóptica, fotografía, relojería, joye-ría y fantasías.

5135 Venta al por mayor de muebles,artículos de iluminación y demásartefactos para el hogar.

5139 Venta al por mayor de artículos deuso domésticos y/o personal n.c.p.

5141 Venta al por mayor de combusti-bles, incluso gaseosos y produc-tos conexos, excepto combusti-bles líquidos alcanzados por la ley11244.

5142 Venta al por mayor de metales yminerales metalíferos.

5143 Venta al por mayor de madera,materiales de construcción, artícu-los de ferretería y materiales paraplomería e instalaciones de gas.

5149 Venta al por mayor de productosintermedios n.c.p., desperdicios ydesechos.

5151 Venta al por mayor de máquinas,equipos e implementos de usoespecial.

5152 Venta al por mayor de máquinas-herramienta.

5153 Venta al por mayor de vehículos,equipos y máquinas para el trans-porte ferroviario, aéreo y de nave-gación.

5154 Venta al por mayor de muebles einstalaciones para la industria, elcomercio y los servicios.

5159 Venta al por mayor de máquinas,equipo y materiales conexos n.c.p.

5190 Venta al por mayor de mercade-rías n.c.p.

5211 Venta al por menor en comerciosno especializados con predominiode productos alimenticios y bebi-das.

5212 Venta al por menor excepto la es-

pecializada, sin predominio de pro-ductos alimenticios y bebidas.

5221 Venta al por menor de productosde almacén, fiambrería y dieté-tica.

5222 Venta al por menor de carnes ro-jas y productos de granja y de lacaza.

5223 Venta al por menor de frutas, le-gumbres y hortalizas frescas.

5224 Venta al por menor de pan y pro-ductos de panadería y confitería.

5225 Venta al por menor de bebidas.5229 Venta al por menor de productos

alimenticios n.c.p. y tabaco, encomercios especializados.

5231 Venta al por menor de productosfarmacéuticos, cosméticos, deperfumería, instrumental médico yodontológico y art ículosortopédicos.

5232 Venta al por menor de productostextiles, excepto prendas de ves-tir.

5233 Venta al por menor de prendas yaccesorios de vestir excepto cal-zado, artículos de marroquinería,paraguas y similares.

5234 Venta al por menor de calzadoexcepto el ortopédico, artículos demarroquinería, paraguas y simila-res.

5235 Venta al por menor de muebles,artículos de mimbre y corcho, col-chones y somieres, artículos deiluminación y artefactos para elhogar.

5236 Venta al por menor de materialesde construcción, artículos de fe-rretería, pinturas, cristales y espe-jos, y artículos para la decoración.

5237 Venta al por menor de artículos deóptica, fotografía, relojería, joye-ría y fantasía.

5238 Venta al por menor de libros, re-vistas, diarios, papel, cartón, ma-teriales de embalaje y artículos delibrería.

5239 Venta al por menor en comerciosespecializados n.c.p.

5241 Venta al por menor de mueblesusados.

3561


CAMARA DE DIPUTADOS

5242 Venta al por menor de libros, re-vistas y similares usados.

5249 Venta al por menor, de artículosusados n.c.p.

5251 Venta al por menor por correo,televisión, Internet y otros mediosde comunicación.

5252 Venta al por menor en puestosmóviles.

5259 Venta al por menor no realizadaen establecimientos n.c.p.

Servicios de hotelería y restauran-tes.

552120 Expendio de helados.552290 Preparación y venta de comidas

para llevar n.c.p.

B) Establecer la tasa del tres con cinco(3,5) por ciento para las siguientes activi-dades de prestaciones de obras y/o ser-vicios, y de construcción, en tanto notengan previsto otro tratamiento en estaley o se encuentren comprendidas enbeneficios de exención establecidos enel Código Fiscal o leyes especiales:

Agricultura, ganadería, caza y sil-vicultura.

0141 Servicios agrícolas.0142 Servicios pecuarios, excepto los

veterinarios.015020 Servicios para la caza.0203 Servicios forestales.

Pesca y servicios conexos.0503 Servicios para la pesca.

Explotación de minas y canteras.1120 Actividades de servicios relacio-

nadas con la extracción de petró-leo y gas, excepto las actividadesde prospección.

Industria manufacturera.2222 Servicios relacionados con la im-

presión.291102 Reparación de motores y turbinas,

excepto motores para aeronaves, ve-hículos automotores y motocicletas.

291202 Reparación de bombas,compresores, grifos y válvulas.

291302 Reparación de cojinetes, engra-najes, trenes de engranaje y pie-zas de transmisión.

291402 Reparación de hornos, hogares yquemadores.

291502 Reparación de equipo de eleva-ción y manipulación.

291902 Reparación de maquinaria de usogeneral n.c.p.

292112 Reparación de tractores.292192 Reparación de maquinaria

agropecuaria y forestal, exceptotractores.

292202 Reparación de máquinas herra-mienta.

292302 Reparación de maquinaria meta-lúrgica.

292402 Reparación de maquinaria para laexplotación de minas y canteras ypara obras de construcción.

292502 Reparación de maquinaria para laelaboración de alimentos, bebidasy tabaco.

292602 Reparación de maquinaria para laelaboración de productos textiles,prendas de vestir y cueros.

292902 Reparación de otros tipos de ma-quinaria de uso especial n.c.p.

311002 Reparación de motores, generado-res y transformadores eléctricos.

312002 Reparación de aparatos de distri-bución y control de la energía eléc-trica.

319002 Reparación de equipo eléctricon.c.p.

322002 Reparación de transmisores deradio y televisión y de aparatospara telefonía y telegrafía con hi-los.

351102 Reparación de buques.351202 Reparación de embarcaciones de

recreo y deporte.352002 Reparación de locomotoras y de

material rodante para ferrocarrilesy tranvías.

353002 Reparación de aeronaves.

Electricidad, gas y agua.4012 Transporte de energía eléctrica.4013 Distribución de energía eléctrica.402003 Distribución de combustibles ga-

seosos por tuberías.



4030 Suministro de vapor y agua caliente.4100 Captación, depuración y distribu-

ción de agua.

Construcción.4511 Demolición y voladura de edificios

y de sus partes.4512 Perforación y sondeo -excepto

perforación de pozos de petróleo,de gas, de minas e hidráulicos- yprospección de yacimientos depetróleo.

4519 Movimiento de suelos y prepara-ción de terrenos para obras n.c.p.

4521 Construcción, reforma y repara-ción de edificios residenciales.

4522 Construcción, reforma y repara-ción de edificios no residenciales.

4523 Construcción, reforma y repara-ción de obras de infraestructurade transporte, excepto los edifi-cios para tráfico y comunicacio-nes, estaciones, terminales y edi-ficios asociados.

4524 Construcción, reforma y repara-ción de redes.

4525 Actividades especializadas deconstrucción.

4531 Ejecución y mantenimiento de ins-talaciones eléctricas, electrome-cánicas y electrónicas.

4532 Aislamiento térmico, acústico, hí-drico y antivibratorio.

4533 Instalaciones de gas, agua, sani-tarios y de climatización, con susartefactos conexos.

4539 Instalaciones para edificios y obrasde ingeniería civil n.c.p.

4541 Instalaciones de carpintería, he-rrería de obra y artística.

4542 Terminación y revestimiento deparedes y pisos.

4543 Colocación de cristales en obra.4544 Pintura y trabajos de decoración.4549 Terminación de edificios y obras

de ingeniería civil n.c.p.4550 Alquiler de equipo de construc-

ción o demolición dotado de ope-rarios.

4560 Desarrollos urbanos.

Comercio al por mayor y al por me-

nor; reparación de vehículos auto-motores, motocicletas, efectos per-sonales y enseres domésticos.

5021 Lavado automático y manual.5022 Reparación de cámaras y cubier-

tas, amortiguación, alineación dedirección y balanceo de ruedas.

5023 Instalación y reparación de lune-tas y ventanillas, alarmas, cerra-duras, radios, sistemas de climati-zación automotor y grabado decristales.

5024 Tapizado y retapizado.5025 Reparaciones eléctricas, del ta-

blero e instrumental; reparación yrecarga de baterías.

5026 Reparación y pintura de carroce-rías; colocación y reparación de.guardabarros y protecciones ex-teriores.

5029 Mantenimiento y reparación delmotor n.c.p.; mecánica integral.

504020 Mantenimiento y reparación demotocicletas.

514192 Fraccionadores de gas licuado.5261 Reparación de calzado y artículos

de marroquinería.5262 Reparación de artículos eléctricos

de uso doméstico.5269 Reparación de efectos personales

y enseres domésticos n.c.p.

Servicios de hotelería y restauran-tes.

5511 Servicios de alojamiento en cam-pings.

551211 Servicios de alojamiento por hora.551212 Servicios de hoteles de alojamien-

to, transitorios, casas de citas yestablecimientos similares, cual-quiera sea la denominación utili-zada.

551220 Servicios de alojamiento en hote-les, pensiones y otras residenciasde hospedaje temporal -exceptopor horas-.

5521 Servicios de expendio de comidasy bebidas en restaurantes, bares yotros establecimientos con servi-cio de mesa y/o en mostrador.

552210 Provisión de comidas preparadaspara empresas.

3563


CAMARA DE DIPUTADOS

Servicio de transporte, de almace-namiento y de comunicaciones.

6022 Servicio de transporte automotorde pasajeros.

6031 Servicio de transporte por oleo-ductos y poliductos.

6032 Servicio de transporte por ga-soductos.

6111 Servicio de transporte marítimo decarga.

6112 Servicio de transporte marítimo depasajeros.

6121 Servicio de transporte fluvial decargas.

6122 Servicio de transporte fluvial depasajeros.

6310 Servicios de manipulación de carga.6320 Servicios de almacenamiento y

depósito.6331 Servicios complementarios para el

transporte terrestre.6332 Servicios complementarios para el

transporte por agua.6333 Servicios complementarios para el

transporte aéreo.6341 Servicios mayoristas de agencias

de viajes.6342 Servicios minoristas de agencias

de viajes.6343 Servicios complementarios de apo-

yo turístico.6410 Servicios de correos.6420 Servicios de telecomunicaciones.

Intermediación financiera y otrosservicios financieros.

661140 Servicios de medicina prepaga.6711 Servicios de administración de

mercados financieros.672192 Otros servicios auxiliares a los

servicios de seguros n.c.p.6722 Servicios auxiliares a la adminis-

tración de fondos de jubilaciones ypensiones.

Servicios inmobiliarios, empresa-riales y de alquiler.

7010 Servicios inmobiliarios realizadospor cuenta propia, con bienes pro-pios o arrendados.

7111 Alquiler de equipo de transportepara vía terrestre, sin operarios.

7112 Alquiler de equipo de transportepara vía acuática, sin operarios nitripulación.

7113 Alquiler de equipo de transportepara vía aérea, sin operarios nitripulación.

7121 Alquiler de maquinaria y equipoagropecuario, sin operarios.

7122 Alquiler de maquinaria y equipo deconstrucción e ingeniería civil, sinoperarios.

7123 Alquiler de maquinaria y equipo deoficina, incluso computadoras.

7129 Alquiler de maquinaria y equipon.c.p., sin personal.

7130 Alquiler de efectos personales yenseres domésticos n.c.p.

7210 Servicios de consultores en equi-po de informática.

7220 Servicios de consultores en infor-mática y suministros de progra-mas de informática.

7230 Procesamiento de datos.7240 Servicios relacionados con base

de datos.7250 Mantenimiento y reparación de

maquinaria de oficina, contabili-dad e informática.

7290 Actividades de informática n.c.p.7311 Investigación y desarrollo experi-

mental en el campo de la ingeniería.7312 Investigación y desarrollo experi-

mental en el campo de las cienciasmédicas.

7313 Investigación y desarrollo experi-mental en el campo de las cienciasagropecuarias.

7319 Investigación y desarrollo experi-mental en el campo de las cienciasexactas y naturales n.c.p.

7321 Investigación y desarrollo experi-mental en el campo de las cienciassociales.

7322 Investigación y desarrollo experi-mental en el campo de las cienciashumanas.

7411 Servicios jurídicos.7412 Servicios de contabilidad y tene-

duría de libros, auditoría y aseso-ría fiscal.

7413 Estudio de mercado, realizaciónde encuestas de opinión pública.



7414 Servicios de asesoramiento, direc-ción y gestión empresarial.

7421 Servicios de arquitectura e inge-niería y servicios conexos de ase-soramiento técnico.

7422 Ensayos y análisis técnicos.743010 Servicios de publicidad, excepto

por actividades de intermediación.7491 Obtención y dotación de personal.7492 Servicios de investigación y segu-

ridad.7493 Servicios de limpieza de edificios.7494 Servicios de fotografía.7495 Servicios de envase y empaque.7496 Servicios de impresión

heliográfica, fotocopia y otras for-mas de reproducciones.

7499 Servicios empresariales n.c.p.749901 Empresas de servicios eventuales

según ley 24013 (artículos 75 a80), decreto 342/92.

749910 Servicios prestados por martillerosy Corredores.

Enseñanza.8010 Enseñanza inicial y primaria.8021 Enseñanza secundaria de forma-

ción general.8022 Enseñanza secundaria de forma-

ción técnica y profesional.8031 Enseñanza terciaria.8032 Enseñanza universitaria excepto

formación de postgrados.8033 Formación de postgrado.8090 Enseñanza para adultos y servi-

cios de enseñanza n.c.p.

Servicios sociales y de salud.8512 Servicios de atención médica.8513 Servicios odontológicos.851402 Servicios de diagnóstico brinda-

dos por bioquímicos.8519 Servicios relacionados con la sa-

lud humana n.c.p.8520 Servicios veterinarios.8531 Servicios sociales con alojamien-

to.8532 Servicios sociales sin alojamien-

to.

Servicios comunitarios, sociales ypersonales n.c.p.

9000 Eliminación de desperdicios yaguas residuales, saneamiento yservicios similares.

9111 Servicios de organizaciones em-presariales y de empleadores.

9112 Servicios de organizaciones pro-fesionales.

9120 Servicios de sindicatos.9191 Servicios de organizaciones reli-

giosas.9192 Servicios de organizaciones polí-

ticas.9199 Servicios de asociaciones n.c.p.9211 Producción y distribución de fil-

mes y videocintas.9212 Exhibición de filmes y videocintas.9213 Servicios de radio y televisión.9214 Servicios teatrales y musicales y

servicios artísticos n.c.p.9219 Servicios de espectáculos artísti-

cos y de diversión n.c.p.9220 Servicios de agencias de noticias.9231 Servicios de bibliotecas y archi-

vos.9232 Servicios de museos y preservación

de lugares y edificios históricos.9233 Servicios de jardines botánicos,

zoológicos y de parques naciona-les.

9241 Servicios para prácticas deporti-vas.

9249 Servicios de esparcimiento n.c.p.9301 Lavado y limpieza de artículos de

tela, cuero y/o de piel, incluso lalimpieza en seco.

9302 Servicios de peluquería y trata-mientos de belleza.

9303 Pompas fúnebres y servicios co-nexos.

9309 Servicios n.c.p.

C) Establecer la tasa del tres (3) porciento para las siguientes actividades deproducción primaria y producción de bie-nes, en tanto no tengan previsto otrotratamiento en esta ley o se encuentrencomprendidas en beneficios de exenciónestablecidos en el Código Fiscal o leyesespeciales:.

Agricultura, ganadería, caza y sil-vicultura.

3565


CAMARA DE DIPUTADOS

0111 Cultivo de cereales, oleaginosas yforrajeras.

0112 Cultivo de hortalizas, legumbres,flores y plantas ornamentales.

0113 Cultivo de frutas -excepto vid paravinificar- y nueces.

0114 Cultivos industriales, de especiasy de plantas aromáticas y medici-nales.

0115 Producción de semillas y de otrasformas de propagación de cultivosagrícolas.

0121 Cría de ganado y producción deleche, lana y pelos.

0122 Producción de granja y cría deanimales, excepto ganado.

015010 Caza y repoblación de animalesde caza.

0201 Silvicultura.0202 Extracción de productos forestales.

Pesca y servicios conexos.0501 Pesca y recolección de productos

marinos.0502 Explotación de criaderos de pe-

ces, granjas piscícolas y otros fru-tos acuáticos (acuicultura).

Explotación de minas y canteras.1010 Extracción y aglomeración de car-

bón.1020 Extracción y aglomeración de

lignito.1030 Extracción y aglomeración de tur-

ba.1110 Extracción de petróleo crudo y gas

natural.1200 Extracción de minerales y concen-

trados de uranio y torio.1310 Extracción de minerales de hierro.1320 Extracción de minerales metalí-

feros no ferrosos, excepto minera-les de uranio y torio.

1411 Extracción de rocas ornamenta-les.

1412 Extracción de piedra caliza y yeso.1413 Extracción de arenas, canto roda-

do y triturados pétreos.1414 Extracción de arcilla y caolín.1421 Extracción de minerales para la

fabricación de abonos y productosquímicos, excepto turba.

1422 Extracción de sal en salinas y deroca.

1429 Explotación de minas y canterasn.c.p.

155412 Extracción y embotellamiento deaguas minerales.

Industria manufacturera.1511 Producción y procesamiento de

carne y productos cárnicos.1512 Elaboración de pescado y produc-

tos de pescado.1513 Preparación de frutas, hortalizas y

legumbres.1514 Elaboración de aceites y grasas

de origen vegetal.1520 Elaboración de productos lácteos.1531 Elaboración de productos de

molinería.1532 Elaboración de almidones y pro-

ductos derivados del almidón.1533 Elaboración de alimentos prepa-

rados para animales.1541 Elaboración de productos de pa-

nadería.1542 Elaboración de azúcar.1543 Elaboración de cacao y chocolate

y de productos de confitería.1544 Elaboración de pastas alimenticias.1549 Elaboración de productos alimen-

ticios n.c.p.1551 Destilación, rectificación y mezcla

de bebidas alcohólicas; produc-ción de alcohol etílico.

1552 Elaboración de vinos y otras bebi-das fermentadas a partir de frutas.

1554 Elaboración de bebidas no alco-hólicas; producción de aguas mi-nerales.

1711 Preparación e hilandería de fibrastextiles; tejeduría de productostextiles.

1712 Acabado de productos textiles.1721 Fabricación de artículos confec-

cionados de materiales textiles,excepto prendas de vestir.

1722 Fabricación de tapices y alfom-bras.

1723 Fabricación de cuerdas, cordeles,bramantes y redes.

1729 Fabricación de productos textilesn.c.p.



1730 Fabricación de tejidos de punto yartículos de punto y ganchillo.

1811 Confección de prendas de vestir,excepto prendas de piel y cuero.

1812 Confección de prendas y acceso-rios de vestir de cuero.

1820 Terminación y teñido de pieles;fabricación de artículos de piel.

1911 Curtido y terminación de cueros.1912 Fabricación de maletas, bolsos de

mano y similares, artículos detalabartería y artículos de cueron.c.p.

1920 Fabricación de calzado y de suspartes.

2010 Aserrado y cepillado de madera.2021 Fabricación de hojas de madera

para enchapado; fabricación detableros contrachapados, tableroslaminados, tableros de partículasy tableros y paneles n.c.p.

2022 Fabricación de partes y piezas decarpintería para edificios y cons-trucciones.

2023 Fabricación de recipientes de ma-dera.

2029 Fabricación de productos de ma-dera n.c.p.; fabricación de artícu-los de corcho, paja y materialestrenzables.

2101 Fabricación de pasta de madera,papel y cartón.

2102 Fabricación de papel y cartón on-dulado y envases de papel y car-tón.

2109 Fabricación de artículos de papely cartón.

2211 Edición de libros, folletos, partitu-ras y otras publicaciones.

2212 Edición de periódicos, revistas ypublicaciones periódicas.

2213 Edición de grabaciones.2219 Edición n.c.p.

2221 Impresión.2230 Reproducción de grabaciones.2310 Fabricación de productos de hor-

nos de coque.2320 Fabricación de productos de la

refinación del petróleo.2330 Elaboración de combustible nu-

clear.2411 Fabricación de sustancias quími-

cas básicas, excepto abonos ycompuestos de nitrógeno.

2412 Fabricación de abonos y compues-tos de nitrógeno.

2413 Fabricación de plásticos en for-mas primarias y de caucho sintéti-co.

2421 Fabricación de plaguicidas y otrosproductos químicos de uso agro-pecuario.

2422 Fabricación de pinturas, barnicesy productos de revestimiento simi-lares; tintas de imprenta y masillas.

2423 Fabricación de productos farmacéu-ticos, sustancias químicas medici-nales y productos botánicos.

2424 Fabricación de jabones y deter-gentes, preparados para limpiar ypulir, perfumes y preparados detocador.

2429 Fabricación de productos quími-cos n.c.p.

2430 Fabricación de fibras manufactu-radas.

2511 Fabricación de cubiertas y cáma-ras de caucho; recauchutado yrenovación de cubiertas de cau-cho.

2519 Fabricación de productos de cau-cho n.c.p.

2520 Fabricación de productos de plás-tico.

2610 Fabricación de vidrio y productosde vidrio.

2691 Fabricación de productos de cerá-mica no refractaria para uso noestructural.

2692 Fabricación de productos de cerá-mica refractaria.

2693 Fabricación de productos de arci-lla y cerámica no refractaria parauso estructural.

2694 Elaboración de cemento, cal yyeso.

2695 Fabricación de artículos de hormi-gón, cemento y yeso.

2696 Corte, tallado y acabado de la pie-dra.

2699 Fabricación de productos minera-les no metálicos n.c.p.

2710 Industrias básicas de hierro y ace-ro.

3567


CAMARA DE DIPUTADOS

2720 Fabricación de productos prima-rios de metales preciosos y meta-les no ferrosos.

2731 Fundición de hierro y acero.2732 Fundición de metales no ferrosos.2811 Fabricación de productos metáli-

cos para uso estructural y montajeestructural.

2812 Fabricación de tanques, depósi-tos y recipientes de metal.

2813 Fabricación de generadores devapor.

2891 Forjado, prensado, estampado ylaminado de metales;pulvimetalurgia.

2892 Tratamiento y revestimiento demetales; obras de ingeniería me-cánica en general realizadas acambio de una retribución o porcontrata.

2893 Fabricación de artículos de cuchi-llería, herramientas de mano y ar-tículos de ferretería.

2899 Fabricación de productos elabo-rados de metal n.c.p.

291101 Fabricación de motores y turbi-nas, excepto motores para aero-naves, vehículos automotores ymotocicletas.

291201 Fabricación de bombas,compresores, grifos y válvulas.

291301 Fabricación de cojinetes, engra-najes, trenes de engranaje y pie-zas de transmisión.

291401 Fabricación de hornos, hogares yquemadores.

291501 Fabricación de equipo de eleva-ción y manipulación.

291901 Fabricación de maquinaria de usogeneral n.c.p.

2921 Fabricación de maquinariaagropecuaria y forestal.

292201 Fabricación de máquinas herra-mienta.

292301 Fabricación de maquinaria meta-lúrgica.

292401 Fabricación de maquinaria para laexplotación de minas y canteras ypara obras de construcción.

292501 Fabricación de maquinaria para laelaboración de alimentos, bebidasy tabaco.

292601 Fabricación de maquinaria para laelaboración de productos textiles,prendas de vestir y cueros.

2927 Fabricación de armas y municio-nes.

292901 Fabricación de otros tipos de ma-quinaria de uso especial n.c.p.

2930 Fabricación de aparatos de usodoméstico n.c.p.

3000 Fabricación de maquinaria de ofi-cina, contabilidad e informática.

311001 Fabricación de motores, genera-dores y transformadores eléctri-cos.

312001 Fabricación de aparatos de distri-bución y control de la energía eléc-trica.

3130 Fabricación de hilos y cables ais-lados.

3140 Fabricación de acumuladores, pi-las y baterías primarias.

3150 Fabricación de lámparas eléctri-cas y equipo de iluminación.

319001 Fabricación de equipo eléctricon.c.p.

3210 Fabricación de tubos, válvulas yotros componentes electrónicos.

322001 Fabricación de transmisores de ra-dio y televisión y de aparatos paratelefonía y telegrafía con hilos.

3230 Fabricación de receptores de ra-dio y televisión, aparatos de gra-bación y reproducción de sonido yvideo, y productos conexos.

3311 Fabricación de equipo médico yquirúrgico y de aparatosortopédicos.

3312 Fabricación de instrumentos y apa-ratos para medir, verificar, ensa-yar, navegar y otros fines, exceptoel equipo de control de procesosindustriales.

3313 Fabricación de equipo de controlde procesos industriales.

3320 Fabricación de instrumentos deóptica y equipo fotográfico.

3330 Fabricación de relojes.3410 Fabricación de vehículos automo-

tores.3420 Fabricación de carrocerías para

vehículos automotores; fabricaciónde remolques y semirremolques.



3430 Fabricación de partes; piezas yaccesorios para vehículos auto-motores y sus motores.

351101 Construcción de buques.351201 Construcción de embarcaciones

de recreo y deporte.352001 Fabricación de locomotoras y de

material rodante para ferrocarrilesy tranvías.

353001 Fabricación de aeronaves.3591 Fabricación de motocicletas.3592 Fabricación de bicicletas y de si-

llones de ruedas ortopédicos.3599 Fabricación de equipo de trans-

porte n.c.p.3610 Fabricación de muebles y colcho-

nes.3691 Fabricación de joyas y artículos

conexos.3692 Fabricación de instrumentos de

música.3693 Fabricación de artículos de depor-

te.3694 Fabricación de juegos y juguetes.3699 Otras industrias manufactureras

n.c.p.3710 Reciclamiento de desperdicios y

desechos metálicos.3720 Reciclamiento de desperdicios y

desechos no metálicos.

Art. 2º - Sustituir el artículo 12 de la ley13.787, por el siguiente:

Art. 12 - De acuerdo a lo establecido en elartículo 199 del Código Fiscal –ley 10.397(Texto ordenado 2004) y modificatorias-,fijar para las actividades que se enumeran acontinuación las alícuotas diferenciales queen cada caso se indican, en tanto no seencuentren comprendidas en beneficios deexención establecidos en el Código Fiscal oen leyes especiales:

A) Uno (1) por ciento.

4011 Generación de energía eléctrica402001 Fabricación de gas512111 Venta al por mayor de materias

primas agrícolas y de la silvicultu-ra

512114 Venta al por mayor de semillas

513311 Venta al por mayor de productosfarmacéuticos, cuando sus esta-blecimientos estén ubicados en laProvincia de Buenos Aires

514934 Venta al por mayor de abonos,fertilizantes y productos agroquí-micos

523912 Venta al por menor de semillas523913 Venta al por menor de abonos y

fertilizantes523914 Venta al por menor de agroquími-

cos

B) Uno con cinco (1,5) por ciento.

6011 Servicio de transporte ferroviariode cargas

6012 Servicio de transporte ferroviariode pasajeros

6021 Servicio de transporte automotorde cargas

602210 Servicio de transporte automotorurbano regular de pasajeros

602250 Servicio de transporte automotorinterurbano de pasajeros

602290 Servicio de transporte automotorde pasajeros n.c.p

6210 Servicio de trans porte aéreo decargas

6220 Servicio de transporte aéreo depasajeros

6350 Servicios de gestión y logísticapara el transporte de mercaderías

8511 Servicios de internación8514 Servicios de diagnóstico8515 Servicios de tratamiento8516 Servicios de emergencias y tras-

lados

C) Seis (6) por ciento.

501112 Venta en comisión de autos, ca-mionetas y utilitarios, nuevos.

501192 Venta en comisión de vehículosautomotores, nuevos n.c.p.

501212 Venta en comisión de autos, ca-mionetas y utilitarios usados.

501292 Venta en comisión de vehículosautomotores usados n.c.p.

504012 Venta en comisión de motocicle-tas y de sus partes, piezas y acce-sorios.

3569


CAMARA DE DIPUTADOS

511120 Venta al por mayor en comisión oconsignación de productos pecua-rios.

5119 Venta al por mayor en comisión oconsignación de mercaderíasn.c.p.

5124 Venta al por mayor de cigarrillos yproductos de tabaco.

521191 Venta al por menor de tabaco,cigarros y cigarrillos en kioscos,polirrubros y comercios no espe-cializados.

522992 Venta al por menor de tabaco,cigarros y cigarrillos, en comer-cios especializados.

634102 Servicios mayoristas de agenciasde viajes, por sus actividades deintermediación

634202 Servicios minoristas de agenciasde viajes, por sus actividades deintermediación.

642023 Telefonía celular móvil.6521 Servicios de las entidades finan-

cieras bancarias.6522 Servicios de las entidades finan-

cieras no bancarias.6598 Servicio de crédito n.c.p.6599 Servicios financieros n.c.p.6712 Servicios bursátiles de mediación

o por cuenta de terceros.6719 Servicios auxiliares a la actividad

financiera n.c.p., excepto a losservicios de seguros y de adminis-tración de fondos de jubilaciones ypensiones.

6721 Servicios auxiliares a los serviciosde seguros.

7020 Servicios inmobiliarios realizadosa cambio de una retribución o porcontrata.

743011 Servicios de publicidad, por susactividades de intermediación924912 Comercialización de bille-tes de lotería y juegos de azarautorizados.

D) Cero con uno (0,1) por ciento.

232002 Refinación del petróleo ( ley11.244)

E) Tres con cuatro (3,4) por ciento.

402002 Distribución de gas natura (ley11.244)

505002 Venta al por menor de combusti-bles líquidos (ley 11.244)

F) Cuatro con cinco (4,5) por ciento.

1553 Elaboración de cerveza, bebidasmalteadas y de malta

1600 Elaboración de productos de taba-co

642020 Servicios de comunicaciones pormedio de teléfono, telégrafo y te-lex

6611 Servicios de seguros personales,excepto los servicios de medicinaprepaga

6612 Servicios de seguros patrimonia-les

6613 Reaseguros6620 Administración de Fondos de Ju-

bilaciones y Pensiones (A.F.J.P.)

G) Dos con cinco (2,5) por ciento.

523110 Venta al por menor de productosfarmacéuticos y de herboristería

Art. 3º - Sustituir el artículo 13 de la ley13.787, por el siguiente:

Art. 13 - Establecer en uno (1) porciento la alícuota del impuesto sobre losIngresos Brutos para las actividades de-talladas en el inciso c) del artículo 11siempre que no se encuentren sujetas aotro tratamiento especifico ni se trate desupuestos encuadrados en el primer pá-rrafo del artículo 193 del Código Fiscal -ley 10.397 (Texto ordenado 2004) y mo-dificatorias-, y para las actividades com-prendidas en el código 512222 del No-menclador de Actividades del impuestosobre los Ingresos Brutos aprobado porDisposición Normativa Serie «B» 31/99 yDisposición Normativa Serie «B» 36/99(Naiib ’99), cuando las mismas se desa-rrollen en establecimiento industrial, agro-pecuario, minero, de explotación pes-quera o comercial ubicado en la provinciade Buenos Aires.

La alícuota establecida en el presente



artículo resultará aplicable exclusivamen-te a los ingresos provenientes de la acti-vidad desarrollada en el establecimientoubicado en esta jurisdicción, con el límitede los ingresos atribuidos a la provinciade Buenos Aires por esa misma activi-dad, para el supuesto de contribuyentescomprendidos en las normas del Conve-nio Multilateral.

Art. 4º - Incorporar como artículo 13 bisde la ley 13.787, el siguiente:

Art. 13 bis - Establecer en tres (3) porciento la alícuota del impuesto sobre losIngresos Brutos aplicable exclusivamen-te a las actividades de comercialización,ya sea mayorista o minorista detalladasen el inciso A) del artículo 11 de la pre-sente ley, cuando las mismas se desarro-llen en establecimiento ubicado en laprovincia de Buenos Aires y el total deingresos gravados, no gravados y exen-tos, obtenidos por el contribuyente en elperíodo fiscal anterior, por el desarrollode cualquier actividad dentro o fuera dela Provincia, no supere la suma de pesostreinta millones ($30.000.000).

Cuando se trate de contribuyentes quehayan iniciado actividades durante el ejer-cicio fiscal en curso, quedarán compren-didos en el beneficio establecido en elpárrafo anterior, siempre que el monto deingresos gravados, no gravados y exen-tos obtenidos durante los dos primerosmeses a partir del inicio de las mismas,no superen la suma de pesos cinco millo-nes ($5.000.000).

La alícuota establecida en el primerpárrafo del presente artículo resultaráaplicable exclusivamente a los ingresosprovenientes de la actividad comercialdesarrollada en el establecimiento ubica-do en esta jurisdicción, con el límite delos ingresos atribuidos a la provincia deBuenos Aires por esa misma actividad,para el supuesto de contribuyentes com-prendidos en las normas del ConvenioMultilateral.

Art. 5º - Suspender los artículos 39 de laley 11.490, 1º, 2º, 3º y 4º de la ley 11.518 y

modificatorias y complementarias y la ley12.747.

La suspensión dispuesta en el párrafoanterior, no resultará aplicable a las activi-dades de producción primaria -excepto lascomprendidas en los artículos 32 de la ley12.879 y 34 de ley 13.003- y de producciónde bienes, que se desarrollen en estableci-miento ubicado en la provincia de BuenosAires y el total de ingresos gravados, nogravados y exentos, obtenidos por el contri-buyente en el período fiscal anterior, por eldesarrollo de cualquier actividad dentro ofuera de la Provincia, no supere la suma depesos sesenta millones ($60.000.000).Cuando se trate de contribuyentes que ha-yan iniciado actividades durante el ejerciciofiscal en curso, quedarán comprendidos enesta medida siempre que el monto de ingre-sos gravados, no gravados y exentos, obte-nidos durante los dos primeros meses apartir del inicio de las mismas, no superen lasuma de pesos diez millones ($10.000.000).

Art. 6º - El incremento respecto de lasuma de recaudación anual del impuestosobre los Ingresos Brutos presupuestadapara el ejercicio 2008, que origine la aplica-ción de la reforma alicuotaria establecida enlos artículos precedentes de este Título,será destinado exclusivamente y en su inte-gridad a reforzar y ampliar las políticas pú-blicas que impacten en la salud, la seguri-dad y la educación de la población provin-cial.

A tales efectos, deberán aplicarse lasdisposiciones contenidas en el Título VI dela presente ley.

Art. 7º - Derogar el artículo 36 de la ley12.727, modificatorias y complementarias.

Art. 8º - Derogar el artículo 1º de la ley13.113.

Art. 9º - Derogar el inciso 1) del artículo35 de la ley 13.155.

TÍTULO II

Agencia de Recaudación de la Provinciade Buenos Aires

3571


CAMARA DE DIPUTADOS

Art. 10 - Facultar a la Agencia de Recau-dación de la Provincia de Buenos Aires aestablecer los regímenes de recaudación,percepción y/o retención, de cualquiera delos tributos de los que resulta autoridad deaplicación, que estime necesarios para ase-gurar el ingreso de los mismos.

La autorización prevista en el párrafoanterior comprende la facultad de disponer,en favor de aquellos sujetos que resultenpasibles de la recaudación de los tributos envirtud de los regímenes que se establezcan,bonificaciones o descuentos especiales parael pago de los mismos.

En aquellos supuestos en los que poraplicación de lo dispuesto en el primer pá-rrafo del presente artículo se originen sal-dos a favor, los mismos podrán resultarcréditos transferibles a otros contribuyentesde los tributos provinciales, conforme lodetermine la autoridad de aplicación.

Art. 11 - Sin perjuicio de la autorizaciónprevista en el segundo párrafo del artículoanterior, se faculta a la Agencia de Recau-dación de la Provincia de Buenos Aires aestablecer, con relación a determinado gru-po o categoría de contribuyentes y con fun-damento en razones objetivas que lo justifi-quen, descuentos, bonificaciones u otrosbeneficios para el pago del impuesto Inmo-biliario.

Art. 12 - Las bonificaciones o descuentosque se establezcan de conformidad con lasfacultades conferidas en los artículos 10 y11 deberán adecuarse a las pautas queeventualmente pudiera establecer el Minis-terio de Economía, y en ningún caso podránimplicar una reducción mayor al veinticinco(25) por ciento del importe total de la obliga-ción fiscal a pagar por el contribuyente.

La Agencia de Recaudación de la Provin-cia de Buenos Aires estará facultada paraestablecer la acumulación o no de las boni-ficaciones y descuentos referidos, a otrosbeneficios vigentes.

Art. 13 - Facultar a la Agencia de Recau-dación de la Provincia de Buenos Aires aestablecer, en la forma, modo y condicionesque disponga, un régimen de recaudación

del impuesto sobre los Ingresos Brutos, quese aplicará con relación a los pagos queefectúen las entidades financieras regidaspor la ley 21.526 a contribuyentes del citadoimpuesto, con motivo de la presentación alcobro de cheques, cualquiera haya sido lamodalidad en que los mismos hubiesen sidoextendidos.

Los importes recaudados se computaráncomo pago a cuenta del gravamen a partirdel anticipo correspondiente al mes en elque el cheque hubiere sido presentado parael cobro conforme lo determine la autoridadde aplicación.

A efecto de lo previsto en el presenterégimen, resultarán de aplicación las dispo-siciones pertinentes del Código Fiscal refe-ridas a la actuación de los agentes de recau-dación.

Art. 14 - Facultar a la Agencia de Recau-dación de la Provincia de Buenos Aires aestablecer un régimen de regularización delas deudas correspondientes a los agentesde recaudación, que deberá ajustarse a losiguiente:

1. Podrá incorporarse la deuda vencidahasta el 31/12/2007, inclusive aquéllaen proceso de determinación, discu-sión administrativa o judicial, apre-mio, verificada en concurso preventi-vo o quiebra, proveniente de retencio-nes y percepciones no efectuadas, y/o efectuadas y no ingresadas.

2. Podrá disponerse la remisión parcialde intereses para las obligacionessusceptibles de regularización.

3. La modalidad de pago podrá ser alcontado o en hasta un máximo dedieciocho (18) cuotas.

4. Los beneficios derivados del acogi-miento al régimen de regularizaciónse hallan sujetos a la condición reso-lutoria del cumplimiento del plan deregularización.

5. Podrá acordarse una bonificación porpago al contado de hasta el diez (10)por ciento y un anticipo del cinco (5)por ciento para la modalidad de pagoen cuotas.

6. Tratándose de retenciones y percep-



ciones no efectuadas, el acogimientoa los beneficios del régimen implicará:

a) La condonación de los recargosprevistos en el artículo 51 del Códi-go Fiscal -ley 10.397 (texto ordena-do 2004) y sus modificatorias-.

b) La reducción de la multa del artícu-lo 53 del Código Fiscal -ley 10.397(texto ordenado 2004) y sus modi-ficatorias- al mínimo de la escalaprevista en dicha norma.

7. Tratándose de retenciones y percep-ciones efectuadas y no ingresadas entiempo oportuno, el acogimiento a losbeneficios del régimen implicará:

a) La condonación de los recargosprevistos en el artículo 51 del Códi-go Fiscal -ley 10.397 (texto ordena-do 2004) y sus modificatorias-.

b) La reducción de la multa del artícu-lo 54 del Código Fiscal -ley 10.397(texto ordenado 2004) y sus modi-ficatorias-, al veinte (20) por cientodel mínimo legal.

c) La condonación de la multa delartículo 54 del Código Fiscal -ley10.397 (texto ordenado 2004) y susmodificatorias-, en el caso que elimpuesto recaudado, con más losintereses correspondientes, hayasido ingresado con anterioridad ala fecha de publicación de la pre-sente ley.Se encuentran alcanzados por losbeneficios descriptos en el párrafoanterior, aquellos agentes que, ha-biendo ingresado el impuesto re-caudado, regularicen los interesesadeudados en el régimen que seestablezca en virtud de la presen-te.

8. En los casos en que los conceptoscondonados y/o reducidos hubieransido pagados con anterioridad a lavigencia del régimen que se establez-ca en virtud de la presente, se consi-deran firmes y no otorgan derecho adevolución.

9. Los agentes de recaudación compren-didos en el presente artículo que no seacojan al plan dentro del plazo desesenta (60) días de su vigencia seránpasibles de ser denunciados por laautoridad de aplicación por las accio-nes que les fueran imputables en ra-zón de sus incumplimientos.

Art. 15 - Facultar a la Agencia de Recau-dación de la Provincia de Buenos Aires, conintervención del Ministerio de Economía, aestablecer un mecanismo por el cual hastael cien (100) por ciento del impuesto Inmo-biliario correspondiente a establecimientosdestinados al desarrollo de actividades in-dustriales, pueda ser computado por loscontribuyentes de dicho gravamen comopago a cuenta del impuesto sobre los Ingre-sos Brutos que deban abonar por el desa-rrollo de actividades industriales en el in-mueble en cuestión. A efectos de determi-nar el porcentaje que podrá ser computadocomo pago a cuenta, podrá disponerse elagrupamiento de los contribuyentes en dis-tintas categorías.

La aplicación del mecanismo de pago acuenta establecido en el presente artículono podrá originar en ningún caso saldos afavor de los contribuyentes.

Art. 16 - El Ministerio de Economía y laAgencia de Recaudación de la Provincia deBuenos Aires, en el marco del cumplimientode sus respectivas competencias, coordina-rán mecanismos de intercambio de datos einformación, pudiendo celebrar los conve-nios pertinentes.

Art. 17 - Crear quinientos (500) cargospara la Agencia de Recaudación de la Pro-vincia de Buenos Aires.

Se autoriza al Poder Ejecutivo, previaintervención del Ministerio de Economía, aincrementar por encima de los niveles fija-dos en el artículo 7º de la ley 13786, loscargos creados por el presente artículo.

Art. 18 - Derogar el artículo 24 de la ley13.766.

TÍTULO III

3573


CAMARA DE DIPUTADOS

Código Fiscal

Art. 19 - Sustituir el inciso e) del artículo30 del Código Fiscal -ley 10.397 (texto orde-nado 2004) y modificatorias-, por el siguien-te:

e) Acreditar la personería cuando corres-pondiese, y denunciar su CUIT, CUILo CDI en oportunidad de realizar cual-quier requerimiento o presentaciónante la autoridad de aplicación.

Art. 20 - Sustituir el artículo 34 bis delCódigo Fiscal -ley 10.397 (texto ordenado2004) y modificatorias-, por el siguiente:

Art. 34 bis - El traslado o transporte debienes en el territorio provincial deberáencontrarse amparado por un código deoperación de traslado o transporte, cual-quiera fuese el origen y destino de losbienes.

El referido código deberá ser obtenidopor los sujetos obligados a emitir loscomprobantes que respaldan el trasladoy entrega de bienes, o por el propietarioo poseedor de los bienes, en forma gra-tuita, previo al traslado o transporte por elterritorio provincial, mediante el procedi-miento y en las condiciones que esta-blezca la autoridad de aplicación.

Quienes realicen el traslado o trans-porte de los bienes deberán exhibir einformar ante cada requerimiento de laautoridad de aplicación, el código deoperación de traslado o transporte queampara el tránsito de los mismos.

Art. 21 - Sustituir el artículo 39 bis delCódigo Fiscal -ley 10.397 (texto ordenado2004) y modificatorias- por el siguiente:

Art. 39 bis - Para determinar la cuantíade las ventas, prestaciones de serviciosu operaciones, en los casos de contribu-yentes o responsables que no hubiesenpresentado declaraciones juradas o abo-nado la liquidación practicada por la au-toridad de aplicación por seis o más an-ticipos correspondientes al período fiscalen curso o a los últimos dos períodos

fiscales vencidos; o que habiéndolas pre-sentado, hayan declarado no tener acti-vidad en seis o más anticipos correspon-dientes al período fiscal en curso o a losúltimos dos períodos fiscales vencidos,en contraposición a lo que resulta de lainformación a su respecto suministradapor terceros; o hayan declarado un im-porte de ingresos inferior al que resultaraverificado en un procedimiento de controlde operaciones o de facturación realiza-do por la autoridad de aplicación duranteel lapso de un día o más, o al que resultedel cruce de información de terceros; ohayan incurrido en el supuesto previstoen el inciso 9) del artículo 42, podrátomarse como presunción, salvo pruebaen contrario, que:

1. El importe de ingresos que resultedel control que la autoridad de apli-cación efectúe sobre la emisión decomprobantes durante el lapso deun día, o el resultado de promediarlos ingresos controlados cuando elprocedimiento se realice durantedos días o más, multiplicado por lasdos terceras partes de los días há-biles comerciales del mes en quese realice, a condición de tenerdebidamente en cuenta la repre-sentatividad que en el mes exhibael lapso durante el cual se llevó acabo el procedimiento según laactividad o ramo de que se trate,constituye monto de ingreso grava-do por el impuesto sobre los Ingre-sos Brutos para ese período. Asi-mismo, se considerará que el im-porte estimado es ingreso gravadoen los demás meses no controla-dos de ese período fiscal y de losdos últimos períodos fiscales ven-cidos, a condición de que se hayatenido debidamente en cuenta laestacionalidad de la actividad oramo de que se trate.

2. El equivalente hasta tres veces elmonto total de liquidaciones porventas, prestación de servicios ocualquier otra operación del contri-buyente, autorizadas y efectuadas



a través de tarjetas de crédito odébito, informado por las entidadesemisoras de las mismas, constitu-ye ingreso gravado del período fis-cal en el que se han realizado. En elsupuesto que se hubiera realizadoun procedimiento de control de lafacturación conforme lo previsto enel apartado anterior, a los fines deestablecer el importe de ingresogravado, se considerará la partici-pación que representan las ventascon tarjeta sobre el total de opera-ciones controladas.

3. El equivalente hasta tres veces elmonto total de las acreditacionesbancarias, neto de remuneracio-nes obtenidas en relación de de-pendencia, jubilaciones, pensiones,préstamos de cualquier naturale-za, transferencias entre cuentas delmismo titular y contraasientos porerror, efectuadas en cuenta corrien-te, caja de ahorro y/o similar detitularidad del contribuyente o res-ponsable, durante el lapso de unmes, constituye monto de ingresogravado del impuesto sobre los In-gresos Brutos para ese período.

4. El monto de las compras no decla-radas por el contribuyente, obteni-do a partir de la información brinda-da por proveedores de aquel, másun importe equivalente al porcen-taje de utilidad bruta sobre com-pras declaradas por otros contribu-yentes que desarrollen actividadesde similar naturaleza y magnitud,se considerará ventas o ingresosomitidos del período de que se tra-te.

5. Constituye base imponible omitidael importe que resulte de la multipli-cación de los volúmenes de pro-ducción o comercialización obteni-dos mediante dispositivos de de-tección remota, procesamiento deimágenes, sensores, herramientassatelitales u otros mecanismos tec-nológicos de alto nivel de certeza yprecisión, con precios de referen-cia, cotizaciones y datos estadísti-

cos provenientes de organismosoficiales o públicos no estatales, yen su defecto a entes privados vin-culados a la actividad.

Se presume el desarrollo de actividadgravada por el impuesto sobre los Ingre-sos Brutos cuando: exista informaciónsobre consumos de servicios por partedel contribuyente o responsable, sumi-nistrada por las empresas prestatariasde los mismos y/o por organismos de laNación, Provincia o municipios; registrepersonal en relación de dependencia,conforme la información de organismossindicales y previsionales; los agentesde recaudación con los que hubiera ope-rado el contribuyente informen la percep-ción y/o retención del impuesto; o cuandoello resulte de cualquier otro elemento dejuicio que obre en poder de la autoridadde aplicación o que le proporcionen losterceros.

La autoridad de aplicación podrá va-lerse de una o varias de las presuncionesprevistas en el presente artículo.

Art. 22 - Sustituir el artículo 50 del CódigoFiscal -ley 10.397 (texto ordenado 2004) ymodificatorias- por el siguiente:

Art. 50 - En aquellos supuestos en quelos contribuyentes o responsables no in-gresen uno o más de los anticipos fisca-les liquidados por la autoridad de aplica-ción, ésta podrá requerirles el pago delos mismos por vía de apremio.

Asimismo, en los casos de contribu-yentes o responsables que liquiden elimpuesto sobre la base de declaracionesjuradas y omitan la presentación de lasmismas por uno o más anticipos fiscales,cuando la autoridad de aplicación conoz-ca por declaraciones o determinacionesde oficio, la medida en que les ha corres-pondido tributar en anticipos anteriores,podrá requerirles por vía de apremio elpago a cuenta del gravamen que en de-finitiva les sea debido abonar, de unasuma equivalente a tantas veces el gra-vamen ingresado en la última oportuni-dad declarada o determinada, cuantos

3575


CAMARA DE DIPUTADOS

sean los anticipos por los cuales dejaronde presentar declaraciones.

A tal fin el monto de la obligacióntributaria del último anticipo impositivo osaldo de declaración jurada anual, decla-rado o determinado, podrá ser corregidomediante la aplicación de un coeficienteindicativo de la variación de precios ocu-rrida durante el término transcurrido en-tre el último anticipo fiscal declarado odeterminado y los de cada uno de losanticipos no declarados. La autoridad deaplicación utilizará los índices de preciosque resulten compatibles con la actividaddesarrollada por el contribuyente o res-ponsable.

Sin perjuicio de lo establecido en lospárrafos anteriores, tratándose de contri-buyentes o responsables a los que sehace referencia en el artículo 39 bis,podrá requerírseles por vía de apremio,el pago a cuenta del gravamen que endefinitiva les sea debido abonar, de lasuma que la autoridad de aplicación liqui-dará de conformidad a las presuncionesprevistas en la norma citada, sin necesi-dad de cumplir con el procedimiento dedeterminación de oficio. En ningún caso,el importe que el contribuyente declare orectifique y abone o regularice en el plazoprevisto en el párrafo siguiente podrá serinferior a las dos terceras partes de losimportes estimados por la autoridad deaplicación.

Previo a proceder a la vía de apremio,la autoridad de aplicación intimará a loscontribuyentes para que dentro de loscinco (5) días abonen o regularicen elgravamen correspondiente con sus inte-reses, y presenten, en los casos en quecorresponda, las declaraciones juradasoriginales o rectificativas.

A tales efectos, la autoridad de aplica-ción podrá, con carácter general, esta-blecer un régimen de facilidades de pagopara la cancelación de los anticipos quehubiera liquidado de conformidad al pro-cedimiento previsto en el presente ar-tículo. Dichas facilidades comprenderánel total adeudado por los conceptos men-cionados, calculado hasta el último díadel mes de presentación de la solicitud

respectiva, con el interés previsto en elartículo 86 reducido en hasta un cincuen-ta (50) por ciento, y se podrá abonar enhasta tantas cuotas -mensuales, igualesy consecutivas-, como anticipos se hu-bieran liquidado de conformidad al pro-cedimiento previsto en el presente, o amodo de alícuota complementaria delimpuesto sobre los Ingresos Brutos. Lascuotas devengarán un interés mensualsobre saldo que no podrá exceder el dos(2) por ciento.

Vencido el plazo previsto en el quintopárrafo, se librará la constancia de deudacorrespondiente y se iniciarán las accio-nes de apremio, no admitiéndose ningúntipo de reclamo contra el importe reque-rido sino por la vía de la repetición yprevio pago de las costas y gastos deljuicio e intereses que correspondan.

Art. 23 - Incorporar como penúltimo pá-rrafo del artículo 83 del Código Fiscal -ley10.397 (texto ordenado 2004) y modificato-rias-, el siguiente:

Asimismo, la autoridad de aplicaciónpodrá facultar a los contribuyentes y res-ponsables, a efectuar pagos a cuenta deobligaciones fiscales futuras. En casoque los pagos así realizados deviniesenindebidos o sin causa, serán considera-dos como créditos fiscales a favor delcontribuyente, y podrán ser objeto dedemanda de repetición.

Art. 24 - Sustituir el artículo 93 del CódigoFiscal -ley 10.397 (texto ordenado 2004) ymodificatorias-, por el siguiente:

Art. 93 - La autoridad de aplicacióndeberá compensar, de oficio o a pedidode los contribuyentes o responsables,los saldos acreedores, cualquiera sea laforma o el procedimiento por el cual seestablezcan, con las deudas o saldosdeudores de gravámenes declarados porlos contribuyentes o responsables, o de-terminados por la autoridad de aplica-ción.

La compensación se aplicará de modotal de extinguir la totalidad de las deudas



no prescriptas de la obligación fiscal cuyopago en exceso originó el saldo acree-dor, comenzando por las más remotas.

Si una vez extinguida la totalidad de ladeuda correspondiente a la obligaciónfiscal cuyo pago en exceso originó elsaldo acreedor, subsistiese a favor delcontribuyente o responsable un rema-nente, la autoridad de aplicación podrácomputar el mismo, en la forma y modoque establezca mediante reglamentación,como pago a cuenta de obligaciones fu-turas de la misma obligación, o aplicarloa la cancelación de otras obligacionesadeudadas por el contribuyente o res-ponsable.

La compensación prevista en el pre-sente artículo se efectuará comenzandopor los intereses y recargos, siguiendocon las multas y los gravámenes, en eseorden.

Art. 25 - Sustituir el inciso c) del artículo158 del Código Fiscal -ley 10.397 (textoordenado 2004) y modificatorias-, por elsiguiente:

c) El fraccionamiento y la venta de in-muebles (lotees), la compraventa y lalocación de inmuebles y la transferen-cia de boletos de compraventa en ge-neral. Esta disposición no alcanza a:

1. Los ingresos correspondientes alpropietario por la locación de hastados (2) inmuebles siempre que nosuperen el monto de pesos que,según el caso, establezca la leyImpositiva, salvo que el propietariosea una sociedad o empresa ins-cripta en el Registro Público deComercio o que se trate de un fidei-comiso.

2. Ventas de inmuebles efectuadasdespués de los dos (2) años de suescrituración, en los ingresos co-rrespondientes al enajenante, sal-vo que éste sea una sociedad oempresa inscripta en el RegistroPúblico de Comercio o se trate deun fideicomiso. Este plazo no seráexigible cuando se trate de ventas

efectuadas por sucesiones, de ven-tas de única vivienda efectuadaspor el propio propietario y las quese encuentren afectadas a la activi-dad como bienes de uso.

3. Ventas de lotes pertenecientes asubdivisiones de no más de diez(10) unidades, excepto que se tratede lotees efectuados por una so-ciedad o empresa inscripta en elRegistro Público de Comercio o setrate de un fideicomiso.

Art. 26 - Agregar como último párrafo delartículo 160 del Código Fiscal -ley 10.397(texto ordenado 2004) y modificatorias-, elsiguiente:

Con la finalidad de verificar el correctoencuadra miento de los sujetos en losincisos precedentes, la autoridad de apli-cación podrá requerir de los mismos,anualmente y de conformidad con lo queestablezca mediante reglamentación, elsuministro de aquellos datos que estimenecesarios en el ejercicio de sus faculta-des de verificación.

Art. 27 - Sustituir el artículo 176 del Códi-go Fiscal -ley 10.397 (texto ordenado 2004)y modificatorias- por el siguiente:

Art. 176 - Son contribuyentes del im-puesto las personas físicas, sociedadescon o sin personería jurídica y demás entesque realicen las actividades gravadas.

Las personas físicas, sociedades cono sin personería jurídica y todo sujeto dederecho, que intervenga en operacioneso actos de los que hubieran derivado,deriven o puedan derivar ingresos alcan-zados por el impuesto, en especial modoaquellos que por su actividad estén vin-culados a la comercialización de produc-tos y bienes en general, cuya cría, elabo-ración, extracción u origen, se produzcaen el territorio provincial, o faciliten susinstalaciones para el desarrollo de activi-dades gravadas por el impuesto, debe-rán actuar como agentes de recaudacióne información en el tiempo y forma queestablezca la autoridad de aplicación.

3577


CAMARA DE DIPUTADOS

A los fines precedentemente dispues-tos los responsables deberán conservary facilitar a cada requerimiento de laautoridad de aplicación, los documentosy registros contables que de algún modose refieran a las actividades desarrolla-das y sirvan de comprobantes de veraci-dad de los datos consignados en lasrespectivas declaraciones juradas.

Art. 28 - Incorporar como último párrafodel inciso a) del artículo 180 del CódigoFiscal -ley 10.397 (texto ordenado 2004) ymodificatorias-, el siguiente:

La exención comprende a las presta-ciones de servicios públicos postales ytelegráficos, así como los servicios co-nexos y complementarios a las activida-des señaladas, efectuadas directamentepor el Estado Nacional y sus organismosdescentralizados o autárquicos.

Art. 29 - Sustituir el primer párrafo delartículo 181 del Código Fiscal -ley 10.397(texto ordenado 2004) y modificatorias-, porel siguiente:

Los empleadores de personas condiscapacidad podrán imputar, en la for-ma y condiciones que establezca la auto-ridad de aplicación, el equivalente al cin-cuenta (50) por ciento de las remunera-ciones nominales que éstas perciban,como pago a cuenta del impuesto sobrelos Ingresos Brutos.

Art. 30 - Sustituir el artículo 182 del Códi-go Fiscal -ley 10.397 (texto ordenado 2004)y modificatorias-, por el siguiente:

Art. 182 - El período fiscal será el añocalendario. El gravamen se ingresarámediante anticipos mensuales liquida-dos por la autoridad de aplicación.

Tratándose de contribuyentes com-prendidos en las disposiciones del Con-venio Multilateral del 18 de agosto de1977 y sus modificaciones, los anticiposy el pago final tendrán vencimiento den-tro del mes siguiente o subsiguiente enfecha a determinar por la Comisión Ple-

naria prevista en el Convenio citado yque se trasladará al primer día hábil pos-terior cuando la fecha adoptada con ca-rácter general recayera en un día que nolo fuera.

Sin perjuicio de lo establecido en elprimer párrafo, la autoridad de aplicaciónpodrá disponer, de manera general, opara determinado grupo o categoría decontribuyentes o responsables, la liqui-dación del impuesto e ingreso de losanticipos sobre la base de declaracionesjuradas.

Asimismo, podrá disponer, cuandorazones de administración lo requieran,el ingreso de los anticipos en forma bi-mestral.


Art. 183 - Los anticipos a que se refie-re el artículo anterior, se liquidarán -excepto contribuyentes del ConvenioMultilateral- de acuerdo con las normasque dicte al efecto la autoridad de aplica-ción, debiendo ingresarse el anticipo den-tro del mes calendario siguiente al venci-miento de aquellos. Asimismo, dichaautoridad establecerá la forma y plazosde inscripción de los contribuyentes ydemás responsables.

Juntamente con el pago del últimoanticipo del año, deberá presentarse unadeclaración jurada en la que se determi-nará el impuesto del período fiscal anuale incluirá el resumen de la totalidad delas operaciones del período.

Sin perjuicio de lo dispuesto en losartículos 201 y 202, los contribuyentescomprendidos en las disposiciones delConvenio Multilateral del 18 de agosto de1977 y sus modificaciones, presentaránuna declaración jurada anual, determina-tiva de los coeficientes de ingresos ygastos a aplicar por jurisdicción y demásrequisitos que establezca la ComisiónArbitral del Convenio Multilateral, en laforma y plazos que la misma disponga.

Las omisiones, errores o falsedadesque en las declaraciones juradas se com-



prueben están sujetas tanto a las penali-dades establecidas en este Código, comoa las que contemple la legislación nacio-nal.


Art. 186 - Vencido el plazo de la inti-mación del artículo 50 para el pago delanticipo o para la presentación de lasdeclaraciones juradas y no habiéndoseverificado el cumplimiento del contribu-yente, la autoridad de aplicación expedi-rá la correspondiente

constancia de deuda por los importesestablecidos en la misma, la que consti-tuirá título suficiente para proceder alcobro judicial por vía de apremio.

La intimación al obligado para presen-tar la o las declaraciones juradas no eli-mina la facultad de liquidación por partedel contribuyente.

Cuando el monto del anticipo omitidoexcediera el importe del pago a cuentadel mismo, establecido por la autoridadde aplicación, subsistirá la obligación delcontribuyente o responsable de ingresarla diferencia correspondiente, con mássus intereses, sin perjuicio de la multasque pudieren corresponder.


Art. 192 - Cuando por el ejercicio de laactividad no se registren ingresos no co-rresponderá tributar anticipo alguno.


Art. 197 - Del anticipo a abonar sededucirá el importe de las percepciones yretenciones que se hubieren realizado,procediéndose al ingreso del saldo resul-tante a favor del fisco.

Art. 35 - Sustituir el primer y segundo

párrafo del artículo 200 del Código Fiscal -ley 10.397 (texto ordenado 2004) y modifi-catorias-, por los siguientes:

Sin perjuicio de lo dispuesto en elartículo anterior, la ley Impositiva esta-blecerá importes mínimos de impuestoque deberán ingresarse en concepto deanticipo mensual.

Cuando proceda el pago de anticiposbimestrales, el monto de importes míni-mos correspondientes será igual al doblede los establecidos para los anticiposmensuales.

Art. 36 - Derogar el último párrafo delartículo 52 del Código Fiscal -ley 10.397(texto ordenado 2004) y modificatorias-.

Art. 37 - Derogar los artículos 187 y 188del Código Fiscal -ley 10.397 (texto ordena-do 2004) y modificatorias-.

TÍTULO IV

ley de Catastro Territorial

Art. 38 - Sustituir el artículo 81 de la ley10.707 y sus modificatorias, por el siguien-te:

Art. 81 - Los propietarios, poseedoresa título de dueño o responsables de losinmuebles, sean personas físicas o jurí-dicas, de carácter privado o público, es-tarán obligados a denunciar cualquiermodificación que se introduzca en lasparcelas de su propiedad, posesión ojurisdicción, a través de la presentaciónde una declaración jurada de avalúo antela autoridad de aplicación, dentro deltérmino máximo de treinta (30) días con-tados a partir de que tal modificación seencuentre en condiciones de habitabili-dad o habilitación. Asimismo, en ocasiónde efectuarse un acto de relevamientoparcelario con el objeto de constituir,modificar o ratificar la subsistencia delestado parcelario, estarán obligados adeclarar las accesiones incorporadas ala parcela.

La autoridad de aplicación deberá dis-

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CAMARA DE DIPUTADOS

poner la presentación periódica, en laforma y modo que lo establezca, de de-claraciones juradas de avalúo de aque-llos inmuebles destinados a industrias,comercios o destinos similares. Esta obli-gación alcanzará a propietarios, posee-dores a título de dueño y usufructuarios,como así también a locatarios, comoda-tarios u otros sujetos que hagan uso delinmueble con dicho destino.

El incumplimiento de las obligacionesprevistas en el presente artículo serásancionado de acuerdo a lo establecidoen el Código Fiscal, respecto de las in-fracciones a las obligaciones y deberesformales.

Art. 39 - Sustituir los incisos 1) y 2) delartículo 84 bis de la ley 10.707 y sus modi-ficatorias, por los siguientes:

1. Se deberá multiplicar la cantidad demetros cuadrados de edificación de-tectados, por el valor unitario por me-tro cuadrado correspondiente al tipo ydestino de la accesión, valor que sepresumirá y al que se adicionará lasinstalaciones complementarias que elinmueble posea o se presuman y parael caso que sea posible determinarlo.El Organismo deberá también deter-minar la data presunta de reciclado ytipo de las construcciones cuando seadetectada esta situación y a los mis-mos efectos previstos en el párrafoanterior.

2. Cuando el Organismo Catastral, porinformación de terceros, tome conoci-miento de la existencia de obras y/omejoras sin declarar se deberá multi-plicar la cantidad de metros cuadra-dos de edificación informados y nodeclarados por el valor unitario pormetro cuadrado del tipo C, y de acuer-do al destino de la accesión, valor y alque se adicionarán las instalacionescomplementarias que el inmueble po-sea o se presuman y para el caso quesea posible determinarlo.

Ante la ausencia de elementos necesa-rios para determinar el destino de la edifica-

ción, se aplicará lo previsto para el formula-rio de avalúo inmobiliario 903, o el que en elfuturo se apruebe para el tipo de construc-ciones que prevé.

Art. 40 - Incorporar como último párrafodel artículo 84 bis de la ley 10.707 y susmodificatorias, el siguiente:

A los efectos previstos en los incisos1) y 2), y en orden a establecer la vigen-cia catastral que corresponde asignar alos nuevos valores determinados, se pre-sumirá que la obligación de denunciardichas obras y/o mejoras se produjo en lafecha indicada por el Organismo Catas-tral.

Art. 41 - Derogar el artículo 81 bis de laley 10.707 y sus modificatorias.

TÍTULO V

Fondo para el Fortalecimiento deRecursos Municipales

Art. 42 - Crear el Fondo para el Fortaleci-miento de Recursos Municipales que tendrácomo objetivos lograr la simplificación tribu-taria, la compensación y el incremento delos recursos asignados a los municipios queno apliquen gravámenes retributivos por losservicios y/o conceptos que se indican acontinuación, sin perjuicio de que continúeny/o implementen su prestación:

a) Faenamiento, inspección veterinariay bromatológica, visado de certifica-dos u otro tipo equivalente de tasa deabasto o derecho.

b) Publicidad y propaganda hecha en elinterior de locales destinados al públi-co (cines, teatros, comercios, super-mercados, centros de compras, cam-pos de deportes y similares).

Art. 43 - El Fondo para el Fortalecimientode Recursos Municipales se integrará con eldos (2) por ciento del impuesto sobre losIngresos Brutos no descentralizado al ámbi-to municipal, con carácter previo a la distri-bución del porcentaje a que se refiere el



artículo 1º de la ley 10.559 y modificatorias.En el año 2008 dicho porcentaje se aplicarásobre el impuesto percibido a partir de lavigencia del Título I de la presente ley, yhasta la suma de pesos cien millones($100.000.000). En los años subsiguientesel monto máximo a integrar al Fondo sedeterminará en la ley Impositiva.

Art. 44 - Para participar de la distribucióndel Fondo para el Fortalecimiento de Recur-sos Municipales, los municipios deberánadherir dentro del plazo que determine elMinisterio de Economía a lo dispuesto en elartículo 42 a través del dictado de la perti-nente Ordenanza y cumplir con los compro-misos asumidos en los convenios celebra-dos al efecto con dicho organismo.

Art. 45 - Los recursos del Fondo para elFortalecimiento de Recursos Municipalesse distribuirán entre los municipios com-prendidos en el artículo anterior, de acuerdoa las proporciones que les correspondan enel marco de la ley 10.559 y modificatorias.Los saldos no utilizados al cierre de unejercicio, emergentes del mencionado Fon-do, ingresarán a rentas generales.

Art. 46 - El Ministerio de Economía serála autoridad de aplicación del régimen esta-blecido en este Título y en tal condicióncelebrará con los municipios que adhieranal mismo los convenios respectivos y dictarálas normas complementarias que fuerannecesarias a los fines de su implementa-ción.

TÍTULO VI

Adecuaciones Presupuestarias

Art. 47 - Incrementar en la suma de pesosnovecientos millones ($ 900.000.000) el to-tal de Erogaciones Corrientes y de Capitaldel Presupuesto General de la Administra-ción Provincial para el Ejercicio 2008, esta-blecido por el artículo 1º de la ley 13.786.

Art. 48 - El incremento a que se refiere elartículo anterior será asignado a las Eroga-ciones Corrientes de las Jurisdicciones y

Organismos Descentralizados, cuya Clasifi-cación Económica se detalla en las planillasAnexas Nº 1, 2, 2 Bis y 3 que forman parteintegrante de la presente ley.

Art. 49 - Incrementar para el año 2008, deacuerdo a lo establecido en las PlanillasAnexas Nº 4 y 5 que forman parte integrantede la presente ley, la estimación del Cálculode Recursos Corrientes y de Capital esta-blecida por el artículo 4º de la ley 13786, enla suma de pesos novecientos millones($900.000.000). Dicho incremento será desti-nado a atender las erogaciones increménta-les a que se refiere el artículo precedente.

Art. 50 - Los importes que en concepto deGastos Figurativos se incluyen en la PlanillaAnexa Nº 16 que forma parte integrante dela presente ley, por la suma total de pesostrescientos setenta y siete millones sete-cientos treinta y siete mil ($377.737.000),constituyen autorizaciones legales para com-prometer las erogaciones a sus correspon-dientes créditos según el origen de los apor-tes y contribuciones para los organismosdescentralizados, hasta las sumas que paracada caso se establecen en la respectivaPlanilla Anexa Nº 12, la que forma parteintegrante de la presente ley.

Art. 51 - Autorizar al Poder Ejecutivo aproceder a la distribución analítica de loscréditos presupuestarios en las Categoríasde Programas, Finalidades, Funciones,Fuentes de Financiamiento y demás apertu-ras pertinentes según el Clasificador Presu-puestario aprobado por el decreto 1.737/96y sus modificatorios.

TÍTULO VII

Otras disposiciones

Art. 52 - Facultar al Poder Ejecutivo aotorgar anualmente créditos fiscales mate-rializados en forma de descuentos en elmonto del impuesto Inmobiliario de la PlantaUrbana Edificado de hasta el cien (100) porciento para inmuebles cuyas valuacionesfiscales sean inferiores a pesos cien mil($100.000), mentando condiciones de ries-

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CAMARA DE DIPUTADOS

go social y necesidades de financiamientoprovincial. Los porcentajes de descuentoque establezca el Poder Ejecutivo deberántener una relación inversa con la valuaciónfiscal y podrán estar condicionados a requi-sitos de identificación de sus titulares.

Art. 53 - A partir de la entrada en vigenciade la presente ley, las exenciones previstasen las leyes 11.490, 11.518 y sus modifica-torias y 12.747, quedan reconocidas de ple-no derecho, sin necesidad de petición departe interesada, siempre que se encuentrecumplido el requisito establecido en el inci-so b) del artículo 39 de la ley 11.490 ymodificatorias o en el inciso b) del artículo 2ºde la ley 11.518 y modificatorias.

Lo dispuesto en el presente artículo re-sulta aplicable incluso respecto de las obli-gaciones fiscales correspondientes a perío-dos no prescriptos y en tanto la exenciónresulte procedente de acuerdo a los crono-gramas establecidos en las leyes 11.490,11.518, sus normas modificatorias y com-plementarias y lo previsto en el artículo 5º dela presente ley.

Asimismo resulta aplicable, respecto deaquellos contribuyentes que, con anteriori-dad a la vigencia de la presente ley, hubie-sen solicitado formalmente el reconocimientode la exención, sin haber obtenido de laautoridad de aplicación el dictado del actoadministrativo correspondiente, de recono-cimiento o denegación del beneficio solicita-do. En tales casos la autoridad de aplicaciónprocederá al archivo de las actuaciones sinmás trámite.

A partir de la entrada en vigencia de estaley quedan sin efecto los actos administrati-vos de reconocimiento de las exencionesprevistas en las leyes 11.490, 11.518 y susmodificatorias y 12.747, sin perjuicio de locual los contribuyentes que hubieren resul-tado beneficiados por el dictado de dichosactos administrativos, resultarán alcanza-dos por lo previsto en el primer párrafo delpresente artículo.

Los contribuyentes alcanzados por laexención deberán hacer efectiva la mismaen oportunidad de presentar sus declaracio-nes juradas del impuesto sobre los IngresosBrutos o abonar la liquidación practicada

por la autoridad de aplicación, exponiendoclaramente la base imponible exenta deltributo, por actividad.

Sin perjuicio de lo establecido preceden-temente, la Agencia de Recaudación de laProvincia de Buenos Aires podrá verificar,en cualquier momento, el cumplimiento delas condiciones que debieron reunirse parala procedencia del beneficio de exención.

Cuando se verifique que el contribuyenteno reunía las condiciones requeridas para laprocedencia de la exención, se producirá eldecaimiento de pleno derecho del beneficioy la autoridad de aplicación quedará faculta-da para reclamar, por los períodos no pres-criptos, el tributo adeudado con sus respec-tivos accesorios. En tales supuestos el re-clamo del tributo adeudado y sus accesoriosse limitará a las obligaciones fiscales de-vengadas a partir del 1º de enero de 2007,siempre que las actuaciones mediante lascuales tramitó la petición del beneficio deexención hubieren tenido inicio con anterio-ridad al 31 de diciembre de 2001, ya sea quese hubiese dictado o no el acto administra-tivo de reconocimiento de las exenciones.

Art. 54 - Derogar el artículo 7º de la ley12.837.

Art. 55 - A partir de la entrada en vigenciade la presente ley, los municipios a los quese les hubiese transferido y asignado elimpuesto a los Automotores, de conformi-dad a lo previsto en el Título III de la ley13.010 y concordantes posteriores, debe-rán resolver las solicitudes de exención deltributo presentadas por los contribuyentesrespecto de los vehículos comprendidos endicha transferencia.

Las solicitudes de exención presentadascon anterioridad a la vigencia de la presenteley, deberán ser resueltas por la Agencia deRecaudación de la Provincia de BuenosAires.

Art. 56 - Sustituir el artículo 6º de la ley13.010 y modificatorias, por el siguiente:

Art. 6º - El impuesto sobre los Ingre-sos Brutos en el tramo correspondiente acontribuyentes que hayan tenido ingre-



sos que no superen la suma de pesosciento cuarenta y cuatro mil ($144.000)durante el período que determine la auto-ridad de aplicación, será administradopor los municipios de conformidad a losConvenios de Descentralización Admi-nistrativa Tributaria que se celebren en elmarco del artículo 10 del Código Fiscal.

Art. 57 - Sustituir el artículo 7º de la ley13.010 y modificatorias, por el siguiente:

Art. 7º - La distribución de la recauda-ción total del impuesto sobre los IngresosBrutos por el tramo descentralizado envirtud del artículo anterior se realizará dela siguiente forma:

a) No menos del 43,25 por ciento deltotal recaudado corresponderá a laProvincia, con destino a la atenciónde planes sociales y erogacionescon incidencia en los municipios;

b) El 25 por ciento será destinado alFondo Provincial Compensador deMantenimiento de Establecimien-tos Educativos que se crea por lapresente ley;

c) El 22,5 por ciento será asignado alos municipios en concepto de retri-bución por la administración del tri-buto;

d) El 5 por ciento será distribuido a losmunicipios con destino al tratamien-to y disposición final de residuos,en función de la población de cadadistrito. Asimismo, los recursoscorrespondientes a los municipioscuya disposición final de residuosse efectúe según lo normado por eldecreto ley 9.111/78, conformaránuna masa especial de fondos quese asignarán a los municipios res-pectivos de acuerdo a lo que deter-mine la reglamentación.

e) Hasta el 4,25 por ciento será asig-nado a la Agencia de Recaudaciónde la Provincia de Buenos Aires, encumplimiento de lo dispuesto porlos artículos 11 y 17 inciso a) de laley 13.766.

Anualmente la ley de Presupuesto,determinará los porcentajes a aplicar enlo que respecta a los incisos a) y e) delpresente artículo.

Art. 58 - Sustituir el artículo 182 de la ley13.688, por el siguiente:

Art. 182 - Establecer una ContribuciónEspecial que se recaudará, con los im-puestos a los Automotores, a las Embar-caciones Deportivas o de Recreación eInmobiliario, de acuerdo a un porcentajeque fijará anualmente la ley Impositiva apartir del año 2009, el cual se aplicarásobre el monto a abonar en concepto decapital, intereses y recargos, de cadaliquidación emitida para el pago de cuo-tas, anticipos o deuda atrasada, de losimpuestos mencionados.

La totalidad de lo recaudado por dichaContribución integrará el Fondo Provin-cial de Educación, el que no será copar-ticipable ni susceptible de ningún otrotipo de afectación.

Art. 59 - La Contribución Especial esta-blecida en el artículo 182 de la ley 13.688 ymodificatoria, durante el año 2008, se abo-nará según lo previsto en el artículo 187 dedicha ley.

Art. 60 - Derogar el artículo 48 de la ley13.787.

Art. 61 - Las diferencias adeudadas has-ta la fecha de entrada en vigencia de lapresente ley, en concepto de intereses porobligaciones fiscales correspondientes a lostributos administrados por la Agencia deRecaudación de la Provincia de BuenosAires, que encontrándose en proceso deejecución judicial por vía de apremio hubie-ran sido incluidas de manera errónea enregímenes de regularización establecidospor esa autoridad de aplicación para el pagode obligaciones en etapa de cobro prejudi-cial, serán inexigibles.

Los pagos realizados por los conceptos aque se refiere el párrafo anterior se conside-ran firmes y no darán lugar a la repetición delos mismos.

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Art. 62 - Durante la vigencia del ImpuestoAdicional de Emergencia sobre el PrecioFinal de Venta de Cigarrillos, establecidopor ley nacional 24.625 y modificatorias, elmonto de dicho gravamen no integrará labase imponible del impuesto sobre los In-gresos Brutos.

La deducción a que se refiere el párrafoanterior sólo podrá ser efectuada por loscontribuyentes de derecho del gravamennacional, a partir de la fecha de entrada envigencia de la presente ley. No obstante, sicon anterioridad a esa fecha hubieran efec-tuado tal deducción, las diferencias de im-puesto sobre los Ingresos Brutos que adeu-den, serán inexigibles y si hubieran realiza-do pagos por tales conceptos, podrán impu-tarlos como pago a cuenta del impuestosobre los Ingresos Brutos en la forma quedetermine la autoridad de aplicación.

Art. 63 - Establecer para el ejercicio fiscal2008, en la suma de pesos siete mil ($7.000)mensuales o pesos ochenta y cuatro mil($84.000) anuales el monto de ingresos poralquileres a que se refiere el artículo 158 incisoc) apartado 1) del Código Fiscal -ley 10.397(texto ordenado 2004) y modificatorias-.

Art. 64 - Sustituir el artículo 3º de la ley10.295 (texto ordenado por decreto 1.375/98) y sus modificatorias, por el siguiente:

Art. 3º - El Colegio de Escribanosprestará su colaboración sin cargo algu-no para el Estado, quedando autorizadopara percibir de los Notarios y demásusuarios de la Dirección Provincial delRegistro de la Propiedad, las tasas espe-ciales que se establecen por la presentesin perjuicio de las fijadas por otras leyes.Los recursos se obtendrán, mediante laventa de formularios cuyas característi-cas indicará la Dirección mencionada. Suimpresión y distribución estará a cargodel Colegio de Escribanos, y la percep-ción de las tasas especiales por los ser-vicios que presta el organismo serán lassiguientes:

I. TASAS ESPECIALES POR SERVICIOSREGÍSTRALES

A) Publicidad Registral.

1. Certificados de dominio (con reservade prioridad).

1.1. Por cada inmueble, veinte pesos: $20,00.

1.2. Telegestionados (por cada inmue-ble), veintiséis pesos: $ 26,00.

2. Informe de dominio.

2.1. Por cada inmueble, dieciséis pe-sos: $ 16,00.

2.2. Telegestionados (por cada inmue-ble), veintiséis pesos: $ 26,00.

3. Certificados de anotaciones persona-les (por cada módulo, se trate de va-riantes de la misma o distintas perso-nas), nueve pesos: $ 9,00.

4. Certificados de anotaciones persona-les telegestionados (por cada módulo,se trate de variantes de la misma odistintas personas), veinte pesos: $20,00.

5. Informes de anotaciones personales(por cada módulo, se trate de varian-tes de la misma o distintas personas),nueve pesos: $ 9,00.

6. Informes de anotaciones personalestelegestionados (por cada módulo, setrate de variantes de la misma o distin-tas personas), veinte pesos: $ 20,00.

7. Informe del índice de titulares de do-minio por cada persona, diez pesos: $10,00.

7.1. Informes telegestionados del índi-ce de titulares de dominio por per-sona, veinte pesos: $20,00.

8. Copia de asientos de dominio (hastatres carillas), trece pesos: $ 13,00.

8.1. Fotocopias telegestionadas deasiento de dominio, (hasta tres ca-rillas), veinte pesos: $20,00.

9. Copia a partir del soporte microfílmico(por cada fotograma), siete pesos: $7,00.



10. Fotocopia de planos (por carilla), sie-te pesos: $ 7,00.

11. Reproducción de planos microfilma-dos (por cada fotograma), siete pe-sos: $ 7,00.

12. Certificación de copia (por documen-to), diez pesos: $ 10,00.

B) Registraciones.

1. Por cada inmueble y cuando existamás de un acto en un mismo docu-mento, deberá abonarse por cada actoa registrar:

1.1. Inscripción sobre inmuebles matri-culados: el dos (2) por mil sobre elmonto mayor entre la valuación fis-cal y el valor de la operación.Si el acto fuese sin monto, se calcu-lará el dos (2) por mil sobre la va-luación fiscal.

1.2. Inscripción sobre los inmuebles amatricular por el Registro: Al montocorrespondiente por el inciso ante-rior se le adicionará la suma desiete pesos ($7,00).

1.3. Anotaciones marginales sobre in-muebles, veintiséis pesos ($ 26,00)

1.4. Las constituciones de hipotecas,las preanotaciones y anotacioneshipotecarias estarán sujetas al pagode la tasa del dos (2) por mil delmonto en la primera registración.En los dos últimos supuestos seabonará una tasa fija de veintiséispesos ($26,00) en las sucesivasregistraciones.

1.5. Exceptuar de lo previsto en los inci-sos anteriores a la registración deservidumbres y sus reconocimien-tos a cuyo respecto se abonaránveintiséis pesos ($26,00) por cadaacto y por inmueble.

1.6. Exceptuar de los puntos 1.1. y 1.2.la registración de documentos por-tantes de operaciones de transmi-sión de dominio cuando se trate deinmuebles destinados a viviendaúnica, familiar y de ocupación per-manente y su valuación fiscal (o lasumatoria de las mismas) o el valor

de la operación (o su sumatoria),no supere los noventa mil pesos($90.000), en cuyo caso se abona-rá la suma de veintiséis pesos ($26,00) por inmueble y por acto.

1.7. Exceptuar de lo dispuesto en lospuntos 1.1. y 1.2. la registración dedocumentos portantes del derechoreal de hipoteca cuando tenga porobjeto la compra, construcción,ampliación o refacción de inmue-bles destinados a vivienda única,familiar y de ocupación permanen-te, en los cuales el monto de lamisma no supere a los noventa milpesos ($90.000), en cuyo caso seabonará la suma de veintiséis pe-sos ($26,00) por inmueble y poracto.

1.8. Exceptuar de lo previsto en los pun-tos 1.1 y 1.2 la registración de docu-mentos portantes de extinción y/ocancelación de derechos reales so-bre inmuebles, en cuyo caso se abo-nará la suma de veintiséis pesos ($26,00) por inmueble y por acto.

1.9. Exceptuar de lo dispuesto en lospuntos 1.1 y 1.2 la registración dedocumentos portantes de donaciónde nuda propiedad, en cuyo casose abonará la tasa del dos (2) pormil sobre la mitad de la valuaciónfiscal.

1.10. Exceptuar de lo dispuesto en lospuntos 1.1. y 1.2. la registración dedocumentos portantes de subastajudicial o subasta pública realizadapor instituciones oficiales, confor-me a las disposiciones de sus car-tas orgánicas, los que abonarán latasa del dos por mil (2 o/oo) sobreel precio de la subasta.

1.11. Exceptuar de lo dispuesto en los pun-tos 1.1. y 1.2. la registración de docu-mentos portantes de permutas deinmuebles, los que abonarán la tasadel dos (2) por mil calculada sobre lamitad del valor constituido por la sumade las valuaciones fiscales de losinmuebles o mayor valor asignado alos mismos.

1.12. Exceptuar de lo dispuesto en los pun-

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CAMARA DE DIPUTADOS

tos 1.1. y 1.2. la registración de docu-mentos portantes de actos, contratosu operaciones declarativas de domi-nio, los que abonarán la suma fija deveintiséis pesos ($26,00) por inmue-ble y por cada acto.

2. Afectaciones

2.1. Reglamento de copropiedad y ad-ministración (ley 13.512), veintiséispesos: $26,00

2.2. Prehorizontalidad (ley 19724), vein-tiséis pesos: $26,00

2.3. Formación de legajo (ley 14005),veintiséis pesos: $26,00

2.4. Otras afectaciones (casos cemen-terios privados, etcétera), veintiséispesos: $26,00

Además del monto de los rubros 2.1; 2.2;2.3 y 2.4, se oblará por cada lote o subpar-cela, siete pesos: $ 7,00

3. Medidas precautorias y sus levanta-mientos por cada inmueble:

3.1. Sobre inmuebles: el dos por mil (2o/oo) sobre el monto de la medida.Si no se determinara monto se abo-nará la tasa fija de treinta y nuevepesos: $ 39,00

3.2. Anotaciones personales (por cadapersona, cada variante de la mis-ma persona se considera otra dis-tinta), treinta y nueve pesos: $ 39,00

4. Protocolización de planos, trece pe-sos: $ 13,00

5. Visación de planos, trece pesos: $13,00

6. Pagarés o letras hipotecarias: por suregistración se abonará el dos por mil(2 o/oo) sobre el monto de los mismos

6.1. Autenticación por cada 10 paga-rés, siete pesos: $ 7,00

C) Actuaciones administrativas

I. Expedientes y actuaciones administra-tivas, trece pesos: $ 13,00

D) Otros servicios

1. Procesamiento de datos:

1.1. Informe sobre los antecedentes depublicidad registral (certificados einformes) expedidos sobre un in-mueble en un período de tres me-ses anteriores a la fecha del reque-rimiento, trece pesos: $ 13,00

1.2. Copia de índice de titulares de do-minio en archivo magnético, porcada registro, un peso $ 1,00

1.3. Copia de índice de titulares de do-minio en archivo magnético conactualización por cada registro, tre-ce pesos: $ 13,00

1.4. Generación de archivos magnéti-cos con procesamientos especia-les, por cada registro: inmueblematriculado, tres pesos: $ 3,00inmueble no matriculado, trece pe-sos: $ 13,00

2. Microfilmación:

2.1. Generación de microimágenes, porcada una, siete pesos: $ 7,00

3. Locación de casillero por año, sesentay cinco pesos: $ 65,00

II.- TASAS ESPECIALES ADICIONALESPOR SERVICIOS DE TRAMITE PREFE-RENCIAL.

A) Publicidad Registral:

1. Trámite en mano: (para certificados,informes y expedición de copias), no-venta y un pesos: $91,00

2. En 24 horas:

2.1. Certificados de dominio (por cadalote o unidad funcional) treinta ynueve pesos: $ 39,00

2.2. Certificados de dominio telegestio-nados (por cada lote o unidad fun-cional) treinta y nueve pesos: $39,00

2.3. Informes de dominio (por cada loteo unidad funcional) treinta y nueve



pesos: $ 39,00 2.4. Informes dedominio telegestionados (por cadalote o unidad funcional) treinta ynueve pesos: $ 39,00

2.5. Certificados de anotaciones perso-nales (por cada módulo), treinta ynueve pesos: $ 39, 00

2.6. Certificado de anotaciones perso-nales telegestionados (por cadamódulo se trate o no de una mismapersona), treinta y nueve pesos: $39,00

2.7. Informes de anotaciones persona-les (por cada módulo se trate o node una misma persona), treinta ynueve pesos: $ 39,00

2.8. Informe de anotaciones persona-les telegestionados (por cada mó-dulo se trate o no de una mismapersona), treinta y nueve pesos: $39,00

2.9. Informes del índice de titulares (1por persona), treinta y nueve pe-sos: $ 39,00

2.10. Fotocopias de asientos regístrales24 horas, veinte pesos: $ 20,00

2.12. Fotocopias de planos 24 horas (porcarilla), veinte pesos: $ 20,00

2.11. Copia a partir del soporte microfíl-mico en 24 horas, veinte pesos: $20,00

2.13. Reproducción de planos microfil-mados 24 horas (por cada Fotogra-ma) veinte pesos: $ 20,00

2.14. Informes sobre los antecedentesde publicidad registral (certificadose informes) expedidos sobre un in-mueble en un periodo de tres me-ses anteriores a la fecha del reque-rimiento), treinta y nueve pesos: $39,00

3. En 48 horas:

3.1. Certificados de dominio (por cadaloteo unidad funcional), veintiséispesos: $ 26.00

3.2. Certificados de dominio telegestio-nados (por cada lote o unidad fun-cional, veintiséis pesos: $26,00

3.3. Informes de dominio (por cada lote

o unidad funcional) veintiséis pe-sos: $ 26,00

3.4. Informes de dominio telegestiona-dos, (por cada lote o unidad funcio-nal), veintiséis pesos: $ 26,00

3.5. Certificados de anotaciones perso-nales (por cada módulo), veintiséispesos: $ 26,00

3.6. Certificados de anotaciones perso-nales telegestionados (por cadamódulo se trate o no de una mismapersona), veintiséis pesos: $ 26,00

3.7. Informes de anotaciones persona-les (por cada módulo, se trate o node una misma persona), veintiséispesos: $ 26,00

3.8. Informes de anotaciones persona-les telegestionados, (por cada mó-dulo se trate o no de una mismapersona), veintiséis pesos: $ 26,00

3.9. Informes del índice de titulares, 1por persona, veintiséis pesos: $26,00

3.10. Fotocopias de asientos regístrales48 horas, trece pesos: $ 13,00

3.11. Copia a partir del soporte microfíl-mico en 48 horas, trece pesos: $13,00

3.12. Fotocopias de planos 48 horas (porcarilla), trece pesos: $ 13,00

3.13. Reproducción de planos microfil-mados 48 horas (por cada fotogra-ma), trece pesos: $ 13,00

3.14. Informe sobre los antecedentes depublicidad registral (certificados einformes) expedidos sobre un in-mueble en un período de tres me-ses anteriores a la fecha del reque-rimiento, veintiséis pesos: $ 26,00

B) Registraciones:

1. En 24 horas:

1.1. Solicitud de inscripción o anotaciónpor cada lote o unidad funcional opersona, sesenta y cinco pesos: $65,00

1.2. Afectaciones: reglamento de copro-piedad y administración ( ley13.512), prehorizontalidad (ley19.724), formación de legajo (ley

3587


CAMARA DE DIPUTADOS

14.005), otras afectaciones (casosde cementerios privados, etcéte-ra), sesenta y cinco pesos: $ 65,00

Además del monto establecido en el ru-bro 1.2. oblará por cada lote unidad funcio-nal o subparcela, trece pesos: $ 13.00

2. En 48 horas:

2.1. Solicitud de inscripción o anotaciónpor cada lote o unidad funcional opersona, treinta y nueve pesos:$39,00

2.2. Afectaciones: reglamento de copro-piedad y administración ( ley13.512), Prehorizontalidad (ley19.724), formación de legajo (ley14.005), otras afectaciones (casosde cementerios privados, etc.),treinta y nueve pesos: $ 39,00

Además del monto establecido en el ru-bro 2.2. oblará por cada lote unidad funcio-nal o subparcela, siete pesos: $7,00

3. Cuando exista más de un acto en unmismo documento, deberá abonar porcada acto a registrar.

III. TASAS ESPECIALES POR SERVI-CIOS REGÍSTRALES OPTATIVOS

1. Por cada registración en el registro delocaciones urbanas, treinta y nuevepesos: $ 39,00

2. Por cada informe requerido al registrode locaciones urbanas, veintiséis pe-sos: $ 26,00

3. Por registración en el registro de de-claraciones posesorias. Por cada in-mueble, treinta y nueve pesos: $ 39,00

4. Por informe requerido al registro dedeclaraciones posesorias. Por cadainmueble, veintiséis pesos: $ 26,00

5. Por cada registración en el registro demodificaciones de reglamentos decopropiedad y administración de la ley13.512, treinta y nueve pesos: $ 39,00

6. Por cada informe requerido al registrode modificaciones de reglamento de

copropiedad y administración de la ley13.512, veintiséis pesos: $ 26,00.

