dialogos no. 02 agosto 2014

1AGOSTO 2014 DíaLogos

RESPONSABLE DE LA PUBLICACIÓN

Staff de Contenido y Mensaje Gubernamental

AGRADECIMIENTOS ESPECIALES A:Adolfo Iván Batún, Verónica Camino, Esteban Cuevas, Mario Díaz, Jeyser Gamboa, Karen Ibarra, Amelia González, Antonio Mézquita, Luis Edwin Mugarte, Jorge Oliveros, Bárbara

Ortiz, Enrique Osorno, Elías Yam.

COLABORADORESArchivo General del Estado de Yucatán; Cen-tro Estatal de Prevención Social del Delito y Participación Ciudadana de Yucatán; Dirección General de Comunicación Social; Secretaría de Administración y Finanzas; Secretaría de De-sarrollo Urbano y Medio Ambiente; Secretaría de la Cultura y las Artes; Secretaría Ejecutiva de la Comisión para la Implementación de la Reforma en Materia de Seguridad y Justicia en el Estado de Yucatán; Secretaría General del Gobierno; Secretaría Técnica del Gabinete,

Planeación y Evaluación.

FOTOGRAFÍAFrancisco Balderas, Isaac Medina,

Enrique Osorno y Luis Payán

TRABAJO DE DISEÑOMagaly Ake

CORRECCIÓN DE TEXTOSDaniela Gamboa González

Día Logos es una publicación bimestral.

Para comentarios o sugerencias sobre

el contenido manda un correo a

[email protected]

Directorio

Índice

03 NUMERALIALos números de la justicia

18 ENTREVISTAVíctor Caballero

20 ENSAYOS Y OPINIONES

20 Principios rectores del nuevosistema de justicia penalMtro. en Derecho Luis EdwinMugarte Guerrero

33 TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA

35 OBSERVATORIO DECOMPROMISOS

36 NOTICIAS Y ACCIONESRELEVANTES

39 CULTURAUn paseo por la Librería de la SEDECULTA

41 A LEER...Juan García PonceDaniela Gamboa González

42 CIENCIAPrograma especial de atención ante el Cambio Climático de YucatánDirección de Planeación y Políticas para Sustentabilidad

46 HISTORIALa historia de los procesos penales en YucatánDr. Adolfo Iván Batún Alpuche

04 REPORTAJEReforma Penal:La revolución de la justicia

22 Ventajas del nuevo sistema penal acusatorioMtro. en Derecho JorgeOliveros Valdés

27 FOTO REPORTAJEMusicalidad de los ParquesFotografía CEPREDEY

30 CONTEXTO ECONÓMICO ESTATAL

2 DíaLogos AGOSTO 2014

La lógica del bienestarROLANDO ZAPATA BELLO

Gobernador Constitucional del Estado de Yucatán

EDITORIAL

Un entramado jurídico que soporte y fundamente las bases de la convivencia social, es el cimiento y plataforma del conjunto de políti-cas públicas que impulsa una socie-dad. Así lo entendemos en Yucatán. Sin un marco regulatorio vigoroso y transparente, sin un andamiaje nor-mativo que regule el grueso de las actividades productivas, sin normas y leyes que se respeten y acerquen la impartición y procuración de jus-ticia a la ciudadanía, es muy difícil - sino es que imposible - diseñar e instrumentar una política económi-ca dinámica, una política social in-cluyente, una política educativa de calidad, una política fiscal viable y pertinente. La política jurídica es la raíz del entramado institucional, la que da certeza, certidumbre e inspira confianza a la ciudadanía. La correc-ta procuración de justicia es lo que brinda el capital político y social para consolidar el Estado de dere-cho y el bienestar en la entidad.

En ese contexto, la imple-mentación plena del nuevo Sistema

de Justicia Penal Oral y Acusatorio, que entró en vigor en junio de este año en los cinco dis-tritos judiciales del estado, va en el sentido de brindarle a las familias yucatecas un servicio moderno, eficiente, transparente y accesible.

Por los motivos antes expuestos, y prin-cipalmente por su actualidad temporal e importancia para impulsar un desarrollo in-tegral y sostenido en los 106 municipios del estado, es que este segundo número de la re-vista Día Logos dibuja más a profundidad los esfuerzos en capacitación, infraestructura, normatividad, reorganización institucional y equipamiento que hemos llevado a cabo a lo largo y ancho del territorio estatal.

Asimismo, le hemos solicitado a académi-cos, investigadores, jueces y servidores públicos que aporten su punto de vista y sus reflexiones

particulares respecto a los avances y áreas de oportunidad en la materia, con la intención de enriquecer el debate y conocer todos los ángulos y perspectivas de esta nueva etapa en la forma de delinear el marco de convivencia social en la que se privi-legia el diálogo y el principio de pre-sunción de inocencia.

Además, en estas páginas tam-bién se establecen los beneficios del nuevo sistema penal bajo una óptica ciudadana, en relación con el tiem-po de duración de un proceso y el costo que representa para los invo-lucrados. Si analizamos el antes y el después, los avances son notorios.

Una de las máximas prioridades nacionales consistía en darle un giro radical a un sistema penal que repo- saba en lineamientos constituciona-les aprobados desde 1917. En Yu-catán, ya atendimos esa prioridad y seguiremos trabajando con todos los sectores sociales para que este cambio jurídico impulse la transfor-mación y el despegue económico de esta tierra.


NUMERALIA

Los números de la justicia

FUENTES: Secretaría de Gobernación (SEGOB). Fiscalía General del Estado de Yucatán (FGE). Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU)

A nivel nacional hay un registro anual aproximado de 1 millón 300 mil

delitos, EN YUCATÁNLA CIFRA ES DE 30 mil.

EN YUCATÁN 14 días DURAN LOS JUICIOS ORALES en promedio, 218 días DURAN LOS PROCESOS TRADICIONALES.

EN YUCATÁNLA POBLACIÓN CARCELARIA es de 2 mil 378 personas.

DEL TOTAL DE LA POBLACIÓN penitenciaria en 2014 en el estado: 46.97% está en prisión preventiva

y 53.03% ya recibió sentencia.

Este año la PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA URBANA

que tiene la gente es:

Expectativas en los NIVELES DE SEGURIDAD:

NACIONAL13.75% cree que mejorarán20.62% seguirá igual de bien27.06% que empeorarán37.18% seguirá igual de mal

YUCATÁN 60% seguirán igual de bien17.5% seguirán igual de mal17.5% que empeorarán

NACIONAL29.6% positiva70.2% negativa

YUCATÁN75% positiva25% negativa

EL PRIMER JUICIO ORAL en la entidad tuvo lugar el 25 de noviembre de 2011.

527 días FUE EL PROCESO QUE llevó más tiempo EN YUCATÁN CONUN JUICIO ORAL DE 16 días.

EN TANTO QUE 62 días fueel de menor tiempo con un

JUICIO ORAL DE 13 días.

EN YUCATÁN de cada 100 DELITOS DENUNCIADOS: 27 son daños en

propiedad ajena, 25 lesiones,18 amenazas, 11 fraudes,

11 robos, 7 abusos deconfianza y 1 homicidio.

EN LA ENTIDAD EL NÚMERO DE ROBOS DENUNCIADOS HA DISMINUIDO.

En mayo del 2010 fueron 795y en 2014 fue de 208.

EN YUCATÁN SE PUEDE TRANSITARCON SEGURIDAD EN caminos y carreteras; es cero el número de DELITOS REGISTRADOS.

A NIVEL NACIONAL se registraron en abril 331 robos a instituciones

bancarias, EN YUCATÁNNO SE REGISTRÓ ninguno.

REPORTAJE



REFORMAPENAL:

LA REVOLUCIÓN DE LA JUSTICIADesde 1917 no se actualizaba el sistema penal a nivel federal, ahora es tiempo de que el esclarecimiento de los hechos, la protección del inocente y la reparación del daño sean los pilares de la impartición de justicia.

En Yucatán, ya estamos trabajando en ello.

POR STAFF DE CONTENIDO Y MENSAJE GUBERNAMENTAL

REPORTAJE


En la colonia San José Tecoh, en el sur profundo de la capital yucateca, a 25 minutos en vehículo del primer cuadro de la ciudad, se encuentra ubicado

el Centro de Justicia Oral de Mérida (CJOM), la piedra de toque y la obra emblemática del nuevo Sistema de Justicia Penal Oral y Acusatorio en la entidad. Es un edificio im-ponente, cuya arquitectura moderna y vanguardista con-trasta con las casas humildes, con albarradas y de un solo piso construidas en los alrededores.

Justo ahí, a medio kilómetro aproximadamente del Ani-llo Periférico que conecta y comunica los cuatro puntos cardinales de la capital y en las cercanías del Hospital de la Amistad Corea México, se levanta el CJOM. La inversión total, entre infraestructura y equipamiento, fue cercana a

los 160 millones de pesos, una suma conjunta de recursos entre Gobierno Federal y Estatal. El inmueble cuenta con tres niveles, ocho Salas de Oralidad, áreas del Poder Judi-cial, del Instituto de Defensa Pública, de la Fiscalía General, de la Secretaría de Seguridad Pública y un área de juegos para los niños que se ven involucrados en un proceso penal o que acompañan a sus familiares. Así debe de ser para que verdaderamente la justicia haga acto de presen-cia en el inmueble.

CENTRO DE JUSTICIA

ORAL DE

MÉRIDA

Reforma constitucional que implementa el sistema de justicia penal acusatorio.

Se crea:La Comisión para la Implementación de la Reforma en Materia de Seguridad y de Justicia.

2008 2009

El Secretariado Ejecutivo de la Comisión para la Implementación de la Reforma en Materia de Seguridad y de Justicia en el Estado de Yucatán.

La piedra de toque y la obra emblemática del nuevo Sistema de Justicia Penal Oral y Acusatorio en la entidad.

ITINERARIO DE LA REFORMA, RUTA HACIA UNA MEJOR JUSTICIA


Aprobación por parte del Congreso de la Ley de la Fiscalía General del Estado y de la Ley del Instituto de la Defensa Pública.

Se publica en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán el Código Procesal Penal.

20102011

Inicio de la construcción de las salas de Juicio Oral en Valladolid como parte del Complejo Integral de Seguridad y Justicia.

El 15 de nobiembre entra en vigor la primer etapa de implementación del sistema de justicia penal acusatorio en el cuarto y quinto distritos judiciales con sede en Umán y Valladolid.

