Diagnóstico de los Diagnóstico de los Contratos de Protección Contratos de Protección

Patronal en MéxicoPatronal en México..

Dr. José Alfonso Bouzas Dr. José Alfonso Bouzas OrtizOrtiz

27 de febrero de 200827 de febrero de 2008

CONCLUSIONES DEL CONCLUSIONES DEL ESTUDIOESTUDIO..

Los contratos Los contratos colectivos de colectivos de protección patronal:protección patronal:

Afectan las Afectan las instituciones instituciones del Derecho del Derecho del Trabajo, impiden la democratización del Trabajo, impiden la democratización de las de las organizaciones de organizaciones de trabajadorestrabajadores y dejan en estado de y dejan en estado de indefensión a los indefensión a los trabajadores.trabajadores.

Implican que la empresa y la Implican que la empresa y la representación del sindicato, dejen representación del sindicato, dejen de cumplir con los requisitos de la de cumplir con los requisitos de la legislación laboral y finalmente legislación laboral y finalmente posibilitan que los sindicatosposibilitan que los sindicatos legales legales de trabajadores, que no de trabajadores, que no legítimoslegítimos, , protejan a los empresarios. protejan a los empresarios.

Su existencia depende del Su existencia depende del controlcontrol que que ejercen los líderes sindicales y los ejercen los líderes sindicales y los empresarios sobre los trabajadores, empresarios sobre los trabajadores, tienen como finalidades tienen como finalidades simplificar y simplificar y minimizarminimizar la relación laboral en forma la relación laboral en forma unilateral y autoritaria y posibilitar que la unilateral y autoritaria y posibilitar que la contratación colectiva responda a los contratación colectiva responda a los intereses del patrón, con beneficios para intereses del patrón, con beneficios para los intermediarios de la relación; líderes los intermediarios de la relación; líderes sindicales, abogados y aún, autoridades.sindicales, abogados y aún, autoridades.

•Son Son simulaciónsimulación de relaciones de relaciones laborales, de la organización laborales, de la organización sindical y de la contratación sindical y de la contratación colectiva misma: Se simula tener colectiva misma: Se simula tener un sindicato, se simula negociar un sindicato, se simula negociar colectivamente y se simula colectivamente y se simula celebrar un contrato colectivo de celebrar un contrato colectivo de trabajo. trabajo.

Los contratos colectivos de protección Los contratos colectivos de protección son un mecanismo muy efectivo de son un mecanismo muy efectivo de precarización laboralprecarización laboral, en lo , en lo económico, en lo político y lo social. económico, en lo político y lo social.

Son una práctica en la que participan Son una práctica en la que participan organizaciones sindicales afiliadas a organizaciones sindicales afiliadas a distintas centrales en el país: distintas centrales en el país: CTM, CTM, CROC, CRT, COR, CROM, COM, CTC, CROC, CRT, COR, CROM, COM, CTC, UNTUNT y sindicatos independientes y sindicatos independientes vinculados a los empresarios (vinculados a los empresarios (FNSIFNSI) o ) o abogados laborales ( abogados laborales ( v.gr. v.gr. Ramón Ramón GámezGámez).).

RECOMENDACIÓNESRECOMENDACIÓNES

o Un compromiso de todos los actores sociales Un compromiso de todos los actores sociales de respeto al de respeto al estado de derechoestado de derecho y rescate y rescate de la de la contratación colectivacontratación colectiva como como institución fundamental del Derecho Colectivo institución fundamental del Derecho Colectivo de Trabajo.de Trabajo.

•Crear las condiciones para Crear las condiciones para darle a la darle a la contratación contratación colectiva solidez de largo colectiva solidez de largo alcancealcance, como uno de los , como uno de los pilares fundamentales de la pilares fundamentales de la relación social de trabajo, relación social de trabajo, situación que tiene en situación que tiene en diversos países con economías diversos países con economías en crecimiento.en crecimiento.

o Afrontar con determinación Afrontar con determinación las causaslas causas que que afectan la contratación colectiva, entre ellas afectan la contratación colectiva, entre ellas la necesidad de contar con árbitros la necesidad de contar con árbitros imparciales que garanticen una auténtica y imparciales que garanticen una auténtica y positiva relación colectiva de trabajo y con positiva relación colectiva de trabajo y con autoridades tanto, en impartición de justicia autoridades tanto, en impartición de justicia como en administración del trabajo como en administración del trabajo confiables.confiables.