Art. 65 - Por los siguientes servicios acargo de la Agencia de Recaudación de laProvincia de Buenos Aires, se pagarán lastasas que se indican a continuación:

1. Certificado catastral:Certificados catastrales con informede deuda y constancias catastralespor cada Parcela, solicitado por abo-gados, escribanos o procuradores,veinticinco pesos: $ 25,00Por la expedición del certificado ca-tastral en el plazo de 24 horas (trámiteurgente presencial), cincuenta pesos:$ 50,00Por la expedición del certificado ca-tastral de manera telemática (serviciourgente-Web), treinta y cinco pesos: $35,00

2. Informe Catastral:Informe catastral, doce pesos: $ 12,00Por la expedición del informe en elplazo de 24 horas (servicio urgentepresencial), veinte pesos: $ 20,00Por la expedición del informe de ma-nera telemática (servicio urgente -Web), quince pesos: $15,00

3. Declaraciones juradas:Por la/s copia/s del/los formulario/s deavalúo, por cada parcela, doce pesos:$ 12,00Por la/s copia/s del/los formulario/s deavalúo expedida/s de manera telemá-tica, por cada parcela, dieciocho pe-sos. $ 18,00

4. Certificado de valuación:Por la certificación de valuación vi-gente o por cada una de las valuacio-nes de años anteriores de cada parti-da de los padrones fiscales solicitadapara informe de deuda, o actuacionesnotariales, judiciales o de parte intere-sada, seis pesos: $ 6,00La expedición del mencionado certifi-cado en el plazo de 24:00 horas (ser-vicio urgente), catorce pesos: $ 14.00



5. Estado parcelario:Por la solicitud de antecedentes ca-tastrales para la constitución del esta-do parcelario, ley 10.707 (informesvaluatorios emitidos por base de da-tos informática; croquis del edificiocuando existiera; cédula y planchetacatastral), veinte pesos: $ 20,00Por la expedición de esos anteceden-tes en el plazo de 24 horas (serviciourgente presencial), treinta pesos: $30,00Por la expedición de los antecedentesde manera telemática (servicio urgen-te - Web), veinticuatro pesos. $ 24,00

En aquellos casos en que junto con lasolicitud de antecedentes se requiera copiaautenticada del/los formularios de Declara-ciones Juradas presentados con anteriori-dad se deberá abonar por cada formulario latasa prevista en el ítem 2) del presentePunto III.

6. Copias de documentos catastrales:Por cada copia de cédula catastral,plano de manzana, quinta, chacra ofracción, diez pesos: $ 10,00Por cada cédula catastral, plano demanzana, quinta, chacra o fracción,en soporte digital, doce pesos: $ 12,00Por cada plano catastral en soportedigital, treinta pesos: $ 30,00

7. Visaciones:Por la visación de planos, de acuerdoa la Circular 10, de la Comisión Coor-dinadoraPermanente (Decreto 10.192/57):

a) Planos de propiedad horizontal ley13.512, once pesos: $ 11,00

b) Planos de mensura en sus distintasmodalidades, hasta diez (10) par-celas, once pesos: $ 11,00Por cada parcela excedente se abo-nará un peso ($ 1,00), hasta unmáximo de trescientos pesos ($300,00).

c) Plano de mensura de Unidad Fun-cional (Clubes de Campo, barrios

cerrados etc. -Decreto 947/04-).Porcada unidad funcional, setentapesos: $ 70,00

8. Emisión de Tarjeta de seguimiento detrámites, destinada a profesionales ygestores, que tendrá vigencia por un(1) año contado desde su emisión,cincuenta pesos: $ 50,00 Por cadaextensión de la Tarjeta, veinte pesos:$ 20,00Renovación de Tarjeta por extravío,veinte pesos: $ 20,00

9. Constitución de estado parcelario:

a) Por cada cédula catastral que seregistre, cuando el trámite se reali-ce de modo presencial, no existien-do trámite telemático (Web), diezpesos: $ 10,00

b) Por cada cédula catastral que seregistre, cuando el trámite se reali-ce de modo presencial, existiendotrámite telemático (Web), veinticin-co pesos: $ 25,00

c) Por la registración de plano (porcada parcela o subparcela que seorigine hasta un máximo de $300),diez pesos: $ 10,00

d) Verificación de Subsistencia delEstado Parcelario (por la presenta-ción del informe técnico de cadainmueble), cuando el trámite se rea-lice de modo presencial, no exis-tiendo trámite telemático (Web),diez pesos: $ 10,00

e) Verificación de Subsistencia delEstado Parcelario (por la presenta-ción del informe técnico y docu-mentación valuatoria de cada in-mueble), cuando el trámite se rea-lice de modo presencial, existiendotrámite telemático (Web), veinticin-co pesos: $ 25,00

f) Actualización de la valuación fiscal(por la presentación del formulariode avalúo de cada inmueble, cuan-do el trámite se realice de modopresencial, no existiendo el trámitetelemático (Web), diez pesos: $10,00

g) Actualización de la valuación fiscal

3589


CAMARA DE DIPUTADOS

(por la presentación del formulariode avalúo de cada inmueble), cuan-do el trámite se realice de modopresencial, existiendo el trámitetelemático (Web), veinticinco pe-sos: $ 25,00

El producido de las tasas establecidas enel presente artículo continuará destinándo-se a Rentas Generales, de acuerdo a loprescripto en el artículo 59 de la ley 13.404.

Art. 66 - Suprimir la expresión «excluidoslos provenientes del apartado” contenida enel párrafo siguiente al apartado h) del artícu-lo 4º de la ley 10.295 (texto ordenado pordecreto 1.375/98) y sus modificatorias.

Art. 67 - Sustituir el artículo 1º de la ley13.698, por el siguiente:

Art. 1º. Adherir a la prórroga del PactoFederal para el Empleo, la Producción yel Crecimiento del 12 de agosto de 1993,ratificado por ley provincial 11.463, deacuerdo con lo establecido en el artículo76 de la ley nacional 26.078.

Art. 68 - Derogar la ley 13.648 a partir dela fecha en que comenzó a producir efectosde acuerdo a lo dispuesto en el artículo 15de la misma.

Art. 69 - Los pagos realizados con ante-rioridad a la vigencia del artículo anterior,por conceptos comprendidos en el mismo,podrán ser imputados a la cancelación deobligaciones impositivas correspondientesa los impuestos Inmobiliario y a los Automo-tores, exclusivamente, en la forma y condi-ciones que determine la Agencia de Recau-dación de la Provincia de Buenos Aires.

Art. 70 - La presente ley regirá desde eldía siguiente al de su publicación en el“Boletín Oficial”, a excepción de:

a) Las disposiciones que tengan previstauna fecha de vigencia específica.

b) Las disposiciones contenidas en elTítulo I; en el artículo 25 del Título III;en los Títulos V y VI y en los artículos

57 y 63 del Título VII, que regirán apartir del primer día del mes siguienteal de la publicación de la presente leyen el “Boletín Oficial”.

c) Los artículos 15 del Título II y 52 delTítulo Vil, que regirán a partir del 1º deenero de 2009, inclusive.

Art. 71 - Comunicar al Poder Ejecutivo.

- A la Comisión de Presupuesto e Im-puestos.

XX

(D/1.562/07-08)


Visto lo actuado en el expediente 2.100-34.577/08, correspondiente a las actuacio-nes legislativas D/1.562/07-08, por el quetramita la promulgación de un proyecto deley sancionado por la honorable Legislaturael 12 de junio del corriente año, mediante elcual se declaran de utilidad pública y sujetosa expropiación los inmuebles conocidoscomo barrio El Olimpo, ubicados en el parti-do de Lomas de Zamora, cuyas nomencla-turas catastrales y titularidad de dominioconsigna su artículo 1º, y

Considerando:

Que los inmuebles citados, serán adjudi-cados en propiedad, a título oneroso y porventa directa a sus actuales ocupantes, concargo de construcción de vivienda propia.

Que se autoriza al Poder Ejecutivo aefectuar las reestructuraciones y/o modifi-caciones de créditos y recursos que resul-ten necesarios para el cumplimiento de lapresente iniciativa.

Que el legislador no ha previsto créditosespecíficos para atender el gasto que con-lleva el proyecto de ley en análisis.

Que el presupuesto general no prevépartida especifica para atender este tipo deerogaciones, motivo por el cual la iniciativatraída a consideración merece ser objetadapor falta de recursos disponibles para suconcreción.



Que en sentido concordante se ha expe-dido el Ministerio de Economía de la provin-cia de Buenos Aires.

Que, el artículo 144 -proemio- de la leyFundamental Bonaerense otorga al titulardel Poder Ejecutivo, la jerarquía constitucio-nal de Jefe de la Administración Provincial,de la cual deriva la consecuente obligaciónde administrar y gestionar adecuadamentelos recursos y gastos del Fisco Bonaerense.

Que en este sentido, la misma Constitu-ción establece en el inciso 2) del artículo103, que con relación a nuevos gastos,dentro de la ley de Presupuesto, la iniciativacorresponde exclusivamente al Poder Eje-cutivo, situación ésta no configurada en elproyecto en análisis;.

Que en atención a los fundamentos ex-puestos y conforme a razones de oportuni-dad, mérito y conveniencia, deviene nece-sario observar el texto comunicado hacien-do ejercicio de la facultad conferida por elartículo 108 de nuestra ley Fundamental.

Por ello,

El gobernador de la provincia de BuenosAires

DECRETA

Art. 1º - Vetar el proyecto de ley sancio-nado por la honorable Legislatura el 12 dejunio de 2008, al que hace referencia elVisto del presente.

Art. 2º - Devolver a la honorable Legisla-tura la iniciativa mencionada en el artículoanterior.

Art. 3º - El presente decreto será refren-dado por el señor ministro secretario en elDepartamento de Gobierno.

Art. 4º - Regístrese, comuníquese, publí-quese, dése al “Boletín Oficial” y al SINBA.Cumplido, archívese.

Decreto Nº 1.397

SCIOLI.Pérez.

- A la Comisión de Asuntos Constitucio-nales y Justicia.

3) Proyectos de ley.

XXI

(D/1.468/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárese monumento históricodefinitivamente incorporado al patrimoniocultural de la provincia de Buenos Aires a ladenominada Casa de Piedra, centro de de-tención y de inteligencia militar durante laúltima dictadura que asoló a la RepúblicaArgentina la que se encuentra ubicada en lacalle Lavalle Nº 636 de la ciudad y partido deZárate (provincia de Buenos Aires), siendosu Nomenclatura Catastral: circunscripciónI, sección E, manzana 302, parcela 20.


Fox.

FUNDAMENTOS

La conocida popularmente como «Casade Piedra» de Zárate es una vivienda urba-na donde funcionó el Área de InteligenciaMilitar 400 durante la pasada dictadura queasoló nuestro país a partir de 1976. En dichocentro se practicaban detenciones, interro-gatorios, apremios y suplicios a militantespopulares, dirigentes políticos y socialespresuntamente contrarios al gobierno defacto.

Un informe público del 14 de noviembrede 2005 procedente de la entidad civil «Casade la Memoria por la Verdad y la Justicia deZárate», expresa sobre este centro de de-tención: En el año 1976 las Fuerzas Arma-das de la Nación se apropian ilegítima einconstitucionalmente del poder político. Sinembargo los vecinos aseveran que la casafue utilizada por fuerzas del terrorismo deestado ya desde el año 1975.

3591


CAMARA DE DIPUTADOS

Se halla ubicada en calle Lavalle 636, dela ciudad de Zárate (Partido de Zárate, pro-vincia de Buenos Aires).

La denuncia de un dirigente obrero quienexpresó que en la casa llamada «Casa dePiedra» - había sido detenido y golpeadobárbaramente por el Ejército, durante ladictadura, puso de manifiesto los hechos allíacaecidos.

La víctima que formuló la denuncia esValentín Rogelio Ibáñez, quien fue delega-do obrero de la cercana empresa multina-cional Dálmine-Siderca. Con otros dos dele-gados fue detenido en 1977 por dos civilesarmados que los condujeron a la «Casa»donde durante tres días les propinaron pali-zas y torturas.

Estos procedimientos fueron repetidosen varias oportunidades y finalmente losdetenidos fueron dejados en libertad, por-que no se les pudo comprobar ningún delito.

El Juez Federal del Departamento Zára-te-Campana, doctor Faggionato Márquez,ordenó durante el año 2004 un allanamientode la finca citada.

Al respecto escribe Osvaldo Bayer en unartículo publicado en el diario Página 12, eldía sábado 20 de noviembre de 2004 titula-do: «La casa está sucia.”

«Lo que se encontró -hasta una picanaeléctrica- dejó en claro que todo sigue igual.»(...) «los objetos encontrados en la casaallanada: armas de fuego varias, proyecti-les, proyectiles antiaéreos, fotografías, agen-das, mucho material bibliográfico (manua-les y revistas de inteligencia del Ejército),ropa de fajina, una diminuta cámara fotográ-fica, miras telescópicas, silenciadores, abun-dante cantidad de ropa usada, una especiede soldador sin punta de los que se utiliza-ban como picana eléctrica, certificados de laICIA, gran cantidad de armas blancas, ban-deras argentinas, libros sobre el comunis-mo y la lucha contra la subversión, migueli-tos, etcétera.

Lo sorprendente es que ya la Justiciahabía preguntado al Ejército si allí funcionódurante la dictadura militar el DestacamentoICIA 201/1, y el Ejército lo negó. . .hastahace muy poco tiempo.»

Se continúa investigando actualmentecuántos hechos de tortura y de detención

ocurrieron en la «Casa», y los presuntosmuertos o desaparecidos de dicha proce-dencia. En virtud de los fundamentos ex-puestos, solicito a las Señoras y SeñoresLegisladores que acompañen con su votoafirmativo el presente proyecto de ley.

Fox.

- A las comisiones de Asuntos Culturales,Legislación General, Asuntos Constitucio-nales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

XXII

(D/1.469/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárese bien histórico incorpo-rado definitivamente al patrimonio culturalde la provincia de Buenos Aires al solar queperteneciera a la vivienda del preceptor donManuel Cruz, sito en la calle Rivadavia Nº284. entre las calles Bartolomé Mitre y Bel-grano de la ciudad de Capilla del Señor(Exaltación de la Cruz - provincia de BuenosAires), donde se editó el periódico «El Moni-tor de la Campaña’’ y que alberga actual-mente al Museo del Periodismo Bonaeren-se, inaugurado el 14 de septiembre de 1972.


Fox.

FUNDAMENTOS

Manuel Cruz llegó a Capilla del Señor en1861 para ocupar al Dirección de la EscuelaElemental de Varones, fundada en 1821durante el gobierno del General Martín Ro-dríguez, mediante decreto refrendado porsu ministro don Bernardino Rivadavia. Sulabor llevó al establecimiento a un lugar deprivilegio en la campaña bonaerense, reco-nocimiento que consta en el Informe Gene-ral del inspector de escuelas, doctor Antonio



Zinny, quien destaca los sobresalientes exá-menes brindados y el alto rendimiento esco-lar de sus alumnos. Desempeñó además lasfunciones de Secretario del Consejo Munici-pal, acompañando a don José Serapio Sosa.También llevó a cabo el Primer Censo Esco-lar de Distrito, que dio lugar a la creación de7 escuelas en la región. El 24 de agosto de1871, fundó la primer Biblioteca Pública dela campaña bonaerense, donde se dictabancursos de pintura, fotografía y primeros auxi-lios e incorporó un hecho novedoso para laépoca: semanalmente se llevaban a caboallí lecturas de textos diversos en voz altacon asistencia libre para aquellos que aunno sabían leer. En 1871, apareció «El Moni-tor de la Campaña», bajo la dirección einspiración de don Manuel Cruz, que seconstituyó en el primer periódico de todo elámbito rural bonaerense.

La formación periodística y los conoci-mientos de las artes gráficas adquiridos porManuel Cruz en «La Tribuna» de BuenosAires, más el convencimiento que el conoci-miento y la educación eran los únicos me-dios de dignificar al hombre, hicieron reali-dad un hecho trascendente para la época, lacreación de este periódico que marcó rum-bos para los que más tarde le sucedieron ennuestra provincia y país.

El 11 de septiembre de 1871, se distribu-yó en forma gratuita el primer número del«Monitor de la Campaña» que contó connumerosos corresponsales y una prolija dis-tribución en 36 pueblos de la provincia. Ellector encontró en él, un ferviente defensorde los intereses de los ruralistas y un verda-dero informador para las necesidades co-merciales del hombre de campo. Tuvo unaorientación formativa que abarcó desde lomás práctico para las faenas del campo,hasta temas de literatura universal. En sín-tesis, Cruz fue un artífice del periodismobonaerense que defendió la libertad delhombre para pensar, decidir y sostener susideas.

Tras su muerte repentina en la noche del4 de octubre de 1872, continuaron en ladirección del «Monitor de la Campaña» losseñores Salvador Cruz y Carlos Figueras. El28 de diciembre de 1873, con la edición Nº132, se cerró una etapa fundamental para el

periodismo de Capilla del Señor y de toda lacampaña bonaerense, desaparecía definiti-vamente «El Monitor de la Campaña.”

La llegada de la máquina impresora «Ma-rioni» a la Imprenta Escolástica de la Plazade la Concordia en Capilla del Señor, trajopara el habitante de la campaña una granposibilidad de comunicación e integración,aunque quizás hoy no alcancemos a valorarlo que esto significó para el medio rural.Llegada de París en 1871, fue transportadadesde la Villa del Luján en dos carros enlento y penoso viaje. Ángel Carranza, PedroQuiroga y Martín Coronado fueron los en-cargados de la azarosa empresa. Accionan-do a mano su gran volante, se lograba unaimpresión lenta pero nítida, en ella ademásdel Monitor se imprimió «El Alfabeto Moralde la Juventud», primera obra editada en lacampaña, cuyo autor fue Feliciano Cruz, yque hoy puede apreciarse en la BibliotecaNacional, también se produjeron trabajospara municipios vecinos. Tras años de des-uso, se la recuperó para el Museo del Perio-dismo Bonaerense como testigo de una pa-sión periodística, sueño de hombres pro-bos, dignos e ilustrados. Corresponde des-tacar en el caso de «El Monitor de la Cam-paña» no sólo su gran difusión de la proble-mática rural, ya que llegaba con su prédicaconstructiva a pueblos separados por enor-mes distancias, sino su profundidad didácti-ca promoviendo temas pedagógicos, noti-cias de interés general y comentarios de laliteratura universal; estimulando asimismola fundación de bibliotecas en escuelas ycolegios de su zona de influencia. Por losservicios prestados a la comunidad los veci-nos de Capilla del Señor decidieron donar ala viuda de don Manuel Cruz esta históricavivienda cargada de significaciones para lacultura bonaerense.

Por los motivos expuestos solicito a lasseñoras y señores legisladores que acom-pañen con su voto afirmativo el presenteproyecto de ley.

Fox.


3593


CAMARA DE DIPUTADOS

XXIII

(D/1.473/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Podrá extraerse sangre a perso-nas mayores de catorce años con el soloconsentimiento del interesado y al solo finde realizar análisis para proteger la saluddel paciente.


Navarro.

FUNDAMENTOS

En los hospitales y centro de salud denuestro país se realizan frecuentementeextracciones de sangre para determinacio-nes analíticas que ayudan en el diagnósticoy tratamiento de probables individuos enfer-mos. Para ello se pueden realizar diferentesprocedimientos dependiendo de la edad dela persona, de su estado y del tipo de análi-sis que se vaya a realizar.

Los distintos análisis de laboratorio daninformación muy valiosa acerca del estadode los posibles enfermos, ayudando en eldiagnóstico y a la hora de administrar trata-mientos.

La extracción consiste en la obtención deuna pequeña cantidad de sangre de unaarteria, vena o capilar para su posterioranálisis en el laboratorio. El objetivo esobtener una muestra de manera adecuadapara efectuar su análisis: hematológico, bio-químico o microbiológico.

La actual situación establece que no sepermite la extracción de sangre a menoresde dieciocho años sin previa autorización desus padres y en estos casos se genera unaimportante franja de población imposibilita-da de practicársele análisis cuando es difi-cultosa o imposible la ubicación de sus res-ponsables civiles para otorgar el consenti-miento.

De esta manera encontramos que conmotivo de las sucesivas crisis sociales que

han impactado en nuestra sociedad, son losadolescentes quienes sufren en mayor me-dida las contingencias sociales y alimenta-rias. Fenómenos como la violencia familiar yciudadana, la drogadicción y restantes adic-ciones provocan el mayor daño cualitativo ycuantitativo en la población juvenil, debién-dose adoptar intervenciones médicas conprovisión de medicamentos que requierenun urgente estudio previo del paciente quesólo puede concretarse mediante dichosanálisis y en tiempos breves, de los cuales,a veces, pende la posibilidad de la muerte.Por tanto, no puede existir formalismo origorismo que requieran del cumplimientode dificultosa o imposible concreción paraobtener consentimientos. y es en estos ca-sos en los cuales se requiere habilitar me-diante el presente la norma que permita quecon el sólo consentimiento del interesado,mayor de catorce años, se puedan realizarlos análisis para proteger su salud.

Navarro.

- A las comisiones de Salud Pública,Juventud, Derechos Humanos y AsuntosConstitucionales y Justicia.

XXIV

(D/1.474/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Créase el Registro Provincial depersonas condenadas por delitos contra laintegridad sexual.

Art. 2º - Créase el Banco Provincial deADN de personas condenadas por delitoscontra la integridad sexual.

Art. 3º - Se entiende por personas conde-nadas por delitos contra la integridad sexualcuando la sentencia condenatoria se en-cuentre firme y lo sea por delitos compren-didos en el Libro Segundo, Titulo III, Capítu-los II, III y IV del Código Penal.



Art. 4º - El Registro Provincial y el BancoProvincial de ADN de personas condenadaspor delitos contra la integridad sexual fun-cionaran en el Ministerio de Justicia de laprovincia de Buenos Aires.

Art. 5º - En el Registro deberán consig-narse huellas dactilares, fotografías, histo-rial criminal, cicatrices, señales, tatuajes,grupo sanguíneo, registro de ADN, domici-lio, ocupación y/o cualquier otro dato identi-ficador.

Podrán incorporarse al Registro los da-tos de condenados que obraren en el Regis-tro Nacional de Reincidencia y en el de lasdemás jurisdicciones provinciales.

Art. 6º - La autoridad de aplicación actua-lizara en forma permanente la informaciónde las personas sujetas al Registro.

Art. 7º - Informará, cuando lo sea reque-rido, a las autoridades provinciales, munici-pales, a las personas y a las organizacionesde la comunidad. Cuando fuere una organi-zación de la comunidad la que solicita lainformación, ésta deberá acreditar un inte-rés legítimo, haciendo constar sus motivos.

Sólo se informara si la persona requeridaésta o no incluida en el Registro. En todoslos casos, sólo se brindará información refe-rida a una persona particular.

Art. 8º - Se deberán coordinar campañasde difusión, de prevención y protección conrelación a los delitos contra la integridadsexual de las personas, conjuntamente en-tre el poder ejecutivo y las organizacionesde la comunidad.

Art. 9º - El uso de información contenidaen el Registro que se utilice para discriminaro acosar a alguna persona, es ilegal.

Art. 10 - La autoridad de aplicación arbi-trara los medios necesarios para garantizarla debida publicidad de la existencia delRegistro y la posibilidad de acceder porparte de la comunidad, en los términos delartículo 6 de la presente ley.

Art. 11 - Los datos contenidos en el Re-

gistro caducaran conforme lo establecidoen el artículo 51 del Código Penal.

Art. 12 - Invítase al Poder Ejecutivo acrear el Registro Provincial y el Banco Pro-vincial de ADN para personas condenadaspor delitos contra la integridad sexual.

Art. 13 - El Poder Ejecutivo dictara lareglamentación de la presente ley dentro delos ciento ochenta (180) días de su entradaen vigencia.

Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Amendolara.

FUNDAMENTOS

Todos los crímenes por su propia natura-leza resultan jurídicamente reprochablesmediante la aplicación de la correspondien-te sanción penal.

Sin embargo, por sus secuelas sobre lavíctima y su grupo familiar, así como para lasociedad toda, se encuentran entre aque-llos de mayor gravedad los ataques contrala libertad sexual de la persona. Es así quedelitos como el abuso sexual o la violaciónse encuentran entre los más abominables ycondenables por sus efectos antes mencio-nados.

Tales delitos tienen una característicaque los distingue de la mayoría de aquellosque tipifica el Código Penal: la habitualidades mucho más frecuente, la reincidencia seproduce en porcentajes alarmantementemayores que en los demás casos.

Reconocidos estudios psiquiátricos de-muestran que el delincuente sexual no es engeneral psicótico, ni un insano, ya que reco-noce la calidad de sus actos, comprende sucriminalidad y está en pleno uso de susfacultades al cometerlo, lo que le permitedirigir sus acciones con libertad. Los estu-dios indican que no sólo no cometería elhecho si hubiera alguien que lo viera, sinoque tampoco lo haría si pensara que hayalguna posibilidad de ser apresado. Así engeneral debe admitirse que quien cometeestos crímenes sabrá de antemano de laimborrabilidad de alguna de sus consecuen-

3595


CAMARA DE DIPUTADOS

cias; el fin no será éste sino otro factordisuasivo para quien se vea tentado a incu-rrir en tal conducta.

Este hecho ha originado en diversos paí-ses el dictado de legislaciones especialestendientes a paliar un flagelo que se multipli-ca.

En Francia, la ley obliga a aplicar unseguimiento a los reincidentes sexuales queabandonan la prisión, que incluye atenciónmédica a cargo de dos facultativos. Tras lasúltimas reformas legislativas, todo conde-nado por este tipo de delitos está obligadotambién a declarar cualquier cambio de do-micilio. El gobierno no sólo ha creado unfichero específico de delincuentes sexua-les, sino que ha ampliado las facultades dela policía para poder retener las huellasbiológicas (ADN) de los implicados en estetipo de crímenes, incluso aunque no hayansido formalmente condenados. Las propues-tas para mejorar el sistema en ese país sondiversas e incluyen la de la vigilancia elec-trónica sobre los criminales más peligrosos,dispositivo que se sumaría a los existentessobre el seguimiento personalizado bajo latutela del juez de aplicación de penas.

Por su parte, Gran Bretaña puso en vi-gencia un sistema de vigilancia para viola-dores y otros delincuentes sexuales utili-zando la tecnología GPS. Una etiqueta opulsera electrónica informa de su paraderoa un ordenador central, y hace saltar lasalarmas si se aproximan a zonas prohibidaso rompen el toque de queda o las condicio-nes de su libertad condicional. Para este fin,el Estado británico ha subcontratado a em-presas privadas de seguridad para el segui-miento de los sujetos y la operación de losordenadores del control central. Dependien-do del grado de peligrosidad, la vigilancia esactiva (24 horas) o pasiva (un informe perió-dico de sus movimientos, generalmente porla noche.

Incluso este sistema ha desatado lasadhesiones de los organismos de derechoshumanos, puesto que permite que una seriede delincuentes se encuentren en libertadvigilada y no en la cárcel. Por un lado sefacilitan la rehabilitación y reinserción socialde los convictos, y por otro se los disuade dereincidir con el recordatorio constante de

que ningún movimiento pasa desapercibi-do. Además, el gobierno británico operadesde 1997 un registro de delincuentessexuales en el que figuran 24.500 nombres-un promedio de 46 por cada 100.000 habi-tantes- y que resulta especialmente polémi-co porque no es necesaria una sentenciapara ser incorporado a la lista.

En los Estados Unidos se legisló un gru-po de normas, denominado ley Megan, cuyaconsecuencia es un plexo normativo pre-ventivo que incluye la creación de un regis-tro de condenados por delitos sexuales. Eseconjunto de leyes surge porque los autoresen este caso resultan ser reincidentes yconsiderados de alto riesgo, y se enfatiza enque los padres de las víctimas podrían ha-ber evitado los hechos, en caso de conocerlas circunstancias personales de los agre-sores. El hecho de que los padres de losmenores y la sociedad en su conjunto notuvieran conocimiento de los imputados enhechos de estas características y con rein-cidencia fue el detonante y la causal delegislaciones que intentan alertar a tercerossobre la necesidad de tomar recaudos por lapeligrosidad de determinados delincuentes.

El motivo es así proteger a la sociedadautorizando a liberar los datos de condena-dos por delitos sexuales que residieran enun vecindario, municipio o localidad deter-minada.

Claro está que en contra podrá argumen-tarse que se pondría en juego la posibilidad,y consecuente derecho, de quien, condena-do por un delito sexual y que hubiera cumpli-do su pena, se reivindique u obtenga unolvido social de sus conductas pasadas.Pero estos derechos individuales tienen lalimitación que el mismo artículo 14 de laCarta Magna establece. Los derechos seejercen «conforme a las leyes que regla-menten su ejercicio.”

En ese sentido debe tenerse en cuenta elinforme presentado, entre otros, por el Cen-tro de Estudios Legales y Sociales (CELS);el Comité Latinoamericano para la Defensade los Derechos de la Mujer (CLADEM), yFLACSO entre otras muchas entidades re-conocidas relacionadas con los derechoshumanos; a la Convención sobre la Elimina-ción de Todas las Formas de Discriminación



contra la Mujer (CEDAW), adoptada por laAsamblea General de la ONU el 18 de di-ciembre de 1979, que entró en vigor desdeel 3 de septiembre de 1981 y fue ratificadapor la República Argentina en mayo de 1985,adquiriendo jerarquía constitucional a partirde la reforma de 1994.

Dicho informe explica que «por todasestas falencias, la violencia sexual contralas mujeres sigue siendo una acción gene-ralmente impune, del cual son víctimas,mayoritariamente, las mujeres jóvenes, so-bre todo aquellas que tienen una necesidadimperiosa de conservar el trabajo. Su realimportancia y existencia son muy difícilesde establecer, por la falta de registros con-fiables.”

Por otra parte se resalta que «en susrecomendaciones del año 2000 al gobiernoargentino, el Comité de Derechos Humanosmanifestó en el párrafo 15: «...el Comitéconsidera inquietante que, pese a importan-tes progresos, las actitudes tradicionaleshacia la mujer sigan ejerciendo una influen-cia negativa en su disfrute de los derechosenunciados en el pacto. Preocupa en espe-cial al Comité la alta incidencia de casos deviolencia contra mujeres, incluidas la viola-ción y la violencia doméstica.»

Por su parte, el método de identificaciónindividual (ADN) o huella genética que pro-metía ser la solución definitiva del análisisde la diversidad humana desde la medicinalegal.

Actualmente se puede afirmar que la prue-ba de ADN está consolidada científicamen-te y su valor ante los tribunales no deja lugara dudas.

La identificación es una de las vertientesfundamentales de la medicina forense, seha enriquecido en los últimos años con losaportes que los métodos de investigaciónen genética molecular le han proporciona-do. Forman parte relevante de dicha meto-dología las técnicas de tipificación de ADN,las cuales permiten la investigación de iden-tidad en el marco legal.

Ciertos fenómenos socioculturales deenvergadura como el aumento de la violen-cia urbana, el valor progresivo que adquiereel derecho a la identidad y el reclamo degarantías procesales cada vez más riguro-

sas, generan mayor exigencia en cuanto algrado de certeza que deben proveer todaslas investigaciones periciales.

El más prestigioso órgano pericial denuestro país ,el Cuerpo Médico Forense dela Justicia Nacional intervino en el periodoque va del año 1992 al 2001 en 475 casos delos cuales el 65 por ciento pertenecía alámbito penal y del total de esos casos, 254aproximadamente el 53.5 por ciento perte-necía a los delitos sexuales.

El ADN es el componente fundamentalde los cromosomas y contiene la informa-ción hereditaria requerida para transmitir,de padres a hijos, similitudes y diferencias.El número de cromosomas de la especiehumana es de 46, los cuales se agrupan en23 pares: 22 de ellos llamados pares auto-sómicos no presentan diferencias de acuer-do al sexo; el restante, el par 23, par sexual,tiene características diferentes determina-das por cada uno de los sexos. Los 23 paresde cromosomas están contenidos en el inte-rior del núcleo celular.

Si bien existen genes (los genes sontrayectos de ADN localizados en determina-das zonas de los cromosomas) que transmi-ten familiarmente caracteres evidenciables,otros no lo hacen. Aquellas áreas de ADNque no transmiten información para carac-terísticas hereditarias detectables, puedenorganizarse como secuencias repetitivas,que son pequeños fragmentos de ADN deidéntica composición que se repiten variasveces.

Las técnicas de identificación por ADNnuclear se apoyan en esta propiedad de eseADN que consiste en repetirse en determi-nadas zonas de los cromosomas.

El análisis del ADN con fines de identifi-cación implica el empleo de técnicas delaboratorio que utilizan diversos marcado-res o sistemas, los que podrían definirseconceptualmente como instrumentos queinvestigan esos fragmentos de ADN en loscuales se instalan las secuencias repetiti-vas aludidas. Los resultados que se logrande este análisis de diversas áreas de ADNconfiguran, en conjunto, el perfil genético,así definido, tiene una capacidad discrimi-nativa de gran potencia para diferenciarpersonas. Es esa cualidad del método, que

3597


CAMARA DE DIPUTADOS

le permite discriminar con altos grados decerteza, la que explica la denominación dehuellas digitales genéticas o fingerprints dela literatura anglosajona, que suele utilizar-se para designar este sistema de identifica-ción.

La irrupción de esta metodología en laciencia forense representó un avance departicularísima importancia tanto por su po-tencial grado de certeza a la hora de discri-minar como por su aplicación a práctica-mente cualquier tipo de rastro biológico.

Es así posible determinar el perfil genéti-co de un individuo a través de manchas desangre o semen, de material recolectado dehisopados, de pelos, de muestras de saliva(aún las obtenidas de colillas de cigarrillos),de material cadavérico en distintos estadode transformación y de fragmentos de teji-dos, incluso pequeños, como restos de pieladheridos a las uñas.

El hallazgo de patrones genéticos enestos rastros biológicos y su comparacióncon los perfiles de las personas involucra-das, hacen posible establecer una concor-dancia (si los perfiles coinciden) o descar-tarla (si los mismos difieren) y de este modoseñalar o excluir a los involucrados comofuente de las muestras, con un elevadogrado de certeza.

Por último es de relevancia destacar quelas muestras biológicas de interés forensepueden ser irrepetibles y de gran valor pro-cesal.

Pese a la colisión de derechos la carac-terística abominable del delito a registrar,sus consecuencias gravísimas en la vícti-ma, su entorno familiar y la sociedad toda,así como las características de la reinciden-cia en estos casos, y la indefensión de lasentidades públicas y privadas frente al pro-blema, nos exigen soluciones urgentes, cla-ras y preventivas.

Por tales motivos propongo la creacióndel Registro Provincial y el Banco Provincialde ADN de personas condenadas por deli-tos contra la integridad sexual, solicitando amis pares la aprobación del presente.

Amendolara.

- A las comisiones de Seguridad y Asun-

tos Penitenciarios, Derechos Humanos, Le-gislación General y Asuntos Constituciona-les y Justicia.

XXV

(D/1.475/08-09)


Señor Presidente de la honorable Cámara deDiputados de la provincia de Buenos Aires,diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a finde solicitarle la reproducción del proyectode ley D/2.115/06-07, declarando patrimo-nio turístico de la provincia de Buenos Aires,al área del polígono comprendido por lasrutas 226, 30 y 74, en el partido de Tandil.

Sin otro particular, salud a usted atenta-mente.

Piani.

(D/1.475/08-09) (D/2.115/06-07)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárase patrimonio turístico dela provincia de Buenos Aires al área delpolígono comprendido por las rutas 226, 30y 74 en el partido de Tandil.

Art. 2º - Declárase Reserva Natural deobjetivos definidos, del tipo geológica, pa-leontológica, botánica, faunística, de pro-tección de suelos y cuencas hídricas, pai-sajísticas y educativas; en los términos delartículo 10 de la ley 10.907. modificada porla ley 12.459, al área del polígono compren-dido por las rutas 226, 30 y 74, en el partidode Tandil, corno así también a una franjaexterior del área antes mencionada, de dos(2) kilómetros de ancho, en todo su recorri-do dentro del mismo partido.



Art. 3º - Declárase Reserva Natural de obje-tivos definidos, del tipo geológica, paleontológi-ca, botánica, faunística. de Protección de sue-los y cuencas hídricas. Paisajísticas y Educati-vas: en los términos del artículo 10 de la ley10.907. modificada por la ley 12.459, las áreasde la Sierra Alta de Vela: de los Cordones: losBosques, Federación, Libertadores, Animas,Sierras del Tandil, La Juanita y Santa Rosa; losCerros: San Luis, Redondo, Los Nogales, Cal-vario, Granito, Independencia: Paraje el Empal-me, la Movediza y Villa Mónica.

Art. 4º - Prohíbase, dentro de las áreasdefinidas en los artículos 1º 2º y 3º de lapresente, la radicación de canteras y de cual-quier otro tipo de explotación minera u otraactividad que pueda significar un daño am-biental o modifique la fisonomía paisajística.

Las empresas o emprendimientos de estetipo que se hallaren funcionando a la fecha desanción de la presente deberán reconvertirsus actividades hacia otras permitidas y ade-cuadas al objeto de la presente ley en un plazono mayor de tres (3) años o, en su defecto,deberán ser erradicadas.

Dentro de este plazo, la explotación mineraque realicen las empresas no podrá apartarsede lo establecido por los estudios de impactoambiental vigentes.

Art. 5º - Toda obra de cualquier tipo que serealice dentro de las áreas definidas en losartículos 1º, 2º y 3º de la presente, ya sea quela misma estuviera a cargo de entes privados,estatales o mixtos, deberá contar con la apro-bación y autorización expresa de la provinciade Buenos Aires, la que, en todos los casos,deberá garantizar el estricto cumplimiento delos fines de la presente ley.

Art. 6º - Además de los beneficios reco-nocidos a los titulares de propiedades parti-culares establecidos en el artículo 8º de laley 10.907, la Provincia realizará las accio-nes necesarias para el efectivo cumplimien-to de la presente ley.


Fabris, Piemonte, Cinquerrui y Mar-tello.

- A las comisiones de Asuntos Culturales;Turismo; Asuntos Regionales y del Interior;Asuntos Constitucionales y Justicia y Pre-supuesto e Impuestos.

XXVI

(D/1.481/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Créase el Observatorio Nutricio-nal del Servicio Alimentario Escolar de laprovincia de Buenos Aires.

Art. 2º - Se constituirá con un equipointerdisciplinario, con la presencia de edu-cadores, nutricionistas, trabajadores socia-les y auditores especializados.

Art. 3º - El mismo desarrollará una plani-ficación integral que promueva la adecua-ción en modalidades locales, un sistemaque alimente y eduque conciliando su laborindependientemente de contextos de emer-gencia.

Art. 4º - Cuarto son objetivos de esta ley:

- Optimizar la calidad de la alimenta-ción del escolar.

- Reconceptualizar el concepto de niñogordo = a niño sano.

- Garantizar una alimentación normal(variada, suficiente, completa, armó-nica y adecuada) a todos los estudian-tes, con especial atención de aquelloscon problemas nutricionales.

- Reemplazar los alimentos de baja con-centración de nutrientes por alimen-tos protectores.

- Convertir la política compensatoria yfocalizada del servicio alimentario es-colar por un sistema de prestaciónasociada a la función escolar y fineseducativos.

- Proteger a los niños de hoy, de enfer-medades crónicas progresivas queafectaran al hombre del mañana.

3599


CAMARA DE DIPUTADOS

- Modificar el paradigma de la desnutri-ción en una provincia de holgado au-toabastecimiento como la de BuenosAires.

- Conservar la salud del niño sano ase-gurando su crecimiento y desarrollo.

- Ejercer acciones educativas al niño ysu entorno para lograr conductas ali-mentarías saludables y modificaciónde hábitos.

Art. 5º - El Observatorio Nutricional con-formará la Canasta Básica de Alimentosnecesarios para la prestación del ServicioAlimentario Escolar, la cantidad deberá sersuficiente; la alimentación completa; com-prender alimentos protectores las cantida-des de nutrientes guardaran relación deproporción entre si, adecuándola al grupobiológico al que esta dirigida.

Art. 6º - Créase el cargo de Auditor Nutri-cional en el ámbito de cada Consejo Escolarde la provincia de Buenos Aires y/ó delorganismo o dependencia a cargo de laadministración y prestaciones de los come-dores escolares de cada distrito.

Art. 7º - La función del Auditor Nutricionalserá desempeñada por un profesional de laNutrición o Ciencias de la Alimentación,universitario y con título homologado por elorganismo nacional competente.

Art. 8º - La misión del Auditor Nutricionaltendrá por objetivos específicos:

- Preservar la salud y la calidad de vidade la población asistida.

- Elaborar menúes adecuándolos a laszonas donde habitan.

- Colaborar con los establecimientoseducativos en el diagnostico nutricio-nal, y obrar en consecuencia.

- Control de la alimentación ofrecida.- Maximizar los recursos disponibles.- Mejorar equipamiento.- Llevar registro de los problemas ali-

mentarios-nutricionales.- Proponer acciones para tratamiento

de las enfermedades relacionadas conla alimentación y nutrición.

- Desarrollar funciones de educaciónalimentaría.

Art. 9º - Cada Auditor Nutricional oficiaráde referente del Observatorio Nutricionaldel Servicio Alimentario Escolar de la pro-vincia de Buenos Aires, al que elevará infor-mes trimestrales del distrito en que desem-peñe su función y en forma inmediata cuan-do la situación emergente lo requiera.

Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecuti-vo.

de Otazúa, Cravero, Cinquerrui y Abruza.

FUNDAMENTOS

Un relevamiento en los colegios públicosy privados del Gran Buenos Aires alertósobre los menúes poco nutritivos que adiario consumen los alumnos, y que puedenllegar a generar serios problemas de saluden cada vez mayor nº de chicos. Según losexpertos, a la comida que se sirve en loscomedores escolares le faltan nutrientesesenciales, como vitaminas, hierro y calcio,y le sobran calorías, como las que aportanlos fideos, el arroz, la polenta y las papas,según refieren medios periodísticos con res-pecto a la investigación que realizó el Cen-tro de Estudios sobre Nutrición Infantil (CES-NI) sobre 700 alumnos bonaerenses de en-tre 10 y 12 años de ambos sexos. El resul-tado parece contundente: 3 de cada 10tienen sobrepeso.

La gran cantidad de cereales, como porejemplo la polenta, y las grasas saturadasque consumen a diario, como la piel depollo, la grasa vacuna, la crema de leche yla manteca despierta la preocupación sobrelos mayores peligros que puede afectar aestos niños: la diabetes y las enfermedadescardiovasculares. El trabajo, detectó que el20 por ciento de los alumnos sufren desobrepeso, y el 5 por ciento de obesidad.

Argentina es un país cuya disponibilidadalimentaría registrada según Hojas de Ba-lance de la FAO, siempre ha variado entrealgo más de 2.850 calorías y un poco menosde 3.100 calorías por habitante. Presentauna situación de holgado autoabastecimiento



y un patrón alimentario similar al de algunospaíses desarrollados, con elevados porcen-tajes de calorías y proteínas de origen ani-mal debido al alto consumo de carnes, enespecial vacuna, y de lácteos. Sin embargoy a pesar de indicadores alimentarios alen-tadores, la historia de los últimos 20 años,con la excepción de los últimos dos, haestado signada por el paradigma de la des-nutrición, en particular en la infancia.

Dicha realidad promedio esconde datosde interés. Por ejemplo, en los sectorespobres la alimentación es monótona, y sibien el consumo aparente de energía a nivelde hogares -medido a través de encuestasde gasto y en términos de la unidad adultoequivalente- es superior al requerimiento, laingesta (aparente) de calcio y vitamina C yde hierro en el caso de hogares con niñospequeños es inferior a las recomendacionesde FAO o de IOM (2001). Algunos estudioscon indicadores dietéticos o bioquímicoscorroboran el escenario de carencias nutri-cionales -hierro en niños menores de 2 añosy mujeres en edad fértil- , vitamina C, calcioy en menor medida vitamina A, pero entodos los casos, con adecuación suficientede energía.

Dicha monotonía alimentaría se traduce endietas de densidad de nutrientes inferior a larecomendable que, sin embargo, no se corres-ponde con prevalecías de bajas ingesta denutrientes en la misma magnitud, sino másbien con un exceso en la ingesta de energía.Se consume mucha comida -muchas calorías-pero proveniente de alimentos de baja con-centración de nutrientes.

A la hora de consolidar un sistema dealimentación y de educación alimentaríaescolar, es preciso abandonar la concep-ción del servicio alimentario como políticacompensatoria y focalizada, para convertir-se en un sistema de prestación asociada ala función escolar y los fines educativos.

Ello incluye el prestar ayuda alimentaríaadicional a aquellos niños necesitados deella y que se encuentran en riesgo de salud.

Debe apuntarse que ello implica no partirmás de las necesidades nutricionales míni-mas, concepto emparentado con el de ca-nasta básica, salario mínimo, condicioneseconómicas mínimas, todos indicadores de

niveles de vida básicos, no se condice con laidea y los niveles de desarrollo humanoutilizados por la UNESCO o la FAO. Eaalimentación debe ser suficiente y adecua-da, no mínima.

A fin de re conceptualizar las políticascompensatorias en función de la calidad, enlugar de hacerlo en relación a los niveles devida, transformación que requerirá un equi-po interdisciplinario dentro del Servicio Ali-mentario Escolar, integrado por educado-res, nutricionistas, trabajadores sociales,auditores especializados, para desarrollaruna política transversal con un diseño inte-gral que promueva la adecuación en moda-lidades locales, un sistema que alimente yeduque conciliando su labor independiente-mente de contextos de emergencia. Cuandoel Estado asume dar respuesta al tema,debe ofrecer una alimentación normal a to-dos los estudiantes, con especial atenciónde aquellos con problemas nutricionales, ycumpliendo de manera acabada con lascuatro leyes de la alimentación del doctorPedro Escudero, pionero de la investigaciónen el campo de la nutrición y creador de laprimera Escuela de Dietistas. Escudero es-tablece: primera ley, la cantidad debe sersuficiente; deba aportar la cantidad de nu-trientes necesarias, para evitar el agota-miento de sus reservas y su posterior adel-gazamiento; segunda ley, la alimentacióndebe ser completa en calidad, para ofreceral organismo todas las sustancias que lointegran y permitan cumplir sus funcionesCubiertos por alimentos «protectores» quenos preservan de una carencia; tercera ley,armonía: las cantidades de nutrientes de-ben guardar una relación de proporción en-tre si, para que puedan ser utilizados conve-nientemente y sin provocar alteraciones.Todos los nutrientes interactúan y depen-den unos de otros, a titulo de ejemplo, elhierro se absorbe en presencia de vitamina«C», y estamos previniendo anemias deorigen alimentario; cuarta ley adecuación, laalimentación debe ser adecuada al organis-mo, debe ser acorde a la edad, sexo, activi-dad, momento biológico, etcétera.

En el niño sano, el objetivo es conservarla salud y asegurar el crecimiento y desarro-llo, ya que una alimentación correcta, au-

3601


CAMARA DE DIPUTADOS

menta la esperanza de vida, disminuye latasa de morbilidad y mortalidad, la inciden-cia de enfermedades infecciosas y favoreceel rendimiento intelectual

Para el cumplimiento de tales objetivos,resulta imperioso asegurar tanto los aspec-tos presupuestarios como los que permitancontar con un andamiaje técnico profesionalde modo tal que no sólo se auditen losfondos, sino que también se haga lo propiocon la prestación misma, sin perder de vistacontenidos y objetivos, en función de susdestinatarios.

Por ello, el presupuesto asignado de loscostos de la ración alimentaría surgirá de laelaboración del menú que brinde tales res-puestas. Ese presupuesto será reajustablede acuerdo a la variación de precios de losalimentos, para que la alimentación se ade-cue a los niños y su necesidad, siempre, loque resulta inviable a partir de un monto fijo.

Pero, de igual manera, es necesario queen cada distrito con comedores escolaresingresen profesionales en nutrición depen-dientes de los consejos escolares, que losadministran y operan, entendiendo que sucometido deberá:

• Preservar la salud y la calidad de vidade la población asistida a través del controlde la alimentación ofrecida.

• Maximizar los recursos disponibles.• Colaborar con los establecimientos edu-

cativos en el diagnostico nutricional, y obraren consecuencia.

• Adecuar menús de acuerdo a las zonasdonde habitan y equipamiento; Llevar regis-tro de los problemas alimentarios-nutricio-nales.

• Proponer acciones para tratamiento delas enfermedades relacionadas con la ali-mentación y nutrición; Desarrollar funcionesde educación alimentaría.

La presente iniciativa, aborda la cuestiónhaciendo centro en los requerimientos nutri-cionales de la población atendida por elServicio Alimentario Escolar en función desus requerimientos necesarios, antes queen las disponibilidades económicas, que estecaso deben ser responsable, obligatorio ynecesariamente suficientes

de Otazúa.

- A las comisiones de Salud Pública,Educación, Legislación General y AsuntosConstitucionales y Justicia.

XXVII

(D/1.482/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Créase el Consejo Asesor Agro-pecuario de la provincia de Buenos Aires,que actuará como órgano de consulta yasesoramiento en las cuestiones vincula-das al desarrollo del sector agropecuario.

Art. 2º - El Consejo estará integrado por:

1. Un representante titular y un repre-sentante suplente de la autoridad deaplicación de la presente ley, corres-pondiendo al titular el ejercicio de lapresidencia del consejo.

2. Un representante titular y un repre-sentante suplente del Ministerio deAsuntos Agrarios y Producción.

3. Un representante titular y un repre-sentante suplente del Ministerio deEconomía.

4. Un representante titular y un repre-sentante suplente del Banco de la Pro-vincia de Buenos Aires, quienes serándesignados por el directorio de dichaentidad.

5. El Presidente de la Comisión de Asun-tos Agrarios y Pesca de la honorableCámara de Senadores, quien podrádelegar la nominación.

6. El Presidente de la Comisión de Asun-tos Agrarios de la honorable Cámarade Diputados, quién podrá delegar lanominación

7. Un representante titular y un repre-sentante suplente de las Entidadesque se enumeran a continuación, enla medida que las mismas acepten poracto explícito de sus autoridades lanominación a la cual invita la presenteley: Confederación de Asociaciones



Rurales de Buenos Aires y La Pampa(CARBAP), Confederación Intercoope-rativa Agropecuaria Cooperativa Limi-tada (CONINAGRO), Federación Agra-ria Argentina y Sociedad Rural Argen-tina .

La autoridad de aplicación mediante re-solución, podrá ampliar los integrantes delconsejo con otras instituciones representa-das también por titular y suplente, como asítambién requerir a pedido del consejo, elasesoramiento de universidades y de enti-dades públicas y privadas, nacionales ointernacionales relacionadas con sus fun-ciones.

Art. 3º - El Consejo tendrá como funcio-nes:

1. Asesorar al gobierno provincial sobrela situación del sector Agropecuario

2. Recomendar al Poder Ejecutivo pro-vincial las acciones que sirvan paramejorar el sistema de producción ycomercialización de los productosagropecuarios, describiendo para ellolas políticas y acciones de fomento denaturaleza tecnológica, productiva, fi-nanciera, impositiva y todas otras po-líticas y acciones que considere con-ducentes para el desarrollo agrope-cuario de la provincia de Buenos Ai-res.

3. Buscar consenso sobre las propues-tas que se presenten en los ámbitosregionales, provinciales o nacionalesdesde el gobierno provincial.

4. Proponer acciones y políticas agrope-cuarias a los efectos de ser elevadasal Consejo Federal Agropecuario.

Art. 4º - El desempeño de los integrantesdel Consejo será ad honorem.

Art. 5º - El Consejo funcionará valida-mente con la mitad mas uno de sus integran-tes y sus decisiones se adoptaran por sim-ple mayoría de votos.

Art. 6º - Las decisiones y/o recomenda-ciones que tome el Consejo deberán funda-

mentarse, no serán vinculantes y serán ele-vadas por la autoridad de aplicación al Po-der Ejecutivo y a ambas Cámaras Legislati-vas.

Art. 7º - El funcionamiento del Consejoserá establecido por un reglamento internoque él mismo dicte.

Art. 8º - La autoridad de aplicación de lapresente ley será designada por el PoderEjecutivo.

Art. 9º - El Poder Ejecutivo provincial, através de la autoridad de aplicación, provee-rá al Consejo la infraestructura para su fun-cionamiento.


Comparato, Juárez, Cravero, Miguely de Otazúa.

FUNDAMENTOS

La actividad agropecuaria como activi-dad económica de la provincia requiere dela participación de distintos actores, cuyodiálogo, análisis, diagnóstico, es indispen-sable para lograr el máximo desarrollo yeficiencia de la actividad.

Sin duda es el gobierno provincial, através de sus diversos organismos, el quedebe fijar las políticas y acciones a seguir,pero no es menos cierto que las mismasdeben ser producto del diálogo y los con-sensos que permitan realizar un plan estra-tégico agroalimentario a mediano y largoplazo donde todos los actores se compro-metan, máxime el contexto internacionaldemandante de alimentos, altamente favo-rable a nuestra producción agropecuaria.

Maximizar la producción, incorporar tec-nología, invertir en bienes de capital, mejo-rar las condiciones de hábitat en el campo,debieran ser políticas de estado durante lospróximos diez años.

La diversidad y a su vez especificidad delos temas a tratar requiere de la participa-ción de todos los sectores vinculados direc-ta o indirectamente a la producción agrope-

3603


CAMARA DE DIPUTADOS

cuario, tanto del ámbito estatal, como deorganizaciones que representan al sector,de instituciones técnicas y científicas , comoasí también de organismos de financiamien-to.

Se han modificado sustancialmente losestándares de producción que la Argentinatuvo durante el último siglo, requiriendo ac-tualmente una permanente innovación enlas formas de producir y comercializar losfrutos del campo.

Para ello el estado provincial debe estarsuficiente y convenientemente asesorado ala hora de promover y orientar la producciónde los distintos segmentos de la producciónagrícola- ganadera.

En la década de los 90 se creó un inci-piente ámbito de diálogo agropecuario, de-nominado Mesa Agropecuaria Provincial,que luego fuera recreada por el ex ministroRivara en el año 2004, la misma estabaconformada por distintas entidades agrope-cuarias, representantes del gobierno pro-vincial y del Banco de la provincia de Bue-nos Aires.

El presente proyecto propone instituir,con carácter permanente, la creación de unConsejo Asesor Agropecuario, que tendrácomo misión fundamental asesorar al go-bierno provincial sobre la situación del sec-tor, a la vez que recomendará las accionesque sirvan para mejorar el sistema de pro-ducción y comercialización de los productosagropecuarios, describiendo políticas y ac-ciones de fomento de naturaleza tecnológi-ca, productiva, financiera, impositiva y to-das otras políticas y acciones que considereconducentes para el desarrollo agropecua-rio de la provincia. Asimismo deberá buscarel consenso sobre las propuestas que sepresenten en los ámbitos regionales, pro-vinciales o nacionales desde el gobiernoprovincial.

Se propone para la conformación de esteConsejo, que el mismo esté integrado porrepresentantes del Poder Ejecutivo, de dife-rentes áreas de gobierno, los presidentesde las Comisiones de Asuntos Agrarios deambas cámaras legislativas, un represen-tante de la banca oficial provincial, y entida-des representativas del sector agropecuarioque actúen en el ámbito de la provincia de

Buenos Aires, a las que se invitará a formarparte del mencionado Consejo.

Las propuestas y recomendaciones queelabore el Consejo Asesor Agropecuario,deberán fundarse y no serán vinculantes, yaque a través del mismo no se pretendevulnerar el sistema representativo de go-bierno, por el contrario se intenta profundi-zar los mecanismos de participación de losactores involucrados, siendo este un orga-nismo netamente asesor del Poder Ejecuti-vo provincial.

Es por ello que este último, en orden asus atribuciones, deberá determinar la auto-ridad de aplicación del mencionado Conse-jo, convocar a las integrantes y ponerlo enfuncionamiento.

Por todo lo expuesto es que solicitamosla aprobación del presente.

Comparato.

- A las comisiones de Asuntos Agrarios,Producción y Comercio Interior, LegislaciónGeneral y Asuntos Constitucionales y Justi-cia.

XXVIII

(D/1.489/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárese monumento históricoprovincial incorporado al patrimonio culturalde la provincia de Buenos Aires en los térmi-nos de la ley 10.419 y sus modificatorias, alinmueble que actualmente ocupa la EscuelaPrimaria Nº 17 Santa Isabel, dependientede la Dirección General de Cultura y Educa-ción de la provincia de Buenos Aires, ubica-da en el camino viejo a Miramar kilómetro 23cuartel IV, del partido de General Pueyrre-dón.

Art. 2º - En testimonio de la presente,dispónese la imposición de una placa recor-datoria en el frente del inmueble menciona-do en el artículo anterior.




Hogan.

FUNDAMENTOS

La Escuela Primaria Nº 17 Santa Isabel,se encuentra ubicada sobre el camino viejoa Miramar kilómetro 23 cuartel IV del partidode General Pueyrredón, provincia de Bue-nos Aires.

El establecimiento que hoy pertenece ala Dirección General de Cultura y Educaciónfue inaugurado el 22 de septiembre de 1908,y desde ese año hasta nuestros días funcio-na en donde existía la estancia «Chapad-malal». El primer edificio escolar sufrió unincendio que lo redujo a cenizas, los niños yla docente dictaron clases al aire libre hastaconseguir una casilla transportable, el edifi-cio actual se inauguró el 8 de julio de 1923,a unos 1000 metros del original.

El inmueble se encuentra emplazado enuna superficie de 1 hectárea, rodeado deabundante forestación de variadas espe-cies, próximo al arroyo Chapadmalal, sobreel camino viejo a Miramar.

El edificio posee una cubierta a dos aguasde chapa con estructura en madera artesa-nal, los muros de mampostería con revoquesalpicado, de sesgo pintoresquista se com-pleta con la carpintería de madera y vidriorepartido realzando sus cualidades.

El establecimiento educativo se recono-ce históricamente como un referente delproceso de consolidación de las comunida-des rurales a partir de las escuelas, siendorelevante la acción comunitaria, las virtudesarquitectónicas se complementan armóni-camente con la calidad ambiental y paisajís-tica en armonía a la actividad educativa ycultural.

Como antecedente se registra que elhonorable Concejo Deliberante de GeneralPueyrredón declara de interés patrimonialal edificio y a su entorno paisajístico, orde-nanza 014006, del 10 de mayo de 2001 y elintendente municipal promulga la ordenan-za por decreto 1.452 del 7 de octubre de2001.

A mérito de las consideraciones vertidas,

es que se solicita de este honorable cuerpo,la pronta sanción del proyecto.

Hogan.

- A las comisiones de Asuntos Culturales,Legislación General, Asuntos Constitucio-nales y Justicia, Presupuesto e Impuestos.

XXIX

(D/1.497/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Queda prohibida la venta, expen-dio o suministro a cualquier título de bebidasalcohólicas, cualquiera sea su graduación,en locales, paradores, comercios u otro tipode establecimientos, ubicados en lugarescon acceso directo desde caminos, rutas,autopistas o semi autopistas dentro del terri-torio de la provincia de Buenos Aires.

Art. 2º - Queda prohibida la publicidad debebidas alcohólicas en zonas linderas acaminos, rutas, autopistas o semi autopis-tas, en aquellos lugares que puedan servisualizados por los conductores y en todoel territorio de la provincia de Buenos Aires.

Art. 3º - Las violaciones a las prohibicio-nes establecidas en la presente ley seránsancionadas con las penas de multas oclausuras previstas por la ley 11.825 y susmodificatorias. Serán autoridades de com-probación de las infracciones las respecti-vas municipalidades y el Ministerio de Jefa-tura de Gabinete y Gobierno, con los alcan-ces y facultades establecidos en dicha nor-ma.

Art. 4º - Son de aplicación supletoria paralos casos no previstos expresamente en lapresente ley, las disposiciones de la ley11.825, texto ordenado por decreto 633/05con la modificación introducida por la ley13.178 y las normas a las cuales ellas remi-te.

3605


CAMARA DE DIPUTADOS

Art. 5º - El Poder Ejecutivo provincial enel plazo de sesenta (60) días a partir de laentrada en vigencia de la presente ley, de-berá proceder a su reglamentación.


Passo.

FUNDAMENTOS

Por ley 26.353 sancionada el 28 de febre-ro de 2008 y promulgada de hecho el 25 demarzo de 2008, se ratificó en lo que esmateria de competencia del Congreso na-cional, el «Convenio Federal sobre Accio-nes en Materia de Tránsito y SeguridadVial», suscrito el 15 de agosto de 2007 entreel Estado nacional, las provincias y la Ciu-dad Autónoma de Buenos Aires.

Que dicho Convenio tiene en miras paliarlas graves secuelas personales, familiares ysociales que resultan de los altos índices desiniestralidad vial que se verifican en laRepública y proveer las medidas que permi-tan homogeneizar y dar consistencia a losmúltiples esfuerzos realizados en cada ju-risdicción en pos de revertir la situacióndescripta.

El convenio establece criterios unívocosrespecto de la emisión de Licencias de Con-ductor en todo el territorio nacional y con-centra la registración de las mencionadaslicencias en un solo ente a fin de dar certezasobre el carácter único de la habilitación, suautenticidad y vigencia.

Asimismo acuerda acciones concretas afin de erradicar una de las realidades másgraves que se verifican en la conducción devehículos automotores: su práctica en con-diciones de intoxicación alcohólica.

Para ello fija los parámetros de mediciónde alcohol en sangre que impiden la con-ducción y la retención del conductor alcoho-lizado con el objeto de imponer en esoscasos la pena de arresto por ella prevista.

Que en apoyo de esta acción y paradisuadir la ingesta de alcohol por parte delos conductores se prohibe el expendio deese tipo de bebidas en ámbitos directamen-te vinculados a las rutas y caminos de la

República, dejando que las provincias o susmunicipios dicten las normas pertinentes enel ámbito de sus jurisdicciones.

La ley 26.363, modificó la ley Nacional deTránsito 24.449 incorporando esta prohibi-ción, la rige exclusivamente en la jurisdic-ción federal, habiendo dejado la facultad deadhesión por parte de los gobiernos provin-ciales y municipales.

Por su parte y a nivel provincial, tenemosque la ley 11.825 prohibe en todo el territoriode la provincia de Buenos Aires, la venta,expendio o suministro a cualquier título, debebidas alcohólicas, a partir de las 23.00horas y hasta las 8.00 horas (a excepción delos locales bailables) y en cualquier hora deldía, en kioscos, kioscos polirubros, estacio-nes de servicio y sus anexos y la venta enlos lugares donde se efectúen eventos deconvocatoria masiva y dentro de un radio de200 metros de dichos lugares, una horaantes y hasta una horas después del horariode desarrollo del mismo.

Sin embargo no regula esta prohibiciónen los ámbitos directamente vinculado a lasrutas y caminos de la provincia de BuenosAires.

Que en orden a las consideraciones ex-puestas, se presenta este proyecto que tie-ne como objetivo específico reducir la si-niestralidad vial evitando y disuadiendo elconsumo de bebidas alcohólicas por partelos conductores.

Passo.

- A las comisiones de Prevención de lasAdicciones, Transporte, Producción y Co-mercio Interior, Legislación General y Asun-tos Constitucionales y Justicia.

XXX

(D/1.498/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Se reconoce a la Lengua deSeñas Argentina (LSA) como la lengua natu-



ral de las personas sordas e hipoacúsicas,en todo el Territorio de la provincia de Bue-nos Aires.

Art. 2º - Se garantiza a las personassordas e hipoacúsicas la expresión culturaly el pleno acceso a la educación, a la infor-mación y a la comunicación, a través de laLengua de Señas Argentina.

Art. 3º - Los establecimientos y depen-dencias del Estado provincial y sus entesautárquicos deberán contar por lo menoscon un intérprete de Lengua de Señas Ar-gentina. Asimismo implementarán sistemasde señalización, avisos, información visualy sistemas de alarmas luminosas aptos parasu reconocimiento por personas sordas ohipoacúsicas.

Art. 4º - El Estado provincial velará por-que los sistemas de servicios públicos y dedatos informatizados sean accesibles a laspersonas sordas e hipoacúsicas y promove-rá y apoyará las actividades de investiga-ción, enseñanza y difusión de la Lengua deSeñas Argentina.

Art. 5º - El Poder Ejecutivo establecerá laautoridad de aplicación de la presente ley.

Art. 6º - La presente ley deberá estarreglamentada en un plazo de noventa (90)días a partir de su promulgación.


Passo.

FUNDAMENTOS

La presente ley tiene por objeto removerlas barreras de comunicación de las perso-nas con necesidades especiales auditivas,en pos de lograr la igualdad real de oportu-nidades y de trato en todas las esferas de lasociedad.

Si bien rige en la actualidad la ley provin-cial 13.804 por la cual se ha creado unServicio de Atención en la Lengua de Señaspara personas sordas e hipoacúsicas en los

organismos públicos provinciales, la mismase encuentra acotada a la realización detrámites oficiales, pero no promueve la igual-dad real de oportunidades para los hipoacú-sicos en todas las esferas de la sociedad. Eldesarrollo lingüístico del sordo es posibleúnicamente a través de su lengua natural,retomando la importancia de la interaccióndel sujeto con su entorno, para la construc-ción del mundo y de los conocimientos aca-démicos.

La lengua de señas reúne las caracterís-ticas y cumple las funciones propias decualquier otra lengua, situación que deter-mina su valoración como instrumento válidopara la comunicación y educación de lossordos e hipoacúsicos.

Esta posición no impide la educaciónbilingüe y bicultural sino todo lo contrario,tiende a valorar en toda su amplitud la nece-sidad de las dos lenguas: la lengua de señasy la lengua hablada y escrita por la comuni-dad oyente.

De este modo se logrará una verdaderaigualdad de oportunidades, para interactuartanto con sus iguales sordos, como conotros miembros de la comunidad mayorita-ria.

El Estado provincial tiene la obligaciónde crear las bases jurídicas para la adopciónde medidas encaminadas a lograr los obje-tivos de la plena participación y la igualdadde las personas con discapacidad y que laspersonas con necesidades especiales audi-tivas, sordos e hipoacúsicos, puedan ejer-cer los derechos civiles y políticos en un piede igualdad con los demás ciudadanos.

Recientemente se sanción la ley 26.378(promulgada el 6 de junio de 2008) por lacual se aprobó la Convención sobre losDerechos de las Personas con Discapaci-dad y su protocolo facultativo, de la Asam-blea General de las Naciones

Ratificando la Declaración Universal deDerechos Humanos y los Pactos Internacio-nales de Derechos Humanos, que han reco-nocido y proclamado que toda persona tienelos derechos y libertades enunciados enesos instrumentos, sin distinción de ningu-na índole, esta reciente norma internacionalreafirma la universalidad, indivisibilidad, in-terdependencia e interrelación de todos los

3607


CAMARA DE DIPUTADOS

derechos humanos y libertades fundamen-tales, así como la necesidad de garantizarque las personas con discapacidad los ejer-zan plenamente y sin discriminación.

El propósito de la presente Convenciónes promover, proteger y asegurar el gocepleno y en condiciones de igualdad de todoslos derechos humanos y libertades funda-mentales por todas las personas con disca-pacidad, y promover el respeto de su digni-dad inherente.

Reconoce que la discapacidad es un con-cepto que evoluciona y que resulta de lainteracción entre las personas con deficien-cias y las barreras debidas a la actitud y alentorno que evitan su participación plena yefectiva en la sociedad, en igualdad de con-diciones con las demás

Destaca la importancia de incorporar lascuestiones relativas a la discapacidad comoparte integrante de las estrategias pertinen-tes de desarrollo sostenible, alegando quela discriminación contra cualquier personapor razón de su discapacidad constituyeuna vulneración de la dignidad y el valorinherentes del ser humano.

Observa con preocupación que, pese aestos diversos instrumentos y actividades,las personas con discapacidad siguen en-contrando barreras para participar en igual-dad de condiciones con las demás en la vidasocial y que se siguen vulnerando sus dere-chos humanos en todas las partes del mun-do.

Expresamente determina que la comuni-cación incluirá los lenguajes, la visualiza-ción de textos, el Braille, la comunicacióntáctil, los macrotipos, los dispositivos multi-media de fácil acceso, así como el lenguajeescrito, los sistemas auditivos, el lenguajesencillo, los medios de voz digitalizada yotros modos, medios y formatos aumentati-vos o alternativos de comunicación, incluidala tecnología de la información y las comu-nicaciones de fácil acceso. Aclara que por«lenguaje» se entenderá tanto el lenguajeoral como la lengua de señas y otras formasde comunicación no verbal.

Menciona que los estados deberán reali-zar los ajustes para ofrecer formas de asis-tencia humana o animal e intermediarios,incluidos guías, lectores e intérpretes profe-

sionales de la lengua de señas para facilitarel acceso a edificios y otras instalacionesabiertas al público.

Agrega que los Estados adoptarán todaslas medidas pertinentes para que las perso-nas con discapacidad puedan ejercer elderecho a la libertad de expresión y opinión,incluida, la libertad de recabar, recibir yfacilitar información e ideas en igualdad decondiciones con las demás y mediante cual-quier forma de comunicación que elijan,entre ellas la utilización de la lengua deseñas.

Claramente la convención de NacionesUnidas reconoce y promueve la utilizaciónde lenguas de señas para la comunicaciónde la persona con discapacidad auditiva ysu utilización en el proceso de aprendizajecomo medio de promoción de la identidadlingüística de las personas sordas.

Para ello, la ley que se propone tiende aremover las barreras de comunicación reco-nociendo la Lengua de Señas Argentina(LSA) como lengua natural de las personassordas e hipoacúsicas, permitiéndoles laexpresión cultural y el pleno acceso a laeducación, a la información y a la comunica-ción.

Convencido que los fundamentos expues-tos serán compartidas por los integrantesde esta honorable Cámara, solicito la apro-bación del presente proyecto de ley.

Passo.

- A las comisiones de Capacidades Dife-rentes, Igualdad Real de Oportunidades yTrato, Legislación General, Asuntos Consti-tucionales y Justicia.

XXXI

(D/1.501/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárase extinguida la preten-sión punitiva fiscal que actualmente mantie-ne el Estado provincial con muy pequeños,



pequeños y medianos productores y veci-nos de las distintas secciones en las que seencuentra dividida la jurisdicción bonaeren-se de las islas del Delta del Paraná.

Art. 2º - La extinción de la pretensiónfiscal, operará con criterio progresivo y to-mará en cuenta las particularidades de lageografía Regional que caracteriza a lasIslas, contemplando que los propietarios delas quintas, corno llaman los isleños a loslotes que poseen, no sean tomadas indivi-dualmente si no que puedan llegar a totali-zar, juntas o separadas; una determinadacantidad de hectáreas de superficie carac-terizados categorizados de la siguientemanera: 1a, muy pequeños; 2a pequeños;3a y 4a medianos, 5a medianos grandes; 6ay 7a grandes y cuyos porcentajes serán losque a continuación se detallan:

1ª categoría: hasta 25 hectáreas, 100 %2ª categoría: hasta 50 hectáreas, 75 %3ª categoría: hasta 75 hectáreas, 60 %4ª categoría: hasta 100 hectáreas, 50 %5ª categoría: hasta 150 hectáreas, 25 %6ª categoría: hasta 200 hectáreas, 15 %7ª categoría: hasta 250 hectáreas, 10 %

Art. 3º - los saldos que resulten exceden-tes de los porcentajes establecidos en elartículo precedente, serán liquidados paralas categorías 2ª, 3ª y 4ª con un plan depagos de hasta 36 meses, con una reduc-ción del 75 por ciento en los intereses ypunitorios aplicables, que surjan del montooriginal de la deuda.

Art. 4º - Los saldos que resulten exce-dentes de los porcentajes no extinguibles,serán liquidados para la categoría 5ª, en unplan de pagos de hasta 24 meses, con unareducción del 50 por ciento en los interesesy punitorios aplicables, que surjan del mon-to original de la deuda; y para los de las 6ªy 7ª en 12 cuotas mensuales con una reduc-ción del 25 por ciento en los intereses ypunitorios.

Art. 5º - En caso de que los propietariosde todas las categorías, cancelen sus sal-dos de deudas al contado, no les serán

cobrados intereses ni punitorios de ningunanaturaleza.

Art. 6º - Para poder acogerse a los bene-ficios que otorga la presente norma, losinteresados deberán cumplir con los siguien-tes requisitos: estar domiciliados en las Is-las con una permanencia no menor a 2 (dos)años. Para aquellos ciudadanos que no po-sean domicilio asentado en su DNI en elDelta deberán acreditar de manera feha-ciente; como mínimo 5 (cinco) años de des-empeño laboral ininterrumpido en la región,en cualquier actividad vinculada con ellajunto con las 3 (tres) últimas facturas de almenos un servicio público cuya titularidadesté a nombre del solicitante, con presta-ción y domicilio postal en la zona de Islas ycon una antigüedad no menor a la requeridapara acreditar el desempeño laboral.

Art. 7º - En el caso de que los beneficia-rios posean una sola quinta la misma debe-rá estar escriturada a nombre del solicitan-te; para los poseedores de varias propieda-des, será condición ineludible para ser acree-dor de las facilidades que otorga la presentenormativa tener al menos; 2 (dos) de esasquintas escrituradas acreditando la titulari-dad de esos bienes.

Art. 8º - En el caso de poseer más quintasen la zona de Islas, su pertenencia para quelas mismas estén encuadradas en los bene-ficios que otorga la presente ley, podrá seracreditada con boleto de compraventa debi-damente confeccionado donde figuren, ade-más de los datos personales de los ciudada-nos que hallan realizado la operación, lasmedidas, superficie y los datos catastralesde la o las quintas.

Art. 9º - Todos los organismos depen-dientes del Estado provincial con asiento enel Delta, colaborarán en la difusión de losbeneficios que la presente ley otorga a lapoblación Isleña y en los mismos, le seránentregados a los interesados que los solici-ten, los instructivos que se confeccionarán aese efecto, junto con los formularios parainiciar los trámites correspondientes. Todaesta documentación les será remitida a tra-

3609


CAMARA DE DIPUTADOS

vés de la ARBA, la que tendrá a su cargo losaspectos técnicos de la articulación de lapresente norma.

Art. 10 - La Dirección Provincial de Islasy los municipios integrantes del ConsejoIntermunicipal del Delta (Con.In.Delta), conla supervisión de la ARBA, coordinaran estaoperatoria y arbitraran los medios necesa-rios para que la misma llegue a conocimien-to de los potenciales beneficiarios e intere-sados.

Art. 11 - Si se presentasen propietariosmayores de 65 años comprendidos en la 2ªy 3ª categorías, que cobren jubilación opensión, si el monto del beneficio percibidoen ese concepto no supera en un 50 porciento la mínima establecida por la Anses,esos ciudadanos podrán acogerse al plande pagos previsto en el Articulo 3 eximidosdel pago de intereses.

Art. 12 - A partir de la entrada en vigenciade la presente ley, los propietarios com-prendidos en la 1ª categoría, tos caracteri-zados v categorizados como muy pequeñoscuyas quintas se encuentren ubicadas enuna o más de una Secciones del Delta seráneximidos del pago del Impuesto Inmobiliarioy, los comprendidos en la 2ª y 3ª categorías,tendrán una reducción del 50 por ciento enel monto que actualmente por ese conceptose les cobra.

Art. 13 - Los monotributistas de las cate-gorías a), b), c), d), e), f), g), h), i), j);comprendidos en la 1ª categoría de la pre-sente ley, serán eximidos del pago del cargofijo que se les impone en concepto de Ingre-sos Brutos y se les aplicará una reduccióndel 75 por ciento en los montos que, por eltotal facturado en ese concepto, actualmen-te tributan.

Art. 14 - A los monotributistas señaladosen el artículo precedente, comprendidos enlas categorías 2ª y 3ª de la presente ley, seles reducirá un 75 por ciento y un 50 porciento respectivamente en el monto del car-go fijo que se les impone en concepto deIngresos Brutos y se les aplicará una reduc-

ción del 50 por ciento y del 25 por cientorespectivamente, en los montos que por eltotal facturado en ese concepto se les cobraen la actualidad.


De Simone.

FUNDAMENTOS

Desde mediados de los 40 a la fecha, elDelta ha ido perdiendo población o, másprecisamente; la ha expulsado. Fue un pro-ceso lento, al comienzo imperceptible y enun principio estuvo dado por la implementa-ción de políticas desacertadas, sobre todocomerciales, que fueron impidiendo el con-tacto directo entre el productor y el consumi-dor, o entre el primero y el «marchante** quese surtía de frutas y verduras de primerísimocalidad en el Puerto de Frutos de Tigre, o elde San Fernando.

En esos años tenía lugar una febril activi-dad portuaria donde lo que había allí eraproducción isleña o mercadería destinadaal abastecimiento de la población residenteen las Islas, no como ahora que mayoritaria-mente esta lleno de locales que venden todaclase de chucherías y por supuesto ningunaproducida en la Islas; o en el otrora pujanteCanal de San Fernando, donde la actividadera aún mayor debido a la cercanía del tren,y de ahí salían las familias provistas defrutas, verduras y hortalizas y los «marchan-tes» con sus carros completos para a ven-der por las calles de la ciudad. Tambiénmuchos comercios minoristas se aprovisio-naban allí para dar respuesta a la demandade sus clientes.

La aparición de los mercados concen-tradores, la implementación de progresivasprácticas monopólicas y las sucesivas tra-bas que fueron obligando al productor atener que entenderse siempre con el pues-tero, abrió el camino al «pasamanos» de laintermediación y con él, el del bienestarparasitario de algunos y el perjuicio del pro-ductor y las mayorías que consumían yconsumen hasta el día de hoy, con sobre-precios arbitrariamente impuestos.

Esto, en pocos lugares puede verse con



tanta nitidez como en el Delta. Por supuestohay que sumarle los problemas que tambiénocasionó la madre naturaleza como la granmarea de 1940, las muy importantes y se-guidas de 1958 y 1959, las terribles heladasde 1967 que causó estragos en las quintasdedicadas a la fruticultura y por último eldesastre de 1982/1983, que constituyó eltiro de gracia para una región que ya veniaen decadencia y cuyo punto de inflexión aúnno parece haber llegado.

Creo señores diputados que estamosfrente a una oportunidad interesante paracrear y poner en práctica, los estímulosnecesarios para que la población Isleña nosiga abandonando la Región y, sin lugar adudas el primero debe ser Fiscal.

Para la caja de la provincia de BuenosAires, esta medida es de impacto marginal anulo, motivo por el cual entiendo que debeser el Estado, el que debe dar el primer pasoen este intento por frenar el éxodo.

Todos podemos entender y además com-partir la necesidad del Estado, y del gobier-no que conduce sus destinos, de recaudarpara redistribuir equitativa y proporcional-mente pero, en este caso en particular; nopodemos seguir asistiendo impasibles comose sigue despoblando una Región rica comopocas en el mundo, a la cual en las últimasdécadas hemos visto como se la ha idocondenado al monocultivo forestal, cuyaprimera consecuencia en todo el mundo y elDelta no es precisamente la excepción, quees la despoblación de la zona forestada.

Todavía no he logrado encontrar a unsolo funcionario, estudioso o especialistaindependiente que me haya podido explicar,—desde lo racional claro está—; cómo esposible que sea más viable económicamen-te hablando abastecer, a la población de laCapital Federal y el Gran Buenos Aires, esdecir a más de 10.000.000 de consumido-res, trayendo cítricos desde Salta, frutas decarozo de Mendoza o, de pepita del AltoValle, que de los ríos Paraná Miní, Carabe-las Correntoso, La Barquita o La Barca Gran-de.

Es decir, como puede ser más rentable,barato, seguro etcétera, proveerse de frutaspara el consumo masivo a no menos de 1.000(mil) y hasta 2.000 (dos mil) kilómetros de

distancia, traídas en camiones con el altísimocosto de los fletes, peajes, combustibles, va-rios días de viaje, más todos los impondera-bles que desde los primeros días de marzo delcorriente año y hasta hace pocas horas; he-mos visto que pueden sufrir las mercaderíashasta con lujo de detalles, en su tránsito hacialos centros de consumo que, en barcos; desdeapenas 50 (cincuenta) o como máximo 100(cien) kilómetros de distancia.

No creo necesario, seguir intentando es-merarme en fundamentar algo que resultatan obvio y que seguramente también loserá también para Uds. compañeras y com-pañeros integrantes de este honorable Cuer-po. Nos queda pendiente el diseño de losinstrumentos con los cuales complementareste proyecto de ley, para que podamoscontribuir a sacar al Delta de la crisis y muybueno seria, que asumiéramos de conjuntoeste apasionante desafío del cual creo quees este su puntapié inicial.

Hace muchos años el Agrónomo Regio-nal del Delta del Ministerio de Agricultura dela Nación, el ingeniero Cesar Cornell en unlibro de su autoría referido al cultivo delformio, señalaba que el tabaco y sobre todoel arroz, eran dos cultivos con futuro promi-sorio en las Islas, y lo afirmaba por que sehabía ocupado de estudiar, experimentar yverificar sus resultados en el Delta.

Esa obra, está por cumplir 80 años y hacealrededor de 50 que falleció su autor. Si eseverdadero visionario, ese hombre enamora-do y comprometido con las Islas viera elestado actual del Delta, donde el formio quepor entonces era la gran promesa, está encrisis, que eso ocurre con el petróleo coti-zando a más de 140 U$S por barril y que entodo el Delta no hay ni una sola planta detabaco ni de arroz; con éste último con elprecio internacional por las nubes y que ennuestra hermana Provincia de Entre Ríos,se siguen inundando, —y degradando—,los campos para sembrarlo, seguramentecreería que la República Argentina está su-friendo una pandemia de sinrazón.

Evitémosle a las generaciones venide-ras, la posibilidad de someternos a juiciocon seguro fallo condenatorio y ahorrémo-nos ese oprobio haciendo lo que nuestroselectores y nuestros hijos, esperan que ha-

3611


CAMARA DE DIPUTADOS

gamos. Tengo la certeza y la íntima convic-ción, de que estamos contribuyendo a darvuelta una página oscura de la historia delas islas, que estarnos intentando buscar lasalternativas para volver a darle a una impor-tantísima zona de nuestra Provincia el rolactivo que alguna vez supo tener y que sinlugar a dudas, si nos abocamos a atacar lascausas que la llevaron a esta actual estadode cosas, vamos a lograr.

Estoy seguro de que si lo hacemos, sisaldamos esa asignatura pendiente con lahistoria y con hombres de la talla del inge-niero Cesar Cornell y de don Sandor Mikler(productor isleño y fundador del periódico“Delta”), y con otros muchos miles que noalcanzaron trascendencia pública, pero quelo pusieron y lo dieron todo por el Delta,volveremos a verlo puesto en valor comocorresponde a sus naturales potencialida-des y a la nobleza de su curtida y laboriosapoblación, los Isleños; que rara vez sonnoticia pero que son orgullo y ejemplo paratodos los Argentinos.

La situación especial de la geografía ylas particularísimas características de lasociedad que habita en el Delta del Paraná,nos obliga a un tratamiento distinto, espe-cial; con respecto al resto de la provincia deBuenos Aires, por que allí no hay solo habi-tantes, hay habitantes—productores, quedeben ser defendidos con un criterio geopo-lítico enmarcado en un proyecto de desarro-llo integral que entre todos debemos deli-near y no ser solo, un objetivo de simplerecaudación tributaria.

Por todo lo expuesto, es que les solicito alos integrantes de la honorable Cámara deDiputados, acompañen con su voto afirma-tivo al presente proyecto de ley.

De Simone.

- A las comisiones de Producción y Co-mercio Interior, Legislación General, Asun-tos Constitucionales y Justicia y Presupues-to e Impuestos.

XXXII

(D/1.503/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Inclúyase, a partir del ciclo lectivo2009, en los espacios curriculares específi-cos de los establecimientos educacionalesde todos los niveles y modalidades, públi-cos y privados, la enseñanza obligatoria delos primeros auxilios.

Art. 2º - La Dirección General de Culturay Educación, a los efectos de la aplicaciónde lo dispuesto por el artículo 1º, coordinarajunto al Ministerio de Salud y entidadesrelacionadas estableciendo las característi-cas y metodología de dicho enseñanza.

Art. 3º - Las acciones que se instrumen-ten estarán a cargo de docentes, profesio-nales o técnicos con formación específica ycon capacitación docente, en función de loscontenidos que se aprueben.


De Simone.

FUNDAMENTOS

Se define por primeros auxilios a lastécnicas y procedimientos de carácter inme-diato, limitado, temporal, no profesional querecibe una persona, víctima de un accidenteo enfermedad repentina. Su carácter inme-diato radica en su potencialidad de ser laprimera asistencia que esta víctima recibirá«in situ». Limitado porque de todas las téc-nicas, procedimientos y concepciones queexisten en la medicina de emergencias ydesastres, solo utiliza una pequeña parte deestas, por esto el socorrista nunca debepretender reemplazar al personal médico.Su temporalidad es marcada por la interrup-ción de las técnicas y procedimientos ante lallegada de personal mejor calificado (profe-sionales de la salud). Su carácter de noprofesional nos indica que los conocimien-tos de los primeros auxilios deben ser uni-versales, es decir ser difundidos a todos loshabitantes del territorio sin restricciones.

Teniendo conocimientos básicos de pri-



meros auxilios se consigue responder anteuna situación de emergencia; y el modo deque éste contenido resulte como algo habi-tual, necesario y de uso cotidiano, es intro-duciéndolo en la enseñanza obligatoria des-de edades tempranas, adaptándolo a lasposibilidades de desarrollo y aprendizaje delos alumnos.

Con beneplácito recibo las palabras delDirector General de Cultura y Educación,señor Mario Oporto, al expresar… “No hayprevención de la salud si no hay educaciónprevia; eso significa que a menor educa-ción, mayor riesgo sanitario y, a su vez, antepeor cuidado de la salud, mayores dificulta-des para aprender tienen los chicos.”

Y al considerar ineludible la responsabi-lidad del Estado en dos temas públicos comoson salud y educación, el señor Oporto se-ñaló que «uno quiere educar a todos losniños y jóvenes para que hereden una cultu-ra, para que participen en la vida comunita-ria, para que puedan tener los conocimien-tos necesarios para trabajar en el mundocontemporáneo, pero también uno tiene queeducarlos para que cuiden la vida, donde seincluye el cuidado de la salud.”

Por lo tanto, todos coincidimos que la saludes una prioridad en la sociedad y como taldebe estar presente en los centros educativos.

En la educación para la salud se incluyentemas como alimentación, drogas, informa-ción sexual, SIDA, higiene, etcétera, todostemas sumamente importantes, pero tambiénconsidero necesario un tratamiento profundo ypráctico de los primeros auxilios y que elalumno no se quede en el nivel teórico, sinoque sepa realmente el procedimiento a seguiren un caso real, para lo cual se requierepersonal idóneo para su dictado, y hasta por-que no, evaluar a los alumnos.