La recepción cuenta con grandes ventanales que ofrecen una vista del Centro de Reinserción Social. En la infraestructu-ra de este espacio destaca el túnel subterráneo que comunica las instalaciones del CERESO con las Salas de Oralidad del nuevo Sistema de Justicia Penal. Ése es un aspecto que vale la pena subrayar, porque justo enfrente del CJOM se encuen-tran también los Juzgados Tradicionales. Es decir, a sólo unos metros de distancia está en funcionamiento todavía el sistema de justicia penal antiguo, un sistema que data de 1917 y en el cual los asuntos y procesos se prolonga- ban por tiempo indefinido, no se buscaba la reparación del daño a la brevedad y en el cual un amplio porcentaje de la población penitenciaria juzgada bajo ese sistema aún está en espera que se dictamine su sentencia y lleva varios años en prisión preventiva.

La coexistencia de los dos modelos – el que data de 1917 y el que entró en vigor en los cinco distritos judi-ciales de la entidad en junio de 2014 – todavía durará de 10 a 15 años en el estado, ya que aún hay un número aproximado de 70 mil carpetas de investigación a la espera de recibir dictamen final en el sistema tradicional.

ITINERARIO DE LA REFORMA, RUTA HACIA UNA MEJOR JUSTICIA

REPORTAJE


SISTEMA DEJUSTICIA PENAL

INQUISITIVOV.S.

ACUSATORIO

2012 Se adquirió mobiliario y equipo de audio y video para el Centro de Justicia Oral de Mérida.

2013

Se dotó de equipamiento pericial a la Fiscalía General del Estado, el cual incluye un Generador de Escena del Crimen en 3D y 3 Unidades Móviles.

Construcción del Centro de Justicia Oral de Kanasín.

21 de septiembre entra en vigor la segunda etapa de implementación del sistema de justicia penal acusatorio en el segundo y tercer distrito judicial con sede en Kanasín y Tekax.

SEGUIREMOS TRABAJANDO PARA UNA MEJOR JUSTICIA


En la Encuesta Nacional de Victimización y Percep-ción sobre Seguridad Pública 2012, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) se

señala que en el país sólo 12 de cada 100 delitos fueron

denunciados. Dicha encuesta también señala que es todavía menor el número de delitos en los cuales se inició investi-gación o averiguación previa. Es decir, la cifra negra (la cantidad de delitos que no llegan a conocer las autoridades y que no son reportadas en las estadísticas criminales ofi-ciales) en México asciende al 91.6%.

Las principales razones para no denunciar un delito son la poca confianza en las autoridades, que lo consideran una pérdida de tiempo, que los trámites son largos y difíciles, por miedo al agresor, o bien porque se considera que el

delito es de poca importancia. En el an-terior modelo penal se generó una crisis de credibilidad hacia las instituciones en-cargadas de procurar la justicia, debido a que las investigaciones no se realizaban de forma eficiente, se sobrecargó la actividad jurisdiccional, los procesos eran lentos y

burocráticos y se alejaba al ciudadano de una justicia pronta y expedita.

Se crea la Unidad Especializada en la Escena del Crimen.Inauguración del Centro de Justicia Oral de Mérida.

2014

Se publicó en el Diario Oficial del Gobierno del Estado la Ley de Medidas Cautelares y la Ley del Sistema de Justicia Maya del Estado de Yucatán.3 de junio entra en vigor la implementación del sistema de justicia penal acusatorio en el primer distrito judicial que comprende a Mérida y Progreso.

En el anterior modelo penal se generó una crisis de credibilidad hacia las instituciones encargadas de procurar la justicia

SEGUIREMOS TRABAJANDO PARA UNA MEJOR JUSTICIA

REPORTAJE


El nuevo modelo de justicia penal implementado en todo el territorio estatal se enfoca a subsanar muchas de esas problemáticas ya que tiene como objeto: determinar si se ha cometido un delito a través del esclare-cimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune, que los daños causados por el delito se reparen, garantizar la justicia en la aplicación del derecho y restaurar la armonía social entre sus protagonistas y con la comunidad. Es decir, las dos principales ventajas y que sí se sienten en la ciudadanía es la reduc-ción del tiempo de los procesos y la búsqueda de la reparación del daño.

Describamos un ejemplo que arroje luz y clarifique las diferencias en la forma de llevar un proceso en los dos modelos, tanto en el modelo inquisitivo como en el acusa-torio. Un hecho de tránsito: supongamos que un ciudadano va manejando por la Avenida Jacinto Canek, suena su telé-fono celular, contesta la llamada, se distrae y choca con el automóvil de enfrente, provocando en el otro conductor heridas que ponen en riesgo su vida. Ése es el escenario, un escenario posible en Yucatán y al cual todos estamos expuestos.

En el sistema tradicional, el responsable del percance es llevado al Ministerio Público, transcurridas las 48 horas es consignado al juzgado en donde rinde su declaración preparatoria. Aun siendo un delito culposo, la fianza im-puesta es elevada, lo que trae como consecuencia que sólo un pequeño porcentaje de los detenidos puedan cubrir el monto. Al no poder pagar la fianza es puesto bajo prisión preventiva en lo que se desahogan las pruebas y se lleva a cabo la investigación y los dictámenes periciales correspondientes. Mientras tanto, el conductor que resultó lesio-nado tiene que esperar de dos a tres meses para saber si se llega a un arreglo y conocer si van a reparar los daños a su automóvil y va a recibir una compensación económica por los gastos hospitalarios. Lo cual significa que el proceso tiene que irse a juicio y no necesariamente que después del periodo de dos meses se va a dar la resolución. La senten-cia viene después, uno o dos años después. Es decir, una persona que provocó un accidente automovilístico podía pasar dos años en la cárcel hasta saber cuál es su sentencia. Y una víctima tendría que esperar dos años en promedio para saber si el fallo era o no favorable.

Con el nuevo sistema de justicia penal oral y acusatorio el proceso es mucho más simple. Porque existen los me-canismos alternativos de solución de controversias, entre los cuales se encuentran los Acuerdos Reparatorios. Es de-cir, los involucrados pueden llegar a un arreglo, en el cual incluso se contempla la posibilidad de un pago económico a plazos, con la intención de que el inculpado no pise la cár-cel y el afectado vea reparado a la brevedad el daño, tanto económico como físico, que se le haya ocasionado.

Otro ejemplo sobre la mesa. Un caso también frecuente en Yucatán que es el del robo simple sin violencia. En el sistema tradicional, en un robo simple cometido sin vio-lencia – atendiendo a su carácter de seguimiento oficioso y al principio de legalidad – se necesitaría que hubiera una sentencia firme para concluirse el expediente, la cual po-dría tardarse hasta un año en dictarse. Mientras tanto, aun cuando el indiciado podría estar en libertad bajo caución tendría que estar durante ese tiempo acudiendo a diligen-cias requeridas por el juez, y la victima estaría a la espera de ver si podrían repararle el daño a que tiene derecho.

Con el nuevo sistema de justicia penal oral y acusatorio el proceso es mas rápido, ya que se contempla que, aun siendo un delito de naturaleza oficiosa, podría existir el per-dón simplemente reparando el daño o podría ser finalizado con una salida alterna como lo es el Acuerdo Reparatorio; por lo cual la duración del proceso depende del tiempo que tardarían en ponerse de acuerdo la víctima y el imputado sobre la reparación del daño. En este caso la duración podría ser cuestión de escasos días, logrando de esta manera que el imputado termine su proceso con efectos de una sentencia absolutoria, y procu-rando también la reparación del daño para la víctima.

Existen mecanismos alternativos de solución de controversias, entre los cuales se encuentran los Acuerdos Reparatorios

REPORTAJE


Las diferencias son notorias. Y es que el nuevo sistema contempla la Justicia Restaurativa, los Acuer-dos Reparatorios y la Suspensión del Proceso como salidas alternativas para que los percances y delitos menores no lleguen a juicio, pero sí se castigue al culpable y sí se repare el daño. Eso representa un cambio sustantivo en la óptica del sistema de jus-ticia penal en México.

Así, en el nuevo marco normativo la prisión ya no opera como la medida cautelar más utilizada para la amplia mayoría de los delitos. Ahora, se le da una especial preponderancia a otras medidas como: pre-sentación de garantía económica, embargo precauto-rio de bienes, resguardo en su propio domicilio, co-locación de localizadores electrónicos, prohibición de abandonar un ámbito territorial sin autorización previa de un juez o la separación inmediata del domi-cilio, sólo por mencionar algunos ejemplos. Y es que en el modelo tradicional se saturaron los centros peni-tenciarios a lo largo y ancho del territorio nacional con un alto porcentaje de internos en prisión pre-ventiva, limitando así la posible restauración del daño y alejando dichos centros penitenciarios del objeti-vo de impulsar la reinserción y readaptación social. ¿Cómo puede un interno reincorporarse a la sociedad cuando ni siquiera ha recibido sentencia, ni sabe la condena que debe pa-gar por el delito que cometió? El nuevo modelo busca que los inocentes no pisen la prisión y que los culpables reparen el daño y, si es necesario, que pa-guen su condena tras las rejas. Asimismo, en caso de que transcurran dos años sin que el juez pronuncie sentencia, el imputado será puesto en libertad mien-tras se sigue el proceso y se le impondrán otro tipo de medidas cautelares.

El nuevo modelo busca justicia, la reparación del daño y que los inocentes no pisen la prisión.


Siguiendo la misma línea de erradicar el hermetismo en las instituciones encargadas de la procuración de justicia, en la etapa de desahogo de pruebas el sistema

penal oral y acusatorio se basa en cinco principios funda-mentales:

CINCO PRINCIPIOS PARA LLEGAR A

UN BUEN FIN

1 PublicidadLo que aporta transparen-cia en los procesos, ya que los involucrados y la socie-dad son testigos de cada uno de los detalles y minu-cias de los procedimientos.

2 ContradicciónLo cual implica que tanto el Ministerio Público como la defensa podrán exponer y refutar sus argumentos en igualdad de condiciones.

3 ConcentraciónEl ofrecimiento y desahogo de pruebas se realizará en un solo acto procesal.

4 ContinuidadEl proceso se llevará a cabo de manera sucesiva y se-cuencial, lo que acelera el proceso.

5 InmediaciónSignifica que el juez debe estar presente en todas y cada una de las audiencias.

REPORTAJE


• En el Estudio de Percepción del Sistema de Justicia Penal en México (ENSIJUP) realizado en 2012, sólo 1 de cada 10 ciudadanos sabía que en 2008 hubo una reforma a la Constitución para crear un nuevo sistema de justicia penal en México. En Yucatán, sólo 14 de cada 100 ciudadanos entrevistados tenía conocimiento al respecto. Es necesa-rio seguir impulsando acciones de información y concientización.