POR CUANTO A LA POR CUANTO A LA TRANSPARENCIATRANSPARENCIA

• Garantizar la Garantizar la participación de los participación de los trabajadores afectadostrabajadores afectados a la firma, revisión y a la firma, revisión y terminación de la terminación de la contratación colectiva.contratación colectiva.

oLa La inspección en el inspección en el trabajo,trabajo, en todos sus en todos sus ámbitos, deberá ser un ámbitos, deberá ser un instrumento para instrumento para garantizar el cumplimiento garantizar el cumplimiento de las normas laborales, de las normas laborales, sobre todo, que la sobre todo, que la contratación colectiva sea contratación colectiva sea vigente.vigente.

oAcatar la Acatar la recomendaciónrecomendación del Instituto Federal de del Instituto Federal de Acceso a la Información Acceso a la Información Pública Gubernamental (IFAI) Pública Gubernamental (IFAI) otorgando acceso pleno e otorgando acceso pleno e incondicionado a toda la incondicionado a toda la información relacionada con información relacionada con registro de organizaciones registro de organizaciones sindicales y contratos sindicales y contratos colectivos de trabajo.colectivos de trabajo.

–Una reforma a la Una reforma a la legislación laboral que:legislación laboral que:•Respete y garantice la Respete y garantice la Libertad, la Autonomía y la Libertad, la Autonomía y la Democracia Sindical.Democracia Sindical.

•Garantice la existencia de Garantice la existencia de sindicatos auténticos y sindicatos auténticos y representativos.representativos.

Una reforma a la legislación laboral que:

+Garantice la publicidad y transparencia en el registro de sindicatos.+Garantice la publicidad y transparencia en la existencia de Contratos Colectivos de Trabajo particularmente haciéndola depender no de la existencia de una demanda por la firma, sino de la participación de los trabajadores.

Una reforma a la legislación Una reforma a la legislación laboral que:laboral que:

• Establezca mecanismos de Establezca mecanismos de consulta a la firma, consulta a la firma, emplazamiento y negociación de emplazamiento y negociación de la contratación colectiva.la contratación colectiva.

• Dé garantías de existencia y Dé garantías de existencia y participación de sindicatos participación de sindicatos minoritarios en los centros de minoritarios en los centros de trabajo.trabajo.

Una reforma a la legislación laboral que:

Establezca y garantice voto secreto, directo, con padrón confiable y en lugar neutral en los recuentos sindicales y en todos los actos en los que la voluntad de los trabajadores pretendamos sea la que determine los resultados, garantizando procedimientos ágiles y que se lleven a efecto en tiempos breves.

Una reforma a la legislación Una reforma a la legislación laboral que:laboral que:

• Establezca instancias judiciales, Establezca instancias judiciales, profesionales e imparciales para profesionales e imparciales para dirimir los conflictos de trabajo.dirimir los conflictos de trabajo.

• Garantice que el radio de Garantice que el radio de acción de los sindicatos lo acción de los sindicatos lo definan las propias definan las propias organizaciones sindicales.organizaciones sindicales.

Una reforma a la legislación laboral que:Garantice que los sindicatos gremiales que acrediten tener la representación mayoritaria de la profesión, tengan la titularidad de su contrato colectivo aún cuando exista sindicato de industria o empresa que sea titular de la contratación colectiva de los otros trabajadores.