Creo profundamente que el único caminopara construir una sociedad mejor es darlesa nuestros niños y a nuestros jóvenes unaeducación integral v de calidad, esa debeser nuestra herencia invalorable: herramien-tas para poder construir la sociedad quetodos soñamos.

Por ello, solicito a este honorable Cuerpola aprobación del presente proyecto.

De Simone.

- A las comisiones de Educación, SaludPública, Legislación General y AsuntosConstitucionales y Justicia.

XXXIII

(D/1.505/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Créase el Registro de Condena-dos por Delitos Sexuales con un mecanismode liberación de datos y un Registro deIdentificación Genética de AbusadoresSexuales, ambos dependerán del Ministeriode Justicia de la provincia de Buenos Aires.

Art. 2º - En el Registro de IdentificaciónGenética de Abusadores Sexuales constará lasiguiente información genética de las personascondenadas por delitos de tipo sexual tipifica-dos en el titulo II, III y IV del Código Penal.

Art. 3º - En el Registro de condenadospor Delitos Sexuales constarán los siguien-tes datos:

a) Ficha de las impresiones digitales deambas manos y foto del condenado.

b) Tribunal y Secretaría interviniente ynúmero de causa.

c) Nombres, apellidos, apodos, seudóni-mos o sobrenombres.

d) Lugar y fecha de nacimiento.e) nacionalidad y estado civil.f) Domicilio o residencia.g) Profesión, empleo, oficio u otro medio

de vida.h) Número de documento de identidad y

autoridades que lo expidieron.i) Número de prontuario.j) Condenas anteriores si las hay y tribu-

nales intervinientes.k) Fecha y lugar en que se cometió el

delito, nombre del o la damnificado/a yfecha de iniciación del proceso.

l) Calificación del hecho.

Art. 4º - Los datos del Registro de Conde-

3613


CAMARA DE DIPUTADOS

nados por delitos sexuales se podrán liberara pedido de cualquier persona mayor deedad que exprese un interés legítimo y seidentifique debidamente, el informe deberáser evacuado en 48 horas.

Art. 5º - La realización del examen gené-tico y la incorporación de la información alRegistro deberá ser ordenado por los juecescomo pena accesoria para los delitos con-templados en el artículo 2º de la presenteley.

Art. 6º - El Registro de IdentificaciónGenética contará con una sección especialde autores ignorados. En ella constarán lashuellas genéticas identificadas en las vícti-mas de delitos sexuales. Su incorporaciónserá ordenada judicialmente.

Art. 7º - Las constancias obrantes en elRegistro de Identificación Genética seránde contenido secreto y únicamente podrásuministrarse informes:

a) A los jueces y tribunales de todo elpaís.

b) A las UFI de todo el país.c) Cuando las leyes nacionales o provin-

ciales lo determinen.d) Cuando el ministerio lo disponga a

solicitud fundada de otras autoridadesnacionales, provinciales o municipa-les.

Art. 8º - La información genética almace-nada no podrá ser retirada del Registro bajoningún concepto y sólo podrá ser dada debaja:

a) Por fallecimiento del condenadob) Por haber transcurrido cien años des-

de la fecha de nacimiento del mismo.

Con relación a la muestra pertenecientea autores ignorados será dada de baja deacuerdo a los términos previstos en el Códi-go Penal para la prescripción de la acción.

Art. 9º - Las constancias del Registro deIdentificación Genética de AbusadoresSexuales conservadas de modo inviolable o

inalterable harán plena fe pudiendo ser im-pugnadas solo judicialmente por error o fal-sedad.

Art. 10 - Facultase al Ministerio de Justi-cia de la provincia de Buenos Aires a cele-brar convenios con los organismos compe-tentes en la materia a los efectos de contarcon la colaboración técnica especializadaque garantice la veracidad de los datosobtenidos a través del análisis de ADN nocodificante y por medio de técnicas mera-mente identificativas.

Art. 11 - En el marco de esta ley quedaabsolutamente prohibida la utilización demuestras de ADN para otro fin que no seaexclusivamente la identificación de perso-nas en la investigación penal determinada.


De Simone.

FUNDAMENTOS

En la actualidad los casos de abuso sexualque se registran en nuestra sociedad soninnumerables, se manifiestan de diversasformas y atacan, casi siempre, a los gruposmás vulnerables: los niños, los adolescen-tes, las mujeres y aquellos con capacidadesdiferentes.

El Estado debe proveer los medios parapalear las graves consecuencias que el abu-so sexual produce en las víctimas y ademáscontar con una actitud preventiva, para quela sociedad en su conjunto esté alerta acer-ca de presuntos hechos de estas caracterís-ticas.

Por ello es que a través de este proyectode ley, proponemos un dispositivo de libera-ción controlada de datos personales, carac-terísticas físicas, domicilio de los violadoresy un registro de los mismos ante la autoridadcompetente.

Es de suma importancia, que todas lasentidades públicas y privadas que se en-cuentren en relación con niños, adolescen-tes, discapacitados y mujeres tengan acce-so a este tipo de información y de esta



manera conozcan cuando una persona espeligrosa para la sociedad.

Al liberar públicamente los datos del Re-gistro de Condenados por Delitos Sexualesse tiene la esperanza de que la sociedadesté preparada para proteger a sus inte-grantes y a si misma, y de esta forma afian-zar la seguridad pública único fin persegui-do.

A través de este proyecto podrán acce-der a estos datos ante requerimiento debi-damente fundado escuelas, asociaciones,entidades relacionadas con la temática encuestión, integrantes de un vecindario quecrean estar en peligro ante la presenciasospechosa de determinados individuossiempre claro está que cumplan con losrequisitos establecidos.

Desde el punto de vista constitucional,esta medida de protección podría objetarseargumentando que se encontraría afectadoel derecho a la dignidad, a la intimidad oprivacidad. El derecho a la intimidad puededefinirse como la facultad que tiene cadapersona de disponer de una esfera, ámbitoprivado o reducto infranqueable de libertadindividual, el cual no puede ser invalidadopor terceros, ya sean particulares o el propioEstado.

Es al decir de Cooley «el derecho quetiene un hombre a ser dejado en la soledadde su espíritu.”

Ekmekdjian entiende que el derecho a laprivacidad e intimidad protege jurídicamen-te un ámbito de autonomía individual, cons-tituido por los sentimientos, hábitos y cos-tumbres, las relaciones familiares, la situa-ción o las creencias religiosas y, en suma,las acciones económicas, hechos o actosque, teniendo en cuenta las formas de vidaaceptadas por la comunidad, están reserva-das al propio individuo y cuyo reconocimien-to y divulgación por los extraños significanun peligro real o potencial para la intimidad.

Uno de los derechos constitucionales noenumerados comprendidos en el artículo 33de la Constitución nacional es el derecho ala dignidad humana, este artículo sostiene:«Las declaraciones, derechos y garantíasque enumera la Constitución no serán en-tendidos como negación de otros derechosy garantías no enumerados; pero nacen del

principio de soberanía del pueblo y de laforma republicana de gobierno.”

Entre sus contenidos exige que las nece-sidades del hombre sean satisfechas condecoro, en orden a la realización de la per-sona, y siempre que no ofendan la moral, elorden público ni perjudiquen a un terceros(Corte Suprema de Justicia, fallo 308, 2268considerando 7).

Desde esta óptica, resulta indudable queno existe en la medida de protección pro-puesta, afectación alguna del derecho a laintimidad ni al derecho a la dignidad.

La comisión de un delito y su consecuen-te sentencia judicial de culpabilidad ycumplimiento de condena, trascienden -porel acto propio del delincuente- la esfera desu intimidad, afectando a terceros, la segu-ridad y el orden público. La información delas circunstancias relativas al delito y sucondena, siempre que se trate de informa-ción veraz y de sumo interés para la socie-dad, no afecta el derecho a la dignidad y suscontenidos.

Su finalidad principal será facilitar el ac-cionar de la justicia en la resolución deaquellos casos en que se hubiere cometidodelitos de carácter sexual y posibilitar a suvez la consecuente aplicación de las penascorrespondientes a los autores de éstoscrímenes, atendiendo a la especial circuns-tancia de que un gran porcentaje de ellosresulta ser reincidente en este tipo de deli-tos. Se propone entonces la inclusión eneste Registro de la huella genética de todoslos condenados por los delitos de caráctersexual tipificados en el Título III de Delitoscontra la Honestidad, Capítulos II, III y IV delCódigo Penal, abarcando de este modo nosólo la violación y el estupro sino también lacorrupción, el abuso deshonesto, los ultra-jes al pudor y el rapto. Asimismo y previendola formación de una sección especial delRegistro destinadas a autores desconoci-dos, se pretende posibilitar la determinaciónpor parte de los investigadores de que dife-rentes hechos delictivos de contenido sexualcorresponden a un mismo autor, atento queen dicha sección constarán las huellas ge-néticas que fueran identificadas en las víc-timas a través de diversos vestigios biológi-cos, confiando en que ello facilitará enorme-

3615


CAMARA DE DIPUTADOS

mente el desarrollo positivo de las investiga-ciones y la resolución de muchos casoscriminales.

Si bien este registro no resulta, en princi-pio, de carácter preventivo, ya que sus da-tos sólo podrán ser incorporados una vezproducido el hecho y dictada una sentenciacondenatoria que así lo disponga, probable-mente en una segunda instancia produciráun efecto disuasivo respecto de quienes,una vez cumplida su condena, vuelvan a lalibertad sabiendo que su impronta genéticaha quedado registrada y que cuentan conescasas posibilidades de cometes nueva-mente sus aberrantes delitos, sin ser descu-biertos y castigados con mayor dureza. Sinembargo, sería poco prudente afirmar queeste efecto disuasivo operará por igual entodas las personas a las cuales va dirigido,ello teniendo en cuenta las especiales ca-racterísticas de las patologías psiquiátricasque presentan muchos autores y las defi-ciencias que a su vez presenta el sistemacarcelario actual, a los fines de tratamientoy readaptación social de los condenados. Lautilidad del Registro en su faceta preventivapodrá medirse una vez impuesto su funcio-namiento y de acuerdo a la baja de reinci-dencias que pueda efectivamente apreciar-se.

También será materia de evaluación pos-terior al funcionamiento del efecto disuasivoque tendrá este banco de datos genéticosen relación a aquellos autores que sin habersido descubiertos aún, sabrán, que antecada hecho que cometan dejarán su im-pronta en las víctimas y que el círculo pocoa poco comenzará a cerrarse sobre ellos.

Ya son varios los países que cuentan conbases de datos, con los perfiles genéticosde los delincuentes cuya participación endelitos contra las personas, y en especial endelitos contra la libertad sexual, han queda-do probados, por ejemplo Inglaterra, Alema-nia, Suecia y Estados Unidos. El estableci-miento de bases de datos genéticos y suregularización Legal en Europa en muy va-riable de un país a otro. Por ejemplo Ingla-terra es el más permisivo, cualquier personaque cometa una infracción pueda quedarincluida en la base de datos, mientras queen Holanda solamente se incluye los datos

de individuos que hayan cometido delitosimportantes contra las personas. En Fran-cia, el Comité Consultor de Bioética nacio-nal, aconsejó en 1989 al gobierno francésque la identificación del ADN debía ser es-trictamente limitada al uso judicial y realiza-do por laboratorios acreditados. Tras unlargo debate, esta recomendación se apro-bó en julio de 1994 por el Parlamento Fran-cés, creando así la primera legislación res-trictiva de la Unión Europea. El principalproblema que puede presentar el análisis dela información genética es la violabilidad delos Derechos Humanos, ya que el estudio deADN permite conocer una amplia informa-ción del individuo, no sólo relativa a suidentidad sino a su salud e intimidad, lossecretos de su personalidad biológica. Elestablecimiento de los Registros Genéticosgenera un conflicto de confidencialidad.

Por ello, en este proyecto se ha previstoen el artículo 8 la garantía de realización delanálisis genéticos a través de ADN no codi-ficante y la prohibición en el artículo 9 de lautilización de las muestras con otros finesque la identificación de personas, procuran-do así el respeto de los Derechos Funda-mentales del ser humano.

El ADN en la investigación criminal.El ADN, ácido desoxirribonucleico, es del

código genético de los seres humanos,mediante el cual es posible reconocer nues-tra identidad biológica. La identificación conADN o «huellas genéticas» se basas en elestudio de una serie de fragmentos de ADNpresentes en todos los individuos, pero queposeen la característica de ser altamentevariables o polimorfitos entre los mismos.

Esta forma de identificación humanacuenta con un grado de certeza sumamentealto, cuya efectividad no se compara conninguna otra técnica utilizada actualmente,para determinar si dos muestras biológicascorresponden a una misma persona. El aná-lisis de un determinado número de secuen-cias o fragmentos de ADN permite identifi-car a un individuo con una posibilidad muycercana al 100 por ciento. Excepto en losgemelos univitelinos cada individuo poseeun código de ADN que es el único, capaz dediferenciar a un ser humano de entre todoslos demás.



El genoma es el conjunto de material deun ser vivo. El soporte físico del genoma esel ADN contenido en los cromosomas.

Dichos cromosomas le son proporciona-dos a cada persona, la mitad de la dotaciónpor su padre y la otra mitad por su madre.

Pero cada padre y madre cada vez queprocrean producen una persona con su do-tación genética particular, única.

Cada célula del organismo contiene ladotación cromosómica, 46 cromosomas enpares y por lo tanto el ADN típico de cadapersona. Así, si analizamos un pelo, esper-ma, piel, sangre, encontramos células ydentro de cada célula 46 cromosomas consu ADN.

Por lo tanto, el ADN lo podremos encon-trar en indicios, fragmentos muy pequeños,un pelo, saliva, mancha de sangre de orina,de semen, etcétera.

Ellos hacen de este método científicouna excelente posibilidad para individuali-zar a aquellas personas que cometen he-chos delictivos, sobre todo en aquellos quepor sus características permiten recoger di-ferentes muestras biológicas posibles deser analizada genéticamente, como ser loscasos de violación donde por lo generalabundan.

Las muestras obtenidas cumplen con unproceso científico conformado por diferen-tes etapas, primero mediante un delicadocomplejo trabajo científico. Este perfil setraspasa a un film radiográfico, el que unavez revelado nos entrega una secuencia debandas características de cada individuo,observables a simple vista, por lo que elanálisis comparativo es muy fácil y gráfica-mente semejante al código de barra queposeen los productos que venden en elsupermercado.

En atención al largo de repetición decada secuencia, al número de repeticionesy su exacta ubicación en la molécula, seorigina un perfil que es el espectro de ADN,diferente para cada persona. Dos perfilessimilares resultan clara evidencia que co-rresponden a la misma persona. El análisisde ADN y los derechos fundamentales.

Actualmente la identificación del ADNhumano se utiliza en aplicaciones médicas,diagnóstico de enfermedades, conocimien-

to del genoma humano, identificación depersonas, pruebas de paternidad, investi-gación criminal, etcétera. Esta multitud defuentes de investigación puede llegar a vul-nerar la intimidad de las personas y la legi-timidad humana.

Estas tecnologías tienen ventajas y des-ventajas. La investigación del genoma hu-mano conduce a un gran progreso en elconocimiento y la prevención de las enfer-medades genéticas. El mayor inconvenien-te es la posibilidad del abuso y es aquídonde surgen problemas éticos y jurídicosbasados en la intimidad genética, la confia-bilidad científica de los laboratorios que lorealicen, la negativa a la realización de lapráctica y la creación de bancos genéticos.El genoma proporciona información intimadel individuo, se puede conocer por ejemplosus futuras enfermedades y predisposicio-nes. El manejo de esta información puederesultar peligroso ya que contiene los datosde una persona y los que ésta va a desarro-llar en adelante, a medida que resulte mássencillo a estas pruebas y se extienda suuso se tenderá a encasillar a un númerocada vez mayor de personas, basándose eninformación genética predictiva, pudiendoconllevar a la discriminación genética y a laestigmatización.

El derecho a la intimidad tiene variosámbitos de aplicación, como ser en la vidainterna: pensamientos, ideas, creencias; enlas relaciones: familias, compañías; en lacomunicación: correspondencia; etcétera.Actualmente ese mundo interno del hombremerece una seguridad especial referida asus genes. ¿Qué es más íntimo en unapersona que su estructura biogenética? Eneste sentido podemos hablar de un derechoa la intimidad especial, a la intimidad gené-tica. Por ello es muy importante limitar losalcances del derecho a la intimidad espe-cial, a la intimidad genética.

Por ello es muy importante limitar losalcances del derecho a la intimidad al igualque el acceso y utilización de los resultadosde las pruebas genéticas. Como todo dere-cho, la intimidad tiene límite y puede serrestringida por la ley cuando constituya unamedida necesaria, prevaleciendo de estamanera un interés superior de la sociedad.

3617


CAMARA DE DIPUTADOS

El ADN, desde un punto de vista funcio-nal se diferencia en dos tipos: ADN codifi-cante y «expresivo» y ADN no codificante o«no esencial». Los genes que contienen elADN codificante tienen la propiedad de co-dificar la fabricación de proteínas que ac-túan a nivel celular y que se expresen en lapersona como un carácter individual y quepuede ser normal o patológico. Es muy im-portante para la genética clínica. No todoADN que conforma el genoma es codifican-te.

El ADN no codificante no codifica proteí-nas lo que ha llevado a denominarlo «chata-rra». Este ADN ha demostrado una granutilidad a la medicina forense, ya que permi-te la identificación individual. No proporcio-na ninguna información médica sobre laspersonas y sólo tienen un valor identificato-rio. Se ha considerado que el análisis deADN no codificante no vulnera el derecho ala intimidad ya que en la práctica al nocontener ninguna información sobre la sa-lud del individuo ni sobre sus enfermedadeshereditarias, y esta limitado sólo a su iden-tificación, se asemeja a la base de datosdactiloscópicas.

En cuanto a la realización de la pruebacoactiva puede decirse que si bien implicauna pequeña intervención corporal esta re-sulta mínima y no produce lesiones de nin-gún tipo ya que basta, por ejemplo, un cabe-llo. En cuanto a la colaboración no se dife-rencia mucho a la que debe presentarsepara la impresión de las huellas dactilares ola prueba de alcoholemia por lo que sepuede decir que al respecto no se produceuna violación de los derechos fundamenta-les de las personas.

Es en resguardo de estos derechos fun-damentales que se ha establecido en formaexpresa, en el presente proyecto de ley, laobligatoriedad de obtener los datos necesa-rios para la identificación de los sujetos através del análisis de ADN no codificante yla prohibición de utilizar las muestras obte-nidas para otros fines que no sean la meraidentificación de las personas en materiapenal. Se impone así un límite preciso quereduce la utilización de los datos obtenidosno solo a la identificación personal sino a unámbito determinada, el del delito y las inves-

tigaciones relacionados al mismo, quedan-do prohibida de ese modo su utilización, porejemplo, para fines filiatorios ajenos a unproceso penal.

Uno de los motivos más importantes porlos que se considera que estos delitos de-ben ser tenidos en cuenta a los fines deincluirlos en el registro es que fundamental-mente expresan un desprecio por la libertadsexual, por el pudor, el respeto, la dignidadde la persona en oposición a las normasmorales y culturales que operan en nuestrasociedad.

Últimamente los medios de comunica-ción nos han informado sobre algunos ca-sos aberrantes de violaciones y en muchosde ellos el victimario o era reincidente, oacababa de cumplir una condena y es allídonde comienza nuestro cuestionamientohacia el sistema carcelario no contenedorde estos sujetos, fundamentalmente debe-mos trabajar en las formas preventivas y darsolución a estos problemas; sabemos queeste proyecto no será la respuesta mágicapara terminar con estas situaciones peroestoy convencida que por lo menos estare-mos aportando datos valiosísimos para evi-tar nuevos delitos.

Por lo expuesto es que solicito a losseñores legisladores me acompañen en laaprobación de éste proyecto de ley.

De Simone.

- A las comisiones de Seguridad y Asun-tos Penitenciarios, Derechos Humanos, Le-gislación General y Asuntos Constituciona-les y Justicia.

XXXIV

(D/1.506/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Créase en el ámbito de la provin-cia de Buenos Aires, el Fondo de Acceso ala Vivienda Estudiantil Universitaria, el cualtendrá por objeto otorgar subsidios reem-



bolsables destinados al alquiler de viviendaúnica a los jóvenes estudiantes de la provin-cia a fin de facilitar el acceso al estudiouniversitario. Dicho fondo será destinado alos estudiantes que, egresados del nivelmedio, deseen proseguir sus estudios degrado en las universidades públicas conasiento o sede en la provincia, como asítambién aquellas que, sin poseer sede, ce-lebren convenios educativos con munici-pios de la misma.

Art. 2º - Son sujetos del presente benefi-cio los estudiantes que cumplan los siguien-tes requisitos:

a) Se encuentren inscriptos en alguna delas universidades públicas nacionalescon asiento o sede en la provincia; oposean convenios con municipios dela misma.

b) Deban alquilar vivienda en ciudadesde la provincia distintas a las que sehallaren viviendo hasta el momentode concluir sus estudios secundarios.

c) No tengan más del 80 (ochenta) porciento de su carrera aprobada.

d) La estructura de ingresos familiar nosupere los 3 (tres) sueldos de la cate-goría Maestranza A, antigüedad ini-cial, establecida por la FederaciónArgentina de Empleados de Comercioy Servicios.

Art. 3º - El fondo mencionado financiarálos gastos derivados de los contratos dealquiler que pudieran formalizar los estu-diantes o sus tutores, mas seis (6) meses depago del alquiler efectivo acordado por laspartes según contrato de locación.

Art. 4º - Entiéndase como gastos deriva-dos de los contratos de alquiler a los efectosde la ejecución de la presente ley:

a) Los conceptos de depósito de dineroen efectivo previstos por el locador envirtud de incumplimiento de cláusulascontractuales.

b) Los conceptos de comisión inmobilia-ria.

d) Los conceptos de sellado.

Art. 5º - Podrá solicitarse el presentebeneficio toda vez que el alquiler del inmue-ble no sobrepase los precios de un alquilermedio tomando como referencia los preciosde mercado vigentes y siempre que el in-mueble a alquilar tenga directa relación conla cantidad a estudiantes a vivir en el mismo.

Art. 6º - Los aportes otorgados a losestudiantes serán reintegrables en un 100por ciento y no preverán intereses, gastosde financiación, ni de cualquier otra natura-leza implementándose solo un ajuste porinflación que permita mantener el capital delFondo de Acceso a la Vivienda EstudiantilUniversitaria.

Art. 7º - La autoridad de aplicación delFondo de Acceso a la Vivienda EstudiantilUniversitaria, dará un plazo de cancelaciónde los mismos no inferior a los tres (3) añosy asegurará aquellas condiciones que ga-ranticen el espíritu social y solidario de lapresente ley.

Art. 8º - La cuota de devolución del sub-sidio comenzara a cobrarse luego de losnoventa (90) días de otorgado el mismo.

Art. 9º - El Poder Ejecutivo determinará laesfera de gobierno desde la cual se finan-ciará el Fondo de Acceso a la ViviendaEstudiantil Universitaria que será incluido yejecutado en el Presupuesto General delaño posterior al de aprobación de la presen-te.

Art. 10 - El Poder Ejecutivo reglamentaráesta ley dentro de los noventa (90) días depromulgada.


Etchecoin, Piani, Martello, de Otazúay Cravero.

FUNDAMENTOS

La juventud constituye, sin lugar a dudas,una referencia ineludible a la hora de pensar

3619


CAMARA DE DIPUTADOS

políticas públicas. En ella se conjugan elpresente y el futuro de todas las sociedades,en lo referente al desarrollo económico, in-telectual, histórico e identitario. La cons-trucción de políticas públicas enfocadas a latemática juvenil no pueden prescindir deuna discusión más general respecto al de-sarrollo integral de las comunidades de lasque forman parte los jóvenes. La relación delos mismos con la vivienda, con el empleo,con el acceso a los estudios y con su lugarde pertenencia, influye directamente en eldesarrollo futuro de la sociedad en el marcode las modernas sociedades de conocimien-to.

La situación específica de los estudian-tes universitarios vincula estrechamente lacuestión educativa, como política necesariapara la concreción efectiva de la igualdad deoportunidades, con la motorización del de-sarrollo a partir de la capitalización del co-nocimiento.

En este escenario complejo y donde lasfluctuaciones tecnológicas de las últimasdécadas, inciden profundamente en el mer-cado laboral, al punto de que las cifras dedesocupación, de pobreza y de jóvenes queno finalizaron sus estudios terciarios y uni-versitarios son coincidentes, la intervenciónactiva del Estado, se torna imprescindible,para regular y administrar las asimetríaseducativas. Respecto a las cifras menciona-das, vale destacar que el 19,8 por ciento delos jóvenes de la provincia se encuentranprivados de recursos corrientes incluyendola vivienda; el 18,1 por ciento se encuentradesocupado, cifra que trepa al casi 20 porciento en el conurbano bonaerense, en tan-to que, el 20,5 por ciento no terminó susestudios terciarios y universitarios (INDEC2001).

La relación inversamente proporcionalentre pobreza y acceso a la educación, esevidente, no solo en la provincia de BuenosAires, sino en América latina. En este senti-do Comisión Económica para América Lati-na (CEPAL) describe la coincidencia de lossectores con mayor nivel de instrucción ymayor capital educativo, con aquellos queperciben mayores ingresos, dado que enesos segmentos las herramientas para lainserción laboral son mayores. Partiendo de

la base de que las oportunidades de desa-rrollo social y económico tienen que ver conlos contextos educativos familiares, las pers-pectivas de desarrollo económico y socialtambién terminan por serlo. A este fenóme-no el informe de la CEPAL del año 2006 lollama «inequidad intergeneracional», hacien-do referencia a la transmisión de genera-ción en generación de la injusta distribucióndel ingreso. La necesidad inmediata de con-seguir trabajo, impide a la población debajos recursos y escasa tradición escolar yeducativa, romper este ciclo, con la conse-cuente regresión en la distribución del ingre-so. Según datos de la CEPAL esta restric-ción a la continuidad de los estudios desdeel hogar afecta a entre un 48 por ciento y un64 por ciento de los jóvenes latinoamerica-nos.

Ante esta realidad que se impone, demayor tecnificación y mayor especificidaddel conocimiento, para su aplicación a laproducción de riquezas, el Estado no puedeser indiferente y debe alentar políticas quepermitan un modelo educativo inclusivo eigualitario. Además de las políticas estricta-mente universitarias, corresponde a los dis-tintos niveles jurisdiccionales del Estado,coadyuvar a generar las condiciones paraque ese acceso sea posible. En términos depolíticas públicas, el conocimiento genera-do por el conjunto de la sociedad, debeligarse a las comunidades locales y promo-ver su necesario desarrollo económico. Eneste sentido, la concentración de las institu-ciones educativas en los grandes centrosurbanos es regresiva, en lo que respecta aldesarrollo de las ciudades y localidades delinterior. Muchos de los jóvenes que concu-rren a instituciones educativas de los gran-des centros urbanos, no vuelven a sus ciu-dades de origen, con lo que el esfuerzosocialmente acumulado por las localidadesy ciudades del interior del país, para dotar asus jóvenes de educación primaria y secun-daria, así como su alimentación y salud, noencuentra contrapartida. En lo que respectaa este punto no debe pensarse el presenteproyecto solo desde el punto de vista econó-mico sino también desde la arista cultural ysocial; en los términos de federalismo ydistribución equitativa de los recursos hu-



manos con que potencialmente cuenta laprovincia.

Aun estando la educación pública garan-tizada, a través del ingreso libre y gratuito, lainacción de los organismos oficiales, encuanto a generar las condiciones para hacerese acceso efectivo y real, implicaría unacontradicción insostenible entre la decla-mación de un derecho, y la imposibilidad desu ejercicio. Así, las posibilidades de, vi-vienda y sostenimiento económico, son es-fuerzos que el Estado debe hacer, para quela sociedad se vea retribuida con los frutosde los mismos.

Por lo anteriormente expuesto y en virtudde generar mejores condiciones de accesola educación para los jóvenes de nuestraprovincia, es que solicito el acompañamien-to del presente proyecto.

Etchecoin.

- A las comisiones de Juventud, PolíticasSociales, Educación, Asuntos Cooperativosy Vivienda, Asuntos Constitucionales y Jus-ticia y Presupuesto e Impuestos.

XXXV

(D/1.513/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - El objeto de esta ley es determi-nar las condiciones básicas de promoción ydesarrollo de los denominados ComplejosProductivos Regionales o «clusters», bási-camente en lo atinente a:

a) Instrumentos de política pública pro-vincial.

b) La tipificación de carácter jurídico delos «clusters.»

c) Nuevas formas de agrupamientos deactores productivos y

d) Un conjunto de regímenes especialesde financiamiento de los proyectosproductivos que surjan de estas for-mas innovadoras de agrupamiento de

empresas y eslabonamientos produc-tivos.

Art. 2º - Se considera como ComplejoProductivo Regional o Cluster, a los efectosde esta ley:

a) Un conjunto de actores del desarrolloproductivo interconectados, que seestablecen en una zona geográficadelimitada, denominada a efectos deldesarrollo, como región.

b) Que comparten prácticas de gestiónempresarial cooperativa a los efectosde incrementar el valor agregado delos eslabonamientos de una determi-nada cadena o rubro de producción.

c) Que poseen una visión estratégicacomún sobre su desarrollo y compar-tan un conjunto de servidos especiali-zados.

Art. 3º - Un Complejo Productivo Regio-nal o «Cluster» podrá conformarse como talde acuerdo a esta normativa:

a) Bajo la forma de Consorcios de Co-operación, si son de naturaleza transi-toria.

b) Constituyendo entes públicos no esta-tales, o

c) Mediante alguno de los tipos societa-rios del derecho privado; si respondena una visión estratégica común y laarticulación empresarial se evalúa enplanes formales de trabajo y compro-misos de largo plazo.

Art. 4º - Cada Complejo Productivo Re-gional o Cluster, organizado bajo alguna delas formas establecidas en el artículo ante-rior, deberá formalizar, ante la autoridad deaplicación creada por esta ley, sus planespara incrementar el valor agregado de losdiferentes eslabones de una determinadacadena, o rubro de producción, y concretar-los en proyectos Productivos, a los fines detener acceso al financiamiento a tasas es-peciales y beneficios promocionales previs-tos en esta ley.

Art. 5º - Se entiende por proyecto Pro-

3621


CAMARA DE DIPUTADOS

ductivo Regional, al establecimiento de unPlan de Negocios, elaborado en el marco degestión de un Complejo Productivo Regio-nal o Cluster, que tenga las característicasexpuestas en los artículos precedentes, yesté formalizado en proyecciones que ten-gan en cuenta los aumentos de la produc-ción que requieran acceso al financiamientoa tasas especiales y/o beneficios promocio-nales previstos en la ley.

Art. 6º - La política provincial de Comple-jos Productivos Regionales se orientará enbase a los siguientes lineamientos:

a) Promoción del desarrollo de capaci-dades de producción conjunta en unaregión económico social constituidacomo tal.

b) Promoción de redes y alianzas em-presarias, o público-privadas.

c) Promoción de la innovación tecnológi-ca y productiva e incremento del valoragregado unitario de los agentes invo-lucrados en un Complejo ProductivoRegional.

d) Promoción del incremento del empleoformal y de la capacitación profesionalde los trabajadores.

Art. 7º - Créase en el ámbito de la provinciade Buenos Aires la Agencia provincial de De-sarrollo Regional, en adelante la Agencia, queserá coordinada por la autoridad de aplicaciónde la presente ley, con el objetivo de convertir-se en el organismo de elaboración, ejecucióny desarrollo de la política provincial «clusters»o Complejos Productivos Regionales.

La agencia provincial estará integradapor las áreas que determine el Poder Ejecu-tivo provincial, especialmente de los minis-terios y secretarías con competencias enpolíticas industriales y de desarrollo regio-nal, agropecuaria, de financiamiento, de tra-bajo, ciencia y técnica, y las demás queestablezca la reglamentación, y por un re-presentante de cada una de las regionesestablecidas en el marco de esta ley.

La reglamentación de la ley dispondrátambién la estructura funcional permanentepara el cumplimiento de la misión de laAgencia.

Art. 8º - La Agencia tendrá la misión de:

a) Identificar las necesidades y particu-laridades sociales, demográficas, geo-gráficas, culturales y económicas quese encuentran presentes en una re-gión económica y social, y que consti-tuyen la infraestructura de desarrolloregional.

b) Detectar los factores determinantesdel desarrollo regional y las formas dearticulación con los actores producti-vos.

c) Distinguir los obstáculos que impidenla puesta en marcha de un modelo dedesarrollo regional particular.

d) Diseñar, ejecutar y modificar políticaspara la constitución y el desarrollo delos «clusters.”

Art. 9º - Serán funciones de la Agencia:

a) Investigar las problemáticas del creci-miento productivo en las diferentesregiones económicas y sociales de laprovincia de Buenos Aires.

b) Impulsar la creación y surgimiento denuevos Modelos Productivos Regio-nales y de Complejos ProductivosRegionales o «clusters.”

c) Identificar formas de articulación quetengan un alto potencial para la gene-ración de empleo local, la capacita-ción productiva y la formación profe-sional.

d) Crear programas para favorecerla ar-ticulación de «clusters.”

e) Actuar en forma coordinada con lasautoridades provinciales y municipa-les, y demás instituciones públicas oasociaciones empresa rías que ten-gan competencias en la materia.

f) Asistir en el diseño y armado de Pro-yectos Productivos Regionales.

g) Evaluar y aprobar los Proyectos Pro-ductivos Regionales a los fines delacceso al financiamiento y/o medidaspromocionales previstas en esta ley.

h) Monitorear el cumplimiento de los Pro-yectos Productivos Regionales apro-bados y aplicar sanciones en caso deincumplimiento.



Art. 10 - La autoridad de aplicación através de la Agencia, promoverá iniciativastendientes a que las entidades financierasinstituyan regímenes de financiamiento contasas bonificadas de interés para los pro-yectos incluidos en los «clusters», para ellopodrá nutrirse de las partidas que se dispon-gan anualmente en el presupuesto provin-cial, o por el Banco de la provincia de Bue-nos Aires.

El régimen de bonificación de tasas deinterés favorecerá a los proyectos que inte-gran los «clusters», con preferencia paraaquellos que:

a) Utilicen garantías ofertadas por So-ciedades de Garantías Recíprocas oFondos estatales que cumplan el mis-mo objeto.

b) Constituyan alianzas productivas deexportación.

c) Generen redes empresarias regiona-les.

d) Gestionen y obtengan financiamientode la cooperación internacional.

Art. 11 - Instituyese un régimen de pro-moción para Proyectos Productivos Regio-nales -PPR- aprobados en el marco de laconformación de Complejos ProductivosRegionales, que favorecerá a ProyectosProductivos Regionales -PPR- que se arti-culen en torno a compromisos formales deincremento de la producción en sectores orubros determinados, que a la vez puedangenerar un incremento en su nómina detrabajadores, aprobados por la autoridad deaplicación, con las siguientes medidas.

Art. 12 - La autoridad de aplicación podráinstituir un régimen de incentivos fiscalespara Proyectos Productivos Regionales -PPR- de perfil exportador, disponiendo me-didas vinculadas a la promoción de los pro-yectos seleccionados, teniendo en cuentaparámetros que tengan como referencia eldesarrollo de un alto valor agregado y gene-ren incrementos importantes de mano deobra empleada, en el ámbito regional. A suvez la autoridad de aplicación podrá imple-mentar otras acciones promocionales vin-culadas al posicionamiento internacional de

los productos que surjan por efecto de losproyectos productivos regionales.

Art. 13 - La autoridad de aplicación podráadicionalmente a los expuesto, instituir unrégimen de promoción para la inversión ex-tranjera específicamente dirigida a Proyec-tos Productivos Regionales -PPR- en elmarco de la conformación de un ComplejoProductivo Regional. A propuesta de la Agen-cia, la autoridad de aplicación podrá esta-blecer las condiciones de aplicación de di-cho régimen, que podrá facilitar la llegadade inversiones extranjeras con carácter aso-ciativo en un proyecto Productivo Regional-PPR-.

Art. 14 - Instituyese un derecho de prefe-rencia para Proyectos Productivos Regio-nales -PPR- presentados ante las distintasinstancias provinciales de promoción, envirtud de las cuales se inste a reducir, me-diante subsidios estatales, las tasas de ac-ceso al financiamiento productivo en laslíneas de crédito que pueda ofrecer el Ban-co de la provincia de Buenos Aires u otrasentidades financieras, convenio mediantecon la autoridad de aplicación o las áreasdel gobierno provincial a cargo del financia-miento productivo.

La Agencia determinará la modalidad deaplicación de este derecho, su alcance, ti-pologías de proyectos y porcentajes de pre-ferencia.

Art. 15 - Invitase a los municipios a adhe-rir a la presente ley y a establecer beneficioslocales para la implementación y desarrollode CPR, los cuales variarán de acuerdo a loque se establezca en cada caso particularcon arreglo al objetivo tendiente a favorecerpuntualmente zonas locales y/o produccio-nes específicas.

Art. 16 - Todas las infracciones a la presen-te ley y/o a las reglamentaciones que en suconsecuencia se dicten, serán aplicadas por laautoridad de aplicación a los integrantes de unproyecto Productivo Regional - PPR-, de for-ma individual, gradual y acumulativa

Art. 17 - La presente ley será reglamen-

3623


CAMARA DE DIPUTADOS

tada dentro de los ciento ochenta (180) díasde su publicación en el “Boletín Oficial.”


Cudos.

FUNDAMENTOS

Esta iniciativa, tiene por objeto impulsarla actividad de las Pymes en el interior de laprovincia de Buenos Aires, apuntalando eldesarrollo regional a través de la idea estra-tégica de ponderar los eslabonamientos pro-ductivos y la complementación económicasen las diferentes regionales bonaerenses,en base a una iniciativa del Senado nacio-nal, que trabaja en un mismo sentido, parapromover una estrategia productiva similar,pero con alcance nacional.

Este proyecto pretende constituirse enun aporte al debate sobre las políticas públi-cas orientadas al desarrollo regional, conespecial atención en el impulso de sus prin-cipales agentes, las PyMES.

La primera parte de este proyecto de leyapunta a incorporar en la legislación el con-cepto de los Complejos Productivos Regio-nales o clusters como nuevas formas deagrupamientos de agentes productivos, conuna tipificación de carácter jurídico determi-nada.

El proyecto de ley también incorpora elconcepto de proyecto Productivo Regional.El Complejo Productivo Regional originaproyectos específicos regionales que pue-dan ser objeto de acciones promocionales yde una política pública específica.

Esta iniciativa puede ayudar a resolverun problema fáctico recurrente y claramenteobservable en las diferentes experienciasregionales: la base común del trabajo aso-ciativo, pues trata así de estimular un mode-lo asociativo autosustentable, al promoverla gestión asociada de la productividad re-gional’.

Un punto importante del proyecto es quese propone la creación de un instrumentoespecífico, encargado de materializar loslineamientos estratégicos de la política pro-vincial y de actuar en las principales proble-

máticas que convergen en su puesta enmarcha.

Ese instrumento es la Agencia Provincialde Desarrollo Regional, que requiere, cuyopropósito de creación reconoce (y se inspi-ra) en el nivel de política pública hasta ahoradesplegado por el Poder Ejecutivo nacionalmediante el Programa de Complejos Pro-ductivos Regionales y en la provincia deBuenos Aires, en el trabajo del Ministerio deAsuntos Agrarios y Producción en su Pro-grama de Desarrollo de distritos Industria-les, con el espíritu de darle un mayor gradode institucionalización y desarrollo.

Se trata de analizar el plano de actuacióndel papel del Estado, como irremplazable,no solo en términos de contribuir a unavisión de conjunto del problema del desarro-llo regional, sino en cuanto al poder articula-dor entre el diagnóstico construido sobrebases metodológicas adecuadas y la fasede movilización de recursos y acciones.

Por último, el proyecto incluye un conjun-to de regímenes especiales de financia-miento y beneficios promocionales para losproyectos Productivos emanados de losComplejos Productivos Regionales, ya quese sostiene que no existe un modelo dedesarrollo productivo, sin modelo de finan-ciamiento, y esta inteligencia, el articuladoespecífico estructura su acceso no ya portipo de actividad, sino por el grado de impac-to de los Proyectos Productivos Regionales,que serán objeto de financiamiento.

Los distritos productivos en la provinciade Buenos Aires:

Los distritos productivos son aglomera-ciones de empresas PyMES espacialmenteconcentradas y sectorialmente especializa-das que desarrollan complejas formas decolaboración para adquirir ventajas compe-titivas.

La evidencia teórica y empírica permiteadvertir que, sumado a los fenómenos inci-dentales o espontáneos que se dan en unaeconomía de aglomeración, las ventajascompetitivas pueden ser creadas mediantela fuerza deliberada de la acción conjunta(consciente y planificada) entre agentes pri-vados y el apoyo del sector público.

Es conocido el caso de Italia donde; bajociertas condiciones históricas, culturales,



espaciales, políticas, etcétera; un conjuntode instrumentos de política pública y unsistema institucional de apoyo a las Pymescumplieron un destacado papel en la confor-mación, dentro de ámbitos geográficos es-pecíficos, de aglomeraciones de empresasPyMES productoras de bienes maduros (za-patos, carteras, tejidos, muebles, cerámi-cas, instrumentos musicales, alimentos) yde industrias proveedoras de maquinariasherramientas.

La cooperación arrojó flexibilidad a laestructura productiva y aumentó la capaci-dad tecnológica e innovadora de las empre-sas al facilitar el intercambio de competen-cias (tecnológicas, organizacionales y decomercialización) y la reducción de los cos-tos y riesgos asociados a los procesos deinnovación, lo que permitió mejorar el des-empeño y la competitividad de las firmas.

En el actual escenario de competenciaentre firmas y naciones caracterizado por laglobalización de las actividades económi-cas y por la modificación de las prácticastecnológicas y productivas dominantes, losdistritos Productivos ofrecen a las PyMES laposibilidad enfrentar la presión competitivano en forma aislada sino en interacción conotras Pymes y con el sistema socio - produc-tivo en general.

El Programa Distritos Productivos crea-do por la Subsecretaría de Industria delMinisterio de la Producción de la provinciade Buenos Aires tiene como principal obje-tivo estimular el agrupamiento de empresasgeográficamente cercanas, y que poseencaracterísticas productivas similares y/ocomplementarias, impulsando el asociati-vismo como medio para la generación deventajas competitivas

El Programa es coordinado por un equipomultidisciplinario que interactúa directamen-te con empresarios en el territorio desarro-llando acciones de sensibilización y organi-zación siguiendo principios de agrupaciónterritorial de actividades sectoriales especí-ficas.

Son beneficiarías de este programa lasPyMES de la provincia de Buenos Aires,siendo consideradas factores fundamenta-les para el crecimiento productivo y genera-ción de empleo en las regiones.

- ¿Qué son los «clusters”?:Los clusters se definen como una aglo-

meración territorial de industrias estrecha-mente relacionadas entre sí, y en su mayo-ría nacen debido a una coincidencia históri-ca. En general, los hechos se suceden comosigue: alguien instala una fábrica de confec-ción y, como el fundador de la empresa escompetente y el mercado está en procesode desarrollo, la empresa crece rápidamen-te. Algunos de sus gerentes deciden instalarsu propia empresa haciendo lo que mejorsaben hacer, prendas de vestir. Otros em-presarios perciben las oportunidades quegenera una concentración local de fabrican-tes de prendas de vestir y comienzan aproveerles tela, hilo, botones, etiquetas yotros insumos. Los vendedores de empre-sas fabricantes de máquinas de coser yotros bienes de capital se ocupan de cana-lizar la demanda creciente. Luego los exper-tos en tecnología de la información comien-zan a desarrollar paquetes de programasespecializados para los fabricantes locales.Los productores originales no podrán en-contrar trabajadores calificados, pero con elpaso del tiempo se formarán bolsas de tra-bajo en los diferentes niveles de especiali-zación y en algún momento se crearán anivel local centros especializados de capa-citación. Las empresas pueden crear unaasociación empresarial que quizás dispon-ga de un laboratorio para la prueba de insu-mos y la certificación de productos finales,actividad que evolucionará hasta convertir-se en un centro de investigación y desarro-llo. Así, con el correr del tiempo ha surgidoun conglomerado diferenciado de producto-res e instituciones de apoyo especializadosen un solo producto, prendas de vestir.

Ha surgido de manera no planificada,impulsado por la mano invisible del merca-do, y se lo percibe como el centro productivoen ese ramo. En un lugar como el menciona-do los fabricantes gozan de obvias ventajas.Encontrar insumos y maquinaria es fácil.Los problemas en la contratación de manode obra calificada son escasos. Incluso lacomercialización y las ventas son más sen-cillas que en otras partes pues los clientesacuden a este lugar en multitud. Pero almismo tiempo los fabricantes también en-

3625


CAMARA DE DIPUTADOS

frentan ciertas desventajas. La competen-cia no radica solamente en la mano invisibledel mercado sino que se manifiesta bajo laforma de la fábrica ubicada al otro lado de lacalle. En un conglomerado existe una fuerterivalidad local que a menudo es uno de losprincipales motores de su crecimiento y com-petitividad. Las ventajas y desventajas queel conglomerado ofrece a las empresas serefuerzan mutuamente: la fácil disponibili-dad de insumos y factores de producciónreduce los costos de transacción y los obs-táculos al ingreso, y la rivalidad estimula lacompetencia en la innovación de productosmotivada por la innovación.

Es por ello que, atento a los fundamentosexpuestos, solicito a mis pares legisladoresme acompañen con su voto afirmativo enesta iniciativa.

Cudos.

- A las comisiones de Producción y Co-mercio Interior, INDUSTRIA y MINERÍA,Legislación General, Asuntos Constitucio-nales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

XXXVI

(D/1.516/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Introdúcese como artículo 18 bisdel decreto - ley 8.031/73 y sus modificato-rias (Código provincial de Faltas), el si-guiente texto:

Art. 18 bis - En aquellos casos en quepor la naturaleza de la contravención,correspondiese la aplicación de la penade multa o arresto, el presunto infractorpodrá solicitar la suspensión del procesoa prueba. Será obligación del juez in-terviniente, hacerle conocer la existenciade este derecho. Al formular la solicitud,la persona a la que se le imputa la comi-sión de una falta deberá ofrecer hacersecargo de la reparación del daño, en la

medida de lo posible, a través de la rea-lización de un servicio en beneficio de lacomunidad. Este ofrecimiento no impli-cará en modo alguno reconocimiento dela infracción que se le endilga. El juezdecidirá sobre la razonabilidad del ofreci-miento en resolución fundada.

No corresponderá la suspensión delprocedimiento a prueba, en el caso de lasanción de comiso, clausura, inhabilita-ción, infracciones labradas en ocasiónde espectáculos deportivos, ni en lossupuestos contemplados por el artículo43 del presente (texto según ley 12.296).

Tampoco corresponderá la suspen-sión del procedimiento a prueba, en casode reincidencia, o cuando el infractorfuese un funcionario público.

Art. 2º - Introdúcese como artículo 18 terdel decreto - ley 8.031/73 y sus modificato-rias (Código Provincial de Faltas), el si-guiente texto:

Art. 18 ter - Para acceder al beneficiode la suspensión del procedimiento aprueba, la persona a la que se le imputela comisión de una falta, deberá ofrecerrealizar tareas acordes a su arte, oficio oprofesión, y que resulten compatibles consu edad, sexo, y condición física. Estosservicios serán prestados siempre a fa-vor de la comunidad, en organismos per-tenecientes al Estado.

Art. 3º; Introdúcese como artículo 18 quá-ter del decreto - ley 8.031/73 y sus modifica-torias (Código provincial de Faltas), el si-guiente texto:

Art. 18 quáter - El tiempo de duraciónde la suspensión del procedimiento aprueba será fijado por el juez, estable-ciendo en ese mismo acto las reglas deconducta que deberá cumplir el presuntoinfractor. Durante ese tiempo se suspen-derá el curso de la prescripción de laacción.

Si durante ese plazo al presunto in-fractor, se le imputara la comisión de unanueva falta, la suspensión del procedi-miento aprueba será dejada sin efecto.



El cumplimiento de las reglas de con-ducta establecidas, como así también delos servicios comunitarios a que se obli-gó, extinguirá la acción, caso contrariocontinuará el proceso según su estado.


Martello.

FUNDAMENTOS

El decreto ley 8.031/73 y sus modificato-rias (Código provincial de Faltas), tipificaaquellas conductas nocivas para la socie-dad, que no alcanzan a ser tan graves comopara incluirlas dentro de los delitos, denomi-nadas faltas o contravenciones.

La verificación de una falta trae apareja-da consigo un proceso y una sanción que, apartir de la ley 10.571, fue colocado en laórbita de la Justicia de Paz Letrada, y paradonde no existiera ésta, en los Juzgados dePrimera Instancia en lo Correccional, valedecir que -para ambas situaciones- el en-cargado de dirigir el proceso y dictar senten-cia será un Juez ordinario, el que sólo podráimponer las penas de arresto, multa, comi-so, clausura e inhabilitación.

Ahora bien, con relación exclusiva a lasfaltas o contravenciones, la pena privativade la libertad se halla hoy en día seriamentecuestionada, planteándose la penologíamoderna la necesidad de sustituirla por otrotipo de medidas más eficaces.

Entre estas penas alternativas al arresto,se pueden mencionar: la prestación de ser-vicios a la comunidad; obligaciones socialespara con la víctima, si la hubiere, probation;etcétera.

Estas medidas ofrecen notables venta-jas, ya que permiten mantener al sanciona-do dentro de su núcleo familiar, laboral ysocial sin desarraigarlo, pero haciéndolecumplir en forma real y efectiva la sanciónque el Juez le impone, muy especialmentesi se tiene en cuenta la carencia de recursosmateriales y humanos para un adecuadotratamiento del infractor arrestado, casi siem-pre motivado por insuficiencias presupues-tarias y el hacinamiento, hoy constante, enlas comisarías de la provincia, como conse-

cuencia de hallarse colapsado el sistemacarcelario.

La probation también constituye un recursopara instrumentar el principio de oportunidadprocesal. Este principio consistente en fijarpautas selectivas a fin de determinar cuáleshechos merecen ser investigados con másahínco. Esta selección no se encuentra regu-lada legislativamente, sino que, ante el grannúmero de causas, tal elección depende de lavoluntad del funcionario policial o judicial quedecide cual hecho en definitiva, resulta priori-tario investigar. De este modo la probationpermite la aplicación del principio de oportuni-dad, en cada caso concreto.

En este contexto, la probation permitesuspender el proceso penal, evitando eldictado de una condena, reduciéndose asíla actividad jurisdiccional, que podrá con-centrarse en otras causas de mayor rele-vancia.

De lo referido se desprende que tambiénse alivianarían las tareas de la Policía de laProvincia, ya que gran parte del proceso essubstanciado por sus agentes, que podránabocarse a la prevención e investigación dedelitos. En definitiva optimizando el rendi-miento de los órganos jurisdiccionales, aldescomprimir el sistema.

Va de suyo que de acuerdo con la natu-raleza jurídica de la probation, su alcancedebe limitarse en forma exclusiva, a sustituireventualmente a las sanciones pecuniariasy privativas de libertad.

Siendo de aplicación supletoria para elprocedimiento de faltas regulado por el pre-sente, las disposiciones de la parte generaldel Código Penal (art. 3º del decreto ley8.031/73), la modificación propuesta vienea plasmar en el derecho positivo provincialel instituto previsto en los artículos 76 bis,ter y quáter de la norma de fondo, adecuán-dolo a las peculiaridades propias del régi-men contravencional.

Por lo expuesto, a la honorable Cámarase solicita de aprobación al anejo proyectode ley.

Martello.

- A las comisiones de Legislación Gene-ral y Asuntos Constitucionales y Justicia.

3627


CAMARA DE DIPUTADOS

XXXVII

(D/1.524/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Institución - Establécese por lapresente ley el sistema de Audiencias Públi-cas, instituto mediante el cual los ciudada-nos podrán participar de los procesos dedecisión ejecutiva y legislativa, recibiendo yofreciendo la máxima información para de-terminar en los casos sometidos a examen.

Art. 2º - Definición - Las Audiencias Pú-blicas, convocadas obligatoriamente o porpropia decisión de los organismos públicos,serán de carácter consultivo o informativo,según el asunto a tratar. Este instituto fo-menta el diálogo, el debate, el intercambiode opiniones y la búsqueda de consensoentre los representantes y los representa-dos sobre temas de gran importancia pro-vincial.

Art. 3º - Objeto - Toda vez que un organis-mo público provincial deba decidir sobre laaprobación o ejecución de un proyecto oiniciativa, que por su importancia o caracte-rísticas comprometa bienes de la comuni-dad o afecte recursos de la provincia, o porel que, en alguna forma, se pueda incidirnegativamente sobre la calidad de vida desus habitantes, deberá convocarse a una omás Audiencias Públicas, con carácter con-sultivo.

Art. 4º - Convocatoria - La convocatoria aAudiencia Pública será realizada por la de-pendencia competente del Poder Ejecutivo,la Legislatura de oficio o a pedido de ungrupo de habitantes que representen, comomínimo, el tres por ciento (3 por ciento) delpadrón electoral.

Art. 5º - Carácter- Las Audiencias Públi-cas, según el asunto a tratar, podrán ser decarácter:

a) Informativo en los casos de divulga-

ción y fundamentación a la comunidadde temas de interés provincial o regio-nal

b) Consultivo en los casos que se debadecidir sobre la aprobación o ejecu-ción de un proyecto, que por su impor-tancia o características comprometabienes de la comunidad o afecte re-cursos públicos, o por el que, en algu-na forma, se pueda incidir negativa-mente sobre la calidad de vida de sushabitantes.

c) Específico en los casos de proyectosen consideración por la Legislatura,para los cuales se requiera la consultaa funcionarios, representantes de or-ganizaciones y/o particulares con in-cumbencia e los asuntos a tratar, quie-nes serán los únicos participantes.

Las cuestiones vertidas en la AudienciaPública, sean estas, informativas, consulti-vas o específicas, no serán vinculantes parala autoridad convocante al momento de dic-taminar sobre el asunto objeto de consulta.

Art. 6º - Obligatoriedad - La AudienciaPública será de convocatoria obligatoria yde carácter consultivo para:

1. La Legislatura en lo referente a lossiguientes asuntos:

a) Reforma constitucional.b) Presupuesto General de Gastos y

Cálculo de Recursos.c) Creación o modificación de impues-

tos, contribuciones o tarifas de ser-vicios públicos.

d) Privatización de empresas o servi-cios públicos provinciales.

2. El Poder Ejecutivo en lo referente a lossiguientes asuntos:

a) Proyectos de obras públicas quepor su magnitud o característicasespeciales pudieran afectar nega-tivamente al medio ambiente en unimportante sector del territorio pro-vincial.

b) Proyectos privados a autorizar por



el Estado provincial que por suscaracterísticas pudieran generarconsecuencias importantes de ca-rácter social, económico o ambien-tal

Art. 7º - Impugnaciones - En todos loscasos indicados en el artículo precedente,la no convocatoria de la Audiencia Pública osu falta de realización por causa imputablea la autoridad, podrá fundar la impugnaciónde los actos administrativos que se produz-can en consecuencia.

Art. 8º - Registro - Con una antelación nomenor a quince (15) días hábiles de la fechaprevista para la realización de la AudienciaPública, en sede provincial se abrirá unregistro en el cual podrá inscribirse todapersona física o jurídica, organizaciones,organismos públicos o autoridades que so-liciten asistir y/o intervenir en la misma.Dicho registro permanecerá abierto durantediez (10) días hábiles. El registro con lanómina de las entidades en condiciones departicipar y la lista de oradores serán publi-cadas en el “Boletín Oficial” cuarenta y ocho(48) horas antes de la realización de laAudiencia Pública.

Art. 9º - Asamblea - Las audiencias seránpúblicas y presididas por quién designe laautoridad convocante. Se deberá levantaracta de las exposiciones que se realicen.

Art. 10 – Participantes - Tendrán voz enla Audiencia Pública:

a) Los invitados por la autoridad convo-cante.

b) Los representantes de las entidadesinscriptas.

c) Los funcionarios vinculados al tema.d) Otras personas físicas o jurídicas re-

gistradas en la lista de oradores

Art. 11 – Especialistas - Podrán interve-nir, a requerimiento de la autoridad convo-cante o de quienes cuenten con legitimaciónpara ser parte, especialistas e investigado-res en la materia a tratar, provenientes deuniversidades, fundaciones, asociaciones

civiles y centros de estudio e investigaciónlegalmente reconocidos.

Art. 12 – Lugar - Las Audiencias Públicasse realizarán en el lugar que determine laautoridad convocante en atención a las cir-cunstancias del caso y al interés públicocomprometido.

Art. 13 – Difusión - El o los temas a trataren la Audiencia Pública, así como el día,hora y lugar de realización de la misma,serán publicados con una antelación nomenor de treinta (30) días en el “BoletínOficial”, y en los medios periodísticos demayor difusión de la provincia. También sedispondrá la publicación en los medios dellugar en el que el proyecto pudiera tener susefectos.

Art. 14 – Consultas - Las partes interesa-das dispondrán del mismo plazo indicado enel artículo precedente para realizar consul-tas respecto al proyecto a tratar en la Au-diencia Pública. A tal fin se determinará unaoficina en la que se mantendrá copia de ladocumentación original de la misma.

Art. 15 – Asesoramiento - El órgano con-vocante deberá brindar en dicha sede ase-soramiento a los interesados que lo requie-ran. Las Organizaciones No Gubernamen-tales (ONG) relacionadas con el tema atratar también podrán ofrecer, a su cargo,asesoramiento en la misma sede y horario.

Art. 16 - Presencias- Las Audiencias Pú-blicas, sean estas informativas, consultivaso específicas, podrán ser presenciadas porel público en general, el que podrá participarmediante la formulación de preguntas porescrito, previa autorización del presidentede la Audiencia.

Art. 17 - Reglas- En el inicio de la Audien-cia, previo a toda intervención, el presidentede la misma anunciará las reglas procesalesbajo las cuales se desenvolverá aquella.

Art. 18 - Acta- Todas las posiciones ex-puestas quedarán sentadas en un acta queserá rubricada por el Presidente y dos (2)

3629


CAMARA DE DIPUTADOS

miembros de la asamblea. Las sesionesserán registradas en grabación audiovisualy en versión taquigráfica. No se tomarávotación alguna. Ha pedido del interesado,el presidente podrá disponer que se anexenpor escrito en el acta, comentarios, obser-vaciones o datos complementarios de laexposición que sean pertinentes y bajo fir-ma responsable debidamente identificada.

Art. 19 – Dictamen - Realizada la Audien-cia Pública, la autoridad convocante consi-derará las impugnaciones y observacionesque se hubiesen formulado, emitiendo dic-tamen que deberá ser publicado con carác-ter previo a la decisión final referida al asun-to tratado.

Art. 20 – Reglamentación - El Poder Eje-cutivo y la Legislatura dictarán sus propiosReglamentos y establecerán los requisitos ycondiciones que los ciudadanos deberáncumplimentar para regular su funcionamien-to.

Art. 21 - Comisión Bicameral - Una Comi-sión Bicameral compuesta por tres (3) Se-nadores y tres (3) diputados será la encar-gada de todo lo atinente a las AudienciasPúblicas que convoque la Legislatura en untodo de acuerdo a lo establecido en la pre-sente ley.

Art. 22 - Derógase la ley 13.569.


Nivio.

FUNDAMENTOS

Introducción.La democracia moderna es un sistema

político dinámico y en constante transfor-mación. Cada vez más, sectores excluidosde la participación política, entendida comoparticipación en los procesos de toma dedecisiones, pugnan por incorporarse a losórganos legitimados por la voluntad popularpara adoptar decisiones obligatorias paratodos, o por lo menos, incidir en su adop-ción. Es indudable que la discusión se cen-

tra en determinar quienes pueden participaren dichos procesos y como lo hacen.

Desde el funcionamiento de sistemasdemocráticos directos, como la democraciagriega, hasta la organización democráticaindirecta, a través de sistemas de represen-tación, ha corrido -y corre- mucha tinta.

Un sistema de democracia integral pue-de contener formas de democracia directa yde democracia representativa, las que sonperfectamente compatibles entre sí, apro-piadas a diversas situaciones y exigencias.Son dos sistemas que pueden integrarserecíprocamente.

Creemos con Norberto Bobbio («El Futu-ro de la Democracia»- página 12 y siguien-tes), que tal discusión no se resume enanálisis excluyente entre dos polos antagó-nicos, sino que de ambos sistemas puedenconformarse reglas que hagan compatiblesel funcionamiento de instituciones corres-pondientes a ambos regímenes. Hoy no nossatisface un sistema solo de representa-ción. Estamos asistiendo a la extensión delproceso de democratización a través deformas de participación cada vez más direc-tas.

La democracia como método está abiertaa todos los posibles contenidos pero es muyexigente en cuanto a requerir el respeto delas instituciones. Esto es, un gobierno de lasleyes, derivado de leyes fundamentales quedeterminan lo que los gobernantes debenhacer, pero también como han de ser dicta-das las leyes vinculando antes que a losciudadanos, a los propios gobernantes. Unordenamiento de este tipo, es decir, el de unEstado democrático, solo es posible si aque-llos que ejercen los poderes pueden sercontrolados por quienes son los poseedoresoriginarios del poder, o sea cada uno de losindividuos.

Nuestro sistema democrático está aúnmuy lejos de ser exigente con sus premisasbásicas, como son el respeto por sus reglasfundamentales. Ampliar la democracia ensu esfera política implica incluir a más miem-bros en el contexto del proceso de la tomade decisiones, que una vez adoptada porquienes legítimamente están facultados paraello, se convierten en preceptos obligatoriospara todos los miembros de la comunidad.



En la búsqueda de nuevos horizontespara la democracia ciudadana, la audienciapública ocupa un lugar primordial. Porquecontribuye a canalizar la expresión de unavoluntad colectiva, siempre superior a lavoluntad individual.

Como señala Michel Rocard («La AcciónSocialista Hoy», Cuadernos de FormaciónPSP Nº 1 - página 7), creemos en la posibi-lidad y virtudes de la voluntad colectiva.Esta posee la inteligencia y el valor suficien-te como para hacer prevalecer el interés detodos sobre los egoísmos individuales. Eneste sentido, debemos poner en marchamecanismos que canalicen esta voluntad.

Nos toca dar vida a un espacio público dedeliberación, que además de contribuir a laformación y expresión de una voluntad co-lectiva, confiera transparencia y visibilidadal ejercicio del poder para adoptar decisio-nes, ya sean legislativas o de la Administra-ción.

El agotamiento de este modelo, puestoen marcha hace años, ya no da respuesta alas necesidades de la comunidad, esta hadado paso a otra realidad, la del hombreconcreto cuya experiencia diaria nos de-muestra que no se siente representado.

En cuanto a los efectos sobre la ciudada-nía, Pedro Tarak («La Democracia Partici-pativa y las Audiencias Públicas: una pro-puesta para la gestión ambiental») destacalos siguientes: protagonismo cotidiano, frus-tración mitigada y reducción de la violencia,derecho a la opinión y objeción, la decisiónno como hecho consumado sino socialmen-te aceptado, experiencia educativa, expre-sión solidaria que induce a la tolerancia,contribuye a igualar las oportunidades departicipar, constituye una experiencia inte-gradora, contribuye al surgimiento de líde-res naturales en el sector cívico.

Consideramos que la participación da ala democracia un contenido social posibili-tando que los derechos reconocidos en laConstitución se concreten a la realidad coti-diana. Ella desarrolla la solidaridad frente alindividualismo y atenúa la competitividadque impide la solución equitativa de losproblemas, a la par que permite el conoci-miento de la realidad y, en consecuencia,determinar responsablemente la dirección

en que se quiere transformarla. Ella posibi-lita colocar las instituciones al servicio delas necesidades sociales.

En definitiva la participación mejora elresultado y la eficiencia de toda gestiónsocial y mejora al hombre porque lo haceartífice de su destino. La participación no hade limitarse a los individuos aisladamenteconsiderados, debe también fomentarse laparticipación de los grupos y asociacionesintermedias. Se debe institucionalizar laparticipación de los diversos sectores so-cioeconómicos de la sociedad a la hora de latoma de decisiones fundamentales relativasa la distribución de la riqueza y al mejora-miento de las condiciones sociales de vida.

La evolución constitucional del último si-glo indica que la participación ciudadana nose debe limitar a la emisión del voto en laselecciones periódicas, sino que debe pro-moverse e incentivarse haciéndose comúny cotidiana en todos los ámbitos posibles.

No promover canales adecuados para laparticipación produce un efecto muchasveces hostil de la comunidad, considerandoal gobierno como algo ajeno a ella, distan-ciado, carente de comunicación entre losque deciden institucionalmente y los gober-nados.

La no coincidencia del consenso socialcon el consenso político revela la imposibi-lidad de identificación entre gobernante ygobernados. Se produce así una crisis delegitimidad y de credibilidad, sobreviniendopor parte de estos últimos descontento,malestar o apatía por la cosa pública.

La legitimidad engloba el proceso a tra-vés de la creación de mecanismos y dispo-sitivos constitucionales e institucionales queposibiliten la participación de todos los com-ponentes de la realidad.

La existencia de estos mecanismos pue-de incidir positivamente sobre la eficacia y laefectividad del gobierno, valores éstos com-ponentes de la legitimidad que se pretendeaumentar.

La eficacia se refiere a la capacidad delgobierno para encontrar soluciones a pro-blemas básicos y dar satisfacción, en con-secuencia, a las demandas sociales. Laefectividad, subordinada a la anterior, serefiere más a la capacidad de llevar real-

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CAMARA DE DIPUTADOS

mente a la práctica las medidas políticaspertinentes para la solución de aquellosproblemas básicos.

Esta etapa democrática por la que avan-zamos necesita enriquecerse con la capaci-dad realizadora de la comunidad toda. Laausencia de participación de los destinata-rios de las decisiones impide también visua-lizar, por parte de éstos, las responsabilida-des y obligaciones a las que están sujetas,distorsionando su papel protagónico esen-cial.

Por lo tanto es necesario crear en laórbita provincial los mecanismos participati-vos que permitan la expresión de la comuni-dad, sea en forma individual como a travésde sus instituciones representativas.

Antecedentes.Del conocimiento de los hechos por parte

de la comunidad sobre las diversas mate-rias de su importancia, con el transcurso deltiempo la población pasó a querer participardel procedimiento de elaboración de lasdecisiones, ya en las fases de su planifica-ción.

En Francia, desde 1917, se lleva a lapráctica un procedimiento de consulta pre-via llamada «enquéte publique». Tal siste-ma prevé la presencia en el lugar interesadode un comisario designado por la adminis-tración, que recoge las observaciones escri-tas que las personas les hacen llegar. Nohabía, todavía, un encuentro formal y obli-gatorio entre los ciudadanos con los admi-nistradores públicos.

En los Estados Unidos se practica unsistema de «open meetings» y de «publicheamings», mostrando una administraciónabierta donde el público puede participar,asistiendo a reuniones de la administraciónpública y teniendo la oportunidad de pre-sentar, oralmente, o por escrito, su punto devista.

Además del conocimiento con mayor pro-fundidad de las pretensiones de la Adminis-tración Pública, la población puede opinar.Con todo, no es una votación de los ciuda-danos residentes en el lugar. De esta formala población que va a ser afectada por lasconsecuencias de la decisión no manifiestauna formal y vinculante posición sobre laactitud de la administración. Es un hecho a

ser subrayado, pues esa consulta públicapuede generar grandes decepciones, cuan-do se ve a la Administración Pública deci-diendo manifiestamente en contra de lasopiniones de los administrados consulta-dos.

La consulta pública, por otra parte, tienegrandes ventajas principalmente cuando,por ejemplo, el sistema norteamericano (Ad-ministrative Proceder Acto. -553c) determi-na que habiendo relevancia en las conside-raciones presentadas, sean incorporadas ala decisión.

La expresión audiencia deviene de lapalabra inglesa «hearing». Según el diccio-nario «Hearing: An opportunity to be heardas in a cour» (Standard Encyclopedic Dictio-nary). «Audiencia: acto de escuchar un Jefede Estado u otra autoridad a las personasque exponen, reclaman o solicitan algo»(Enciclopedia Ilustrada Sapiens).

Las Audiencias Públicas que propone-mos están basadas en las «public hearings»ante las comisiones (comittees) de los órga-nos legislativos de los Estados Unidos, quepermiten a las organizaciones sociales unaposibilidad más para el ejercicio de su in-fluencia. Todos tenemos alguna idea de suactuación a través de los medios masivosde difusión.

Cabe destacar que el fenómeno del cre-cimiento del Poder Ejecutivo se ha hechosentir en estas relaciones. Desde que lamayoría de las iniciativas de ley son elabo-radas por el Ejecutivo, la mayor parte de lasorganizaciones sociales no se dirige a losdiputados personalmente ni a las comisio-nes; prefiere, durante la elaboración de unanteproyecto de ley de su interés dirigirsedirectamente al Ejecutivo, a los ministros ysecretarios o a la burocracia; incluso seestablecen verdaderas cabezas de puenteen la burocracia misma, lo que significa queejercen estas organizaciones corno «influen-cias externas» (J. La Palombara, Th Adalidand Limitations of Interest Group Theory; inNorth - American Field Situations; en Jour-nal of Política, Gainesville (Fia) 22 (1960),cap 1 pág. 391).

Ni el Ejecutivo ni la burocracia conside-ran la colaboración de las organizacionessociales como una injerencia indeseable.



Incluso, algunas veces el Estado ha colabo-rado en la organización de agrupaciones deintereses que no existían con anterioridad,para crearse un interlocutor (Potter, cap. 1,pág. 32).

En la Argentina la Audiencia Pública nose ha constituido aún en una práctica comúnde las comisiones de los órganos legislati-vos y deliberativos, sin perjuicio de lo cualdistintas organizaciones sociales suelen serrecibidas para escuchar sus opiniones opeticiones, aunque en audiencias no públi-cas. No obstante, nada hay en las respecti-vas Constituciones o leyes que lo impida;bastaría con que los respectivos reglamen-tos internos de aquellos cuerpos lo esta-blezcan y para ello, convendría recoger larica experiencia extranjera para arrancarsobre una base cierta y no ilusoria.

Mas aún, esta forma de la participaciónpuede ser practicada de inmediato, sin re-forma legal de ningún tipo. Como no existeprohibición al respecto, nada impide que lascomisiones o el órgano a que ellas sirven(Cámara, Consejo), reunido «en comisión»,reciban ante sí a personas u organizacionessociales interesadas en el asunto en trata-miento, a fin de intercambiar información yopiniones respecto al mismo.

La participación se ha institucionalizadoen varios lugares en el país bajo las formasde iniciativa popular y consulta, lográndoseresultados favorables. En todos los ejem-plos se observa un acercamiento de la co-munidad a la administración, para dar res-puesta a necesidades generales o de deter-minados sectores.

En San Juan y Mendoza, se han estable-cido las comunidades de regentes o tenedo-res de fondos sobre el curso de ríos de lazona, siendo necesaria la regulación colec-tiva para la distribución equitativa del agua.En Corrientes se ha regulado la participa-ción popular en aquellos temas referidos almedio ambiente en el Código de RecursosNaturales - ley 3607 -. Se previo también enla ley 4754 de Córdoba en el año 1964, porla que tienen derecho a iniciativa en la san-ción de ordenanzas, los electores que re-presenten el 10 por ciento del registro cívicomunicipal.

En el texto de las constituciones sancio-

nadas en los últimos años, como las deSalta y San Juan entre otras, prevén expre-samente la garantía de la democracia parti-cipativa, a través de las leyes y reglamentos(artículos 75 y 4 respectivamente).

De hecho, la audiencia pública ha tenidoalgunas manifestaciones en nuestro país;por ejemplo, en el Senado de la Nación, sepropuso el 3 de marzo de 1984, como en-mienda al Reglamento Interno de la Cáma-ra, la incorporación de la Audiencia Públicacomo mecanismo de consulta. La Cámarade Diputados de la Nación, el 27 de setiem-bre de 1984, trató en audiencia pública lacreación en el noroeste argentino del Par-que Interzonal El Aconquija. En el año 1985se convocó a Audiencia Pública para deter-minar, de acuerdo a la opinión de los exper-tos, cual era el papel del Parlamento nacio-nal respecto a la temática «Contaminaciónde los ríos Reconquista, Luján, Tigre y BajoParaná.”

En el año 1990, al crearse la Comisiónnacional de Telecomunicaciones por decre-to 1.185/90, se estableció en el Capítulo Vil- Fiscalización y Control, mas precisamenteen el inciso a) del artículo 30, la aplicacióndel sistema de audiencias públicas. Poste-riormente el Ministerio de Economía, Obrasy Servicios Públicos mediante la resolución1420/94 (“Boletín Oficial” del 17/11/94) apro-bó un reglamento de audiencia pública parala discusión del régimen tarifario de lasempresas telefónicas. El 21 de noviembrede 1994 se realizó la primera audienciapública, convocada por el mencionado Mi-nisterio.

El artículo 3º de la resolución 381/95 delMinisterio de Obras y Servicios Públicosclaramente dispone la realización de unaaudiencia pública con carácter previo al dic-tado del acto administrativo que tenga porefecto modificar las estructura tarifaria delservicio de telecomunicaciones quedandode este modo configurada una verdaderaautolimitación de la Administración por cons-tituir un requisito esencial de la formación dela decisión definitiva que aquella deba emi-tir.

La celebración de la audiencia contem-plada en el artículo 3º de la resolución 381/95 configura un requisito insoslayable para

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CAMARA DE DIPUTADOS

la reestructuración tarifaria del servicio tele-fónico básico, no tratándose de un actoexclusivamente interorgánico sino de uncomplejo de actos insertos en un procedi-miento determinado y que posee induda-bles y seguras repercusiones externas en larelación existente entre la Administración-prestadores-usuarios de un servicio públicoesencial.

De acuerdo a lo dispuesto por los artícu-los 7 y 30 del decreto Nº 1185/90 y susmodificatorios, la Comisión nacional de Co-municaciones podrá llamar a audiencia pú-blica o formular documento de consulta re-gulatoria, previa a decidir temas de graverepercusión social o expresamente previs-tos por la Lev. En ese

La aplicación del procedimiento de laaudiencia publica, es común en los siste-mas de control de los servicios públicos. Ennuestra Provincia la ley 11.769, sancionadael 4 de enero de 1996, que estableció elmarco regulatorio para la generación, trans-porte y distribución de la energía eléctrica,incorporó en varios artículos la organizacióny aplicación del régimen de audiencias pú-blicas para los organismos y los procedi-mientos de control (artículos 60 inciso d) y66).

La ley de Procedimiento Administrativode la provincia de Buenos Aires -ley 7.467-en su artículo 124 autoriza a someter ainformación pública la iniciativa que tienda amodificar o sustituir una norma legal o regla-mentaria, con consulta a entidades gremia-les, profesionales o que representen intere-ses de carácter general. Resulta demostra-tiva la previsión de las ideas que puedenacercar la comunidad al manejo de la cosacomún. Es también antecedente para laimplementación de la propuesta, ya que nochoca con normas prohibitivas o de reforma,que dilaten su puesta en marcha.

También puede encontrarse otros ejem-plos de audiencias públicas en algunas le-gislaturas provinciales y concejos municipa-les. En este último caso cabe destacar larealización de numerosas audiencias públi-cas, en las que fueron tratados temas deimportancia para la comunidad, en el hono-rable Concejo Deliberante del partido deGeneral Pueyrredón. Dichas audiencias pro-

movidas desde las comisiones o desde lapropia presidencia del Cuerpo a petición deorganizaciones intermedias, se han venidodesarrollando desde el año 1989 hasta elpresente.

En 1959, en el partido de General Mada-riaga fue sancionada una ordenanza me-diante la cual se materializaba una preocu-pación acerca del partido para mejorar losproblemas urbanos. En el artículo 6º de laordenanza se menciona la necesidad dehacer consultas periódicas con grupos ypersonas representativas del vecindariopermanente y transitorio, así como de lasfuerzas vivas y los organismos públicos queactuasen en el territorio del partido pudien-do organizar comisiones honorarias consul-tivas para el progreso técnico de los estu-dios del programa o que los planes requirie-sen.

En 1963 se encomienda a un grupo deplanificadores urbanos la implementaciónde un plan para el desarrollo de la ciudad.Fue una demanda concreta que formularonlos vecinos de Batán y Estación Chapad-malal a través del municipio de GeneralPueyrredón. La demanda consistía en unamejora urbana para la formulación de otronúcleo urbano en proximidades de Mar delPlata. La ordenanza se reglamentó el 10 demarzo de 1965. («Política Municipal y Parti-cipación», Del Bruteo, Bibiana - pág. 46).

Propuesta.La forma más eficaz para las consultas á

la población son las audiencias públicas,previas a la adopción de decisiones. Talesaudiencias pueden tener lugar en dos ámbi-tos: el parlamentario y el de la administra-ción pública. Para el primero, una meraadición a los reglamentos de los respectivoscuerpos que presiden el modo de obrar desus comisiones basta para hacerlas obliga-torias y organizar sus procedimientos. Laexperiencia de los EE.UU., Canadá y CostaRica es relevante al respecto.

En la esfera de los poderes administra-dores también bastan decretos, que puedenexpedir en virtud de potestades que tienen(«reglamentos autónomos») para organizartales audiencias como paso previo a susdecisiones. Pero si fuese una ley la que lasimpusiese, existiría además la ventaja adi-



cional de que la validez de las decisionesadministrativas tomadas en omisión de talrequisito -impuesto en garantía de derechosciudadanos- podría ser impugnada ante losjueces, como ocurre en Australia. No por-que los jueces tengan autoridad para revi-sar las conveniencias de las decisiones po-líticas sino porque pueden garantir que lasreglas procesales -el debido proceso legal-sean observadas.

Por ese camino puede darse oportunidadde expresión a los individuos interesados ya las organizaciones intermedias, es decir aque la fuerza creadora del pueblo tengaoportunidad de expresión. Algunas obraspúblicas suntuarias podrían ser ahorradasentre nosotros si se hubiesen celebradoaudiencias públicas. Las «cartas de lecto-res» en los diarios no bastan.

Las audiencias públicas pueden consti-tuirse en foros donde se realice una autén-tica defensa de los intereses del pueblo. Enlas mismas se brinda la oportunidad paraque confronten las opiniones de los promo-tores de importantes iniciativas con otrasemanadas de la comunidad. Pero la deci-sión final sobre costos y oportunidades, lasprioridades en las inversiones públicas y lacalidad técnica de los proyectos (en el casode obras públicas) está reservada en laArgentina, por la Constitución, a los poderesco-legisladores, quienes, a través de lasaudiencias públicas pueden adquirir infor-mación indispensable.

Como forma participativa, la AudienciaPúblicas es un instituto mediante el cual losciudadanos pueden participar del procesode decisión ejecutiva y legislativa de losasuntos de la comunidad, recibiendo y ofre-ciendo la máxima información para determi-nar en el caso sometido a examen.

La Audiencia puede ser convocada por losórganos de gobierno -Ejecutivo y la Legislatu-ra- o por pedido de ciudadanos representati-vos del 3 por ciento del padrón electoral

La Audiencia tiene carácter consultivopara los cuerpos representativos, los quetomarán en cuenta los resultados de la Au-diencia. Se pretende con esta metodologíaprofundizar la democracia representativa,sin sustituirla, tendiendo a concretar la par-ticipación declamada.

La Audiencia puede ser de informaciónen los casos de divulgación y fundamenta-ción a la comunidad de temas de interésprovincial o regional. En forma potestativalos órganos de gobierno o la comunidadpodrán pedir Audiencia Pública de consultapara el tratamiento de temas del más varia-do interés.

La audiencia pública sirve de marco paraque la mayor cantidad de opiniones favorableso desfavorables se expresen públicamente enuna misma oportunidad y se incorporen a ladecisión final. La voluntad popular incide consu presencia, sobre las decisiones de los órga-nos de gobierno, dando inmediatez e inciden-cia a la participación ciudadana, consolidandoel crecimiento de la sociedad y de sus entida-des intermedias, dando oportunidad de per-feccionamiento a la población en cuanto estemecanismo hace que la máxima informaciónposeída por la comunidad sea transferida a loselectos, mejorando la calidad de las accionesde gobierno.

Nivio.

- A las comisiones de Reforma Política ydel Estado, Legislación General y AsuntosConstitucionales y Justicia.

XXXVIII

(D/1.536/08-09)


Señor Presidente de la honorable Cámara deDiputados de la provincia de Buenos Aires,diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a finde solicitarle, de acuerdo a lo establecido enel artículo 111 del Reglamento interno deeste Cuerpo, disponga la reproducción delproyecto de ley D/159/06-07, declarando deutilidad pública y sujeto a expropiación in-mueble ubicado en la ciudad de La Plata,barrio Altos de San Lorenzo con destino a lacreación de espacio público.

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CAMARA DE DIPUTADOS

Sin otro particular, salud a usted atenta-mente.

Delgado (Alberto).

(D/1.536/08-09) (D/159/06-07)(D/2.642/04-05)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declarase de utilidad pública ysujeto a expropiación, el inmueble ubicadoen la ciudad de La Plata, partido de La Plata,con todo lo en ello edificado, plantado, cla-vado y adherido al suelo designado catas-tralmente como Circunscripción IX, secciónC, manzana 31, parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,8, 9, 10, 11, 12, 13, 11, 15, 16, 17, 18, 19 y20, del partido de La Plata, tratándose deuna fracción de tierra libre de mejoras, (bal-dío) ubicados en la manzana circundada porlas calles 131, 83, 132 y 84 del Barrio Alto deSan Lorenzo, a nombre de Estrella LauraLuz y Marcandalli Lidia Beatriz.

Art. 2º - Los inmuebles citados en elartículo anterior serán adjudicados en pro-piedad a titulo gratuito a la municipalidad deLa Plata, y serán destinados a la creación deespacio público, para la construcción deuna plaza, espacio verde y forestación delmismo.

Art. 3º - La autoridad de aplicación de lapresente ley será determinada por el PoderEjecutivo. Tendrá a su cargo el contralor yejecutividad de las adjudicaciones, actuan-do como ente coordinador entre las distintasáreas administrativas provinciales y munici-pales y elaborara en conjunto con las mis-mas las medidas necesarias a tal fin.

Art. 4º - La expropiación que da cuenta lapresente ley, lo es con el cargo por parte delmunicipio beneficiado por la presente ley deconstrucción de una plaza, espacio verde,forestación del mismo a que se hace men-ción en el artículo 2º de la presente.

Art. 5º - Las adjudicaciones podrán ser

rescindidas por la autoridad de aplicaciónpor las siguientes causales:

a) Cuando lo solicitare el adjudicatario.b) Por incumplimiento de las obligacio-

nes impuestas por la presente ley.

Art. 6º - La escritura traslativa de dominioa favor de los adjudicatarios será otorgadapor la Escribanía General de Gobierno es-tando exenta del pago del impuesto al acto.

Art. 7º - Autorízase al Poder Ejecutivo arealizar las adecuaciones presupuestariasdel ejercicio fiscal de que se trate o delfuturo ejercicio debiendo tomarse los recau-dos pertinentes realizando la previsión pre-supuestaria para su inclusión en el calculode recursos y gastos subsiguiente y a partirdel cual tendrá vigencia la presente ley de-biendo proceder además a la compensaciónde créditos fiscales que la provincia de Bue-nos Aires posea contra los titulares de domi-nio en concepto de impuestos, sellados,tasas, multas, gravámenes y demás tributosprovinciales.

Art. 8º - La autoridad de aplicación reali-zara con urgencia la anotación registral deafectación expropiatoria.


Delgado.

- A las comisiones de Asuntos Constitu-cionales y Justicia y Presupuesto e Impues-tos.

XXXIX

(D/1.539/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Modifíquese los siguientes artícu-los 1º, 2º, 3º, 4º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 15, 16,17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25 y 26 de la ley



7.166 (texto ordenado 1995), los que queda-rán redactados de la siguiente manera:

CAPITULO I

Ámbito de la acción de amparo

Art. 1º - Procederá la acción de ampa-ro contra toda actuación u omisión deautoridad pública, provincial o municipal,en cualquiera de sus manifestaciones,sus órganos o agentes, como de aquellasotras personas públicas o privadas quepor delegación ejerzan prerrogativas pro-pias del poder público, que en formaactual o inminente, lesione, restrinja, al-tere o amenace con arbitrariedad o ilega-lidad manifiesta, cualquiera de los dere-chos o intereses tutelados por el ordena-miento jurídico, reconocidos en la Cons-titución nacional, los tratados internacio-nales, las leyes de la Nación, los tratadosinterjurisdiccionales en que la Provinciasea parte, la Constitución provincial y lasleyes dictadas en su consecuencia.

El amparo contra la actuación u omi-sión de los particulares, que no impliquenel ejercicio de prerrogativas propias delpoder público, se regirá por las normasprevistas en los artículos 321 inciso 1) y496 del Código Procesal Civil y Comer-cial, o aquellas que en el futuro las reem-placen.

Art. 2º - La acción desamparo sóloprocederá cuando no existan otros pro-cesos judiciales de trámite similar, quepermitan obtener el mismo efecto. Todaduda vinculada a este recaudo, deberáresolverse a favor de la admisibilidad dela acción. El amparo será procedenteaún cuando sea menester declarar lainconstitucionalidad de una norma, actou omisión para prevenir o reparar la le-sión infringida al ordenamiento jurídico.

Art. 3º - La acción que por esta ley sereglamenta no procederá:

a) Si el acto impugnado emana de unórgano del Poder Judicial, en ejer-cicio de función jurisdiccional.

b) Si se tratare de restricción a lalibertad individual en que corres-ponda la interposición de la garan-tía de hábeas corpus.

c) Si se peticionara la inconstitucio-nalidad de una ley emanada de lalegislatura provincial, cuando lamisma no hubiere sido aplicada alaccionante.

CAPITULO II

Órgano judicial competente

Art. 4º - Todo juez o tribunal de prime-ra instancia con jurisdicción en el lugaren que la lesión o restricción tuviere odebiere tener efecto, será competentepara conocer de la acción de amparo,con arreglo a las normas procesales quedeterminan la competencia material delos mismos, a excepción de los supues-tos en los que no fuere posible su presen-tación ante el fuero o juez competente.

Cuando un mismo hecho, acto u omi-sión afectare el derecho de varias perso-nas, entenderá en todas las acciones eljuzgado o tribunal que hubiere prevenido.

Art. 6º - La acción de amparo deberáser deducida por el titular del derecho ointerés tutelado por el ordenamiento jurí-dico. Cuando el acto u omisión lesivo,afectare derechos o intereses difusos ode incidencia colectiva, la acción podráser deducida por el afectado, el Defensordel Pueblo, las asociaciones que propen-dan a sus fines, el Fiscal de Estado y elrepresentante del Ministerio Público.

En todos los casos deberá interponér-sela dentro de los treinta (30) días hábi-les a partir de la fecha en que hayancesado los efectos del acto u omisión quese considera violatorio del derecho o in-terés tutelado.

La acción tramitará conforme a lasreglas procesales establecidas en la pre-sente ley, sin perjuicio de la facultad deljuzgado o tribunal para acelerar su trámi-te, mediante formas más sencillas que seadapten a la naturaleza de la cuestiónplanteada.

3637


CAMARA DE DIPUTADOS

CAPITULO IV

Requisitos y formas de la demanda

Art. 7º - La demanda deberá presen-tarse por escrito y contendrá:

a) El nombre, apellido, nacionalidad ydomicilio del accionante.

b) La justificación de la personeríainvocada, conforme a las leyes querigen la materia.

c) La denominación del autor de larestricción.

d) La relación circunstanciada de loshechos, actos u omisiones que hanproducido, o estén en vías de pro-ducir la lesión de derechos o intere-ses tutelados, cuyo amparo se pre-tenda.

e) La petición que se formula, en tér-minos claros y precisos.

Art. 8º - Con el escrito de demandaacompañará el actor, la prueba docu-mental de que disponga o la individuali-zará, de no encontrarse en su poder.Deberá indicar, asimismo, los demásmedios de prueba de que pretenda valer-se. Determinará los testigos que propon-ga y acompañará los interrogatorios res-pectivos.

Art. 9º - En supuestos de extremaurgencia, cuando el auxilio de la justiciapudiere llegar demasiado tarde, la acciónde amparo podrá interponerse sin lasformalidades prescriptas en el presenteCapítulo, en cuyo caso, el juzgado otribunal interviniente, ordenará dentro delplazo de dos (2) días, la subsanación delos defectos respectivos.

Si la acción fuera notoriamente impro-cedente, por no cumplir los recaudosestablecidos en la presente ley, el juzga-do o tribunal así lo declarará, otorgandoal accionante un plazo razonable para lareconducción de su pretensión, debien-do adecuar el escrito inicial, bajo aperci-bimiento de tenerla por desistida, y sinmás sustanciación ordenar el archivo delas actuaciones.

La resolución que tiene por desistidala acción, como aquella que ordena elarchivo, serán apelables conforme a lodispuesto en el artículo 16 de la presenteley.