• El grueso de la sociedad no está familiarizado con los térmi-nos legales y los detalles técnicos de los procesos. Hay que utilizar un enfoque ciudadano y un lenguaje accesible para comunicar las ventajas y benefi-cios del nuevo sistema.

• Muchas de las víctimas no denuncian los delitos por miedo al agresor. Resulta sustantivo difundir los alcances de las medidas cautelares.

• La concomitancia de los dos modelos provoca confusión y ambivalencia. Es importante atender las carpetas de investigación que están a la espera de dictamen en el sistema tradicional.

• La ciudadanía sigue percibiendo los procesos legales como sinónimo de tramitología y costos económicos elevados. Hace falta un análisis que plasme de manera concre-ta el antes y el después en cuanto a la reducción de tiempo, de folios en las carpetas de investigación y de costo económico para los involucrados en el pro-ceso.

CRITERIOS DE OPORTUNIDAD

La Procuraduría General de Justicia del

Estado se transformó en la Fiscalía Gene-

ral del Estado, y la Defensoría Legal en

el Instituto de Defensa Pública.

La Secretaría de Seguridad Pública ha

creado la Unidad Especializada de Esce-

na del Crimen para garantizar la investi-

gación científica de los delitos y el Centro

Estatal de Medidas Cautelares, órgano

que se encarga de garantizar la acción

de la justicia y seguridad de las víctimas.

El Poder Judicial del Estado ha adecua-

do también su esquema organizacional

al crear los Juzgados de Control, los

Juzgados de Ejecución de Sentencia, los

Tribunales de Juicio Oral y el Centro Es-

tatal de Solución de Controversias.

REORGANIZACIÓNINSTITUCIONAL

Se han construido seis Centros de Justicia en los cinco distritos judiciales, con 18 salas de audiencia

oral equipadas con la tecnología necesaria para regis- trar las audiencias y actos procesales en audio y video.


A MANERA DE CONCLUSIONES

En el artículo 20 de la Constitución Mexicana se encuentra la médula de la reforma penal. En dicho artículo se señala que: “El proceso penal será acusatorio y oral. Se regirá por

los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación.” También, en sus principios generales establece que “El proceso penal tendrá por ob-jeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daños causados por el delito se reparen”.

El marco normativo de Yucatán ya se adecuó a ese sistema. Se han hecho las inversiones en infraestructura, equipamiento y capacitación del recurso humano. Se armonizó el marco normativo estatal con el federal. La tarea se está haciendo.

A la justicia generalmente se le simboliza y personifica como una mujer con una balanza, una espada y los ojos vendados. La balanza representa la igualdad de deberes y derechos de los involucrados en un proceso y la objetividad con la que se deben analizar las pruebas y decidir las controversias. La espada significa la fortaleza y el poder de la razón. La venda en los ojos implica imparcialidad. Ése es el significado ancestral de la simbología. Un significado que se fue perdiendo con el paso de los años en nuestro país. La balanza se desniveló, la espada sólo servía a unos cuantos y la venda en los ojos impedía ver la realidad con nitidez, lo cual dificultó el correcto y eficaz comporta-miento de nuestras instituciones.

El escritor francés Víctor Hugo alguna vez señaló que “Una justicia que tiene una balanza en la mano izquierda y una espada en la mano derecha es una injusticia”. Es tiempo de regresarle su verdadero signifi-cado a la justicia. La reforma penal va en ese sentido. Y ésa es también la ruta que se está transitando en Yucatán.

CAPACITACIÓN

Los nuevos centros de justicia cuentan con áreas de trabajo y de análisis para los fiscales investigadores y de acusación, defensores públicos, mediadores y conciliadores.

REPORTAJE


En el nuevo Sistema de Justicia Penal, la investigación profesional, cientí-fica y técnica de los delitos adquiere

mayor relevancia. El objetivo es contar con todos los elementos posibles para establecer la inocencia o culpabilidad de los implicados, o bien encontrar a los causantes.

El proceso inicia en la escena del crimen, donde el correcto manejo y procesamiento de las pruebas en el lugar de los hechos de-termina en gran parte el éxito o fracaso de toda la investigación. En ese mismo sentido, también se ha implementado una correcta ca-dena de custodia que permita el análisis de las evidencias por medio de tecnología de punta a cargo de personal capacitado. Y es que la in-vestigación científica del delito es la base para sustentar la teoría del caso de la parte acusa-dora en un juicio oral.

LA

INVESTIGACIÓN CIENTÍFICAEN EL NUEVO SISTEMA

DE JUSTICIA PENAL


Así, para que los cuerpos de seguridad y procuración de justicia cuenten con herramientas modernas para este propósito, el Gobierno del Estado ha puesto en marcha una serie de acciones e inversiones para cumplirle a la ciu-dadanía y estar a la altura de los retos y desafíos que repre-senta el nuevo sistema penal.

Equipamiento tecnológico para la investigación del delito:

• Construcción del Centro de Justicia para las Mujeres.• Remodelación y equipamiento de dos nuevas Unidades

de Solución de Controversias.• Construcción de la Bodega de Bienes Asegurados y

Recuperados.• Equipamiento de la Sala de Capacitación para Juicios

Orales.• Construcción del Laboratorio de Genética Forense.• Equipamiento del edificio de Servicio Médico Forense.• Equipamiento científico: 1 Comparador espectral de

video, 1 Microscopio de comparación para balística, 5 Laboratorios móviles y 1 scanner de escena del cri-men en 3D conocido como FARO.

• Puesta en marcha el programa Fiscalía Transparente que consiste en la implementación de pantallas electrónicas con el objetivo de informar a los ciudadanos, los números de expedientes iniciados y la agencia investigadora que les da seguimiento.

• 159 elementos ya obtuvieron el título de Técnico Superior Universitario como Policía Investigador.

• Creación de la Unidad de Monitoreo e Inteligencia Policial (Umipol).

• Creación de la Unidad Especializada de Escena de Crimen.• 436 cámaras de videograbación fijas y móviles colocadas

en 26 arcos carreteros y en zonas estratégicas del territorio yucateco.

• Incremento del 233% en equipos de video-vigilancia en el estado.

ENTREVISTA


¿Qué es lo que hace el Gobierno del Estado para mantener los niveles de seguridad en los 106 municipios?

En uno de los estados con mayor nivel de tranquilidad de la República, la coor-

dinación entre los tres niveles de gobierno en todo el territorio, es la clave.Reforzamos la coordinación e inteligen-cia entre instituciones para fortalecer las estrategias de seguridad; trabajamos en conjunto con la SEDENA, SECRETARÍA DE MARINA, PGR y Policía Federal.A través de la Policía Estatal Coordinada trabajamos con las policías municipales, y periódicamente sostenemos reuniones regionales en donde abordamos proble- máticas propias de cada zona. En estas reuniones participamos los tres niveles de gobierno.

¿Qué papel se le está dando a la prevención social del delito?

Queremos elevar la calidad de vida y seguir siendo una sociedad de paz y

armonía, por eso nuestra mayor apuesta es la prevención social. Atendemos los proble-mas comunitarios desde su origen para evi-tar conductas delictivas y adicciones.

CARAa CARAENTREVISTA CON

VÍCTOR CABALLEROSECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

OPINIÓNEN CORTO

Seguridad: Prioridad del Gobierno Estatal

Bienestar:Mejor calidad de vida

Compromiso: Cumplir la palabra empeñada

Confianza:Lo más sagrado que debemos mantener de los ciudadanos

Convivencia: El elemento que cohesiona a nuestra comunidad

En el 2013 diseñamos una estrategia única e integradora para llevar los programas de prevención a zonas de atención prioritaria. Esta estrategia aborda la prevención desde diversos frentes: educación, salud, traba-jo, cultura, deporte, y lo más importante, la participación de la ciudadanía para for-talecer la convivencia, el respeto y el orden.Hoy tenemos resultados muy concretos: en las 82 colonias donde trabajamos se ha re-ducido el índice delictivo en el Estado, se han recuperado parques y plazas públicas para el sano esparcimiento familiar.Todos son mecanismos para proteger lo más preciado de la sociedad, nuestras familias.

¿Cómo se refuerza el tejido social, es decir la convivencia en comunidad, a partir de la política de seguridad?

Cuando convocas, la gente responde. Reconozco y confío en la labor de los

Promotores de Organización Comunitaria, los “POC´s”, ciudadanos que con mucha res- ponsabilidad y solidaridad, son los encarga-dos de dar seguimiento a los programas de prevención.


Estos promotores, que conforman los comités ciudadanos, son un gran valor de este programa porque son los trans-misores de la cultura de la paz. Además, la participación de los vecinos en los problemas de sus comunidades, abona para que no perdamos nuestras sanas costumbres, y para que viva-mos en un clima de paz y tranquilidad.El programa de prevención del delito contempla un Conse-jo de Participación Ciudadana, que está integrado por repre-sentantes municipales, asociaciones civiles y autoridades; en donde los ciudadanos no sólo proponen, sino que evalúan las políticas.

¿Ahora qué sigue?

Queremos llevar los programas de prevención social a to-dos los rincones de Yucatán. Hoy hemos incluido 24 mu-

nicipios y 20 espacios de Mérida, entre colonias y comisarías. Nuestra meta es llegar a los 106 municipios.

¿Cómo está ligada la seguridad al desarrollo económico?

La seguridad es la base no sólo del desarrollo económico, sino del social y cultural.

Si logramos mantener a Yucatán como una entidad segura, seguirá siendo un lugar atractivo para inversionistas y turistas que generan derrama económica.Hoy garantizamos las condiciones de certeza, seguridad y confianza; para que las empresas vengan a invertir recursos, generen empleos y mayores oportunidades para todos en el estado.

¿Cuáles son los beneficios de la reforma penal?

La Reforma Penal traerá una nueva forma de hacer justicia, ya que el propósito es resolver más rápidamente los pro-

blemas de la gente. Esto, ligado a las acciones de prevención social del delito, fortalecerá el tejido social de Yucatán. De esa forma, mantendremos altos niveles de seguridad y un entor-no institucional más preparado para hacer frente a los delitos cuando se presenten.

ENSAYOS Y OPINIONES


El 18 de junio de 2008 se publicó en el Diario Ofi-cial de la Federación la Reforma Constitucional en materia de Justicia Penal y Seguridad Pública, que

regula las bases y lineamientos de la implementación del nuevo sistema de justicia penal en nuestro país.