– Rechazar cualquier proyecto de Rechazar cualquier proyecto de reforma laboral que:reforma laboral que:•Pretenda controlar el ejercicio del derecho Pretenda controlar el ejercicio del derecho

de huelga bajo la hipótesis de que es la de huelga bajo la hipótesis de que es la causa de la conflictividad laboral sin causa de la conflictividad laboral sin percatarse de que la mayoría de las percatarse de que la mayoría de las simulaciones contractuales se dan sin que simulaciones contractuales se dan sin que medie emplazamiento a huelga y mediante medie emplazamiento a huelga y mediante firmas a promoción patronal y con el firmas a promoción patronal y con el sindicato de su preferencia, colocando los sindicato de su preferencia, colocando los derechos de los trabajadores en el mejor de derechos de los trabajadores en el mejor de los casos en el piso que establece la Ley y los casos en el piso que establece la Ley y en muchas ocasiones convirtiendo la en muchas ocasiones convirtiendo la contratación colectiva en el mecanismo para contratación colectiva en el mecanismo para violentarla en temas como el de la violentarla en temas como el de la estabilidad en el empleo.estabilidad en el empleo.

Pretenda controlar el ejercicio del derecho de huelga mediante la imposición a las organizaciones sindicales de la obligación de obtener de las autoridades del trabajo certificación alguna.

Rechazar cualquier proyecto de reforma Rechazar cualquier proyecto de reforma laboral que:laboral que:

Establecer Establecer compromisos entre las compromisos entre las centrales sindicales centrales sindicales mexicanas de:mexicanas de:

– Respeto irrestricto a la voluntad de Respeto irrestricto a la voluntad de los trabajadoreslos trabajadores

– Voto secreto, directo, universal Voto secreto, directo, universal y en lugar neutral en los y en lugar neutral en los recuentos sindicales y en todo recuentos sindicales y en todo acto en el que la voluntad de acto en el que la voluntad de los trabajadores pretendamos los trabajadores pretendamos sea la que determine los sea la que determine los resultados.resultados.

Promover para las reformas a la legislación laboral la creación de un Registro Público y autónomo del Poder Ejecutivo de sindicatos y contratos colectivos.Promover y garantizar la transparencia en el manejo de cuentas y negociaciones obrero-patronales.

– Realizar las acciones necesarias para Realizar las acciones necesarias para garantizar la difusión pública de los garantizar la difusión pública de los contratos colectivos de trabajo.contratos colectivos de trabajo.

– Dirimir los conflictos de origen Dirimir los conflictos de origen intersindical de manera expedita, intersindical de manera expedita, abierta, transparente, sin violencia abierta, transparente, sin violencia de ningún tipo y en apego estricto a de ningún tipo y en apego estricto a la voluntad de los y las trabajadoras. la voluntad de los y las trabajadoras.

– Comprometerse a garantizar la Comprometerse a garantizar la convivencia de dos o más convivencia de dos o más sindicatos en una misma empresa sindicatos en una misma empresa sin hostigamiento, represión ni sin hostigamiento, represión ni cláusula de exclusión.cláusula de exclusión.

– Formar un frente común y Formar un frente común y realizar acciones en contra de los realizar acciones en contra de los sindicatos blancos y/o membretes sindicatos blancos y/o membretes sindicales sin base social real.sindicales sin base social real.

– Revisión y solución interna de las Revisión y solución interna de las organizaciones sindicales que integran las organizaciones sindicales que integran las centrales a fin de detectar prácticas de centrales a fin de detectar prácticas de corrupción y contratos de protección, corrupción y contratos de protección, atendiendo las denuncias públicas que al atendiendo las denuncias públicas que al respecto se documenten.respecto se documenten.

– Solución expedita y directa de los sindicatos Solución expedita y directa de los sindicatos sobre conflictos intersindicales con sobre conflictos intersindicales con observación, si fuera requerida por alguna de observación, si fuera requerida por alguna de las partes de la ORIT.las partes de la ORIT.

– Compromiso de oponerse a una reforma Compromiso de oponerse a una reforma laboral que conserve o aumente los laboral que conserve o aumente los mecanismos de control corporativo.mecanismos de control corporativo.

– Construir un frente común por una reforma Construir un frente común por una reforma laboral democrática, que establezca como laboral democrática, que establezca como piso los estándares de OIT.piso los estándares de OIT.

– Construir una instancia de coordinación Construir una instancia de coordinación para resolver los problemas inherentes a para resolver los problemas inherentes a la Libertad, Autonomía y Democracia la Libertad, Autonomía y Democracia Sindical.Sindical.