CAPITULO V

Procedimiento

Art. 10 - Cuando la acción fuera for-malmente admisible, el Juez o Tribunalcorrerá traslado de la demanda, por elplazo de cinco (5) días, con copias delescrito de demanda y documentos pre-sentados por el actor.

Con su contestación, deberá acompa-ñarse la prueba documental y ofrecersela restante, en la forma establecida parael actor.

Cuando se tratase de una autoridadpública provincial, y se controviertan in-tereses fiscales, el accionado deberá re-querir el patrocinio legal de la Fiscalía deEstado, por el funcionario letrado queésta comisione al efecto.

Art. 11 - La prueba del proceso queda-rá sujeta a las siguientes reglas:

a) Una vez contestada la demanda, ovencido el plazo para hacerlo, eljuzgado o tribunal interviniente de-berá expedirse sobre la admisibili-dad de la prueba ofrecida, orde-nando su inmediata producción. Laspruebas confesionales y testimo-niales serán producidas en unamisma audiencia, la que deberátener lugar dentro del tercer día.

b) El número de testigos propuestosno excederá de cinco (5) por cadaparte, siendo carga de estas hacer-los comparecer al juzgado o tribu-nal en la oportunidad de la audien-cia de recepción de prueba, a sucosta, cualesquiera fueren sus do-micilios, y sin perjuicio de hacerloscomparecer por la fuerza pública.

c) A petición de parte o de oficio, eljuzgado o tribunal dictará las provi-dencias necesarias para que las



diligencias de prueba se practiquendentro del plazo mencionado en elinciso a).

d) Será facultad y deber de los juecescomplementar por propia iniciativael material probatorio, a cuyo fin,podrán decretar medidas para me-jor proveer en cualquier instancia yestado del proceso.

Art. 12 - Si las partes no hubierenofrecido prueba, o cuando se hubiereproducido la misma, previa certificacióndel actuario, se dictará sentencia funda-da, dentro del plazo de tres (3) días,concediendo o denegando, total o par-cialmente, el amparo.

CAPITULO VI

La sentencia

Art. 15 - Si la sentencia concediera elamparo, al mismo tiempo que se notifi-que a las partes, se despachará el man-damiento respectivo que deberá conte-ner:

a) La expresión concreta del sujetopúblico o privado que por delega-ción ejerza prerrogativas propiasdel poder público, órgano o agentede la Administración Pública a quiense dirija y contra cuya actuación uomisión se concede el amparo.

b) La determinación precisa de lo quedebe o no hacerse.

c) El plazo para el cumplimiento de loresuelto, que en ningún caso podráexceder, aquel que razonablemen-te establezca el juzgado o tribunal,de conformidad al objeto de la con-dena.

La decisión favorable recaída en ca-sos que comprendan situaciones jurídi-cas sobre derechos individuales homo-géneos, los efectos de la sentencia, seextenderán aún hacia los terceros que nohayan participado en el proceso, quienespor vía incidental, sumariamente debe-rán acreditar su legitimación. Si la deci-

sión judicial fuere desestimatoria, no seles podrá oponer la cosa juzgada.

Art. 16 - El mandamiento se diligencia-rá sin demora por la oficina de Manda-mientos y Notificaciones, por el Juez dePaz respectivo o la autoridad policial dellugar requerida por medio fehaciente. Laorden judicial también podrá ser notifica-da mediante Oficio, cuyo diligenciamien-to estará a cargo de las partes; o porSecretaría, en casos de urgencia.

El destinatario de la orden, no podrábajo ningún concepto, rechazar la notifi-cación de la medida, y deberá cumplirlasin que pueda oponer excusa alguna niampararse en la obediencia jerárquica.Si por cualquier circunstancia el manda-miento no pudiera diligenciarse a quienestá dirigido, se entenderá con su reem-plazante, o a falta de éste, con su supe-rior jerárquico.

Art. 17 - La sentencia de amparo dejasubsistente el ejercicio de las acciones yrecursos que puedan corresponder a laspartes con independencia del amparo, acuyos efectos, su interposición suspen-derá todos los plazos de caducidad parael ejercicio de tales derechos.

CAPITULO VII

Recurso de apelación

Art. 18 - Solo serán apelables, lasresoluciones que tienen por desistida laacción, o su rechazo in límine litis, la queordena el archivo de las actuaciones, lasque disponen, deniegan o modificanmedidas cautelares, la sentencia definiti-va, y aquellas que disponen su ejecu-ción. El recurso deberá deducirse funda-damente dentro del plazo de tres (3) días,computados desde su notificación. Sumera interposición no suspende los efec-tos de la decisión apelada.

El juzgado o tribunal interviniente,deberá expedirse sobre a admisibilidaddel recurso en el término de tres (3) días,disponiendo el traslado de la apelación ala contraparte por igual término.

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CAMARA DE DIPUTADOS

Cumplido el trámite anterior, si el re-curso fuere admisible, será concedidosin efectos suspensivos, debiendo remi-tir las actuaciones a la Cámara respecti-va, en el plazo de dos (2) días, computa-dos a partir del momento en que el ape-lante hubiere presentado copia del expe-diente, o de las piezas procesales perti-nentes para la formación del legajo, se-gún lo disponga el juzgado o tribunalinterviniente; donde seguirán sustancián-dose las actuaciones. Es deber del ac-tuario arbitrar los medios necesarios paraque la alzada reciba las actuaciones en elplazo antes referido.

Si se denegare la concesión del recur-so de apelación, o se lo concediere conun efecto distinto al previsto en la presen-te legislación, la parte que se considereagraviada podrá ocurrir directamente enqueja ante el órgano de alzada, para queotorgue el recurso o se lo conceda con elefecto correspondiente, y se ordene laremisión del expediente o el legajo decopias. El plazo para su articulación, seráde tres (3) días.

Al interponerse la queja, deberá acom-pañarse copia simple de la resoluciónrecurrida con las constancias de su noti-ficación, suscrita por letrado, sin perjui-cio de las actuaciones que podrán serrequeridas por alzada, quien deberá re-solver sin sustanciación, en el plazo detres (3) días.

Art. 19 - De este recurso conocerá laCámara de Apelación respectiva de lamisma jurisdicción, la que deberá dictarsentencia dentro del plazo de tres (3)días, computados desde la recepción delas actuaciones.

A los efectos de los recursos extraor-dinarios locales, las sentencias que dic-ten los órganos de alzada sobre la cues-tión de fondo, serán consideradas defini-tivas. A los mismos fines, serán equipa-radas a sentencias definitivas, aquellasotras resoluciones que sin hacer méritosobre la cuestión de fondo, impidan lacontinuación del trámite, sin la posibili-dad de reeditar la discusión en otro ámbi-to o por otra vía jurisdiccional.

Para la interposición y trámite de losrecursos extraordinarios locales, se apli-carán las normas del Código de Procedi-miento en lo Civil y Comercial.

CAPITULO VIII

Reglas procesales complementarias

Art. 20 - Serán de aplicación al trámi-te, las normas del Código de Procedi-miento Civil y Comercial, en todas lascuestiones que no estuvieren previstaspor esta ley, y en tanto no desnaturalicensu carácter expedito, rápido, breve y depronta resolución.

Todos los términos son de carácterperentorio y se ampliarán en razón de ladistancia, a razón de un día por cada 200kilómetros o fracción que no baje de 100kilómetros. Las partes tendrán los cargosde comparecer diariamente a Secretaríaa notificarse por nota de las resolucio-nes. Se notificarán personalmente o porcédula, en los domicilios denunciados oconstituidos, la demanda, la concesión odenegación de medidas cautelares, laaudiencia de prueba, y la sentencia.

La necesidad de un mayor debate yprueba, no impedirá la utilización de estagarantía, siempre y cuando la compleji-dad del caso, no implique la desnaturali-zación del trámite. No obstará al dictadode medidas cautelares, la identidad delas mismas, con el objeto de la preten-sión de fondo.

Cuando fuere demandado el Estadoprovincial o sus entidades descentraliza-das, con la notificación de los despachoscautelares y sentencias definitivas, sedeberá librar cédula a la Fiscalía de Esta-do, o sus delegaciones, a los mismosfines.

Art. 21 - En este proceso no podránarticularse cuestiones previas, deman-das reconvencionales, incidentes, ni con-flictos de competencia, debiendo resol-verse esta última con la asignación de lacausa al órgano jurisdiccional que hubie-re prevenido.

El juzgado o tribunal, a petición de



parte o de oficio, subsanará todos losdefectos e irregularidades del procedi-miento, asegurando, dentro de la natura-leza sumarísima de esta vía, la vigenciadel principio de contradicción.

Durante la sustanciación del procedi-miento, el juzgado o tribunal intervinien-te, podrá ordenar allanamientos y solici-tar el auxilio de la fuerza pública.

En este juicio no procede la recusa-ción sin causa, siendo deber inexorabledel juez excusarse ex officio, cuando seencontrare legalmente impedido paraconocer.

Art. 22 - En cualquier estado de lainstancia el juzgado o tribunal podrá or-denar a petición de parte o de oficio, todotipo de medidas cautelares, las que secumplimentarán en forma inmediata, sinperjuicio de su ulterior notificación.

Si se hiciere lugar a la medida, eljuzgado o tribunal podrá exigir la contra-cautela pertinente para responder de loseventuales daños que las mismas pudie-ren ocasionar, en caso de haber sidosolicitadas sin derecho. El juez graduaráel tipo y monto de la caución, de acuerdoa la mayor o menor verosimilitud del de-recho y las restantes circunstancias delcaso.

Toda petición vinculada al procesocautelar, será resuelto por el juzgado otribunal, dentro del plazo de dos (2) días.

El despacho cautelar que acoja favo-rablemente la medida solicitada, deberáser notificado a la parte demandada, con-juntamente con el traslado de la deman-da.

Art. 23 - En los casos en que la partedemandada demorase maliciosamente,de manera ostensible o encubierta, ne-gare o en alguna forma obstaculice lasustanciación de la acción, el juez o tribu-nal ordenará pasar las actuaciones a lajusticia competente a los fines previstosen el Código Penal.

CAPITULO IX

Costas

Art. 25 - Salvo los supuestos de noto-ria temeridad o malicia, el accionanteestá exento de costas. Si el vencido fuerala autoridad pública, serán responsablessolidariamente el agente de la Adminis-tración Pública, la Provincia o el munici-pio según corresponda, o en su caso elórgano a que aquél pertenezca. Igualregla se aplicará para el caso de lossujetos que por delegación ejerzan pre-rrogativas propias del poder público.

No habrá condenación en costas siantes de la contestación de la demanda,cesaran los hechos, actos u omisionesque motivaron el pedido de amparo.

Art. 26 - Las actuaciones del procesode amparo son gratuitas. Dicho beneficiose extiende a todo su tramite, y entreotros comprende la exención del pago desellados, impuestos o cualquier otro tri-buto, como el depósito de sumas de dine-ro exigidas como recaudos de admisibili-dad para la interposición de la demandao la articulación de los recursos ordina-rios o extraordinarios.

Art. 2º - Suprimir los artículos 13, 14, 24y 27 de la ley 7.166 (texto ordenado 1995).Queda derogada toda norma que se opongaa la presente.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecuti-vo, el que quedará autorizado para elaborarel texto ordenado de la ley 7.166, conformea la presente modificación.


Amendolara.

FUNDAMENTOS

Han transcurrido más de cuarenta y dosaños desde la sanción de la ley 7.166, y apesar de las transformaciones políticas, ju-rídicas y sociales ocurridas en nuestra pa-tria -y particularmente en la provincia deBuenos Aires-, su texto, con ligeras trans-formaciones, aún continúa vigente. Es pre-ciso recordar al respecto, que una de las

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CAMARA DE DIPUTADOS

modificaciones más importantes de la ley,tuvo lugar poco tiempo después de su dicta-do, durante el gobierno de facto, más preci-samente en el año 1966 (decreto ley 7.261),y desde entonces, su texto, salvo pequeñasreformas (decreto ley 7.425/68 y ley 13.101),continúa inalterado.

Mientras tanto, el ordenamiento jurídico,ha sufrido importantes innovaciones gene-radas como consecuencia de las reformasconstitucionales de 1994, que han enrique-cido el ordenamiento constitucional de laNación y de la provincia de Buenos Aires,consagrando expresamente a la acción deamparo como una garantía constitucional, eincorporando nuevos derechos que han en-sanchado el horizonte de este instituto, comouna eficaz herramienta para su protección.

Sin embargo, la manda constitucionalimpuesta en el artículo 20 inciso 2) de laConstitución provincial, a catorce años desu sanción, aún no ha sido cumplida. Enefecto, el texto constitucional establece que«La ley regulará el Amparo estableciendoun procedimiento breve y de pronta resolu-ción para el ejercicio de esta garantía, sinperjuicio de la facultad del juez para acele-rar su trámite, mediante formas más senci-llas que se adapten a la naturaleza de lacuestión planteada.”

La modificación que proponemos, persi-gue como único propósito, el cumplimientode esa obligación, adaptando la ley de Am-paro 7.166, al nuevo diseño constitucionalprovincial, y a su vez efectivizando los con-tenidos previsto en la Constitución nacionaly los tratados internacionales, incorporadosal derecho público nacional y provincial (ar-tículos 43 y 75 inciso 22) de la Constituciónnacional; artículos 1º y 11 de la Constituciónprovincial).

Se han tenido especialmente en cuenta,muchas de las conclusiones y recomenda-ciones surgidas en el seno del «III Congresode la Asociación Bonaerense de DerechoAdministrativo (ABDA)», Mar del Plata, 01 y02/12/07, como en la «Jornada de Actuali-zación en Derecho Procesal AdministrativoBonaerense», Pergamino, 13/10/06, y la«Jornada de Actualización en Derecho Ad-ministrativo», Mar del Plata, 28/09/07, en-cuentro éste último, donde se presentó y

sometió a consideración pública, el primerborrador de Anteproyecto de modificación ala ley 7.166, elaborado en el ámbito institu-cional de la Asociación Bonaerense de De-recho Administrativo (ABDA).

En consecuencia, se propician los cam-bios que seguidamente se detallan, confor-me a los motivos que se expresan en laenumeración de cada uno de los artículos,sujetos a modificación.

Art. 1º -En sintonía con el texto de los artículos

20 inciso 2 y 166, último párrafo de la Cons-titución provincial, se sustituye la expresión«todo acto», por «toda actuación», paradejar aclarado que la acción también inclu-ye a «los hechos» de la administración. Seamplía el ámbito de aplicación en relación alos legitimados pasivos, incluyendo a losmunicipios como a las otras personas quesin formar parte de la estructura estatal,ejercen por delegación prerrogativas pro-pias del poder público. De igual modo, seincorpora la expresión «derechos o intere-ses tutelados por el ordenamiento jurídico»,en la idea de consagrar una legitimaciónamplia en la materia.

Aunque con el texto anterior, quedabanimplícitamente comprendidos los tratadosinternacionales con jerarquía constitucional(artículo 75 inciso 22 de la Constituciónnacional), con la modificación que se propi-cia, se los incorpora expresamente, al igualque las leyes nacionales, y los tratadosinterjurisdiccionales, fuente creciente y cua-litativamente importante en la conformacióndel bloque de legalidad. El amparo, confor-me a lo previsto por el artículo 43 de laConstitución nacional, está concebido comouna vía excepcional, que tiene en mira laentidad de la afectación, el grado de agre-sión a la esfera vital de intereses, con inde-pendencia de la fuente del derecho recono-cido. Es decir, para cuando la arbitrariedado ilegalidad sean manifiestas, y no existaotro medio judicial más idóneo, superandola limitación anterior a la reforma de 1994,que exigía una lesión a los derechos derango constitucional.

Se elimina la expresión «con excepciónde la libertad personal», puesto que la mis-



ma se encuentra expresamente excluida enel artículo 3º inciso b).

La praxis judicial, como la jurisprudenciaelaborada en torno a la aplicación de losartículos 321 inciso 1) y 496 del CódigoProcesal Civil y Comercial, justifican el man-tenimiento de una regulación por separadode la garantía del amparo, frente a la actua-ción u omisión de los particulares que noimpliquen el ejercicio de prerrogativas pro-pias del poder público. Por lo tanto, el trámi-te se regirá por las normas citadas o aque-llas que en el futuro las reemplacen.

Art. 2º -En el artículo 2º inciso 1) se eliminó la

referencia a «procedimientos administrati-vos», puesto que ninguno de ellos permitenobtener el mismo efecto que una acciónjudicial. Asimismo, se consagra el principioampliamente admitido jurisprudencialmen-te que propicia la apertura de la vía en casode duda -in dubio pro amparo- (SCBA, cau-sas B. 59168, B 65045, B 65047).

Art. 3º -En sintonía con el texto constitucional, se

modifica el inciso a), aclarando que la im-procedencia es con relación a los actosjurisdiccionales, dejando a salvo la posibili-dad de accionar contra actos u omisionesdel Poder Judicial en ejercicio de la funciónadministrativa; y se incorpora como incisoc), la improcedencia del amparo para peti-cionar la inconstitucionalidad de las leyesemanadas de la legislatura provincial, cuan-do las mismas no hubieren sido aplicadas alaccionante. Se intenta así, conciliar la prohi-bición contenida en el texto constitucional,respecto a la improcedencia del amparo«contra la leyes» y la posibilidad de «decla-rar la inconstitucionalidad de la norma enque se funde el acto u omisión lesivos»,según lo expresa la misma cláusula consti-tucional, siguiendo la interpretación de unode los convencionales: «En realidad en elamparo lo que se impugna nunca es la ley,siempre es el acto, el hecho o la omisión queprovoca la lesión constitucional. Cuandoese acto, ese hecho que provoca la lesiónconstitucional está sustentada en una leyinconstitucional, ahí si el juez podrá decla-

rar inconstitucional la ley» (Lazzarini, JoséLuis. Diario de Sesiones de la honorableConvención Constituyente, T. II, La Plata 31de agosto de 1994, 8º Sesión, pág. 1387).

Por otra parte, precisar que la exclusiónde la vía, solo se limita al concepto de ley ensentido constitucional (conf. artículos 68,103 a 112, 144 inciso 2) y concordantes dela Constitución provincial), quedando ex-cluidas del concepto, otras normas con ran-go formal o material de ley, tal como aconte-ce con las Ordenanzas municipales, u otrosactos de los restantes órganos del poder,que impliquen el ejercicio de la función le-gislativa, como los reglamentos de necesi-dad y urgencia y reglamentos delegados.

Art. 4º.Uno de los problemas más significativos

que exhibe la acción de amparo en la prác-tica, es la distribución de las acciones antecualquier fuero, aún cuando el mismo carez-ca de especialidad en la materia vinculada ala pretensión esgrimida. Este criterio, en lapráctica conlleva muchas veces, a la frus-tración del amparo, toda vez que los juecesa quienes se les atribuye la causa, frente adicha circunstancia, son proclives a su re-chazo por cuestiones formales.

Esta situación ha sido generada por unaerrada interpretación del artículo 20 inciso 2de la Constitución que, lejos de vedar laasignación de las causas por especialidad,intentó asegurar la efectividad de la acción,frente a la inexistencia de un juez competen-te.

Por su parte, dicho criterio resulta contra-rio a la doctrina de la Corte Suprema deJusticia de la Nación, en tanto ha señaladoque «en principio, el hábeas corpus y lasdemandas de amparo, no autorizan a susti-tuir a los jueces propios de la causa en lasdecisiones que les incumben (Fallos: 317:916).

Frente a lo expresado, siguiendo las re-comendaciones del III Congreso de la Aso-ciación Bonaerense de Derecho Adminis-trativo sobre amparo, es menester que lasacciones tramiten ante el fuero especializa-do, sin que ello implique desnaturalizar sueficacia, a cuyos efectos se prevé que podrátramitar ante otros jueces cuando no fuere

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CAMARA DE DIPUTADOS

posible asignarla al magistrado competen-te.

Art. 6º.La reforma prevé una amplia legitimación

para accionar, recogiendo los avances yaregistrados en el ordenamiento constitucio-nal.

Con relación al plazo para accionar, fren-te a las tendencias jurisprudenciales másrecientes» (Sup. Trib. de la Ciudad Aut. deBs. As., causa «G.D.A. c/ Ciudad de BuenosAires, del 27/12/07), que propician la elimi-nación del plazo de caducidad de la acción,se ha optado por su mantenimiento, con losalcances establecidos por la Corte Supremade Justicia de la Nación (Fallos 329:4918,«Mosqueda»), referidos al acogimiento dela doctrina de la ilegalidad continuada, a finde no alterar la eficacia del amparo conimpedimentos formales que no se encuen-tran previstos en el texto constitucional.

Finalmente, el texto de la norma incorpo-ra la facultad «del juez para acelerar sutrámite, mediante formas más sencillas quese adapten a la naturaleza de la cuestiónplanteada», siguiendo literalmente el conte-nido la cláusula constitucional, y en directaconexión con el enunciado sobre su opera-tividad, frente a la ausencia de su reglamen-tación en alguno de sus aspectos (conf.artículo 20 in fine).

Art. 7º -A los fines de evitar reiteraciones innece-

sarias, se suprime la segunda parte delinciso b), y se reduce la redacción del incisoc). También se adecua la redacción delinciso d) en concordancia con lo previsto enlos artículos 1 y 2.

Art. 8º -Se corrige ligeramente su redacción, sin

alterar las ideas y contenidos sustantivos.

Art. 9º -Con la finalidad de garantizar la tutela

efectiva que prevé el artículo 15 de la Cons-titución provincial, y evitar posibles casosde privación de justicia, se prevé la posibili-dad de prescindir de las formas prescriptaspor dicho precepto, en supuestos de extre-

ma urgencia, y la posibilidad de subsanarlos mismos dentro del plazo de dos días.Asimismo, se incorpora la obligación de re-conducir la acción cuando no se encuentrencumplidos los recaudos de admisibilidadprevistos en la ley (SCBA, causa B 68554)para no frustrar el acceso a la justicia, ensintonía con el artículo 20 inciso 2 in fine dela Constitución provincial que prevé la «fa-cultad del juez» para modificar el trámite dela acción.

Por los efectos que las mismas produ-cen, se incorpora como último párrafo, que«la resolución que tiene por desistida laacción, como aquella que ordena el archivo,serán apelables.”

Art. 10 -Se sustituye el pedido de informes, con el

traslado de la demanda, a los fines de bila-teralizar y garantizar la contradicción.

Art. 11 -La redacción del inciso a) ha sido ajusta-

da a la previsión del párrafo primero delartículo 10. Asimismo, en este artículo sehan concentrado todas las cuestiones refe-ridas a la prueba, que en el texto vigente seencuentran dispersas en distintos precep-tos. El texto el inciso 1 se corresponde conel artículo 11 del texto vigente, aunque se hamodificado su redacción con la finalidad debrindar más claridad a la norma, dejandoaclarado que el juez debe expedirse sobrela admisibilidad de la prueba, a fin de recha-zar la que fuere insustancial o inoficiosa,logrando de ese modo, mayor celeridad enel proceso.

Los incisos b; c y d, con ligeras reformas,se corresponden con el texto de los artículos13 y 14 de la ley vigente.

Art. 12 -Al igual que el artículo anterior, se procu-

ra otorgar mayor precisión y claridad al textodel artículo, extendiendo en un día el plazoestablecido por la ley vigente.

Art. 13 y 14 -Se propicia la supresión de los mismos,

puesto que sus respectivos textos han que-dado incorporados al nuevo artículo 11.



Art. 15 -Se modifica el inciso c), que preveía un

plazo de veinticuatro horas para el cumpli-miento de la sentencia, el cual, en muchossupuestos, resulta absolutamente exiguo.Atento a la diversidad de pretensiones quepueden ser objeto de amparo, no es posibleestablecer un plazo único para el cumpli-miento de las sentencias, razón por la cual,en el texto propuesto, se deja librado almagistrado interviniente la determinacióndel mismo, ajustado a pautas de razonabili-dad.

Se incorpora como último párrafo, lo rela-tivo a los efectos erga omnes de la senten-cia en los casos que comprendan situacio-nes jurídicas vinculadas a derechos indivi-duales homogéneos. Razones de practici-dad, economía y celeridad procesal, abo-nan la solución propuesta, evitando el dis-pendio de actividad jurisdiccional en su-puestos que reconocen una misma causafuente de ilegitimidad.

Art. 16 -Se prevé que la notificación pueda reali-

zarse, no solo por Mandamiento, sino tam-bién por Oficio.

Art. 17 -Atento al carácter de cosa juzgada formal

que -como principio general- correspondeasignar a la sentencia de amparo, en el textopropuesto se establece la subsistencia delas acciones respectivas, para ambas par-tes y no solamente para el accionante, talcomo lo prescribe el texto actual, dejandoaclarado que la interposición del amparosuspende todos los plazos de caducidadprevistos para el concreción.

Art. 18 -Se ha modificado la redacción del artícu-

lo, disponiendo un catálogo más amplio dela decisiones apelables, y se ha contempla-do un breve traslado de la apelación a lacontraparte, circunstancia que no perjudicala celeridad del amparo, sobre todo si tene-mos presente las modificaciones al régimencautelar y los efectos de la apelación.

Con relación a este último aspecto, aco-giendo la evolución jurisprudencial del insti-

tuto, se prevé el efecto no suspensivo de laapelación, atento a la naturaleza de la ac-ción y su objeto, frecuentemente vinculadoa prestaciones alimentarias y de salud, queno pueden quedar postergadas por la meradisconformidad de la parte condenada, plas-mada en la deducción del recurso de apela-ción.

También se ha creído conveniente, regu-lar el recurso de queja y su trámite, a losfines de evitar los inconvenientes genera-dos por la aplicación del Código ProcesalCivil y Comercial, específicamente en mate-ria de plazos.

Art. 19 -Con ligeras reformas, se vuelve al texto

original de ley, en función de la modificaciónintroducida al artículo 4º. De este modo, serepara la distorsión que produce la carenciade un modelo de amparo desconcentradoen primera instancia y concentrado en laalzada, tal como lo establece el texto vigen-te.

Se agrega, en los tres últimos párrafos,que a los fines de los recursos extraordina-rios locales, cuyo trámite se regirá por lasnormas del Código Procesal Civil y Comer-cial, la sentencia que haga mérito sobre lacuestión de fondo, como aquellas otras re-soluciones que sin hacer mérito sobre lacuestión de fondo, impidan la continuacióndel trámite, sin la posibilidad de reeditar ladiscusión en otro ámbito y por otra vía juris-diccional, revisten el carácter de definitivas.

Art. 20 -Se deja establecida la aplicación del

Código Procesal Civil en su totalidad, en lamedida que no desnaturalice el carácterexpedito, rápido, breve y de pronta resolu-ción que reviste el amparo, eliminando elartículo 24 que también preveía la aplica-ción subsidiaria del Código Procesal Penal.De este modo, se intenta evitar diversosproblemas de carácter interpretativo quesuelen suscitarse con la redacción actual.

Se mantiene el carácter perentorio de losplazos, y se prevé su ampliación en razónde la distancia, a similitud de lo que aconte-ce en el Código Procesal Civil y Comercial;se incorpora la notificación personal o por

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cédula de la concesión o denegación demedidas cautelares. Queda aclarado que lanecesidad de un mayor debate y prueba, noimpedirá la utilización de esta garantía, siem-pre y cuando la complejidad del caso, noimplique la desnaturalización del trámite, yque tampoco obstará al dictado de medidascautelares, la identidad de las mismas, conel objeto de la pretensión de fondo.

Por su parte, a fin de garantizar la efica-cia de la notificación, se prevé que la mismasea ordenada a la Fiscalía de Estado, cuan-do fuere demandado el Estado provincial osus entidades descentralizadas.

Art. 21 -En cuanto a las reglas procesales espe-

ciales, se prevé que todo conflicto que sesuscitare entre jueces o tribunales para elconocimiento y decisión de la acción deamparo, deberá resolverse mediante la asig-nación de competencia al que hubiere pre-venido.

Art. 22 -Se deja aclarado la procedencia de cual-

quier medida cautelar en el amparo, que-dando librado a la ponderación del Juezexigir o no la contracautela, la cuál se fijaráteniendo en cuenta la mayor o menor vero-similitud del derecho como las restantescircunstancias que rodean al caso.

Asimismo, se prevé que la notificaciónconjunta del despacho cautelar, con el pedi-do de informes, a fin de evitar la frecuenteespeculación de quien obtiene una medidacautelar favorable y evita el impulso delproceso para mantener indefinidamente susefectos.

Art. 23 -Se ajusta su redacción a lo previsto en el

artículo 1, y a los fines de incluir a todos loslegitimados pasivos, se utiliza la expresión«parte demandada.”

Art. 24 -Conforme lo previsto en el artículo 20,

queda derogado.

Art. 25 -En lo relativo a las costas, se quiebra el

sistema objetivo de la derrota, el cual es recep-tado parcialmente, para el caso que prosperela acción de amparo. Las costas se impondránal actor excepcionalmente, en los supuestosde notoria temeridad o malicia.

Se mantiene la solidaridad en la condenaen costas, y el supuesto de excepción paracuando antes de la contestación de la de-manda, cesaren los hechos, actos u omisio-nes que motivaron el pedido de amparo,adecuando la redacción en ambos casos, alo previsto en los artículos 1, 10 y 11 respec-tivamente.

Art. 26 -Se establece en términos generales, la

gratuidad del trámite en todas sus etapas, ycomo novedad se aclara expresamente quedicho beneficio abarca sellados, impuestoso cualquier otro tributo, como el depósito desumas de dinero exigidos como recaudosde admisibilidad para la interposición de lademanda o de los recursos ordinarios oextraordinarios.

Por lo expuesto solicito a mis pares laaprobación del presente proyecto de ley.

ANEXO I

LEY Nº 7.166(texto ordenado)

CAPITULO I ÁMBITO DE LA ACCIÓN DEAMPARO.

Art. 1º - Procederá la acción de amparocontra toda actuación u omisión de autori-dad pública, provincial o municipal, en cual-quiera de sus manifestaciones, sus órganoso agentes, como de aquellas otras personaspúblicas o privadas que por delegación ejer-zan prerrogativas propias del poder público,que en forma actual o inminente, lesione,restrinja, altere o amenace con arbitrarie-dad o ilegalidad manifiesta, cualquiera delos derechos o intereses tutelados por elordenamiento jurídico, reconocidos en laConstitución nacional, los tratados interna-cionales, las leyes de la Nación, los tratadosinterjurisdiccionales en que la Provincia seaparte, la Constitución provincial y las leyesdictadas en su consecuencia.



El amparo contra la actuación u omisiónde los particulares, que no impliquen elejercicio de prerrogativas propias del poderpúblico, se regirá por las normas previstasen los artículos 321 inciso 1 y 496 del Códi-go Procesal Civil y Comercial, o aquellasque en el futuro las reemplacen.

Art. 2º - La acción de amparo sólo proce-derá cuando no existan otros procesos judi-ciales de trámite similar, que permitan obte-ner el mismo efecto. Toda duda vinculada aeste recaudo, deberá resolverse a favor dela admisibilidad de la acción. El amparo seráprocedente aún cuando sea menester de-clarar la inconstitucionalidad de una norma,acto u omisión para prevenir o reparar lalesión infringida al ordenamiento jurídico.

Art. 3º - La acción que por esta ley sereglamenta no procederá:

a) Si el acto impugnado emana de unórgano del Poder Judicial, en ejercicio defunción jurisdiccional.

b) Si se tratare de restricción a la libertadindividual en que corresponda la interposi-ción de la garantía de «hábeas corpus.”

c) Si se peticionara la inconstitucionali-dad de una ley emanada de la legislaturaprovincial, cuando la misma no hubiere sidoaplicada al accionante.

CAPITULO II

ÓRGANO JUDICIAL COMPETENTE

Art. 4º - Todo Juez o Tribunal de primerainstancia con Jurisdicción en el lugar en quela lesión o restricción tuviere o debiere tenerefecto, será competente para conocer de laacción de amparo, con arreglo a las normasprocesales que determinan la competenciamaterial de los mismos, a excepción de lossupuestos en los que no fuere posible supresentación ante el fuero o juez competen-te.

Cuando un mismo hecho, acto u omisiónafectare el derecho de varias personas,entenderá en todas las acciones el juzgadoo tribunal que hubiere prevenido.

CAPITULO III

LEGITIMACIÓN ACTIVA

Art. 5º - Se hallan legitimados para dedu-cir la acción de amparo:

a) Las personas físicas o jurídicas.b) Los partidos políticos con personería

reconocida por el organismo electoral com-petente.

c) Las entidades con personería profe-sional o gremial.

d) Las asociaciones que sin revestir elcarácter de personas jurídicas, justificaren,mediante la exhibición de sus estatutos, queno contrarían una finalidad de bien público.

Art. 6º - La acción de amparo deberá serdeducida por el titular del derecho o interéstutelado por el ordenamiento jurídico. Cuan-do el acto u omisión lesivo, afectare dere-chos o intereses difusos o de incidenciacolectiva, la acción podrá ser deducida porel afectado, el Defensor del Pueblo, lasasociaciones que propendan a sus fines, elFiscal de Estado y el representante del Mi-nisterio Público.

En todos los casos deberá interponérse-la dentro de los treinta (30) días hábiles apartir de la fecha en que hayan cesado losefectos del acto u omisión que se consideraviolatorio del derecho o interés tutelado.

La acción tramitará .conforme a las re-glas procesales establecidas en la presenteley, sin perjuicio de la facultad del juzgado otribunal para acelerar su trámite, medianteformas más sencillas que se adapten a lanaturaleza de la cuestión planteada.

CAPITULO IV

REQUISITOS Y FORMAS DE LADEMANDA

Art. 7º - La demanda deberá presentarsepor escrito y contendrá:

a) El nombre, apellido, nacionalidad ydomicilio del accionante.

b) La justificación de la personería invo-cada, conforme a las leyes que rigen lamateria.

f) La denominación del autor de la restric-ción.

g) La relación circunstanciada de los he-

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chos, actos u omisiones que han producido,o estén en vías de producir la lesión dederechos o intereses tutelados, cuyo ampa-ro se pretenda.

h) La petición que se formula, en térmi-nos claros y precisos.

Art. 8º - Con el escrito de demandaacompañará el actor, la prueba documentalde que disponga o la individualizará, de noencontrarse en su poder. Deberá indicar,asimismo, los demás medios de prueba deque pretenda valerse. Determinará los tes-tigos que proponga y acompañará los inte-rrogatorios respectivos.

Art. 9º - En supuestos de extrema urgen-cia, cuando el auxilio de la justicia pudierellegar demasiado tarde, la acción de amparopodrá interponerse sin las formalidades pres-criptas en el presente Capítulo, en cuyocaso, el juzgado o tribunal interviniente,ordenará dentro del plazo de dos (2) días, lasubsanación de los defectos respectivos.

Si la acción fuera notoriamente improce-dente, por no cumplir los recaudos estable-cidos en la presente ley, el juzgado o tribu-nal así lo declarará, otorgando al accionanteun plazo razonable para la reconducción desu pretensión, debiendo adecuar el escritoinicial, bajo apercibimiento de tenerla pordesistida, y sin más sustanciación ordenarel archivo de las actuaciones.

La resolución que tiene por desistida \aacción, como aqueja que ordena e\ archivo,serán apelables conforme a lo dispuesto enel artículo 16 de la presente ley.

CAPITULO V

PROCEDIMIENTO

Art. 10 - Cuando la acción fuera formal-mente admisible, el Juez o Tribunal correrátraslado de la demanda, por el plazo decinco (5) días, con copias del escrito dedemanda y documentos presentados por elactor.

Con su contestación, deberá acompa-ñarse la prueba documental y ofrecerse larestante, en la forma establecida para elactor.

Cuando se tratase de una autoridad pú-blica provincial, y se controviertan interesesfiscales, el accionado deberá requerir elpatrocinio legal de la Fiscalía de Estado, porel funcionario letrado que ésta comisione alefecto.

Art. 11º - La prueba del proceso quedarásujeta a las siguientes reglas:

e) Una vez contestada la demanda, ovencido el plazo para hacerlo, el juzgado otribunal interviniente deberá expedirse so-bre la admisibilidad de la prueba ofrecida,ordenando su inmediata producción. Laspruebas confesionales y testimoniales se-rán producidas en una misma audiencia, laque deberá tener lugar dentro del tercer día.

f) El número de testigos propuestos noexcederá de cinco (5) por cada parte, siendocarga de estas hacerlos comparecer al juz-gado o tribunal en la oportunidad de laaudiencia de recepción de prueba, a sucosta, cualesquiera fueren sus domicilios, ysin perjuicio de hacerlos comparecer por lafuerza pública.

g) A petición de parte o de oficio, eljuzgado o tribunal dictará las providenciasnecesarias para que las diligencias de prue-ba se practiquen dentro del plazo menciona-do en el inciso a).

h) Será facultad y deber de los juecescomplementar por propia iniciativa el mate-rial probatorio, a cuyo fin, podrán decretarmedidas para mejor proveer en cualquierinstancia y estado del proceso.

Art. 12º - Si las partes no hubieren ofreci-do prueba, o cuando se hubiere producido lamisma, previa certificación del actuario, sedictará sentencia fundada, dentro del plazode tres (3) días, concediendo o denegando,total o parcialmente, el amparo.

CAPITULO VI

LA SENTENCIA

Art. 13º - Si la sentencia concediera elamparo, al mismo tiempo que se notifique alas partes, se despachará el mandamientorespectivo que deberá contener:

d) La expresión concreta del sujeto públi-



co o privado que por delegación ejerza pre-rrogativas propias del poder público, órganoo agente de la Administración Pública aquien se dirija y contra cuya actuación uomisión se concede el amparo.

e) La determinación precisa de lo quedebe o no hacerse.

f) El plazo para el cumplimiento de loresuelto, que en ningún caso podrá exce-der, aquel que razonablemente establezcael juzgado o tribunal, de conformidad alobjeto de la condena.

La decisión favorable recaída en casos quecomprendan situaciones jurídicas sobre dere-chos individuales homogéneos, los efectos dela sentencia, se extenderán aún hacia losterceros que no hayan participado en el proce-so, quienes por vía incidental, sumariamentedeberán acreditar su legitimación. Si la deci-sión judicial fuere desestimatoria, no se lespodrá oponer la cosa juzgada.

Art. 14º - El mandamiento se diligenciarásin demora por la oficina de Mandamientosy Notificaciones, por el Juez de Paz respec-tivo o la autoridad policial del lugar requeri-da por medio fehaciente. La orden judicialtambién podrá ser notificada mediante Ofi-cio, cuyo diligenciamiento estará a cargo delas partes; o por Secretaría, en casos deurgencia.

El destinatario de la orden, no podrá bajoningún concepto, rechazar la notificación dela medida, y deberá cumplirla sin que puedaoponer excusa alguna ni ampararse en laobediencia jerárquica. Si por cualquier cir-cunstancia el mandamiento no pudiera dili-genciarse a quien está dirigido, se entende-rá con su reemplazante, o a falta de éste,con su superior jerárquico.

Art. 15º - La sentencia de amparo dejasubsistente el ejercicio de las acciones yrecursos que puedan corresponder a laspartes con independencia del amparo, acuyos efectos, su interposición suspenderátodos los plazos de caducidad para el ejer-cicio de tales derechos.

CAPITULO VII

RECURSO DE APELACIÓN

Art. 16º - Solo serán apelables, las reso-luciones que tienen por desistida la acción,o su rechazo in límine litis, la que ordena elarchivo de las actuaciones, las que dispo-nen, deniegan o modifican medidas cautela-res, la sentencia definitiva, y aquellas quedisponen su ejecución. El recurso deberádeducirse fundadamente dentro del plazode tres (3) días, computados desde su noti-ficación. Su mera interposición no suspen-de los efectos de la decisión apelada.

El juzgado o tribunal interviniente, debe-rá expedirse sobre a admisibilidad del recur-so en el término de tres (3) días, disponien-do el traslado de la apelación a la contrapar-te por igual término.

Cumplido el trámite anterior, si el recursofuere admisible, será concedido sin efectossuspensivos, debiendo remitir las actuacio-nes a la Cámara respectiva, en el plazo dedos (2) días, computados a partir del mo-mento en que el apelante hubiere presenta-do copia del expediente, o de las piezasprocesales pertinentes para la formacióndel legajo, según lo disponga el juzgado otribunal interviniente; donde seguirán sus-tanciándose las actuaciones. Es deber delactuario arbitrar los medios necesarios paraque la alzada reciba las actuaciones en elplazo antes referido.

Si se denegare la concesión del recursode apelación, o se lo concediere con unefecto distinto al previsto en la presentelegislación, la parte que se considere agra-viada podrá ocurrir directamente en quejaante el órgano de alzada, para que otorgueel recurso o se lo conceda con el efectocorrespondiente, y se ordene la remisión delexpediente o el legajo de copias. El plazopara su articulación, será de tres (3) días.

Al interponerse la queja, deberá acompa-ñarse copia simple de la resolución recurri-da con las constancias de su notificación,suscrita por letrado, sin perjuicio de lasactuaciones que podrán ser requeridas poralzada, quien deberá resolver sin sustancia-ción, en el plazo de tres (3) días.

Art. 17º - De este recurso conocerá laCámara de Apelación respectiva de la mis-ma jurisdicción, la que deberá dictar senten-cia dentro del plazo de tres (3) días, compu-

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CAMARA DE DIPUTADOS

tados desde la recepción de las actuacio-nes.

A los efectos de los recursos extraordina-rios locales, las sentencias que dicten losórganos de alzada sobre la cuestión defondo, serán consideradas definitivas. A losmismos fines, serán equiparadas a senten-cias definitivas, aquellas otras resolucionesque sin hacer mérito sobre la cuestión defondo, impidan la continuación del trámite,sin la posibilidad de reeditar la discusión enotro ámbito o por otra vía jurisdiccional.

Para la interposición y trámite de losrecursos extraordinarios locales, se aplica-rán las normas del Código de Procedimientoen lo Civil y Comercial.

CAPITULO VIII

REGLAS PROCESALESCOMPLEMENTARIAS.

Art. 18º - Serán de aplicación al trámite,las normas del Código de ProcedimientoCivil y Comercial, en todas las cuestionesque no estuvieren previstas por esta ley, yen tanto no desnaturalicen su carácter ex-pedito, rápido, breve y de pronta resolución.

Todos los términos son de carácter pe-rentorio y se ampliarán en razón de la dis-tancia, a razón de un día por cada 200 Km.o fracción que no baje de 100 Km. Laspartes tendrán los cargos de comparecerdiariamente a Secretaría a notificarse pornota de las resoluciones. Se notificarán per-sonalmente o por cédula, en los domiciliosdenunciados o constituidos, la demanda, laconcesión o denegación de medidas caute-lares, la audiencia de prueba, y la sentencia.

La necesidad de un mayor debate y prue-ba, no impedirá la utilización de esta garan-tía, siempre y cuando la complejidad delcaso, no implique la desnaturalización deltrámite. No obstará al dictado de medidascautelares, la identidad de las mismas, conel objeto de la pretensión de fondo.

Cuando fuere demandado el Estado pro-vincial o sus entidades descentralizadas,con la notificación de los despachos caute-lares y sentencias definitivas, se deberálibrar cédula a la Fiscalía de Estado, o susdelegaciones, a los mismos fines.

Art. 19º - En este proceso no podrán articu-larse cuestiones previas, demandas recon-vencionales, incidentes, ni conflictos de com-petencia, debiendo resolverse esta última conla asignación de la causa al órgano jurisdiccio-nal que hubiere prevenido.

El juzgado o tribunal, a petición de parteo de oficio, subsanará todos los defectos eirregularidades del procedimiento, asegu-rando, dentro de la naturaleza sumarísimade esta vía, la vigencia del principio decontradicción.

Durante la sustanciación del procedimien-to, el juzgado o tribunal interviniente, podráordenar allanamientos y solicitar el auxiliode la fuerza pública.

En este juicio no procede la recusaciónsin causa, siendo deber inexorable del juezexcusarse «ex officio» cuando se encontra-re legalmente impedido para conocer.

Art. 20º - En cualquier estado de la ins-tancia el juzgado o tribunal podrá ordenar apetición de parte o de oficio, todo tipo demedidas cautelares, las que se cumplimen-tarán en forma inmediata, sin perjuicio de suulterior notificación.

Si se hiciere lugar a la medida, el juzgadoo tribunal podrá exigir la contracautela per-tinente para responder de los eventualesdaños que las mismas pudieren ocasionar,en caso de haber sido solicitadas sin dere-cho. El juez graduará el tipo y monto de lacaución, de acuerdo a la mayor o menorverosimilitud del derecho y las restantescircunstancias del caso.

Toda petición vinculada al proceso cau-telar, será resuelto por el juzgado o tribunal,dentro del plazo de dos (2) días.

El despacho cautelar que acoja favora-blemente la medida solicitada, deberá sernotificado a la parte demandada, conjunta-mente con el traslado de la demanda.

Art. 21º - En los casos en que la partedemandada demorase maliciosamente, demanera ostensible o encubierta, negare oen alguna forma obstaculice la sustancia-ción de la acción, el juez o tribunal ordenarápasar las actuaciones a la justicia compe-tente a los fines previstos en el CódigoPenal.



CAPITULO IX COSTAS

Art. 22º - Salvo los supuestos de notoriatemeridad o malicia, el accionante está exen-to de costas.

Si el vencido fuera la autoridad pública,serán responsables solidariamente el agen-te de la Administración Pública, la Provinciao el municipio según corresponda, o en sucaso el órgano a que aquél pertenezca.Igual regla se aplicará para el caso de lossujetos que por delegación ejerzan prerro-gativas propias del poder público.

No habrá condenación en costas si antesde la contestación de la demanda, cesaranlos hechos, actos u omisiones que motiva-ron el pedido de amparo.

Art. 23º - Las actuaciones del proceso deamparo son gratuitas. Dicho beneficio seextiende a todo su trámite, y entre otroscomprende la exención del pago de sella-dos, impuestos o cualquier otro tributo, comoel depósito de sumas de dinero exigidascomo recaudos de admisibilidad para la in-terposición de la demanda o la articulaciónde los recursos ordinarios o extraordinarios.

Amendolara.


XL

(D/1.542/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Créase el Registro de Condena-dos por Delitos contra la Integridad Sexualcon un mecanismo de liberación de datos yun Registro de Identificación genética deAbusadores Sexuales. Ambos dependeránde la Procuración de la Corte de la provinciade Buenos Aires.

Art. 2º - En el Registro de IdentificaciónGenética de Abusadores Sexuales constará

la información genética de las personascondenadas por delitos de tipo sexual tipifi-cados en el Título III, Capítulos II, III y IV delCódigo Penal.

Art. 3º - En el Registro de Condenadospor Delitos Sexuales constarán los siguien-tes datos:

• Ficha de las impresiones digitales deambas manos y foto del causante.

• Tribunal y Secretaría interviniente ynúmero de causa.

• Nombre, apellidos, apodos, seudóni-mos o sobrenombres.

• Lugar y fecha de nacimiento naciona-lidad y estado civil.

• Domicilio o residencia.• Profesión, empleo, oficio u otro medio

de vida.• Número de documento de identidad y

autoridades que lo expidieron.• Número de prontuario.• Condenas anteriores si las hay, y tri-

bunales intervinientes.• Fecha y lugar en que se cometió el

delito, nombre del damnificado y fe-cha de iniciación del proceso.

• Calificación del hecho.

Art. 4º - Los datos del Registro de Conde-nados Sexuales se podrán liberar a pedidode cualquier persona mayor de edad queexprese un interés legítimo y se identifiquedebidamente. El informe deberá ser eva-cuado en 48 horas.

Art. 5º - La realización del examen gené-tico y la incorporación de la información alRegistro deberá ser ordenado por los juecescomo pena accesoria para los delitos con-templados en el artículo 2 de la presente ley.

Art. 6º - El Registro contará con unasección especial destinada a autores igno-rados. En ella, constarán las huellas genéti-cas identificadas en las víctimas de delitossexuales. Su incorporación será ordenadajudicialmente.

Art. 7º - Las constancias obrantes en elRegistro de Identificación Genética serán

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CAMARA DE DIPUTADOS

de contenido reservado y únicamente po-drán suministrarse informes:

a) A los jueces y tribunales de todo elpaís

b) Cuando las leyes nacionales o provin-ciales lo determinen

c) A los Comandos en Jefe de las Fuer-zas Armadas, Policía Federal Argenti-na y policías provinciales, para aten-der necesidades de investigación

d) A las autoridades extranjeras cuandoen virtud de sus facultades, el PoderEjecutivo, promueva el intercambio deinformación con países extranjerossobre antecedentes penales de laspersonas

e) Cuando lo disponga la Procuración asolicitud fundada de otras autoridadesnacionales, provinciales o municipa-les.

Art. 8º - La información genética almace-nada no podrá ser retirada del Registro bajoningún concepto y sólo será dada de bajapor.

• Fallecimiento del causante• Haber transcurrido cien años desde la

fecha de nacimiento del mismo

Con relación a la muestra perteneciente aautores ignorados será dada de baja de acuer-do a los términos previstos en el Código Penalpara la prescripción de la acción penal.

Art. 9º - Las constancias del Registro deIdentificación Genética de AbusadoresSexuales conservadas de modo inviolable oinalterable, harán plena fe pudiendo serimpugnadas sólo judicialmente por error ofalsedad.

Art. 10 - Facultase a la procuración de laCorte de la provincia de Buenos Aires acelebrar convenios con los organismos com-petentes en la materia a efecto de contarcon la colaboración técnica especializadaque garantice la veracidad de los datosobtenidos a través del análisis de ADN nocodificante y por medio de técnicas mera-mente identificativas.

Art. 11 - Los jueces podrán disponer lautilización de los datos consignados en elRegistro, incluidas las fotografías para acti-vidades jurisdiccionales.


Calmels, Petri, Crocco, García (Ju-lio), Arata, Rattero, Caballero yRocca.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de ley es una inicia-tiva que se basa en anteriores iniciativaslegislativas cuyo fin es regular la creaciónde un Registro de condenados por delitossexuales.

En la actualidad, los casos de abusosexual que se registran en nuestra sociedadson innumerables. Se manifiestan de distin-tas formas y atacan, casi siempre, a losgrupos más vulnerables: los niños, los ado-lescentes, las mujeres y a aquellos concapacidades diferentes.

El Estado debe proveer los medios parapalear las graves consecuencias que el abu-so sexual produce en las víctimas y ademáscontar con una actitud preventiva, para quela sociedad en su conjunto esté alerta acer-ca de presuntos hechos de estas caracterís-ticas.

Por ello es que a través de este proyectode ley, proponemos un dispositivo de libera-ción controlada de datos personales, carac-terísticas físicas, domicilio de los violadoresy registro de los mismos ante la autoridadcompetente,

Es de suma importancia, que todas lasentidades públicas y privadas que se en-cuentren con niños, adolescentes, discapa-citados y mujeres tengan acceso a este tipode información y de esta manera, conozcancuándo una persona es peligrosa para lasociedad.

Al liberar públicamente los datos del Re-gistro de Condenados por Delitos Sexualesse tiene la esperanza que la sociedad estépreparada para proteger a sus integrantes ya sí misma, y de esta manera, afianzar laseguridad pública, único fin perseguido.



A través de este proyecto, la policía co-nocerá esta información y podrá hacerlapública ante el requerimiento debidamentefundamentado de escuelas, asociaciones oentidades relacionadas con la temática encuestión. Asimismo, podrán acceder a estosdatos los integrantes de un vecindario quecrean estar en peligro ante la presenciasospechosa de determinados individuos,siempre que cumplan con los requisitosestablecidos.

En relación al Registro de IdentificaciónGenética de Abusadores Sexuales, su fina-lidad principal será facilitar el accionar de lajusticia en la resolución de aquellos casosen que se hubieren cometido delitos decarácter sexual y posibilitar a su vez, laconsecuente aplicación de las penas co-rrespondientes a los autores de éstos crí-menes, atendiendo a la especial circunstan-cia de que un gran porcentaje de ellos resul-ta ser reincidente en este tipo de delitos.

Se propone entonces, la inclusión eneste Registro de la huella genética de todoslos condenados por los delitos de caráctersexual tipificados en el Título III de Delitoscontra la Honestidad, Capítulos II, III y IV delCódigo Penal, abarcando de éste modo, nosólo la violación y el estupro, sino también lacorrupción, el abuso deshonesto, los ultra-jes al pudor y el rapto.

Asimismo, y previendo la formación de lasección especial del registro destinadas aautores desconocidos, se pretende posibili-tar la determinación por parte de los inves-tigadores, de que diferentes hechos delicti-vos de contenido sexual corresponden a unmismo autor, atento que en dicha secciónconstarán las huellas genéticas que fueranidentificadas en las víctimas a través dediversos vestigios biológicos, confiando enque ello facilitará enormemente el desarro-llo positivo de las investigaciones y la reso-lución de muchos casos criminales.

Si bien este Registro no resulta, en prin-cipio, de carácter preventivo, ya que susdatos sólo podrán ser incorporados una vezproducido el hecho y dictada una sentenciacondenatoria que así lo disponga, probable-mente en una segunda instancia produciráun efecto disuasivo respecto de quienes,una vez cumplida su condena, vuelvan a la

libertad sabiendo que su impronta genéticaha quedado registrada y que cuentan conescasas posibilidades de cometer nueva-mente sus aberrantes delitos, sin ser descu-biertos y castigados con mayor dureza.

Sin embargo, sería poco prudente afir-mar que este efecto disuasivo operará porigual en todas las personas a las cuales vadirigido, ello teniendo en cuenta las espe-ciales características de las patologíaspsiquiátricas que presentan muchos auto-res y las deficiencias que a su vez presentael sistema carcelario actual a los fines detratamiento y readaptación social de loscondenados. La utilidad del registro en sufaceta preventiva podrá medirse una vezimpuesto su funcionamiento y de acuerdo ala baja de reincidencias que puedan efecti-vamente apreciarse.

También será materia de evaluación poste-rior al funcionamiento del efecto disuasivo quetendrá este banco de datos genéticos es enrelación a aquellos autores que sin haber sidodescubiertos aún, sabrán que ante cada he-cho que cometan dejarán su impronta en lasvíctimas y que el circulo poco a poco comen-zará a cerrarse sobre ellos.

Ya son varios los países que cuentan conbases de datos, con los perfiles genéticos delos delincuentes cuya participación en delitoscontra las personas y en especial en Delitoscontra la Libertad Sexual, han quedado proba-dos, por ejemplo en Inglaterra, Alemania, Sue-cia, Estados Unidos, etcétera.

Por otro lado, y en resguardo de dere-chos fundamentales, es que se ha estable-cido en forma expresa en el presente pro-yecto de ley, la obligatoriedad de obtenerlos datos necesarios para la identificaciónde los sujetos a través de análisis de ADN nocodificante y la prohibición de utilizar lasmuestras obtenidas para otros fines que nosean la mera identificación de las personasen materia penal.

Se impone así, un límite preciso quereduce la utilización de los datos obtenidosno sólo a la identificación personal sino a unámbito determinado, el del delito y las inves-tigaciones relacionadas con el mismo, que-dando prohibida de ese modo, su utilizaciónpor ejemplo, para fines filiatorios ajenos aun proceso penal.

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CAMARA DE DIPUTADOS

Últimamente, los medios de comunica-ción nos han informado sobre casos abe-rrantes de violaciones y en la mayoría deellos, el victimario era reincidente o acaba-ba de cumplir una condena. Es allí dondecomienza nuestro cuestionamiento hacia lalegislación vigente y al sistema carcelariopor no poder contener a estos sujetos.

Es por ello que debernos trabajar en lasformas preventivas y dar solución a estos pro-blemas. Sabemos que este proyecto no será larespuesta mágica para terminar con estas si-tuaciones, pero si estaremos aportando datosvaliosísimos para evitar futuros delitos.

Por todo lo expuesto es que solicito a losseñores legisladores me acompañen en laaprobación del presente proyecto.

Calmels.


XLI

(D/1.543/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Incorpórense al ordenamientojurídico vigente en la provincia de BuenosAires las Reglas de Brasilia sobre Acceso ala Justicia de las Personas en Condicionesde Vulnerabilidad, que obran como Anexode la presente ley, aprobadas en la XIVCumbre Judicial Iberoamericana, en cuantosean compatibles con las normas especia-les y respectivas.

Art. 2º - Las reglas que se aprueban en lapresente ley, serán de cumplimiento obliga-torio para todos los operadores del sistemajudicial y quienes intervienen de una u otraforma en su funcionamiento; incluyendoespecialmente a:

a) Los responsables del diseño, imple-

mentación y evaluación de políticaspúblicas dentro del sistema judicial.

b) Los jueces, fiscales, defensores públi-cos, procuradores y demás servidoresque laboren en el sistema de adminis-tración de justicia de conformidad conla legislación vigente.

c) Los abogados y otros profesionalesdel Derecho, así como los Colegios deAbogados.

e) Los miembros de las fuerzas de Segu-ridad y del Servicio Penitenciario.

Art. 3º - El incumplimiento de las presentesreglas por parte de jueces, integrantes delMinisterio Público y funcionarios designadosmediante el procedimiento establecido en elsegundo párrafo del artículo 175 y por el ar-tículo 159 de la Constitución de la provincia deBuenos Aires, se considerará falta en los tér-minos del artículo 20 de la ley 13.661.

Art. 4º - Fórmese en el ámbito de estaLegislatura, la Comisión Permanente deAcceso a la Justicia, la que tendrá comofunciones, revisar la compatibilidad de lasreglas que se aprueban por la presente ley,con las restantes normas que integran elordenamiento jurídico provincial.

La citada comisión tendrá por única fun-ción, la de analizar la compatibilidad de lalegislación vigente con las reglas que seaprueban en la presente ley y las que emer-gen del ordenamiento constitucional y lostratados internacionales, vinculadas al ac-ceso a la justicia; a cuyo fin, podrá proponerlas reformas que estime apropiadas para elcumplimiento de las mismas.

Estará integrada por dos diputados e igualnúmero de senadores, cuatro jueces de distin-tos fueros e instancias, invitados especial-mente por el presidente de la Comisión, cuatromiembros del Ministerio Público (Defensores yFiscales), elegidos en idéntica forma, y cuatromiembros del ámbito académico, también invi-tados por el presidente de la Comisión. LaComisión dictará su reglamento y las funcio-nes desarrolladas serán ad honorem.


Amendolara.



FUNDAMENTOS

Mediante el presente proyecto se preten-de incorporar en cuanto no se contrapongancon el ordenamiento vigente en la provinciade Buenos Aires, las Reglas elaboradas enel marco de la XIV Cumbre Judicial Ibero-americana, celebrada en Brasilia, vincula-das con el acceso a la justicia de las perso-nas que se encuentran en condición devulnerabilidad.

Las pautas allí establecidas coincidenplenamente con la intención del legisladorconstituyente, plasmada en el artículo 15 dela Constitución provincial, que garantiza atodos sus habitantes «la tutela judicial con-tinua y efectiva, el acceso irrestricto a lajusticia, la gratuidad de los trámites y laasistencia letrada a quienes carezcan derecursos suficientes y la inviolabilidad de ladefensa de la persona y de los derechos entodo procedimiento administrativo o judi-cial.”

Mauro Cappelletti y Bryant Garth, afir-man que «el acceso a la Justicia comoderecho fundamental de los ciudadanos setrata, sin duda, de uno de los aspectoscapitales en la configuración del derechofundamental a la tutela judicial efectiva. Dehecho, se puede afirmar con contundenciaque no hay tutela judicial efectiva sin unagarantía del derecho de acceso a la justicia.En el acceso a la justicia se plantea unacuestión tan obvia como es la de que elpropio ciudadano pueda ser consciente deque tiene derechos que requieren de tutela.Este es un problema central, que tiene co-nexiones evidentes con el sistema de pre-sunciones en el que se basa todo ordena-miento jurídico: el conocimiento general desus normas por los ciudadanos. En verdad,la percepción del derecho (de lo justo oinjusto) es mucho más precaria. Y, en con-secuencia, una primera cuestión que seplanea aquí es cómo generar conciencia desus derechos a determinadas capas de lapoblación principalmente pobres, personasno instruidas o sectores marginados). Puesdifícilmente podrá acceder a la justicia aquelque desconoce tener derecho a algo.”

Somos conscientes que el acceso a lajusticia se encuentra dificultado por condi-

cionamientos propios de la desigualdad einequidad social y por ende con derechoseconómicos, sociales y culturales amena-zado.

La Cumbre Judicial Iberoamericana, den-tro del marco de los trabajos de su XIVedición, ha considerado necesaria la elabo-ración de Reglas Básicas relativas al acce-so a la justicia de las personas que seencuentran en condición de vulnerabilidad.De esta manera, se desarrollan los princi-pios recogidos en la «Carta de Derechos delas Personas ante la Justicia en el EspacioJudicial Iberoamericano» (Cancún 2002).En los trabajos preparatorios de estas Re-glas han participado las principales redesiberoamericanas de operadores y servido-res del sistema judicial: la Asociación Ibero-americana de Ministerios Públicos, la Aso-ciación Interamericana de Defensorías Pú-blicas, la Federación Iberoamericana deOmbudsman y la Unión Iberoamericana deColegios y Agrupaciones de Abogados.

El sistema judicial se debe configurar,como un instrumento para la defensa efec-tiva de los derechos de las personas encondición de vulnerabilidad. Poca utilidadtiene que el Estado reconozca formalmenteun derecho si su titular no puede acceder deforma efectiva al sistema de justicia paraobtener la tutela de dicho derecho.

Si bien la dificultad de garantizar la efica-cia de los derechos afecta con caráctergeneral a todos los ámbitos de la políticapública, es aún mayor cuando se trata depersonas en condición de vulnerabilidaddado que éstas encuentran obstáculos ma-yores para su ejercicio. Por ello, se deberállevar a cabo una actuación más intensapara vencer, eliminar o mitigar dichas limita-ciones. De esta manera, el propio sistemade justicia puede contribuir de forma impor-tante a la reducción de las desigualdadessociales, favoreciendo la cohesión social.

Las presentes reglas no se limitan a es-tablecer unas bases de reflexión sobre losproblemas del acceso a la justicia de laspersonas en condición de vulnerabilidad,sino que también recogen recomendacio-nes para los órganos públicos y para quie-nes prestan sus servicios en el sistemajudicial. No solamente se refieren a la pro-

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CAMARA DE DIPUTADOS

moción de políticas públicas que garanticenel acceso a la justicia de estas personas,sino también al trabajo cotidiano de todoslos servidores y operadores del sistema ju-dicial y quienes intervienen de una u otraforma en su funcionamiento.

El documento fue suscrito por los máxi-mos responsables de las Cortes Supremasde Justicia y de los consejos de la Magistra-tura de los 24 países iberoamericanos bus-ca promover la asistencia técnico jurídica dela persona vulnerable para la defensa desus derechos en todos los órdenes jurisdic-cionales: ya sea a través de la implementa-ción de diferentes iniciativas y mecanismoshacia el interior de la Administración deJusticia como a través de la ampliación defunciones de la Defensoría Pública, en losórdenes jurisdiccionales ya sea a través dela creación de mecanismos de asistencialetrada: consultorías jurídicas con la partici-pación de las universidades, casas de justi-cia, intervención de colegios de abogados.

El propósito de incorporar por este pro-yecto en la provincia de Buenos Aires lasReglas de Acceso a la Justicia de las Perso-nas en Condición de Vulnerabilidad aproba-das por la XIV Cumbre Judicial Iberoameri-cana, en Brasilia en marzo del 2008 es quemujeres, niños, refugiados, personas condiscapacidad, adultos mayores y privadosde libertad, entre otros tengan garantizadolas condiciones de acceso efectivo a la jus-ticia sin discriminación alguna, que les per-mitan el pleno goce de los servicios delsistema judicial. Se consideran en condi-ción de vulnerabilidad aquellas personasque, por razón de su edad, género, estadofísico o mental, o por circunstancias socia-les, económicas, étnicas y/o culturales, en-cuentran especiales dificultades para ejer-citar con plenitud ante el sistema de justicialos derechos reconocidos por el ordena-miento jurídico.

Jueces, fiscales, defensores públicos,procuradores, abogados, policías y todosaquellos operadores que intervienen de unau otra forma en el funcionamiento del siste-ma de justicia, de conformidad con la legis-lación se constituyen en los principales ac-tores del cumplimiento de estas reglas.

Creemos que la mejora del acceso a la

justicia de las personas y colectivos másvulnerables o desfavorecidos (en especialmujeres, niños, indígenas y personas priva-das de libertad) es, sin duda, un instrumentoesencial para la promoción de la cohesiónsocial porque ello redundará en la reducciónde sus niveles de pobreza y exclusión; con-forme a la análisis que fuera desarrollado enla «Primeras Jornadas sobre Derecho yVulnerabilidad Social», realizadas por dis-tintas organizaciones (CELS, ABDA, CEI)durante el año 2007 en la ciudad de LaPlata.

Consideramos que mejorar el acceso sig-nifica conseguir que el sistema de Justiciase convierta en un mecanismo eficaz para larealización efectiva de los derechos de losciudadanos y favorecer así, su integraciónsocial.

Somos conscientes que el acceso a lajusticia es un derecho fundamental del serhumano. Un Estado que no permita, dificulteo dilate, por los motivos que fueran, el acce-so de los ciudadanos a la justicia conspiracontra la seguridad jurídica y el bienestar delas personas.

Por todo lo expuesto, solicito a mis paresla aprobación del presente proyecto.

ANEXO

100 REGLAS DE BRASILIA SOBREACCESO A LA JUSTICIA DE LASPERSONAS EN CONDICIÓN DE

VULNERABILIDAD

CAPÍTULO I

PRELIMINAR.

Sección 1ª.- Finalidad.(1) Las presentes Reglas tienen como

objetivo garantizar las condiciones de acce-so efectivo a la justicia de las personas encondición de vulnerabilidad, sin discrimina-ción alguna, englobando el conjunto de po-líticas, medidas, facilidades y apoyos quepermitan a dichas personas el pleno gocede los servicios del sistema judicial.

(2) Se recomienda la elaboración, apro-bación, implementación y fortalecimiento depolíticas públicas que garanticen el acceso



a la justicia de las personas en condición devulnerabilidad.

Los servidores y operadores del sistemade justicia otorgarán a las personas en con-dición de vulnerabilidad un trato adecuado asus circunstancias singulares.

Asimismo se recomienda priorizar actua-ciones destinadas a facilitar el acceso a lajusticia de aquellas personas que se en-cuentren en situación de mayor vulnerabili-dad, ya sea por la concurrencia de variascausas o por la gran incidencia de una deellas.

Sección 2ª.- Beneficiarios de las Reglas.1.- Concepto de las personas en situa-

ción de vulnerabilidad.(3) Se consideran en condición de vulne-

rabilidad aquellas personas que, por razónde su edad, género, estado físico o mental,o por circunstancias sociales, económicas,étnicas y/o culturales, encuentran especia-les dificultades para ejercitar con plenitudante el sistema de justicia los derechosreconocidos por el ordenamiento jurídico.

(4) Podrán constituir causas de vulnera-bilidad, entre otras, las siguientes: la edad,la discapacidad, la pertenencia a comunida-des indígenas o a minorías, la victimización,la migración y el desplazamiento interno, lapobreza, el género y la privación de libertad.

La concreta determinación de las perso-nas en condición de vulnerabilidad en cadapaís dependerá de sus características es-pecíficas, o incluso de su nivel de desarrollosocial y económico.

2.- Edad.(5) Se considera niño, niña y adolescente

a toda persona menor de dieciocho años deedad, salvo que haya alcanzado antes lamayoría de edad en virtud de la legislaciónnacional aplicable.

Todo niño, niña y adolescente debe serobjeto de una especial tutela por parte de losórganos del sistema de justicia en conside-ración a su desarrollo evolutivo.

(6) El envejecimiento también puedeconstituir una causa de vulnerabilidad cuan-do la persona adulta mayor encuentre espe-ciales dificultades, atendiendo a sus capaci-dades funcionales, para ejercitar sus dere-chos ante el sistema de justicia.

3.- Discapacidad.(7) Se entiende por discapacidad la defi-

ciencia física, mental o sensorial, ya sea denaturaleza permanente o temporal, que li-mita la capacidad de ejercer una o másactividades esenciales de la vida diaria, quepuede ser causada o agravada por el entor-no económico y social.

(8) Se procurará establecer las condicio-nes necesarias para garantizar la accesibi-lidad de las personas con discapacidad alsistema de justicia, incluyendo aquellasmedidas conducentes a utilizar todos losservicios judiciales requeridos y disponer detodos los recursos que garanticen su segu-ridad, movilidad, comodidad, comprensión,privacidad y comunicación.

4.- Pertenencia a comunidades indíge-nas.

(9) Las personas integrantes de las co-munidades indígenas pueden encontrarseen condición de vulnerabilidad cuando ejer-citan sus derechos ante el sistema de justi-cia estatal. Se promoverán las condicionesdestinadas a posibilitar que las personas ylos pueblos indígenas puedan ejercitar conplenitud tales derechos ante dicho sistemade justicia, sin discriminación alguna quepueda fundarse en su origen o identidadindígenas. Los poderes judiciales asegura-rán que el trato que reciban por parte de losórganos de la administración de justicia es-tatal sea respetuoso con su dignidad, len-gua y tradiciones culturales.

Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en laRegla 48 sobre las formas de resolución deconflictos propios de los pueblos indígenas,propiciando su armonización con el sistemade administración de justicia estatal.

5.- Victimización.(10) A efectos de las presentes Reglas,

se considera víctima toda persona físicaque ha sufrido un daño ocasionado por unainfracción penal, incluida tanto la lesión físi-ca o psíquica, como el sufrimiento moral y elperjuicio económico. El término víctima tam-bién podrá incluir, en su caso, a la familiainmediata o a las personas que están acargo de la víctima directa.

(11) Se considera en condición de vulne-rabilidad aquella víctima del delito que ten-ga una relevante limitación para evitar o

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CAMARA DE DIPUTADOS

mitigar los daños y perjuicios derivados dela infracción penal o de su contacto con elsistema de justicia, o para afrontar los ries-gos de sufrir una nueva victimización. Lavulnerabilidad puede proceder de sus pro-pias características personales o bien de lascircunstancias de la infracción penal. Desta-can a estos efectos, entre otras víctimas, laspersonas menores de edad, las víctimas deviolencia doméstica o intrafamiliar, las vícti-mas de delitos sexuales, los adultos mayo-res, así como los familiares de víctimas demuerte violenta.

(12) Se alentará la adopción de aquellasmedidas que resulten adecuadas para miti-gar los efectos negativos del delito (victimi-zación primaria) Asimismo procurarán queel daño sufrido por la víctima del delito no sevea incrementado como consecuencia desu contacto con el sistema de justicia (victi-mización secundaria).

Y procurarán garantizar, en todas lasfases de un procedimiento penal, la protec-ción de la integridad física y psicológica delas víctimas, sobre todo a favor de aquéllasque corran riesgo de intimidación, de repre-salias o de victimización reiterada o repetida(una misma persona es víctima de más deuna infracción penal durante un periodo detiempo). También podrá resultar necesariootorgar una protección particular a aquellasvíctimas que van a prestar testimonio en elproceso judicial. Se prestará una especialatención en los casos de violencia intrafami-liar, así como en los momentos en que seapuesta en libertad la persona a la que se leatribuye la comisión del delito.

6.- Migración y desplazamiento interno.(13) El desplazamiento de una persona

fuera del territorio del Estado de su naciona-lidad puede constituir una causa de vulnera-bilidad, especialmente en los supuestos delos trabajadores migratorios y sus familia-res. Se considera trabajador migratorio todapersona que vaya a realizar, realice o hayarealizado una actividad remunerada en unEstado del que no sea nacional. Asimismose reconocerá una protección especial a losbeneficiarios del estatuto de refugiado con-forme a la Convención sobre el Estatuto delos Refugiados de 1951, así como a lossolicitantes de asilo.

(14) También pueden encontrarse encondición de vulnerabilidad los desplaza-dos internos, entendidos como personas ogrupos de personas que se han visto forza-das u obligadas a escapar o huir de su hogaro de su lugar de residencia habitual, enparticular como resultado o para evitar losefectos de un conflicto armado, de situacio-nes de violencia generalizada, de violacio-nes de los derechos humanos o de catástro-fes naturales o provocadas por el ser huma-no, y que no han cruzado una frontera esta-tal internacionalmente reconocida.

7.- Pobreza.(15) La pobreza constituye una causa de

exclusión social, tanto en el plano económi-co como en los planos social y cultural, ysupone un serio obstáculo para el acceso ala justicia especialmente en aquellas perso-nas en las que también concurre alguna otracausa de vulnerabilidad.

(16) Se promoverá la cultura o alfabetiza-ción jurídica de las personas en situación depobreza, así como las condiciones paramejorar su efectivo acceso al sistema dejusticia.

8.- Género.(17) La discriminación que la mujer sufre

en determinados ámbitos supone un obstá-culo para el acceso a la justicia, que se veagravado en aquellos casos en los que con-curra alguna otra causa de vulnerabilidad.

(18) Se entiende por discriminación con-tra la mujer toda distinción, exclusión o res-tricción basada en el sexo que tenga porobjeto o resultado menoscabar o anular elreconocimiento, goce o ejercicio por la mu-jer, independientemente de su estado civil,sobre la base de la igualdad del hombre y lamujer, de los derechos humanos y las liber-tades fundamentales en las esferas política,económica, social, cultural y civil o en cual-quier otra esfera.

(19) Se considera violencia contra la mujercualquier acción o conducta, basada en sugénero, que cause muerte, daño o sufri-miento físico, sexual o psicológico a la mu-jer, tanto en el ámbito público como en elprivado, mediante el empleo de la violenciafísica o psíquica.

(20) Se impulsarán las medidas necesa-rias para eliminar la discriminación contra la



mujer en el acceso al sistema de justiciapara la tutela de sus derechos e intereseslegítimos, logrando la igualdad efectiva decondiciones.

Se prestará una especial atención en lossupuestos de violencia contra la mujer, es-tableciendo mecanismos eficaces destina-dos a la protección de sus bienes jurídicos,al acceso a los procesos judiciales y a sutramitación ágil y oportuna.

9.- Pertenencia a minorías.(21) Puede constituir una causa de vul-

nerabilidad la pertenencia de una persona auna minoría nacional o étnica, religiosa ylingüística, debiéndose respetar su digni-dad cuando tenga contacto con el sistemade justicia.

10.- Privación de libertad.(22) La privación de la libertad, ordenada

por autoridad pública competente, puedegenerar dificultades para ejercitar con pleni-tud ante el sistema de justicia el resto dederechos de los que es titular la personaprivada de libertad, especialmente cuandoconcurre alguna causa de vulnerabilidadenumerada en los apartados anteriores.

(23) A efectos de estas Reglas, se consi-dera privación de libertad la que ha sidoordenada por autoridad pública, ya sea pormotivo de la investigación de un delito, porel cumplimiento de una condena penal, porenfermedad mental o por cualquier otromotivo.

Sección 3ª.- Destinatarios: actores delsistema de justicia.

(24) Serán destinatarios del contenido delas presentes Reglas:

a) Los responsables del diseño, imple-mentación y evaluación de políticas públi-cas dentro del sistema judicial.

b) Los Jueces, Fiscales, Defensores Pú-blicos, Procuradores y demás servidoresque laboren en el sistema de Administraciónde Justicia de conformidad con la legisla-ción interna de cada país.

c) Los Abogados y otros profesionalesdel Derecho, así como los Colegios y Agru-paciones de Abogados.

d) Las personas que desempeñan susfunciones en las instituciones de Ombuds-man.

e) Policías y servicios penitenciarios.f) Y, con carácter general, todos los ope-

radores del sistema judicial y quienes inter-vienen de una u otra forma en su funciona-miento.

CAPÍTULO II:

EFECTIVO ACCESO A LA JUSTICIA PARALA DEFENSA DE LOS DERECHOS.

El presente Capítulo es aplicable a aque-llas personas en condición de vulnerabili-dad que han de acceder o han accedido a lajusticia, como parte del proceso, para ladefensa de sus derechos.

(25) Se promoverán las condiciones ne-cesarias para que la tutela judicial de losderechos reconocidos por el ordenamientosea efectiva, adoptando aquellas medidasque mejor se adapten a cada condición devulnerabilidad.

Sección 1ª.- Cultura jurídica.(26) Se promoverán actuaciones desti-

nadas a proporcionar información básicasobre sus derechos, así como los procedi-mientos y requisitos para garantizar un efec-tivo acceso a la justicia de las personas encondición de vulnerabilidad.

(27) Se incentivará la participación defuncionarios y operadores del sistema dejusticia en la labor de diseño, divulgación ycapacitación de una cultura cívica jurídica,en especial de aquellas personas que cola-boran con la administración de justicia enzonas rurales y en áreas desfavorecidas delas grandes ciudades.

Sección 2ª.- Asistencia legal y defensapública.

1.- Promoción de la asistencia técnicojurídica de la persona en condición de vulne-rabilidad.

(28) Se constata la relevancia del aseso-ramiento técnico-jurídico para la efectividadde los derechos de las personas en condi-ción de vulnerabilidad:

• En el ámbito de la asistencia legal, esdecir, la consulta jurídica sobre toda cues-tión susceptible de afectar a los derechos ointereses legítimos de la persona en condi-

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CAMARA DE DIPUTADOS

ción de vulnerabilidad, incluso cuando aúnno se ha iniciado un proceso judicial.

• En el ámbito de la defensa, para defen-der derechos en el proceso ante todas lasjurisdicciones y en todas las instancias judi-ciales.

• y en materia de asistencia letrada aldetenido.

(29) Se destaca la conveniencia de promo-ver la política pública destinada a garantizar laasistencia técnico-jurídica de la persona vul-nerable para la defensa de sus derechos entodos los órdenes jurisdiccionales: ya sea através de la ampliación de funciones de laDefensoría Pública, no solamente en el ordenpenal sino también en otros órdenes jurisdic-cionales; ya sea a través de la creación demecanismos de asistencia letrada: consulto-rías jurídicas con la participación de las univer-sidades, casas de justicia, intervención decolegios o barras de abogados.

Todo ello sin perjuicio de la revisión delos procedimientos y los requisitos procesa-les como forma de facilitar el acceso a lajusticia, a la que se refiere la Sección 4a delpresente Capítulo.

2.- Asistencia de calidad, especializada ygratuita.

(30) Se resalta la necesidad de garanti-zar una asistencia técnico-jurídica de cali-dad y especializada. A tal fin, se promove-rán instrumentos destinados al control de lacalidad de la asistencia.

(31) Se promoverán acciones destinadasa garantizar la gratuidad de la asistenciatécnico-jurídica de calidad a aquellas perso-nas que se encuentran en la imposibilidadde afrontar los gastos con sus propios recur-sos y condiciones.

Sección 3ª.- Derecho a intérprete.(32) Se garantizará el uso de intérprete

cuando el extranjero que no conozca lalengua o lenguas oficiales ni, en su caso, lalengua oficial propia de la comunidad, hu-biese de ser interrogado o prestar algunadeclaración, o cuando fuere preciso darle aconocer personalmente alguna resolución.

Sección 4ª.- Revisión de los procedimien-tos y los requisitos procesales como formade facilitar el acceso a la justicia.

(33) Se revisarán las reglas de procedi-miento para facilitar el acceso de las perso-nas en condición de vulnerabilidad, adop-tando aquellas medidas de organización yde gestión judicial que resulten conducen-tes a tal fin.

1.- Medidas procesales.Dentro de esta categoría se incluyen

aquellas actuaciones que afectan la regula-ción del procedimiento, tanto en lo relativo asu tramitación, como en relación con losrequisitos exigidos para la práctica de losactos procesales.

(34) Requisitos de acceso al proceso ylegitimación.

Se propiciarán medidas para la simplifi-cación y divulgación de los requisitos exigi-dos por el ordenamiento para la práctica dedeterminados actos, a fin de favorecer elacceso a la justicia de las personas encondición de vulnerabilidad, y sin perjuiciode la participación de otras instancias quepuedan coadyuvar en el ejercicio de accio-nes en defensa de los derechos de estaspersonas.

(35) Oralidad.Se promoverá la oralidad para mejorar

las condiciones de celebración de las actua-ciones judiciales contempladas en el Capí-tulo III de las presentes Reglas, y favoreceruna mayor agilidad en la tramitación delproceso, disminuyendo los efectos del re-traso de la resolución judicial sobre la situa-ción de las personas en condición de vulne-rabilidad.

(36) Formularios.Se promoverá la elaboración de formula-

rios de fácil manejo para el ejercicio dedeterminadas acciones, estableciendo lascondiciones para que los mismos sean ac-cesibles y gratuitos para las personas usua-rias, especialmente en aquellos supuestosen los qué no sea preceptiva la asistencialetrada.

(37) Anticipo jurisdiccional de la prueba.Se recomienda la adaptación de los pro-

cedimientos para permitir la práctica antici-pada de la prueba en la que participe lapersona en condición de vulnerabilidad, paraevitar la reiteración de declaraciones, e in-cluso la práctica de la prueba antes delagravamiento de la discapacidad o de la



enfermedad. A estos efectos, puede resul-tar necesaria la grabación en soporte audio-visual del acto procesal en el que participe lapersona en condición de vulnerabilidad, detal manera que pueda reproducirse en lassucesivas instancias judiciales.

2.- Medidas de organización y gestiónjudicial.

Dentro de esta categoría cabe incluiraquellas políticas y medidas que afecten ala organización y modelos de gestión de losórganos del sistema judicial, de tal maneraque la propia forma de organización delsistema de justicia facilite el acceso a lajusticia de las personas en condición devulnerabilidad. Estas políticas y medidaspodrán resultar de aplicación tanto a juecesprofesionales como a jueces no profesiona-les.

(38) Agilidad y prioridad.Se adoptarán las medidas necesarias

para evitar retrasos en la tramitación de lascausas, garantizando la pronta resoluciónjudicial, así como una ejecución rápida de loresuelto. Cuando las circunstancias de lasituación de vulnerabilidad lo aconsejen, seotorgará prioridad en la atención, resolucióny ejecución del caso por parte de los órga-nos del sistema de justicia.

(39) Coordinación.Se establecerán mecanismos de coordi-

nación intrainstitucionales e interinstitucio-nales, orgánicos y funcionales, destinadosa gestionar las interdependencias de lasactuaciones de los diferentes órganos yentidades, tanto públicas como privadas,que forman parte o participan en el sistemade justicia.

(40) Especialización.Se adoptarán medidas destinadas a la

especialización de los profesionales, opera-dores y servidores del sistema judicial parala atención de las personas en condición devulnerabilidad.

En las materias en que se requiera, esconveniente la atribución de los asuntos aórganos especializados del sistema judicial.

(41) Actuación interdisciplinaria.Se destaca la importancia de la actua-

ción de equipos multidisciplinarios, confor-mados por profesionales de las distintasáreas, para mejorar la respuesta del siste-

ma judicial ante la demanda de justicia deuna persona en condición de vulnerabilidad.

(42) Proximidad.Se promoverá la adopción de medidas de

acercamiento de los servicios del sistemade justicia a aquellos grupos de poblaciónque, debido a las circunstancias propias desu situación de vulnerabilidad, se encuen-tran en lugares geográficamente lejanos ocon especiales dificultades de comunica-ción.

Sección 5ª.- Medios alternativos de reso-lución de conflictos.

1.- Formas alternativas y personas encondición de vulnerabilidad.

(43) Se impulsarán las formas alternati-vas de resolución de conflictos en aquellossupuestos en los que resulte apropiado,tanto antes del inicio del proceso como du-rante la tramitación del mismo. La media-ción, la conciliación, el arbitraje y otros me-dios que no impliquen la resolución del con-flicto por un tribunal, pueden contribuir amejorar las condiciones de acceso a la jus-ticia de determinados grupos de personasen condición de vulnerabilidad, así como adescongestionar el funcionamiento de losservicios formales de justicia.

(44) En todo caso, antes de iniciar lautilización de una forma alternativa en unconflicto concreto, se tomarán en conside-ración las circunstancias particulares de cadauna de las personas afectadas, especial-mente si se encuentran en alguna de lascondiciones o situaciones de vulnerabilidadcontempladas en estas Reglas. Se fomen-tará la capacitación de los mediadores, árbi-tros y otras personas que intervengan en laresolución del conflicto.

2.- Difusión e información.(45) Se deberá promover la difusión de la

existencia y características de estos mediosentre los grupos de población que resultensus potenciales usuarios cuando la ley per-mita su utilización.

(46) Cualquier persona vulnerable queparticipe en la resolución de un conflictomediante cualquiera de estos medios debe-rá ser informada, con carácter previo, sobresu contenido, forma y efectos. Dicha infor-mación se suministrará de conformidad con

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CAMARA DE DIPUTADOS

lo dispuesto por la Sección 1a del CapítuloIII de las presentes reglas.

3.- Participación de las personas en con-dición de vulnerabilidad en la resoluciónAlternativa de Conflictos.

(47) Se promoverá la adopción de medi-das específicas que permitan la participa-ción de las personas en condición de vulne-rabilidad en el mecanismo elegido de reso-lución Alternativa de Conflictos, tales comola asistencia de profesionales, participaciónde intérpretes, o la intervención de la auto-ridad parental para los menores de edadcuando sea necesaria.

La actividad de resolución Alternativa deConflictos debe llevarse a cabo en un am-biente seguro y adecuado a las circunstan-cias de las personas que participen.

Sección 6ª.- Sistema de resolución deconflictos dentro de las comunidades indí-genas.

(48) Con fundamento en los instrumentosinternacionales en la materia, resulta conve-niente estimular las formas propias de justiciaen la resolución de conflictos surgidos en elámbito de la comunidad indígena, así comopropiciar la armonización de los sistemas deadministración de justicia estatal e indígenabasada en el principio de respeto mutuo y deconformidad con las normas internacionalesde derechos humanos.

(49) Además serán de aplicación las res-tantes medidas previstas en estas Reglasen aquellos supuestos de resolución de con-flictos fuera de la comunidad indígena porparte del sistema de administración de jus-ticia estatal, donde resulta asimismo conve-niente abordar los temas relativos al peritajecultural y al derecho a expresarse en elpropio idioma.

CAPÍTULO III

CELEBRACIÓN DE ACTOS JUDICIALES

El contenido del presente Capítulo resul-ta de aplicación a cualquier persona encondición de vulnerabilidad que participe enun acto judicial, ya sea como parte o encualquier otra condición.

(50) Se velará para que en toda interven-

ción en un acto judicial se respete la digni-dad de la persona en condición de vulnera-bilidad, otorgándole un trato específico ade-cuado a las circunstancias propias de susituación.

Sección 1ª.- Información procesal o juris-diccional.

(51) Se promoverán las condiciones des-tinadas a garantizar que la persona en con-dición de vulnerabilidad sea debidamenteinformada sobre los aspectos relevantes desu intervención en el proceso judicial, enforma adaptada a las circunstancias deter-minantes de su vulnerabilidad.

1.- Contenido de la información.(52) Cuando la persona vulnerable parti-

cipe en una actuación judicial, en cualquiercondición, será informada sobre los siguien-tes extremos:

• La naturaleza de la actuación judicial enla que va a participar.

• Su papel dentro de dicha actuación.• El tipo de apoyo que puede recibir en

relación con la concreta actuación, así comola información de qué organismo o institu-ción puede prestarlo

(53) Cuando sea parte en el proceso, opueda llegar a serlo, tendrá derecho a reci-bir aquella información que resulte pertinen-te para la protección de sus intereses. Dichainformación deberá incluir al menos:

• El tipo de apoyo o asistencia que puederecibir en el marco de las actuaciones judi-ciales

• Los derechos que puede ejercitar en elseno del proceso

• La forma y condiciones en las que pue-de acceder a asesoramiento jurídico o a laasistencia técnico-jurídica gratuita en loscasos en los que esta posibilidad sea con-templada por el ordenamiento existente

• El tipo de servicios u organizaciones alas que puede dirigirse para recibir apoyo

2.- Tiempo de la información.(54) Se deberá prestar la información

desde el inicio del proceso y durante toda sutramitación, incluso desde el primer contac-to con las autoridades policiales cuando setrate de un procedimiento penal.

3.- Forma o medios para el suministro dela información.



(55) La información se prestará de acuer-do a las circunstancias determinantes de lacondición de vulnerabilidad, y de manera talque se garantice que llegue a conocimientode la persona destinataria. Se resalta lautilidad de crear o desarrollar oficinas deinformación u otras entidades creadas alefecto. Asimismo resultan destacables lasventajas derivadas de la utilización de lasnuevas tecnologías para posibilitar la adap-tación a la concreta situación de vulnerabi-lidad.

4.- Disposiciones específicas relativas ala víctima.

(56) Se promoverá que las víctimas reci-ban información sobre los siguientes ele-mentos del proceso jurisdiccional:

• Posibilidades de obtener la reparacióndel daño sufrido

• Lugar y modo en que pueden presentaruna denuncia o escrito en el que ejercite unaacción

• Curso dado a su denuncia o escrito• Fases relevantes del desarrollo del pro-

ceso• resoluciones que dicte el órgano judicial(57) Cuando exista riesgo para los bie-

nes jurídicos de la víctima, se procuraráinformarle de todas las decisiones judicialesque puedan afectar a su seguridad y, entodo caso, de aquéllas que se refieran a lapuesta en libertad de la persona inculpada ocondenada, especialmente en los supues-tos de violencia intrafamiliar.