El motivo principal de esta nueva reforma al proceso penal es agilizar y hacer más efectivos los procesos pe-nales y a su vez modernizar el sistema tradicional; ya que los casos se concentraban en el Ministerio Público, lo que hacía más lenta su resolución. Los derechos humanos eran frecuentemente violados y los procesos penales ocupaban tiempos excesivos e innecesarios, generando acumulación y obstrucción de la justicia.

Un factor importante que influenció dicha reforma fue de índole internacional. Bajo esta perspectiva el sistema penal mexicano se encontraba en notable rezago en com-paración con otros países que ya contaban con un sistema más actualizado y a la vez más efectivo.

El nuevo sistema penal establece una serie de principios rectores, a través de los cuales se pretende una nota-ble mejoría en el proceso penal.

PRINCIPIOS RECTORES DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

POR EL MAESTRO EN DERECHOLUIS EDWIN MUGARTE GUERRERO

JUEZ DE CONTROL DEL CENTRO DE JUSTICIA ORAL DE MÉRIDA


El de publicidad es uno de los principales, pues pre-tende garantizar la transparencia en los procesos penales, lo que no ocurría en el sistema tradicional ya que las partes no eran testigos del desarrollo del proceso. En el nuevo siste-ma, las audiencias se llevan a cabo de manera pública y las partes tienen que estar presentes en cada etapa del proceso. Así también, la comunidad puede ser testigo del desarrollo del mismo, lo que genera un claro sentido de transparencia a la ciudadanía.

El principio de contradicción es otro importante, pues-to que se refiere a la facultad que tienen ambas partes de rebatir lo presentado o expuesto por su contraparte. El nuevo sistema favorece y facilita este principio, pues al de-sarrollarse las audiencias de manera oral, las partes pueden rebatir al momento lo expuesto por su contraparte en una audiencia realizada ante el propio tribunal, que de forma inmediata resolverá lo conducente.

Asimismo, se establece la continuidad como uno de los principios básicos del nuevo sistema, con el fin de que las audiencias se lleven a cabo de manera continua, sucesiva y secuencial, fijando de esta forma un proceso más rápido, lo que era difícil alcanzar en el sistema tradicional.

El principio de inmediación en definitiva beneficia el proceso penal, pues obliga a los jueces que deberán resol-ver un asunto a estar presentes en las audiencias, es decir que deberán tomar conocimiento personal acerca de los asuntos tratados y escuchar directamente los argumentos de las partes.

Por su parte el principio de concentración acelera el proceso penal debido a que sostiene que deberá ser con-centrado. Esto quiere decir que el desahogo de pruebas, desarrollo del debate y la emisión de una resolución por parte de la autoridad correspondiente deberán realizare en un solo acto procesal.

La oralidad en el nuevo sistema implica que el proceso se desarrolle de manera verbal y a través de audiencias, en donde deberán estar presentes las partes, así como la au-toridad que tiene conocimiento del caso. Las ventajas de lo anterior permiten una mayor transparencia y respaldan el principio de publicidad, eliminando de esta forma los amplios expedientes que se generaban en el sistema tradi-cional.

A su vez, este nuevo sistema facilita la participación de mecanismos alternativos y más flexibles para la solución de conflictos como la reparación del daño; el cual consiste en que el actor del delito tiene la oportunidad de remendar el daño causado por sus acciones, siempre y cuando no se trate de delitos cuya naturaleza sea grave. Tales mecanis-mos evitan la necesidad de llegar a un juicio oral, que por su naturaleza y complejidad requieren más atención por parte de los tribunales, agilizándose de tal forma el proce-so y permitiendo un mejor desempeño de los servidores públicos. Los conflictos que podrían llamarse simples son canalizados y pueden ser resueltos mediante un acuerdo entre las partes por una vía no adversarial.

En resumen, las ventajas del nuevo sistema de justi-cia penal son notorias. A continuación se enumeran unos ejemplos: el respeto a los derechos humanos, no solo de la víctima, sino también del imputado; lo que queda esta- blecido en la reforma realizada al artículo 20 constitucional en el 2008 en los apartados a y b. Asimismo, se actuali-za y se satisface el principio de presunción de inocencia, respetando el derecho que goza el imputado a que se le presuma inocente hasta que se demuestre lo contrario en cada momento del proceso. De ahí que la prisión sea una medida de excepción. Se crea una nueva figura llamada juez de control, quien es el encargado de velar por los derechos humanos de las partes sujetas a proceso.

Los principios y ejemplos anteriormente mencionados traen como consecuencia la abreviación de los procesos penales, dado que el nuevo sistema se basa en la inmedia-tez y la continuidad de los procesos, justicia pronta y una notable reducción en la violación de los derechos humanos para ambas partes. Este nuevo sistema, al prever la figura de reparación de daños, beneficia el proceso agilizando los asuntos que pueden ser solucionados fuera de juicio y dan-do lugar a que los servidores públicos centren su atención en asuntos más complejos. Lo anterior asegura que los re-cursos sean utilizados de manera eficaz para garantizar la impartición de justicia.

ENSAYOS Y OPINIONES


VENTAJASDEL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO

POR EL MAESTRO EN DERECHOJORGE OLIVEROS VALDÉS

CAPACITADOR CERTIFICADO DELA SECRETARÍA TÉCNICA (SETEC)

Diversas problemáticas como el débil o nulo cum-plimiento pleno de las garantías individuales y los derechos humanos, la poca capacidad de

brindar seguridad y justicia pronta y expedita a todos los ciudadanos que vivimos en México, suscitaron que a par-tir del 18 de junio de 2008, en nuestro país se realice una profunda Reforma Constitucional en materia penal, de se-guridad y de justicia.

En el modelo anterior menos de cinco de cada cien delitos denunciados recibían sentencia. Los procesos y juicios pe-nales burocráticos, largos y lentos, expedientes con escritos interminables, la inseguridad en cárceles que no garantizan una adecuada reinserción social, entre otros elementos y condiciones; se tradujo en desconfianza en el aparato de justicia y las instituciones públicas.

Las situaciones anteriormente planteadas concluyen que para la mayoría de los mexicanos, el problema más Impor-tante del país es la seguridad pública e impartición de justicia.


01Los principios generales del sistema (publicidad, contradicción, concen-tración, continuidad e inmediación), están bien determinados en un ver-dadero Estado de derecho; esta-bleciéndose con ello una correcta igualdad de partes durante todo el proceso. Sus objetivos son: el esclare-cimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daños cau-sados por el delito se reparen.

02Establecimiento de una transfor-mación total en las actividades del Poder Judicial, desde una nueva designación y papel de los jueces: Juez de Control y Garantías (actúa en la primera y segunda etapa del siste-ma), Tribunal de Juicio Oral (tercera etapa del sistema) y el Juez de Eje-cución de Sentencias que se encarga de vigilar y controlar la ejecución de las sentencias en las cárceles.

03Cambio sustancial en las instituciones de seguridad pública (policía fede-ral, estatal y municipal); en cuanto a sus actuaciones, funciones, recibir denuncias y tareas preventivas, de preservación e investigación de los delitos.

04Tránsito de las procuradurías a fis-calías. Cambio de expedientes con escritos largos y burocráticos en car-petas de investigación concretas, sen-cillas y que sirvan como guía de su te-oría del caso para poder desarrollar la dirección de investigación, técnicas de litigación oral, ya que tiene bajo su res- ponsabilidad la carga de las pruebas.

05Transformación en las actuaciones de los abogados litigantes y de los defensores públicos, ya que se les exige un mayor nivel de profesio- nalidad, dado que deben poseer título de Licenciado en Derecho, con cédula profesional, así como nuevas formas de desarrollar técni-cas y formas de litigación.

06La actividad de los peritos, a los que se les exige mayor profesiona- lidad en cuanto a la realización de sus exámenes y peritajes, se le suma la acreditación de su idoneidad, cur-sos de preparación y experiencia, así como un debido cuidado de la cadena de custodia.

Por lo que podemos reiterar y ratificar, la necesidad impostergable de la instauración del Sistema Penal Acusa-torio, totalmente nuevo para la sociedad y al que no se le habían realizado cambios en la esfera de seguridad y justicia penal desde 1917. Asimismo, se establece en uno de los

artículos transitorios de la mencionada reforma que para el año 2016 todo el país tiene que funcionar bajo este nuevo Sistema Penal Acusatorio, cuyo objetivo y ventajas son muy superiores en todos los aspectos y ámbitos de un Estado democrático de derecho.

El Sistema Penal Acusatorio posee enormes ventajas por innumerables razones, entre las cuales podemos señalar las siguientes:

ENSAYOS Y OPINIONES


Finalmente, podemos concluir que las razones antes expuestas, demues-tran las innegables e incuestionables ventajas del Sistema Penal Acusa-torio. Entre los argumentos compartidos por algunos y quizás discuti-

dos por otros, el objetivo es poner el tema sobre la mesa, a efectos de que la comunidad jurídica tenga elementos para asumir una postura al respecto.

De lograrlo, habremos cumplido el objetivo.

07Revolución en el sistema carcelario, donde exista una debida atención y clasificación de los reos, en el que se realice una verdadera reinserción social basada en actividades edu-cativas, deportivas, recreativas, cul-turales, de acercamiento al medio, a la sociedad y se reincorpore a ese individuo después de cumplir su sanción impuesta.

08Un cambio total en el proceso pe-nal donde la prisión preventiva, como medida cautelar, tiene un carácter excepcional y sólo se apli-cará en aquellos casos que en reali-dad la peligrosidad y gravedad de los hechos lo ameriten, por lo que se investigará primero y después se detiene al acusado si los hechos que se investigan lo permiten.

09En cuanto al tiempo de los pro-cesos penales se reducen a lo nece-sario para cada delito que se investi-ga, es decir oscilan entre seis meses, un año y de manera excepcional has-ta dos años a petición de la defensa del imputado.

10Un elemento completamente no-vedoso son los mecanismos al-ternativos de solución de contro-versias (mediación y conciliación), considerados como salidas alternas al proceso; garantizándose así una solución pronta y expedita acorda-da por las partes y apegada a dere-cho, la cual posibilita y favorece a la reducción del tiempo en todos los procesos.

11El principio de presunción de ino-cencia, que tiene que ser observa-do y respetado, además de formar parte de los derechos del imputa-do; así como también el debido respeto de los derechos de las víc-timas contemplados y establecidos en la Constitución.

12Este nuevo sistema penal, se de-sarrolla a través de diferentes au-diencias, en las que se contempla la presencia obligatoria del Juez. El correcto comportamiento de todos los sujetos procesales, la transparencia en la impartición de justicia, donde todos los ciudadanos pueden observar cómo se realizan las mis-mas y la solución del conflicto penal.


MUSICALIDAD DE

LOS PARQUES

FOTOGRAFÍA CEPREDEYTEXTO POR STAFF DE CONTENIDO Y MENSAJE GUBERNAMENTAL

FOTO REPORTAJE

FOTO REPORTAJE


Una apuesta firme para mantener los indicadores de segu-ridad en el estado, son las iniciativas encaminadas a impulsar la participación ciudadana e involucrar a los niños y jóvenes en actividades deportivas y culturales. Dos ejemplos claros de estas acciones son: Parque Ek y Yucatán suena a bienestar.

Parque Ek es un programa de recuperación y rehabili- tación de espacios públicos en el que los habitantes de la colonia participan en acciones de poda, pintura y recolecta de basura, con el objetivo de retomar el espacio como un área segura y de convivencia cotidiana. A la fecha se han rehabilita- do 30 parques en diferentes colonias de Mérida.


Cerca de un centenar de jóvenes de siete escuelas se-cundarias integran la Banda Musical de Marcha de Yucatán Muuk’ Báalam (Fuerza Jaguar). Diariamente ensayan más de 2 horas en las instalaciones de la Unidad Deportiva Kukulkán.

El programa brinda a los jóvenes instrumentos, apoyo en transporte, preparación física, orientación psicológica, monitoreo del desempeño académico y control de asistencias, para una formación integral. Dentro de las canciones que conforman su repertorio encontramos “Yellow Submarine”, el “Himno a la Alegría” y “Cielito Lindo”.


Se organizó en dos apartados; la primera parte con información por sector económico: Pri-mario, integrado por actividades agrícolas y ganaderas; secundario, integrado por industria maquiladora y manufacturera de exportación e industria de la construcción; terciario, inte-grado por actividades de comercio, portuarias y turismo.El segundo apartado presenta cuatro temas relacionados con la actividad económica en su conjunto, como son empleo, empresas y precios.La información presentada proviene de fuentes de información públicas y disponibles para con-sulta en internet. Las fuentes consultadas fueron el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el Ser-vicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), la Secretaría del Trabajo y Previsión

NOTAS

Social (STPS), el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM), la Ad-ministración Portuaria Integral de Progreso (API) y la Secretaría de Fomento Turístico (SEFOTUR).Para la integración de este apartado, fueron utilizados datos publicados al 15 de agosto de 2014, de acuerdo a cada calendario de publicación.Los valores monetarios utilizados en la Estadística IMMEX fueron a precios corrientes, debido a que es la información disponible en el INEGI.Los valores monetarios en términos reales de la industria de la construcción corresponden a la primera quincena de diciembre de 2012.


2 ° T R I M E S T R E , A B R I L - J U N I O 2 0 1 4

TRANSPARENCIAPRESUPUESTARIA

FUENTE: La información presentada en el Informe Trimestral de las Finanzas Públicas Estatales correspondientes al Trimestre II de 2014, consultado en:http://www.yucatan.gob.mx/docs/transparencia/general/Informe_Trimestral/2014/Informe_Trimestral_Abril_Junio_2014_31_jul_3_07_pm_FINAL.pdfFecha de Consulta: 06 de agosto de 2014.

INGRESOS

Ingresos del Sector Público

Ingresos del Poder Ejecutivo

OBSERVACIONESIngreso

• El monto de los ingresos presupuestarios en el 2° Trimestre

de 2014 fue de 8 mil 614.46 millones de pesos (MDP), de los

cuales 442.30 corresponden a ingresos propios de los Po-

deres y Organismos Autónomos, así como a Organismos

y Empresas del Sector Paraestatal.

GASTO

Gasto del Poder Ejecutivo

Gasto de Poderes Legislativo, Judicial e Instituciones Autónomas

8 MIL614 MILLONES

460 MILPESOS

9 MIL407 MILLONES

300 MILPESOS

616 MILLONES460 MIL PESOS

8 MIL172 MILLONES

150 MILPESOS

Sector Paraestatal 387.40 MDP

Poderes y Organismos Autónomos 54.90 MDP

Poder Ejecutivo 8,172.15 MDP

Subsidios, transferencias y aportaciones 24.76%

Sector Paraestatal 23.01%

Administración Pública Centralizada 52.23%

Poder Legislativo 6.80%Poder Judicial 17.02%UADY 68.27%Otras instituciones1 7.91%

1. IPEPAC, CODEY, INAIP, Tribunal Electoral del Estado y Tribunal de Trabajadores al Servicio del Estado y Municipios

Impuestos, Derechos, Productos, Aprovechamientos 662.64 MDP

Participaciones Federales 1,672.45 MDP

Ingresos Etiquetados 5,837.06 MDP

• Fueron captados 417.62 millones de pesos (MDP) más que

lo programado en el presupuesto del trimestre. Lo anterior

fue en el rubro de convenios, donde se habían programado

1,289.54 millones de pesos (MDP) y se recibieron 1,868.66

millones de pesos (MDP).


TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA

GASTOS

Distribución del Gasto del Poder Ejecutivo Distribución del Gasto Clasificación Funcional

Servicios Personales

Materiales y suministros

Servicios Generales

Inversión en Obra Pública

Ayudas, subsidios y transferencias

Participaciones municipales en las contribuciones federales

Deuda Pública

30%

1.90%

5.30%

6.30%

35.00%

19.50%

0.50%

2,075.90 MDP

149.93 MDP

442.52 MDP

748.33 MDP

2,385.03 MDP

1,265.31 MDP

38.03 MDP

5.46% Desarrollo Económico 611.48 MDP

14.16% Otras 1,619.15 MDP

10.13% Gobierno 1,134.67 MDP

69.95% Desarrollo Social 7,833.45 MDP

OBSERVACIONESGasto

• En el 2° trimestre, fueron utilizados recursos remanentes del primer

trimestre para alcanzar las metas establecidas en los diversos or-

ganismos.

• El gasto corriente fue de 2 mil 668.35 millones de pesos (MDP),

equivalente al 36.8% del gasto total, mientras que el gasto de capital

fue de 748.33 millones de pesos, que representaron 10.3%.

• El monto de las transferencias vía gasto programable a los Poderes

y Organismos Autónomos, así como a Organismos y Empresas del

Sector Paraestatal ascendió a 2 mil 329.50 millones de pesos (MDP).

• Las participaciones federales presentadas, son las de libre dis-

posición por el Poder Ejecutivo del Estado; también se recibieron

participaciones que fueron transferidas a los municipios por

610.58 millones de pesos.

Deuda• El saldo de la deuda pública directa al cierre del 2° Trimestre

de 2014 se ubicó en 2,202.09 millones de pesos (MDP), de los

cuales la Deuda Pública con garantía en el Fondo de Apoyo

para Infraestructura y Seguridad presentó un saldo de 306.9

millones de pesos (MDP).

Nota: La categoría “Otras” incluye participaciones y deuda pública.


Con el propósito de incrementar la transparencia y ren-dición de cuentas, el pasado 11 de julio el Gobernador del Estado presentó el Observatorio de los Compro-misos como instrumento ciudadano que permite dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los 227 com-promisos estatales publicados en el Plan Estatal de De-sarrollo 2012-2018.El Observatorio de los Compromisos es un sitio web dinámico y accesible a todos los ciudadanos que con-centra la información y evidencias del cumplimiento y avances de cada uno de los compromisos. En este senti-do, un elemento que es fundamental para proporcionar certeza jurídica es la fe notarial, a través de la cual se certifica el cumplimiento de los compromisos priorita- rios surgidos mediante el ejercicio democrático de con-sulta directa a la población.En ese contexto para fomentar una mayor interacción ciudadana, el Observatorio de los Compromisos incor-pora la participación de reconocidas organizaciones de la sociedad civil, quienes fungen como testigos ciu-dadanos de los avances que registran los compromisos estatales El sitio electrónico también contiene un apartado en el que se puede consultar la distribución territorial de los principales compromisos estatales, de acuerdo a los 106 municipios del estado, así como el contenido de los informes de gobierno y los informes trimestrales que se entregan al Congreso del Estado.En síntesis, el Observatorio de los Compromisos es un mecanismo innovador de participación ciudadana. Que integra de forma proactiva herramientas de transparencia y rendición de cuentas más allá de las establecidas en la legislación vigente, por lo cual, su permanencia, continuidad y evolución constituyen un componente fundamental para consolidar un gobierno enfocado a resultados.

INNOVADOR INSTRUMENTO DE TRANSPARENCIA,

RENDICIÓN DE CUENTAS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OBSERVATORIO DE COMPROMISOS

NOTICIAS Y ACCIONES RELEVANTES


Fortalecen la transparencia y rendición de cuentas en la entidad

Para que los yucatecos constaten los re-sultados de las acciones realizadas por el Gobierno del Estado, fue creado el Observatorio Permanente de los Com-promisos por Yucatán, sitio electrónico en el que se registran los avances y logros de la administración estatal.El Gobernador Rolando Zapata Bello presentó a la ciudadanía este sitio web, a través del cual se consolida la visión de transparencia que la sociedad exige, informando que a la fecha ya se han cumplido 64 de un total de 227 com-promisos contraídos al asumir el cargo. En el evento realizado en el Centro de Convenciones Yucatán Siglo XXI, el mandatario convocó a impulsar una visión transformadora que convierta la rendición de cuentas en la base de la confianza y la certeza de la población. A través de la página electrónica:www.yucatan.gob.mx, los interesados podrán conocer los avances que regis-tra el cumplimiento de las propuestas plasmadas en el Plan Estatal de Desa- rrollo 2012-2018.

Impulso al ecoturismo en comunidades indígenas

Comunidades indígenas de la entidad, así como de Campeche y Quintana Roo, podrán impulsar el crecimiento de proyectos ecoturísticos tras la fir-ma de un convenio entre el Gobierno del Estado, la Secretaría de Turismo (Sectur) y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).Se trata del Convenio Específico de Ejecución, el cual, explicó el Goberna-dor Rolando Zapata Bello, es resultado de una visión en la que el turismo lleva beneficios reales a todo México y a los estados de la región, los cuales deben reflejarse en la economía de todas las familias, particularmente, las de las co-munidades mayas.Mediante este acuerdo se entregan más de 18.9 millones de pesos para 21 proyectos con enfoque turístico en las tres entidades, con lo cual se podrá mejorar las condiciones de vida de los indígenas de la región.