Sección 2ª.- Comprensión de actuacio-nes judiciales.

(58) Se adoptarán las medidas necesa-rias para reducir las dificultades de comuni-cación que afecten a la comprensión delacto judicial en el que participe una personaen condición de vulnerabilidad, garantizan-do que ésta pueda comprender su alcance ysignificado.

1.- Notificaciones y requerimientos.(59) En las notificaciones y requerimien-

tos, se usarán términos y estructuras gra-maticales simples y comprensibles, que res-pondan a las necesidades particulares delas personas en condición de vulnerabilidadincluidas en estas Reglas. Asimismo, seevitarán expresiones o elementos intimida-

torios, sin perjuicio de las ocasiones en queresulte necesario el uso de expresionesconminatorias.

2.- Contenido de las resoluciones judicia-les.

(60) En las resoluciones judiciales seemplearán términos y construcciones sin-tácticas sencillas, sin perjuicio de su rigortécnico.

3.- Comprensión de actuaciones orales.(61) Se fomentarán los mecanismos ne-

cesarios para que la persona en condiciónde vulnerabilidad comprenda los juicios, vis-tas, comparecencias y otras actuacionesjudiciales orales en las que participe, te-niéndose presente el contenido del aparta-do 3 de la Sección 3a del presente Capítulo,

Sección 3a.- Comparecencia en depen-dencias judiciales.

(62) Se velará para que la comparecen-cia en actos judiciales de una persona encondición de vulnerabilidad se realice demanera adecuada a las circunstancias pro-pias de dicha condición.

1.- Información sobre la comparecencia.(63) Con carácter previo al acto judicial,

se procurará proporcionar a la persona encondición de vulnerabilidad información di-rectamente relacionada con la forma de ce-lebración y contenido de la comparecencia,ya sea sobre la descripción de la sala y delas personas que van a participar, ya seadestinada a la familiarización con los térmi-nos y conceptos legales, así como otrosdatos relevantes al efecto.

2.- Asistencia.(64) Previa a la celebración del actoSe procurará la prestación de asistencia

por personal especializado (profesionalesen Psicología, Trabajo Social, intérpretes,traductores u otros que se consideren nece-sarios) destinada a afrontar las preocupa-ciones y temores ligados a la celebración dela vista judicial.

(65) Durante el acto judicialCuando la concreta situación de vulnera-

bilidad lo aconseje, la declaración y demásactos procesales se llevarán a cabo con lapresencia de un profesional, cuya funciónserá la de contribuir a garantizar los dere-chos de la persona en condición de vulnera-bilidad.

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CAMARA DE DIPUTADOS

También puede resultar conveniente lapresencia en el acto de una persona que seconfigure como referente emocional de quiense encuentra en condición de vulnerabili-dad.

3.- Condiciones de la comparecencia.Lugar de la comparecencia.

(66) Resulta conveniente que la compa-recencia tenga lugar en un entorno cómodo,accesible, seguro y tranquilo.

(67) Para mitigar o evitar la tensión yangustia emocional, se procurará evitar enlo posible la coincidencia en dependenciasjudiciales de la víctima con el inculpado deldelito; así como la confrontación de ambosdurante la celebración de actos judiciales,procurando la protección visual de la vícti-ma.

Tiempo de la comparecencia.(68) Se procurará que la persona vulne-

rable espere el menor tiempo posible para lacelebración del acto judicial.

Los actos judiciales deben celebrarsepuntualmente.

Cuando esté justificado por las razonesconcurrentes, podrá otorgarse preferenciao prelación a la celebración del acto judicialen el que participe la persona en condiciónde vulnerabilidad.

(69) Es aconsejable evitar comparecen-cias innecesarias, de tal manera que sola-mente deberán comparecer cuando resulteestrictamente necesario conforme a la nor-mativa jurídica. Se procurará asimismo laconcentración en el mismo día de la prácticade las diversas actuaciones en las que debaparticipar la misma persona.

(70) Se recomienda analizar la posibili-dad de preconstituir la prueba o anticipojurisdiccional de la prueba, cuando sea po-sible de conformidad con el Derecho aplica-ble.

(71) En determinadas ocasiones podráprecederse a la grabación en soporte audio-visual del acto, cuando ello pueda evitar quese repita su celebración en sucesivas ins-tancias judiciales.

Forma de comparecencia.(72) Se procurará adaptar el lenguaje

utilizado a las condiciones de la persona encondición de vulnerabilidad, tales como laedad, el grado de madurez, el nivel educa-

tivo, la capacidad intelectiva, el grado dediscapacidad o las condiciones sociocultu-rales. Se debe procurar formular preguntasclaras, con una estructura sencilla.

(73) Quienes participen en el acto decomparecencia deben evitar emitir juicios ocríticas sobre el comportamiento de la per-sona, especialmente en los casos de vícti-mas del delito.

(74) Cuando sea necesario se protegeráa la persona en condición de vulnerabilidadde las consecuencias de prestar declara-ción en audiencia pública, podrá plantearsela posibilidad de que su participación en elacto judicial se lleve a cabo en condicionesque permitan alcanzar dicho objetivo, inclu-so excluyendo su presencia física en ellugar del juicio o de la vista, siempre queresulte compatible con el Derecho del país.

A tal efecto, puede resultar de utilidad eluso del sistema de videoconferencia o delcircuito cerrado de televisión.

4.- Seguridad de las víctimas en condi-ción de vulnerabilidad.

(75) Se recomienda adoptar las medidasnecesarias para garantizar una protecciónefectiva de los bienes jurídicos de las perso-nas en condición de vulnerabilidad que in-tervengan en el proceso judicial en calidadde víctimas o testigos; así como garantizarque la víctima sea oída en aquellos proce-sos penales en los que estén en juego susintereses.

(76) Se prestará especial atención enaquellos supuestos en los que la personaestá sometida a un peligro de victimizaciónreiterada o repetida, tales como víctimasamenazadas en los casos de delincuenciaorganizada, menores víctimas de abusosexual o malos tratos, y mujeres víctimas deviolencia dentro de la familia o de la pareja.

5.- Accesibilidad de las personas condiscapacidad.

(77) Se facilitará la accesibilidad de laspersonas con discapacidad a la celebracióndel acto judicial en el que deban intervenir,y se promoverá en particular la reducción debarreras arquitectónicas, facilitando tanto elacceso como la estancia en los edificiosjudiciales.

6.- Participación de niños, niñas y ado-lescentes en actos judiciales.



(78) En los actos judiciales en los queparticipen menores se debe tener en cuentasu edad y desarrollo integral, y en todo caso:

• Se deberán celebrar en una sala ade-cuada.

• Se deberá facilitar la comprensión, uti-lizando un lenguaje sencillo.

• Se deberán evitar todos los formalismosinnecesarios, tales como la toga, la distan-cia física con el tribunal y otros similares.

7.- Integrantes de comunidades indíge-nas.

(79) En la celebración de los actos judi-ciales se respetará la dignidad, las costum-bres y las tradiciones culturales de las per-sonas integrantes de comunidades indíge-nas, conforme a la legislación interna decada país.

Sección 4ª.- Protección de la intimidad.1.- Reserva de las actuaciones judiciales.(80) Cuando el respeto de los derechos

de la persona en condición de vulnerabili-dad lo aconseje, podrá plantearse la posibi-lidad de que las actuaciones jurisdicciona-les orales y escritas no sean públicas, de talmanera que solamente puedan acceder asu contenido las personas involucradas.

2.- Imagen(81) Puede resultar conveniente la prohi-

bición de la toma y difusión de imágenes, yasea en fotografía o en vídeo, en aquellossupuestos en los que pueda afectar de for-ma grave a la dignidad, a la situación emo-cional o a la seguridad de la persona encondición de vulnerabilidad.

(82) En todo caso, no debe estar permiti-da la toma y difusión de imágenes en rela-ción con los niños, niñas y adolescentes, porcuanto afecta de forma decisiva a su desa-rrollo como persona.

3.- Protección de datos personales(83) En las situaciones de especial vul-

nerabilidad, se velará para evitar toda publi-cidad no deseada de los datos de carácterpersonal de los sujetos en condición devulnerabilidad.

(84) Se prestará una especial atenciónen aquellos supuestos en los cuales losdatos se encuentran en soporte digital o enotros soportes que permitan su tratamientoautomatizado.

CAPÍTULO IV

EFICACIA DE LAS REGLAS

Este Capítulo contempla expresamenteuna serie de medidas destinadas a fomentarla efectividad de las Reglas, de tal maneraque contribuyan de manera eficaz a la mejo-ra de las condiciones de acceso a la justiciade las personas en condición de vulnerabi-lidad.

1.- Principio general de colaboración.(85) La eficacia de las presentes Reglas

está directamente ligada al grado de cola-boración entre sus destinatarios, tal y comovienen definidos en la Sección 3a del Capí-tulo I.

La determinación de los órganos y enti-dades llamadas a colaborar depende de lascircunstancias propias de cada país, por loque los principales impulsores de las políti-cas públicas deben poner un especial cuida-do tanto para identificarlos y recabar suparticipación, como para mantener su cola-boración durante todo el proceso.

(86) Se propiciará la implementación deuna instancia permanente en la que puedanparticipar los diferentes actores a los que serefiere el apartado anterior, y que podráestablecerse de forma sectorial.

(87) Se destaca la importancia de que elPoder Judicial colabore con los otros Pode-res del Estado en la mejora del acceso a lajusticia de las personas en condición devulnerabilidad.

(88) Se promoverá la participación de lasautoridades federales y centrales, de lasentidades de gobierno autonómico y regio-nal, así como de las entidades estatales enlos estados federales, dado que frecuente-mente el ámbito de sus competencias seencuentra más próximo a la gestión directade la protección social de las personas másdesfavorecidas.

(89) Cada país considerará la convenien-cia de propiciar la participación de las enti-dades de la sociedad civil por su relevantepapel en la cohesión social, y por su estre-cha relación e implicación con los grupos depersonas más desfavorecidas de la socie-dad.

2.- Cooperación internacional.

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CAMARA DE DIPUTADOS

(90) Se promoverá la creación de espa-cios que permitan el intercambio de expe-riencias en esta materia entre los distintospaíses, analizando las causas del éxito o delfracaso en cada una de ellas o, incluso,fijando buenas prácticas. Estos espacios departicipación pueden ser sectoriales.

En estos espacios podrán participar re-presentantes de las instancias permanen-tes que puedan crearse en cada uno de losEstados.

(91) Se insta a las Organizaciones Inter-nacionales y Agencias de Cooperación paraque:

• Continúen brindando su asistencia téc-nica y económica en el fortalecimiento ymejora del acceso a la justicia.

• Tengan en cuenta el contenido de estasReglas en sus actividades, y lo incorporen,de forma transversal, en los distintos pro-gramas y proyectos de modernización delsistema judicial en que participen.

• Impulsen y colaboren en el desarrollode los mencionados espacios de participa-ción.

3.- Investigación y estudios.(92) Se promoverá la realización de estu-

dios e investigaciones en esta materia, encolaboración con instituciones académicasy universitarias.

4.- Sensibilización y formación de profe-sionales.

(93) Se desarrollarán actividades quepromuevan una cultura organizacional orien-tada a la adecuada atención de las perso-nas en condición de vulnerabilidad a partirde los contenidos de las presentes Reglas.

(94) Se adoptarán iniciativas destinadasa suministrar una adecuada formación atodas aquellas personas del sistema judicialque, con motivo de su intervención en elproceso, tienen un contacto con las perso-nas en condición de vulnerabilidad.

Se considera necesario integrar el conte-nido de estas Reglas en los distintos progra-mas de formación y actualización dirigidos alas personas que trabajan en el sistemajudicial.

5.- Nuevas tecnologías.(95) Se procurará el aprovechamiento de

las posibilidades que ofrezca el progresotécnico para mejorar las condiciones de

acceso a la justicia de las personas encondición de vulnerabilidad.

6.- Manuales de buenas prácticas secto-riales.

(96) Se elaborarán instrumentos que re-cojan las mejores prácticas en cada uno delos sectores de vulnerabilidad, y que pue-dan desarrollar el contenido de las presen-tes Reglas adaptándolo a las circunstanciaspropias de cada grupo.

(97) Asimismo se elaborarán un catálogode instrumentos internacionales referidos acada uno de los sectores o grupos mencio-nados anteriormente.

7.- Difusión.(98) Se promoverá la difusión de estas

Reglas entre los diferentes destinatarios delas mismas definidos en la Sección 3a delCapítulo I.

(99) Se fomentarán actividades con losmedios de comunicación para contribuir aconfigurar actitudes en relación con el con-tenido de las presentes Reglas.

Amendolara.

- A las comisiones de Reforma Política ydel Estado, Igualdad Real de Oportunida-des y Trato, Derechos Humanos, Legisla-ción General y Asuntos Constitucionales yJusticia.

XLII

(D/1.546/08-09)

PROYECTO DE LEY


CAPÍTULO I

Naturaleza de la Iniciativa Popular

Art. 1º - Reglaméntese por la presente elartículo 67 de la Constitución de la provinciade Buenos Aires en los términos de la pre-sente ley.

Art. 2º - Podrán ejercer el derecho deiniciativa popular legislativa todos los ciuda-



danos nativos de la provincia de BuenosAires o los que tengan acreditada una resi-dencia mínima, anterior a la presentación,de dos años.

Art. 3º - Los ciudadanos que ejerzan elderecho de Iniciativa Popular podrán pre-sentar sus proyectos de ley ante cualquierade las Cámaras de la Legislatura provincial.

Art. 4º - Pueden ser objeto de iniciativapopular legislativa todas las materias quesean de competencia propia de la Legislatu-ra de la provincia de Buenos Aires, a excep-ción de los proyectos referidos a reformaconstitucional, aprobación de tratados yconvenios, presupuesto, recursos, creaciónde municipios y de órganos jurisdiccionales.

CAPÍTULO II

De la Presentación

Art. 5º - La promoción y recolección defirmas para un proyecto de Iniciativa Popu-lar, son iniciadas por uno/a o más ciudada-nos/as de la provincia de Buenos Aires, quese constituyen en promotores/as y designanun representante que debe constituir domi-cilio en el distrito ante el organismo de im-plementación.

Art. 6º - Para solicitar la iniciación delprocedimiento, todo proyecto de IniciativaPopular debe contener:

a) El texto de la iniciativa articulado enforma de ley, redactado en términosclaros con los fundamentos que ex-pongan los motivos del proyecto.

b) Nómina del o los promotores.

Art. 7º - Para su presentación la Iniciativapopular requerirá la firma del uno (1) porciento del total de los votos válidos en laelección de Diputados nacionales inmedia-tamente anterior realizada en la Provincia.

Art. 8º - No pueden ser promotores/as de laIniciativa Popular todos/as aquellos/as inves-tidos de iniciativa legislativa por la Constitu-ción de la provincia de Buenos Aires.

CAPÍTULO III

Del procedimiento

Art. 9º - Las firmas para la IniciativaPopular se recolectan en planillas que de-ben incluir los datos previstos en el Anexo Ide la presente ley.

Art. 10 - Las firmas no podrán tener unaantigüedad mayor de doce (12) meses deantelación a la fecha de presentación anteel organismo de implementación.

Art. 11 - Finalizada la recolección de lasfirmas, el/la representante de los Promoto-res/as debe presentar los pliegos ante elorganismo de implementación, quien dentrode los tres (3) días hábiles los remite aljuzgado con competencia electoral en laprovincia de Buenos Aires para su verifica-ción por muestreo.

Art. 12 - El Juzgado verifica las firmaspor muestreo en el plazo de treinta (30)días hábiles. Finalizada la verificación, enel término de tres (3) días, el juzgadoremite las actuaciones a la Legislaturainformando acerca del cumplimiento delporcentaje del uno (1) por ciento del totalde los votos válidos en la elección deDiputados nacionales inmediatamenteanterior realizada en la Provincia. La Le-gislatura gira el expediente al organismode implementación a efectos de la presen-tación ante Mesa de Entradas del proyec-to de Iniciativa Popular.

Art. 13 - Si del informe del juzgado inter-viniente, surge la existencia de irregularida-des que superen el diez (10) por ciento delas firmas verificadas, la iniciativa quedadesestimada.

Art. 14 - Cumplido el procedimiento esta-blecido en la presente ley, y cuando la Ini-ciativa Popular adquiere estado parlamen-tario, el organismo de implementación noti-fica al Representante de los promotores/asel inicio del trámite.

CAPÍTULO IV

3667


CAMARA DE DIPUTADOS

De la promoción

Art. 15 - Todo proyecto de Iniciativa Po-pular que cuente con los requisitos previs-tos en la presente ley, previa verificación dela autenticidad de las firmas debe ser pro-mocionado:

a) En la Emisora radial de la provincia deBuenos Aires por un espacio gratuitode cinco (5) minutos diarios y por elplazo de tres (3) días.

b) En las carteleras de las que dispon-gan el gobierno y la Legislatura de laProvincia.

c) En todo otro medio de difusión gráfico,televisivo, radial, informático de losque dispongan el gobierno y la Legis-latura de la provincia de Buenos Aires.

A tal efecto, los promotores/as debenelevar una solicitud ante el organismo deimplementación.

Art. 16 - Si del informe surge la existenciade irregularidades la iniciativa popular pier-de el derecho a ser promocionada.

CAPÍTULO V

Del trámite parlamentario

Art. 17 - Una vez que adquiere estadoparlamentario, se remite en primera instan-cia a la Comisión de Asuntos Constituciona-les, la que en el plazo de veinte días hábilesdebe dictaminar sobre la admisibilidad for-mal de la iniciativa, debiendo intimar a losPromotores/as a corregir o subsanar losdefectos formales. Cumplido el dictamen, elproyecto de ley continúa con el trámite pre-visto por el reglamento de la Legislatura dela provincia de Buenos Aires.

Art. 18 - Un miembro de los promotores/as tiene el derecho de participar con voz enla o las reuniones de las comisiones queanalicen el proyecto de acuerdo con la re-glamentación que fijen las mismas.

Art. 19 - La Legislatura debe sancionar orechazar todo proyecto de ley por Iniciativa

Popular dentro del plazo de doce (12) me-ses. Habiendo transcurrido el plazo de once(11) meses de estado parlamentario sin queel proyecto tenga despacho de comisión, elpresidente debe incluirlo en el orden del díade la sesión ordinaria siguiente.

Art. 20 - Reuniendo el proyecto de ley porIniciativa Popular la firma de más del quince(15) por ciento del padrón electoral del dis-trito, y habiendo transcurrido el plazo dedoce (12) meses sin que la Legislatura hayatratado el proyecto, el gobernador de laProvincia debe convocar a referéndum vin-culante y obligatorio.

Art. 21 - Están exentos de impuestos ytasas de cualquier tipo las presentaciones,acreditaciones y demás escritos originadosen la presente ley.

CAPÍTULO VI

Consulta popular

Art. 22 - Podrá ser sometido a consultapopular por el Poder Ejecutivo o Legislativo,dentro de sus respectivas y especificas atri-buciones, todo asunto considerado de es-pecial trascendencia para la Provincia.

Art. 23 - El proyecto de consulta populariniciado en la Legislatura deberá ser aprobadoen cada cámara por simple mayoría, en estecaso no será obligatoria ni vinculante. Paradarle carácter de obligatoria y vinculante serequerirá el voto de la mayoría absoluta deltotal de los miembros de cada Cámara.

Art. 24 - El Poder Ejecutivo si desea darlecarácter de obligatoria y vinculante a suconsulta deberá remitirla a cualquiera de lasCámaras para que la Legislatura le de trata-miento y proceda a su aprobación, para laque se requerirá la mayoría expresada en elúltimo párrafo del artículo anterior. En elcaso que fuera aprobada por mayoría sim-ple, el Poder Ejecutivo podrá realizar lamisma con el carácter de no obligatoria nivinculante. Las Cámaras podrán introducirmodificaciones formales a la propuesta sinque se altere el objeto de la misma.



Art. 25 - La Consulta Popular que tramiteante la Legislatura provincial, una vez apro-bada por la Cámara de origen pasará a laotra para su tratamiento, y si esta también loaprueba, se considerará promulgada auto-máticamente y se publicará por el presiden-te de la última Cámara que lo hubiese apro-bado. El Poder Ejecutivo no podrá vetar laaprobación de la Legislatura. La consultapopular se regirá subsidiariamente por lasdisposiciones pertinentes para la formaciónde las leyes.

Art. 26 - Cumplido el trámite en la Legis-latura provincial se comunicará al PoderEjecutivo con la aclaración de si reúne o noel carácter de obligatoria y vinculante, quiendeberá convocar al electorado de la Provin-cia para que se expida sobre la consulta.

Art. 27 - Todo proyecto de consulta popu-lar deberá contener en forma clara y concisael objeto de la misma, la fecha en que serealizará, y la forma en que deberán expre-sarse los electores.

Art. 28 - Para que se considere válida laconsulta popular los votos emitidos deberánsuperar el cincuenta por ciento (50 por cien-to) de los electores habilitados en el padrónelectoral. La consulta para ser aprobadarequerirá la mayoría absoluta de los votosválidos emitidos. Si la consulta popular fue-se rechazada no podrá repetirse en los dosperiodos siguientes.

Art. 29 - El Poder Legislativo medianteuna ley especial podrá someter a consultaPopular todo proyecto de ley para su ratifi-cación o rechazo por el voto de la mayoríaabsoluta del total de los miembros de cadaCámara.

Art. 30 - No podrán ser materia de consul-ta popular los proyectos referidos a reformaconstitucional, aprobación de tratados oconvenios, presupuesto, creación de muni-cipios y órganos jurisdiccionales.

Art. 31 - Ratificado el proyecto se promul-gará en forma automática y se publicará porel Presidente de la Cámara que hubiese

prestado sanción definitiva a la ley especialde consulta. Se considerará ratificado elproyecto cuando se cumplan los requisitosestablecido en el artículo 16 de la presente.En caso de que el mismo no sea ratificadono podrá ser tratado nuevamente por laLegislatura dentro de los dos periodos si-guientes.

Art. 32 - El tratamiento de todo proyectode ley especial sobre consulta popular seregirá por las disposiciones de la presenteley.

CAPÍTULO VII

Del organismo de aplicación

Art. 33 - La Legislatura establece unaunidad administrativa que actúa como Or-ganismo de Implementación. Éste tiene a sucargo:

a) Asistir a la ciudadanía a los fines de lacorrecta presentación de los proyec-tos de Iniciativa Popular.

b) Recibir los proyectos de Iniciativa Po-pular.

c) Constatar, en consulta con la Comi-sión de Asuntos Constitucionales, queel proyecto no verse sobre materiasvedadas constitucionalmente o queno sean de competencia propia deesta Legislatura.

d) Verificar que cumpla con los requisi-tos de la presente ley.

CAPÍTULO ÚNICO

De las formas de democracia semidirecta

Art. 34 - De conformidad con lo dispuestoen los artículos 67 y 211 de la Constituciónprovincial se reconocen como Institutos dedemocracia semidirecta en el ámbito de losmunicipios de la provincia de Buenos Airesel derecho de iniciativa popular y la consultapopular. Los Concejos Deliberantes de cadamunicipio establecerán las condiciones, re-quisitos y porcentajes de electores que de-berán suscribir la iniciativa popular; y las

3669


CAMARA DE DIPUTADOS

condiciones, requisitos, materias y procedi-mientos que regirán las diferentes formasde consulta popular.


Cinquerrui, Piani, Martello, Juárez,Nivio, Piemonte, Abruza, Buil, deOtazúa y Cravero.

FUNDAMENTOS

La reforma constitucional de 1994 incor-poró en su artículo 67 establece dos formasde democracia semi directa: la iniciativalegislativa, mecanismo mediante el cual sepermite a los ciudadanos presentar proyec-tos de ley y la consulta popular, en sus dosformas, vinculante y no vinculante.

La ley nacional de Iniciativa Popular24.747 ha transformado, reglamentándola,en operativa esta norma constitucional exi-giendo para su viabilidad una serie de requi-sitos a cumplir por los ciudadanos respectoa temas nacionales que son de su interés ysobre los cuales manifestarse.

Es en este punto que debemos asumir ladeuda que tenemos como legisladores conel pueblo de la Provincia, ya que luego dedoce años, a pesar de haberse presentadomás de un proyecto de ley reglamentándolo,no hemos acordado para su sanción unoque haga operativo el artículo 67 de la CPBA.

La presentación de una Iniciativa Popu-lar puede resultar por tanto dificultosa yonerosa, requiriendo conocimientos técni-cos y un grado de información de difícilacceso para los ciudadanos.

A pesar de estos obstáculos, el reconoci-miento constitucional y legal de esta formade participar en el proceso de formación omodificación de las leyes debe estimular lapromoción de iniciativas legislativas vincu-ladas a los intereses de los ciudadanos.

Se prevé la iniciativa legislativa comomodalidad que permite a los electores pre-sentar proyectos de leyes, exceptuándoseciertos temas como reforma constitucional,aprobación de tratados y convenios, presu-puesto, recursos, creación de municipios yórganos jurisdiccionales.

La operatividad de este instituto queda

sujeto a la sanción de la correspondiente leyprovincial que deberá establecer las condi-ciones, requisitos y porcentaje de electoresque deberán suscribir la iniciativa. A fin deagilizar el mecanismo, nuestra propuestatiene por objeto disminuir los costos de tran-sacción de la herramienta e involucrar alEstado en un rol más participativo en térmi-nos de difusión de la iniciativa popular yacompañamiento a los promotores, y máscomprometido a la hora del tratamiento par-lamentario.

Cabe agregar que el mejoramiento de lascondiciones para la utilización de esta he-rramienta resulta de vital importancia parala consolidación del proceso democráticoen nuestra provincia, que entendemos, estema prioritario del conjunto de los legisla-dores como representantes del pueblo. Esteproceso implica una labor conjunta y soste-nida de los diferentes sectores de la socie-dad. Es por ello que, con el apoyo de lasociedad civil de la provincia de BuenosAires a través de sus representantes, espe-ramos que esta propuesta sea contempladay saldemos esta deuda.

Cinquerrui.

- A las comisiones de Reforma Política ydel Estado, Legislación General y AsuntosConstitucionales y Justicia.

XLIII

(D/1.553/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Derógase inciso c) del artículo 15de la ley 13.482.


Cantiello.

FUNDAMENTOS

El inciso c) del artículo 15 de la ley 13.482



establece una prerrogativa para las policías dela Provincia, mediante la cual pueden privar dela libertad a las personas, a los efectos de suidentificación, por hasta doce horas.

La norma de marras resulta impropia de unEstado de Derecho, como pretendemos quesea el nuestro.

En efecto, larga tradición hubo en nuestropaís del instituto cuya derogación propicio,que no es otro que una versión moderna delfamoso «Doble A» (averiguación de antece-dentes).

Ya con un nombre más pomposo, la «de-tención a los fines de la identificación» viene aconstituirse en la edición remozada de estaañeja herramienta de la arbitrariedad policial,cuya vigencia debemos detener en forma in-mediata.

Nótese que las fuerzas prevencionales tie-nen un poder superior al de los jueces, quienesdeben verificar una serie de requisitos previo aordenar una detención, bastándole al personalpolicial la mera manifestación de que necesi-taba identificar a una persona.

Ninguna obligación legal existe de portardocumentación identificatoria, así como nin-guna prerrogativa tiene el personal policialpara identificar personas a su antojo.

El Código Procesal Penal establece loscasos en los que se puede privar de la libertada una persona, sin orden judicial, siendo sóloesos los casos constitucionalmente válidos.

Incluso esta norma no ha pasado el análisisjudicial de validez constitucional («O., L. s/hábeas corpus», del Juzgado de Garantías Nº4 de Mar del Plata).

Por los motivos y fundamentos expuestossolicito el acompañamiento de los señoreslegisladores, a fin de convertir en ley el presen-te proyecto.

Cantiello.


XLIV

(D/1.566/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárese necesaria la instala-ción de oficinas de ONCCA en la provinciade Buenos Aires, con ese objeto convóque-se al Departamento Ejecutivo provincial afin de realizar las gestiones pertinentes.



FUNDAMENTOS

Sería necesario que el Poder Ejecutivoprovincial favorezca convenios con la ONC-CA, para que se posibilite la instalación deoficinas en todos los distritos bonaerenses.Esto se fundamenta en que hasta ahoratodos los tramites presentados de compen-saciones anteriores están muy atrasados ybásicamente han sido presentados en for-ma centralizada en Capital Federal. Requi-riendo de supuestas gestorías, tanto parti-culares, como seudo-oficiales. Donde la in-formación encontrada en la Web no es sufi-ciente ni precisa. Actualmente si se analizala distribución geográfica de las oficinas, deacuerdo a lo publicado en la Web, en provin-cia de Buenos Aires, está como centro deatención Capital Federal, Bahía Blanca yrecientemente Tandil. A muchos producto-res les implicaría en muchos casos recorrer200, 300, 400 y en algunos puntos bonae-renses hasta 500 kilómetros para depositarel trámite por simple que sea su implemen-tación.

Además hay que pensar que de acuerdoa algunos estudios y si entraran en la vigen-cia de la futura ley, muchos más producto-res se incrementarían en forma exponencialla cantidad de expedientes presentados.Por lo que sería de imperiosa necesidadaumentar las capacidades burocráticas ad-ministrativas, si lo que se pretende es quedichas compensaciones se logren en tiem-po y forma, dado que los destinatarios de losmismos es el sector con recursos, disponibi-lidades y habilidades financieras más limita-das. Si el sistema se optimiza devolvería

3671


CAMARA DE DIPUTADOS

credibilidad a las medidas, además de cum-plir con el objetivo planteado y sobre todoque ese dinero no pierda poder adquisitivoni llegue tarde a los tiempos cronológicos deinversión en los cultivos.

Para la instalación de las oficinas sepodrían usar dependencias preexistentes,municipales (guías, casa de campo etcéte-ra), provinciales (Ej. rentas) u ONG localescomo por ej. Fundaciones de Lucha contrala Fiebre Aftosa, y otras a pensar.

Hay que pensar que por simple que seael tramite en muchos casos requiere deseguimientos y de una vez por todas debe-mos evitar la «industria de las Gestorías»que implican perdidas de tiempos y gastosinjustos para los destinatarios de los fondos.


- A las comisiones de Asuntos Agrarios yAsuntos Constitucionales y Justicia

XLV

(D/1.574/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Créase el Registro de Profesio-nales de la Salud de la provincia de BuenosAires que ejercen la medicina, la odontolo-gía y la obstetricia, bajo la órbita, direccióny fiscalización de la autoridad de aplicaciónque determine la reglamentación de la pre-sente ley.

Art. 2º - Los profesionales médicos, odon-tólogos y obstétricos deberán inscribirse enel Registro de Profesionales de la Salud dela provincia de Buenos Aires en el plazo de120 días de publicada la presente ley, con-signando los siguientes datos:

a) Nombre y apellido.b) Sexo.c) Fecha de nacimiento.d) Tipo y número de documento de Iden-

tidad.

e) nacionalidad.f) Profesión de título.g) Fecha de otorgamiento del título.h) Institución formadora.i) Número de matrícula profesional.j) Fecha de matriculación.k) Estado de la matricula: activa o sus-

pendida.I) Formación de postgrado e institución

formadora.m) Especialidades registradas e Institu-

ción formadora.n) Sanciones de naturaleza jurídica y/o

administrativa vinculadas con ejerci-cio profesional, motivo, Institución uorganismo que impone la sanción yfecha de la misma.

o) Domicilio particular, localidad y ciu-dad.

p) E-mail.

Art. 3º - Los profesionales médicos, odon-tólogos y obstétricos deberán informar alregistro de cualquier modificación de losdatos consignado al momento de su inscrip-ción.

Art. 4º - Créase el Directorio de profesio-nales inscriptos en el Registro de Profesio-nales médicos, odontólogos y obstétricos,que deberá ser incorporado al Portal Webdel Ministerio de Salud de la provincia deBuenos Aires con los datos consignadosentre los Incisos a) y m) del artículo 2 de lapresente ley, que serán de público conoci-miento y podrá ser consultado por los ciuda-danos en general.

Art. 5º - Créase el Registro de Estableci-mientos Asistenciales Públicos y Privadosque se encuentran habilitados en la jurisdic-ción de la provincia de Buenos Aires, bajo laórbita, dirección y fiscalización de la autori-dad de aplicación que determine la regla-mentación de la presente ley.

Art. 6º - El director médico y/o el respon-sable del área de salud de la jurisdicciónpertinente en el caso de establecimientospúblicos, y el director médico y/o propietarioen el caso de los establecimientos privados,serán los responsables de la respectiva ins-



cripción en el plazo de 120 días de publica-da la presente ley, debiendo consignar alefecto los siguientes datos:

a) Nombre de la Institución.b) Categoría a la que pertenece y nivel

de complejidad.c) Especificación de su carácter público

o privado y en el primer caso jurisdic-ción a la que pertenece.

d) Detalles de los servicios existentes.e) Listado del personal profesional que

comprenda: director médico, respon-sable de cada servicio, sección o áreay de sus componentes, con nombre yapellido, número de documento deidentidad, número de matricula profe-sional y certificación de encontrarseinscripto en el registro de profesiona-les de la salud de la provincia de Bue-nos Aires creado por la presente ley.

f) Dirección, localidad y ciudad.g) Números de teléfono.

Art. 7º - En caso de producirse modifica-ciones en los datos de la Inscripción delRegistro, los responsables mencionados enel artículo 6º deberán informar dicho acon-tecimiento a la autoridad registrante, almenos cada 6 meses.

Art. 8º - Créase el Directorio de estable-cimientos asistenciales públicos y privadosque se encuentran habilitados en la jurisdic-ción de la provincia de Buenos Aires, quedeberá ser incorporado al portal Web delMinisterio de Salud de la provincia de Bue-nos Aires con los datos consignados en elartículo 5º de la presente ley, que será depúblico conocimiento y podrá ser consulta-do por los ciudadanos en general.

Art. 9º - Cada establecimiento asistencialdeberá contar, por escrito y a disposición dequien lo solicite, con los datos estipuladosen el artículo 6º como así también los datosestipulados en el Directorio de Profesiona-les de la Salud de la provincia de BuenosAires de cada uno de los integrantes de sustaff.

Art. 10 - El Ministerio de Salud de la

provincia de Buenos Aires deberá facilitar alos ciudadanos en general el acceso a lainformación contenida en los DirectoriosPúblicos creados por la presente ley; asi-mismo la autoridad de aplicación invitará alos municipios a tener idéntica actitud conquienes soliciten dicha información.

Art. 11 - La autoridad de aplicación podrásolicitar informes a los colegios de las res-pectivas profesiones a los efectos de corro-borar datos y lograr el efectivo cumplimientode la presente ley.

Art. 12 - Incorpórese como inciso 21) delartículo 27 del decreto ley 5.714/58 y susmodificatorias, Colegio de Médicos de laprovincia de Buenos Aires, el siguiente tex-to:

21. Brindar los informes que solicite laautoridad de aplicación de la ley pro-vincial del Registro de Profesionalesde la Salud de la provincia de BuenosAires que ejercen la medicina, la odon-tología y la obstetricia.

Art. 13 - Incorpórese como inciso 25 delartículo 37 de la ley 12.754, Orgánica delColegio de Odontólogos de la provincia deBuenos Aires, el siguiente texto:


Art. 14 - Incorpórese como inciso 27 delartículo 15 de la ley 11.745, del Colegio deObstétricos de la provincia de Buenos Aires,el siguiente texto:


Art. 15 - El incumplimiento de la presente

3673


CAMARA DE DIPUTADOS

ley, su reglamentación y/o falsedad de losdatos suministrados será sancionado por laautoridad de aplicación con:

a) Apercibimiento.b) Multa de 1 a 50 sueldos mínimos de la

Administración Pública provincial.c) Suspensión de la matrícula. En tales

casos deberá aplicarse el procedimien-to establecido en los Juicios de Faltasdel Código de Procedimiento Penal dela provincia de Buenos Aires.


Jano.

FUNDAMENTOS

La presente ley Tiene por finalidad princi-pal que los habitantes de la provincia deBuenos Aires puedan tener acceso a infor-mación que les otorgue un cabal conoci-miento de los Profesionales médicos, odon-tólogos y obstétricos que ejercen en la pro-vincia de Buenos Aires, como así tambiénde las Instituciones asistenciales, Públicasy Privadas, donde pueden recibir asistenciasanitaria.

No es necesario mencionar los casosque han sido de público conocimiento don-de hubo desde ocultación hasta falsificaciónde los datos inherentes al ejercicio de laprofesión.

Para el ciudadano común le es muy difícilpoder corroborar los datos que hacen nosolo al profesional de la salud sino tambiéna los de una Institución Asistencial, funda-mentalmente en lo que hace a planta profe-sional en este caso; o a la matrícula, estadode la misma, es decir activa o suspendida,especialidades o años de ejercicio entreotros datos que no son de menor importan-cia en relación a cada profesional.

Obviamente esa información a la que sepodrá tener acceso, está asociada sólo conel ejercicio de la profesión y que puede serde público conocimiento, quedando a res-guardo todo otro dato, tanto del profesionalcomo de la Institución Asistencial, que nohagan específicamente objetivo de la pre-sente ley.

Para cumplir con la finalidad planteada,la presente ley propone la creación de 2registros provinciales de datos; el primerodenominado «Registro de Profesionales dela Salud de la provincia de Buenos Aires queejercen la medicina, la odontología y laobstetricia»; y el segundo denominado «re-gistro de establecimientos asistencialespúblicos y privados que se encuentran habi-litados en la jurisdicción de la provincia deBuenos Aires.”

Ambos registros funcionarán bajo la órbi-ta y dirección de la autoridad de aplicaciónque determine el Poder Ejecutivo, aunquesería lógico pensar que será el Ministerio deSalud de la provincia de Buenos Aires.

Los datos que contendrán los menciona-dos registros serán aportados por los mis-mos profesionales y sus respectivos cole-gios, en el caso del registro de profesionalesy por sus responsables en el caso del regis-tro de Instituciones Asistenciales.

Vale mencionar en relación a las Institu-ciones Asistenciales, pero solo de carácterprivado, que rige el decreto ley 7.314/67«Habilitación Sanitaria de EstablecimientosPrivados Asistenciales o de Recreación» ysu decreto reglamentario 3280/90 «Regla-mento de Establecimientos Asistenciales yde Recreación que existen en la Provincia»,que recopilan muchos de los datos que seincorporan al Registro de Instituciones crea-do por la presente ley, pero no son de libredivulgación, ni comprende a las Institucio-nes Asistenciales Públicas.

Esta ley ha previsto que esos datos quecontendrán los Registros, que los habrátanto reservados como públicos, se encuen-tren dentro del marco legal de la ley nacional25.326 de Protección de Datos Personalesy su decreto reglamentario 1558/01.

Asimismo, y en relación al Registro deProfesionales creado por la presente ley, esde destacar que se adoptan los criterios dela resolución Grupo Mercado Común 27/2004 «Matriz Mínima de registro de Profe-sionales de Salud en el Mercosur.”

Para hacer pública la información quetenga dicho carácter en cada registro, se haplanteado por la presente la creación de 2directorios o guías, denominado uno «Di-rectorio de profesionales inscriptos en el



Registro de Profesionales médicos, odontó-logos y obstétricos» en relación éste al re-gistro de profesionales; y el otro denomina-do «Directorio de establecimientos asisten-ciales públicos y privados que se encuen-tran habilitados en la jurisdicción de la pro-vincia de Buenos Aires», para el caso delRegistro de Instituciones Asistenciales.

Se ha propuesto en la presente ley quelos datos que sean de público conocimientocontenidos en ambos directorios no solopuedan ser difundidos mediante soportepapel sino que, también y fundamentalmen-te, se encuentren en el Portal Web del Minis-terio de Salud de la provincia de BuenosAires para aquellos que puedan accederfácilmente al servicio de Internet.

Por otra parte, y destinado a todos loshabitantes, pero fundamentalmente a aque-llos que no tiene fácil acceso a la red deInternet, se ha previsto mediante la presen-te ley que cada Institución Asistencial habi-litada en la provincia de Buenos Aires, tengapor escrito en soporte papel y a disposiciónde quien lo solicite, sus datos estipulados enel Registro de Instituciones Asistenciales,como así también los datos contenidos en elDirectorio de Profesionales de la Salud de laprovincia de Buenos Aires de cada uno delos integrantes de su staff.

Con el mismo objetivo que el planteadoen el párrafo anterior se propone que elMinisterio de Salud facilite a los ciudadanosen general por todos los medios posibles, elacceso a la información contenida en losDirectorios creados por la presente ley, de-biendo además la autoridad de aplicacióninvitar a los municipios a que adopten idén-tica medida.

Por otra parte, y con el objetivo de poderdar cumplimiento a la presente ley se hafacultado a la autoridad de aplicación asolicitar informes a los colegios provincialesde las respectivas profesiones dentro delmarco legal de la ley provincial 4.534 «DelEjercicio Profesional del Arte de Curar».Asimismo se ha previsto incorporar el «De-ber» de los colegios de brindar dicha infor-mación y para ello se han modificado en suparte pertinente el decreto ley 5.714/58,Colegio de Médicos de la provincia de Bue-nos Aires; la ley 12.754, Orgánica del Cole-

gio de Odontólogos de la provincia de Bue-nos Aires y la ley 11.745, del Colegio deObstétricos de la provincia de Buenos Aires.

Por último, se ha planteado un régimende sanciones con el objeto de poder hacerefectivo el cumplimiento de la presente ley.

De este modo, y con la sanción definitiva,creemos estar aportando una herramientaque estará en manos de todos los habitan-tes de nuestra provincia y es por ello quesolicitamos la aprobación del presente pro-yecto de ley.

Jano.

- A las comisiones de Salud Pública,Asociaciones, Federaciones y Colegios Pro-fesionales, Legislación General y AsuntosConstitucionales y Justicia.

XLVI

(D/1.576/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Declárese conjunto arquitectóni-co y urbanístico definitivamente incorpora-do al patrimonio cultural bonaerense al Pa-lacio Municipal, Templo Parroquial de Nues-tra señora del Carmen, Plaza BartoloméMitre y Monumento a Leandro Nicéforo Alem,sitios en la ciudad de Zárate (provincia deBuenos Aires).


Fox.

FUNDAMENTOS

La Dirección Provincial de PatrimonioCultural, mediante informe de sitio que seadjunta, recomendó esta declaratoria ba-sándose en las significaciones arquitectóni-cas, urbanísticas e históricas que caracteri-zan al conjunto integrado por el PalacioMunicipal, el Templo Parroquial de Nuestra

3675


CAMARA DE DIPUTADOS

Señora del Carmen, la Plaza Bartolomé Mi-tre y el Monumento a Leandro Nicéforo Alemsituado en la misma, bienes estos que seencuentran emplazados en el centro históri-co de la ciudad de Zárate (partido de Zárate,provincia de Buenos Aires). Merece citarseque los monumentos y lugares antes con-signados cuentan cada uno de ellos con lasrespectivas declaratorias que los incorpo-ran al Patrimonio Cultural de los bonaeren-ses mediante leyes en plena vigencia. Conlos propósitos de actualizar la informaciónvinculada a los mencionados bienes patri-moniales, se adjuntan pormenorizados in-formes técnicos que, en su momento, avala-ron los diferentes proyectos de ley originan-tes de las declaratorias obtenidas.

Por los motivos vertidos, se solicita a lasseñoras y señores legisladores acompañarcon su voto afirmativo el presente proyectode ley.

Fox.


XLVII

(D/1.589/08-09)

PROYECTO DE LEY


Art. 1º - Modificase el articulo 73 deldecreto ley 7.647/70, el que quedará redac-tado de la siguiente manera:

Art. 73 - Si los interesados lo solicitanantes de su vencimiento, la autoridadadministrativa interviniente podrá conce-der una prórroga de los plazos estableci-dos en esta ley o en otras disposicionesadministrativas, siempre que con ello nose perjudiquen derechos de terceros.

La parte interesada, su apoderado osu letrado patrocinante podrán solicitarvista de las actuaciones en cualquiermomento del trámite, con excepción de

los lapsos en los que el expediente seencuentre en los organismos de aseso-ramiento, para la elaboración del respec-tivo informe, dictamen o vista.

Si la vista fuere solicitada cuando elexpediente se encuentre en la situaciónde excepción nombrada en el párrafoanterior, la misma será concedida enforma inmediata al egreso del expedientedel organismo consultivo en donde seencuentre.

El pedido de vista podrá hacerse ver-balmente o por escrito en la oficina enque se encuentre el expediente. En am-bos casos el agente interviniente deberádejar constancia por escrito en el expe-diente de la fecha en que el pedido devista se realiza.

El pedido de vista suspenderá los pla-zos para interponer reclamos o impugna-ciones.

El plazo de suspensión con motivo dela vista será el que fije la autoridad, te-niendo en cuenta la solicitud del particu-lar, el que no podrá ser inferior a diez díasni superior a veinte. En caso de que laautoridad no emita acto expreso en rela-ción al pedido de vista, se consideraráque la misma ha sido otorgada desde lafecha de solicitud del interesado por unplazo de quince días.

A pedido del interesado, y a su cargo,se facilitaran fotocopias de las piezasque solicitare.


Monzo.

FUNDAMENTOS

Mediante el presente proyecto de refor-ma a la ley de Procedimiento administrativose propone llenar un vacío normativo en elplexo jurídico administrativo de la provinciade Buenos Aires, en relación a la figura del«Pedido de Vista» de las actuaciones.

En tal sentido, se advierte que no existenorma alguna en el decreto ley 7647/70referido a la vista, ni a los efectos que supedido produciría en los plazos, cuestión



que ha suscitado numerosas controversiasjudiciales al respecto.

Por ello es que se propone establecer enuna norma de jerarquía legal que regule elpedido de vista y sus efectos.

Conocido es que en el ámbito nacionaldicha figura se encuentra normada en eldecreto 1.759/72, reglamentario de la ley19.549 (De Procedimiento Administrativo).

En nuestro contexto jurisdiccional, so-mos partidarios de que una figura de granimportancia en la práctica debe poseer je-rarquía legal.

En otro orden de ideas, se deja estable-cido que cree oportuno la inclusión de esafigura en el marco del artículo 73, puestoque en él se regula sobre la solicitud deampliación de plazos y resulta compatiblecon dicho aspecto normativo la regulaciónde la figura del «Pedido de vista.”

Monzo.


4) Proyectos de resolución.

XLVIII

(D/1.467/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la trayec-toria del profesor doctor Elías Hurtado Hoyo,actual presidente de la Asociación MédicaArgentina.

Fox.

FUNDAMENTOS

Nació en Valencia (España) en 1937. Seradicó en Argentina en 1940. En 1959 egre-só con el título de Médico de la Facultad deMedicina de Buenos Aires (UBA). En 1960

se doctoró en Medicina con una Tesis sobreCáncer de Pulmón. En lo Asistencial seformó en Cirugía como Residente del Insti-tuto Médico Quirúrgico «Dr. Jorge». En 1971fue designado Jefe de Cirugía Torácica enel Hospital Durand. Posteriormente fue Jefedel Hospital Argerich (1980); Jefe de Depar-tamento de Cirugía del Hospital Tornú (1981-1989) y del Hospital Durand de 1990 al2005. De 1996 a 2001 fue Director Generalde la Atención de la Salud de la Ciudad deBuenos Aires.

En Investigación obtuvo la Beca nacionalde la UBA (1961) y la del Instituto de CulturaHispánica (1974-1975) en la Ciudad Sanita-ria La Paz (Madrid, España). Desarrolló téc-nicas personales para el abordaje al tóraxmenos agresivas que las de la época. SuToracotomía Axilar fue aceptada y utilizadaen centros nacionales y extranjeros. Sustrabajos originales en Cáncer de Pulmón yotros temas han sido reconocidos interna-cionalmente modificando conceptos previos.Desde 1991 ha dado un vigoroso impulso ala Cirugía Toracoscóspica por Video.

Recibió los Premios: José Penna (UBA)(1960); Sociedad Argentina de Cancerología(1984-85); Asociación Argentina de Cirugía(1984); nacional de Ciencias Médicas del Mi-nisterio de Educación y Justicia (cuatrienio1984-88); Raimondi (1988-89); Ovidio Bolo(1989); Leston (1990); European School ofOncology (1995); de la Hispanidad (1995 y2003); Maestro de los Andes, Chile (1995);Sobrafir, Brasil (1996); y otros. En 1999 se lodesignó «Maestro de la Medicina Argentina.”

Dictó más de 300 conferencias. Publicómás de 150 trabajos científicos, 14 libros y 24capítulos de otros. Escribió el prólogo de 25libros de distintas temáticas. Fue jurado enmás de 90 Premios y Director de varias Tesisde doctorado, de Programas de Residenciasy/o Becarios nacionales y extranjeros.

Sus numerosos discípulos ocupan car-gos de jerarquía en centros del país y delextranjero.

Como Presidente del Colegio Argentinode Cirujanos efectuó la Recertificación(1987-1988) que fue la primera del país. De1991 a 1998 se desempeñó como Directorde la Escuela de Graduados de la Asocia-ción Médica Argentina. En 1994 puso en

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CAMARA DE DIPUTADOS

marcha el Comité de Recertificación de laAMA (17000 inscriptos) del que fue su Pre-sidente entre 1994 y 1998. Fue Presidentede la Sociedad Argentina de Cirugía Toráci-ca y Cardiovascular (1985), Neumonologíay Patología Torácica (1990).

Actualmente es Miembro Titular de laAcademia Argentina de Cirugía (1981);Miembro Correspondiente nacional de laAcademia de Ciencias Medicas de Córdoba(2003); Correspondiente Extranjero de laAcademia nacional de Medicina de Para-guay (2004); Titular de la Academia de Éticaen Medicina (2006); Profesor Ilustre de laUniversidad Nacional de Tucumán (2005);Vicepresidente del Internacional College ofSurgeons; consultor de publicaciones cien-tíficas nacionales e internacionales; Ex Di-rector de la Carrera de Especialistas enCirugía Torácica (UBA); Profesor ConsultoTitular de Cirugía de la Facultad de Medici-na (UBA); Director Científico de la BibliotecaMédica Digital en CD.Rom y del ProgramaLatinoamericano de Educación Médica aDistancia; Presidente de la Asociación Mé-dica Argentina por tres períodos (1998-2007); Presidente del Consejo Asesor de laEscuela de Graduados (EGAMA); Creadordel Comité de Peritos Médicos para losFueros Federales y la Corte Suprema deJusticia de la Nación (2001 y 2006 respecti-vamente).

En el plano humanístico disertó en elAteneo Literario de Madrid (España) conmotivo de la edición de su libro «El HombreEterno. Teoría del Ser» (1975).

Ha sido distinguido con la Orden de SanPablo por la Iglesia Ortodoxa Griega (2001)Y recibió el premio Paul Harris por el RotaryClub Internacional. Coordinó el libro «Códi-go de Ética para el Equipo de Salud» de laAMA editado en el 2001 que ya fue traducidoal griego, inglés, portugués, francés, ruso,árabe, hebreo e italiano.

Por los motivos expuestos solicito a lasseñoras y señores legisladores, acompañarcon el voto afirmativo el presente proyectode resolución.

Fox.

- A la Comisión de Salud Pública.

XLIX

(D/1.472/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Progra-ma de Asistencia en Salud Mental del Médi-co Enfermo (PASMME), creado por el Cole-gio de Médicos del Distrito III de la provinciade Buenos Aires.

Fox.

FUNDAMENTOS

El Programa de Asistencia en Salud Men-tal del Médico Enfermo (PASMME), que fuecreado en el Colegio Médico del distrito III,es único en el país y apunta a mejorar lacalidad de vida del médico, evitando el dete-rioro psicofísico y posibilitando una asisten-cia adecuada al tipo de paciente y mediosocial.

Este programa diseñado de acuerdo conlas características particulares del ejercicioprofesional en nuestro país, es el únicoexistente en toda América y solo conoceantecedentes mundiales en España, paísen el que se originó a través del ColegioMédico en Barcelona donde se ha desarro-llado y luego extendido a otras comunida-des (ocho en toda la península), de su expe-riencia se ha nutrido y ha adquirido procedi-mientos y metodologías probadamente efi-caces, hasta ahora luego de más de un añodel inicio de sus actividades.

El PASMME ha demostrado una granimportancia y utilidad, teniendo un desarro-llo relevante a pesar del poco tiempo trans-currido y de lo urticante que puede resultarel tema.

Programa de Asistencia en Salud Mentaldel Médico Enfermo (PASSME)

Científicos, investigadores y clínicos detodas las latitudes han observado, un pro-gresivo y marcado deterioro de la salud de



los profesionales médicos, y muy especial-mente en su salud mental. Margison (citadopor Moreno-Jiménez, 1995) releva tasas desuicidio en los médicos, tres veces másaltas que en la población en general, elnúmero de cirrosis es tres veces más eleva-do, y en accidentes de tránsito, las tasas sondos veces superior. Este autor informa quela depresión, el alcoholismo y la adicción alas drogas están más asociados a los psi-quiatras y a los anestesistas. Cita un estudiorealizado en 3.575 médicos: un 27 por cien-to presentaba alcoholismo o dependencia alas drogas y un 50 por ciento ansiedad odepresión. Las tasas más altas de suicidioen su estudio las encuentra entre psiquia-tras y anestesistas.

Varias investigaciones describen:1. Trastornos emocionales en los profe-

sionales de la salud como angustia e irrita-bilidad.

2. Observan un incremento del ausentis-mo laboral.

3. Aumento del consumo de tabaco yalcohol.

4. Encuentran dolores de cabeza,5. Tensiones musculares,6. Hipertensión arterial (Cooper, 1989)

(Montes de Oca y Hernández 1997).En este mismo eje, Maslach y Jackson

(1982) fueron las primeras investigadorasque conceptualizaron el Síndrome de Bur-nout como un estrés crónico, propio de losprofesionales de servicios a personas, cuyatarea implica una atención intensa y prolon-gada con personas que están en una situa-ción de necesidad o de dependencia

«...es una respuesta a un estrés emocio-nal crónico cuyos rasgos principales son:agotamiento físico y psicológico, actitud fríay despersonalizada en relación con los de-más y un sentimiento de inadecuación a lastareas a realizar» (Maslach y Jackson, 1982).

Se ha comprobado que un individuo esvulnerable al estrés cuando éste le originaconductas perturbadas que generalmentese traducen en distintos cuadros de ansie-dad o depresión, o dan origen a patologíapsicosomática. (Todas ellas detectadas enla población estudiada en el presente estu-dio).

Figley, resalta que «la capacidad de com-

pasión y empatía parece estar en el centromismo de nuestra capacidad para realizar eltrabajo con nuestros pacientes, y al mismotiempo en nuestra capacidad para ser lasti-mados por el trabajo.»

Aproximadamente el 10 por ciento de lostrabajadores de la Unión Europea trabaja enel sector de la asistencia sanitaria y social,con una considerable proporción trabajan-do en hospitales. Esto convierte al sector dela atención sanitaria en uno de los mayoresde Europa, abarcando una amplia gama deempleos diferentes.

Las mujeres representan alrededor del 77por ciento de la mano de obra, en este sectory de acuerdo con los datos de estadísticascomunitarias, la tasa de accidentes laboralesen el sector es un 34 por ciento más elevadaque la media de la Unión Europea.

Tiene el segundo índice de incidenciamás elevado de trastornos músculo-esque-léticos (TME), después de la construcción.

En la Unidad de Consejo de Crisis de lasAmbulancias victorianas (VACCU), desa-rrollada para asistir al personal y sus fami-lias en 1986, el 75 por ciento de los emplea-dos

manifestaron tener problemas para dor-mir. Esto comprende el 22 por ciento quemanifestó tener problemas a menudo y un53 por ciento que a veces presenta el sínto-ma.

Según una investigación realizada enSuiza, (Psychosocial and professional cha-racteristics of burnout in Swiss primary carepractitioners: a cross-sectional surveyGoebring C, Bouvier Gallachi M, Künzi B,Bovier P. SWISS MED WKLY 2005; 135:101-108) en una muestra 1784 profesionalesobtiene:

1. 19 por ciento alto score de agotamien-to emocional.

2. 22 por ciento alto score de desperso-nalización.

3. 19 por ciento bajo score de realizaciónprofesional.

Se repiten los hallazgos en decenas detrabajos, por ejemplo, un trabajo de J. Car-los Atance Martínez «Aspectos epidemioló-gicos del síndrome de Burnout en personalsanitario» Dirección provincial de Insalud deGuadalajara.

3679


CAMARA DE DIPUTADOS

En una muestra de 294 profesionales deatención primaria y atención especializadaaleatoriamente escogidos a los que se lesaplicó el instrumento de medida del Síndro-me de Burnout (Maslach Burnout Inventory)de forma autoadministrada.

Se hizo estadística descriptiva con com-paración de medias para variables sociode-mográfícas (P 0,05) con Epiinfo V.60 y SPSSPC.W.

La media de presencia del síndrome deBurnout fue 47,16 + 7,93, siendo las mayo-res proporciones las consignadas para lasdimensiones cansancio emocional y falta derealización.

Se suma en la actualidad un elemento,que no es una cuestión menor, a las yadifíciles condiciones y medio ambiente detrabajo para el colectivo médico, son losllamados «juicios de mala praxis médica» ;que si bien se ha dado presuponer nacieroncomo una forma de cuidar los intereses delos pacientes o clientes, en realidad hanpasado a formar parte de la larga lista de laindustria del juicio, en virtud de lo cual, bajola posibilidad del «beneficio de litigar singastos» que ampara a todo ciudadano, esvisto en muchos casos como una posibili-dad de obtener beneficios económicos, tan-to por parte del demandante como del letra-do que lo representa, dado que las «costas»del juicio deberán ser pagadas por quienfuere solvente, independientemente de lasentencia. (Bentolila, 2002)

En los médicos, los efectos del distrésempiezan por malestares triviales y cotidia-nos que constituyen precursores de enfer-medad, y es importante diagnosticarlos atiempo.

El primer año de recibido es el más críti-co, un estudio encontró que un 30 por cientode los médicos con un año de ejerciciotienen depresión clínica, se habla de un 22por ciento en el segundo año y un 10 porciento en el tercero, en diversos estudioshechos a lo largo de veinte años. El tenor dedepresión en la población es del 15 porciento, o sea que los médicos jóvenes do-blan a la población común. (Wolfberg, E.2003).

Son objetivos del PASSME:1- Primer nivel o prevención primaria.

a) Promover la Salud Mental: hacer loposible para que la salud se desarrolle ymejore (Management del Stress, desarrollode la Resiliencia).

b) Proteger la Salud: evitar que los ries-gos definidos que amenazan la salud, laalteren produciendo Trastornos Psíquicos oaccidentes. (Dispositivos de Entrenamien-to, Reflexión y Elaboración Crupales).

2- Segundo nivel o de recuperación de lasalud.

a) Evitar la muerte prematura (Dispositi-vo Asistencial).

b) Evitar que la enfermedad progrese ose complique. (Campañas de concientiza-ción).

c) Recuperar la Salud, si no es posibletotalmente lo que de ella sea recuperable(Dispositivo Asistencial).

3- Tercer nivel o prevención terciaria.a) Lograr la rehabilitación psíquica, física

y social de las secuelas de la enfermedad.(Dispositivos de Rehabilitación).

Implementación y desarrollo del progra-ma hasta la fecha.

Luego de desarrollarse el diagnóstico desituación se implemento la siguiente fasedel Programa.

La misma implica brindar al matriculadoque así lo requiera, a través de un llamadotelefónico a un beeper del Colegio de Médi-cos que obra en poder de la Coordinadora,un sistema de evaluación, orientación y tra-tamiento especializado a cargo de profesio-nales altamente calificados.

La evaluación y orientación es subven-cionada por el Colegio de Médicos, de igualmanera, en caso de realizarse la derivacióna tratamiento y si el profesional no cuentacon los recursos económicos para hacerlo,es el Colegio quien se hace cargo de loshonorarios de los profesionales.

A pesar de que el tema de la salud mentaldel médico es un asunto urticante, muypersonal, rodeado de miedos y tabúes, cadavez son más los que se animan a solicitarayuda especializada, incrementando noto-riamente las consultas al sistema.

Ya han solicitado entrevista más de 100colegas, y han ingresado a nuestro programa,encontrándose en tratamiento más de 40, ensus distintos niveles de atención y se han



otorgado 5 altas. Para este desarrollo es muyimportante tener en cuenta que si bien losdatos internacionales sobre deserción de tra-tamiento en sistemas similares llegan hasta el30 por ciento, nosotros registramos una deser-ción del 2 por ciento hasta el momento.

Las bases del sistema; calidad, calidez,confidencialidad extrema y el desarrollo deterapias especializadas en estrés laboral yadicciones, elaboradas para médicos, conconocimiento real de la problemática, han po-sibilitado que cada vez más colegas pierdan elmiedo, asuman su situación y se decidan apedir ayuda.

Es de destacar que el Programa ha recibidoel reconocimiento de organizaciones naciona-les e internacionales, como son el Instituto dePsicotrauma de Suiza a cargo de la doctoraGisella Perren - Klingler, del Real ColegioMédico de Barcelona a través de la directorade su programa de asistencia integral al médi-co enfermo (PAIMM) doctora Pilar Lusilla Pa-lacios y de la fundación Galatea de Barcelona,a través de su gerente el doctor Antoni Alter-nan Jane.

También tiene establecido un acuerdo porel cual el Instituto de Psicotrauma de Suizamonitorea el desarrollo del PASMME.

Por los motivos expuestos solicito a lasseñoras y señores legisladores, acompañarcon el voto afirmativo el presente proyecto deresolución.

Fox.


L

(D/1.490/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo el proyectode construcción del complejo Educativo delbarrio Aeroparque de la localidad de Miramar,partido de General Alvarado, donde se imple-

mentará la Escuela de Educación Inicial, laEscuela de Educación Primaria y la Escuelade Educación Secundaria, posibilitando el ac-ceso a la educación y el conocimiento, herra-mienta central del desarrollo, el crecimientoeconómico la justicia social.

Hogan.

FUNDAMENTOS

El complejo educativo del barrio Aero-parque es un proyecto que garantiza el ac-ceso a la educación obligatoria para losniños y jóvenes de una popular barriada deMiramar, donde se está construyendo elPlan Federal de Viviendas, que brindará laposibilidad del techo propio a más de tres-cientas familias.

El derecho a una educación de calidadprincipio doctrinario de la ley de Educaciónnacional y provincial, que brinde igualdadde oportunidades, otorgando prioridad a lossectores más desfavorecidos de la socie-dad, fortaleciendo el principio de inclusiónplena de todos los niños, jóvenes y adultossin que esto implique ninguna forma dediscriminación, asegurando la obligatorie-dad desde la educación inicial hasta la fina-lización de la educación secundaria.

Este derecho articulado con otros espa-cios destinados a la promoción de los indivi-duos como lo son la salud, la seguridad y eltrabajo desarrollarán los principios de inclu-sión y justicia social de nuestros niños, jóve-nes, adolescentes y adultos de tan popularbarriada de Miramar, la cual viene trabajan-do a partir de distintas organizaciones so-ciales y del Estado municipal en acciones dedesarrollo comunitario.

La construcción de los edificios del com-plejo educativo del barrio Aeroparque, solu-cionaría el déficit que surge al radicarsecuatrocientas familias en el Plan Federal deViviendas, en el cual se solicito oportuna-mente la construcción, planificando a travésdel plan 1000 escuelas, el desarrollo inte-gral de los habitantes del mismo.

Por todo lo expuesto, solicito a mis paresla aprobación del presente proyecto.

Hogan.

3681


CAMARA DE DIPUTADOS

- A la Comisión de Educación.

LI

(D/1.492/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo las FiestasPatronales de San Juan Bautista de Floren-cio Varela, como así también los actos rea-lizados para dicha conmemoración que tu-vieron lugar durante los días 24 al 28 dejunio del corriente año.

Dessy.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa tiene por fin decla-rar el interés legislativo las Fiestas Patrona-les de la ciudad de Florencio Varela, que secelebraron los días 24 al 28 de junio delcorriente año.

Es de destacar que el partido que hoyconocemos como Florencio Varela, en 1873se conocía como pueblo de San Juan.

Con la expansión en la plenitud, el pueblode San Juan reclamó el nombramiento deun capellán que quedare a cargo de unacapilla en la cual se veneraría a una imagende San Juan Bautista. Siendo así, en 1876comenzaron los preparativos y los proyec-tos para la construcción del templo solicita-do por los vecinos. Al año siguiente, con eltemplo en construcción se colocó y se ben-dijo la piedra principal de la iglesia, coordi-nando con las fechas patronales en honorde san Juan Bautista. Finalmente en febrerode 1880 se inauguró el templo con un altarprincipal. Sin embargo en aquel entonces,mientras los vecinos del pueblo de San Juanprofesaban profunda devoción por el santohomónimo, en la zona rural San Juan erallamado por su nombre en inglés: Saint John.Los vecinos del pueblo eligieron su nombre

en castellano para venerar al santo en cues-tión, San Juan Bautista.

La iglesia católica celebra normalmentela fiesta de los Santos en el día de sumuerte. En el caso de San Juan Bautista, sehace excepción y se celebra el día de sunacimiento, con el de la Virgen y el de Jesús,el nacimiento de San Juan Bautista es de lostres únicos que celebra la Iglesia.

Este año el municipio de Florencio Varelacelebró de manera especial a su Santo Pa-trono, los actos comenzaron en su santoral,el martes 24 de junio y concluyeron el sába-do 28 del corriente.

Por todo lo expuesto solicito a los seño-res legisladores que acompañen con suvoto afirmativo el presente proyecto de re-solución.

Dessy.

- A la Comisión de Asuntos del Conurba-no.

LII

(D/1.495/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la QuintaEdición de la Exposición PyME San Martín,EPSAM 2008, a llevarse a cabo del 11 al 15de septiembre del corriente, en le Centro deExposiciones Miguelete, partido de GeneralSan Martín de nuestra Provincia.

Filpo.

FUNDAMENTOS

Con alrededor de 150.000 visitantes, másde 500 expositores 12.000 metros cuadra-dos de salón, la EPSAM 2007 continuó elcrecimiento que desde su primera ediciónya anunciaba en el comienzo.



Desde el 11 al 15 de Septiembre delcorriente, nuevamente la Exposición PyMEde San Martín reeditará con su realización lavoluntad de trabajo, el esfuerzo y la pujanzaque los pequeños y medianos empresariospone a diario para el sostenimiento de susemprendimientos.

El municipio de San Martín es el ejemploclaro de aquél mismo esfuerzo empresarial,que es acompañado por el desarrollo demo-gráfico y económico del distrito, lo que se loha transformado en un modelo a imitar en laregión del Conurbano Bonaerense.

La industria, el comercio y las empresasoferentes de servicios se dan cita en estaoportunidad, para mostrar, una vez más, ladiversidad de rubros y productos que jerar-quizan y muestran la concreción de un de-sarrollo sostenido.

Solicitamos la aprobación del proyectoque se acompaña, en el entendimiento deque, una vez más, tenemos la oportunidadhacernos presentes en un evento de seme-jantes características y, por otro lado, hacerllegar nuestro apoyo y reconocimiento a lospequeños y medianos empresarios de SanMartín, como a sus ciudadanos e institucio-nes.

Filpo.


LIII

(D/1.511/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo el PlanEstratégico Argentino Apícola 2017, desa-rrollado por el gobierno nacional a través dela Secretaría de Agricultura, Ganadería,Pesca y Alimentos, conjuntamente con enti-dades del sector público y privado, que

coadyuvará a potenciar el desarrollo de laactividad apícola, siendo la provincia deBuenos Aires donde mayor producción demiel se registra.

Cudos.

FUNDAMENTOS

Conocida es la importancia que adquiriódurante la última década la producción apí-cola nacional. Tanto por los niveles de pro-ducción alcanzados como por la calidad delos productos obtenidos y por la rápida re-conversión del sector para adaptarse a losrequerimientos del mercado. El nuevo esce-nario sociopolítico y económico sugiere laoportunidad de una intervención dinamiza-dora y multiplicadora desde el Estado en laconcreción de acciones estratégicas, quepermitan aumentar rápidamente los benefi-cios sectoriales tanto en lo productivo, comoen lo comercial con el consiguiente efectosocial que ello implica.

Por su parte desde distintos organismosnacionales y/o provinciales, se orientan ac-ciones y planes que proyectan en sus enun-ciados un mismo objetivo. No obstante seobserva una baja receptividad y adopciónde las mismas por parte de los productores,principalmente los enmarcados en un es-quema de manejo individual de sus produc-ciones. Ante esta situación se hace necesa-rio crear un eje de trabajo en el cual conflu-yan todas las acciones propias de los acto-res de la cadena y de los organismos nacio-nales, provinciales y municipales con inje-rencia operativa sobre el sector apícola, conel fin de coordinar y lograr una mayor efica-cia en la implementación de acciones yestrategias.

En la misma línea se debe plantear unefectivo marco legal que encuadre las ac-ciones dirigidas, siendo la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Pesca y Alimentosel organismo de coordinación en lo que a lacultura y su conjunto de acciones respecta,apoyando su accionar en el Consejo nacio-nal Apícola. A partir de esta coordinación yen concordancia con el accionar del men-cionado Consejo nacional, se debe encua-drar la aplicación de un plan estratégico de

3683


CAMARA DE DIPUTADOS

ejecución inmediata, con proyección a me-diano y largo plazo e impacto directo en latotalidad de los agentes que conforman lacadena apícola.

Es posible generar un alto impacto queproduzca efectos multiplicadores con resul-tados concretos para los próximos ciclosproductivos, a partir de una clara interven-ción desde el Estado nacional, con el soste-nimiento de los Estados provinciales y lasdistintas entidades del sector.

Se debe destacar que la producción ar-gentina de miel está destinada, casi en sutotalidad, al mercado internacional (entre el90 por ciento y el 92 por ciento se exporta).Además, dentro del mercado mundial, Ar-gentina tiene un papel preponderante comosegundo exportador después de China. Estemarco debe no sólo mantenerse sino acen-tuarse para convertir a la República Argen-tina en un país formador de precios. De estamanera el mercado apícola argentino po-dría transformarse en la referencia interna-cional para establecer perspectivas y pro-yecciones en el contexto mundial, incorpo-rando en la oferta otros productos de laactividad (maquinaria, material inerte, ma-terial vivo, polen, propóleos, jalea real, api-toxina, etcétera) demandados a nivel inter-nacional y de los cuales nuestro país seencuentra en condiciones de ofrecer, acom-pañado de una muy buena calidad de losproductos.

La apicultura es una actividad que sebasa en pequeños productores atomizadosque’ generan en su conjunto divisas por 150millones de dólares anuales. Argentina aúncontinúa siendo reconocida como provee-dora de miel sin ningún tipo de diferencia-ción, productos que actualmente en el mer-cado internacional son altamente cotizadosy que pueden significar en el mediano plazoun incremento significativo en las ventas yen la concepción del negocio apícola.

El Plan Apícola Argentina 2017 focalizasu acción sobre los objetivos estratégicoscon efectos relevantes para el desarrollo delcapital social y económico del sector.

Se han distinguido cuatro grandes pila-res estratégicos en los cuales se sustentaráel Plan.

Comercialización 1.

Incrementar el valor agregado de los pro-ductos apícolas argentinos comercializadosen el mundo consolidando la imagen de sucalidad diferenciada en el mercado interna-cional e incorporando la identificación deorigen.

Producción 2.Mejorar la calidad e incrementar la canti-

dad de la producción a través de gestión depolíticas específicas, que nos permitan po-sicionarnos en los principales mercados,teniendo como base herramientas de comu-nicación y articulación entre todos los acto-res de la cadena.

Promoción 3.Fortalecer los mecanismos de comunica-

ción entre todos los actores de la cadenatanto en forma vertical como horizontal parafortalecer la promoción, financiación, apli-cación de las normas de calidad y el consu-mo interno.

Valor agregado 4.Vincular los atributos diferenciales de los

productos apícolas, identificados con losmercados adecuados, agregando valor.

La relevancia de la apicultura en la pro-vincia de Buenos Aires es muy grande, porcuanto nuestra Provincia produce el 50 porciento de la oferta exportable dei país, sien-do además que, el 95 por ciento de la mielbonaerense se comercializa en mercadosexternos y el 98 por ciento es de mieles agranel sin diferenciación, por lo tanto unPlan Estratégico Apícola Nacional que pro-yecte la posibilidad de tipificar las mieles ypropender al agregado de valor es indispen-sable para sostener una estrategia a media-no y largo plazo dei sector de la producciónapícola bonaerense.

Es por ello que, atento a estos fundamen-tos, solicito a mis pares legisladores meacompañen afirmativamente con su voto enesta iniciativa.

Cudos.

- A la Comisión de Asuntos Agrarios.

LIV

(D/1.512/08-09)





RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Semina-rio Regional Sudamericano sobre Juventudy Desarrollo, Trabajo Juvenil, Capacitacióny Desarrollo Emprendedor, a realizarse enBuenos Aires los días 30 y 31 de julio de2008, bajo la organización de la SecretaríaGeneral Iberoamericana y la OrganizaciónInteramericana de Juventud.

Cudos.

FUNDAMENTOS

La falta de trabajo, ese flagelo contra elque permanentemente luchan los gobierno,que se encuentra enquistado en muchasnaciones de los países en vías de desarro-llo, pero que también afecta los países del«norte», se ha transformado en la motoriza-ción de una pobreza que afecta a una granproporción de la población, pero principal-mente a los jóvenes; es más tomando laspalabras de algunos funcionarios bonae-renses que están preocupados y ocupándo-se, justamente de más de medio millón dejóvenes bonaerense que no estudian ni tra-bajan, esto gráfica claramente el estado desituación actual.

Es dable destacar que, a pesar de estarviviéndose un período de reactivación de laeconomía, algunos segmentos de la fuerzadel trabajo no logran una adecuada inser-ción laboral y pasan por momentos muycomplejos. La situación más grave la vivenlos jóvenes entre 15 y 24 años, donde lamitad de quienes se encuentran en esafranja etaria están marginados del mercadolaboral.

Existe el atenuante, que una buena partede esos jóvenes no tiene actividad laboralpor encontrarse estudiando, aunque un datodel análisis es realmente preocupante, puesel 13 por ciento de esos jóvenes no estudiani busca trabajo.

Y mientras la desocupación promedio de

todo el país está buscando ubicarse pordebajo de los dos dígitos (cercana al 9 porciento), para los jóvenes asciende a más del20 por ciento siendo aún más elevada la delas mujeres jóvenes; por otra parte, el esca-so número de jóvenes que logran insertarseen el mercado laboral, lo consiguen muchasveces en situación precaria o muy deficien-te, con escasas perspectivas futuras.

Uno de los obstáculos que tienen losjóvenes es la falta de formación y capacita-ción para el mundo del trabajo, con lo cualson bienvenidas iniciativas como la que nosconvoca en el caso del Seminario RegionalSudamericano sobre Juventud y Desarrollo,Trabajo Juvenil, Capacitación y DesarrolloEmprendedor que se realizará en BuenosAires, donde varios paneles de especialis-tas en la materia analizarán problemas, ex-periencias y alternativas de solución a estascuestiones.

El evento es organizado por la Organiza-ción Iberoamericana de Juventud que es unorganismo internacional de carácter guberna-mental, creado para promover el diálogo, losconciertos y la cooperación en materia dejuventud entre los países iberoamericanos.

Los principios que rigen su actuaciónson:

• Igualdad, soberanía e independenciade los miembros.

• Paz y solidaridad.• Respeto profundo a las características

propias de los distintos procesos de integra-ción regionales y subregionales.

Por su parte, los objetivos que se persi-guen son:

1. Propiciar e impulsar los esfuerzos querealicen los Estados miembros,

dirigidos a mejorar la calidad de vida delos jóvenes en la región.

2. Promover el fortalecimiento de las es-tructuras gubernamentales de juventud, asícomo la coordinación entre instituciones ysectores implicados directamente en laspolíticas integrales de juventud.

3. Favorecer y promover la cooperaciónentre los Estados, así como con organismosinternacionales, organizaciones no guber-namentales, asociaciones juveniles y todasaquellas entidades que incidan o trabajenen materias relacionadas con la juventud.

3685


CAMARA DE DIPUTADOS

4. Formular y ejecutar planes, progra-mas; proyectos y actividades conforme a lasnecesidades de los Estados miembros, conel objetivo de contribuir al logro de los obje-tivos de sus políticas de desarrollo a favorde la juventud.

5. Actual como agente de consulta paraorganismos o entidades nacionales e inter-nacionales a la hora de ejecutar y adminis-trar programas y proyectos en el sectorjuvenil.

Actualmente, la Organización Iberoame-ricana de la Juventud está formada por es-tos países miembros: Argentina, Solivia,Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,Ecuador, El Salvador, España, Guatemala,Honduras, México, Nicaragua, Panamá,Paraguay, Perú, Portugal, República Domi-nicana, Uruguay, Venezuela.

Es por ello que solicito a mis pares legis-ladores me acompañen afirmativamente consu voto en esta iniciativa.

Cudos.

- A la Comisión de Juventud.

LV

(D/1.519/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo el PrimerFestival de Bomberos Voluntarios de Car-men de Areco, que se realizará los días 18y 19 de octubre, en el partido de Carmen deAreco, provincia de Buenos Aires.

Pérez (Marcelina).

FUNDAMENTOS

Considerase de suma importancia la rea-lización, apoyo y auspicio del Festival deBomberos Voluntarios de Carmen de Areco,

que se realizará el 18 y 19 de octubre endicha ciudad.

El festival está organizado por los Bom-beros Voluntarios de Carmen de Areco ycontará con la participación de grandes ar-tistas como Los Pimpinela, Soledad, Marce-la Morelo, Abel Pintos, entre otros. Se lleva-rá a cabo en la cancha de fútbol de la LigaDeportiva de la ciudad, con capacidad paramás de 5000 espectadores.

Es la primera vez que se hace un eventode esta magnitud en la localidad y hay mu-cha expectativa ya que apuntan a que sesiga haciendo todos los años con el fin, nosolo de fomentar la cultura en la zona, sinotambién que sea un foco de atracción parael turismo, que acarrearía una reactivacióneconómica para los pequeños comercios dela ciudad.

Cabe mencionar que se esta efectuandouna gran difusión, no solo en el localidad,sino en la ciudades aledañas, esperandoque se convierta en un importante espectá-culo cultural para la zona.

El fomento de las actividades culturales yeducativas es uno de los principales objeti-vos de este cuerpo, por ello es que debemosapoyar la realización de este evento, a fin decontribuir a elevar el nivel cultural de nues-tra sociedad.

Es por lo expuesto que solicito de losseñores legisladores el voto afirmativo alpresente proyecto de resolución.

Pérez (Marcelina).

- A la Comisión de Asuntos Regionales ydel Interior.

LVI

(D/1.525/08-09)



RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo, a través del



Ministerio de Seguridad, tenga a bien infor-mar sobre las condiciones y circunstancias,recaudos operativos, responsables, y ga-rantías de legalidad, del desalojo realizadoen la madrugada del día 1 de julio de 2008,en el barrio denominado Las Flores, delpartido de Vicente López. Se apreciará seaacompañada a la información requerida co-pia del mandato judicial, y actas labradas enla diligencia.

Lorenzino Matta.

FUNDAMENTOS

En la madrugada del martes 1 de julio de2008 se realizó un imponente operativo po-licial en el barrio de emergencia conocidocomo barrio Las Flores, ubicado en el muni-cipio de Vicente López. El objetivo de lasacciones fue producir el desalojo de alrede-dor de 40 familias que estaban asentadasen un espacio físico que estaba destinado ala construcción de viviendas sociales delPlan Federal, impidiendo que se pueda se-guir desarrollando el mismo. La enormemagnitud del despliegue policial -alrededorde 300, según fuentes periodísticas- generóun clima de malestar y zozobra entre loshabitantes del barrio que no estaban direc-tamente vinculados con la ocupación ilegalde los terrenos

Si bien nos oponemos a la ocupación ilegalde tierras, estamos convencidos que la caren-cia de viviendas no es un tema que se debaresolver con el uso de la violencia; y si se deberecurrir a este extremo, denota una ausenciagrave de políticas para los sectores más vulne-rables del estado municipal.

Por todo lo expuesto entiendo correspondese informe, por el ministerio respectivo, lascircunstancias y condiciones que justificarondicho proceder

Lorenzino Matta.

- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.

LVII

(D/1.530/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la inaugu-ración de dos «casas de medio camino» queformarán parte del PREA (Programa deRehabilitación y Externación Asistida) delhospital José Esteves de Lomas de Zamoraen busca de la reinserción en la comunidadde las personas con problemas de saludmental.

Fox.

FUNDAMENTOS

Los componentes del equipo interdisci-plinario del PREA provienen de distintosorígenes y en algunos casos poseen muydiversas prácticas y saberes. Confluyenenfermeros, psicólogos, médicos, talleris-tas, acompañantes comunitarios, terapistasocupacionales, trabajadores sociales, so-ciólogos, abogados, licenciados en perio-dismo. Lo característico es la confluencia deestos distintos saberes en la construcciónde un nuevo saber más enriquecedor y com-plejo.

Un modo de trabajo.Hacia fines de 1999 los trabajadores con-

formaron los equipos y los pusieron en mar-cha en los distintos espacios de trabajo delprograma. El equipo de Admisión trabajajunto a los equipos de Sala en una primeraetapa de evaluación de aquellos pacientesque desean externarse.

Así se inicia el trabajo de rehabilitación,proponiendo a los pacientes asumir un rolactivo en pos de esa meta. Se trabaja enforma grupal como una manera de rompercon el individualismo y aislamiento propiode la estadía en las grandes salas de inter-nación. Además es la manera que encontra-mos que puedan conocerse ya que provie-nen de salas diferentes y así armar espon-táneamente, por amistad o afinidad lo queserán luego los grupos de convivencia enlos domicilios.

3687


CAMARA DE DIPUTADOS

Luego se incorporan a los talleres deldispositivo escuela donde, a partir de larecuperación de sus recuerdos y de lasexperiencias personales previas a la inter-nación, se intenta que cada una de ellaspueda disponer de las herramientas nece-sarias para proyectar y concretar su pasajea la vida en la comunidad pudiendo ejercersus derechos ciudadanos. Los pacientesparticipan de distintos talleres: Cuidados dela Salud, Convivencia, Lazo social, Comuni-cación. En el memento en que el grupo seencuentra en condiciones de externarse sehabilita el taller de mudanza donde se traba-ja con las ansiedades y temores que des-pierta la inminencia de la externación engeneral en paralelo a la alegría que esto lesproduce. Se visita el barrio, vecinos, localescercanos, centros de salud próximos. Serealizan salidas con permanencia progresi-vamente más prolongada para lograr unaapropiación del espacio hasta solicitar elalta definitiva. Una vez externados, los pa-cientes son visitados en sus domicilios porpersonal del Equipo de Supervisión domici-liaria, integrado por personal de enfermeríay acompañantes comunitarios. Las enfer-meras que realizan esta tarea son trabaja-doras que han desarrollado gran parte de suactividad profesional dentro del hospital peroque presentan un interés particular por latarea comunitaria. Las visitas se realizan enforma periódica, una vez por semana ensituación normal intensificándose si las cir-cunstancias así lo requieren. La tarea con-siste en supervisar el estado general de lavivienda y corroborar que se esté atendien-do en forma correcta a las instruccionesdadas por el médico tratante en relación a lamedicación trasladando al equipo de conti-nuidad de tratamiento las novedades quepermiten tener una idea más acertada de lasituación real de cada usuario.

Los acompañantes comunitarios son per-sonas de la comunidad que realizaron unacapacitación para llevar adelante esta ta-rea. Cumplen un rol particular de acompa-ñar a los usuarios en trámites de contenidosocial, como por ejemplo tramitar un docu-mento de identidad, cambio de domicilio,acompañarlos a cobrar pensiones a curadu-rías, solicitar turnos con médicos clínicos,

visitar a sus hijos o concurrir a juzgadoscuando son citados.

En los domicilios reciben la visita de tera-pistas ocupacionales quienes trabajan conellos desde situaciones tan básicas como elaseo personal, hasta capacitación laboral.

El Equipo de Continuidad de Tratamientoatiende en un Centro de Día. La atenciónpsicológica se realiza en forma grupal y enlos casos que así lo requieren se atiendeindividualmente. Se realizan asambleas deconvivencia entre las personas que compar-ten una vivienda para poder abordar situa-ciones de conflicto que puedan surgir de lavida cotidiana y colaborar con ellos en lamejor resolución de los mismos. Los médi-cos psiquiatras atienden en forma individuala cada una de estas personas evaluando susituación y supervisando los tratamientosfarmacológicos.

El equipo cuenta con el apoyo de untrabajador social que se ocupa de estable-cer contacto con las curadurías para la ob-tención de subsidios y pensiones. Un abo-gado trabaja para iniciar trámites de rehabi-litación en pacientes que han sido declara-dos insanos solo por su larga permanenciaen el hospicio y otros trámites vinculados ala recuperación de derechos de los usuariosdel programa. En este Centro de Día seproponen además de talleres culturales,recreativos y de capacitación laboral. Ahílas personas externadas comparten distin-tas actividades que permiten la integracióncon la comunidad, encuentran en él un lugarde esparcimiento y expresión; fundamental-mente, de promoción de la salud mental.

Se calcula que un 20 o 25 por ciento depacientes internados en los hospitales psi-quiátricos estarían en condiciones de serexternados a través del programa. En elhospital Esteves se encuentran internadasalrededor de 1000 pacientes lo que implicaque unas 200 o 250 pacientes podrían serusuarias del PREA. Para llegar a este nú-mero de externaciones deberá trabajarseseguramente con una población no menor a40 personas en los dispositivos de admisióny escuela. Una vez lograda la externaciónlos equipos de continuidad de tratamiento ysupervisión domiciliaria tendrán al menos asu cargo unas 50 casas más.



Por otra parte, a partir de la idea de abrirprogresivamente el hospital a la comunidad,actualmente se encuentra en tratativas conla Associazione Nazionale Polisportive perI’integrazione Sociale y con la Polisportiva«Fuoricentro» de Trieste, Italia para lograrcon su colaboración la construcción de unespacio polideportivo dentro del predio delhospital José Esteves de uso común paralas pacientes internadas y la comunidadvecina, tratando de «tirar abajo» de algunamanera los muros que los separan.

Los trabajadores del programa aprende-rán junto a estas personas día a día, estadifícil pero al mismo tiempo hermosa tareade trabajar por la integración social. Cree-mos que la experiencia es valiosa y digna dereplicarse por lo que deseamos compartirlacon todas aquellas personas dispuestas aconocerla.

Actualmente, del hospital Esteves de-penden 12 casas de convivencia en las queviven 52 mujeres de entre 18 y 50 años deedad. Otras casas del programa dependende los hospitales Alejandro Korn y DomingoCabred, conformando un total de 32 vivien-das.

Dada la trascendencia del proceso dedesmanicomialización emprendida por losprofesionales de salud mental de la provin-cia de buenos Aires, es que solicitamos a lasseñoras y señores legisladores, acompañarcon el voto afirmativo el presente proyectode resolución.

Fox.

- A la Comisión de Salud Pública

LVIII

(D/1.534/08-09)



RESUELVE

Adherir a los actos conmemorativos del

Día Mundial del Folklore y del Día del Folklo-re Argentino a celebrarse el 22 de agosto yque se desarrollarán en todo el territorio dela provincia de Buenos Aires.

Montensanti.

FUNDAMENTOS

Folklore: puede definirse como «lo que elpueblo sabe.”

Por primera vez, el día 22 de agosto de1846, en la revista «Athenacum» editada enLondres, el arqueólogo Williams Jhon Thomsutilizó el término Folklore o folclore, compues-to de dos palabras: Folk (pueblo) y lore (saber-ciencia) para definir el saber popular, conoci-mientos, leyendas, supersticiones, músicas,danzas, dichos, refranes, cantares, todos ellosdevenidos de una transmisión de boca enboca, que se incorpora a nuestras costumbresy cuya autoría por lo general se desconoce.

Para muchos es la ciencia que estudia lavida que estudia la tradición en los pueblos, yprincipalmente en los medios populares, te-niendo como requisito fundamental que fueraproducido por el mismo pueblo, quizá anóni-mamente y que haya arraigado en la gente, sindesaparecer y permaneciendo a través deltiempo.

Nuestro país, y nuestra provincia se ca-racterizan por cumplimentar lo enunciado.

Vasta recorrer su territorio para encon-trar la música, las payadas, los juegos (taba,truco, cuadreras, sortija, jineteadas, pato -eldeporte nacional-, etcétera), las comidas, elasado, el mate, la vestimenta, la supervi-vencia de las pulperías y los boliches, queconservan los principios de localización ytransvasamiento, manteniendo en vivo lascaracterísticas de nuestras primeras comu-nidades, en donde el gaucho simbolizara elarquetipo del ser nacional.

En Argentina, la fecha coincidió con ladel nacimiento de Juan Bautista Ambrosetti,paleontólogo, arqueólogo e historiador, yprimero en realizar estudios sistemáticosdel folklore nacional por lo que se lo consi-dera el «padre de la ciencia argentina.”