Mejor educación con infraestructura de calidad

Inició el programa de rehabilitación en 117 escuelas a nivel básico, como una de las prioridades del Gobierno del Estado para ofrecer a los niños y niñas yucatecos instalaciones adecuadas en el entorno educativo, con una inversión de 47 millones de pesos.En la ceremonia de arranque, el Gober-nador Rolando Zapata Bello señaló que el proyecto contempla dar man-tenimiento correctivo y preventivo a 540 planteles, los cuales se eligieron a través de análisis realizados por los Consejos Regionales de Educación Básica.Al atestiguar los avances en materia de infraestructura de la Escuela Primaria “Francisco I. Madero”, ubicada en la comisaría meridana Chichí Suárez, Zapata Bello aseguró que durante el periodo vacacional se realizarán dichos trabajos de rehabilitación, mismos que representan un avance de 60 % con respecto a las 346 escuelas en las que se realizaron labores en 2013.

NOTICIAS Y ACCIONESRELEVANTES

POR DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL


Arranca Operativo Vacacional Verano 2014

Más de tres mil elementos y 160 uni-dades de vigilancia protegen la segu-ridad de turistas locales, nacionales e internacionales durante la temporada veraniega, como parte del Operativo Vacacional Verano 2014, cuyo arran-que fue abanderado por el Gobernador Rolando Zapata Bello.“La esencia de este Operativo es el tra-bajo coordinado entre las instancias de seguridad federal, estatal y municipal, lo cual ha sido la base de la política en materia de seguridad pública”, destacó el mandatario en evento celebrado en el parque temático conmemorativo del Centenario del Ejército Mexicano.En esta ceremonia se informó que habrá retenes en puntos estratégicos de la costa y lugares recreativos, que estarán en contacto con la Unidad de Monitoreo e Inteligencia Policial (Umi-pol) para informar de novedades y atender cualquier emergencia.

Inaugura Gobernador Comedores del Bienestar

Con la premisa de que adultos mayores, personas con discapacidad y niños en situación vulnerable cuenten con un plato nutritivo con el cual puedan ali- mentarse correctamente, durante el mes de julio, el Gobernador Rolando Zapata Bello puso a disposición de los meridanos cinco Comedores del Bienestar.El mandatario destacó que estos es-pacios ubicados en las colonias Bo-jórquez, Unidad Morelos, Santa Rosa, Azcorra y San José, distribuyen al día más de 200 raciones de comida, a un costo de 10 pesos cada una. Debido a que este plan fue de gran aceptación, Zapata Bello anunció que se extenderá a más colonias con rezago social.El esquema, que ejerce una inversión de 1.5 millones de pesos, ofrece platos de alimentación balanceada planea-dos por nutriólogos y elaborados por comités vecinales que preparan los ali- mentos bajo altas normas de higiene y utilizando productos provenientes de las tiendas Diconsa, que coordina la Secretaría de Desarrollo Social federal.

Más de 24 mil niños participaron en programa Bienestar en Vacaciones

Un espacio para que las niñas y los niños puedan divertirse, aprender y convivir con otros pequeños de su edad, es lo que ofreció el programa Bienestar en Vacaciones, el cual en su edición 2014 atendió a más de 24 mil infantes en 48 sedes distribuidas en toda la entidad.El esquema, que se realizó del 21 de ju-lio al 8 de agosto, por segundo año con-secutivo apoyó a los padres de familia que no tuvieron vacaciones durante el receso escolar para que sus hijos partici- paran en talleres de manualidades y re-ciclaje en su tiempo libre, así como actividades musicales y deportivas, entre otras dinámicas lúdicas preparadas por dependencias del Gobierno del Estado. Además, incluyó la realización de la Miniolimpiada para detectar nuevos talentos deportivos e impulsar el desarrollo de sus habilidades, al igual que se hizo el año pasado, cuando se canalizó a 50 niños y niñas a entre-namientos especializados.

NOTICIAS Y ACCIONES RELEVANTES


Se inauguran Oficinas Regionales del Gobierno del Estado

Para acercar programas y servicios a habitantes de 64 municipios, el titular del Poder Ejecutivo Rolando Zapata Bello inauguró Oficinas Regionales del Gobierno del Estado en Motul, Valla- dolid y Yaxcabá, con una inversión superior a los 5.2 millones de pesos.Los recintos albergan módulos de las Secretarías de Desarrollo Rural, Desar-rollo Social, del DIF estatal, de la Ju-ventud y del Trabajo y Previsión Social; además de albergar a los Institutos de Desarrollo Regional y Municipal para el Desarrollo de la Cultura Maya y para la Equidad de Género en Yucatán. Con esta acción se busca abatir las desigualdades regionales, facilitando el acceso a los programas y servicios que ofrecen dichas instituciones sin tener que trasladarse a Mérida para solicitar y tramitar apoyos de planes como Bienestar Escolar o Digital, para los productores y para la generación de empleos, entre otros.

Se posiciona Yucatán como capital médica del Sureste mexicano

El Hospital Escuela “Doctor Agustín O’Horán” ofrece una mejor atención a los yucatecos, tras la entrega de infraestructura y equipamiento por más de 74 millones de pesos para consolidar di-versas áreas del nosocomio.El sitio ahora cuenta con un espacio de Terapia Intensiva Obstétrica, el cual busca disminuir los índices de mortalidad materna e infantil en el territorio. Tam-bién se dotó a la Unidad de Radiología con novedosos aparatos médicos. A su vez, después de 30 años, se reconstruye por completo el área de Medicina In-terna y parte de la de Cirugía, acciones con las que Yucatán continúa con-solidándose como la capital médica del Sureste mexicano.

Se crea Bodega de Evidencias de la FGE

Buscando que los procedimientos sean eficientes y conduzcan hacia la justicia para víctimas y acusados, el Gobierno del Estado puso en funcionamiento la Bodega de Evidencias de la Fiscalía General del Estado (FGE).En dicho espacio se invirtieron más de 10 millones de pesos y cuenta con áreas de recepción, clasificación y registro de pruebas, así como de refrigeración para indicios de tipo biológico, además de un sofisticado sistema de seguridad con 16 cámaras de video que funcio-nan las 24 horas del día. Para el caso de narcóticos tiene una zona especial libre de humedad para su conservación; un área de valores para el resguardo de joyas, cheques o dinero en efectivo que hayan sido incautados, y un espacio de balística para el manejo de armas de fuego, casquillos o balas.

Crecen superficies para proyectos sociales

Para generar espacios que alberguen expresiones artísticas y culturales, entre otros proyectos sociales, el Gobierno del Estado firmó un contrato de co-modato con Ferrocarriles Nacionales de México, en Liquidación (FNML) y

un convenio de colaboración con el Servicio de Administración y Ena-jenación de Bienes (SAE), con el que un total de 391 predios y tres mil 400 hectáreas pasarán a formar parte del patrimonio estatal.


Los libros a través de sus diversos géneros, variedad de estilos, formatos y temas, nos sumergen en un mar de conocimientos a los que podemos tener acceso mediante la Secretaría de la Cultura y las Artes (Sedeculta), que dispone de programas y acciones especiales dedicados a las letras.

Para facilitar el alcance a muestras de nuestro patrimonio histórico, social y cultural; así como promover entre la sociedad a los autores consolidados en la literatura y a quienes empiezan a recorrer el camino de las letras la Sedeculta ofrece más de 300 títulos publicados por instituciones públicas y editoriales yu-catecas. Estos pueden adquirirse en la librería ubicada en las instalaciones de la secretaría en la colonia García Ginerés frente al Parque de las Américas.

Como parte de las líneas de acción de fomento a la lectura y promoción editorial, la Sedeculta desarrolla y lleva a cabo diver-sos programas tanto en el interior del estado, como en la capital yucateca.

Al respecto Jorge Cortés Ancona, Jefe del Departamento de Fomento Literario y Promoción Editorial de la institución, señala que el Programa Nacional “Salas de Lectura” está presente en nuestro estado con el funcionamiento de alrededor de 60 espacios distribuidos por toda la entidad, y se hace de manera coordinada con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta).

UNPASEO PORLA LIBRERÍADE LA SEDECULTA

Poesía, novela, infantil, cuento, historia, investigación

son algunos de los generos y temas que ofrece.

CULTURA


Las salas de lectura son un espacio propio para mostrar las obras de creadores yucate-cos y nacionales, a través del cual la sociedad puede adquirir a precios accesibles, que van desde los 10 pesos, ejemplares representati-vos de la literatura yucateca o nuevas crea-ciones en diversas temáticas.

María Elena Marín Vieyra, encargada de la Librería de Sedeculta, comentó que son aproximadamente 160 títulos editados por la dependencia y más de 200 por consignación de las editoriales Maldonado, Maya, Ciesas, además de los libros que los mismos autores traen a la institución para su venta.

En este local, ubicado en la esquina de la calle 23 por 18 de la colonia García Ginerés, se pueden encontrar grandes clásicos en la producción editorial yucateca como: El Bulle Bulle, el Cancionero de Pastor Cervera y de Chan Cil, el Diccionario de la Canción Popular de Yu-catán, Ofelia Zapata: Petrona, entre otros.

Marín Vieyra detalla que la librería es una de las pocas que ofrece libros en lengua maya, con títulos como: Bajo la mirada de Sol, Ya’anal U Pa’akat K’iin; Los mayas tienen la palabra de Francés Ligorred, además de al-gunas publicaciones resultado del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comu-nitarias (PACMYC), por mencionar algunos.

En la sección de poesía se pueden ad-quirir libros de reconocidos escritores como: Emérita de Raúl Renán; Historia del héroe y el demonio del noveno infierno, de Roldán Peniche; Ritual Maya, de Raúl Cáceres Carenzo y De la misma herida, de Joaquín Bestard.

La encargada agrega, que entre los nuevos títulos que se pueden adquirir se encuentran Manuel Lizama, De México para el mundo, de Gladys Ruby Díaz Negrón; Voces en el vien-

to, compilación de Nidelvia Vela Cano; Al-fonso Reyes- Antonio Mediz Bolio, Corresponden-cia (1921-1957) y El Poopol Wuuj coordinado por Fidencio Briceño Chel y Rubén Reyes Ramírez.

Una sección muy importante, es la dedi-cada a los pequeños, con el fin de que se in-volucren en la lectura desde temprana edad. En mencionada sección se pueden encontrar libros como Las sombras de Fabián, que narra la historia de un niño que tras ser enviado a su cuarto, descubre que puede jugar con las som-bras proyectadas por sus manos; Eso de andar en el mar, cuentos de la escritora Melba Alfaro; y Sol alrededor del parque, de Beatriz Rodríguez Guillermo.

Además, con el propósito de revalorar el patrimonio intangible de los mayas y contribuir a la recuperación de su lengua, La travesía de los mayas, de José Antonio Flores Farfán; y El misterioso mundo del mayab, de Sergio Grosjean, también están dirigidos a los pequeños del ho-gar.

Asimismo, se pueden conseguir producciones discográficas de cantantes representativos de la música yucateca tanto tradicional, como actual. En especial se encuentran discos com-pactos de la Orquesta Típica Yukalpetén y sus solistas, además de cantautores e intér- pretes como Maricarmen Pérez, Felipe de la Cruz, Lenny Sánchez, Mozú, Javier Lezama, Cacho Medina, Alberto Palomo, Andrés Tinoco, en-tre otros.

Finalmente, Marín Vieyra dice que además de la oferta editorial y musical, se pueden ad-quirir artesanías yucatecas de pequeño for-mato como llaveros y carteras, para aquellos visitantes que quieran llevarse algo de nuestra tierra.


A leer…Juan García Ponce

Encomiéndate alas palabrasde un escritor…

El final del verano con sus reali-dades móviles nos lleva a un recorrido por las letras yucatecas de la pluma de Juan García Ponce, escritor, ensayista, crítico literario y de arte, y hermano del conocido pintor Fernando García Ponce; quien presidió el patronato del Museo de Arte Contemporáneo Ate-neo de Yucatán (MACAY) (http://www.macay.org/p/1/museo).

La trayectoria intelectual de Juan García Ponce lo destaca como uno de los grandes creadores de las letras mexicanas y yucatecas. En su obra artística, de contexto mayormente urbano, se despliegan reflexiones so-bre el erotismo, el arte, la identidad, el amor, la soledad, los contrasentidos y la crítica.

Para esta temporada de fin de ve-rano destacamos La casa en la playa, novela publicada hacia 1966, cuyo contexto se desarrolla entre la ciu-dad de Mérida y alguna playa del li-toral yucateco; enfatizándose siempre el vínculo entre lo urbano y lo local, esta novela rompe con la rutina de los personajes y los descoloca en cues-tionamientos sobre ellos mismos y su lugar de pertenencia.

Los personajes principales Elena, Marta, Eduardo y Rafael, exponen la complejidad de la naturaleza humana de la identidad en exilio, enfrentán-donos a cuestionamientos sobre si so-mos quienes creemos ser o si vivimos

dentro de un universo de apariencias, todo desarrollándose en ese contexto de brisa, mar y regresiones nostálgicas hacia lo urbano.

Mar lleno de matices, luz de sol, nubes blanqui-azul, aromas costeros, juegos entre lo visible y lo oculto y tintes eróticos. No le falta nada a esta novela extraordinaria que contiene el registro de una vida dedicada a la narra- ción y al arte.

La novela, y en general la obra de García Ponce, son el reflejo del tiempo en el que vivió, del pronunciamiento de los ideales a favor de cambios en las estructuras sociales y en el ámbito literario de una narrativa que no se limita únicamente a reproducir fielmente la realidad, sino de ir más allá interpretan-do los aspectos de la realidad.

Otras obras que puedes leer de la extensa e intensa creación literaria de Juan García Ponce son: Desconside- raciones (ensayos sobre el panorama artístico mexicano y las tendencias culturales cambiantes de su tiempo), Después de la cita (libro de cuentos), Doce y una, trece (teatro), aquí una pá-gina en la que puedes consultar un catálogo literario del autor (http://www.garciaponce.com/textos/index.html).

“El mar no era más que el espejo sobre el que de pronto, en la cresta

de alguna suave ondulación, el vacío luminoso del cielo y su tenue movimiento se perdía sin ninguna transición en el brillo ardiente de la arena limitada en el lado contrario por la franja incolora también de

los arbustos, que no parecían pertenecer ni al agua ni a la tierra y detrás de los cuales no se extendía más que el espacio sin fronteras del

cielo”. García Ponce, 1963

“¿A qué estamos tratando de abrirle una vía de acceso? Si acaso,

al resultado de una aventura estrictamente personal. Uno no escoge a sus autores; los autores lo escogen a uno. Pero hay que

estar dispuesto a dejarse escoger”. García Ponce, 1973.

“Pero en el arte, como en la vida, sólo la fascinación mantiene

despierto el interés. Transgrediendo todos los límites impuestos por la cultura, obedeciendo sólo a

las exigencias de su propio clima y su tono (…)”. García Ponce, 1973.

“Vuelto hacia el pasado, sumergido en ese pozo profundo en busca de

sus propios fantasmas, el escritor está inscrito de ese modo en el futuro”.

García Ponce, 1973.

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Ma’ayilo’ obil tuukul / Polvos del pensamiento del escritor Manuel Ortíz Pacheco, es un poemario que emerge desde la grandeza de una lengua originaria como es el maya en su vertiente yucateca. Este libro es la cons- tancia del poder evocador de la palabra maya, porque también desde el lenguaje podemos observar y tener un encuentro más cercano con la naturaleza y nuestra esencia. A través de la voz del poeta, el lector podrá mirar con nuevos ojos el horizonte de su propia existencia.

POR DANIELA GAMBOA GONZÁLEZ

A LEER . . .


Correspondencia (1921 - 1957)Al prolífico intercambio epistolar de Alfonso Reyes

con numerosos escritores se suma la correspon-

dencia que mantuvo con Antonio Mediz Bolio.

Este libro reúne el valiosísimo testimonio de en-

cuentros y desencuentros, coincidencias y dife-

rencias, de dos escritores que por azar se encuen-

tran indisolublemente unidos por un texto que

Alfonso Reyes envía como prólogo del primer

trabajo de largo aliento que emprende Mediz

Bolio: La tierra del faisán y del venado (1922).

La misa negra de El Padre ClarencioEl padre Clarencio fue un periódico satírico yu-

cateco del que Carlos P. Escoffié Zetina fue pro-

pietario, director y caricaturista. Encabezó la que

quizás fue la única publicación de oposición al

gobierno de Olegario Molina. El actual volumen

exhibe el uso de la caricatura política como fuen-

te primaria y en estrecho vínculo con los artículos

impresos; ello con la intención de recuperar sig-

nos y alusiones a las normas, las creencias y los

prejuicios dominantes de la sociedad yucateca de

principio del siglo XX.

Por cambio climático se entiende la variación del clima, atribuida directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmós-fera y que incrementa la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.

El uso de combustibles fósiles (petróleo, carbón, gas natural), la expan-sión de algunas actividades agrícolas y ganaderas, la deforestación, la genera- ción de energía a partir de fuentes no renovables y el transporte motorizado, entre otras; han aumentado de forma acelerada la concentración atmosférica de dióxido de carbono (CO2) y de otros GEI1 tales como el metano (CH4) y el óxido nitroso (N2O).

Lo anterior a incrementando la re-tención de calor en el sistema2, rompien-do los equilibrios naturales y afectando el balance de energía térmica sobre el clima.

Las causas del cambio climático están fuertemente ligadas a nuestro modelo de vida y a las formas industriales de producción y consumo masivos,

1. Gases de efecto invernadero (GEI).2. Conformado por la superficie terrestre y la atmósfera.

PROGRAMA ESPECIALDE ACCIÓN ANTE ELCAMBIO CLIMÁTICODE YUCATÁN


En el estado de Yucatán se genera anualmente cerca de 10.86 millones de toneladas de GEI (poco menos del

12.44% del total nacional), esto equivale a 5.56 toneladas de GEI por habitante (por debajo de la media de todo el país, 6.35 t GEI/habitante).

La entidad es el productor de electricidad clave del sureste de la Península de Yucatán, sus principales insumos: combustóleo, diesel y gas natural. El sector energía (donde se incluyen las actividades industriales de combustión, la generación eléctrica, el comercio y los servi-cios, el transporte y el sector residencial), es quien más aportó al total de emisiones de GEI en Yucatán, seguido del sector agropecuario y el sector de usos de suelo, cambio de usos de suelo y silvicultura (USCUSS).

La pérdida y degradación de las selvas ge-nera el 13% de las emisiones estatales, liga-das a los procesos de cambio de uso de suelo, impulsado por actividades productivas como la ganadería y a la extracción de leña, es la tercera fuente de emisiones. Sin embargo, la capacidad de capturar y fijar las emisiones atmosféricas de carbono en las selvas yucatecas es superior a las emisiones generadas.

pues este modelo supone un gasto de recursos naturales y energéticos cada vez más creciente e insostenible que conllevará, a mediano plazo, a la des- trucción del planeta.

Los principales impactos se mani- fiestan en, o a través de, los recursos hídricos del planeta, siendo los más evidentes: elevación del nivel del mar, la disminución de las precipitaciones en regiones áridas y semiáridas, la dis-minución de la productividad agrícola en zonas irrigadas, la menor recarga de los acuíferos, el aumento en intensidad y frecuencia de los fenómenos hidro-meteorológicos, la intrusión salina en los acuíferos costeros.

Los estudios científicos muestran que la salud humana, los sistemas ecológicos y los sectores socioeconómicos son sen-sibles ante estos cambios de clima, que si bien, por su naturaleza y la gravedad de los impactos no dependen en sí de los propios fenómenos, sino también, de la exposición y la vulnerabilidad3 de la región.

PROGRAMA ESPECIALDE ACCIÓN ANTE ELCAMBIO CLIMÁTICODE YUCATÁN

3% Desechos

5% Procesos industrales, solventes y otros usos de productos

13% USCUSS

24% Agropecuario

55% Energía

POR DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y POLÍTICAS PARA SUSTENTABILIDAD

3. Se entiende por vulnerabilidad al nivel en que un sistema es susceptible o no es capaz de soportar los efectos adversos del cambio climático. La vulnerabilidad está en función del carácter, magnitud y velocidad de la variación climática a la que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptación.

CIENCIA


Lo anterior da cuenta del perfil e intensidad de emisiones de gases que provocan el cambio climático, y el área de efectividad de la política climática para mitigar estas causas en los sectores energéticos, y que disminuyan la deforestación y degradación forestal.

Para el diseño de política y acciones, Yucatán, siguiendo las recomendaciones internacionales en la materia4, realizó un análisis de acuerdo al escenario A2; es decir, con un fuerte enfoque de crecimiento económico, que ha reflejado las tendencias actuales de emisiones de GEI y de calentamiento global.