En 1960 se realizó en nuestro país elPrimer Congreso Internacional de Folklore,presidido por el argentino Ernesto Raúl Cor-

3689


CAMARA DE DIPUTADOS

tázar, con delegados de más de 30 países,estableciendo el día 22 de Agosto como Díadel Folklore.

En 1949, durante el Primer Congresonacional de Folklore, nuestro país adopta elemblema que representaría a los folkloris-tas argentinos.

Diferentes emblemas son utilizados en paí-ses para las instituciones folklóricas. En eseCongreso, nuestros representantes adopta-ron el árbol como emblema, por su antiguo yhondo simbolismo, ya que el folklore hundesus raíces en la tierra (la tradición) extendien-do tres ramas que simbolizan el pensamiento,el sentimiento, la imaginación y una cuartaexpresión de la obra de sus manos.

Una banda con la inscripción «Qué ycómo el pueblo piensa, siente, imagina yobra» envuelve el tronco y sus hojas. Esteemblema fue ideado por don Rafael JijenaSánchez y realizado por el pintor don Gui-llermo Buitrago.

Para Ricardo Rojas, la tradición «es lamemoria colectiva de un pueblo y como talllega a ser fundamento precioso de la nacio-nalidad», y puede considerarse como laCiencia de la Cultura tradicional del puebloentero dentro de la sociedad.

Las innumerables fiestas, reuniones, pe-ñas, jineteadas, festivales y todo evento queen nuestra provincia se realizan ese día,permiten fortalecer estos principios, razónpor la cual debemos apoyarles y sostener-los, obligación que nos imponen nuestrosantepasados.

Por todo lo expuesto, solicito de los seño-res diputados la aprobación del presenteproyecto.

Montensanti.

- A la Comisión de Asuntos Culturales

LIX

(D/1.535/08-09)



RESUELVE

Adherir beneplácito a los actos que por elDía del Inmigrante (establecido por decretodel Poder ejecutivo nacional 21.430 de 1949)a celebrarse el día 4 de setiembre y que sellevarán a cabo en todas las ciudades ylocalidades de la provincia de Buenos Aires.

Montensanti.

FUNDAMENTOS

En esta fecha se recuerda el 4 de setiem-bre de 1812, cuando el Primer Triunviratofirmó un decreto expresando: «... el gobier-no ofrece su inmediata protección a losindividuos de todas las naciones y a susfamilias que deseen fijar su domicilio en elterritorio nacional....”

La Constitución de 1853, en su Prólogohace referencia a «... todos los habitantesdel mundo que quieran habitar el suelo ar-gentino», y en su artículo 25 decía: «Elgobierno Federal fomentará la inmigracióneuropea; y no podrá restringir, limitar nigravar con impuesto alguna la entrada en elterritorio argentino de los extranjeros quetraigan por objeto labrar la tierra, mejorar lasindustrias e introducir y enseñar las cienciasy las artes.”

«Gobernar es poblar», sostuvo Juan Bau-tista Alberdi, uno de los forjadores de laArgentina moderna, convencido de que laconsolidación de las extensas fronteras denuestro país requería de numerosos habi-tantes para los amplios espacios sin poblar.

Desde distintas partes del mundo llega-ron al país grupos de inmigrantes. Las co-lectividades se afincaron y formaron pue-blos, barrios e instituciones, que podemosencontrar en todo el ámbito de la provinciade Buenos Aires.

Desde las primeras, de origen meridio-nal, hasta las últimas, provenientes de lospaíses vecinos fueron y van encontrando ennuestro territorio los medios para continuarsu vida, que por distintas razones no pudie-ron encontrar en sus países de origen.

Distintas legislaciones nacionales y pro-vinciales, como la ley 11.700 - ley del voto alextranjero- han permitido y perfeccionado la



asimilación de los que arribaron y arribarána nuestro suelo, en un verdadero procesode integración.

Las fiestas que en conmemoración delDía del Inmigrante se realizan a lo largo delterritorio, con la presencia de las colectivi-dades mostrando sus ropajes, bailes y co-midas llenan de colorido y ratifican la alegríade haber sido recibidos por nuestro país, y,en donde la provincia puede mostrar y ates-tiguar la mayor diversidad de pueblos arri-bados desde el exterior.

No hay dudas de que la inmigración estápresente en la historia nacional casi desdelos comienzos de nuestra conformacióncomo nación libre e independiente, y esimportante rescatar de aquella experienciala capacidad de construir un país abierto alhombre de trabajo, sin importar su origen,raza o religión.


Montesanti.


LX

(D/1.544/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la edición2008 del concurso educativo «Los Coope-léctricos del 2000» organizado por la Coo-perativa de Consumo de Electricidad y Ser-vicios Anexos de Olavarría (Coopeléctric).

Cura.

FUNDAMENTOS

«Los Coopeléctricos del 2000» es unconcurso educativo organizado por la Coo-

perativa de Consumo de Electricidad y Ser-vicios Anexos de Olavarría (Coopeléctric),provincia de Buenos Aires. Este proyectoincluido dentro del Programa Educativo Ins-titucional tiene como propósito fomentar losprincipios cooperativos, la solidaridad y elconocimiento de las temáticas que incum-ben a la ciudad de Olavarría y la región,particularmente todo lo relativo al Uso racio-nal del agua y la energía, cultura general ymedio ambiente, tránsito y desarrollo mine-ro.

Esta iniciativa surgió en el año 1999 du-rante la gestión de quien suscribe el presen-te proyecto, presidente del Consejo de Ad-ministración de Coopeléctric en ese enton-ces y hasta el año 2003. En ese período sedesarrolló en forma consecutiva con recur-sos genuinos y por problemas de financia-miento debió suspenderse. Con motivo decumplirse el 80 Aniversario de la Cooperati-va, con fondos propios y el apoyo de distin-tas instituciones y empresas, se decide re-tomar el proyecto.

La sexta edición del concurso «Los Co-opeléctricos del 2000», ha logrado integrara estudiantes de Olavarría entre 4 y 17 añosque comprenden una población potencialde aproximadamente unos 26.500 estudian-tes de diferentes niveles educativos del sec-tor público y privado con una propuestaoriginal que abarca desde: Exposición deMurales; Maratón de Coros y Concurso depreguntas y respuestas en vivo televisadopor el canal local, en la cual se repartiráncerca de 20.000 pesos en premios paratodas las categorías participantes.

El proyecto se estructuró a partir de dife-rentes categorías en las que cada nivelparticipa en distintas actividades:

La categoría A (Nivel Inicial sala de 4 y 5años) la actividad a realizar consistió en laelaboración de un mural representando lastemáticas: uso racional de agua y/o usoracional de energía con técnica libre.

La categoría B (Educación Primaria Bási-ca) participó de una Maratón de Coros en laque los alumnos interpretaron temas en cas-tellano con el acompañamiento de instru-mentos armónicos y de percusión.

El evento de ambas categorías se realizó el29 de junio en el Salón Rivadavia de la muni-

3691


CAMARA DE DIPUTADOS

cipalidad, en donde 22 jardines de infantesexpusieron sus murales y 9 escuelas prima-rias interpretaron diferentes canciones.

Los premios que Coopeléctric dispuso en-tregar constan de 2 mil pesos para las institu-ciones que obtuvieron el primer premio encada una de las categorías mencionadas, asi-mismo por disposición del jurado integrado porla Escuela de Artes Visuales y el Conservato-rio provincial de Música se entregaron mencio-nes especiales.

La categorías C (7º, 8º y 9º año de laEscuela General Básica), categoría E (1º y 2ºaño de Polimodal) y categoría D (3º año dePolimodal) participan del programa de pregun-tas y respuestas en vivo. Tras la etapa precla-sificatoria a la que se presentaron más de1800 alumnos, 39 equipos que hacen un totalde 156 alumnos llegaron a la instancia decisi-va del concurso, el cual comenzó el sábado 14de junio de 17 a 18.30 y se emite en vivo y endirecto durante siete sábados consecutivospor Canal Local (Cablevisión) desde un estu-dio montado en el Ser. piso de la Cooperativa.

Los alumnos de la Secundaria Básica yPolimodal ponen a prueba sus conocimien-tos a través de cinco rondas temáticas enlas cuales se abordan preguntas relaciona-das con tránsito, minería, cooperativismo,uso racional de agua y energía, cultura ge-neral y medio ambiente. El equipo de cadacategoría que logre el mayor puntaje pasaráa la final que se realizará el sábado 26 dejulio.

El primer premio en la categoría C constade 2 mil pesos para la institución, más unaorden de compra en ropa por 250 pesos y unlibro gentileza de Librovisión para cada inte-grante del equipo. Quien alcance el segun-do puesto obtendrá mil pesos para la escue-la, más una orden de compra por 150 pesospara cada uno y un libro.

Los equipos que resulten ganadores enlas categoría E y D se llevarán 2 mil pesospara toda la división que podrá destinarse ala fiesta de fin de curso o un viaje de estudio,más una orden de compra por 250 pesos yun libro de Librovisión para cada participan-te. El segundo premio será de mil pesos(destinados a la misma finalidad), más unaorden de compra por 150 pesos y un libropara cada integrante.

Cabe mencionar que en cada una de lascategorías quienes oficiaron como juradosfueron docentes de la Facultad de CienciasSociales de la Universidad Nacional delCentro de la provincia de Buenos Aires, dela Escuela de Artes Visuales y del Conser-vatorio de Música de Olavarría.

Actualmente hay finalistas en las catego-rías C y E y se está desarrollando la partici-pación de la categoría D.

En el marco del programa televisivo, tie-nen su espacio, a través de notas de exterio-res, Instituciones que albergan y educan aalumnos con capacidades diferentes, comoIDEO, Crecer Juntos, Talleres protegidos yotras.

Creemos que esta empresa multiservi-cios, no solo cumple con el quinto principioCooperativo: Educación, Formación e infor-mación, sino que también fomenta la inte-gración y participación de todas las Institu-ciones educativas y familiares.

Por todo lo expuesto, solicito el voto afir-mativo de los señores legisladores al pre-sente proyecto de resolución.

Cura.

- A la Comisión de Asuntos Cooperativosy Vivienda.

LXI

(D/1.551/08-09)



RESUELVE

Manifestar su más enérgico repudio porla situación sanitaria que atraviesan los ha-bitantes del complejo habitacional Juan elBueno, de la ciudad de Berazategui; y supreocupación y rechazo por la falta de res-puestas y solución por parte del Estadoprovincial al reclamo de los vecinos.

Piemonte.



FUNDAMENTOS

El complejo habitacional Juan El Bueno,ubicado a tan solo cuadras del palacio mu-nicipal y en el que residen 600 familias,desde el 6 de mayo último quedaron sinsuministro de agua debido a la rotura delfiltro, que está en el fondo de un pozo demás de 60 metros de profundidad.

Los vecinos comenzaron las gestionesante la municipalidad para que se le brindede servicio de agua potable. Desde el primerreclamo a la fecha, obtuvieron como únicamedida provisoria de solución la provisiónde tanques de agua, que según aclararonlos empleados municipales, que no eranaptos para el consumo.

Los vecinos enviaron nota al Ministeriode Obras Públicas de la provincia de Bue-nos Aires, quien derivó el asunto al Ministe-rio de Infraestructura, y este, a su vez, diointervención al Instituto de la Vivienda, quie-nes -estos últimos- responden con distintasalternativas, tales como una posible vincu-lación a la red existente del servicio munici-pal, o la ejecución de una nueva perforación(subsidiada por el organismo y atendida porel municipio).

La situación es de extrema necesidad, ya pesar del extenso tiempo transcurrido nose ha dado ninguna solución hasta el mo-mento, ni brindado una información sobrelas decisiones que se están adoptando y losplazos en que se dará respuesta favorableal justificado reclamo de los vecinos; portodo lo antes expuesto, solicito a los seño-res legisladores acompañen con su firma lapresente iniciativa.

Piemonte.

- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.

LXII

(D/1.552/08-09)



RESUELVE

Repudiar los privilegios que goza el re-presor Reynaldo Bignone y solicitar que elConsejo de la Magistratura verifique los pro-cedimientos de los jueces a cargo de losjuzgados que lo investigan.

Antonuccio.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa tiene por finalidadrepudiar y que el consejo de magistraturaverifique el accionar de los jueces que tienena cargo estas causas.

El represor que fue cabeza de la últimajunta militar fue a declarar al juzgado Federalde San Martín escondiendo uno de sus tantosprivilegios debajo de una bufanda en lo que sedejaba ver, que a pesar de estar procesado ydetenido por delitos de lesa humanidad, susmanos no llevaban esposas. No es el únicobeneficio del que goza el represor.

El general tiene el beneficio de la prisióndomiciliaria en su casa de Belgrano y losresponsables de sus traslados son coronelesmiembros del ejército, la misma fuerza a la queperteneció Bignone. Los abogados que repre-sentan a las víctimas del centro clandestinoque funciono en Campo de Mayo reclamancárcel común e igualdad en el tratamiento delos delirios.

Como ejemplo de estos privilegios los que-rellantes relataron que, dos meses atrás, unadecena de represores fueron citados al juzga-do para una notificación y llegaron juntos enuna combi que los había ido a buscar uno poruno por sus casas de Belgrano y llegaron sinesposas, se bajaron charlaron en la vereda delmismo como si vinieran de un paseo escolar.

Por estos fundamentos es que solicito a losseñores legisladores que me acompañen consu voto en esta iniciativa.

Antonuccio.

- A la Comisión de Derechos Humanos

LXIII

(D/1.554/08-09)

3693


CAMARA DE DIPUTADOS



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la IV Olimpia-da Interprofesional de la provincia de BuenosAires a realizarse en la ciudad de Villa Geselllos días 25, 26, 27 y 28 de setiembre de 2008.

Onchalo.

FUNDAMENTOS

Por cuarto año consecutivo se han organi-zado las Olimpíadas Interprofesionales, lascuales se llevarán a cabo los días 25, 26, 27 y28 de septiembre del presente año siendo (asmismas un evento que colabora con la difusióny desarrollo del deporte como elemento parapreservar la salud.

Es de destacar la importancia que estasolimpíadas representan para el desarrollo delos principios Olímpicos, tales como la compe-tencia leal, la solidaridad y el juego limpio, y portratarse de profesionales que dejaron un tiem-po de su actividad profesional para dedicarsea la práctica del deporte como lo hicierandesde siempre.

La ciudad de Villa Gesell, que se ha selec-cionado para su realización, es una de las másadecuadas para estos eventos deportivos yencuentros olímpicos, ya que cuenta con lainfraestructura pertinente.

Entre las disciplinas en las que competiránlos deportistas se encuentran fútbol, voley,básquet, tenis, tenis de mesa, bochas, atletis-mo, golf, natación, pesca, ajedrez y truco.

Por considerar la importancia que revisteeste evento para la provincia de Buenos Aires,es que solicito a los señores legisladores laaprobación del presento proyecto.

Onchalo.

- A la Comisión de Turismo y Deporte.

LXIV

(D/1.575/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo la obten-ción por parte de la profesora bonaerenseLiliana Mabel Marinelli de la beca otorgadapor la Otto Bremen Foundation y AFS Pro-gramas Interculturales para participar de unintercambio para docentes en Estados Uni-dos de Norteamérica.

Fox.

FUNDAMENTOS

Liliana Mabel Marinelli, con DNI 24 414090, ha sido beneficiada con 1 (una) becaotorgada por la Otto Bremen Foundation yAFS Programas Interculturales para partici-par de un intercambio para docentes enEstados Unidos de Norteamérica.

Ha sido elegida entre más de 70 postu-lantes argentinos y otros 30 postulantes delresto de Latinoamérica en base a un concur-so por oposición y antecedentes como asítambién por un ensayo presentado sobreDerechos Humanos.

El programa en el cual participará tieneprevisto una duración de 6 (seis) mesessiendo la fecha de partida aproximada prin-cipios del mes de agosto del corriente año,hasta el mes de enero del 2009 dónde regre-sará al país para continuar con su actividadcomo docente.

Durante el programa se integrará al cuer-po docente de un establecimiento educacio-nal como adjunta a la cátedra, donde podráejercer la disciplina en la cual se ha formado(Física) y trabajar con docentes estadouni-denses. También estará a su cargo la orga-nización de clases y conferencias que pro-muevan el conocimiento de nuestra Argen-tina.

AFS Programas Interculturales es unaorganización de base voluntaria (sin finesde lucro), no gubernamental y sin ningúntipo de afiliación política, étnica o religiosa,única en su género. Promueve oportunida-



des de aprendizaje intercultural con el fin deayudar a familias, estudiantes, maestros,profesores y voluntarios a desarrollar habi-lidades y la comprensión que se necesitanpara crear un mundo más justo y en paz.

El objetivo de AFS Programas Intercultu-rales es la promoción de la educación inter-cultural, preparando a sus participantes paravivir en un entorno intercultural cada díamas globalizado.

La beca cubre viaje internacional de ida yvuelta, selección de una familia anfitriona(que proveerá alojamiento y comida), ins-cripción en una comunidad educativa, su-pervisión y tutoría durante todo el programa,cursos de orientación en la Argentina y en laciudad de Nueva York, servicio de guardiapermanente para atender emergencias, se-guro médico y de accidentes, gestión admi-nistrativa del expediente y visado, activida-des extraescolares, deportivas y de enri-quecimiento cultural, contratos de participa-ción y económicos donde se fijan los dere-chos y las obligaciones de ambas. Solo tresdocentes argentinas fueron seleccionadaspara dicha tarea y representarán a nuestropaís difundiendo conocimientos de nuestrageografía, educación, política, costumbres,etcétera, en escuelas secundarias y univer-sitarias de Estados Unidos, así como tam-bién ejerciendo la docencia en sus respec-tivas áreas (Física y Matemática) adquirien-do nuevas experiencias y conocimientosque podrán ser aplicados y desarrolladoscon posterioridad a su regreso en nuestrasaulas.

Por los motivos expuestos, solicito a lasseñoras y señores legisladores acompañarcon su voto afirmativo el presente proyectode resolución.

Curriculum VitaeApellido y nombre: Liliana Mabel Marine-

lliDNI: 24.414.090Fecha de nacimiento 22 De Junio De

1975Domicilio: Brown 1637 ZárateTeléfono: 03487-436689/15-556387

FORMACIÓN ACADÉMICA• Bachiller con orientación docente. Otor-

gado por el «Instituto Cristo Rey», Basavil-baso (Entre Ríos)

• Profesora en Matemática, Física y Cos-mografía. Otorgado por el Colegio de NivelMedio y Superior doctor Julio Ossola.

• Licenciada en Tecnologías Educativas.Otorgado por la Universidad Tecnológicanacional, Regional Delta.

• Licenciada en la Enseñanza de la Físicacon mención en Medio Ambiente, Universi-dad CAECE, doctorado en Ingeniería conmención en Ensayos Estructurales en laUTN Reg. Delta con Director de carrera:doctor Horacio V. Lescano.

CURSOS, CAPACITACIONES Y PUBLI-CACIONES

• Jornadas de orientación para la educa-ción sexual. Duración 30 horas cátedras.Otorgado por el Instituto María Blanca Her-mida, Rosario del Tala (Entre Ríos). Cursode Probabilidad. 30 horas cátedras, conevaluación final aprobada. Realizado en elColegio de Nivel Medio y Superior doctorJulio Ossola. Curso. Fuentes de Alimenta-ción. 30 horas cátedras, con evaluación fi-nal aprobada. Realizada en el Colegio deNivel Medio y Superior doctor Julio Ossola.

• Campamento internacional de matemá-tica llevado a cabo en Chapadmalal, organi-zado por Olimpiada Matemática Argentina.

• Concurso de fotografía y matemáticaorganizado por O.M.A

• Curso de Formación Docente en Físicapara el nivel polimodal. decreto 4.446, reso-lución 1.744/86. CGE Y 853/93 dictado porla Universidad Tecnológica nacional. 40horas cátedras con evaluación final aproba-da.

• Conferencia de Física de la Partícula:Modelo estándar. Avalado por la Universi-dad Tecnológica nacional regional Concep-ción del Uruguay. Seminario de resoluciónde problemas realizado en el Colegio deNivel Medio y Superior doctor Julio Ossolacon evaluación final aprobada y duración 15horas reloj.

• Primeras Jornadas de matemáticas 2000organizadas por el Instituto Superior de For-mación Docente y Técnica Nº 15 Prof. SertaLuisa Marquehosse. Duración 10 horas re-loj. . Realización de trabajos teóricos prácti-

3695


CAMARA DE DIPUTADOS

cos con examen presencial correspondien-te al curso de física- su enseñanza- paraprofesores de EGS y polimodal con califica-ción aprobada. Organizado por Pro- cien-cia, CONICET. Certificado 6845.

• Aprendizaje constructivo de la matemá-tica nivel I y II. Aprobado por actuación 218/98 registro Nº 319.

• IX Congreso nacional - I Internacionalsobre enseñanza de la matemática en ca-rreras de ingeniería. Asistencia a los talle-res de «resolución de problemas y nuevastecnologías I y 110, «Los conjuntos borro-sos y su aplicación a la programación linealI y II, «Redes de Petri: Un formalismo delmodelo conceptual». Organizado por laUniversidad Tecnológica nacional regionalConcepción del Uruguay.

• Curso de «Aula Virtual - función tuto-rial» con modalidad semi presencial. Conduración de 40 horas cátedras y organizadopor la UTN regional Delta.

Polo de Desarrollo organizado por el Insti-tuto Superior de Formación docente Nº 120 deZárate. «Evaluación, un aporte para la ense-ñanza». Seminario para la Participación

Comunitaria en la Gestión Ambiental or-ganizado por Prefectura Naval Argentina.

• Publicación en Revista «Docentes parael Cambio» Agosto 2007. Año 2 Nº 4. Capa-citación Docente: «Programa de Mejora-miento de la Enseñanza en Ingeniería» Cl-Jl. Promei.

Capacitación dictada por: Lic. Ana LíaFernández, Lic. Hugo Labate, Mg.Ing. Fer-nando Laje, doctor Walter Legnani, doctorDino Otero y Mg. Lucrecia Tulio realizado enla UTN Reg. Buenos Aires. 2007.

• Capacitación en el Mejoramiento de laEnseñanza en la Ingeniería (Promei) Año 2en Gestión Curricular. Actualmente endesarroHo.

SITUACIÓN DE REVISTA ACTUAL- «EET Nº 1» (Polimodal) Matemática- «Instituto Estrada» (Terciario) Análisis

Matemático 11 para la carrera: Analistas deSistemas.

- ETR (Dependiente de Dirección de Ca-pacitación) en el área de Física para polimo-dal en la región XI.

- Universidad Tecnológica nacional, Reg.

Delta. Dedicación Ayudante T. P de PrimeraSimple. Física I

- Universidad Tecnológica nacional, Reg.Delta. Ayudante en ingreso a carreras deIngeniería para Física y Matemática.

- Universidad de Luján Reg. Campana.Introductoria de Análisis.

ANTECEDENTES LABORALES Y CO-MUNITARIOS

- Suplente del Instituto Superior de For-mación Docente Nº 15 en la cátedra deAnálisis 1II del profesorado de matemática1998.

- Suplente del Instituto Superior de For-mación Docente Nº 15 en la cátedra deMatemática para el Profesorado en la ense-ñanza primaria.

- Directora de Tesina de Licenciaturapara la carrera «Licenciatura en Tecnolo-gías Educativas», de la UTN Reg. Delta.

- Directora de proyecto: «El Museo y LosJóvenes «Un espacio para el tiempo libre»Organizado por la municipalidad de Zárate,Museo Histórico de Zárate, y Asociación:Amigos del Museo Quinta Jovita. Septiem-bre 2007.

Fox.


LXV

(D/1.580/08-09)



RESUELVE

Reconocer con beneplácito por la labordesarrollada por la Sociedad Suiza de Bara-dero y adherir a los festejos que se realiza-rán con motivo de festejar el 116º aniversa-rio de su fundación, el día 15 de agosto delcorriente año.

Montesanti.



FUNDAMENTOS

En el año 1856, para ser más exactos eldía 4 de febrero de ese año, llega a Barade-ro el primer grupo de colonos suizos.

Por gestión del vecino don Germán Frers,catedrático en Buenos Aires, que ocuparaimportantes cargos provinciales y locales,tomó contacto con inmigrantes suizos queinicialmente pretendían otro destino. Con lacolaboración de don Luis Villanueva, co-merciante y presidente de la Comisión Mu-nicipal se les propuso su radicación en Ba-radero.

A este grupo inicial se fueron agregandolos oriundos de otros cantones, constituyen-do lo que se denominó «Colonia Suiza» y allugar «Rincón de los Suizos», quienes co-menzaron a levantar sus rudimentarias vi-viendas, sus chacras que recibieran en prin-cipio donaciones de animales para sus labo-res y vacas lecheras para la granja.

Eran característicos los carros suizos decuatro ruedas, donde transportaban el ali-mento para sus animales, productos de gran-ja, quesos, miel, gallinas, aves, lechones ydemás productos. A esto se agregaba comoproducto principal la papa, el trigo y el maíz,con buenos rendimientos de la cebada.

Ya a fines del siglo XIX se calculaba unaplantación de 100.000 árboles frutales, yuna arboleda de más de 4.000 paraísos.

Como toda colectividad que llegaba, co-menzaron a formarse las sociedades desocorros mutuos, y el 15 de agosto de 1892,con la presidencia del señor Emile Genoudcomienza su actividad la Sociedad Suiza deSocorros Mutuos de Baradero.

En 1899 inauguran el magnífico edificioque hasta hoy constituye su sede, donde sedesarrollan importantes actividades: de ca-rácter cultural, como exposiciones, coros,jornadas de investigación histórica, relacio-nes con distintas ciudades suizas, cursosde idioma, fiestas tradicionales, etcétera.

La colonia suiza erigió en 1882 a travésde la Sociedad Evangélica Suiza-Alemanaun colegio, origen del actual Asilo GermánFrers, administrando actualmente el Cemen-terio Privado Suizo «Parque Alpino.”

En el año 2004 inauguró en ocasión decumplirse el día 4 de febrero el 148 aniver-

sario de la primera colonia agrícola del paísun Museo realizado con los elementos queutilizaron los colonos helvéticos.

Actualmente realiza una campaña dedonación de árboles para terminar la planta-ción del Parque «Nuevas Raíces.”

Ya en diarios de Buenos Aires de fines delsiglo XIX se ponderaba a estos colonos, y eldiario El nacional decía: «a esta Colonia quecada vez toma más incremento, asumiendovastas proporciones luego de haber empeza-do tan modestamente» (citado por AlejandroBarbich, en su libro «Historia de Santiago deBaradero», declarado de interés legislativopor esta honorable Cámara de Diputados), yhasta el mismo Sarmiento la pondera y sugiereque se envíen inmigrantes a la próspera Colo-nia Suiza de Baradero.

Los 116 años de existencia demuestranpor sí la invalorable tarea de la SociedadSuiza de Baradero.


Montesanti.


LXVI

(D/1.583/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Encuen-tro Invasión de Pueblos a celebrarse en laCiudad de Mar de Plata, durante los días 26,27 y 28 de septiembre de 2008, en su edi-ción número 40 aniversario.

Ferré.

FUNDAMENTOS

Invasión de Pueblos es el encuentro anual

3697


CAMARA DE DIPUTADOS

de los jóvenes de la Iglesia Católica de ladiócesis de Mar del Plata, que comenzó arealizarse en el año 1968 en la ciudad deMaipú, provincia de Buenos Aires.

Desde entonces ininterrumpidamente seviene realizando en distintos pueblos y ciu-dades de la provincia de Buenos Aires conel impacto social, religioso y cultural queconlleva.

Del encuentro objeto del presente pro-yecto, participarán más de 1.500 jóvenes declase media baja, entre los 15 y 22 años.

El evento comienza el día viernes por lanoche y se prolonga hasta el día domingo ala tarde.

Los jóvenes que asisten son alojados porel Pueblo y realizan tareas comunitariasvarias: visitas, pintura de instituciones, arre-glo de locales de uso social y educativo,misión en los lugares más vulnerables, ma-nifestaciones culturales, etcétera.

El objetivo de este año, es lograr el mayorcompromiso de los jóvenes en la construc-ción de ciudadanía como discípulos misio-neros animados por le Espíritu Santo. Asítambién, tiene como metas, lograr el en-cuentro fraterno con jóvenes de distintaslocalidades, reflexionar en común en torno ala marcha de la historia y el compromisojuvenil y ofrecer herramientas para el creci-miento personal y social de los jóvenes.

Esta Declaración significa también, elreconocimiento a la trayectoria del Movi-miento Juvenil de la Diócesis de Mar delPlata acompañando y formando la concien-cia de ciudadanos de varias generaciones yactuales dirigentes sociales y políticos.

Asimismo esta actividad ha promovido elencuentro, el intercambio y el conocimientode los distintos pueblos que componen estaregión de la provincia de Buenos Aires y lesha dado a los jóvenes una perspectiva voca-cional y profesional en contacto con la rea-lidad.

Por la relevancia presente y futura deesta cuestión, es que solicito a mis pares laaprobación del presente proyecto de decla-ración.

Ferré.


LXVII

(D/1.584/08-09)



RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Progra-mas de Coca Cola en Provincia de BuenosAires que tiene como objetivo principal pro-mover la actividad física en niños de 4º, 5º y6º Grado de EPB para que incorporen laactividad física y sus valores como estilo devida.

Ferré.

FUNDAMENTOS

El Programa de Coca Cola en provinciade Buenos Aires. es el campeonato Interco-legial creado en 1999 por Coca Cola con el

objetivo de transmitir los valores del jue-go limpio como la amistad, la solidaridad y elcompañerismo.

El objetivo principal del programa es pro-mover la permanencia en el sistema educa-tivo formal de los adolescentes entre 13 y 17años con un alto grado de compromiso einterés en el estudio, cuya situación familiarafecta directamente su posibilidad de asis-tencia a la escuela y su rendimiento escolar.

Del torneo participan en forma gratuitamás de 8 mil chicos de 504 escuelas de todoel país.

Este torneo se juega en Chile, Colombia,Croacia, Ecuador, El Salvador, España,Estados Unidos, Honduras, México, Pana-má, Paraguay, Perú, Venezuela entre otrospaíses.

El torneo de fútbol es jugado en canchasde 11 jugadores y con reglas y referís oficia-les.

La Copa Coca Cola cuenta con el apoyode la Secretaría de Deportes de la Nación,de distintos gobiernos provinciales y munici-pales en donde se juegan las etapas regio-nales y fue declarada de interés educativo



por el Ministerio de Educación, Ciencia yTecnología de la Nación.

Además el torneo se desarrolla con elapoyo de la Asociación del Fútbol Argentino(AFA).

En el año 2008 las localidades de la provin-cia de Buenos Aires que participarán del Tor-neo serán Bahía Blanca, Bajo Hondo, Beraza-tegui, Berisso, Brandsen, Chascomús, Ense-nada, Florencio Varela, General Belgrano,General Paz, General Pueyrredón, La Plata,Magdalena, Monte, Pilar, Presidente Perón,Punta Indio, San Vicente, Almirante Brown,Avellaneda, Lomas de Zamora, Lanús, Quil-mes, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza,La Matanza, Hurlingham, Ituzaingó, Las Me-ras, Marcos Paz, Médanos, Merlo, Moreno,Morón, General Rodríguez, Luján, Exaltación.De la Cruz, General San Martín, José C. Paz,Malvinas Argentinas, Punta Alta, San Miguel,3 de Febrero, San Fernando, San Isidro, SanPedro, Tigre, Tornquist, Vicente López, y Zá-rate.

Así también, el torneo cuenta con jornadasde capacitación para los padres y los profeso-res de educación física de las escuelas parti-cipantes. Los docentes de los participantescuentan con capacitaciones relacionadas conla nutrición y la vida sana para que transmitana sus alumnos.

Además, Coca Cola de Argentina participade este programa desde el año 2004, cuandojunto a Village Cinemas sociedad anónima, sedecidió llevar adelante una Escuela TallerPescar para brindar capacitación a jóvenes deescasos recursos, pero de muy buen desem-peño académico para brindarles posibilidadesde estudio y trabajo a futuro.

Por la relevancia presente y futura de estacuestión, es que solicito a mis pares la aproba-ción del presente proyecto de resolución.

Ferré.


5) Proyectos de declaración.

LXVIII

(D/1.466/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el PoderEjecutivo efectúe, a través de sus orga-nismos competentes, una campaña deconcientización dirigida a los padres, fa-miliares y responsables de institutos demenores y de reclusión de madres a efec-tos de que todos los niños reciban lavacuna anticoqueluche, dado el incremen-to de los casos de tos convulsa durantelos períodos 2006 y 2007.

Fox.

FUNDAMENTOS

Hace dos años se notificaron al Ministe-rio de Salud un total de 435 casos de coque-luche de los cuales 35 fueron confirmadospor análisis de laboratorio, 19 descartados yde 371 no se remitieron los datos finales.

El año pasado, las notificaciones por ca-sos presuntos de coqueluche trepó a 1.183.De ese total se confirmaron 352 casos mien-tras que 496 fueron descartados por noencontrarse la bacteria en el análisis y 335no aportaron datos finales.

Lo cierto es que además de una mejornotificación de parte de los médicos escreciente el número de casos.

La tos convulsa o coqueluche es unainfección del sistema respiratorio provoca-da por la bacteria Bordetella Pertusis.

Se caracteriza por accesos severos detos que terminan con un sonido de estridor.

Antes de que se descubriera una vacunamorían anualmente entre 5000 y 10000 per-sonas por tos convulsa en Estados Unidos.

La tos convulsa es más severa en niñosy lactantes de menos de un año que nohan sido inmunizados. Su inmunizacióntemprana puede prevenir esta grave en-fermedad.

Los primeros síntomas de tos convulsason similares a los de un resfriado comúncon fiebre leve, aproximadamente después

3699


CAMARA DE DIPUTADOS

de 1 a 2 semanas, la tos seca e irritante setransforma en accesos de tos.

Los bebes y niños pequeños tienen ma-yores probabilidades de ser hospitalizados,porque presentan un mayor riesgo de com-plicaciones como neumonía, otitis, deshi-dratación y convulsiones.

En los menores de 6 meses puede poneren riesgo la vida.

La tos convulsa se puede prevenir con lavacuna cuádruple, que inmuniza contra ladifteria, tos convulsa, tétanos y haemoph-ilus influenzae tipo b.

Se aplica a los 2 meses de vida más unrefuerzo a los 4, 6 y 18 meses.

Existiendo la vacuna no se justifica esteincremento en los casos de enfermedad porlo que creemos que además de campañasmasivas para acercar la vacuna a la comu-nidad, a los institutos de menores y a loscentros de reclusión de madres con sushijos, debe concientizarse a los familiaresde los pequeños para que éstos se vacunen.

Por los motivos expuestos, solicito a lasseñoras y señores legisladores, acompañarcon el voto afirmativo el presente proyectode declaración.

Fox.

- A la Comisión de Juventud.

LXIX

(D/1.470/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial el Pro-grama de Asistencia en Salud Mental delMédico Enfermo (PASMME), creado por elColegio de Médicos del Distrito III de laprovincia de Buenos Aires.

Fox.

FUNDAMENTOS

El Programa de Asistencia en Salud Men-tal del Médico Enfermo (PASMME), que fuecreado en el Colegio Médico del distrito III,es único en el país y apunta a mejorar lacalidad de vida del médico, evitando el dete-rioro psicofísico y posibilitando una asisten-cia adecuada al tipo de paciente y mediosocial.

Este programa diseñado de acuerdo conlas características particulares del ejercicioprofesional en nuestro país, es el únicoexistente en toda América y solo conoceantecedentes mundiales en España, paísen el que se originó a través del ColegioMédico en Barcelona donde se ha desarro-llado y luego extendido a otras comunida-des (ocho en toda la península), de su expe-riencia se ha nutrido y ha adquirido procedi-mientos y metodologías probadamente efi-caces, hasta ahora luego de más de un añodel inicio de sus actividades.

El PASMME ha demostrado una granimportancia y utilidad, teniendo un desarro-llo relevante a pesar del poco tiempo trans-currido y de lo urticante que puede resultarel tema.

Programa de Asistencia en Salud Mentaldel Médico Enfermo (PASSME)

Científicos, investigadores y clínicos detodas las latitudes han observado, un pro-gresivo y marcado deterioro de la salud delos profesionales médicos, y muy especial-mente en su salud mental. Margison (citadopor Moreno-Jiménez, 1995) releva tasas desuicidio en los médicos, tres veces másaltas que en la población en general, elnúmero de cirrosis es tres veces más eleva-do, y en accidentes de tránsito, las tasas sondos veces superior. Este autor informa quela depresión, el alcoholismo y la adicción alas drogas están más asociados a los psi-quiatras y a los anestesistas. Cita un estudiorealizado en 3.575 médicos: un 27 por cien-to presentaba alcoholismo o dependencia alas drogas y un 50 por ciento ansiedad odepresión. Las tasas más altas de suicidioen su estudio las encuentra entre psiquia-tras y anestesistas.

Varias investigaciones describen:1. Trastornos emocionales en los profe-



sionales de la salud como angustia e irrita-bilidad.

2. Observan un incremento del ausentis-mo laboral.

3. Aumento del consumo de tabaco yalcohol.

4. Encuentran dolores de cabeza,5. Tensiones musculares,6. Hipertensión arterial (Cooper, 1989)

(Montes de Oca y Hernández 1997).En este mismo eje, Maslach y Jackson

(1982) fueron las primeras investigadorasque conceptualizaron el Síndrome de Bur-nout como un estrés crónico, propio de losprofesionales de servicios a personas, cuyatarea implica una atención intensa y prolon-gada con personas que están en una situa-ción de necesidad o de dependencia

«...es una respuesta a un estrés emocio-nal crónico cuyos rasgos principales son:agotamiento físico y psicológico, actitud fríay despersonalizada en relación con los de-más y un sentimiento de inadecuación a lastareas a realizar» (Maslach y Jackson, 1982).

Se ha comprobado que un individuo esvulnerable al estrés cuando éste le originaconductas perturbadas que generalmente setraducen en distintos cuadros de ansiedad odepresión, o dan origen a patología psicoso-mática. (Todas ellas detectadas en la pobla-ción estudiada en el presente estudio).

Figley, resalta que «la capacidad de com-pasión y empatía parece estar en el centromismo de nuestra capacidad para realizar eltrabajo con nuestros pacientes, y al mismotiempo en nuestra capacidad para ser las-timados por el trabajo.»

Aproximadamente el 10 por ciento de lostrabajadores de la Unión Europea trabaja enel sector de la asistencia sanitaria y social,con una considerable proporción trabajan-do en hospitales. Esto convierte al sector dela atención sanitaria en uno de los mayoresde Europa, abarcando una amplia gama deempleos diferentes.

Las mujeres representan alrededor del77 por ciento de la mano de obra, en estesector y de acuerdo con los datos de esta-dísticas comunitarias, la tasa de accidenteslaborales en el sector es un 34 por cientomás elevada que la media de la Unión Euro-pea.

Tiene el segundo índice de incidenciamás elevado de trastornos músculo-esque-léticos (TME), después de la construcción.

En la Unidad de Consejo de Crisis de lasAmbulancias victorianas (VACCU), desa-rrollada para asistir al personal y sus fami-lias en 1986, el 75 por ciento de los emplea-dos

manifestaron tener problemas para dor-mir. Esto comprende el 22 por ciento quemanifestó tener problemas a menudo y un53 por ciento que a veces presenta el sínto-ma.

Según una investigación realizada enSuiza, (Psychosocial and professional cha-racteristics of burnout in Swiss primary carepractitioners: a cross-sectional surveyGoebring C, Bouvier Gallachi M, Künzi B,Bovier P. SWISS MED WKLY 2005; 135:101-108) en una muestra 1784 profesionalesobtiene:

1. 19 por ciento alto score de agotamien-to emocional.

2. 22 por ciento alto score de desperso-nalización.

3. 19 por ciento bajo score de realizaciónprofesional.

Se repiten los hallazgos en decenas detrabajos, por ejemplo, un trabajo de J. Car-los Atance Martínez «Aspectos epidemioló-gicos del síndrome de Burnout en personalsanitario» Dirección provincial de Insalud deGuadalajara.

En una muestra de 294 profesionales deatención primaria y atención especializadaaleatoriamente escogidos a los que se lesaplicó el instrumento de medida del Síndro-me de Burnout (Maslach Burnout Inventory)de forma autoadministrada.

Se hizo estadística descriptiva con com-paración de medias para variables sociode-mográfícas (P 0,05) con Epiinfo V.60 y SPSSPC.W.

La media de presencia del síndrome deBurnout fue 47,16 + 7,93, siendo las mayo-res proporciones las consignadas para lasdimensiones cansancio emocional y falta derealización.

Se suma en la actualidad un elemento,que no es una cuestión menor, a las yadifíciles condiciones y medio ambiente detrabajo para el colectivo médico, son los

3701


CAMARA DE DIPUTADOS

llamados «juicios de mala praxis médica» ;que si bien se ha dado presuponer nacieroncomo una forma de cuidar los intereses delos pacientes o clientes, en realidad hanpasado a formar parte de la larga lista de laindustria del juicio, en virtud de lo cual, bajola posibilidad del «beneficio de litigar singastos» que ampara a todo ciudadano, esvisto en muchos casos como una posibili-dad de obtener beneficios económicos, tan-to por parte del demandante como del letra-do que lo representa, dado que las «costas»del juicio deberán ser pagadas por quienfuere solvente, independientemente de lasentencia. (Bentolila, 2002)

En los médicos, los efectos del distrésempiezan por malestares triviales y cotidia-nos que constituyen precursores de enfer-medad, y es importante diagnosticarlos atiempo.

El primer año de recibido es el más críti-co, un estudio encontró que un 30 por cientode los médicos con un año de ejerciciotienen depresión clínica, se habla de un 22por ciento en el segundo año y un 10 porciento en el tercero, en diversos estudioshechos a lo largo de veinte años. El tenor dedepresión en la población es del 15 porciento, o sea que los médicos jóvenes do-blan a la población común. (Wolfberg, E.2003).

Son objetivos del PASSME:1- Primer nivel o prevención primaria.a) Promover la Salud Mental: hacer lo

posible para que la salud se desarrolle ymejore (Management del Stress, desarrollode la Resiliencia).

b) Proteger la Salud: evitar que los ries-gos definidos que amenazan la salud, laalteren produciendo Trastornos Psíquicos oaccidentes. (Dispositivos de Entrenamien-to, Reflexión y Elaboración Crupales).

2- Segundo nivel o de recuperación de lasalud.

a) Evitar la muerte prematura (Dispositi-vo Asistencial).

b) Evitar que la enfermedad progrese ose complique. (Campañas de concientiza-ción).

c) Recuperar la Salud, si no es posibletotalmente lo que de ella sea recuperable(Dispositivo Asistencial).

3- Tercer nivel o prevención terciaria.a) Lograr la rehabilitación psíquica, física

y social de las secuelas de la enfermedad.(Dispositivos de Rehabilitación).

Implementación y desarrollo del progra-ma hasta la fecha.

Luego de desarrollarse el diagnóstico desituación se implemento la siguiente fasedel Programa.

La misma implica brindar al matriculadoque así lo requiera, a través de un llamadotelefónico a un beeper del Colegio de Médi-cos que obra en poder de la Coordinadora,un sistema de evaluación, orientación y tra-tamiento especializado a cargo de profesio-nales altamente calificados.

La evaluación y orientación es subven-cionada por el Colegio de Médicos, de igualmanera, en caso de realizarse la derivacióna tratamiento y si el profesional no cuentacon los recursos económicos para hacerlo,es el Colegio quien se hace cargo de loshonorarios de los profesionales.

A pesar de que el tema de la salud mentaldel médico es un asunto urticante, muypersonal, rodeado de miedos y tabúes, cadavez son más los que se animan a solicitarayuda especializada, incrementando noto-riamente las consultas al sistema.

Ya han solicitado entrevista más de 100colegas, y han ingresado a nuestro progra-ma, encontrándose en tratamiento más de40, en sus distintos niveles de atención y sehan otorgado 5 altas. Para este desarrolloes muy importante tener en cuenta que sibien los datos internacionales sobre deser-ción de tratamiento en sistemas similaresllegan hasta el 30 por ciento, nosotros regis-tramos una deserción del 2 por ciento hastael momento.

Las bases del sistema; calidad, calidez,confidencialidad extrema y el desarrollo deterapias especializadas en estrés laboral yadicciones, elaboradas para médicos, conconocimiento real de la problemática, hanposibilitado que cada vez más colegas pier-dan el miedo, asuman su situación y sedecidan a pedir ayuda.

Es de destacar que el Programa ha reci-bido el reconocimiento de organizacionesnacionales e internacionales, como son elInstituto de Psicotrauma de Suiza a cargo



de la doctora Gisella Perren - Klingler, delReal Colegio Médico de Barcelona a travésde la directora de su programa de asistenciaintegral al médico enfermo (PAIMM) doctoraPilar Lusilla Palacios y de la fundación Ga-latea de Barcelona, a través de su gerente eldoctor Antoni Alternan Jane.

También tiene establecido un acuerdopor el cual el Instituto de Psicotrauma deSuiza monitorea el desarrollo del PASMME.

Por los motivos expuestos solicito a lasseñoras y señores legisladores, acompañarcon el voto afirmativo el presente proyectode declaración.

Fox.


LXX

(D/1.471/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial la tra-yectoria del profesor doctor Elías HurtadoHoyo, actual presidente de la AsociaciónMédica Argentina.

Fox.

FUNDAMENTOS

Nació en Valencia (España) en 1937. Seradicó en Argentina en 1940. En 1959 egre-só con el título de Médico de la Facultad deMedicina de Buenos Aires (UBA). En 1960se doctoró en Medicina con una Tesis sobreCáncer de Pulmón. En lo Asistencial seformó en Cirugía como Residente del Insti-tuto Médico Quirúrgico «Dr. Jorge». En 1971fue designado Jefe de Cirugía Torácica enel Hospital Durand. Posteriormente fue Jefedel Hospital Argerich (1980); Jefe de Depar-

tamento de Cirugía del Hospital Tornú (1981-1989) y del Hospital Durand de 1990 al2005. De 1996 a 2001 fue Director Generalde la Atención de la Salud de la Ciudad deBuenos Aires.

En Investigación obtuvo la Beca nacionalde la UBA (1961) y la del Instituto de CulturaHispánica (1974-1975) en la Ciudad Sanita-ria La Paz (Madrid, España). Desarrolló téc-nicas personales para el abordaje al tóraxmenos agresivas que las de la época. SuToracotomía Axilar fue aceptada y utilizadaen centros nacionales y extranjeros. Sustrabajos originales en Cáncer de Pulmón yotros temas han sido reconocidos interna-cionalmente modificando conceptos previos.Desde 1991 ha dado un vigoroso impulso ala Cirugía Toracoscóspica por Video.

Recibió los Premios: José Penna (UBA)(1960); Sociedad Argentina de Cancerolo-gía (1984-85); Asociación Argentina de Ci-rugía (1984); nacional de Ciencias Médicasdel Ministerio de Educación y Justicia (cua-trienio 1984-88); Raimondi (1988-89); Ovi-dio Bolo (1989); Leston (1990); EuropeanSchool of Oncology (1995); de la Hispani-dad (1995 y 2003); Maestro de los Andes,Chile (1995); Sobrafir, Brasil (1996); y otros.En 1999 se lo designó «Maestro de la Medi-cina Argentina.”

Dictó más de 300 conferencias. Publicómás de 150 trabajos científicos, 14 libros y 24capítulos de otros. Escribió el prólogo de 25libros de distintas temáticas. Fue jurado enmás de 90 Premios y Director de varias Tesisde doctorado, de Programas de Residenciasy/o Becarios nacionales y extranjeros.

Sus numerosos discípulos ocupan car-gos de jerarquía en centros del país y delextranjero.

Como Presidente del Colegio Argentinode Cirujanos efectuó la Recertificación(1987-1988) que fue la primera del país. De1991 a 1998 se desempeñó como Directorde la Escuela de Graduados de la Asocia-ción Médica Argentina. En 1994 puso enmarcha el Comité de Recertificación de laAMA (17000 inscriptos) del que fue su Pre-sidente entre 1994 y 1998. Fue Presidentede la Sociedad Argentina de Cirugía Toráci-ca y Cardiovascular (1985), Neumonologíay Patología Torácica (1990).

3703


CAMARA DE DIPUTADOS

Actualmente es Miembro Titular de laAcademia Argentina de Cirugía (1981);Miembro Correspondiente nacional de laAcademia de Ciencias Medicas de Cór-doba (2003); Correspondiente Extranjerode la Academia nacional de Medicina deParaguay (2004); Titular de la Academiade Ética en Medicina (2006); ProfesorIlustre de la Universidad Nacional de Tu-cumán (2005); Vicepresidente del Inter-nacional College of Surgeons; consultorde publicaciones científicas nacionales einternacionales; Ex Director de la Carrerade Especialistas en Cirugía Torácica(UBA); Profesor Consulto Titular de Ciru-gía de la Facultad de Medicina (UBA);Director Científico de la Biblioteca Médi-ca Digital en CD.Rom y del ProgramaLatinoamericano de Educación Médica aDistancia; Presidente de la AsociaciónMédica Argentina por tres períodos (1998-2007); Presidente del Consejo Asesor dela Escuela de Graduados (EGAMA); Crea-dor del Comité de Peritos Médicos paralos Fueros Federales y la Corte Supremade Justicia de la Nación (2001 y 2006respectivamente).

En el plano humanístico disertó en elAteneo Literario de Madrid (España) conmotivo de la edición de su libro «El HombreEterno. Teoría del Ser» (1975).

Ha sido distinguido con la Orden de SanPablo por la Iglesia Ortodoxa Griega (2001)Y recibió el premio Paul Harris por el RotaryClub Internacional. Coordinó el libro «Códi-go de Ética para el Equipo de Salud» de laAMA editado en el 2001 que ya fue traducidoal griego, inglés, portugués, francés, ruso,árabe, hebreo e italiano.


Fox.


LXXI

(D/1.488/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo y, por su intermedio los organismoscompetentes, declare de interés provincialel proyecto Centro Integral de Asistencia,Desarrollo y Producción para la InclusiónSocial, que realizará en la localidad de Hud-son, partido de Berazategui.

Gurzi y Giacobbe.

FUNDAMENTOS

El proceso sociopolítico y económicoimplantado durante al década del ’90 en laRepública Argentina llevó a un proceso dedesindustrialización que rompió con las ca-denas productivas, cerró fuentes de trabajo,aumento en forma considerable los nivelesde desocupación, deprimió los salarios einstaló un sistema regresivo de distribucióngenerando un aumento progresivo de lapobreza y la indigencia.

La profunda crisis que estalló a finalesdel año 2001 y se extendió durante todo el2002, enfrentó a los argentinos con unarealidad de decadencia económica y socialdolorosamente reveladora. Se ha configu-rado un contexto de creciente exclusión yruptura del entramado social.

Si bien las estadísticas reflejan a partirdel año 2003 un proceso de recuperación dela economía y un quiebre de la tendencianegativa de los indicadores sociales, esnecesario para fortalecer la reconstruccióneconómica y social establecer compromi-sos colectivos en torno a metas comunes.

La problemática en torno al trabajo (falta,escasez o precariedad) sigue siendo una delas principales asignaturas pendientes. Sibien la recuperación económica de los últi-mos años tiene entre sus rasgos mas desta-cables el aumento del empleo, la mayorparte de los nuevos puestos de trabajo crea-dos continuaron como en los noventa sien-



do de carácter precario y sin cobertura so-cial.

La carencia del trabajo y atado a éste, eltema del ingreso sintetiza el escenario so-cial y justifica la inquietud de la población,tanto acerca de la propia capacidad de sa-tisfacer las necesidades básicas como elpotencial riesgo de caer en la escala social.

En los sectores populares el miedo laten-te de la exclusión, a la pérdida de sentido dela vida cotidiana, de la propia identidad y enlos sectores medios la amenaza del descen-so social y de la pobreza como imposibilidadde desarrollar un proyecto individual ha ge-nerado un potente incremento en las migra-ciones a otros países, en busca de estabili-dad económica.

En este marco de exclusión y deteriorodel tejido social, hay sectores de la comuni-dad que se encuentra en un mayor grado devulnerabilidad, los indicadores reflejan quedesde el año 2001 se ha incrementado enforma considerable el consumo de alcohol ydrogas especialmente en la población ado-lescente y juvenil

La falta de programas terapéuticos queaborden integralmente la problemática delas drogas desde la lógica singular de cadapaciente, apuntando a transformar los con-dicionamientos sociales y culturales de laproblemática desde la perspectiva de la In-clusión Social Activa, es uno de los proble-mas que se busca resolver a través de lapuesta en marcha del proyecto de referen-cia.

Las personas que se encuentran en si-tuación de exclusión, no sólo se ven priva-das de ingresos económicos, sino que tam-bién son despojados de su condición deciudadanos y ciudadanas, de sujetos dederechos sociales, esto se ve agravado enpersonas que por diferentes situaciones hanatravesado o atraviesan problemas socia-les relacionados con el consumo de drogas,trastornos psíquicos y son miembros defamilias que llevan más de una generaciónen situación de marginalidad.

La inclusión social activa de personasque se encuentran en situación de exclusiónrepresenta uno de los retos más importan-tes de la sociedad actual para conseguir lamáxima integración y cohesión de los miem-

bros que la componen y un paso trascen-dente en la consolidación de la democraciay el respeto de los derechos humanos.

La creación y puesta en marcha del Cen-tro Integral de Asistencia, Desarrollo y Pro-ducción para la Inclusión Social, de adoles-centes, jóvenes y familias excluidas, consti-tuye un espacio de desarrollo humano inte-gral que apunta a el desarrollo pleno de laciudadanía, incluida la ciudadanía económi-ca.

El Centro esta pensado para que puedadar cobijo terapéutico a jóvenes con proble-mas de adicciones y a través del área deDesarrollo y Producción pueda ser un em-prendimiento económicamente viable, perosin renunciar a sus objetivos de caráctersocial.

El desenvolvimiento en un medio compe-titivo, la supervivencia bajo la lógica delmercado no deberá permitir olvidar su finsocial: la Inclusión Social Activa, de quieneslo integran. Para esto es imprescindible tra-bajar sobre la cultura de lo social, desarro-llando valores que hacen de necesario ha-cer de la solidaridad el eje de la integraciónsocial, promoviendo una ciudadanía activay la participación en la vida social y econó-mica del país, abriéndose al mundo y a lasnuevas tecnologías y perspectivas del de-sarrollo.

En su definición doctrinal el Centro Inte-gral de Asistencia, Desarrollo y Producciónes una organización de cobijo terapéutico yde desarrollo productivo cuya finalidad prin-cipal y prioritaria es potenciar la InclusiónSocial Activa de Adolescentes, jóvenes yfamilias excluidas.

Beneficiarios.El proyecto esta destinado a favorecer la

inclusión social activa de adolescentes, jó-venes y familias que se encuentran en situa-ción de vulnerabilidad y exclusión social,que residen fundamentalmente en el partidode Berazategui y la zona sur del Gran Bue-nos Aires.

El 85 por ciento de la población benefi-ciaría responde a la descripción técnica depobres estructurales, sectores que no lo-gran cubrir las condiciones mínimas de sub-sistencia y requieren algún tipo de apoyomaterial o económico. Estos sectores, se

3705


CAMARA DE DIPUTADOS

encuentran con muy escasas posibilidadesde incorporarse al mercado formal de traba-jo lo que le genera un problema de tipo deestructural coarta las condiciones de ascen-so social.

Como emprendimiento productivo debeenfocarse hacia la consolidación de unacuota de mercado que le posibilite obteneruna rentabilidad económica y sustentabili-dad en el tiempo.

Las principales acciones que desarrolla-rá el Centro y que permitirán favorecer elcumplimiento de sus objetivos son:

1. Establecer un espacio de cobijo y con-tención a jóvenes y adultos con problemasde drogadependencia, favoreciendo la re-habilitación y la inclusión social activa.

2. La capacitación y formación, a fin demejorar las posibilidades de inclusión en unmundo cada vez más complejo, que exigeun proceso continuo de aprendizaje.

3. El desarrollo sustentable de 3 empren-dimientos productivos que generen condi-ciones económicas que permitan superarsituaciones estructurales de pobreza

4. Puesta en marcha de un circuito decomercialización local y abierto a los merca-dos internacionales desde la perspectivadel Comercio Justo

5. Establecer una bolsa de trabajo y em-pleo a través acuerdos y convenios conempresas y cámaras empresariales.

El proyecto se complementa y justificaporque atiende, no sólo a adolescentes,jóvenes y familias que se encuentran ensituación de exclusión social de la Argenti-na, sino que además articula, promueve laparticipación activa y el intercambio de tec-nologías, experiencias y procesos de co-mercialización entre la población que resideen Argentina y la población nacional resi-dente en países extranjeros, especialmenteen España, donde hay un acuerdo con unacooperativa de comercialización.

Así los grupos organizados en emprendi-mientos productivos (en Argentina y otroslugares del exterior) pueden competir en elmercado local e internacional, haciendo elproceso productivo más dinámico, contan-do con personal calificado y logrando que lapoblación objetivo viva en mejores condicio-nes de vida.

Los cambios de organización social yproductiva encarados a partir del año 2003por el gobierno local, han comenzado amodificar los perfiles de demanda y hanpuesto a la educación/capacitación y al de-sarrollo de los emprendimientos producti-vos como factores estratégicos en el proce-so de ascenso social y modificación de losindicadores sociales.

El desafío que enfrenta el DesarrolloHumano en Argentina es identificar un sen-dero estratégico que permita iniciar un pro-ceso de reversión de las raíces que susten-tan la pobreza.

En el año 2000 se firmó un compromisosobre Objetivos de Desarrollo del Mileniolos cuales deberían alcanzarse en el 2015,ellos reflejan la factibilidad a partir de losrecursos tecnológicos y de conocimientosque la humanidad dispone.

Si bien todos los objetivos planteadospor la ONU atraviesan el proyecto del centrointegral de asistencia, desarrollo y produc-ción para la inclusión social activa, de ado-lescentes, jóvenes y familias excluidas, dosde ellos son ejes centrales: (1) Reducir lapobreza extrema y el hambre; y (2) Promo-ver el trabajo decente.

Para cumplir estos dos objetivos el go-bierno argentino ha planteado como desa-fíos y prioridades:

1. La Promoción y reconstrucción de lasmicro, pequeñas y medianas empresas.

2. El refuerzo de la capacitación y asis-tencia técnica.

3. La reforma de la política fiscal.4. Una política social más universal que

asegure mayores niveles de inclusión.Conscientes que los problemas de po-

breza e indigencia y de empleo e ingresospor los que atraviesan una importante por-ción de la población argentina sólo puedenresolverse en forma estructural creemos quees necesario hacer de la solidaridad el ejede la integración social, promoviendo unaciudadanía activa y la participación en lavida social y económica del país, abriéndo-se al mundo y a las nuevas tecnologías yperspectivas del desarrollo material o eco-nómico. Estos sectores, se encuentran conmuy escasas posibilidades de incorporarseal mercado formal de trabajo lo que le gene-



ra un problema de tipo de estructural quecoarta las condiciones de ascenso social.

Dentro de este grupo están incluidosdrogadependientes en proceso de inserciónsocial, beneficiarios de planes sociales, dis-minuidos psíquicos y familias de barriosmarginales con escasa formación, sin tra-bajo y sin recursos económicos.

Un 15 por ciento restante responden asectores medios en transición, esto es per-sonas que se tienen cubiertas las necesida-des básicas, generalmente con un nivel deeducación secundario o profesional, peroque ven amenazas la continuidad o inser-ción en el mercado laboral.

Existen tres grupos de beneficiarios de-nominados directos:

Grupo 1:36 jóvenes con problemas de adicciones

que residen en el Centro desarrollando sutratamiento terapéutico.

Grupo 2:60 jóvenes y adultos residentes en la

zona de influencia, que recibirán capacita-ción en oficios, de los cuales 30 se incorpo-rarán a los 3 emprendimientos productivos.

Grupo 3:Pequeños Emprendedores de la zona

(entre 20 y 30 años) que recibirán capacita-ción y asistencia técnica y a través de microcréditos recibirán asistencia financiera.

El objetivo general es favorecer la Inclu-sión Social Activa de adolescentes, jóvenesy familias que se encuentran excluidas, através de un proceso de desarrollo produc-tivo / económico enfocado en el DesarrolloHumano y el ejercicio pleno de la ciudada-nía.

Los objetivos específicos son:1) Construir en la ciudad de Hudson un

Centro Terapéutico de cobijo para jóvenes yadultos con problemas de droga- depen-dencia, que brinde un tratamiento asisten-cial / residencial según las normativas decalidad de la Organización Mundial de laSalud (OMS).

2) Poner en funcionamiento un CentroIntegral de Asistencial, de Desarrollo y Pro-ducción, que brinda capacitación, forma-ción, asistencia, desarrolla 3 emprendimien-tos productivos y que favorece a adolescen-tes, jóvenes y familias excluidas de la zona.

3) Crear una red de producción y comer-cialización sostenible, fortaleciendo la ges-tión de empresa social, la generación detransferencia tecnológica y el intercambiocomercial local e internacional mediantemecanismos de Comercio Justo, que favo-rezca a la población local y a argentinosresidentes en el exterior.

Es por lo expuesto anteriormente quesolicito a mis pares la aprobación del pre-sente proyecto.

Gurzi.

- A la Comisión de Políticas Sociales.

LXXII

(D/1.493/08-09)



DECLARA

Su más enérgico la ley de expulsión deextranjeros en situación irregular, que fueraaprobada el día 18 de junio de 2008 porParlamento de la Unión Europea.

Toloza, Berardo y Cruz.

FUNDAMENTOS

El pasado 18 de junio, el ParlamentoEuropeo integrado por representantes delas 27 naciones que constituyen la UniónEuropea, aprobó la vergonzosa y controver-tida ley llamada «Directiva de Retorno», queentrará en vigor en el año 2010.

Esta norma permite detener a una perso-na hasta 18 meses sin orden judicial, impe-dirle volver al país del que ha sido expulsadodurante cinco años, repatriar a extranjerosmenores de edad a terceros países y sin sufamilia, y que se les pueda reagrupar en suslugares de origen con tutores, que no seanfamiliares directos o a instituciones adecua-das a su criterio, en sus países.

3707


CAMARA DE DIPUTADOS

Europa opta por un perfil represivo, des-conociendo y violando violentamente laDeclaración Universal de los Derechos Hu-manos de 1948, los artículos 2º, 3º, 5º, 6º,7º, 8º y 9º. Además el artículo 13 de laDeclaración dice:

1. Toda persona tiene derecho a circularlibremente y a elegir su residencia en elterritorio de un Estado

2. Toda persona tiene derecho a salir decualquier país, incluso del propio, y a regre-sar a su país.

Es inadmisible que la Unión Europeaolvide, que Latinoamérica toda albergo mi-llones de inmigrantes, que escapaban alhambre, a la miseria, y a las guerras, sinmás requisitos que voluntad, ofreciéndoleslas mayores garantías de integración a nues-tra sociedad.

Es por ello que debemos solidarizarnosMERCOSUR y latinoamericanos, aunar es-fuerzos, quebrar criterios discriminatorios.Debemos garantizar una política migratoriajusta.

Por estos motivos es que solicito a lasseñoras diputadas y a los señores diputa-dos acompañen el presente proyecto dedeclaración.

Toloza.

- A la Comisión de MERCOSUR

LXXIII

(D/1.496/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial la 5ºEdición de la Fiesta del Vino de la Costa, arealizarse los días 12 y 13 de julio del co-rriente año en la ciudad de Berisso.

Delgado.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finalidaddirigirse al Poder Ejecutivo a fin que declarede interés provincial la 5ª Edición de laFiesta del Vino de la Costa, a realizarse enla vecina localidad de Berisso los días 12 y13 de Julio del corriente año.

• La Fiesta del Vino de la Costa se haconvertido a través de estos pocos años enun polo turístico de gran relevancia. La lle-gada de los visitantes ha permitido promo-ver no solo el vino sino también los produc-tos típicos de la localidad de Berisso.

• La Primera edición de la Fiesta del Vinode la Costa, realizada en Julio de 2004, fueel inicio de una actividad que permite home-najear a los pioneros del cultivo de la vid yrecrear una actividad artesanal que demos-tró que la tradición productiva y cultural querepresenta mantiene una extraordinaria vi-talidad.

• Desde la época de la inmigración masi-va del que Berisso fue protagonista singularpor su historia portuaria, en las tierras bajasde la isla y del monte costero muchos de lospioneros cultivaron sus quintas de verduras,hortalizas, frutales y vides, aprovechando lacercanía al mayor mercado consumidor delpaís y es desde entonces que el vino de lacosta exhibe un carácter regional y diferen-ciado, con su aroma frutado y sabor carac-terístico. Es un producto natural, sin conser-vantes ni aditivos y es artesanal, ya que sehace en las quintas de los productores deacuerdo a la tradición, aunque hoy con elaporte técnico de enólogos y profesionales.

• La capacidad transformadora de losproductores viñateros berissenses quedaplasmada en su producción de vinos y de-muestra que la acumulación de esfuerzosen todos estos años y los logros obtenidosles permite sentirse orgullos del trabajo rea-lizado, destacando, el valor de las econo-mías regionales y el de los pequeños pro-ductores.

• Es dable destacar que esta actividadviñatera en la localidad de Berisso no solomarca el esfuerzo de hombres y mujeresque a través de su labor diaria demuestransu pasión en el mantenimiento de las tradi-ciones, sino que además son una fuente



integradora de la sociedad y un vehículo enla comunicación de los valores y principiosque queda evidenciada cada año en la Fies-ta del Vino de la Costa.

Por ello, solicito a los señores legislado-res acompañen con su voto favorable lapresente iniciativa.

Delgado.


LXXIV

(D/1.502/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que Poder Ejecuti-vo, a través del Ministerio de Salud; autori-dad de aplicación de lo normado por la ley12.239; acuerde con las áreas correspon-dientes de las 134 jurisdicciones municipa-les que componen nuestra Provincia, la im-plementación de un sistema de control yfiscalización respecto a los lugares dondese realiza la comercialización al público deanteojos protectores, correctores y/o filtran-tes y todo otro elemento que tenga por fininterponerse en el campo visual para corre-gir sus anomalías, sólo podía, como lo esta-blece la ley en la materia, tener lugar en lascasas de ópticas habilitadas.

De Simone.

FUNDAMENTOS

Desde los últimos años, se observa elsurgimiento de distintas modalidades deventa de anteojos descartables de plásticode distintas graduaciones, en puestos am-bulantes o en

cualquier tipo de negocio. Se los puedever expuestos en exhibidores, en donde unapersona se los prueba, y adquiere el que

considera más apropiado para su visión.Estamos en presencia de otro gran riesgopara la salud de los bonaerenses. En primerlugar, se pueden comprar anteojos en cual-quier lugar sin receta, significa que se salteael paso de ir al médico oftalmólogo, que nosólo prescribe la receta de anteojos, sinoque también detectan tempranamente unsinfín de afecciones, como por ejemplo glau-comas, maculopatías, etcétera. Otro riesgopara mencionar, es que los anteojos descar-tables, traen la misma graduación para am-bos ojos, y la gran mayoría de las personastienen diferentes necesidades de aumentopara cada ojo.

La ley 12,239, en su artículo 1 por cientoindica «que la venta y comercialización alpúblico de anteojos, solo podrá tener lugar enlas casas de óptica habilitadas por el Ministeriode Salud « y además en su artículo 2º «...lascasas de comercio destinadas a la venta deanteojos deberán estar bajo la dirección técni-ca de personal idóneo, el cual deberá poseertítulo o certificado habilitante expedido porautoridad nacional o provincial y encontrarsematriculado en le Colegio de Ópticos de laprovincia de Buenos Aires.» Por lo tanto, seríabeneficioso, que la autoridad de control y fisca-lización del Ministerio de Salud, acuerde contodos los municipios, medidas tendientes aevitar que estos artículos se comercialicen enlugares no habilitados para tal fin.

Es por eso que solicito a esta honorableCámara, la aprobación del presente proyecto.

De Simone.


LXXV

(D/1.504/08-09)



DECLARA


3709


CAMARA DE DIPUTADOS

cutivo, a través de todos los organismosbajo su órbita y en forma conjunta con las134 jurisdicciones municipales que compo-nen nuestra Provincia, le dieran la másamplia difusión al programa de actividadesque en distintos lugares del mundo se reali-zarán entre el 1º el 7 de agosto próximos,con el objeto de celebrar la Semana Interna-cional de la Lactancia Materna.

De Simone.

FUNDAMENTOS

Pocas cosas son tan importantes para lasalud de un niño y para su futuro crecimientoy armónico desarrollo en la vida, como unperíodo de lactancia en condiciones óptimas.Hablemos claro, lo mejor para el recién nacidoes estar con la madre y esto data desde laexistencia misma del hombre sobre la faz de latierra, no necesitamos estudios científicos paraafirmarlo, es así y salvo honrosas o lamenta-bles excepciones, siempre lo ha sido.

Las exigencias de la sociedad de consumoy las urgencias a la que la misma somete acientos de millones de familias en el mundoentero para estar incluidos en ella; privan demanera creciente a millones de niños de pasarel proceso de lactancia con su mamá y portodo el mundo se anda declamando y procla-mando las virtudes de la lactancia maternapero, en la práctica, nada se hace para evitarque este proceso de deshumanización conti-núe profundizándose y consolidándose comolo viene haciendo de manera sostenida y sinninguna clase de límites a la vista.

Esto es así, compañeros y compañerasde todas las bancadas y creo que es nuestrodeber y nuestra obligación como represen-tantes del pueblo que somos, poner en laagenda política con carácter prioritario estetema de capital importancia para la salud delos mas pequeños, que también hace a lacalidad de vida del presente y de aquellos yaquellas que por distintas razones no pue-den estar todo lo que desearían junto a sushijos, motivo por el cual es que le solicito ala honorable Cámara de Diputados, la apro-bación del presente proyecto

De Simone.

- A la Comisión de Niñez, Adolescencia,Familia y Mujer.

LXXVI

(D/1.507/08-09)



DECLARA

Su beneplácito por el rescate y liberaciónde los quince prisioneros secuestrados porlas Fuerzas Armadas Revolucionarias deColombia, -entre los que se destaca la excandidata presidencial Ingrid Betancourt-haciéndolo extensivo al gobierno y pueblode la República de Colombia.

Nahabetián.

FUNDAMENTOS

Ingrid Betancourt Pulecio nació el 25 dediciembre de 1961 en Bogotá, Colombiaaunque, debido a que su vida transcurriósiempre entre Colombia y Francia, tambiénes ciudadana francesa.

Desde la cuna creció en un ámbito políti-co, siendo hija del ex ministro Gabriel Be-tancourt y de la ex congresista y ex embaja-dora Yolanda Pulecio vivió siempre rodeadade destacados personajes que conforma-ban el círculo de amigos de sus padrescomo los ex presidentes Carlos Lleras Res-trepo, Misael Pastrana y Virgilio Barco, juntoa ministros, artistas y poetas como PabloNeruda, Gabriel García Márquez o Fernan-do Botero.

Cursó sus estudios en el Liceo Francés yluego se graduó en Ciencias Políticas en uninstituto de París. En 1981 se casó porprimera vez y tiene dos hijos, Melanie yLorenzo. Actualmente está casada con JuanCarlos Lecompte.

También se desempeñó como asesoradel Ministro de Hacienda y Crédito Público;fue representante a la Cámara por Bogotá



para el período de 1994-1998 y al Senadode la República para el siguiente período,pero esta vez con su propio partido político«Verde Oxigeno» con la votación más altadel país.

En su mandato en el Congreso defendióacciones de lucha contra la corrupción y losfondos provenientes del narcotráfico en lapolítica.

En 2001 renunció al Senado para dedi-carse de lleno a su candidatura presiden-cial.

El 23 de febrero de 2002 siendo can-didata a presidente y a poco de que serompiera el diálogo de paz entre la gue-rrilla y el gobierno de Andrés Pastranafue secuestrada por las Fuerzas Arma-das Revo luc iona r i as de Co lomb ia(FARC), junto a su asistente Clara Rojasliberada recientemente.

Las FARC la consideraban una de susrehenes políticas más importantes y mu-chas personalidades del mundo hicierongestiones y pidieron por su liberación y la delos otros prisioneros, entre las que se desta-can el presidente de Francia Nicolás Sarko-zy, el de Venezuela Hugo Chávez y la deArgentina Cristina Fernández.

El 2 de julio de 2008 se produjo su resca-te por parte de efectivos del ejército colom-biano en la selva del departamento de Gua-viare de ese país, en un operativo de inteli-gencia denominado Operación Jaque juntoa otros catorce prisioneros.

El mundo entero demostró su alivio yalegría por la recuperación de esta diri-gente y los catorce rehenes que estabancon ella, y manifiesto su preocupaciónpor quienes aún permanecen privadosde su libertad en manos de una repudia-ble narcoguerrilla que desde hace déca-das atenta contra las instituciones repu-blicanas y democráticas de una NaciónHermana de Latinoamérica.

Por las razones expuestas, solicito a losseñores diputados que acompañen con suvoto positivo el presente proyecto de decla-ración.

Nahabetián.

- A la Comisión de MERCOSUR.

LXXVII

(D/1.508/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial la Cam-paña nacional Estrellas Amarillas promovi-da en el municipio de Vicente López por laRed Nacional de Familiares de Víctimas deTránsito; por su significativa contribución adar mayor visibilidad a la profunda endemiasocial que atraviesa la Argentina en materiade siniestralidad vial, como así, en particu-lar, a las zonas de riesgo en que han tenidolugar los siniestros viales, en su mayoríaevitables.

Lorenzino Matta.

FUNDAMENTOS

El sistema de tránsito es una cons-trucción social permanente que integranumerosos actores sociales, algunos delos cuales no han sido debida y plena-mente reconocidos por su labor incan-sable para el mejoramiento de la seguri-dad vial en la Argentina.

En orden a ello, en el municipio de Vicen-te López el 21 de septiembre de 2007 la Rednacional de Familiares de Víctimas del Trán-sito toma la decisión de realizar una Campa-ña nacional denominada «Estrellas Amari-llas», la cual van extendiendo en modo depropuesta a los gobiernos locales, para queen cada lugar donde ocurrieron los mal lla-mados «accidentes de tránsito», se pinteuna estrella amarilla -junto al nombre de lavíctima- como referencia indicativa perma-nente del siniestro.

Cabe destacar que el término accidentenos remite a aquello que tiene un ampliomargen de imprevisibilidad; cuando por elcontrario, como está claramente demostra-do, la mayor parte de los siniestros viales

3711


CAMARA DE DIPUTADOS

pueden prevenirse y responden, en primerlugar, a conductas humanas.

Los organizadores sostienen que la me-dida implementada contribuirá a dar mayorvisibilidad a los lugares más críticos en quetiene lugar la siniestralidad vial, flagelo evi-table que día a día se cobra numerosasvidas.

Que la tarea educativa es una poderosaestrategia de cambio que nos permite acor-tar distancias y anticiparnos a aquello queno queremos que ocurra.

La campaña Impulsada por la Red Nacio-nal de Familiares de Víctimas del Tránsitono representa una acción más, o de meraconnotación simbólica o contestataria, sinoque la misma tiene un fuerte valor pedagó-gico y de aporte a la construcción de lasmemorias colectivas.

El trabajo permanente realizado en elmunicipio de Vicente López por la Red Na-cional de Familiares de Víctimas de Tránsitomerece nuestro pleno reconocimiento y jun-to a él plantear la necesidad de dar la mayorvisibilidad posible al flagelo que continuacobrándose con vidas humanas día a día.

Lorenzino Matta.

- A la Comisión de Transporte.

LXXVIII

(D/1.510/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo a través del Ministerio de Seguridadde la provincia Buenos Aires, instrumentetos mecanismos pertinentes para crear unacomisaría, en cercanía de Borges y Uzal, enel barrio denominado Loma de Roca, delpartido de Vicente López.

Lorenzino Matta.

FUNDAMENTOS

En la lucha que desde los poderes delEstado viene librándose contra la inseguri-dad, parece ocioso abundar en argumentostendientes a justificar todas aquellas medi-das que coadyuven o contribuyan a comba-tir ese grave flagelo, que no solo condicionala vida de nuestro pueblo amenazando suintegridad física y su existencia misma, sinoque determina el demérito de sus bienes,estigmatizando zonas geográficas por lainseguridad que las califica, con la conse-cuente desvalorización de sus activos físi-cos, la falta de inversión, y su virtual estan-camiento, inhibiendo así su potencial dedesarrollo y progreso.

En consecuencia, encuentro imprescin-dible la localización de un destacamentopolicial en las proximidades del barrio Lomade Roca, toda vez que los hechos de insegu-ridad y violencia que han adjetivado a esazona de Olivos, ponen de manifiesto la in-cuestionable necesidad de contar con unadependencia policial capaz de conjurar, enlo posible, el foco de delincuencia asentadoen el lugar.

Finalmente, hago mención de que la pre-sente inquietud es también la de los veci-nos, que como víctimas de la realidad quedescribo, no admiten demora alguna a sujusto reclamo.

Lorenzino Matta.

- A la Comisión de Seguridad y AsuntosPenitenciarios.

LXXIX

(D/1.514/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo, a través del Ministerio de Asuntos



Agrarios y Producción, implemente comoestrategia vinculada al crecimiento indus-trial y productivo de la provincia de BuenosAires, el desarrollo, planificación y promo-ción de “Clusters” o complejos productivosregionales integrados.

Cudos.

FUNDAMENTOS

Esta iniciativa, tiene por objeto impulsarla actividad de las Pymes en el interior de laprovincia de Buenos Aires, apuntalando eldesarrollo regional a través de la idea estra-tégica de ponderar los eslabonamientos pro-ductivos y la complementación económicasen las diferentes regionales bonaerenses,en base a una iniciativa del Senado nacio-nal, que trabaja en un mismo sentido, parapromover una estrategia productiva similar,pero con alcance nacional.

Este proyecto pretende constituirse enun aporte al debate sobre las políticas públi-cas orientadas al desarrollo regional, conespecial atención en el impulso de sus prin-cipales agentes, las PyMES.

La primera parte de este proyecto de leyapunta a incorporar en la legislación el con-cepto de los Complejos Productivos Regio-nales o clusters como nuevas formas deagolpamientos de agentes productivos, conuna tipificación de carácter jurídico determi-nada.

El proyecto de ley también incorpora elconcepto de proyecto Productivo Regional.El Complejo Productivo Regional originaproyectos específicos regionales que pue-dan ser objeto de acciones promocionales yde una política pública específica.

Esta iniciativa puede ayudar a resolverun problema fáctico recurrente y claramenteobservable en las diferentes experienciasregionales: la base común del trabajo aso-ciativo, pues trata así de estimular un mode-lo asociativo autosustentable, al promoverla gestión asociada de la productividad re-gional’.

Un punto importante del proyecto es quese propone la creación de un instrumentoespecífico, encargado de materializar loslineamientos estratégicos de la política pro-

vincial y de actuar en las principales proble-máticas que convergen en su puesta enmarcha.

Ese instrumento es la Agencia Provincialde Desarrollo Regional, que requiere, cuyopropósito de creación reconoce (y se inspi-ra) en el nivel de política pública hasta ahoradesplegado por el Poder Ejecutivo nacionalmediante el «Programa de Complejos Pro-ductivos Regionales» y en la provincia deBuenos Aires, en el trabajo del Ministerio deAsuntos Agrarios y Producción en su Pro-grama de Desarrollo de distritos Industria-les, con el espíritu de darle un mayor gradode institucionalización y desarrollo.

Se trata de analizar el plano de actuacióndei papel del Estado, como irremplazable,no solo en términos de contribuir a unavisión de conjunto del problema del desarro-llo regional, sino en cuanto al poder articula-dor entre el diagnóstico construido sobrebases metodológicas adecuadas y la fasede movilización de recursos y acciones.

Por último, el proyecto incluye un conjun-to de regímenes especiales de financia-miento y beneficios promocionales para losproyectos Productivos emanados de losComplejos» Productivos Regionales, ya quese sostiene que no existe un modelo dedesarrollo productivo, sin modelo de finan-ciamiento, y esta inteligencia, el articuladoespecífico estructura su acceso no ya portipo de actividad, sino por el grado de impac-to de los Proyectos Productivos Regionales,que serán objeto de financiamiento.

Los distritos Productivos en la provinciade Buenos Aires:

Los distritos Productivos son aglomera-ciones de empresas PyMES espacialmenteconcentradas y sectorialmente especializa-das que desarrollan complejas formas decolaboración para adquirir ventajas compe-titivas.

La evidencia teórica y empírica permiteadvertir que, sumado a los fenómenos inci-dentales o espontáneos que se dan en unaeconomía de aglomeración, las ventajascompetitivas pueden ser creadas mediantela fuerza deliberada de la acción conjunta(consciente y planificada) entre agentes pri-vados y el apoyo del sector público.

Es conocido el caso de Italia donde; bajo

3713


CAMARA DE DIPUTADOS

ciertas condiciones históricas, culturales,espaciales, políticas, etcétera; un conjuntode instrumentos de política pública y unsistema institucional de apoyo a las Pymescumplieron un destacado papel en la confor-mación, dentro de ámbitos geográficos es-pecíficos, de aglomeraciones de empresasPyMES productoras de bienes maduros (za-patos, carteras, tejidos, muebles, cerámi-cas, instrumentos musicales, alimentos) yde industrias proveedoras de maquinariasherramientas.

La cooperación arrojó flexibilidad a laestructura productiva y aumentó la ca-pacidad tecnológica e innovadora de lasempresas al facilitar el intercambio decompetencias (tecnológicas, organiza-cionales y de comercialización) y la re-ducción de los costos y riesgos asocia-dos a los procesos de innovación, lo quepermitió mejorar el desempeño y la com-petitividad de las firmas.

En el actual escenario de competenciaentre firmas y naciones caracterizado por laglobalización de las actividades económi-cas y por la modificación de las prácticastecnológicas y productivas dominantes, losdistritos Productivos ofrecen a las PyMES laposibilidad enfrentar la presión competitivano en forma aislada sino en interacción conotras Pymes y con el sistema socioproduc-tivo en general.

El Programa distritos Productivos creadopor la Subsecretaría de Industria del Minis-terio de la Producción de la provincia deBuenos Aires tiene como principal objetivoestimular el agrupamiento de empresasgeográficamente cercanas, y que poseencaracterísticas productivas similares y/ocomplementarias, impulsando el asociati-vismo como medio para la generación deventajas competitivas

El Programa es coordinado por un equipomultidisciplinario que interactúa directamen-te con empresarios en el territorio desarro-llando acciones de sensibilización y organi-zación siguiendo principios de agrupaciónterritorial de actividades sectoriales especí-ficas.

Son beneficiarías de este programa lasPyMes de la provincia de Buenos Aires,siendo consideradas factores fundamenta-

les para el crecimiento productivo y genera-ción de empleo en las regiones.

- ¿Qué son los «clusters»?:Los clusters se definen como una aglo-

meración territorial de industrias estrecha-mente relacionadas entre sí, y en su mayo-ría nacen debido a una coincidencia históri-ca. En general, los hechos se suceden comosigue: alguien instala una fábrica de confec-ción y, como el fundador de la empresa escompetente y el mercado está en procesode desarrollo, la empresa crece rápidamen-te. Algunos de sus gerentes deciden instalarsu propia empresa haciendo lo que mejorsaben hacer, prendas de vestir. Otros em-presarios perciben las oportunidades quegenera una concentración local de fabrican-tes de prendas de vestir y comienzan aproveerles tela, hilo, botones, etiquetas yotros insumos. Los vendedores de empre-sas fabricantes de máquinas de coser yotros bienes de capital se ocupan de cana-lizar la demanda creciente. Luego los exper-tos en tecnología de la información comien-zan a desarrollar paquetes de programasespecializados para los fabricantes locales.Los productores originales no podrán en-contrar trabajadores calificados, pero con elpaso del tiempo se formarán bolsas de tra-bajo en los diferentes niveles de especiali-zación y en algún momento se crearán anivel local centros especializados de capa-citación. Las empresas pueden crear unaasociación empresarial que quizás dispon-ga de un laboratorio para la prueba de insu-mos y la certificación de productos finales,actividad que evolucionará hasta convertir-se en un centro de investigación y desarro-llo. Así, con el correr del tiempo ha surgidoun conglomerado diferenciado de producto-res e instituciones de apoyo especializadosen un solo producto, por ej. en prendas devestir.

Ha surgido de manera no planificada,impulsado por la mano invisible del merca-do, y se lo percibe como el centro productivoen ese ramo. En un lugar como el mencio-nado los fabricantes gozan de obvias venta-jas. Encontrar insumos y maquinaria esfácil. Los problemas en la contratación demano de obra calificada son escasos. Inclu-so la comercialización y las ventas son más



sencillas que en otras partes pues los clien-tes acuden a este lugar en multitud. Pero almismo tiempo los fabricantes también en-frentan ciertas desventajas. La competen-cia no radica solamente en la mano invisibledel mercado sino que se manifiesta bajo laforma de la fábrica ubicada al otro lado de lacalle. En un conglomerado existe una fuerterivalidad local que a menudo es uno de losprincipales motores de su crecimiento y com-petitividad. Las ventajas y desventajas queel conglomerado ofrece a las empresas serefuerzan mutuamente: la fácil disponibili-dad de insumos y factores de producciónreduce los costos de transacción y los obs-táculos al ingreso, y la rivalidad estimula lacompetencia en la innovación de productosmotivada por la innovación.

Por lo expuesto solicito a mis pares meacompañen con su voto afirmativo en estanueva iniciativa.

Cudos.


LXXX

(D/1.515/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo, a través del Ministerio de AsuntosAgrarios y Producción, participe activamen-te en la formulación, implementación y se-guimiento del Plan Estratégico ArgentinoApícola 2017, desarrollado por el gobiernonacional a través de la Secretaría de Agri-cultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, con-juntamente con entidades del sector públi-co y privado, que coadyuvará a potenciar eldesarrollo de la actividad apícola, siendo laprovincia de Buenos Aires donde mayorproducción de miel se registra.

Cudos.

FUNDAMENTOS

Conocida es la importancia que adquiriódurante la última década la producción apí-cola nacional. Tanto por los niveles de pro-ducción alcanzados como por la calidad delos productos obtenidos y por la rápida re-conversión del sector para adaptarse a losrequerimientos del mercado. El nuevo esce-nario sociopolítico y económico sugiere laoportunidad de una intervención dinamiza-dora y multiplicadora desde el Estado en laconcreción de acciones estratégicas, quepermitan aumentar rápidamente los benefi-cios sectoriales tanto en lo productivo, comoen lo comercial con el consiguiente efectosocial que ello implica.

Por su parte desde distintos organismosnacionales y/o provinciales, se orientan ac-ciones y planes que proyectan en sus enun-ciados un mismo objetivo. No obstante seobserva una baja receptividad y adopciónde las mismas por parte de los productores,principalmente los enmarcados en un es-quema de manejo individual de sus produc-ciones. Ante esta situación se hace necesa-rio crear un eje de trabajo en el cual conflu-yan todas las acciones propias de los acto-res de la cadena y de los organismos nacio-nales, provinciales y municipales con inje-rencia operativa sobre el sector apícola, conel fin de coordinar y lograr una mayor efica-cia en la implementación de acciones yestrategias.

En la misma línea se debe plantear unefectivo marco legal que encuadre las ac-ciones dirigidas, siendo la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Pesca y Alimentosel organismo de coordinación en lo que a lacultura y su conjunto de acciones respecta,apoyando su accionar en el Consejo nacio-nal Apícola. A partir de esta coordinación yen concordancia con el accionar del men-cionado Consejo nacional, se debe encua-drar la aplicación de un plan estratégico deejecución inmediata, con proyección a me-diano y largo plazo e impacto directo en latotalidad de los agentes que conforman lacadena apícola.

Es posible generar un alto impacto queproduzca efectos multiplicadores con resul-tados concretos para los próximos ciclos

3715


CAMARA DE DIPUTADOS

productivos, a partir de una clara interven-ción desde el Estado nacional, con el soste-nimiento de los Estados provinciales y lasdistintas entidades del sector.

Se debe destacar que la producción argen-tina de miel está destinada, casi en su totali-dad, al mercado internacional (entre el 90 porciento y el 92 por ciento se exporta). Además,dentro del mercado mundial, Argentina tieneun papel preponderante como segundo expor-tador después de China. Este marco debe nosólo mantenerse sino acentuarse para conver-tir a la República Argentina en un país forma-dor de precios. De esta manera el mercadoapícola argentino podría transformarse en lareferencia internacional para establecer pers-pectivas y proyecciones en el contexto mun-dial, incorporando en la oferta otros productosde la actividad (maquinaria, material inerte,material vivo, polen, propóleos, jalea real, api-toxina, etcétera) demandados a nivel interna-cional y de los cuales nuestro país se encuen-tra en condiciones de ofrecer, acompañado deuna muy buena calidad de los productos.

La apicultura es una actividad que sebasa en pequeños productores atomizadosque’ generan en su conjunto divisas por 150millones de dólares anuales. Argentina aúncontinúa siendo reconocida como provee-dora de miel sin ningún tipo de diferencia-ción, productos que actualmente en el mer-cado internacional son altamente cotizadosy que pueden significar en el mediano plazoun incremento significativo en las ventas yen la concepción del negocio apícola.

El Plan Apícola Argentina 2017 focalizasu acción sobre los objetivos estratégicoscon efectos relevantes para el desarrollo delcapital social y económico del sector.

Se han distinguido cuatro grandes pila-res estratégicos en los cuales se sustentaráel Plan.

Comercialización 1.Incrementar el valor agregado de los pro-

ductos apícolas argentinos comercializadosen el mundo consolidando la imagen de sucalidad diferenciada en el mercado interna-cional e incorporando la identificación deorigen.

Producción 2.Mejorar la calidad e incrementar la can-

tidad de la producción a través de gestión

de políticas específicas, que nos permitanposicionarnos en los principales mercados,teniendo como base herramientas de comu-nicación y articulación entre todos los acto-res de la cadena.

Promoción 3.Fortalecer los mecanismos de comunica-

ción entre todos los actores de la cadenatanto en forma vertical como horizontal parafortalecer la promoción, financiación, apli-cación de las normas de calidad y el consu-mo interno.

Valor agregado 4.Vincular los atributos diferenciales de los

productos apícolas, identificados con losmercados adecuados, agregando valor.

La relevancia de la apicultura en la pro-vincia de Buenos Aires es muy grande, porcuanto nuestra Provincia produce el 50 porciento de la oferta exportable dei país, sien-do además que, el 95 por ciento de la mielbonaerense se comercializa en mercadosexternos y el 98 por ciento es de mieles agranel sin diferenciación, por lo tanto unPlan Estratégico Apícola Nacional que pro-yecte la posibilidad de tipificar las mieles ypropender al agregado de valor es indispen-sable para sostener una estrategia a media-no y largo plazo dei sector de la producciónapícola bonaerense.

Es por ello que, atento a estos fundamen-tos, solicito a mis pares legisladores meacompañen afirmativamente con su voto enesta iniciativa.

Cudos.


LXXXI

(D/1.517/08-09)



DECLARA

Avalar las declaraciones del señor San-



tiago Montoya, director de ARBA, donde semostró partidario de aumentar el ImpuestoInmobiliario Rural.

Antonuccio.

FUNDAMENTOS

El titular de ARBA afirma la necesidad deaumentar el impuesto inmobiliario rural yaque se están pagando 1,10 pesos por hec-tárea por mes, dentro de este marco soncientos los productores que no presentarondeclaraciones juradas sobre el volumen queproducen en sus tierras o que cumplieroncon ese tramite pero falsearon información,además no es razonable que se pague 1,10pesos por mes por hectárea, cuando losvalores promedios de los campos no bajande 10.000 dólares.

Antonuccio.


LXXXII

(D/1.518/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecu-tivo, a través de sus organismos correspon-dientes, declare de interés provincial el PrimerFestival de Bomberos Voluntarios de Carmende Areco, que se realizará los días 18 y 19 deoctubre, en el partido de Carmen de Areco,provincia de Buenos Aires.

Pérez (Marcelina).

FUNDAMENTOS

Considerase de suma importancia la rea-lización, apoyo y auspicio del Festival deBomberos Voluntarios de Carmen de Are-

co, que se realizará el 18 y 19 de octubre endicha ciudad.

El festival está organizado por los Bom-beros Voluntarios de Carmen de Areco ycontará con la participación de grandes ar-tistas como Los Pimpinela, Soledad, Marce-la Morelo, Abel Pintos, entre otros. Se lleva-rá a cabo en la cancha de fútbol de la LigaDeportiva de la ciudad, con capacidad paramás de 5000 espectadores.

Es la primera vez que se hace un eventode esta magnitud en la localidad y hay mu-cha expectativa ya que apuntan a que sesiga haciendo todos los años con el fin, nosolo de fomentar la cultura en la zona, sinotambién que sea un foco de atracción parael turismo, que acarrearía una reactivacióneconómica para los pequeños comercios dela ciudad.

Cabe mencionar que se esta efectuandouna gran difusión, no solo en el localidad,sino en la ciudades aledañas, esperandoque se convierta en un importante espectá-culo cultural para la zona.

El fomento de las actividades culturales yeducativas es uno de los principales objeti-vos de este cuerpo, por ello es que debemosapoyar la realización de este evento, a fin decontribuir a elevar el nivel cultural de nues-tra sociedad.

Es por lo expuesto que solicito de losseñores legisladores el voto afirmativo alpresente proyecto de declaración.

Pérez (Marcelina).


LXXXIII

(D/1.520/08-09)



DECLARA


3717


CAMARA DE DIPUTADOS

cutivo arbitre los medios necesarios paraque se instalen puestos policiales que con-trolen el estado de las chapas de identifica-ción (patentes) de los automóviles, dado lagran cantidad de vehículos que circulan conlas chapas ilegibles por haber sido modifica-das; adulteradas; dañadas u ocultadas, oincluso, sin la colocación de las mismas.

Complementariamente, y atento lo esta-blecido en el decreto 40/07 (ley de tránsitovigente en la Provincia) que establece comofaltas graves a las infracciones menciona-das más arriba (artículo 121 y siguientes),se vería con agrado que el Poder Ejecutivoordene a las plantas de VTV (verificacióntécnica de los vehículos radicados en laProvincia) considerar la ilegibilidad de laschapas de identificación como «defecto gra-ve» y, en consecuencia, no se otorgue laoblea de aprobación a aquellos automóvilesque no presentan las patentes en el estadode conservación que exige la normativa ci-tada.

Pérez (Marcelina).

FUNDAMENTOS

Es desconcertante ver a tantos vehículoscircular con las chapas de identificación(conocidas popularmente como patentes)en mal estado de conservación, lo cual im-pide la legibilidad de las mismas. Esto esconsiderado como falta grave por la ley detransito vigente en la provincia de BuenosAires (artículo 121 y siguientes, del decreto40/07).

La mayoría de las patentes que se en-cuentran en mal estado son el producto delardid de los automovilistas, quienes reali-zan todo tipo de adulteraciones para burlarlos controles o multas de las autoridades detránsito.

En efecto, existen todo tipo de maniobraspara cambiar la identificación alfanuméricade los automotores. Así por ejemplo a laletra B se le borra ligeramente el trazo delmedio, para que a más de un metro dedistancia se lea como D; otros le agregan unpequeño aditamento blanco para producir elmismo efecto. Lo mismo se hace para modi-ficar las J para que se lean como I, o en el

sentido inverso, se les agrega algo a las Ipara que parezcan J. Otros le borran el trazodel medio al número 8 para que se lea como0. Y están quienes le borran 2 trazos a las Tpara que parezcan I, y quienes le borran untrazo inferior a las R para que parezcan P.Hay algunos que son menos sutiles y optandirectamente por el borrado o gastado deuno o varios caracteres de la patente, parasimular que se trata de un desgaste natural.También están quienes después de un cho-que dejan a la patente en mal estado, comosi acaso no fuera su obligación mantenerlasen buen estado de conservación.

En fin, como la «picardía criolla» no tienelímites, hay decenas y decenas de artilugiosque se hacen sobre las chapas para quequeden irreconocibles.

Sin embargo, no se observa que las au-toridades hayan tomado debida nota de estasituación, dado que son miles los autos quecirculan diariamente con las placas ilegiblescomo si nada.

Es cierto que en algunos lugares se haninstalado controles policiales que revisancuestiones esenciales de los vehículos; porcitar uno, el que existe antes de la subida aCapital del Puente Alsina. Si bien es desta-cable que se efectúen esos controles, noparece que los mismos hayan sido suficien-tes porque, a juzgar por los resultados, si-guen siendo incontables los autos que tran-sitan por la vía pública sin estar en regla.

De todas maneras, sería casi utópicopretender que los controles policiales pudie-ran por sí solos controlar efectivamente laspatentes de todos los autos de la Provincia.Se necesitarían cientos de controles paracontrolar a miles de vehículos en infracción.

Por tal razón, en este proyecto se lesolicita al Poder Ejecutivo que complemen-tariamente ordene a las plantas de VTV(Verificación Técnica Vehicular), que califi-quen como «defecto grave» el mal estadode las patentes, de modo que ello impida laobtención de la oblea de aprobación y larespectiva tarjeta de VTV.

Lógicamente, el aporte en el control quepuedan efectuar las plantas de de VTV debeser absolutamente coordinado con los con-troles policiales callejeros, porque si esto nofuera así, se estaría una vez más controlan-



do sólo al que quiere estar en regla, o paradecirlo en forma gráfica, cazando dentro delzoológico.

El Poder Ejecutivo debería, asimismo,exhortar a los municipios a que sus inspec-tores de tránsito colaboren con las tareas decontrol.

Vale señalar que un automovilista queadultera expresamente la paléale, o bien nola repara intencionalmente cuando ésta noes legible, es alguien que no está dispuestoa respetar las normas de tránsito, en un paísque tiene el lamentable récord de más de 20muertos por día en accidentes de tránsito.

A esto habría que sumarle que en Argen-tina (y por extensión en la provincia deBuenos Aires) no hay instrucción previaobligatoria para la adquisición de las licen-cias de conducir (como ocurre en otros paí-ses como España o Francia) con lo cual noterminamos de tomar conciencia de la im-portancia que tiene el cumplimiento de lasnormas de tránsito en nuestras vidas. Y endefinitiva, adulterar una chapa de identifica-ción muestra a las claras el desprecio queexiste por no respetar dichas normas.

Es por lo expuesto que solicito el votoafirmativo de los señores legisladores alpresente proyecto de declaración.

Pérez (Marcelina).

- A la Comisión de Transporte.

LXXXIV

(D/1.523/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial el VEncuentro Latinoamericano de Papelnonos,a realizarse del 22 al 24 de setiembre delcorriente año, en la ciudad de La Plata.

Delgado.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finalidaddirigirse al Poder Ejecutivo a fin que declarede interés provincial el V Encuentro latino-americano de Papelnonos, a realizarse del22 al 24 de Septiembre del corriente año enla ciudad de La Plata.

Papelnonos es una Red Latinoamerica-na de Adultos Mayores que trabaja incansa-blemente desde hace dieciocho (18) añosen la lucha contra la discriminación y losmalos tratos a adultos mayores, con el obje-to de brindarles un espacio de participacióne inclusión social y procurando poner unamirada diferente a la que tiene la sociedadcon respecto a la vejez.

Trabajan desde múltiples expresionesartísticas, focalizándose especialmente enel área educativa y teniendo como sellodistintivo una orquesta constituida íntegra-mente por instrumentos de papel que ellosmismos construyen.

Anualmente realizan un encuentro de lared, conformada por más de treinta (30)agrupaciones distribuidas en nuestro país,además de Méjico y Ecuador para compartirexperiencias, realimentarse y establecer loscaminos de crecimiento. Este año, los Pa-pelnonos Platenses son los anfitriones delVa Encuentro Latinoamericano.

Sin perseguir fines de lucro, Papelnonosvisita permanentemente hospitales, Escue-las, Asilos de Ancianos y todo lugar dondepueda llevar su mensaje de esperanza.

Integrado por la tercera edad para la terce-ra edad y para la sociedad en su conjunto, estetipo de expresiones son dignas de ser desta-cadas, toda vez que conforman una red solida-ria educativa y de amor al prójimo.

Por ello, solicito a los señores legislado-res acompañen con su voto favorable lapresente iniciativa.

Delgado.


LXXXV

(D/1.526/08-09)

3719


CAMARA DE DIPUTADOS



DECLARA

Manifestar su enérgico repudio y preocu-pación por el violento asalto que sufrieronmiembros del PRO el miércoles 2 de julio, enel Camping del Sindicato de Empleados deComercio, ubicado en el partido de Pilar.

Macri.

FUNDAMENTOS

A los no pocos ni leves problemas que desdesiempre han sido característicos de la vidacotidiana, los habitantes de la provincia deBuenos Aires han debido sumarle el enormepeso del acoso de la inseguridad. Esa insegu-ridad provocada por el auge de los delitos y que.insólitamente, es despreciada por algunos fun-cionarios que pretenden identificarla con unasensación infundada y pasajera.

El temor se ha exacerbado y ya nadie,excepto algunos pocos optimistas, vive comovivía hasta hace algunos años. Ahora, quie-nes pueden hacerlo se han protegido traslos muros de countries y barrios cerrados,de un tiempo a esta parte probadamenteineficientes, o mediante rejas y la infaltablecobertura de la seguridad privada. Nadiecamina por la calle plenamente confiado; nien los suburbios ni en pleno centro. Doloro-sas experiencias demuestran la convenien-cia de desconfiar de todo y de todos.

El fenómeno no es novedoso ya que,desde hace varios años tiene lugar un au-mento Je los delitos y, sobre todo, del gradode violencia empleado en ellos. Esto hacostado la vida de civiles y de un númerocreciente de policías.

El viólenlo asalto que sufrieron los másde cien miembros del PRO en la localidad dePilar, ruta 8. en el sindicato de Empleadosde Comercio, es una muestra más de que laola de delitos salvajes parece no tener fin. Ypeor aún es que los responsables de ponerpunto final a este tema no toman las medi-das necesarias para que esto cese.

Lo que más preocupación trae es la sen-sación de que hubo zona liberada, lo queimplicaría complicidad de funcionarios, je-fes policiales, etcétera. En tiempos dondetodos hablan de combatir la inseguridad,siendo uno de los temas principales en pro-pagandas políticas y frases de cabecera demuchos funcionarios, deberíamos hacer unaprofunda reflexión y autocrítica para tratarde buscar una rápida solución que permitaque todos los habitantes de la Provincia y detodo el país vivan tranquilamente, sin mirarcon temor \ paranoia cuando salimos a lascalles.

Es por eso que desde nuestro espaciorepudiamos todo tipo de hecho delictivo,donde esté en juego la integridad física delas personas.

Por todo lo expuesto, solicito a mis paresde esta honorable Cámara, acompañen consu voto afirmativo.

Macri.


LXXXVI

(D/1.531/08-09)



DECLARA

Qué vería con agrado que el Poder Eje-cutivo, a través de sus organismos compe-tentes, desarrollen campañas de difusióndestinadas al conocimiento y diagnósticodel trastorno de ansiedad denominado «fo-bia social’’.

Fox.

FUNDAMENTOS

La fobia social puede mutilar las relacio-nes de una persona por el excesivo temor a



la opinión negativa de los demás. Sin em-bargo, diagnosticado en forma correcta esposible que aquellos que lo padecen desa-rrollen herramientas para mejorar su cali-dad de vida. Según estadísticas afecta amás del 20 por ciento de los Argentinos.

El promedio de edad es de 33 años. Haymayoría de mujeres (70 por ciento) y depacientes sin pareja (58 por ciento); a vecesaparece asociada a la depresión y consumode alcohol.

Los Criterios Internacionales de Diag-nóstico son los que a continuación se deta-llan:

• Temor intenso y persistente a una o mássituaciones sociales o actuaciones en públi-co en las que el sujeto se ve expuesto apersonas que no pertenecen a su ámbitofamiliar o a la posible evaluación por partede los demás. La persona teme actuar de unmodo (o mostrar síntomas de ansiedad,angustia o miedo) que sea humillante oavergonzante.

• Las situaciones más comúnmente fobí-genas son: hablar o comer en público, asistira reuniones sociales, dictar clases, dar ex-posiciones, aparecer en televisión o en es-pectáculos públicos, asistir a una cita, mirardirectamente a los ojos, miedo a vomitar enpúblico, etcétera.

• La persona reconoce que este miedo esexcesivo e irracional pero no puede contro-larlo, experimentando en forma asociadarubor, dificultad para hablar, temblor demanos o en la voz, nauseas, necesidadurgente de orinar, etcétera.

• Las situaciones que provocan fobia seevitan o se soportan a costa de una intensaansiedad, angustia o malestar.

• Esta fobia interfiere marcadamente conla rutina normal de la persona, con las rela-ciones laborales (o académicas), familiareso sociales.

La fobia social es un miedo intenso dellegar a sentirse humillado en situacionessociales, especialmente de actuar de talmodo que se coloque uno en una situaciónvergonzosa frente a las demás personas.Puede estar acompañada de depresión o deabuso de sustancias (alcoholismo por ej.).

Las personas que sufren de fobia socialtienen la idea que las otras personas son

más competentes en público. Pequeñoserrores que cometen pueden parecerlemucho más exagerados de lo que en reali-dad son. Puede parecerles muy vergonzo-so ruborizarse y sienten que todas las per-sonas lo están mirando. Pueden tener mie-do de estar con personas que no sean lasmás allegadas. O su miedo puede ser másespecífico, como el sentir ansiedad o an-gustia si tiene que dar un discurso, hablarcon un jefe o alguna otra persona con auto-ridad, o bien aceptar una invitación. La fobiasocial más común es el miedo de hablar enpúblico. En ocasiones, la fobia social invo-lucra un miedo general a situaciones socia-les tales como fiestas. Menos frecuente esel miedo de usar un baño público, comerfuera de casa, hablar por teléfono o escribiren presencia de otras personas, como porejemplo, escribir un cheque.

Aunque este trastorno frecuentementese confunde con timidez, no son lo mismo.Las personas tímidas pueden sentirse muyincómodas cuando están con otras perso-nas, pero no experimentan la extrema an-siedad al anticipar una situación social y nonecesariamente evitan circunstancias quelas haga sentirse cohibidas. En cambio, laspersonas con una fobia social no necesaria-mente son tímidas. Pueden sentirse total-mente cómodas con otras personas la ma-yor parte del tiempo, pero en situacionesespeciales, como caminar en un pasillo conpersonas a los lados o dando un discurso,pueden sentir intensa ansiedad. La fobiasocial trastorna la vida normal, interfiriendocon una carrera o con una relación social.Por ejemplo: un trabajador puede dejar deaceptar un ascenso en su trabajo por nopoder hacer presentaciones en público. Elmiedo a un evento social puede comenzarsemanas antes y los síntomas pueden sermuy agotadores.

Las personas con fobia social no necesa-riamente son tímidas. Pueden sentirse total-mente cómodas con otras personas la ma-yor parte del tiempo, pero en situacionesespeciales pueden sentir intensa ansiedad/angustia.

Las personas con fobia social compren-den que sus sensaciones son irracionales.Sin embargo, experimentan una gran

3721


CAMARA DE DIPUTADOS

aprensión antes de enfrentarse a la situa-ción que temen y harán todo lo posiblepara evitarla. Aún cuando puedan enfren-tarse a lo que temen, generalmente sien-ten gran ansiedad o angustia desde antesy están muy incómodas todo el tiempo.Posteriormente, las sensaciones desagra-dables pueden continuar con la preocupa-ción de haber sido juzgados o con lo quelos demás hayan pensado u observadorespecto a ellos.

El tratamiento de la fobia social permitemejorar su situación y sentirse más segurode sí mismo de modo tal que le resulteposible construir o reconstruir sus relacio-nes y actividades sociales.


Se adjunta inventario de fobia social.

ANEXO: INVENTARIO DE FOBIA SOCIALIndique la intensidad con que se cumplie-

ron o no, durante el último mes, los síntomasque se describen en cada uno de los 14ítems:

0. Ausente.1. Intensidad ligera.2. Intensidad media.3. Intensidad elevada.4. Intensidad máxima (invalidante).1 Tengo miedo a las figuras de autoridad.2 Me molesta sonrojarme delante de las

personas.3 Las fiestas y los eventos sociales me

asustan (o angustian).4 Evito hablar con personas desconoci-

das.5 Me asusta (o angustia) mucho que me

critiquen.6 Evito hacer cosas o hablar con cierta

gente por miedo a sentir vergüenza.7 Transpirar delante de otras personas

me angustia o estresa.8 Evito ir a fiestas.9 Evito actividades en las cuales soy el

centro de atención.10 Hablar con gente desconocida me

asusta o angustia.11 Evito hablar en público.

12 Haría cualquier cosa para evitar queme critiquen.

13 Siento palpitaciones cardíacas cuan-do estoy con gente desconocida.

14 Tengo miedo de hacer cosas cuandola gente me está mirando.

15 Mis mayores miedos son sentirmeavergonzada/o o un/a tonto/a.

16 Evito hablar con cualquier personacon autoridad.

17 Que los demás me vean titubear, son-rojar o temblar me angustia o estresa.

Fox.


LXXXVII

(D/1.532/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo adhiera a la declaración del año 2008como Año Internacional del SaneamientoAmbiental.

Fox.

FUNDAMENTOS

A pesar de ser un bien básico para lahigiene y el medio ambiente, el 40 por cientode la población mundial, unas 2600 millonesde personas (entre ellas 980 millones deniños), carecen de instalaciones de sanea-miento ambiental apropiados.

Para luchar contra este problema Nacio-nes Unidas a elegido 2008 como el AñoInternacional del Saneamiento Ambiental.

Un millón y medio de niños mueren anual-mente en el mundo como consecuencia dela falta de agua potable, saneamiento am-biental adecuado y condiciones higiénicassaludables, informó la ONU y unas 42.000



personas mueren por semana por estasmismas causas.

El Año Internacional del SaneamientoAmbiental viene a llamar la atención sobrela calidad del agua, el tratamiento de losresiduos, las instalaciones de saneamientoe higiene y tratar de buscar soluciones. ElPrograma se alinea dentro de los objetivosde desarrollo del milenio que pretende redu-cir los niveles de pobreza antes del 2015.

Los expertos subrayan los enormes bene-ficios sanitarios y medioambientales que su-pondrían la creación y mejora de este tipo deinstalaciones sanitarias; por ejemplo: se redu-ciría la morbimortalidad por diarrea y contribui-ría al desarrollo económico y social de lospaíses afectados, disminuyendo el ausentis-mo laboral y escolar por enfermedades.

Una investigación de UNICEF asegura quepor cada euro invertido en saneamiento, sepuede abonar hasta 34 en costos de salud,educación y desarrollo económico.

Los responsables de la ONU aseguran quepara lograr estos objetivos es necesaria unaamplia cooperación mundial, que implique alos sectores públicos y privados y ademásconcientizarla a la población.

Convencidos de que el Saneamiento Am-biental debe ser una Política de Estado tanto anivel Local como provincial y nacional es quesolicitamos a las señoras y señores legislado-res, acompañar con el voto afirmativo el pre-sente proyecto de declaración.

Fox.

- A la Comisión de Ecología y MedioAmbiente.

LXXXVIII

(D/1.533/08-09)



DECLARA


cutivo, a través de sus organismos compe-tentes, adhiera a la declaración del año2008 como Año de la Enseñanza de lasCiencias, según decreto 154/2007 de la Pre-sidencia de la Nación.

Fox.

FUNDAMENTOS

El 2008 fue declarado por decreto 154/2007 de la Presidencia de la Nación como«Año de la Enseñanza de las Ciencias». Enél se invita a los Gobiernos provinciales y dela Ciudad Autónoma de Buenos Aires aadherir íntegramente al mismo.

De este modo, este tema se constituyeen una política estatal prioritaria durante elpresente año.

Los ministros de Educación y de Ciencia,Tecnología e Innovación Productiva han di-señado un conjunto de actividades destina-das a mejorar los procesos de enseñanza yaprendizaje en el área de las ciencias natu-rales y las matemáticas contribuyendo aldesarrollo de la alfabetización científica dela sociedad.

Estas acciones involucran a todos losactores sociales así como a diferentes áreasdel Estado y a Organizaciones No Guberna-mentales.

Se adjunta el decreto mencionado, asícomo el Plan de Mejoramiento de la Ense-ñanza de las Ciencias.

Por los motivos expuestos solicito a lasseñoras y señores legisladores, acompa-ñen con el voto afirmativo el presente pro-yecto de declaración.

Fox.

- A la Comisión de Ciencia y Técnica.

LXXXIX

(D/1.538/08-09)



3723


CAMARA DE DIPUTADOS

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo estudie e implemente medidas ex-traordinarias a fin de reubicar los miles deautos o rezagos de vehículos que permane-cen durante meses estacionados en los ale-daños de la mayoría de las comisarías denuestra Provincia, con el propósito de ponerfin a los múltiples riesgos y molestias oca-sionados por los mismos a los vecinos de lasmencionadas reparticiones.

Buil.

FUNDAMENTOS

Con recurrente periodicidad, en los dia-rios de nuestros pueblos, así como en los delas más grandes ciudades de la Provincia yhasta en los de circulación nacional, encon-tramos en las respectivas secciones de car-tas de lectores, el incansable reclamo dealgún vecino por las múltiples molestias ylos riesgos que ocasionan al vecindario lapermanencia de vehículos estacionados,mejor dicho abandonados, junto a la aceraen las proximidades de la comisaría delbarrio en que reside.

Son muchos los motivos por los que losautos duermen en las calles, pudiendo ha-ber sido utilizados para un robo o en unsecuestro, en actividades de contrabando,portando drogas, en accidentes graves o enpequeños choques. Algunos vehículos lle-gan a perder su fisonomía original con elpaso del tiempo en medio de la intemperie y,al cabo de un tiempo, se transforman en unamasa informe de hierros retorcidos que casini como chatarra podrían ser vendidos.

Entre los numerosos problemas que oca-sionan, los vecinos se quejan por el achica-miento de la cinta asfáltica de circulación, lainseguridad por permitir el fácil ocultamien-to de malhechores, y el riesgo ambiental porlos contaminantes que pueden contener.Además, los barrenderos no pueden limpiarbien y la basura, muchas veces, queda acu-mulada, cada vez que llueve los vecinosdeben controlar que la basura no obstruyalas bocas de tormenta y, por si fuera poco,muchas veces obstruyen las entradas a

garajes o las rampas que deben utilizar laspersonas con discapacidades.

La problemática de los autos abandona-dos y/o judicializados, de larga data y dedifícil resolución, ha sido abordada por va-rias iniciativas legislativas, una de ellas ac-tualmente en estudio en la Comisiones deesta Casa. Sin embargo, por las caracterís-ticas propias de la materia en cuestión, laproblemática no podrá resolverse eficaz-mente en poco tiempo, si no se cuenta conla voluntad y la decisión del gobierno provin-cial de adoptar medidas extraordinarias, dis-poniendo sitios especiales, debidamentecustodiados y específicamente asignados atal fin.

Por todo lo expuesto, solicito a los seño-res legisladores tengan a bien acompañar lapresente de declaración.

Buil.


XC

(D/1.540/08-09)



DECLARA

Que manifiesta su preocupación por elimpulso político que se le estaría dando alcambio de destino y uso al Parque Ecológi-co Municipal, ubicado en el camino Cente-nario entre 426 y 460, en la localidad de VillaElisa, partido de La Plata.

Cravero y de Otazúa.

FUNDAMENTOS

El Parque Ecológico Municipal, ubicadoen el camino Centenario, en la localidad deVilla Elisa, de la ciudad La Plata, es unespacio verde de características únicas,



que tiene una importancia estratégica encuanto a su función conservacionista, edu-cativa, cultural y recreativa. El parque actúacomo una zona de contención ambientalentre los distintos aglomerados urbanísti-cos de la ciudad de La Plata y parte delcordón del conurbano. Está integrado por200 hectáreas, de las cuales unas 45 estánreservadas a conservar el pastizal pampea-no, donde se pueden encontrar especiesautóctonas de flora y fauna. Asimismo, cons-ta de una bella edificación donde se desa-rrollan infinidad de actividades de forma-ción ambiental de todos los niveles educa-tivos, actividades culturales relacionadascon el medio ambiente; el programa ProHuerta; una sala de interpretación ambien-tal; etcétera. La entrada al parque es libre ygratuita permitiendo el disfrute de todos losciudadanos que quieran conocerlo.

Ha llegado a nosotros, a través de uncomunicado de prensa de las ONGs am-bientalistas y vecinales más prestigiosas dela región (Ala Plástica, Caminos Verdes,Centro Cultural MACA¿ Comité de Cuen-cas, Nuevo ambiente, Fundación Biosfera,Asociación Puente Venecia, etcétera) comoasí también de las notas de prensa apareci-das en el diario “El Día”, “Hoy” y Diagona-les”, que desde un reducido sector políticose estaría impulsando la posibilidad de cam-biar el uso y destino de dicho espacio públi-co verde, para permitir la realización demegarecitales, fiestas privadas, ferias co-merciales, etcétera, alterando con ello, suesencia conservacionaista y de reserva na-tural.

Por todo ello, manifestamos nuestra pre-ocupación e invitamos a reflexionar sobre elverdadero destino que debemos darle aestos espacios verdes tan necesarios paratodos los ciudadanos bonaerenses.

Cravero.


XCI

(D/1.541/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecu-tivo intervenga de manera inmediata a losefectos de solucionar el conflicto entre lostrabajadores despedidos de la empresa MA-FISSA de la localidad de Lisandro Olmos delpartido de La Plata y sus directivos; abogandopor la pronta incorporación de los mismos.

Asimismo, manifiesta su preocupaciónsobre el procesamiento de los trabajadoresque se encontraban manifestando por susfuentes de trabajo, por considerarlo unaforma de criminalizar el reclamo y la protes-ta social.

Cravero, Nivio y Etchecoin Moro.

FUNDAMENTOS

El conflicto provocado por los despidosde los trabajadores de la Planta productorade fibras sintéticas MAFISSA, es un proble-ma de larga data que ha dejado en el cami-no a más de 90 trabajadores en la calle. Elmal manejo de las negociaciones, la inter-vención policial frente a los reclamos de losdespedidos, la falta de capacidad de dialo-go de los funcionarios competentes, las idasy venidas, y hasta el incumplimiento demandas judiciales, han llevado a este con-flicto ha un punto muerto. Con el agravantede que muchos de los trabajadores que seencontraban manifestando han sido proce-sados por delitos que no se encuentranclaramente tipificados. Llama la atenciónque un gobierno que habla de tolerancia ycomprensión frente a los reclamos sociales,permita y se transforme en el ejecutor de lacriminalización del reclamo por fuentes detrabajo. No endilgamos toda la responsabi-lidad en los funcionarios de la administra-ción, pero si ponemos el acento en el tiempoen que lleva el conflicto, los inconvenientesque ha provocado, la intervención violentade la policía y la irresolución del mismo.También prueba lo dicho, que se han reco-

3725


CAMARA DE DIPUTADOS

lectado miles de firmas y adhesiones deotras agrupaciones sociales, gremiales, es-tudiantiles, culturales, etcétera. Es hasta eldía de hoy que los desocupados de MAFIS-SA se encuentran acampando en la plazaSan Martín, enfrente de la Gobernación, encondiciones precarias, reclamando trabajoy salario para ellos y su familias.

Es cierto que esta gestión, la del gober-nador Scioli, es muy incipiente y reconoce-mos que puede ser difícil abordar un tematan preocupante como es la falta de trabajoy las condiciones del mismo. Pero es deter-minante en este caso, la intermediación delPoder Ejecutivo para la remediación delproblema. Este es un conflicto social y debetener respuesta social y política, una deci-sión clara de gobernar a favor de los másnecesitados y no evitar el problema permi-tiendo una judialización de la protesta. ElPoder Ejecutivo no puede dejar de lado suobligación de mediador. Debe comprome-terse con los trabajadores que es la partemás débil y perjudicada del conflicto, parallegar a un acuerdo, teniendo en cuenta queéste es un problema de toda la comunidad.La falta de trabajo y los despidos no hacenmás que generar mayor inseguridad y vio-lencia en una sociedad que necesita másdialogo y paz, dando respuestas concretasa las necesidades de los sectores socialesmás vulnerables. Por todo lo expuesto, so-licito a mis pares legisladores acompañen lapresente declaración legislativa.

Cravero.

- A la Comisión de Trabajo.

XCII

(D/1.545/08-09)



DECLARA


cutivo, a través de la dependencia que co-rresponda, evalúe la posibilidad de idear unplan provincial integral que contemple lautilización de la arena de trituración a losfines de dar solución a los problemas deintransitabilidad permanente de los cami-nos rurales, conforme los resultados positi-vos arrojados por investigaciones de labo-ratorio y de campo llevadas a cabo en elpartido de Olavarría.

Cura.

FUNDAMENTOS

A manera de introducción y a fin de lograrun análisis mas esta novedosa propuestaque sometemos a consideración de vuestroPoder Ejecutivo en virtud de la presentedeclaración, es preciso esbozar una ligeraclasificación de la red vial argentina en fun-ción de la composición o tipo de camino,según el material con que están construidoso su transitabilidad, aún después de laslluvias, ello lo cual nos permitirá abocarnosde manera puntual a determinar la viabili-dad de la utilización de la arena de tritura-ción en los caminos de tierra, determinandolas ventajas en su implementación.

Así pues, desde este punto de vista seclasifican en pavimentados, con calzadamejorada y con calzada de tierra. Los dosprimeros se pueden englobar en el concep-to de tránsito permanente, porque puedenutilizarse durante todo el año, o sea a pesarde las lluvias. La última de las categorías dela clasificación intentada, la componen loscaminos de tierra, estos por el contrariopresentan el problema de intransitabilidadpermanente. Los caminos de tierra compo-nen la denominada infraestructura de fo-mento rural que comprende los caminosinteriores, comunales o municipales y/oparticulares, que constituyen una estructuraintrincada de intercomunicación entre laschacras, estaciones ferroviarias o fábricas ylas rutas provinciales o nacionales que com-ponen la red troncal o general. Entre losinconvenientes que trae aparejada la intran-sitabilidad permanente como nota distintivade estos caminos de tierra, podemos men-cionar la incidencia que el costo de los



mismos tiene sobre el costo de los vehícu-los. Pues, el ahorro que se consigue al nomejorar el camino se traduce en un aumentodel costo de explotación del vehículo y, porconsiguiente, del transporte automotor. Enla situación de los caminos rurales no sóloincide el estado de la calzada sino tambiénla inexistencia de banquinas, de señaliza-ción y el hecho de no poder acceder entiempo y forma, lo que no permite su transi-tabilidad en toda época. Esto afecta al incre-mento de los costos del transporte y por lotanto del flete, y así también al precio finalde los productos. Otro inconveniente que segenera por la intransitabilidad permanentees de las demoras derivadas de las condi-ciones del camino que hace que, en días delluvias y posteriores, los vehículos no pue-dan llegar al punto de carga. Así, la flotaqueda parada y esto incide en costos muer-tos que se suman a la tarifa del flete.

En tal sentido, y atento al exposición delos problemas que se derivan de la intransi-tabilidad de los caminos rurales, es oportu-na advertir que la red vial argentina nacionaly provincial está compuesta por casi 230.000kilómetros, de los cuales 70.000 son pavi-mentados, 50.000 mejorados y 110.000 detierra. Si a esto se le suma la red terciaria dejurisdicción municipal, que es del orden delos 400.000 kilómetros, se llega a más de510.000 que son de tierra, cifras las cualesponen en evidencia la existencia de una realproblemática que requiere solución a travésde planes integrales llevados a cabo por lasjurisdicciones provinciales con políticas, fi-nanciación, administración y costos bienoperados, a fin de lograr su mejora y con ellomitigar las consecuencias negativas quetrae aparejada su nota distintiva de intransi-tabilidad permanente.

Ahora bien, por otra parte, la industria dela piedra triturada, sufre un problema deri-vado de la demanda desequilibrada debidoa que en los últimos planes de la Construc-ción, no se contemplaron los requerimien-tos del país respecto de las obras viales.Esto trajo como consecuencia que de lasdistintas fracciones de su producción sevendan los productos más gruesos de latrituración, y paralelamente se fue generan-do en forma inevitable la arena de tritura-

ción, la que va quedando gradualmenteacopiada en grandes cantidades.

Por ello, partiendo de los dos problemasplanteados por un lado el de intransitabili-dad permanente de los caminos rurales detierra y por el otro el de grandes stocksacumulados de arena de trituración, es quese propone una solución que mitiga ambascuestiones: la aplicación de la arena detrituración al mejoramiento de los caminosrurales de tierra.

A tal efecto en la localidad de Olavarría,se planificaron tareas de investigación, tan-to de laboratorio como de campo, para asíevaluar su comportamiento teórico y en lapráctica, y de esa manera poder sacar con-clusiones acerca de la optimización de lassoluciones propuestas.

Como primera etapa de la investigaciónde laboratorio realizada se sacaron mues-tras de suelo natural de caminos de tierraexistentes dentro del partido de Olavarríaperteneciente a la provincia de Buenos Ai-res, que no son transitables cuando llueve yque por lo tanto sería deseable su mejora-miento para elevar su transitabilidad. Lasmuestras fueron llevadas para su investiga-ción al Laboratorio de Ensayos de Materia-les de la Universidad del Centro de la pro-vincia de Buenos Aires, con sede en laCiudad de Olavaria. Se diseñaron variasmezclas estabilizadas finas agregando alsuelo natural distintos porcentajes de arenade trituración: 30 por ciento, 40 por ciento y50 por ciento, con el objeto de estudiar sucomportamiento tanto en el laboratorio comoen el campo. También se preparó una mez-cla con la adición de cal para ser aplicadaen aquellos casos en que el suelo del lugarfuera preponderantemente arcilloso.

En una segunda etapa se llevo a cabo laselección de los tramos experimentales encinco secciones de 300 metros cada una,las cuales fueron ubicadas en forma sucesi-va, de tal manera que el tránsito que sopor-ten sea el mismo a efectos de poder compa-rar su comportamiento a lo largo del tiempo.

Ya en la etapa de ejecución de la tarea deinvestigación se procedió en la siguientesecuencia: 1) Limpieza de la calzada exis-tente con al eliminación de pastos, yuyos,malezas, etcétera; 2) Reconformación del

3727


CAMARA DE DIPUTADOS

camino actual a los efectos de un escurri-miento transversal correcto de las aguashacia las cunetas; 3) Acopio de los materia-les de mejoramiento previstos (arena detrituración y cal hidráulica -en caso en que elsuelo del lugar fuera preponderantementearcilloso, pues se probo que con cal soportamayores cargas al aumentar su valor sopor-te)- y su posterior encaballetado; 4) Hume-decimiento, mezclado y homogeneizado dela mezcla; y 5) Compactación, perfilado ysellado final de la calzada a través de lautilización de maquinaria provista por lamunicipalidad de Olavarría, equipos con losque normalmente cuentan las municipalida-des de la provincia de Buenos Aires.

En una última etapa, una vez ejecutadoslos tramos y a los fines de realizar un análi-sis comparativo, periódicamente se ha idoal lugar para verificar su comportamiento.La observación más notable es la diferenciasustancial de resultados ante la circulaciónde vehículos en el tramo que tiene suelosólo y en aquellas secciones en las que seincorporó material para su mejoramiento. Elincremento de las mejoras es gradual ycreciente con respecto al aumento de arenade trituración que tiene cada tramo. El eje-cutado con 60 por ciento de suelo y 40 porciento de arena de trituración ofrece unequilibrio entre el mejoramiento logrado y laeconomía. Para tener un valor de referenciapodría decirse que aproximadamente seconsumen 1.000 toneladas de arena de tri-turación por kilómetro para una calzada desiete metros de ancho y 0,20 de metros deespesor. De utilizarse esta dosificación, elstock actualmente existente en las canterasde la zona que abarcan Tandil, Azul Olava-rría, alcanzaría para la ejecución de un pro-grama de aproximadamente 5.000 km. demejoramiento de caminos rurales.

También se han logrado beneficios des-de el punto de vista vial, cuyo incremento esgradual a medida que se aumenta el porcen-taje de arena mezclada con el suelo, asípues se ha logrado un mejor costo de man-tenimiento, mejor circulación y confort, ma-yor seguridad por incremento de la fricciónneumático-calzada y circulación permanen-te en cualquier condición climática.

Por ultimo, paralelamente, se consiguie-

ron mejoras desde el punto de vista am-biental: aprovechamiento de recursos natu-rales y reducción de la contaminación am-biental por una menor utilización de equi-pos de mantenimiento para los caminos(que tienen motores de explosión y, enconsecuencia, emiten gases nocivos a laatmósfera).

Por último, resta manifestar, que a losefectos de otorgar veracidad a las investiga-ciones de laboratorio y de campo preceden-temente descriptas, como así también losresultados positivos obtenidos, oportuna-mente se ha precedido a someter los mis-mos a consideración de la Dirección deVialidad en el ámbito de la provincia deBuenos Aires, la cual se ha manifestado alrespecto en forma favorable.

Por ello, atento los resultados positivosarrojados por las citadas investigaciones yluego de tres (3) años de ejecutado, solicita-mos a partir del presente proyecto, quevuestro Poder Ejecutivo provincial, evalúela posibilidad de idear un plan integral apli-cable en el ámbito de la provincia, que con-temple la utilización de la arena de tritura-ción a los fines de dar solución a los proble-mas de intransitabilidad permanente quepresentan los caminos rurales.

Por los argumentos esgrimidos, es quesolicito a este honorable Cuerpo la aproba-ción del presente proyecto de declaración.

Cura.


XCIII

(D/1.547/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que, desde el Po-der Ejecutivo, se activen, analicen y gestio-



nen ante las autoridades de aplicación, lasmedidas correctivas que posibiliten unamayor y mejor asistencia a los servidorespúblicos que cumplen tareas como Bombe-ros Voluntarios, lo que permita, en el tiem-po, coadyuvar a una mejor y mayor seguri-dad en sus habituales tareas tanto como ensus desplazamientos ante una urgencia, asícomo a tratar de equilibrar y/o modificar lascondiciones en las que, en muchas ciuda-des de nuestro interior provincial, cumplensus funciones. En ese sentido es que sepropone la instrucción sobre la gradual eli-minación de la utilización de la sirena encuanto ello sea una concreta posibilidad, asícomo la profundización de campañas deprevención y esclarecimiento en las diver-sas comunidades, atendiendo a los cáno-nes de seguridad imprescindibles para eldesarrollo de las labores cotidianas de losservidores públicos.

López Mancinelli.

FUNDAMENTOS

En algunas ciudades de la provinciade Buenos Aires se ha estudiado la po-sibilidad de que se deje de utilizar lasirena para proceder al llamado de bom-beros voluntarios ante una emergencia.Iniciativas de estas características es-tán siendo puestas en vigencia, por citarun ejemplo, en la ciudad de Lobos. Es untema no menor evitar las aglomeracio-nes de vecinos y curiosos que se acer-can a un cuartel cuando la convocatoriaes de alta sonoridad.

La utilización de intercomunicadores per-sonales y el disparo de una clave hacia ellospuede evitar la conmoción que, de por sí,produce la sirena. De esa forma se ganaráen agilidad y celeridad ante un hecho querequiera la presencia de servidores públi-cos, evitando a la vez varias situaciones nodeseadas, una de ellas, los llamados telefó-nicos hacia el centro de operaciones, permi-tiendo plenamente la actividad que debedesarrollarse en el cuartel ante la necesidadurgente. Ello obra en el sentido de atencióna las unidades móviles. Se reduce drástica-mente la presencia de vecinos al momento

en que las unidades de Bomberos debenponerse en movimiento y se elude la peli-grosa persecución de las mismas. Por otraparte se puede dotar del correspondientebalizamiento a automóviles o vehículos par-ticulares de los servidores públicos que de-ben acudir prestamente al llamado. A ellocoadyuvaría también una profunda y ade-cuada campaña de concientización de lasociedad sobre el tema.

Por último, la reducción de la contamina-ción sonora será evidente y tenderá a haceraplicables normativas vigentes en ese sen-tido. Hoy por hoy, citando sólo algún ejem-plo, existen centros de atención médica cer-canos a los cuarteles de bomberos, estable-cimientos cuyos pacientes se verían, segu-ramente, beneficiados por una medida deestas características.

Por lo expuesto precedentemente, solici-to el acompañamiento a este proyecto.

López Mancinelli.


XCIV

(D/1.548/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que desde el PoderEjecutivo, a través de los organismos co-rrespondientes, Ministerio de Salud y áreasdependientes, se habilite la posibilidad deanalizar el paulatino cierre de institutos neu-ropsiquiátricos en el ámbito provincia deBuenos Aires, tendiendo a la búsqueda dealternativas superadoras de la mencionadaatención médica y clínica, como las consi-deradas por la Organización Panamericanade la Salud (OPS).

López Mancinelli.

3729


CAMARA DE DIPUTADOS

FUNDAMENTOS

Acorde a los avances en las áreas desalud y educación que pretenden dar res-puesta a la necesidad de generar escuelascapaces de albergar a todos los niños condiversos programas inclusivos, es impor-tante adecuar a la salud pública atendiendoconsideraciones similares.

Existen importantes estudios a nivel in-ternacional que aconsejan la lisa y llanaeliminación del hospital psiquiátrico, erradi-cándolos de manera paulatina. Asimismoexiste la indicación de que los correspon-dientes tratamientos deben hacerse en hos-pitales generales o servicios comunitarios yproponen incorporar en este proceso dereforma a las propias personas con discapa-cidad mental.

La erradicación de los manicomios hadejado de ser tema de debate para consti-tuirse en un mandato trasmitido por la Orga-nización Panamericana de la Salud (OPS),sobre la base de los pactos internacionalesde derechos humanos. Así lo explica JavierVásquez, especialista de la OPS, al señalarcomo «un problema central en América lati-na la pérdida de la libertad personal queconllevan las internaciones psiquiátricas».A partir de criterios establecidos por la Asam-blea General de las Naciones Unidas, laOPS requiere: el traslado de la atención ensalud mental desde el hospital psiquiátrico alos hospitales generales; la supresión o re-ducción al mínimo de la internación, reem-plazada por la atención ambulatoria y, even-tualmente, la residencia en casas comunita-rias; para los que ya están internados, revi-sión de cada «privación de la libertad» porcomisiones independientes. Sobre esasbases debiera promoverse el despoblamien-to progresivo de las instituciones psiquiátri-cas, hasta su desaparición -destaca Vás-quez, nacido en España, quien, en BuenosAires, intervino en el Taller sobre SaludMental y Derechos Humanos, con ministrosde la Corte Suprema de la Nación-. Losprotagonistas principales de este procesodeben ser «las propias personas con disca-pacidad mental: ¿quién podrá defender susderechos mejor que ellos mismos?”

El mismo investigador indica que «Las

internaciones psiquiátricas conllevan la pér-dida de la libertad personal. El derecho aesa libertad debe protegerse por imperio delartículo 7º de la Convención Americana delos Derechos Humanos. En el caso de queuna persona debiera ser internada, los Prin-cipios de Salud Mental aprobados por laAsamblea General de las Naciones Unidasexigen que esa pérdida de libertad sea revi-sada, en cada caso y lo antes posible, por unorganismo totalmente independiente de ladirección del hospital que internó a la perso-na. Dicho organismo debiera estar integra-do por un trabajador social, un abogadoespecialista en salud mental y en derechoshumanos, un miembro de la comunidad quetenga conocimiento de la problemática de lasalud mental; en fin, la composición de esteorganismo de revisión no es estricta, loimportante es que sea multidisciplinario paraque no sean sólo psiquiatras o sólo jueceslos que toman las decisiones.”

Para que sea compatible con los están-dares internacionales en derechos huma-nos, la atención en salud mental se organizasobre la base de unidades descentraliza-das, no ya en hospitales psiquiátricos sinoen hospitales generales. En los hospitalesdebe haber servicios de salud mental, concamas, por si el paciente necesita pasaralguna noche. También debe haber aten-ción de salud mental en las salas barrialesde atención primaria. Y, para las personascon discapacidad mental que necesiten re-sidencia, hay que proveer servicios comuni-tarios como hogares sustitutos y casas demedio camino. Pero es inútil inaugurar estetipo de residencias si no forman parte de esared que incluye al hospital general y el cen-tro de atención primaria; de otro modo, laatención termina siendo absorbida por elhospital psiquiátrico.

La OPS y la OMS entienden que loshospitales psiquiátricos deben ser elimina-dos progresivamente, en la medida en queel Estado vaya creando alternativas de aten-ción en hospitales generales y servicioscomunitarios. Pero no deben ser suprimidosmientras no se cuente con esas modalida-des; eliminarlos prematuramente sería de-sastroso. Ciertamente, junto con la instau-ración de las nuevas modalidades, los in-



gresos en los hospitales psiquiátricos de-ben reducirse y aumentar los egresos, demodo que se vaya reduciendo la cantidad depersonas alojadas.

«Se requiere entonces una reforma delárea de Salud mental y un trabajo interdisci-plinario coordinado que pueda dar basa-mento a lo expresado precedentemente. Esnecesaria esta reforma para que la personacon discapacidad mental no sea discrimina-da en su derecho a trabajar, educarse, vo-tar, formar familia, expresarse libremente,informarse y todo lo que concierne a todoslos derechos reconocidos.”

Por todo lo expuesto solicito el acompa-ñamiento al presente proyecto.

López Mancinelli.


XCV

(D/1.549/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que, desde el PoderEjecutivo, se activen y gestionen ante lasautoridades de aplicación, Ministerio de Saludy áreas correspondientes, la aplicación demedidas que tiendan a la profundización deaplicación de los planes provinciales vigentesde zoonosis rurales, atento a la proliferaciónde casos de hidatidosis en diversas zonas dela provincia de Buenos Aires.

López Mancinelli.

FUNDAMENTOS

La hidatidosis humana es una parasitosiscausada por la forma quística que adquiereen el hombre como en otros huéspedesintermediarios la larva del Echinococcusgranulosus.

Es una zoonosis, es decir, una enferme-dad animal que eventualmente comprometeal hombre. Predomina en zonas de cría deganado ovino, bovino o caprino, y con me-nos frecuencia en donde existen otras po-blaciones de animales herbívoros (cerdos,caballos o conejos, por ejemplo).

Dentro del programa de Zoonosis ruralesse encuentra el control de Hidatidosis, conactividad en terreno (diagnóstico de infec-ción canina y desparasitación), catastro se-rológico en humanos para detección de por-tadores de quistes, diagnóstico de laborato-rio, producción de reactivos y distribución aservicios provinciales (Buenos Aires y otrasprovincias). Distribución de medicamentospara tratamiento de pacientes y educaciónpara la Salud. También la enfermedad deChagas, con diagnóstico de laboratorio, dis-tribución de equipos de diagnóstico y medi-camentos para tratamiento de pacientes,control de foco e identificación de insectos.

Triquinosis: diagnóstico de laboratorio,control de brote y distribución de medica-mentos para tratamiento de pacientes.

Leptospirosis, Brucelosis, Psitacosis,toxoplasmosis: diagnóstico de laboratorio.

Fiebre Hemorrágica Argentina: Banco deplasma.

Carbunclo: Control de brote, cuando haycasos humanos.

Rabia: Banco de vacunas caninas y hu-manas, para el interior provincial. Recep-ción de muestras caninas para diagnóstico yderivación al departamento de Zoonosis ur-banas de Avellaneda.

Dengue: Monitoreo del vector, mosquitosAedes Aegypti, en regiones sanitarias delinterior provincial.

Hantavirus: Intervención con Inspecciónde viviendas, recepción de muestras paradiagnóstico que son derivadas al INEVH dePergamino.

En el mes de mayo pasado se presentóuna importante investigación para el temade la salud pública en la ciudad de Lobos, loque derivó en una conferencia realizada enel Palacio municipal para presentar un tra-bajo de investigación realizado por iniciativade los médicos doctor Roberto Bongiovani;doctor Flavio Gregori y el doctor FranciscoYannarella.

3731


CAMARA DE DIPUTADOS

El trabajo se originó a raíz de la presen-tación espontánea de muestras de hígadosde animales carneados en ese partido, so-metidas a examen hace varios meses, enlos que se detectó hidatidosis. Es el primerestudio desde el punto epidemiológico quese realiza en la zona de Lobos «y los resul-tados lamentablemente fueron altamentepositivos», explicó el doctor Bongiovani.

La investigación motivó la firma de unconvenio con la Universidad Nacional deMar del Plata para el estudio de casos quepodrían causar enfermedades en los veci-nos de Lobos, originadas por animales.

De acuerdo a la explicación del doctorBongiovani, la investigación se realizó bajoel método científico. Sobre un universo totalde 154 productores, se seleccionaron 31productores de los cuarteles IV Y V paraconformar la muestra de diseño se redujo a21-. Finalmente, se tomaron 42 muestras demateria fecal animal, de las cuales 8 salie-ron positivas. Ese resultado se traduce enun 19 por ciento de muestras positivas so-bre el total de casos estudiado.

- En el cuartel IV, sobre un total de 24perros muestreados, el 20 por ciento resul-tó positivo a equinococosis en los cuatroestablecimientos visitados.

- En el cuartel V hubo solamente unamuestra positiva.

Luego habló de lo que podría determinar-se como zona endémica y lo que sería unnicho. Y explicó que si bien este 20 porciento permitiría hablar de «una zona prác-ticamente endémica», la mayor sospechaes que en el área estudiada se encontraríael nicho que distribuye la enfermedad.

Así, contó que haciendo un estudio delmapa, notamos que todos los campos te-nían una cercanía aproximada y todos coin-cidían geográficamente lindando hacia eloeste, y también nos llamó poderosamentela atención de que Las Garzas está muycerca y notarnos que en el lugar de lospuentes la gente larga muchos perros vaga-bundos.”

Sería importante tener un registro de laidentificación de los perros, realizar un tra-tamiento de los perros que salieron positi-vos, eliminar los perros vagabundos, y so-bre todo informar a la comunidad sobre la

problemática y llevar a cabo una buenaeducación sanitaria.

Así destacó la importancia de la destruc-ción y quema de vísceras que se obtienenen cada carneada para evitar que surja unfoco de diseminación de la enfermedad.También indicó que sería relevante la reali-zación de folletines con educación sanitariaque podrían ser distribuidos a través de lafactura de energía eléctrica que llega a todoel medio rural.

De lo expuesto surge claramente que sedebe profundizar el trabajo de prevención yla aplicación de los programas vigentes.Haciendo referencia a esa cuestión, los pro-fesionales recomendaron «trabajar conmateria fecal de espacios públicos» de lazona urbana como plazas en los que hayperros vagabundos que están en contactocon los chicos. «La ventaja de este trabajoes que si a una criatura le encontramos unquiste muy pequeño que es asintomático,ese chico es muy factible que desde el puntode vista medicamentoso se pueda recupe-rar y no llegue a los 20 ó 30 años y pueda sersometido a 2 ó 3 operaciones y en algunoscasos, llegar a la muerte. El quiste, en el 80por ciento de los casos se localiza en elhígado y en el pulmón y, en algunos casos,llega directamente a nivel cerebral.”

El riesgo de contagio es a través deverduras y el contacto con la materia fecalde animales, principalmente en niños. Poreso se vuelve fundamental la quema devísceras y la tarea de erradicación de perrosvagabundos.

Si bien lo indicado refiere concretamentea la hidatidosis se vuelve imperativa la aten-ción al resto de las zoonosis rurales, desa-rrollando tareas de prevención en constanteinterrelación con los municipios bonaeren-ses y sus áreas correspondientes.

Por lo expuesto solicito el acompaña-miento al presente proyecto.

Hidatidosis abdominal.Generalidades.Epidemiología. Las áreas geográficas de

mayor prevalencia en el mundo son:• América del Sur (Argentina, Uruguay,

Chile, sur de Brasil, Perú).• Australia y Nueva Zelanda.• Asia (Arabia Saudita, Irán e Irak).



• Norte de África.• Europa (Grecia, Italia, España, Francia,

Serbia, Rumania, Rusia, Turquía, Chipre).• América del Norte (Alaska).En la Argentina, la incidencia más eleva-

da se observa en la Patagonia seguida de laprovincia de Buenos Aires, La Pampa, Cór-doba, Santiago del Estero, San Luis y LaRioja, Tucumán, Salta y Jujuy y la zonamesopotámica, aunque no puede descar-tarse totalmente en otras regiones.

Características del parásito y cíelo evo-lutivo. El Echinococcus granulosus es unparásito heteroxeno, es decir, debe pasarpor diferentes huéspedes para completar suciclo evolutivo. Tiene un huésped definitivo,en que adquiere la forma adulta de tenia, yun huésped intermediario, en que desarrollasu forma de larva como quiste hidatídico. :.

En su forma adulta es un verme o gusanode cuerpo aplanado, de 3 a 5 milímetros delongitud que presenta una cabeza y tressegmentos llamados proglótides. Vive en elintestino del perro y con menos frecuenciaen el de otros carnívoros (zorros, lobos,chacal, dingos, etcétera) al cual se adhie-ren mediante cuatro ventosas y una coronade ganchos que posee en su cabeza. Elsegundo segmento proglótide correspondea los órganos genitales masculinos y feme-ninos, dado que es hermafrodita.

El útero grávido, ubicado en el últimosegmento, llega a tener entre 500 y 800huevos, que libera cuando están madurosen la luz intestinal del perro, del cual soneliminados con las excretas infestando laspasturas y quedando además algunos ad-heridos al pelo del animal.

Ingeridos los huevos por los huéspedesintermediarios, que son los animales herbí-voros (ovejas, cabras, vacas, etcétera) y enforma incidental el hombre, se desarrolla lalarva como quiste hidatídico. El ciclo evolu-tivo se completa al ingerir el perro las vísce-ras de los animales afectados de hidatido-sis, generando entonces la tenia a partir delas formas fértiles (escólex) presentes enlos quistes.

La forma de infección del hombre es porconvivencia y contacto con el perro, quelleva adheridos en su pelo huevos del pará-sito. Contaminadas las manos y eventual-

mente verduras y aguas, éstas, con lasexcretas del mencionado animal, ingresanpor ingestión al tubo digestivo. Los huevosingeridos sufren en su interior la degrada-ción de su capa externa y liberan el embriónhexacanto que contienen. El embrión atra-viesa en forma activa la pared del intestinoy penetra luego en los finos vasos del siste-ma portal, por los cuales llega al hígado. Siel embrión no es detenido a ese nivel, pasaa los vasos suprahepáticos y de éstos a lavena cava, las cavidades cardíacas dere-chas y los capilares pulmonares, que son susegundo filtro. Si lo superan, el embrióncontinúa por la circulación general y puedeasentar entonces en cualquier órgano o te-jido.

Otra vía de llegada del embrión hexacan-to a la circulación general sería la linfáticacuando, habiendo atravesado la pared in-testinal, entra en un conducto quilífero y deallí pasa a la cisterna magna y al conductotorácico, llegando a la circulación venosasin pasar por el hígado.

En el capilar donde finalmente se detie-ne, el embrión hexacanto se vesiculiza ensu parte central y forma una monocapacelular llamada capa germinativa. En formaperiférica a ésta se constituye luego unamembrana quitinosa que, por sucesiva apo-sición de otras de similares características,se va engrosando y toma un color blanconacarado; es la capa cuticular En el órganodonde asienta el parásito, después de pro-ducirse una reacción granulomatosa y conel crecimiento del quiste, es rodeado por untejido fibroso reaccional que recibe el nom-bre de membrana adventicia.

Dentro del quiste se acurqula un líquidocristalino con capacidad antigénica por sucontenido proteico. Se encuentra a una pre-sión de 40 a 80 cm H2O, lo cual explica supasaje a los conductos de’ los órganos don-de asienta cuando se abre en ellos. El líqui-do hidatídico presenta un fino sedimentollamado arenilla hidatídica, la que está cons-tituida por vesículas prolígeras y escólex.Las vesículas prolígeras se originan porbrotes o gemación de la capa germinativa,desarrollándose en su interior los éscólex,algunos de los cuales quedan libres por laruptura de esas vesículas. La arenilla hida-

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tídica contiene unos 400.000 escólex pormililitro.

La descripción dada hasta aquí corres-ponde al quiste hidatídico hialino. Cuando elquiste sufre traumatismos menores en suevolución, se producen formas de resisten-cia interna y con menos frecuencia externa,que son las vesículas hijas. Estas reprodu-cen las características del quiste y cuentancon una capa germinativa y una cuticular

Una particularidad de esta parasitosis esla potencialidad de generar un nuevo quistea partir de un escólex del quiste primario.Esta nueva afectación se denomina hidati-dosis secundaria y motiva que durante eltratamiento quirúrgico de la enfermedad elcirujano deba tomar precauciones a fin deevitar la contaminación del campo operato-rio por el contenido del quiste hidatídico.

Anatomía patológica. Durante su creci-miento y su desarrollo la enfermedad hidatí-dica genera en el órgano que asienta unaserie de alteraciones evolutivas. Es un pro-ceso dinámico que puede detenerse en for-ma espontánea en cualquiera de sus eta-pas, pero en otros casos llega a generarvariadas complicaciones. Generalmente eltiempo de evolución de la enfermedad abar-ca varios años y da inicialmente escasasmanifestaciones clínicas. Pese a ello, lavelocidad de crecimiento es variada, comolo prueba la observación ocasional de quis-tes de gran tamaño en niños de corta edad.

El embrión hexacanto una vez que quedadetenido en un capilar produce una reaccióngranulomatosa. Constituido el quiste es ro-deado por la membrana adventicia que ge-nera el huésped, la cual inicialmente es finay translúcida a la observación directa, y conel transcurso del tiempo se va engrosando ysufriendo una necrosis de su capa interna.

El parénquima circundante a la adventi-cia experimenta fenómenos de lisis y atro-fia, y puede comprometer a conductos yvasos por el crecimiento expansivo del quis-te. De erosionarse los conductos (vía biliar,bronquios o sistema pielocalicial), el espa-cio virtual existente entre el quiste y la ad-venticia es ocupado por líquido o aire deacuerdo con el órgano en que se asienta yse transforma en una cavidad real. En esteproceso el contenido hidatídico puede llegar

a evacuarse parcialmente causando obs-trucción de los conductos o salida de sucontenido hacia el exterior: vómica hidatídi-ca en los quistes pulmonares e hidatiduriaen los renales.

Los quistes localizados en la superficiede un órgano que está en contacto con unacavidad serosa o en su interior (peritoneo,pleura o pericardio) son pasibles de sufrir laruptura, en este caso con la diseminación desu contenido en la cavidad y la posibilidadde originar nuevos quistes (hidatidosis se-cundaria) a partir de los escólex.

El proceso de migración y con menosfrecuencia, el de ruptura, puede ser asinto-mático en su etapa inicial y desarrollar luegomanifestaciones por su crecimiento y evolu-ción en el lugar donde quedan localizados.Habitualmente, la ruptura en una cavidadserosa da un cuadro clínico agudo caracte-rístico según su localización. En ciertas opor-tunidades este proceso puede acompañar-se de manifestaciones alérgicas generales(«rush cutáneo», broncoespasmo o shockanafiláctico) ocasionadas por absorción anivel de la serosa de antígenos hidatídicos,los que reaccionan con anticuerpos que elhuésped desarrolla durante la enfermedad.

La adventicia puede presentar el depósi-to de sales calcicas en su pared que daorigen a un quiste hidatídico calificado. Estetipo de característica, por la cual puede serdetectado en la radiografía simple, se da encualquier órgano con excepción del pulmón,en el que es muy infrecuente ese proceso.

El quiste hidatídico supurado es la con-secuencia de la infección bacteriana sobre-agregada. Esta infección se iniciaría en laadventicia y en el espacio existente entreella y el quiste. Su vía de llegada es habi-tualmente canalicular, y en pocos casos seinterpreta como de origen hemático.

El tamaño de los quistes, cuando es de-tectada la enfermedad, puede ser de esca-sos centímetros (1 a 2 cm) hasta abarcar lamitad o más del órgano comprometido. Engeneral, los quistes pequeños son habitual-mente asintomáticos.

La hidatidosis humana prevalece en elhígado (50 a 60 por ciento) y le sigue enfrecuencia el pulmón (20 a 30 por ciento).Las otras localizaciones son: peritoneo (3 a



5 por ciento), bazo (1,5 a 3 por ciento), riñón(1,5 a 2 por ciento), sistema nervioso (2 porciento) y huesos (2 por ciento) y ha sidoobservada con menos frecuencia en losdemás órganos o tejidos.

El quiste hidatídico en el hombre habi-tualmente es único, y sólo en un 3 a un 10por ciento se presenta con más de unalesión en el mismo órgano o en diferentesórganos. Esto lleva a tener que evaluar condistintos métodos la posibilidad de otraslocalizaciones cuando se ha hecho el diag-nóstico de hidatidosis.

La enfermedad hidatídica puede evolu-cionar durante varios años en forma asinto-mática y en muchas oportunidades es unhallazgo durante la evaluación de un pa-ciente por otro cuadro clínico. En la mayoríade los casos la aparición de los síntomas essecundaria a la complicación del quiste (in-fección, apertura en un conducto, ruptura,etcétera).

Diagnóstico de la hidatidosis humana.Laboratorio. La capacidad antigénica delquiste hidatídico según Coltorti (1980) de-pende de los inmunoquios contenidos en ellíquido hidatídico. Esta sería una variedadde doce moléculas diferentes que sólo pro-ducirían estimulación antigénica cuandosalen del quiste. Es así como los quisteshialinos intactos no generan estímulo inmu-nológico de no presentar alguna mínimaefracción de su pared.

De los doce antígenos, el más específicode la hidatidosis es el denominado antígeno5, que únicamente tiene posibilidad de en-contrarse en el Cysticercus cellulosae fuerade esta parasitosis.

El antígeno 5 produce anticuerpos en elhuésped, los que pueden detectarse pormétodos de inmunoelectroforesis o de do-ble difusión. Dado que los dos métodostienen igual sensibilidad y especificidad, ysiendo más sencillo como técnica la difusiónpara detectar anticuerpos antígeno 5 (DD5),éste se ha transformado en el método deelección.

En la hidatidosis hepática el índice depositividad de la prueba DD5 es del 50 porciento y resulta menor en los quistes pulmo-nares.

Diagnóstico por imágenes. La radiología

convencional continúa teniendo valor en eldiagnóstico de la hidatidosis pulmonar, mien-tras que su aporte es escaso en el resto delas localizaciones.

La ecografía y la tomografía computadatienen una alta eficacia tanto en el diagnós-tico de la hidatidosis del abdomen y de suscomplicaciones, como en el de otras locali-zaciones (torácica, ósea, sistema nervioso,etcétera).

Tratamiento. El tratamiento de esta afec-ción y de sus complicaciones es básicamen-te quirúrgico. Cada localización tiene sustécnicas específicas de acuerdo con el ór-gano y las características que toma en cadauno de ellos la enfermedad hidatídica.

Pese a esto, existen maniobras destina-das a evitar la diseminación de la enferme-dad durante la cirugía, conocidas como hi-datidotecnia, las que tienen principios co-munes. En efecto, una vez abordado elquiste, se procede a aislar el campo opera-torio y evacuar luego las membranas y elcontenido evitando su propagación haciaotros tejidos, para lo cual es convenientedisponer de un sistema de aspiración apro-piado.

La esterilización del contenido del quistecon solución de cloruro de sodio hipertóni-co, formol diluido u otras soluciones no hademostrado ser de utilidad con los volúme-nes y el tiempo de exposición empleados,ocasionando en algunas circunstancias com-plicaciones generales o locales graves como:coma hiperosmolar, esclerosis de la vía bi-liar por formol, etcétera.

La adventicia deberá ser resecada enforma parcial o total de acuerdo con el órga-no donde se localiza la lesión y las caracte-rísticas de ésta (espesor, presencia de cal-cificaciones, infección, etcétera).

El tratamiento médico de esta enferme-dad ha obtenido cierto grado de desarrollocon los antiparasitarios del grupo de losbenzoimidazólicos. Estos fármacos tienendos dificultades, dadas por la absorción in-testinal no constante así como también poruna penetración variable a través de lasparedes del quiste. Los mejores resultadosen el tratamiento médico han sido obtenidoscon el albendazol. En la actualidad se debe-rá plantear esta terapéutica cuando la am-

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plia diseminación de la enfermedad hidatí-dica o la existencia de enfermedades aso-ciadas contraindican la cirugía.

Prevención de la enfermedad hidatídica.Teniendo la hidatidosis un ciclo evolutivoconocido, la profilaxis debe ser llevada acabo sobre las distintas etapas de aquél.

La educación sanitaria de la población esprimordial para este fin. En ella se señalaránlos riesgos de la convivencia con los perros,la necesidad de la desparasitación periódi-ca de los animales y la importancia de lareducción de la población canina a lo es-trictamente necesario para las tareas rura-les en las que colaboran.

Con respecto a las vísceras producto delfaenamiento de animales de esas zonas, sedeberá destacar la necesidad de hervirlasdurante 30 minutos antes de ser dadas comoalimento a los perros, y en caso de consta-tarse la presencia de quistes hidatídicosproceder a su destrucción quemándolas.

Las autoridades sanitarias tienen la obli-gación del control de los mataderos y laevaluación periódica del grado de infesta-ción de los perros en las zonas endémicas.

Los países que han logrado la erradica-ción o una reducción importante de estaenfermedad lo hicieron aplicando medidassanitarias estrictas destinadas a la preven-ción.

Hidatidosis hepática.Es la localización más frecuente de esta

parasitosis en el hombre y representa del 50por ciento al 60 por ciento de la hidatidosishumana. Es única en un 80 por ciento, ymúltiple, con dos o más quistes hepáticos,en los restantes casos.

Predomina en el lóbulo hepático derechoanatómico y con mayor frecuencia en laregión posterosuperior de éste (segmentoshepáticos Vil y VIII de la clasificación deCouinaud).

El tamaño del quiste al momento deldiagnóstico es variable, pero en la mayoríade los casos se trata de lesiones de 2 cm dediámetro o mayores.

Anatomía patológica. En su desarrollohepático esta afección produce lesionescomo consecuencia del crecimiento expan-sivo y comprime y atrofia el parénquima yestructuras parenquimatosas.

Los quistes inicialmente asientan en elparénquima alejados de la superficie. Conel crecimiento llegan a ponerse en contactocon la cápsula hepática y aun pueden so-brepasarla.

Con una frecuencia que oscila entre el 5por ciento y el 20 por ciento erosionan con-ductos biliares de grueso calibre y puedenevacuarse parcialmente en ellos llegando acausar obstrucción biliar. En pocas ocasio-nes esta obstrucción es originada por lacompresión del quiste sobre un conductointrahepático o sobre la vía biliar extrahepá-tica.

El quiste puede presentar migración sinefraccionarse o romperse hacia la cavidadperitoneal, el tórax o con menor frecuenciahacia una víscera abdominal (estómago,colon o duodeno). La migración peritonealsin efracción es inicialmente asintomática.

La ruptura en el peritoneo origina uncuadro de abdomen agudo cuyos síntomasrevestirán mayor intensidad de asociarse alquiste una infección bacteriana. En algunasoportunidades esta complicación provocamanifestaciones alérgicas alejadas, como«rush» cutáneo, broncoespasmo o cuadrosanafilácticos, producidos éstos por el pasa-je de antígenos hidatídicos a la circulacióngeneral.

La hidatidosis hepática supurada se ori-gina cuando una infección bacteriana sesobreagrega al quiste. Puede observarsecon una frecuencia del 5 por ciento al 15 porciento de las hidatidosis de esta localiza-ción. La infección asienta inicialmente en laadventicia y el espacio que existe entre éstay la cuticular del quiste; la vía de llegada delos gérmenes más frecuentes es la canali-cular biliar. La flora de este proceso escomúnmente polimicrobiana: enterobacte-rias aerobias (Escherichia coli, Streptococ-cus faecalis, Proteus mirabilis, Klebsiella,etcétera) a las que se asocian en algunoscasos gérmenes anaerobios (Bacteroidesfragilis, Peptococcus).

Las complicaciones torácicas se regis-tran entre un 2 por ciento a 2,5 por ciento yson precedidas de la atrofia y erosión deldiafragma por aquellos quistes localizadosen la cara superior del hígado. La ruptura enla cavidad pleural de un quiste hidatídico



hepático es una de las causas de la hidati-dopleura. De estar acompañado el procesopor infección bacteriana, ocasionará unempiema hidatídico. La migración pulmonarse produciría cuando el proceso inflamato-rio periquístico, después de erosionar eldiafragma, sinequia la pleura de la base.Una vez que penetra el parásito o parte desus membranas en el parénquima pulmo-nar, éste reacciona originándose una neu-monitis periquística, y de abrirse en un bron-quio puede ser causa de una vómica hidatí-dica. Si el quiste hidatídico hepático migra-do tiene compromiso biliar, se podrá esta-blecer una fístula biliobronquial que se ma-nifestará clínicamente por la presencia debilioptisis.

La apertura en el pericardio o el medias-tino de quistes hidatídicos hepáticos ha sidocomunicada con baja frecuencia. La erosiónde la vena cava o una vena suprahepáticapor un quiste originando una diseminaciónhemática, o la compresión de esos vasos ode la vena porta que puede causar un sín-drome de hipertensión portal son excepcio-nales.

Diagnóstico. Presentación clínica. Estaenfermedad suele cursar durante muchosaños en forma asintomática. En ocasionesel diagnóstico de hidatidosis hepática es unhallazgo durante un estudio por imágenespor otra afección.

El dolor localizado en el hipocondrio y elflanco derecho es generalmente de escasaintensidad y poco frecuente. Cuando se pre-senta en forma más manifiesta, está relacio-nado con una complicación del quiste (in-fección, apertura en la vía biliar, ruptura enuna cavidad serosa, etcétera). En ocasio-nes, y en relación con la localización de lalesión, el dolor puede propagarse a la basedel hemitórax o región subescapular dere-cha. La presencia de un tumor palpablepuede ser referida como un síntoma depercibirlo el mismo paciente, un familiar enel caso de los niños.

La ictericia se presenta en oportunidadde una obstrucción biliar, en general por laapertura de un quiste en la vía biliar.

En ocasión de una hidatidosis supuradapuede llegar a observarse fiebre, la cual seacompañará de repercusión en el estado

general según la gravedad con que curse elproceso infeccioso, llegando en algunoscasos a establecerse cuadros de sepsis.

Los cuadros respiratorios (tos, vómica,bilioptisis) son observados pocas veces dadala baja frecuencia de las complicacionestorácicas.

Al evaluar a estos pacientes se debe darprioridad en la anamnesis a la investigaciónde los antecedentes epidemiológicos, losque son claros en la mayoría de los casos.

En el examen clínico deben valorarse elestado general y el estado nutricional delpaciente, los que a menudo se hallan afec-tados. La hepatomegalia se observa comomanifestación de quistes localizados en lossegmentos inferiores o quistes intrahepáti-cos que rechazan el hígado hacia abajo, oes secundaría a una hipertrofia compensa-dora.

La semiología de la base del hemitóraxderecho puede llegar a dar signos en casode una elevación diafragmática en quistesde la región superior del hígado y tendráhallazgos manifiestos en las complicacio-nes torácicas de la hidatidosis hepática.

Laboratorio. En la hidatidosis hepática,como en otras parasitosis, el hemogramapuede demostrar una eosinofilia del 5 porciento o más, la cual se observa en un 30 porciento de los casos.

La fosfatasa alcalina se encuentra eleva-da en algunos pacientes como manifesta-ción de masa ocupante en el hígado y acom-paña a un aumento de la bilirrubina en san-gre de existir una obstrucción biliar por mem-branas hidatídicas en la vía biliar.

Como parte de la evaluación del estadonutricional es conveniente determinar la al-buminemia, dada la asociación frecuentecon desnutrición o la repercusión en el esta-do general causada por esta enfermedad.

La determinación por doble difusión deanticuerpos específicos para hidatidosis(DD5) es positiva en un 50 por ciento a un 60por ciento de los pacientes con esta locali-zación de la enfermedad.

Diagnóstico por imágenes. El métodoideal es aquel que, además de contribuir enel diagnóstico de la enfermedad hidatídica,permite evaluar el tamaño y número dequistes, la localización de éstos y su rela-

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ción con las estructuras intrahepáticas yextrahepáticas. La ecografía, tomografíaaxial computada y la resonancia magnéticanuclear, cumplen con estos requisitos y ayu-dan además a establecer la presencia decomplicaciones relacionadas con esta afec-ción.

Radiología convencional. Los quistescalcificados son los únicos detectables porla radiografía directa de abdomen pero sufrecuencia es baja (2 por ciento a 10 porciento)

La radiografía de tórax, realizada en lasincidencias de frente y perfil, tiene comofinalidad evaluar una posible hidatidosispulmonar asociada; en otras ocasiones esdable observar una elevación diafragmáticaen los quistes del domo hepático o imáge-nes relacionadas con complicaciones pleu-ropulmonares de la hidatidosis hepática.

Ecografía. Es el método de elección por-que cumple en la mayoría de los casos contodas las premisas establecidas para el es-tudio por imágenes de esta afección; ade-más permite establecer otras localizacio-nes intraabdominales de la enfermedad hi-datídica .

Ghardbi y col. (1981) de acuerdo con lascaracterísticas ecográticas clasificó a losquistes en cinco tipos:

Tipo I: imagen quística unilocular, conpresencia en algunos casos de arenilla hi-datídica en el fondo.

Tipo II: el quiste presenta una membranaflotante y da un «signo del camalote» eco-gráfico, o en otros casos, la membrana estáparcialmente desprendida.

Tipo III: imagen quística con múltiplesimágenes redondeadas correspondientes alas vesículas hijas. Es la imagen más típicade la hidatidosis.

Tipo IV: es un patrón ecográfico de as-pecto heterogéneo que presenta un conte-nido hipoecoico, hiperecoico o una mezclade ambas imágenes. Corresponde a quistescomplicados o infectados.

Tipo V: son los quistes calcificados queecográficamente muestran una línea arci-forme ecorrefringente con una sombra acús-tica posterior.

Desde el punto de vista quirúrgico, laecografía le permite seleccionar al cirujano

la vía de abordaje de acuerdo con la locali-zación del quiste, y le brinda además refe-rencias anatómicas de la relación de la le-sión con las estructuras intrahepáticas (ve-nas suprahepáticas, vena cava y conductosbiliares); esto es de utilidad en la cirugía deresección (periquistectomía y hepatecto-mía).

Tomografía axial computada. Este estu-dio brinda un nivel diagnóstico comparableal de la ecografía, con la que colabora frentea ciertas circunstancias como: imágenesecográficas dudosas, hidatidosis hepáticamúltiple con quistes superpuestos y en ca-sos de cirugía hepática previa por esta afec-ción con marcada distorsión de la anatomía

Resulta también de utilidad en la evalua-ción de la hidatidosis abdominal múltiple operitoneal asociada y ante la sospecha decomplicaciones torácicas de la enfermedad.

Colangiografía retrógrada endoscópica.Su valor es el estudio de las ictericias enpacientes portadores de hidatidosis hepáti-ca cuya causa o nivel de obstrucción no sepudo precisar por medio de otros métodos.

Asociando a la colangiografía la papiloto-mía endoscópica puede encararse el trata-miento de los quistes abiertos en la víabiliar.

Tratamiento quirúrgico. Indicaciones. Eltratamiento de la hidatidosis hepática y desus complicaciones es esencialmente qui-rúrgico. Otras propuestas han surgido comoel tratamiento con antiparasitarios, entre loscuales el albendazol es el que ha demostra-do cierta efectividad, y la punción percutá-nea asociada a la inyección de solucionesescoliadas. Estas terapéuticas continúan enevaluación por ser de eficacia variable yseguirse de recidivas.

Una excepción al tratamiento quirúrgicoson los quistes calcificados en la mayorparte de su contorno y sin signos de compli-caciones, los quistes centrales de 2 centí-metros o de menor tamaño, habitualmentediagnosticados en un estudio por imágenesy que resultan difíciles de localizar duranteuna operación, y los pacientes con hidatido-sis múltiple y compromiso del estado gene-ral. Estas dos últimas situaciones son indi-cación de tratamiento antiparasitario y es-tricto control evolutivo.



De existir una hidatidosis pulmonar aso-ciada a la hepática deberá realizarse eltratamiento quirúrgico previo de esa locali-zación por el riesgo de ruptura del quistepulmonar durante la anestesia general.

Procedimientos quirúrgicos. Al empren-der el tratamiento quirúrgico de esta enfer-medad es conveniente el conocimiento de laanatomía hepática y de su segmentacióncon el fin de ubicar topográficamente alquiste y establecer sus relaciones con lasestructuras intrahepáticas, sobre todo cuan-do se va a efectuar una técnica de resecciónde la adventicia o de resección hepática.

La técnica quirúrgica deberá contemplarlos siguientes aspectos: vías de abordaje,exéresis del parásito, procedimientos sobrela adventicia y su cavidad residual y trata-miento de las complicaciones de esta loca-lización.

Vía de abordaje. Se elegirá de acuerdocon la localización del quiste:

Laparotomía subcostal derecha en aque-llos quistes ubicados en región anteroinfe-rior del hígado; puede practicarse una inci-sión mediana supraumbilical para el trata-miento de quistes situados en el lóbulo he-pático izquierdo anatómico (segmentos 2 y3).

Toracofrenotomía posterolateral derechaa nivel de la 8a costilla para quistes delocalización posterosuperior (segmentos 7y 8). Estos quistes pueden ser también abor-dados por una incisión subcostal bilateralcon amplia movilización del hígado.

La toracofrenolaparotomía derecha esde uso excepcional para grandes quistesque comprometen la mayor parte o todo ellóbulo hepático derecho y en que la movili-zación por vía abdominal solamente es difi-cultosa.

Tratamiento del parásito. Una vez locali-zado el quiste, se aisla el campo quirúrgicocon compresas a fin de evitar la contamina-ción por el contenido hidatídico. Realizadoesto, se lo punza para descomprimirlo, locual facilitará las maniobras posteriores ypermitirá además evaluar las característi-cas de su contenido.

Se procede luego a la apertura de laadventicia evacuando las membranas hida-tídicas por aspiración o con el empleo de un

instrumento tipo cuchara. Completada laevacuación, se inspecciona la cavidad enbúsqueda de la presencia de recesos o decomunicaciones con la vía biliar.

Tratamiento de la adventicia. La mem-brana adventicia o su cavidad residual pue-de ser tratada con técnicas de drenaje oavenamiento o por técnicas de resección.

1. Técnicas de drenaje o avenamiento.Son aquellas destinadas a drenar la cavidadadventicial una vez evacuado el quiste.

En la marsupialización directa se fijan losbordes de la adventicia a una incisión paraque quede la cavidad abocada al exterior.Su indicación es muy poco frecuente: puedeser utilizada en pacientes con grandes quis-tes supurados y con mal estado general queimpiden un procedimiento mayor.

La marsupialización indirecta es el dre-naje con tubos de la cavidad adventiciadespués de evacuar el quiste. Esta técnicaes de utilidad en quistes con adventicia finay translúcida, como los que se pueden ob-servar en niños y adolescentes dado que lacavidad se retrae rápidamente. De ser prac-ticada frente a la presencia de adventiciasgruesas conlleva un postoperatorio exten-so, con sobreinfección de la adventicia quemotiva una supuración prolongada por losdrenajes, con frecuentes bilirragias asocia-das.

2. Técnicas de resección de la adventi-cia. Son aquellas en las que se practica laexéresis parcial o total de la adventicia. Lasmás habituales son:

Resección de la adventicia emergente(técnica de Mahit): una vez evacuado elquiste, se extirpa la membrana adventiciasobresale en la superficie hepática quedan-do el resto abierto a la cavidad peritoneal.Se reserva para quistes periféricos peque-ños, no mayores de 3 cm de diámetro, y sincomunicación con la vía biliar.

Adventicectomía o periguistectomía to-tal: es la resección de toda la membranaadventicia en el plano existente entre ésta yel parénquima hepático (Técnica de un au-tor uruguayo, cuyo apellido de origen fran-cés en este momento no recuerdo). Estatécnica requiere un abordaje que permita lavisualización amplia del quiste y del parén-quima circundante a los fines de un correcto

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control de la hemostasia en todo momento.Puede realizarse una vez evacuado el quis-te, y en ciertas oportunidades, sobre todo enquistes no muy grandes sin apertura previade éstos. Su postoperatorio es más cortoque el de las técnicas de avenamiento ypueden observarse en su transcurso bilirra-gias de escasa magnitud.

3. Técnicas de resección hepática. Sonaquellas en que se reseca el quiste con elparénquima circundante. Su indicación espoco frecuente y se emplean cuando existemuy escaso tejido en torno de la lesión.

Tratamiento quirúrgico de las complica-ciones de la hidatidosis hepática. Quisteabierto en vía biliar. Puede cursar con cua-dro de ictericia o de colangitis en el caso deproducirse migración de membranas hidatí-dicas con obstrucción de la vía biliar, o serun hallazgo durante la cirugía.

En casos de obstrucción por membra-nas, una vez tratado el quiste se procederáa determinar el nivel de la obstrucción conuna colangiografía intraoperatoria; la ma-yoría de los casos se resuelven con unacoledocotomía, la extracción de las mem-branas y el coledocodrenaje; se asociará alprocedimiento la colecistectomía.

Los cuadros de colangitis aguda con re-percusión en el estado general son unaurgencia y deben ser tratados a la mayorbrevedad quirúrgicamente o por papiloto-mía endoscópica a fin dé resolver la obs-trucción biliar.

En algunas ocasiones, y sin síntomas deobstrucción biliar, puede encontrarse el con-tenido del quiste teñido con bilis o la presen-cia de finos conductos que se comunicancon la cavidad adventicial. En estos casosse procederá a la sutura de los conductos, yde tratarse de conductos de mayor tamaño,se realizará una colangiografía intraopera-toria colocando un catéter en ellos a fin deestablecer su topografía y la eventual pre-sencia de membranas hidatídicas migradasque requieran ser tratadas.

Hidatidosis hepática complicada en eltórax. Cuando un quiste hidatídico hepáticoen su evolución torácica compromete elparénquima pulmonar, su tratamiento serealiza a través de una toracotomía baja, ydespués de ser evacuadas las membranas

hidatídicas, se procede a la apertura deldiafragma y la resección de la adventicia. Enpocos casos es necesario asociar al proce-dimiento una exéresis de parénquima pul-monar por presentar un proceso inflamato-rio irreversible.

La hidatidopleura o el empiema hidatídi-co secundario a la apertura en la pleura deun quiste hidatídico hepático cursa habitual-mente con grave compromiso del estadogeneral del paciente. Esto motiva la necesi-dad de un tratamiento en dos tiempos. En elprimer tiempo se realiza una toracotomíabaja evacuando el tórax y drenando la cavi-dad pleural; una vez mejorado el estadogeneral, se deja para el segundo tiempo eltratamiento de la adventicia residual, que enalgunas oportunidades puede no ser nece-sario.

La fístula biliobronquial es una complica-ción infrecuente de esta afección que sueleocasionar un grave compromiso de la fun-ción respiratoria por la bronquitis químicaocasionada por la bilis. Son pacientes conriesgo quirúrgico elevado, por lo cual esconveniente como tratamiento inicial abor-dar el abdomen con el fin de evacuar elquiste; drenarlo y eventualmente hacer lopropio con la vía biliar de estar dilatada; unavez que ha mejorado el paciente, se practicala resección de la membrana adventicia y dela fístula.

Hidatidosis hepática rota en el peritoneo.Se presenta frecuentemente con un cuadrode abdomen agudo secundario al derramedel contenido hidatídico en la cavidad peri-toneal; puede ocasionar además un colepe-ritoneo o una peritonitis bacteriana de acuer-do con el contenido del quiste.

Su tratamiento es la evacuación, el lavadode la cavidad peritoneal y el tratamiento delquiste, que dada la urgencia de estos casossuele ser la marsupialización indirecta.

López Mancinelli.


XCVI

(D/1.555/08-09)





DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial la IVOlimpiada Interprofesional de la provinciade Buenos Aires, a realizarse en la ciudadde Villa Gesell los días 25, 26, 27 y 28 deseptiembre de 2008.

Onchalo.

FUNDAMENTOS

Por cuarto año consecutivo se han orga-nizado las Olimpíadas Interprofesionales,las cuales se llevarán a cabo los días 25, 26,27 y 28 de septiembre del presente añosiendo (as mismas un evento que colaboracon la difusión y desarrollo del deporte comoelemento para preservar la salud.

Es de destacar la importancia que estasolimpíadas representan para el desarrollode los principios Olímpicos, tales como lacompetencia leal, la solidaridad y el juegolimpio, y por tratarse de profesionales quedejaron un tiempo de su actividad profesio-nal para dedicarse a la práctica del deportecomo lo hicieran desde siempre.

La ciudad de Villa Gesell, que se haseleccionado para su realización, es unade las más adecuadas para estos even-tos deportivos y encuentros olímpicos,ya que cuenta con la infraestructura per-tinente.

Entre las disciplinas en las que competi-rán los deportistas se encuentran fútbol,voley, básquet, tenis, tenis de mesa, bo-chas, atletismo, golf, natación, pesca, aje-drez y truco.

Por considerar la importancia que revisteeste evento para la provincia de BuenosAires, es que solicito a los señores legisla-dores la aprobación del presento proyecto.

Onchalo.

- A las comisiones de Turismo y Deporte.

XCVII

(D/1.562/08-09)



DECLARA

La necesidad que los legisladores delhonorable Congreso de la Nación, en laoportunidad de considerar el mensaje 941que fuera enviado por el Ejecutivo nacionala esas Cámaras, analice la posibilidad deaplicar retenciones a todas aquellas activi-dades exportadoras que por razones coyun-turales, ya nacionales, ya internacionales,se encuentren frente a una ganancia ex-traordinaria capaz de distorsionar el normalavance de los precios internos del país.Asegurando que el producido de las mis-mas, contribuya a lograr el desarrollo, cali-dad de vida e igualdad de oportunidades entodo el territorio de la Nación, en cumpli-miento de la manda constitucional del ar-tículo 75, inciso 2), apartado 3); estable-ciendo su calidad de coparticipables, confundamento en el capitulo cuarto de nuestrotexto constitucional.