Los resultados de estos estudios muestran que el clima de Yucatán podría experimentar cambios notables con un impacto negativo so-bre los sistemas sociales y naturales. Por un lado, se prevé un aumento de la temperatura media anual en el conjunto del Estado, variando entre ascensos de 0.5ºC y 0.8ºC para el período 2010-2039. Este aumento de la temperatura podría ser ligeramente más evidente en el noroeste y oeste del Estado. Por otra parte, el número de días calurosos extremos se prevé que aumente de forma importante. En el 80% de la superficie del Estado de Yucatán se alcanzarían promedios diarios de temperaturas máximas entre 33ºC y 37.4ºC.

El principal resultado de los escenarios de cambio climático para Yucatán, bajo el escenario A2, es el siguiente:

MITIGACIÓNObjetivo: Lograr en el año 2030 desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto inverna-dero, conservando el potencial de sumidero de carbono de las áreas naturales del Estado de Yucatán.Metas:

Disminuir en un 20% las emisiones de GEI de la

actividad económica, con respecto al año 2005.

Disminur en un 40% las emisiones de GEI de la

actividad económica, con respecto al año 2005.

ADAPTACIÓNObjetivo: Reducir para el año 2030 la vulnerabilidad de los sectores productivos, sociales y ambientales del Estado de Yucatán ante el impacto del cambio climático.

Metas:Disminuir en un 17% las pérdidas derivadas de fenómenos climáticos extremos en la economía, con respecto al año 2005.

Disminuir en un 30% las pérdidas derivadas de fenómenos climáticos extremos en la economía, con respecto al año 2005.

2030

2018

ACCIONES PARALA MITIGACIÓN DELCAMBIO CLIMÁTICO

Tomando en cuenta los resultados y siguien-do las políticas nacionales, el gobierno de Yu-catán, junto con el BID, la SEMARNAT y el INECC, creó el Programa Especial de Acción ante el Cambio Climático (PEACC)5 del estado. Lo anterior con el fin de establecer una hoja de ruta a mediano y largo plazo para la reducción de las emisiones de GEI y la adaptación a los impactos del cambio climático.

El PEACC, contiene 2 objetivos principales:

VARIABLE HORIZONTE (AÑOS)2010-2039 2040-2069 2070-2099

VALORES MEDIOS ACTUALES

Temperatura media anual (incremento en ºC)

Precipitación anual (Variación en %)

Días calurosos extremos (incremento de número de días calurosos extremos al año)

Días de frío extremo (decremento de número de días de frío extremo al año)

Días húmedos extremos (decremento de número de días húmedos extremos al año)

Días secos (variación de número de días secos al año)

25.9 °C

1,091.5 mm

36.5 días/año

36.5 días/año

18.25 días/año

Variable dentro del Estado

0.5-0.8 0.5-0.8 0.6-2.8

7-12

19-8

9-51

26-8

10-78

33-9

0-13

Disminución de 4 días al año hasta un aumento de 16 días al año

Disminución de hasta el 14.9%, hasta un aumento del 1%

Fuente: Programa Especial de Acción ante el Cambio Climático del estado de Yucatán (PEACC).


ÁRE

AS

EST

RATÉ

GIC

AS

De acuerdo con la áreas estratégicas, algunos de los proyectos o programas que se han eje-cutado durante la actual administración, son:

• Biodigestores en pequeñas y medianas gran-jas porcícolas.

• Conservación, mantenimiento y recuperación de playas entre Chicxulub Puerto y Uaymitún

• Programa Especial a la Reubicación a la po-blación asentada en zonas de alto riesgo.

• Programa Especial para la conservación, restauración y el manejo sustentable de los recursos forestales de la península de Yu-catán

Para alcanzar los objetivos fijados es nece-sario desagregar los temas estratégicos en diferentes áreas, que puedan ser concretadas en líneas de acción. Esto se puede observar en la siguiente figura, se han definido seis áreas es-tratégicas para el tema de mitigación y ocho para el tema de adaptación al cambio climático.

Tema EstratégicoMITIGACIÓN DEL

CAMBIO CLIMÁTICO

• Agropecuario• Generación eléctrica• Industria, comercio

y servicios, y resi-dencial

• Residuos• Transporte• USCUSS

Tema EstratégicoADAPTACIÓN AL

CAMBIO CLIMÁTICO

• Agropecuario y forestal

• Agua• Asentamientos

humanos• Biodiversidad• Industria, comercio

y turismo• Pesca• Salud• Zonas costeras

SEAMOS CONCIENTES… SEAMOS PARTE DEL CAMBIO

Hoy en día se habla mucho de cambio climáti-co y las causas e impactos que ello conlleva. Pero el gran reto no sólo consiste en transmitir la gravedad de este problema global, sino en tomar conciencia y realizar acciones que involucren a toda la sociedad, ya que todo lo que hoy se haga, estará reflejado en nuestro bienestar y en el de las futuras generaciones.Todas las acciones individuales y colectivas que realicemos en nuestra vida diaria pueden contribuir significativamente a reducir los im-pactos del cambio climático… ESTAMOS A TIEMPO.

Ahorra energía eléctricaReduce, reutiliza y reciclaUsa menos plásticoConsume responsablementeUsa pilas recargablesReduce el consumo de carnes rojasUsa el transporte públicoSiembra árboles y cuida los existentesUtiliza electrodomésticos con alta eficiencia energéticaReemplaza las luces incandescentes por fluorescentesUtiliza un tendedero en lugar de la secadora cuando sea posibleDesconecta los equipos electrónicos que no estés usandoUtiliza productos biodegradables y reciclablesUsa el agua responsablementeEvita usar productos químicos

CONSEJOS PARA CUIDAR AL MUNDO

PARA MÁS INFORMACIÓN CONSULTAhttp://www.cambioclimatico.yucatan.gob.mx/index.php

4. Para conocer cómo puede variar a futuro el clima en la entidad, se han analizado los resultados del Pronóstico Estacional Regionalizado para México, realizado por el Centro de Ciencias de la Atmósfera de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y, posteriormente, se regionalizaron. El análisis se basó en los escenarios del Panel Intergubernamental de Cambio Climático de las Na-ciones Unidas a partir de criterios de crecimiento económico, adopción de tecnologías limpias y de consenso internacional sobre las aplicaciones de medidas ante el cambio climático.5. Publicado en el Diario Oficial del Estado el día 26 de Abril del 2014.

HISTORIA


Entre los asuntos civiles podemos mencionar: arrendamientos, divorcio, hipotecas, embargos, testamentos, in-testados, quiebras, compraventa, cu-ratelas y tutelas, deudas, contratos, etc.

Entre los delitos penales podemos mencionar: difamación, rebelión, sui-cidio, abigeato, homicidio, lesiones, robo, estafa, estupro, contrabando, fraude, adulterio, etc.

Los procesos penales contenidos en los acervos del AGEY constituyen pilares de la historia de Yucatán y son de consulta obligada para todos aque-llos interesados en conocer tanto los procesos judiciales, como aspectos de la vida cotidiana desde la época de independiencia hasta mediados del siglo XX. Sus páginas resguardan no solamente hechos, sino también for-mas de pensar, actuar y sentir de los yucatecos de otros tiempos.

En los expedientes penales po-demos conocer particularidades de la concepción judicial de épocas diver-sas, donde muchas veces se privilegia-ba la moral y las buenas costumbres a la hora de definir el delito.

La implementación del nuevo sistema de justicia penal en nuestro estado, está funda-

mentada sin lugar a dudas en la larga trayectoria que ha tenido el ejercicio penal en Yucatán. Para fortuna de ju-ristas e historiadores de los procesos jurídicos, la documentación histórica de los litigios legales ha sido resguar-dada y preservada para su consulta en el Archivo General del Estado de Yu-catán (AGEY).

El AGEY ha sido organizado para prestar un servicio más eficiente en dos grandes áreas que son el archivo históri-co y el archivo de concentración o admi- nistrativo. El archivo histórico tiene entre sus Fondos Documentales clasificados y catalogados para su consulta los prime-ros documentos originales de juicios en Yucatán organizados en el “Fondo Justicia 1822-1938” y el “Fondo Poder Judicial 1838-1966”. Estos fondos documen-tales están integrados por los expedien-tes generados por los primeros juzgados civiles y penales del Estado de Yucatán; los cuales están organizados en delitos Civiles y Penales, y contienen aproxima-damente 140,000 expedientes.

De esta manera, se puede percibir que la definición de las infracciones, la jerarquía de su gravedad, los már-genes de indulgencia, lo que se tolera de hecho y lo que está legalmente per-mitido, atravesó por modificaciones en los últimos dos siglos. Muchos de los considerados delitos, actualmente ya no lo son, pues éstos se vinculaban a determinado ejercicio de la autoridad religiosa o a un tipo de vida económica. Por ejemplo, la blasfemia ha perdido su estatus de delito; así como el robo doméstico una parte de su gravedad. A través de estos documentos judiciales históricos podemos conocer reacciones de la gente ante agravios sufridos: “el ojo por ojo y diente por diente” parece ser una constante que se va diluyendo a través del perfeccionamiento de la reglamentación judicial, al igual que delitos como los “daños causados por incendio” a casas o propiedades, origi- nado la mayoría de las veces con la intención de “lavar la honra” afectada del individuo.

Así, con el paso del tiempo, se cons- tata que bajo el nombre de crímenes y delitos, se juzgan objetos jurídicos definidos por un código, así como también pasiones, instintos, anomalías, achaques, inadaptaciones y se castigan las agresiones. Fue así como el ideal ju-dicial se encaminó a castigar, y al apli-car la justicia se intentaba sancionar la infracción, controlar al individuo, neu-tralizar su estado peligroso y modificar sus disposiciones delictivas.

La diversidad de estos delitos nos da un panorama sobre la vida cotidiana de la sociedad de la época y la evolu-ción del sistema de impartición de jus-ticia en Yucatán que hoy culmina en la implementación de un moderno siste-ma de justicia penal en nuestro estado.

LOS PROCESOS PENALESEN YUCATÁN

POR DR. ADOLFO IVÁN BATÚN ALPUCHE

LA HISTORIA DE

Archivo General del Estado de Yucatán

Imagen contenida en un expediente judi-cial, donde se capta un alambique de alcohol de caña descubierta en Espita, posterior a la ley de estado seco que implementó el gobierno de Salvador Alvarado. Esta escena tiene en par-ticular que algunas de las personas captadas eran autoridades de la población.

dialogos no. 02 agosto 2014

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