Petri.

FUNDAMENTOS

Hace pocos días, cuando este conflictoparecía, conducirse peligrosamente al «des-madre», escribí; «En momentos de adversi-dad como el que estamos atravesando losargentinos, debemos aunar esfuerzos conmiras de superar h situación actual a travésdel consenso y el diálogo entre todos lossectores.”

El conflicto agropecuario no involucrasólo a des sectores tales como el Campo yel gobierno; se trata de un conflicto quérequiere el compromiso de iodos los argen-tinos para intentar superar las diferenciasexistentes y detener la incertidumbre socialcreciente,

La historia nos ha enfrentado a diversas

3741


CAMARA DE DIPUTADOS

situaciones sociales y económicas muy crí-ticas, y hemos demostrado que en el marcode la democracia las hemos superado me-diante el diálogo, el consenso y la toleran-cia. Hemos demostrado en la responsabili-dad y el compromiso de todos los ciudada-nos ha primado sobre la confrontación, lairracionalidad y la, incoherencia,

No se trata de una contienda que debetener como resultado final vencedores yvencidos. Debemos lograr que el debate, ladiscusión y los puntos de encuentros seanlos protagonistas de la realidad actual, y asísuperar la crisis que atravesamos.

Ambos sectores deben dejar de lado lasverdades absolutas y las inflexibilidades in-conducentes.

El país necesita a su sociedad unida.No he cambiado de opinión, pero creo

que es importante entender las claves delproceso que se avecina para Argentina,estamos ante una nueva etapa de Ja políti-ca planetaria, donde no todos los actoresque establecieron las pautas de la. políticamundial a comienzos del siglo XXI, se en-cuentran en posiciones relevantes y por elcontrario unos pocos países emergentes,se encuentran en condiciones de asumiralgún rol protagonice) en este nuevo con-texto. A esta situación, debemos sumarlelos nuevos ingredientes que están dadospor el factor climático, la escasez de alimen-tos, petróleo y de agua potable.

Si bien es importante para Argentina apro-vechar las circunstancias que brinda la co-yuntura desde el. punto de vista económicopara un país productor de alimentos y mate-rias primas, no debernos caer en la trampade creer que esta situación nos beneficiadaeternamente. Debemos construir políticasde estado que nos permitan saltar del primereslabón de la producción, hacia la industria-lización de los alimentos. Es imprescindibleque nuestra producción primaria incorporevalor agregado. Caso contrario nuestro rolquedará- limitado a ser proveedores de fo-rraje y exportadores de elementos básicospara producir energía (biocombustibles) queutilizarán otros países para agregarles va-lor, crear tecnología, desarrollar nuevos pro-cesos industriales, que en .definitiva volve-rán a alimentar el ciclo que bien conocemos

y que fue dado en llamar «El deterioro de lostérminos de intercambio», hablando en crio-llo y para que se note que esto no es nuevo,al igual que en el siglo XIX, venderemoslana barata y compraremos ponchos caros.

El ciclo económico está por concluir yrecomenzar uno nuevo, podernos nostálgi-camente volver a repetir aquella consabidafrase que por unos pocos años fuimos elgranero de mundo, o comenzar a ser signi-ficativos partiendo desde nuestra ventajacomparativa más ostensible, producir mate-rias primas, elementos básicos para produ-cir energía y utilizarla mayoritariamente ennuestras industrias para exportar alimentoselaborados,

Entendemos sin embargo, que el caminoes largo y lleno de enemigos que pretendenque las políticas públicas no continúen porla vía en que se encuentran, las instituciona-les, por ello es importante destacar que enla Argentina se ha roto en los últimos añoscon la ausencia de compromiso social, por-que el conjunto de la sociedad visualiza conbuen criterio que el único medio de condu-cimos a una etapa, de desarrollo sosteni-do., es el consenso general y con la profun-da convicción que los argentinos debernosencontrar caminos de diálogo en forma per-manente y más aun ‘en situaciones de cri-sis, corno la que sufrimos, es que hacemosun llamado a la reflexión y a la prudenciapara encontrar una salida a esta situaciónque preocupa a todos los habitantes de estesuelo Argentino. Indispensable es evitarconfrontaciones inconducentes o peor aun,conducentes al conflicto social y al deterio-ro de, las instituciones.

Compartimos la preocupación por la si-tuación que está atravesando el sector agro-pecuario, por pertenecer a comunidades deneta producción agrícola - ganaderas, comoes la de Arrecifes en la provincia de BuenosAires.

Compartimos además la idea de que sonnecesarias las retenciones a las exportacio-nes en el marco de intentar tener una másjusta distribución de los ingresos y paramantener una situación económica, que setransformará en sólida y sostenida, si y solosí, somos capaces de quebrar el cuadro deinversiones en Latinoamérica, que hoy .dis-



tribuye el 90 por ciento de la inversión ex-tranjera entre Méjico, Brasil, Colombia yChile.

Pero debe entenderse también, que nodebe ser siempre el campo quien debe cons-tituirse en salvataje de cualquier medidaeconómica. Hay otras actividades que tam-bién producen rentabilidades notables, comola exportación de petróleo, oro o las activi-dades pesqueras y financieras (donde para-dójicamente no existe el impuesto a la trans-ferencia de acciones), o los medicamentosque en algunos casos operan con ganan-cias del 33.000 por ciento, que distorsionannotablemente el gasto ele salud pública enel país.

Pero también atender y sostener al igualque Francia, «que no resignaremos unasola hectárea sembrada para alimentos deconsumo interno, a favor ele producir ele-mentos básicos para Incombustibles», soloen razón de una cuestión estratégica, nopuede nuestro país convertirse en exporta-dor de cereales e importador de alimentos;ya nos pasa extrañamente con el petróleo,somos exportadores de crudo e importado-res de combustibles, sino pregúntele al pre-sidente Chaves.

Es tiempo de definir una política agrícola-ganadera a largo plazo, susténtatele sobretodo» para nuestros productores, que sonquienes viven allí, no quienes invierten oca-sionalmente debido al «boom de precioscerealero especulativo mundial», que hacepoco .hacían lo mismo en. las bolsas comer-ciales,

¿Porque?, porque como legisladores re-presentantes de nuestras zonas, conoce-mos el nombre y apellido de cada uno de los«chacareros manifestantes» en nuestrasciudades. No se trata de la oligarquía agrí-cola-ganadera. Se trata de nuestros veci-nos, los productores.

El país necesita y exige diálogo, consen-so y tolerancia entre todos los sectores de lasociedad, representados en el Congresonacional por los legisladores con mandatovigente de los ciudadanos de sus provin-cias. Argentina necesita unir voluntades parasuperar la situación, necesita resolver y di-rimir todas las cuestiones en el marco de lasinstituciones, el proyecto que nos permitirá

salir del conflicto; se encuentra para sutratamiento en el. Congreso de la Nación yeste tiene dentro de sus atribuciones legis-lar en materia aduanera, establecer los de-rechos de importación y exportación, la dis-tribución entre la Nación y las Provincias delas contribuciones en relación directa a lascompetencias, servicios y funciones de cadauna de ellas. Distribución que por otra partedebe efectuarse con un criterio de repartoobjetivo, que resulte equitativo y solidario yque contribuya a. lograr un grado equivalen-te de desarrollo, calidad de vida e igualdadde oportunidades en todo el territorio nacio-nal, solo así, volviendo a las fuentes denuestra institucionalidad, lograremos reor-denar nuestro camino hacia un futuro quenos comprenda a todos, lo demás, a falta deobjetivos comunes, solo nos deja un paísdividido en buenos y malos, sin saber quie-nes somos en realidad.

Por todo lo expuesto, es que solicito amis pares en esta Cámara, la aprobacióndel presente proyecto de declaración.

Petri.

- A la Comisión de Trabajo

XCVIII

(D/1.563/08-09)



DECLARA

La necesidad de plantear el apoyo a lapresentación de la demanda de interven-ción efectuada por los gremios aeronáuti-cos de la República Argentina, Asociaciónde Pilotos de Líneas Aéreas,. Asociacióndel Personal Aeronáutico y Asociación deAeronavegantes, así como la pronta inter-vención del Poder Ejecutivo nacional enrazón de las irregularidades con que seconduce la operadora de Aerolíneas Argen-tinas (Grupo Marsans), que mas allá de

3743


CAMARA DE DIPUTADOS

tener en trámite un proceso de quiebra,poseer solo 8 aviones en funcionamiento,de una flota de 47; adeuda a su personal, losaportes jubilatorios del mes de mayo, loshaberes del mes de junio, a mas del signifi-cativo retraso de los correspondientes apor-tes sindicales.

Petri.

FUNDAMENTOS

No nos puede extrañar, lo que por estosdías sucede con Aerolíneas Argentinas,oculto quizás por la situación conflictivagobierno — campo, que tiene tan en vilo a lasociedad Argentina. Sin embargo, esta si-tuación tiene una gravedad tal, que no pue-de el Ejecutivo nacional estar ajeno.

Debemos entender, que el caso Aerolí-neas Argentinas, empezó en la penosa dé-cada del 90, siendo una de las más vergon-zosas privatizaciones producidas en el país.Por esos tiempos, se adjudicó en formadirecta a la empresa estatal española Iberia,con lo que Aerolíneas, pasó de ser unaempresa de bandera nacional, a una empre-sa de bandera nacional, pero con operado-res extranjeros.

En esa operación, los compradores no pu-sieron literalmente un peso, pero el estadonacional la entregó sin deudas; además Aero-líneas Argentinas pasó de ser una de lasprimeras empresas aéreas en. seguridad, paraequipararse a Iberia, número 16 en esos tiem-pos, coma si esto fuera poco, los nuevosoperadores, procedieron a vender «para cu-brir costos y amortizaciones’’, la mayoría delos aviones propiedad de la ex AerolíneasArgentinas, útiles y en buen estado.

-Sin embargo, esto no termina aquí, des-pués de un tiempo, la empresa estatal es-pañola, vendió a empresa privada españo-la, el conocido Grupo Marsans, digo conoci-do no por su solvencia, sino por los juiciosque tiene en Argentina (la quiebra de Aero-líneas Argentinas) y en el exterior, convir-tiéndose este en el actual operador hacepoco años, el que lejos de solucionar losproblemas, los agravó aún mas.

He escuchado por estos días, que lapretensión del gobierno Argentino, junto a

las organizaciones gremiales, es la de que-darse con Aerolíneas Argentinas, con el. finde vaciarla; cuestión que me parece incom-prensible inclusive desde el punto de vistafísico, ya que nada o nadie es capaz devaciar un agujero.

Así las cosas., la realidad nos enfrenta aun cuadro de desinversión y ahogo financie-ro que compromete seriamente la continui-dad de esta aerolínea de bandera, con unoperador con un juicio de quiebra e incapaz,a mi entender de llevar adelante la continui-dad de la empresa j lamentablemente merecuerda al emblemático caso del Swif-Deltec, que llevara adelante el Juez Losada.

Después de lo expresado, entiendo queresulta imprescindible que el Estado Argen-tino, asegure el funcionamiento y las condi-ciones de operabilidad de la empresa debandera, sin cuyo funcionamiento estaría-mos en grave riesgo de mantener una ade-cuada comunicación interna y externa. dadoque Aerolíneas Argentinas opera el 80 porciento de las rutas aéreas existentes en elpaís. Asimismo debe entenderse que la si-tuación resulta oportuna para proyectar ydiagramar una política de integración terri-torial que no solo contemple la vinculaciónNorte — Sur sino también la postergadaEste - Oeste.

Por lo expuesto es que solicito a mispares que acompañen el presente proyectode declaración.

Petri.


XCIX

(D/1.577/08-09)



DECLARA




cutivo, a través de los organismos compe-tentes, arbitre los medios necesarios paraproveer de un vehículo a la Comisaría de laMujer y la Familia de Almirante Brown, condestino al traslado de las víctimas de violen-cia intrafamiliar y abuso sexual.

Berardo, Cruz y Cantiello.

FUNDAMENTOS

La Dirección General de Coordinación dePolíticas de Género se creo el 30 de Di-ciembre del 2004, por decreto 3.435 delGobernador de la provincia de Buenos Ai-res, a propuesta del Ministro de Seguridad,siendo una de sus misiones la debida asis-tencia de personas víctimas vulnerables enproblemáticas vinculadas al género y con-trolar su efectiva aplicación.

Las Comisarías de la Mujer y la Familiadependientes de dicha Dirección cuentancon personal policial especializado y con lapresencia de equipos interdisciplinarios in-tegrados por psicólogos, asistentes socia-les y abogados capacitados para brindar alas víctimas de violencia intrafamiliar y abu-so sexual un espacio institucional idóneo enel que se les ofrece orientación, contencióny asesoramiento. Se trata del abordaje auna temática compartida plenamente por elmunicipio de Almirante Brown quien de for-ma permanente mantiene vínculos

El transporte constituye un medio indis-pensable para la correcta atención de lasvíctimas y cumplimentar con los objetivosdel establecimiento. Las actividades quedesarrolla la comisaría son múltiples y mu-chas implican necesariamente de un mediode transporte. Ante la presencia de unadenuncia, el personal de la dependenciadebe movilizarse de forma inmediata al lu-gar del hecho, pudiendo ser hospitales Pú-blicos de nuestra jurisdicción (HZGA Dr.Oñativia en la localidad de Rafael Calzada,HZGA doctor Lucio Meléndez en la locali-dad de Adrogué) los centros educativos delmunicipio o los veinte centros de asistenciade salud primaria de la zona. Estas circuns-tancias y otras múltiples generan Investiga-ciones Penales Preparatorias con interven-ción del Departamento Judicial competente

(Lomas de Zamora) las cuales conllevanordenes con términos impostergables, talescomo audiencias, pericias psiquiatrías, noti-ficación de los derechos del imputado, infor-mes ambientales, búsqueda de testigos,conceptos vecinales, modo de vida de laspartes, certificación de domicilio, croquisilustrativo del lugar de los hechos, inspec-ciones oculares, búsqueda de elementosque comprueben un delito o posean ele-mentos probatorios.

Sumado a esto, la Comisaría de la Mujery la Familia Almirante Brown, que poseejurisdicción en toda la Jefatura Distrital ho-mónima, carece de Cuerpo Medico ForenseLegal, que implica el inminente traslado delas víctimas del distrito a la localidad deRemedios de Escalada (cuerpo medico mascercano) donde se certifican las lesiones delas víctimas, indispensable para la compro-bación de delitos producto de actos violen-tos y de abuso sexual.

Para tales fines, la Comisaria contaba condos vehículos que en la actualidad se en-cuentran inutilizados, un móvil marca Chevro-let modelo LUV con numero de orden 28434patente CYJ 799 que desde el 21 de noviem-bre de 2006 no funciona por desperfecto motorgeneral que no ha podido ser reparado yChevrolet modelo s-10 sufrió un accidente detransito con fecha 21 de noviembre de 2007encontrándose en la actualidad a la espera deresolución y compensación por parte del segu-ro. Por lo expuesto creemos que proveer de unvehículo la Comisaría de la Mujer y la Familiade Almirante Brown contribuiría a mejorar lacalidad de vida de los habitantes del municipio

Berardo.


C

(D/1.581/08-09)



3745


CAMARA DE DIPUTADOS

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial el En-cuentro Invasión de Pueblos, realizado porel Movimiento Juvenil de la Diócesis de Mardel Plata, a celebrarse en la ciudad de Marde Plata, durante los días 26, 27 y 28 deseptiembre de 2008, en su edición número40 aniversario.

Ferré.

FUNDAMENTOS

«Invasión de Pueblos» es el encuentroanual de los jóvenes de la Iglesia Católicade la diócesis de Mar del Plata, que comen-zó a realizarse en el año 1968 en la ciudadde Maipú, provincia de Buenos Aires.

Desde entonces, ininterrumpidamente seviene realizando en distintos pueblos y ciuda-des de la provincia de Buenos Aires con elimpacto social, religioso y cultural que conlle-va.

Del encuentro objeto del presente pro-yecto, participarán más de 1.500 jóvenes declase media baja, entre los 15 y 22 años.

El evento comienza el día viernes por lanoche y se prolonga hasta el día domingo ala tarde.

Los jóvenes que asisten son alojados porel Pueblo y realizan tareas comunitariasvarias: visitas, pintura de instituciones, arre-glo de locales de uso social y educativo,misión en los lugares más vulnerables, ma-nifestaciones culturales, etcétera.

El objetivo de este año, es lograr el mayorcompromiso de los jóvenes en la construc-ción de ciudadanía como discípulos misio-neros animados por el Espíritu Santo.

Así también, tiene como metas, lograrel encuentro fraterno con jóvenes dedistintas localidades, reflexionar en co-mún en torno a la marcha de la historia yel compromiso juvenil y ofrecer herra-mientas para el crecimiento personal ysocial de los jóvenes.

Esta declaración significa también, el re-conocimiento a la trayectoria del Movimien-to Juvenil de la Diócesis de Mar del Plataacompañando y formando la conciencia de

ciudadanos de varias generaciones y ac-tuales dirigentes sociales y políticos.

Asimismo esta actividad ha promovido elencuentro, el intercambio y el conocimientode los distintos pueblos que componen estaregión de la provincia de Buenos Aires y lesha dado a los jóvenes una perspectiva voca-cional y profesional en contacto con la rea-lidad.


Ferré.


CI

(D/1.582/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial el Pro-gramas de Coca Cola en Provincia de Bue-nos Aires que tiene como objetivo principalpromover la actividad física en niños de 4º,5º y 6º Grado de EPB para que incorporenla actividad física y sus valores como estilode vida.

Ferré.

FUNDAMENTOS

El Programa de Coca Cola en provinciade Buenos Aires. es el campeonato Interco-legial creado en 1999 por Coca Cola con el

objetivo de transmitir los valores del jue-go limpio como la amistad, la solidaridad y elcompañerismo.

El objetivo principal del programa es pro-mover la permanencia en el sistema educa-tivo formal de los adolescentes entre 13 y



17 años con un alto grado de compromiso einterés en el estudio, cuya situación familiarafecta directamente su posibilidad de asis-tencia a la escuela y su rendimiento esco-lar.

Del torneo participan en forma gratuitamás de 8 mil chicos de 504 escuelas de todoel país.

Este torneo se juega en Chile, Colombia,Croacia, Ecuador, El Salvador, España,Estados Unidos, Honduras, México, Pana-má, Paraguay, Perú, Venezuela entre otrospaíses.

El torneo de fútbol es jugado en canchasde 11 jugadores y con reglas y referís oficia-les.

La Copa Coca Cola cuenta con el apoyode la Secretaría de Deportes de la Nación,de distintos gobiernos provinciales y munici-pales en donde se juegan las etapas regio-nales y fue declarada de interés educativopor el Ministerio de Educación, Ciencia yTecnología de la Nación.

Además el torneo se desarrolla con elapoyo de la Asociación del Fútbol Argentino(AFA).

En el año 2008 las localidades de laprovincia de Buenos Aires que participarándel Torneo serán Bahía Blanca, Bajo Hon-do, Berazategui, Berisso, Brandsen, Chas-comús, Ensenada, Florencio Varela, Gene-ral Belgrano, General Paz, General Puey-rredón, La Plata, Magdalena, Monte, Pilar,Presidente Perón, Punta Indio, San Vicente,Almirante Brown, Avellaneda, Lomas deZamora, Lanús, Quilmes, Cañuelas, Este-ban Echeverría, Ezeiza, La Matanza, Hur-lingham, Ituzaingó, Las Meras, Marcos Paz,Médanos, Merlo, Moreno, Morón, GeneralRodríguez, Luján, Exaltación. De la Cruz,General San Martín, José C. Paz, MalvinasArgentinas, Punta Alta, San Miguel, 3 deFebrero, San Fernando, San Isidro, SanPedro, Tigre, Tornquist, Vicente López, yZárate.

Así también, el torneo cuenta con jorna-das de capacitación para los padres y losprofesores de educación física de las es-cuelas participantes. Los docentes de losparticipantes cuentan con capacitacionesrelacionadas con la nutrición y la vida sanapara que transmitan a sus alumnos.

Además, Coca Cola de Argentina partici-pa de este programa desde el año 2004,cuando junto a Village Cinemas sociedadanónima, se decidió llevar adelante unaEscuela Taller Pescar para brindar capaci-tación a jóvenes de escasos recursos, perode muy buen desempeño académico parabrindarles posibilidades de estudio y trabajoa futuro.


Ferré.


CII

(D/1.585/08-09)



DECLARA

Manifestar su profunda preocupación porel incremento en los Índices de mortalidadinfantil registrados en el municipio de Mo-rón, correspondientes al año 2007.

Tagliaferro.

FUNDAMENTOS

El municipio de Morón en 2005 obtenía elsegundo índice de mortalidad infantil másbajo de toda la provincia de Buenos Aires,detrás de Vicente López. En 2007, el índicenos revela otra situación.

El índice de mortalidad infantil, que al-canzó en 2002 y 2003 un incremento al 13.7y 15.6 por mil nacimientos, había comenza-do a revertir la tendencia en 2004, con 11.6.Al año siguiente fue mejor aún con el 8.6(2005).

Sin embargo, desde 2006 cambió la ten-dencia positiva. Con 54 defunciones, el

3747


CAMARA DE DIPUTADOS

municipio alcanzaba el 9.9, para volversenotablemente preocupante la situación en2007, con 11.1 por mil.

En otras palabras, fallecieron en 2007 untotal de 59 chicos menores de un año, sobre5.402 nacimientos y se ubica ahora pordebajo del promedio de la provincia de Bue-nos Aires, que subió un punto en el índice enel período 2006-2007.

Si bien existen múltiples causas, coinci-dimos en que «la pobreza, la falta de cloa-cas, de agua potable, calefacción y educa-ción influyen mucho en las cifras de morta-lidad infantil»; como sostuvo Alejandro Co-llia, Subsecretario de Coordinación y Aten-ción de la Salud.

Aún las autoridades locales no han podi-do determinar los factores específicos queinciden, pero resulta preocupante el incre-mento, cuando en estadísticas anterioresse había comenzado a revertir la tendencia.

El incremento de 8.6 (2005) a 11.1. (2007)en el índice, revela la menor distancia conindicadores de la etapa pos crisis (11.6 /2004); señalándonos una situación crítica.

Este proyecto se alinea al pedido deinformes realizado por el diputado HoracioPiemonte para que el Ministerio de Saludindicara los números de la mortalidad infan-til y también explicara cuáles eran las medi-das que se habían tomado para revertir lasituación.

Considerando los motivos expuestos,solicito a mis pares de esta honorable Cá-mara de Diputados, acompañen con su votoafirmativo el presente proyecto de declara-ción.

Tagliaferro.

- A la Comisión de Asuntos del Conurba-no

CIII

(D/1.587/08-09)



DECLARA

Su enérgico rechazo y repudio al cambiode nombre de la biblioteca provincial Gene-ral José de San Martín, por el del celebreescritor Ernesto Sábato.

Macri.

FUNDAMENTOS

Como es de público conocimiento la Bi-blioteca provincial, denominada desde elaño 1950 como General José de San Mar-tín, cambió su nombre por el de ErnestoSábato.

Dicha medida fue tomada mediante eldecreto provincial 945 emitido por el señorgobernador Daniel Scioli a fines de mayo delaño 2008.

La biblioteca lúe fundada por el entoncesgobernador Domingo Mercante, quien per-teneció al partido peronista al igual quenuestro actual gobernador. Cuenta actual-mente, la biblioteca, con 67.500 libros, salade lectura, videos, diapositivas, cds, etcéte-ra.

Desde nuestro espacio apoyamos el actode desagravio organizado por el CentroSanmartiniano en consecuencia del cambiode nombre de la Biblioteca provincial «Ge-neral San Martín.”

Desde el PRO. repudiamos cualquier actode deshonra para con nuestros Héroes dela Patria. Tanto San Martín. Belgrano comoGüemes por nombrar solo 3) fueron losartífices principales de nuestra independen-cia, y deshonrarlos con un acto semejante,cambiando su nombre arraigado en la ciu-dadanía por más de 58 años, merece nues-tro mayor rechazo.

Dicha postura no es óbice para dudar delvalor e importancia para la literatura Argen-tina del señor Ernesto Sábato. Al cual cree-mos que debería haberse encontrado unaforma más feliz para honrarlo, cuidando eneste acto de no deshonrar a otros. Máximeteniendo en cuenta que sus propios méritoscomo escritor (que no son pocos y valora-mos profundamente) no pueden interponer-se frente a la figura del mayor prócer sud-americano.



Creemos que muchas bibliotecas y cen-tros culturales deben fundarse en el futuro,y veríamos con el mayor de los agradosque esos espacios de cultura hagan honraa los escritores argentinos como Sábato.Borges y tantos otros que merecen y de-ben ser recordados y remarcados. Por loque no encontramos un fundamento nece-sario para con el cambio de la bibliotecaprovincial.

Se podrá decir también que el GeneralSan Martín era un militar y nada tiene quever con el espacio de una biblioteca, peroestas opiniones apresuradas encontraránsu menoscabo en los libros de historia quemarcan todas las bibliotecas que fundó elGeneral Y su siempre buena predisposiciónpara con la cultura. Además, de no habersido así, el nombre inscripto en una institu-ción pública es un manera de honrar y recor-dar a las personas que mayor importanciatuvieron para con nuestra Patria; por lo quecambiarlos sin fundamento alguno y demanera arbitraria es una injusticia que nodebe ser tolerada.

Considero además, que la actualidad deciertos historiadores tendientes a humani-zar y deshonrar a nuestros héroes juzgandosus actos acaecidos hace casi 2 siglos conreglas morales contemporáneas, nos exigeaún más aunar y unir nuestras fuerzas parano caer en la banalidad de ensuciar losbuenos nombres que los forjadores de lalibertad se supieron ganar.

Por todo lo expuesto es que solicito a mispares de esta honorable Cámara de Diputa-dos que acompañen el presente proyecto dedeclaración con su voto positivo.

Macri.


CIV

(D/1.588/08-09)



DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Eje-cutivo declare de interés provincial al Ins-tituto de Investigación en Ecología y Desa-rrollo Sustentable, creado por la Universi-dad Nacional de Luján.

Juárez y Petri.

FUNDAMENTOS

El pasado cinco de junio, el ConsejoSuperior de la Universidad Nacional de Lu-ján, aprobó la creación del Instituto de In-vestigación en Ecología y Desarrollo Sus-tentable.

Los docentes investigadores que impul-saron el proyecto le propusieron, al ConsejoSuperior, «crear un instituto para promoverel estudio y uso sostenible de ecosistemasde Argentina y de la llanura pampeana enparticular», precisando que el «Instituto seamultidisciplinario y multi-institucional confuerte inserción en las problemáticas am-bientales regionales de la provincia de Bue-nos Aires, con énfasis inicial en las cuencasde los ríos Luján y Reconquista.”

Se señala también en los fundamentospara la creación del instituto, que «se procu-rará que la información generada desde elinstituto pueda promover el desarrollo y usode tecnologías de producción sostenible, laprotección y conservación de los ecosiste-mas naturales y de los ecosistemas agrope-cuarios así como las aguas superficiales ysubterráneas» y «se desarrollará la investi-gación, la promoción y la generación defuentes de energía alternativas (solar, eóli-ca, biomasa y biogas).”

Y por último, «se espera también quedesde el Instituto se pueda generar tareasde extensión, divulgación y capacitaciónorientada a docentes del nivel medio y par-ticularmente hacia funcionarios municipa-les del oeste de la Provincia...»

Esta excelente iniciativa llevada adelan-te por las máximas autoridades de la Univer-sidad Nacional de Luján, debe contar con elmás amplio apoyo del gobierno de la provin-cia de Buenos Aires, no solo por la importan-cia de las líneas de trabajo a las que se

3749


CAMARA DE DIPUTADOS

piensan abocar el personal científico delInstituto, sino que también los resultados deestos trabajos podrían tener un importanteimpacto sobre la región en que se encuen-tra enclavada la universidad.

Esta demostrado que no es necesariogastar grandes cantidades de dinero parahacer excelente investigación. Un pequeñogrupo de investigadores científicos, con eladecuado apoyo pueden producir resulta-dos desproporcionado, por sus notablesavances científicos, con relación a los po-cos recursos invertidos para desarrollar susinvestigaciones. Esta afirmación, la realizosin desconocer la necesidad que nuestropaís tiene de incrementar la inversión enciencia, tecnología y educación.

Este tipo de iniciativa, también contri-buyen a frenar el drenaje de cerebros,fenómeno que nuestro país a sufridodurante décadas. Retener, en primerainstancia y recuperar a nuestros científi-cos, en segundo lugar, es un objetivoque nos debemos proponer, si es queaspiramos a mejorar la educación y asolucionar necesidades sociales.

Por otra parte, para mejorar la forma-ción de las nuevas generaciones de in-vestigadores no hay nada mejor queponerlos a trabajar junto a otros investi-gadores de mayor experiencia y recono-cimiento científico que los oriente en lassoluciones de los problemas reales yurgentes. Institutos como el nos ocupason ámbitos adecuados para enlazar enel trabajo científico de las distintas ge-neraciones de investigadores.

Por todo lo expuesto es que solicito a mispares que me acompañen con su voto en lasanción del siguiente proyecto.

Juárez.


6) Proyectos de solicitud de informes.

CV

(D/1.476/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, pormedio del organismo correspondiente, enforma escrita y urgente, informe a este cuer-po sobre distintos aspectos del plan de obrapara la conclusión del estadio único de laciudad de La Plata, respondiendo al siguientetemario:

1. Informe detalladamente sobre el plande acción que se efectuará para llevaradelante la conclusión del estadioúnico de la ciudad de La Plata.

2. Precise:

I. Características y copia del plan deobras.

II. Responsable del proyecto y perso-nal jerárquico.

III. Nómina de empleados.IV. Costo de la obra, descripción de los

valores según etapas de desarrollodel proyecto.

V. Cantidad de materiales e insumosadquiridos, costo unitario, total ygastos agregados por traslado.

3. Indique el monto final previsto para laconclusión de la obra.

4. Partida presupuestaria que será afec-tada.

5. Explícate el plan de infraestructurapara la capital provincial y la importan-cia en el orden de prioridades queposee la conclusión del estadio único.

Etchecoin Moro, Cravero, Martello yCinquerrui.

FUNDAMENTOS

Según informaron medios nacionales (1),la conclusión del estadio único de la ciudadde La Plata, sería inminente. El gobernadorScioli reafirmó su compromiso con la ciudad



capital para que desde la provincia se im-pulse el mejoramiento de edificios públicos,como así todo el mapa infraestructural dedicha ciudad.

Visto las necesidades de la provincia deBuenos Aires en cuanto a la deficiencia deservicios públicos para la comunidad, esnecesario el despliegue detallado de losmontos que demandará el término del esta-dio y la proveniencia y origen de esos valo-res económicos.

Asimismo, y teniendo en cuenta la emer-gencia declarada en la provincia en elámbito de la salud, el tránsito, el estadodel servicio penitenciario, la emergenciaedilicia en el poder judicial y todas lasdemás carencias que afectan a los habi-tantes de este territorio, es menester elconocimiento de las prioridades del go-bernador para remediar tales cuestiones.Más aun, si se consideran las pasadasdenuncias de corrupción con respecto aldinero destinado al estadio único al princi-pio de su ejecución y bajo la intendenciade Julio Alak (2).

Por estos argumentos, y en ejercicio delderecho a «solicitar y recibir adecuada infor-mación» que en su artículo 28 la Constitu-ción provincial reconoce, solicitamos se nosresponda a las consultas realizadas.

De allí que esperamos el acompañamien-to de esta honorable Cámara para el pre-sente proyecto.

Etchecoin Moro.

(1) Datos extraídos de:- Diario “El Día”:http://www.eldia.com.ar/edis/20080624/

20080624130354.htm,24 de junio del 2008- Portal gobierno de la provincia de Bue-

nos Aires:http: / / www.prensa.gba.gov.ar/

nota.php?idnoticia=541&i=true,24 de Junio del 2008- Diario “La Razón”:http://www.larazon.com.ar/notas/2008/

06/24/01701160-html,25 de Junio del 2008- Portal La Política on Line: http://

www.lapoliucaonline.com/detalle-de-

noticia/article/scioli-avaiizara-en-el-te-chado-del-estadio-unico/

25 de Junio del 2008(2) Hace especial referencia:- Diar io “Página 12”: http:/ /

vyww.pagina12.com.ar/diario/deportes/8-9573-2002-09-01.html. 1 de septiembre delaño 2002.

Todas las notas se adjuntan como«Anexo.”

- A la Comisión de Asuntos Constitucio-nales y Justicia.

CVI

(D/1.480/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo y, por suintermedio a quien corresponda, a fin deinformar a este cuerpo legislativo, y en elmarco de no significar implicancias negati-vas dentro de la investigación judicial, res-pecto al triple asesinato ocurrido en la Plan-ta de Transmisión del Ministerio de Seguri-dad, ubicada en calle 7 y 630, barrio Aero-puerto de La Plata, el pasado 19 de octubre,como así también en tomo a la desaparicióndel ciudadano Jorge Julio López, ocurrido el17 de septiembre de 2007, lo siguiente:

1. Líneas firmes de investigación judi-cial.

2. Existencias de sumarios de instruc-ción por el accionar del personal afec-tado a las investigaciones. Estado delas mismas.

3. Indique cuáles son las razones por lasque se afirma desde el gobierno pro-vincial estar en presencia de hechoscon marcada intencionalidad política.

Nahabetián.

3751


CAMARA DE DIPUTADOS

FUNDAMENTOS

Uno de los hechos objeto del presentepedido de informes, tuvo como víctimas, aagentes que cumplían funciones en la Su-perintendencia de Comunicaciones del Mi-nisterio de Seguridad bonaerense.

La Policía Científica Bonaerense, la De-legación de Investigaciones de La Plata ylas áreas afectadas a la indagación de homi-cidios, se trasladaron de inmediato paratrabajar en el lugar del hecho.

Muchas son las versiones en torno deltrágico episodio. Ya, en la anterior gestiónde gobierno, según afirmaciones vertidas ala prensa nacional, por el ex Ministro deSeguridad bonaerense, doctor Arslanián,afirmó «que el triple crimen de policías en LaPlata es contra la política de los gobiernosnacional y provincial.”

Recientemente, a trascendido la desapa-rición de la caja que al momento del hecho,contenía handies, catalogada como pruebaclave, sobre la cual debía practicarse unperitaje denominado espectrografía gaseo-sa.

Ello ha generado preocupación en el en-torno investigativo, y, por consiguiente, lainiciación de un sumario administrativo a finde deslindar responsabilidades.

Las hipótesis que rodearon al caso fue-ron, desde el crimen pasional hasta la co-mercialización de drogas sin dejar de ladotambién la posibilidad del móvil de robo deequipos guardados en la Planta.

Asimismo, otra de las causas judicialesque conmueven a la opinión pública es elcaso de la desaparición de Jorge Julio Ló-pez.

Veintiún meses después de ocurrida, lacausa no registra imputados.

Idéntica ha sido la postura de la gestiónprovincial que precedió al actual goberna-dor: «se está en presencia de un hecho conclaras connotaciones políticas». Hay quie-nes también afirman, que la policía ha obs-taculizado intencionalmente la investigación.

Policía que declarada en emergenciadesde el 2004, y con absoluta injerencia delpoder político sobre la estructura adminis-trativa y financiera de la misma, no lograsolucionar su grave crisis.

Por todo lo expuesto, con el convenci-miento, que democratizando las estructu-ras de gobierno, ejerciendo el control degestión y responsabilidad, ante el accio-nar negligente, es como fortalecemos lavida interna de las instituciones del esta-do, beneficiando a la ciudadanía comocorrelato.

Es por todas las razones expuestas, quesolicito el acompañamiento del presentepedido de informes a los miembros del cuer-po

Nahabetián.


CVII

(D/1.486/08-09)



RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo para que, através de los organismos pertinentes, infor-me por escrito y a la brevedad sobre lossiguientes puntos que se detallan vincula-dos al proyecto de la Dirección de Hidráuli-ca de la provincia de Buenos Aires, en elcual se pretendería utilizar las cavas exis-tentes dentro del predio del Parque Indus-trial Tecnológico Quilmes como reservoriode los desagües pluviales de varios parti-dos lindantes:

1. Si la Dirección de Hidráulica de laprovincia de Buenos Aires tiene enestudio un proyecto para utilizar lascavas del Parque Industrial de Quil-mes como reservorio de desagües plu-viales del arroyo Las Perdices.

2. De existir dicho proyecto, detallarampliamente el mismo.

3. Si se evalúa la posibilidad de volcar



dicho desagües pluviales sin el previotratamiento de purificación.

4. Si se ha realizado un exhaustivo estu-dio de impacto ambiental, contem-plando la probabilidad de que en es-tas cavas se encuentre perforado elacuífero Puelche, con lo cual la conta-minación llegaría a niveles insospe-chados.

5. Si se ha estimado la situación de losbarrios vecinos, que ya son propen-sos a inundaciones con lluvias leves,ante el gran caudal de agua que llega-ría a la región.

6. Si se ha tenido en cuenta que en lazona lindante a las mencionadas ca-vas se construirá un Parque Recreati-vo Urbano, que funcionará como úni-co pulmón verde de todo ese sectorpoblacional.

7. Si se tiene conocimiento que los espe-jos de agua de las cavas en cuestiónfueron declarados por el Concejo De-liberante de Quilmes como zona dereserva ecológica, protección ambien-tal y de estudio científico para la Uni-versidad de Quilmes.

8. Toda otra información relacionada altema.

Gurzi.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto pretende indagarsobre el proyecto de la Dirección de Hidráu-lica de la provincia de Buenos Aires, en elcual se pretende utilizar a las cavas existen-tes en el Parque Industrial Tecnológico deQuilmes como reservorio para los desagüespluviales de varios de los partidos vecinos.

De existir dicho proyecto creemos que seestaría dañando seriamente el medio am-biente, creando una gran cámara séptica acielo abierto, debido a que si se pretendeconectar un conducto desde el arroyo LasPerdices a las cavas, con la posibilidad deque en las mismas se encuentre perforadoel acuífero Puelche, la contaminación cre-cería desmesuradamente, con el consiguien-te riesgo para todos los vecinos del lugar.

Pero, no sólo la población lindera estaría

expuesta a la contaminación ambiental, sinoque también se acrecentaría el riesgo desufrir mayores inundaciones, ya que esta-mos hablando de una zona altamente inun-dable, con lo cual el arribo de ese grancaudal de agua empeoraría aún más la si-tuación actual.

Por otra parte, es importante destacar queen un sector colindante a las cavas se cons-truirá un Parque Recreativo Urbano, inexisten-te en varios kilómetros a la redonda, quefuncionará como pulmón verde, según orde-nanzas municipales 8.521/99 y 9.403/02. Paradar cumplimiento de dichas ordenanzas se hafirmado un convenio entre la municipalidad deQuilmes, la Unión Industrial de Quilmes (pro-pietaria del predio) y las entidades de bienpúblico de la zona.

Además los espejos de agua de ambascavas fueron declarados como zona de reser-va ecológica, protección ambiental y de estu-dio científico para la Universidad de Quilmes ypara otras instituciones que lo soliciten.

Las entidades de bien público y la comu-nidad toda de Bernal Oeste han manifesta-do su inquietud y oposición ante la posibili-dad de que se lleve adelante el mencionadoproyecto de la Dirección de Hidráulica. Di-chas entidades son: Unión Vecinal 4 deJulio, Sociedad de Fomento Gaby 1º, Socie-dad de Fomento 25 de Mayo, Club Social yDeportivo San Valentín, Club Social y De-portivo Zapiola, Sociedad de Fomento 9 deJulio, Sociedad de Fomento Viejo Bueno,Cooperativa Villa IAPI Ltda., Sociedad deFomento Villa IAPI, Asociación y CulturalSanta Rita, Entidad Barrial Cabo Cessa,Centro Comunitario Santa Rita, Cooperati-va de Trabajo Padre Mugica, El Derecho a laIgualdad (DAID), Parroquia San Juan Bau-tista, EGB Nº 63, EGB Nº 60, ESB Nº 64 yCoordinación de Entidades de Bien Públicode Bernal Oeste. Es decir, existe un mani-fiesto desagrado de toda la población dellugar ante dicha iniciativa.

Por lo expuesto es que solicito a mispares me acompañen en esta iniciativa.

Gurzi.


3753


CAMARA DE DIPUTADOS

CVIII

(D/1.494/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Ministerio de Salud a fin quese sirva informar:

1. Qué cantidad de unidades tiene elparque automotor de su propiedad.

2. Cuál es la antigüedad de cada una delas unidades, su número de registro(RO), el tipo y dominio de las mismas.

3. Cuál es el destino que tiene asignadocada uno de los automotores indivi-dualizados.

4. Si existe un plan de jerarquización delparque automotor del ministerio y ensu caso cuál es el presupuesto asig-nado al mismo.

5. De encontrarse el plan en ejecución,cuántas unidades fueron incorpora-das en la presente gestión.

6. Todo otro dato de interés que sirva alefecto.

Passaglia.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de solicitud de infor-mes, tiene como objeto dirigirse al Ministe-rio de Salud provincial a fin que se sirvainformar, que cantidad de unidades tiene elparque automotor de su propiedad, cuál esla antigüedad de cada una de las unidades,su número de registro (RO), el tipo y dominiode las mismas y el destino que tienen asig-nados cada uno de los automotores indivi-dualizados.

Asimismo, si existe un plan de jerarquiza-ción del parque automotor, en su caso cual esel presupuesto asignado, y de encontrarse elplan en ejecución, cuantas unidades fueronincorporadas en la presente gestión.

Se debe tener en cuenta que el parqueautomotor del Ministerio de Salud, es elsegundo en importancia dentro de la admi-nistración pública provincial, luego del per-teneciente al Ministerio de Seguridad.

Por ello debemos señalar, que la infor-mación solicitada reviste especial importan-cia, por encontrarse en riesgo la salud de lapoblación, ya que gran parte de los vehícu-los son ambulancias para el traslado depacientes que en muchos casos tiene enjuego su vida.

Es trascendente conocer los datossolicitados y cuál es la gestión que elMinisterio lleva adelante con relación almantenimiento y adquisición de nuevasunidades para equipar hospitales, Uni-dades Sanitarias, etcétera. Todo ello conel objetivo de poder contribuir a elaborarpolíticas que permitan un funcionamien-to adecuado de las instituciones depen-dientes de la provincia.

Conocer el alcance y suficiencia del pre-supuesto asignado, como la ejecución delmismo, servirá para adecuarlo en el futuro alas necesidades reales de la demanda.

Por lo expuesto solicito a los señoreslegisladores acompañen con su voto la pre-sente iniciativa.

Passaglia.


CIX

(D/1.499/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, porintermedio de los organismos competentes,se sirva informar sobre las siguientes cues-tiones referidas a la prevención y tratamien-to de la diabetes.



1. Cantidad de beneficiarios del Progra-ma de Prevención, Diagnóstico y Tra-tamiento del Paciente Diabético en elcurso del año 2008.

2. Situaciones comunes de rechazo depacientes como beneficiarios del Pro-grama.

3. Cantidad de pacientes que reciben:

a) Insulina e hipoglucemiantes ora-les.

b) Tiras reactivas para el control glu-cémico y glucosúrico.

c) Práctica gratuita de análisis bioquí-micos prescriptos y

d) Material descartable para la admi-nistración de insulina.

4. Programas y cursos de educación paralos diabéticos, y su grupo familiar ten-dientes a lograr su activa participaciónen el control y tratamiento de la enfer-medad.

5. Programas de docencia e investiga-ción diabetológica

6. Programas de formación y capacita-ción de recursos humanos especiali-zados para el sector.

7. Situación del banco de reserva deinsulina para situaciones de emer-gencia que afecten la cadena de pro-ducción, distribución o dispensión delproducto.

8. Acciones que se llevan a cabo para ladivulgación de la problemática deriva-da de la enfermedad diabética y suscomplicaciones tendiente al reconoci-miento temprano de la misma, su tra-tamiento y adecuado control.

9. Número de reclamos, contenido delos mismos y respuestas brindadas ala fecha.

Passo.

FUNDAMENTOS

Por ley 11.620 se establecieron los bene-ficios gratuitos que debe recibir el pacientediabético.

En la actualidad el gobierno de la Provin-cia implementa el Programa de Prevención,

Diagnóstico y Tratamiento del Paciente Dia-bético (Prodiaba), mediante el cual los pa-cientes reciben gratuitamente insulina, hi-poglucemiantes orales, tiras reactivas y bio-sensores para medirse la glucemia.

De acuerdo con la definición y requisitosdel programa comentado, para ser benefi-ciario sólo hace falta concurrir al serviciosocial de cualquier hospital público provin-cial o municipal

Resulta de fundamental importancia rea-lizar un seguimiento del Programa y de to-das aquellas acciones que se vienen imple-mentando para la prevención y tratamientode la diabetes, pues esta enfermedad vienecreciendo en Argentina y es impulsada porun estilo de vida cada vez más sedentario.

Se estima que el 7 por ciento de la pobla-ción de la provincia de Buenos Aires padecediabetes, aunque muchas de esas personasignoran su enfermedad o no le prestan ladebida atención. Los hábitos alimentariosequivocados y el sedentarismo son una delas razones de la aparición de esta enferme-dad.

La diabetes es una enfermedad grave, esla principal causa de ceguera en adultos yde enfermedades renales, y la segunda cau-sa de amputación después de los acciden-tes», señaló la endocrinóloga mexicanaRosario Arechavaleta Granell, investigado-ra en endocrinología y nutrición y especia-lista en diabetes tipo 2 (adquirida).

Según la especialista mexicana citada,las causas de este aumento hay que buscar-las «en una mayor urbanización, el enveje-cimiento poblacional, la obesidad y, sin du-das, el sedentarismo. En los países de Lati-noamérica, la incidencia se está desplazan-do de los mayores de 65 años al grupo deentre 45 y 65. Esto significa que tendremospacientes más jóvenes, que padecerán laenfermedad por más tiempo.”

La Organización de las Naciones Unidas(ONU), emitió una resolución en la que reco-noció la amenaza global de la epidemia dediabetes y admitió que puede ser un peligrotan grave para la salud mundial como elsida, la malaria y otras enfermedades infec-ciosas. Además de celebrar cada 14 denoviembre como un llamado especial deatención sobre la problemática de esta en-

3755


CAMARA DE DIPUTADOS

fermedad, la ONU insta a todos los países adesarrollar políticas locales para la preven-ción y el tratamiento de la diabetes.

«La diabetes produce mucha discapaci-dad y una serie de problemas que se tradu-cen en un alto costo a los servicios desalud», señaló Isaías Gutiérrez, gerente delárea de Planificación de Programas de laOrganización Panamericana de Salud(OPS).

Se insiste en la prevención, la concienti-zación y los cambios en el estilo de vidacomo armas para luchar contra la diabetes.«Es necesario hablar de la naturaleza pro-gresiva de la enfermedad aún sin tener sín-tomas. Los pacientes saben que se puedenquedar ciegos y perder un miembro, pero noson conscientes del riesgo cardiovascular:la diabetes es una enfermedad cardiovas-cular», sentenció Arechavaleta. Un dato loconfirma: ocho de cada diez pacientes quetienen diabetes tipo 2 mueren por enferme-dades cardiovasculares. Además, la diabe-tes aumenta el riesgo de sufrir un infartocerebral.

Los argentinos son los más sedentariosde América latina. Sólo cuatro de cada diezhacen gimnasia por lo menos una vez porsemana. Los hombres son más activos quelas mujeres. Y la caminata es la actividadpreferida. La mayoría dice que hace ejerci-cio por razones de salud. Los datos son delestudio Wellbeing (Bienestar) hecho en La-tinoamérica por TNS Gallup Argentina, unacompañía de investigación de mercado. Elanálisis se centró en los hábitos vinculadosa la nutrición, el estrés, la salud, la belleza ylos estilos de vida. Se hicieron tres mil entre-vistas. Participaron mil argentinos mayoresde 18 años.

Según los datos aportados por la En-cuesta nacional de Factores de Riesgo delMinisterio de Salud de la Nación, /os nivelesmás altos de sedentarismo se registraron enlas provincias de Santa Cruz (60,3 por cien-to), Santa Fe (57, 2 por ciento), Entre Ríos(56,4 por ciento) y Buenos Aires (56 porciento). En cambio, las provincias en las quese registraron menores índices de inactivi-dad fueron Jujuy (21,5 por ciento), La Rioja(26,5 por ciento) y Misiones (31,2 por cien-to).

En por ello que debemos ahondar enacciones que tiendan a la prevención y eltratamiento en nuestra provincia, asumien-do un rol fundamental aquellas políticas delestado deben estar alineadas en ese senti-do.

En aras de esta cuestión, requerimos seinforme a esta Cámara los puntos requeri-dos a fin de estudiar y promover los cambioslegales, funcionales o de cultura necesariospara procurar una mejor calidad de vida ysalud de los ciudadanos de nuestra Provin-cia.

Passo.


CX

(D/1.500/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, porintermedio de los organismos competentes,se sirva informar sobre las siguientes cues-tiones referidas a las acciones encaradaspara la lucha contra el consumo y comercia-lización de la droga denominada «paco»:

1. Planes en desarrollo por el gobiernoprovincial para la prevención del con-sumo de la droga denominada «paco.”

2. Acciones para la detección de las per-sonas y las organizaciones criminalesque producen y comercializan la mis-ma.

3. Localización geográfica de los puntosde mayor consumo de «paco.”

4. Estadísticas llevadas a cabo por Sis-tema de Atención de las Adicciones(SAA) respecto del consumo de ladroga conocida como «paco», indi-cando:



a) La cantidad de personas asistidasen sus establecimientos, por edady sexo y

b) La efectividad de los tratamientosque se realizan a los afectados.

5. Existencia de protocolos hospitalariospara la atención del adicto al «paco.”

Passo.

FUNDAMENTOS

Existen diariamente casos extremos deconsumo de pasta base de cocaína o pacoen diferentes puntos de nuestra provincia.

De ello da cuenta no sólo la prensa, sinotambién nuestros centros de atención hos-pitalaria.

Esta droga se ha convertido en uno de losproblemas más graves de nuestra juventudgenerando lesiones irreversibles y acortan-do la vida de los afectados. Son pocos losque logran desintoxicarse y rehabilitarse.

Los que consumen dicen que «cuesta lamitad que un ‘faso’ (cigarrillo de marihua-na), y ‘pega’ mucho más». A un peso elgramo, el paco se convirtió en la droga masbarata y destructiva en las barriadas humil-des del Gran Buenos Aires

La pasta base de cocaína - droga deúltima calidad denominada «paco»-, es elresiduo químico excedente de la síntesisque transforma la pasta base en cocaína,que queda en la «olla» conjugando el alca-loide de las hojas de coca con diferentessolventes como el kerosén, la nafta y elácido sulfúrico. La presencia de los solven-tes, refuerza el carácter adictivo y el efectorápido, intenso y de corta duración de cadadosis. El paco, al ser procesado en formadoméstica y buscando estirar el rendimientode la pasta base, incluye en su elaboracióndesde ácidos convencionales hasta vidriomolido de los tubos de luz fluorescente. Lovolátil del efecto alucinógeno se debe tam-bién a que el porcentaje real de cocaína encada dosis no supera el 10 por ciento; elresto son químicos o elementos adulteran-tes que no hacen otra cosa que profundizarlas lesiones cerebrales y pulmonares.

Esta droga produce en poco tiempo de

consumo secuelas neurológicas irreversi-bles por la inhabilitación permanente de loscentros nerviosos, genera la pérdida de re-flejos, motricidad, inteligencia y hasta me-moria en los adictos.

A diferencia del clorhidrato de cocaína,que necesita un laboratorio con cierta infra-estructura para su producción, el paco seelabora en cualquier piecita de barrio, coninstrumentos caseros y unas pocas instruc-ciones.

él objeto de este pedido de informes esconocer las acciones encaradas por el esta-do provincial y los resultados obtenidos enla lucha contra este flagelo.

Passo.

- A la Comisión de Prevención de lasAdicciones.

CXI

(D/1.509/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional paraque, a través del Banco Central de la Repú-blica Argentina, o del organismo que estimecorresponda, informe sobre la falta mone-das y, en su caso, indique sobre la imple-mentación de medidas tendientes a superarel problema.

Lorenzino Matta.

FUNDAMENTOS

Es de público y notorio que la falta demonedas de curso legal, en su expresiónmetálica, constituye una dificultad cotidianacon la que deben lidiar los bonaerenses. Ladependencia que a tan escaso elementotiene no solo el transporte público, sino los

3757


CAMARA DE DIPUTADOS

vueltos de todas las transacciones comer-ciales, hace ineludible la toma de conoci-miento de sus causas, para la consecuenteadopción de las medidas que puedan corre-girlo.

En orden a ello, y habida cuenta lo evi-dente de la problemática planteada, que porsu estado público, no reclama mayores fun-damentos, es que entiendo se impone cur-sar el presente pedido de informes, ordena-do, como se dijo, no solo a la mera toma deconocimiento, sino a la implementación, porel órgano que corresponda, y/o a su segui-miento, de las acciones orientadas a susolución.

Lorenzino Matta.


CXII

(D/1.527/08-09)



RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo que, por me-dio del organismo que juzgue competente,informe sobre los siguientes puntos, a sa-ber:

1. Informe si había efectivos policiales acargo de la custodia de las calles du-rante el día miércoles 2 de julio pasa-do a las 22 y 30, aproximadamente, enla zona cercana a las instalaciones delSindicato de Empleados de Comer-cio, en la ruta 8.

2. En caso afirmativo, indique cuántos ycuáles eran las zonas asignadas.

3. En caso contrario, especifique losmotivos por los que en ese momentono había personal policial encargadode la custodia de las calles.

4. Indique si conoce la grave situaciónde inseguridad que azota al partido dePilar y zonas aledañas.

5. En caso afirmativo, indique cuáles hansido las medidas adoptadas a fin deacercar una solución concreta y efec-tiva a los vecinos de la mencionadalocalidad.

Macri.

FUNDAMENTOS

A los no pocos ni leves problemas quedesde siempre han sido característicos dela vida cotidiana, los habitantes de la provin-cia de Buenos Aires han debido sumarle elenorme peso del acoso de la inseguridad.Esa inseguridad provocada por el auge delos delitos y que. insólitamente, es despre-ciada por algunos funcionarios que preten-den identificarla con «una sensación infun-dada y pasajera.”

El temor se ha exacerbado y ya nadie,excepto algunos pocos optimistas, vive comovivía hasta hace algunos años. Ahora, quie-nes pueden hacerlo se han protegido traslos muros de countries y barrios cerrados,de un tiempo a esta parte probadamenteineficientes, o mediante rejas y la infaltablecobertura de la seguridad privada. Nadiecamina por la calle plenamente confiado; nien los suburbios ni en pleno centro. Doloro-sas experiencias demuestran la convenien-cia de desconfiar de todo y de todos.

El fenómeno no es novedoso ya que,desde hace varios años tiene lugar un au-mento de los delitos y, sobre todo, del gradode violencia empleado en ellos. Esto hacostado la vida de civiles y de un númerocreciente de policías.

El violento asalto que sufrieron los másde cien miembros del Pro en la localidad dePilar, ruta 8, en el sindicato de Empleadosde Comercio, es una muestra más de que laola de delitos salvajes parece no tener fin. Ylo peor es que los responsables de ponerpunto final a este tema no toman las medi-das necesarias para que esto cese.

Lo que más preocupación trae es la sen-sación de que hubo zona liberada, lo queimplicaría complicidad de funcionarios, je-



fes policiales, etcétera. En tiempos dondetodos hablan de combatir la inseguridad,siendo uno de los temas principales en pro-pagandas políticas y frases de cabecera demuchos funcionarios, deberíamos hacer unaprofunda reflexión y autocrítica para tratarde buscar una rápida solución que permitaque todos los habitantes de la RepúblicaArgentina vivan tranquilamente, sin mirarcon temor y paranoia cuando salimos a lascalles.

Es por eso que desde nuestro espaciorepudiamos todo tipo de hecho delictivo,donde está en juego la integridad física delas personas.

Por todo lo expuesto, solicito a mis paresde esta honorable Cámara, acompañen consu voto afirmativo.

Macri.


CXIII

(D/1.537/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Organismo provincial para elDesarrollo Sostenible de la provincia deBuenos Aires, para que informe si el munici-pio de Vicente López hubiere dado cumpli-miento, en su jurisdicción territorial, de la leyprovincial 13.592, concretamente en susartículos 6º y 7º, vinculado al plan de gestiónde residuos sólidos urbanos.

Lorenzino Matta.

FUNDAMENTOS

De conformidad con lo previsto por la leyprovincial 13.592 y la ley nacional 25.916, y

habida cuenta la importancia de la denomi-nada gestión integral de residuos sólidosurbanos; y toda vez que ha transcurrido enexceso el plazo previsto por la primera delas normas citadas sin que aparentementeel municipio de Vicente López hubiere dadocumplimiento con la elevación a la Autori-dad Ambiental de la provincia de BuenosAires del Programa que prevé la ley en suartículo 6º; entendemos que las consecuen-cias que tal posible inacción podrían produ-cir, no sólo desde la óptica administrativa,sino fundamentalmente por menospreciarlos efectos que una inadecuada estrategiaen materia de residuos podría representar;nos determina a peticionar al municipiomencionado un informe sobre el cumpli-miento del deber legal, extremo que frente ala importancia de la materia, resulta impres-cindible.

Lorenzino Matta.

- A la Comisión de Ecología y MedioAmbiente

CXIV

(D/1.550/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, através del Ministerio de Infraestructura de laprovincia de Buenos Aires, informe a labrevedad y por escrito, en relación a lasituación sufrida por los vecinos del comple-jo habitacional Juan el Bueno, de la ciudadde Berazategui, originada en la falta desuministro de agua potable:

1. Si se ha evaluado alguna forma desolución por parte del Estado provin-cial a la problemática expuesta. Encaso afirmativo, indique la misma, su

3759


CAMARA DE DIPUTADOS

fundamentación y precise el número ycarátula de las actuaciones adminis-trativas.

2. Explique las razones que justifican latardanza por parte del Estado provin-cial en brindar una respuesta al recla-mo de los vecinos del complejo habi-tacional Juan el Bueno.

3. En caso de no haberse dispuesto nin-gún acto administrativo que ordene elrestablecimiento del servicio o medi-da de similar característica, que expli-que las razones que motivaron tal in-acción.

4. Si ha realizado algún estudio de costoy tipo de servicio para la provisión deagua potable para el citado complejohabitacional. En caso afirmativo, indi-que la misma, precisando su numera-ción y carátula. En su defecto, expli-que los motivos por los que no se hatenido en cuenta esta solución.

5. Si ha existido algún tipo de gestióncon el Ejecutivo municipal a los efec-tos de encontrar una solución al pro-blema. En caso afirmativo, indique lamisma, su fundamento y precise sunumeración y carátula.

6. Informe si se ha tenido en cuenta en latoma de decisión de los actos admi-nistrativos referidos en los puntos pre-cedentes, los aportes y participaciónde los vecinos o representantes delcomplejo habitacional Juan el Bueno.En su caso precise las actuacionesadministrativas que lo reflejan.

Piemonte y Piani.

FUNDAMENTOS

El complejo habitacional Juan el Buenoubicado a tan solo cuadras del palacio mu-nicipal y en el que residen 600 familias,desde el 6 de mayo último quedaron sinsuministro de agua debido a la rotura delfiltro, que está en el fondo de un pozo demás de 60 metros de profundidad.

Después de una endoscopía, costeadapor el propio consorcio, el diagnóstico técni-co indicó que se debía realizar una nuevaperforación ya que el encamisado de la

misma no tenía posibilidades de repara-ción.

Los vecinos comenzaron las gestionesante la municipalidad para que se le brindeel servicio de agua potable. Desde el primerreclamo a la fecha, obtuvieron como únicamedida provisoria de solución la provisiónde tanques de agua, que según aclararonlos empleados municipales, que «no eranaptos para el consumo».

Los vecinos enviaron nota al Ministeriode Obras Públicas de la Pcia. de BuenosAires, quien derivó el asunto al Ministerio deInfraestructura, y este a su vez dio interven-ción al Instituto de la Vivienda, quienes -estos últimos- responden con distintas alter-nativas, tales como una posible vinculacióna la red existente del servicio municipal, o laejecución de una nueva perforación (subsi-diada por el organismo y atendida por elmunicipio).

La situación es de extrema necesidad, ya pesar del extenso transcurrido no se hadado ninguna solución hasta el momento, niuna información sobre las decisiones que seestán adoptando y los plazos en que se darárespuesta favorable al justificado reclamode los vecinos; por todo lo antes expuesto,solicito a los señores legisladores acompa-ñen con su firma la presente iniciativa.

Piemonte.


CV

(D/1.557/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, através de quien corresponda remita, a la bre-vedad información actualizada, elaborada por



la Dirección de Estadísticas provincial, res-pecto a medición de la pobreza mediante elmétodo de la línea de pobreza; y medición delínea de indigencia, a efectos de poder diluci-dar que población bonaerense, a partir de losingresos de sus hogares, tienen capacidad desatisfacer -por medio de la compra de bienesy servicios- el conjunto de necesidades tantoalimentarias como no alimentarias (entre ellas:vestimenta, transporte, salud, vivienda, edu-cación, etcétera) consideradas esenciales yque numero de hogares cuentan con ingresossuficientes como para cubrir una canasta bá-sica de alimentos capaz de satisfacer un um-bral mínimo de necesidades energéticas yproteicas.

Martello y Etchecoin Moro.

FUNDAMENTOS

La Dirección Provincial de Estadísti-cas de la provincia de Buenos Aires tie-nen como objetivos proponer, dirigir eimplementar el funcionamiento del sis-tema estadístico oficial de la Provincia,a fin de obtener la información primariay secundaria necesaria para el desarro-llo de la función de gobierno, garanti-zando el principio de secreto estadístico;coordinar, supervisar y asistir a la im-plementación y desarrollo de las activi-dades estadísticas en los organismosde la Administración Pública provincial yrecabar la información requerida paraevaluar la situación y actividad econó-mica-social de la Provincia, investigar,formular y establecer normas metodoló-gicas y operativas básicas para la ejecu-ción de las actividades previstas en losprogramas estadísticos. Impartir instruc-ciones para su aplicación y supervisarsu desarrollo y resultados como asimis-mo coordinar las tareas relativas a losoperativos censales nacionales y pro-vinciales.

A su vez su función, abarca la tarea deorganizar, mantener actualizado y admi-nistrar el banco oficial de datos de informa-ción estadística y ejecutar el plan de publi-caciones de estadísticas oficiales como,así también, integrar los servicios estadís-

ticos municipales con el objeto de confor-mar el sistema estadístico municipal y vin-cularlo con el sistema estadístico provin-cial.

La medición de la pobreza mediante elmétodo de la línea de pobreza consiste enestablecer, a partir de los ingresos de loshogares, si éstos tienen capacidad de satisfa-cer -por medio de la compra de bienes yservicios- un conjunto de necesidades tantoalimentarias como no alimentarias (entre ellas:vestimenta, transporte, salud, vivienda, edu-cación, etcétera) consideradas esenciales.

El concepto de línea de indigencia, seconcentra solamente en las necesidadesalimentarias. Procura establecer si los ho-gares cuentan con ingresos suficientes comopara cubrir una canasta básica de alimentoscapaz de satisfacer un umbral mínimo denecesidades energéticas y proteicas. Deesta manera, los hogares que no superanese nivel son considerados indigentes. Es-tos hogares constituyen un subgrupo dentrodel conjunto de los hogares situados debajode la línea de pobreza.

En este sentido vemos que su últimapublicación en referencia a este tema, publi-cada en su página Web, corresponde al año2007.

Siendo estos datos de suma importanciaes que pretendemos el acompañamiento dela presente iniciativa.

Martello.

- A las comisiones de Políticas Sociales

CXVI

(D/1.559/08-09)



RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo que, a travésde las dependencias que correspondan, se

3761


CAMARA DE DIPUTADOS

sirva informar a la brevedad y por escrito,sobre los siguientes puntos:

1. Informe detallado sobre índices deMortalidad Infantil en la provincia deBuenos Aires, en los períodos 2006-2007 y hasta la actualidad.

2. Dicho informe debe constar de dosgrupos, a saber:

a) Datos divididos por Región Sanita-ria.

b) Datos divididos por municipios.

3. Informe detallado de estadísticas so-bre la Tasa de Mortalidad Neonatal enambos grupos, contando dicho infor-me con un análisis detallado de lasituación socioeconómica del grupofamiliar y las mujeres madres de di-chos niños.

4. Informe detallado de estadísticas so-bre Índice de Tasas de MortalidadPostneonatal en ambos grupos, con-tando el mismo con informe socioeco-nómico detallado de la situación delgrupo familiar y de la mujer madre delniño.

5. Informe detallado sobre las políticasque, a nivel estatal, se están imple-mentando y que impacto vienen ge-nerando éstas en dichas problemáti-cas.

Moreau.

FUNDAMENTOS

Las tasas específicas permiten llegar alos por qué de las problemáticas sociales,son indicadores de las mismas, denotan losfactores que llevaron a que dicha problemá-tica devenga como tal.

Mas allá del impacto mediático que lamortalidad infantil a tomado en este ultimotiempo, es de carácter urgente comenzar ahacer un análisis crítico y real de la misma,en pos de poder plantear políticas claras,concretas y reales para controlar y modifi-car dicha situación.

Entendemos por tasa de mortalidad in-fantil al cociente entre el número de muertes

de niños menores de un año de edad acae-cidas en la población de un área geográficadada, durante un año dado y el número denacidos vivos, registrados en la poblacióndel área geográfica dada durante el mismoaño, multiplicado por mil.

Por tasa de mortalidad neonatal se en-tiende al cociente entre el número de muer-tes de niños menores de 28 días de edadacaecidos en la población del área geográ-fica dada, durante un año dado y el númerode nacidos vivos registrados en la poblacióndel área geográfica dada, durante el mismoaño; multiplicado por mil.

Tasa de mortalidad postneonatal, remite alnúmero de muertes de niños de 28 días amenos de un año de edad, acaecidos en lapoblación de un área geográfica dada duranteun año dado, y el número de nacidos vivosregistrados en la población del área geográfi-ca dada durante el mismo año, multiplicadopor mil.

Analizar la mortalidad infantil, y sus com-ponentes, (la tasa de mortalidad neonatal yla tasa de mortalidad postneonatal), requie-re de un análisis del nivel socioeconómicode la población del área de estudio quehasta el momento y según datos oficiales nose registran.

El presente informe requiere, no sólo lasestadísticas de las muertes nombradas sinoque además solicita un análisis socioeco-nómico de los lazos familiares de los niñosmuertos, ya sea, su madre o sus vínculoscercanos, dado que esto se convierte en unindicador que demuestra si las mujeresembarazadas tuvieron la posibilidad de ac-ceso a una adecuada atención prenatal,asistencia económica y social para cubrirnecesidad básicas y si el niño, en las dosetapas, la neonatal y la postneonatal, contócon la atención que necesaria.

La tasa de mortalidad infantil es en simisma un indicador del nivel de calidad devida de una población, se relaciona con elnivel general del desarrollo de un país. Lapobreza es un condicionante relevante dedichas muertes.

Sin una mirada crítica sobre dicha pro-blemática, no es factible implementar pro-gramas de intervención coherentes y efi-cientes corriendo el riesgo de aplicar políti-



cas focalizadas que no solucionaran el pro-blema de fondo.

Por las razones expuestas, solicitamosel urgente tratamiento y aprobación de esteproyecto de solicitud de informes.

Moreau.

- A la Comisión de Salud Pública

CXVII

(D/1.565/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, pormedio del Ministerio de Infraestructura, enforma escrita y urgente, informe a este cuer-po respecto del estado de las obras corres-pondientes al Programa Federal de Vivien-das y el Plurianual Federal, sujetos ambos alos convenios marco firmados en los años2004 y 2005 por el gobierno provincial, encuanto a la etapa de ejecución en los distin-tos municipios de la Provincia, conforme elsiguiente temario:

1. Informe especialmente:

a) El estado de avance y/o ejecuciónde las obras públicas enmarcadosen el Programa Federal de Vivien-das y el Plurianual Federal, en cuan-to a la etapa de ejecución en el queencuentran, fondos transferidos anivel registro nominal y los real-mente efectivizados por el gobier-no federal de acuerdo a lo que seobligó, la suma que la Provinciadebió aportar según lo acordadonominalmente y a su vez las cifrasque se encontró real y forzosa-mente a contribuir.

b) Los anticipos financieros realiza-

dos a los contratistas ejecutoresde las obras que se indican en elpresente.

c) La existencia de comunicación ofi-cial del gobierno federal sobre re-programación de los fondos origi-nariamente destinados para cadauna de las obras que se indicanseguidamente; en caso afirmativo,se sirva comunicar de manera de-tallada el destino de los fondos infor-mados por la jurisdicción nacional.

d) El mecanismo de asignación departida presupuestaria para cadauna de los municipios afectados enla construcción de viviendas porplan nacional según el estado deavance y ejecución de las obra enparticular; la respectiva proyecciónde las sumas que se devengarandel presupuesto provincial a fin dedar cumplimiento con lo convenidoen cada uno de los planes suscritopor la provincia de Buenos Aires -financiamiento complementario-.

e) La existencia de sumas comple-mentarias proyectadas tiene rela-ción a un incumplimiento por partedel gobierno federal con relación alas sumas que se obligara en formaglobal y particular para cada unode los planes señalados.

1.1.El presente atañe a las siguienteobras públicas sobre las cuales serequiere el responde los puntos ante-riores:

González Chávez: 1.1.a) Plan de 131Viviendas sobre las cuales el presupues-to asignado para el año 2008 es la sumade $ 988.522 y para el año 2009 seproyectó la suma de $ 2.416.447.

Adolfo Alsina: 1.1.b) Plan de 34 Vi-viendas sobre las cuales se imputó alpresupuesto año 2008 la suma de $266.281 y proyectados para el presu-puesto del año 2009 la suma de $ 266.281y para el año 2009 se proyectaron lasuma de $ 592.754.

Bolívar: 1.2.a) Plan de 44 Viviendaspara 198 beneficiarios por el monto de

3763


CAMARA DE DIPUTADOS

pesos 2.054.800, siendo a cargo del go-bierno Federal la suma total indicada. Lacontratista ejecutora resultó ser Robus-telli Hnos.

Luján: 1.3.a) Plan de 47 Viviendaspara 212 beneficiarios por el monto depesos 2.461.602, siendo a cargo delgobierno Federal la suma total indica-da. La contratista ejecutora resultó serAcorde sociedad de responsabilidad li-mitada.

Villarino: 1.4.a) Plan de 91 Viviendaspara 410 beneficiarios por el monto depesos 4.726.619, 60, siendo a cargo delgobierno federal la suma.

Etchecoin Moro.

FUNDAMENTOS

El 21 de julio de 2004, el entonces presi-dente Néstor Kirchner anunció la puesta enmarcha del Plan Federal de Vivienda I, unprograma de 3.900 millones de pesos paraconstruir 120.000 viviendas en tres años,firmando un convenio marco con los gobier-nos provinciales, entre ellos la provincia deBuenos Aires. En su artículo 5º inciso c) sedetermina que el plazo máximo de ejecu-ción de obra es de doce meses.

Luego se lanzó el Plan Federal de Vivien-da II, por un total de pesos 17 mil millones,para hacer 300.000 casas en un plazo simi-lar al plan antes enunciado, derivando en laactualidad que las inauguraciones de unporcentaje aproximado al 55 por ciento delprimer plan y a un promedio del 5 por cientosobre el segundo.

Tal como surge de los puntos de informeque se solicita, los programas mencionado,no pueden analizarse de forma global, sinoque requieren un examen particularizado,ello como la única forma de obtener la efec-tividad del programa como también de lasexpectativas de los ciudadanos de podercontar con su vivienda digna de acuerdo alos fondos públicos enunciados a invertirdesde el gobierno nacional.

A su vez, es importante conocer la enor-me disparidad que existe entre el estado deejecución de cada uno de los planos, y másaún en el desarrollo y ejecución de las vi-

viendas entre las diferentes localidades,esencialmente sobre los costos relativospor unidad.

Por otra parte, no puede ser menos im-portante que cada una de las jurisdiccionesse encuentran obligadas, tal como lo suscri-bieron en cada uno de los acuerdos o conve-nios, a realizar un aporte financiero comple-mentario según las disponibilidades de fon-dos para realizar obras

Se suma lo expuesto, la imperiosa nece-sidad de garantizar que el Estado obtengasiempre, para dar satisfacción a las necesi-dades que se presentan, una manejo trans-parente de cada una de las etapas corres-pondientes a las obras que se indican utsupra, caso contrario los intereses fiscalesse verán perjudicados conllevando en esasituación a la responsabilidad de los funcio-narios actuantes.

De allí que esperamos el acompañamien-to de esta Cámara para el presente proyec-to.

Etchecoin Moro.

- A la Comisión de Asuntos Cooperativosy Vivienda

CXVIII

(D/1.568/08-09)



RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, pordonde corresponda, informe por escrito y ala mayor brevedad posible, sobre los si-guientes puntos:

1. Informe si la licitación mediante lacual se adjudicó la concesión de losHoteles Provincial y DepartamentoCasino de Mar del Plata, fue suficien-temente promocionada en medios



nacionales y extranjeros, con inde-pendencia de las publicaciones quecorresponden en el “Boletín Oficial”.En su caso acompañe copia de lapublicidad extraordinaria e invitacio-nes a empresas hoteleras y de turis-mo nacionales o extranjeras, que sehubieren hecho.

2. Informe si los pliegos de la menciona-da licitación eran idénticos a los delfracasado llamado del año 2006 quefuera declarado desierto.

3. Informe si las empresas que oportu-namente compraron pliegos en la lici-tación indicada en el punto anteriorfueron formalmente invitadas paraparticipar en esta nueva licitación.

4. Informe si la empresa adjudicatariaHotelera del Mar sociedad anónima,estaba formalmente constituida almomento de adquirir el pliego y almomento de llevarse a cabo el actolicitarlo de apertura de sobres.

5. Indique en este caso con que criteriose evaluaron los antecedentes y sol-vencia patrimonial de la empresa encuestión.

6. Informe si es cierto que las especifica-ciones requeridas en el pliego licitato-rio, guardan textual relación con losfines societarios que se mencionan ensu acta constitutiva.

7. Informe que dependencia del PoderEjecutivo, fue la responsable del lla-mado, coordinación, evaluación y ad-judicación de esta licitación, indican-do en su caso las razones que motiva-ron el apartamiento del Ministerio deInfraestructura Vivienda y ServiciosPúblicos, que resulta normalmentecompetente para emprendimientos deeste tipo.

8. Informe quién designó la comisión queevaluó las características técnicas yeconómicas deja propuesta presenta-da por la empresa, quienes son susintegrantes/cuanto tiempo tuvieronpara estudiarla y acompañe copia deldictamen presentado que decidió laadjudicación.

Gorostiza y Cudos.

FUNDAMENTOS

El presente pedido de informes que pre-sento, lo es al efecto de que el Poder Ejecu-tivo informe a esta honorable Cámara, so-bre determinados aspectos de la licitación,mediante la cual se adjudicó el Hotel Provin-cial y Departamento Casino a la empresaHotelera del Mar sociedad anónima, y queha desatado una cadena de rumores a losque es preciso poner límite, en resguardofundamentalmente de la transparencia ybuen nombre de la administración del go-bernador Scioli, a la que acompaño y de laque me siento parte.

Pero es precisamente por ello, para nodar pasto a las fieras, para que se sepan enforma integral y republicana los actos denuestro gobierno, y para redoblar mi sentidode profunda pertenencia a este gobierno, esque formulo el presente pedido de informes.

Desde que se adjudicó esta licitación,cuya relevancia huelga destacar, se ha echa-do a correr, que el empresario FlorencioAldrey Iglesias cabeza del grupo que resultóadjudicatario, tendría una estrechísima re-lación personal con el gobernador Scioli,que la empresa Hotelera del Mar S.A. seconstituyó con posterioridad al llamado, ajus-tando los fines de la sociedad estrictamentea los requerimientos establecidos en el plie-go, que la evaluación de la oferta tanto ensu aspecto técnico como económico, ha-bría sido realizada en muy pocos días sin unanálisis profundo.

Resulta absolutamente necesario queestas cuestiones sean inmediatamente acla-radas por el Poder Ejecutivo en forma públi-ca y con la documentación respaldatoria delas decisiones tomadas.

Una inversión que volverá a poner a laciudad de Mar del Plata en los primeroslugares del mundo por su infraestructuraturística y hotelera, prestigiando con ello atodo el País, favoreciendo en forma excep-cional la actividad económica y el trabajo demiles de personas, dejando atrás los añosde abandono de una construcción emble-mática y símbolo del turismo y hospitalidaddel pueblo argentino, no puede verse em-pañada por rumores infundados.

Por ello solicito a mis pares que me

3765


CAMARA DE DIPUTADOS

acompañen con la aprobación de este pedi-do de informes.

Gorostiza.

- A la Comisión de Turismo y Deporte

CXIX

(D/1.571/08-09)



RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo para que, porintermedio de los organismos correspondien-tes, informe por escrito y a la brevedad sobrelos siguientes puntos relacionados con la ha-bilitación del Club de Campo Puerto Palmasubicado en el partido de Campana:

1. Si la empresa encargada de llevaradelante la construcción ha presenta-do la documentación a fin de obtenerla convalidación técnica preliminar deun anteproyecto de club de campo, talcomo lo indica el artículo 6º del decre-to provincial 9.404/86.

2. Si se han realizado o se pretendenrealizar estudios de impacto ambien-tal de dicho emprendimiento, dado queel mismo se pretende construir en lascercanías de la reserva natural ríoLuján y la reserva natural Otamendi.

3. Si la empresa notificó la intención detrazar un camino de acceso al em-prendimiento, a través de una de es-tas reservas.


Piani, Piemonte, Martello, Nivio y Cin-querrui.

FUNDAMENTOS

La Reserva Natural Otamendi, creada en

el año 1990, se halla en el partido de Cam-pana, provincia de Buenos Aires, a la mar-gen del río Paraná de las Palmas y a la alturade la localidad homónima. La misma fuecreada por decreto presidencial 2.149 queestablece que el área pasa a ser protegidapor la Nación, constituyendo la primera re-serva natural de la Administración de Par-ques nacionales en la provincia de BuenosAires.

La irregular forma de la reserva en suextensión geográfica, una especia de herra-dura con ambos extremos apoyados sobrelas márgenes del río Luján, dio lugar a queen ese semicírculo no perteneciente a lamisma, se pretendan desarrollar emprendi-mientos inmobiliarios, que de concretarseserían letales para la reserva.

El caso concreto es el proyecto del barriocerrado Puerto Palmas, ubicado sobre laruta 9, ramal Campana, kilómetro 61, conuna extensión de 300 hectáreas y un frentede 600 metros sobre el río Paraná de lasPalmas y 5000 metros bordeando el CanalSanta María, todo rodeado por la ReservaNatural Otamendi. Los principales atracti-vos de este megaemprendimiento serán unaBahía Náutica con locales comerciales yoficinas, un club de golf, un club náutico yotro deportivo.

La empresa constructora tiene la inten-ción manifiesta de construir un camino deacceso a dicho barrio, de 4 kilómetros (des-de el kilómetro 61 de la ruta Panamericanahasta orillas del Paraná) elevado sobre unterraplén de 4 metros de altura que cruce elsector sur de la Reserva Otamendi.

La empresa pretende atravesar toda lareserva por razones económicas y de mar-keting. Esto se debe, por un lado, a que elemprendimiento fue anunciado a 40 minu-tos de Capital Federal y de tener que bor-dear la Reserva, este tiempo se extenderíaa una hora aproximadamente. Por otro ladoPuerto Palmas es promocionado como Pue-blo Ecológico, y por ende la reserva es elmarco natural ideal para ser construido,sobre todo si el acceso al country implicaatravesar el paisaje que ofrece la misma.Estas características o beneficios del Pue-blo Ecológico, aumentan la rentabilidad delos lotes a comercializar.



Pero más allá de la construcción delcamino en cuestión, el megaemprendimientoproduciría un impacto ambiental debido alas características nombradas anteriormen-te y la cercanía que el mismo tiene conrespecto a la reserva ya citada y a la Reser-va Natural río Luján,

Por todo lo expuesto solicito a los seño-res legisladores acompañen con su votopositivo el presente proyecto.

Piani.


CXX

(D/1.572/08-09)



RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo provincial queinterceda ante el Poder Ejecutivo nacionalpara que a través de la Administración deParques nacionales, se remita informaciónsobre los siguientes puntos relacionados ala autorización judicial de la reapertura delcamino que une la estación Río Luján delFerrocarril Trenes de Buenos Aires socie-dad anónima, y el río Paraná de las Palmas,atravesando la Reserva Natural Otamendi:

1. Si dicho organismo ha tomado conoci-miento de la sentencia definitiva 384,expediente 3.503 del Juzgado Fede-ral de Campana a cargo del JuezFederico Faggionatto Márquez, auto-rizando la reapertura del camino de-clarando el derecho a servidumbre detransito

2. En caso de ser afirmativa la respuestadel punto anterior, si se recurrió lamedida.

3. Si la parte demandante ha notificado a

dicho organismo la implementaciónde acciones para dar cumplimiento ala sentencia referida.


Piani, Piemonte, Martello, Nivio y Cinquerrui.

FUNDAMENTOS

La Reserva Natural Otamendi, creada enel año 1990, se halla en el partido de Cam-pana, provincia de Buenos Aires, a la mar-gen del río Paraná de las Palmas y a la alturade la localidad homónima. La misma fuecreada por decreto presidencial 2.149 queestablece que el área pasa a ser protegidapor la Nación, constituyendo la primera Re-serva Natural de la Administración de Par-ques nacionales en la provincia de BuenosAires.

En el año 2001 el gobierno municipal deCampana anuncia la creación de PuertoPalmas, un megaemprendimiento inmobi-liario que se situaría en tierras privadasjunto al río, rodeado por la Reserva Otamen-di.

Cuando la empresa encargada de llevar-lo adelante presenta el proyecto surge uninconveniente: pretenden abrir un caminode 4 kilómetros a través de la Reserva,desde el kilómetros 61 de la ruta Panameri-cana hasta orillas del Paraná, lo cuál produ-ciría un impacto ambiental inconcebible.

Este pedido fue desestimado por la Ad-ministración de Parques Nacionales (APN)(autoridad de aplicación) en el año 2003. Sebasó para ello en el dictamen de una comi-sión evaluadora integrada por profesionalesde varias facultades de la Universidad deBuenos Aires, que analizaron y rechazaronla Evaluación de Impacto Ambiental presen-tada por la empresa, indicando que la op-ción ambientalmente más sustentable era elllamado camino Islas Malvinas, que bordeala Reserva.

Sin embargo la empresa pretende atra-vesar toda la reserva por razones económi-cas y de marketing. Esto se debe, por unlado, a que el emprendimiento fue anuncia-do a 40 minutos de Capital Federal y detener que bordear la reserva, este tiempo se

3767


CAMARA DE DIPUTADOS

extendería a una hora aproximadamente.Por otro lado Puerto Palmas es promociona-do como Pueblo Ecológico, y por ende lareserva es el marco natural ideal para serconstruido, sobre todo si el acceso al coun-try implica atravesar el paisaje que ofrece lamisma. Estas características o beneficiosdel Pueblo Ecológico, aumentan la rentabi-lidad de los lotes a comercializar.

Sin embargo, las instancias judiciales nose agotaron en aquel momento. En los pri-meros meses del corriente año el juez fede-ral Faggionatto Márquez, a solicitud de laempresa Paraje Los Ciervos sociedad anó-nima, autorizó la apertura del camino inicial-mente pretendido por la empresa.

Este camino es equivalente, ni más nimenos, a poner un tabique o dique a laReserva. Animales, aguas y nutrientes nopodrán desplazarse con libertad pues eltalud del camino se los impedirá, con unaserie de graves consecuencias ecológicas:produciendo contaminantes, generando lu-ces, produciendo atropellos a animales, rui-dos intensos, lo que significaría dejar deconservar.

No sólo se provocará un daño ambientalsino también social: los pobladores de laEstación Río Luján correrán el riego de verinundadas sus casas durante los periodosde lluvias, porque el agua no podrá drenarlibremente.

Debido a que la Reserva Natural Ota-mendi se encuentra bajo la Administraciónde Parques Nacionales, y que al respectodicho organismo no se ha manifestado pú-blicamente con respecto a esta última sen-tencia, es que elevamos el presente pedidode informes.

Por todo lo expuesto solicito a los seño-res legisladores acompañen con su votopositivo el presente proyecto.

Piani.


CXXI

(D/1.573/08-09)



RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo provincial queinterceda ante el Poder Ejecutivo nacionalpara que a través de la Administración deParques Nacionales, se remita informaciónsobre los siguientes puntos relacionados alincendio ocurrido el 16 de junio del corrienteen la Reserva Natural Otamendi, situada enla localidad de Campana:

1. Si dicho organismo ha tomado conoci-miento del siniestro mencionado ante-riormente.

2. Medidas y/o acciones efectuadas poreste organismo ante el hecho ocurri-do.

3. Cantidad de hectáreas afectadas porel incendio perteneciente a la ReservaNatural Otamendi.

4. Si existen actuaciones judiciales porparte de este organismo, relaciona-das a la posibilidad de que el inicio delincendio haya sido en forma intencio-nal.

5. En caso de ser afirmativo el puntoanterior, copia de las mismas.

6. Toda otra información referida al tema.

Piani, Piemonte, Martello, Nivio y Cinquerrui.

FUNDAMENTOS

La Reserva Natural Otamendi, creada enel año 1990, se halla en el partido de Cam-pana, provincia de Buenos Aires, a la mar-gen del río Paraná de las Palmas y a la alturade la localidad homónima. La misma fuecreada por decreto presidencial 2.149 queestablece que el área pasa a ser protegidapor la Nación, constituyendo la primera Re-serva Natural de la Administración de Par-ques Nacionales en la provincia de BuenosAires.

Dicha Reserva cuenta con aproximada-mente 3000 hectáreas que preservan una



de las últimas muestras de los entornosnaturales de la provincia bonaerense: sel-vas ribereñas y bajos asociados al delta delParaná, barrancas naturales con bosquesde tala y zonas altas con pastizales pam-peanos. Dentro de la fauna, la reserva tam-bién resguarda animales en peligro de ex-tinción como el ciervo de los pantanos, ellobito de río y el federal.

También se encuentran preservados losúltimos vestigios de lo que fueron los hume-dales pampeanos, que otrora dominabanamplias superficies de la provincia de Bue-nos Aires. Esto ha llevado a que una zona dela Reserva haya sido declarada como hu-medal de importancia Internacional. Se debedestacar que la importancia de los humeda-les es la conservación global y el uso soste-nible de la biodiversidad, con importantesfunciones (regulación de la fase continentaldel ciclo hidrológico, recarga de acuíferos,estabilización del clima local), valores (re-cursos biológicos, pesquerías, suministrode agua) y atributos (refugio de diversidadbiológica, patrimonio cultural, usos tradicio-nales).

La Convención de los Humedales (RAM-SAR, 1971) tiene como misión la conserva-ción y el uso racional de los humedalesmediante acciones locales, regionales ynacionales, gracias a la cooperación inter-nacional, como contribución al logro de undesarrollo sostenible en todo el mundo.

El 16 de junio del corriente, alrededor delas 17 se detectó un incendio en un sectorde la reserva que está cercano al río Paranáde las Palmas. La superficie incendiada es

parte de la zona declarada como sitio RAM-SAR. El siniestro desatado ha producidodistintos interrogantes en las autoridadesde la Reserva, las ONGs ambientales de lazona y los habitantes del distrito de Campa-na. En declaraciones periodísticas, el en-cargado de la Reserva Natural, Jorge Juberha declarado que el fuego fue iniciado demanera intencional, y menciona varias ra-zones que fundamentan su expresión. Enprimer lugar, el fuego

se inició en un sector que no suele sufririncendios, y además se produjo del ladodesde donde venia el viento, en un sectorque es de difícil acceso para los bomberosy el personal que trabaja en la reserva,como para poder apagarlo rápidamente.

Pero no son sólo estos datos los quehacen pensar en la intencionalidad de estesiniestro. Si bien no hay pruebas objetivas,muchos habitantes de la zona relacionaneste hecho con distintas intenciones políti-cas y empresariales con respecto a la cons-trucción de un camino que uniría la ruta 9con la costa del río Paraná, en la cual seproyecta la construcción de un country.

Son todas estas asociaciones las quejustifican e impulsan el presente pedido deinformes.

Por todo lo expuesto, solicito a los seño-res legisladores acompañen con su votopositivo el presente proyecto.

Piani.

- A la Comisión de Ecología y Medio Am-biente.

diario de sesiones de la camara de diputados · catto, de reconocimiento a la designa-ción de sor...

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