dezvoltarea durabilă a zonei montane din românia ... · dezvoltarea durabilă a zonei montane din...
TRANSCRIPT
DezvoltareadurabilăazoneimontanedinRomânia.Realitățișiperspec:ve
Dr.ing.DănuțUngureanuMinisterulAgriculturiișiDezvoltăriiRurale–AgențiaZoneiMontane
MOTIVAȚIE:Ø PrezentareasituațieiactualeØ ExistențaunuiSCOPCOMUN:DezvoltareadurabilăacomunitățilormontaneØ IdenDficareainsDtuțiilorguvernamentaleșineguvernamentalecuacDvități/preocupăriîn
dezvoltareazonelormontaneØ ColaborărișiparteneriateØ Elaborarestrategiidedezvoltare(cuactoriiimplicați)Ø Priorități
Munţii acoperă 24% din suprafaţa pământului, în acest areal trăieşte 12% din populaţia mondială, iar 14% locuieşte în imediata apropiere a munţilor.
Zonele montane europene reprezintă 40% din suprafaţa continentului şi găzduiesc 20% din populaţie. Suprafaţa acoperită cu munte în România reprezintă aproximativ 30% din suprafaţa ţării, este situată în 27 de judeţe, populaţia montană reprezentând aproape 15% din populaţia României.
Zonamontană
Ø Suprafațătotală=71.381,48km2(29,94%RO)Ø 658UnităţiAdministraDvTeritoriale(20%RO)Ø PopulaţiadinZonaMontană=3,354,041(24,92%RO)
Delimitareazonelormontanedefavorizateesterealizatăînbazaart.18dinRegulamentul(CE)nr.1257/1999privindajutorulacordatdinFondulEuropeandeOrientareşiGarantareAgricolă(FEOGA)pentrudezvoltarerurală.Aceastacuprinde:Ø unităţileadministra/v-teritorialesituatelaal/tudinimediimaimarisauegale
cu 600 m, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (iden/ficate înSistemulIntegratdeAdministrareşiControl)careaparţindeacesteUAT,
Ø unităţileadministra/v-teritorialesituatelaal/tudinimediiîntre400–600mşicare au o pantă medie egală sau mai mare de 15%, limitele acestora fiindaceleaaleblocurilorfizice(iden/ficate înSistemul IntegratdeAdministrareşiControl)careaparţindeacesteUAT.
Conformacesteidelimitări,zonamontanăaRomânieicuprinde658deUAT(NUTS5)reprezentând20%dinnumăruldeUATexistentînRomâniaşiosuprafaţătotalăde71340kmp,respecDv30%dinteritoriu(238391kmp).
Delimitarea zonelor montane defavorizate
Numărjudețecuzonămontană=27Numărlocalitățimontane=658Populația(locuitori)=3.354.041Numărdegospodării=954.922Fondfunciar(ha.)=6.911.600Suprafațaagricolă(ha.)=2.900.000Dincare:-Arabil–ha.=600.000-Pășunișifânețe–ha=2.200.000-Livezi–ha.=50.700-Vii–ha.=3.800EfecDvedeanimale:Dincare:- Bovinetotal–cap.=749.973- Dincare,vaciculapte–cap=415.861- Ovinetotal–cap.=2.234.767Dincare,oimulgătoare–cap.=1.506.004-Caprinetotal–cap.=177.059
Situațiaactuală
Ø Pierderimasivealelocurilordemuncădinzonamontană,maialesînrural;
Ø Părăsirea definiDvă și în număr alarmant de mare a acDvitățilorrurale(agricoleșineagricole)decătreDneretuldinzonamontanășimigrațiamasivăînsprețărioccidentalesauînspreurban;
Ø Accesul redus la formare profesională a Dnerilor agricultorimontani;
Ø Inexistența școlilor profesionale cu specific pentru acDvitățilemontaneșiunnumărfoarteredusalgrupurilorșcolaredeprofil;
Ø Slabainformareafermierilorcuprivirelaaccesareafondurilor;Ø Existențaunuinumărmaredefermeslabmodernizate.
Reprezentareazoneimontanelaniveljudeţean,înfuncţiedenumărulUATceseregăsescînzonamontanăşisuprafaţaacesteia
esteredatăîndiagrameledemaijos:
UAT ZMD pe judeţe
45 44 40 38 37 35 33 33 28 25 24 24 23 21 21 20 20
61
010203040506070
HARGHITA
HUNEDOARA
MARAMURES
ALBA
CARAS-SEVERIN
SUCEAVA
COVASNA
BISTRITA-NASAUD
BRASOV
PRAHOVA
SIBIU
ARGES CLUJ
NEAMT
BUZAU
VALCEA
MURES
VRANCEA
Diagrama1
Suprafata ZMD pe judete(Ha)
0.0100000.0200000.0300000.0400000.0500000.0600000.0700000.0
HARGHITA
SUCEAVA
HUNEDOARA
CARAS-SEVERIN
MARAMURES
ALBA
BRASOV
BISTRITA-N
ASAUD
NEAMT
COVASNA
VALCEA
CLUJ
SIBIU
ARGES
MURES
BACAU
GORJ
Diagrama2
Populaţia rurală a zonei montane Populaţia rurală a zonei montane reprezintă 52,47% din populaţia totală a zonei montane în timp ce populaţia rurală a României reprezintă 44,94% din totalul populaţiei ţării. Ponderea populaţiei rurale în zonele defavorizate este de 51,55%
Ø Guvernul României (ex-ComparDmentul Înaltului Reprezentant pentruDezvoltareDurabilă.punctforte:2specialișDcuexperiențăînZM.);
Ø MinisterulAgriculturiișiDezvoltăriiRurale;Ø AgențiaZoneiMontane(&CentruldeFormareșiInovațiepentruDezvoltareîn
Carpați–CEFIDEC)VatraDornei;Ø Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (ex: în dezbatere - proiect pentru
plamormedebălegar);Ø ComitetInterministerialpentruZonaMontană;Ø GrupuriledeAcțiuneLocală(GAL).
q Cercetare/ÎnvățământsuperiorØ InsDtutuldeCercetareDezvoltarepentruMontanologieCrisDan–Sibiu;Ø AcademiadeȘDințeAgricoleșiSilvice–ComisiadeMontanologie;Ø InsDtutulNaționalpentruPajișDBrașov;Ø AcademiaRomână–INCE„CosDnC.Kirițescu”CentruldeEconomieMontană
CE-MONTVatraDornei(proiectPOSCCE–2015.Înorganizare-Bazamaterială+cercetători);
Ø Facultăți - profilMontanologie laUniversități de ȘDințeAgricole (Iași, Cluj,Timișoara).
q Guvernamentale/Publice
Agenţia Zonei Montane (AZM) a fost înfiinţată în conformitate cu prevederile Legii nr.139/2014 privind unele măsuri pentru reorganizarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale(MADR)şiH.G.nr.1189din2014privindorganizareaşifuncţionareaAgenţieiZoneiMontane.Agenţiaîşi are sediul în municipiul Vatra Dornei, str. Runc nr. 26, judeţul Suceava şi se află în directasubordonareaMinisteruluiAgriculturiişiDezvoltăriiRurale. PrincipalulrolalAgenţieiZoneiMontaneesteaceladeaelaboraşiimplementastrategiaşipoli:cile privind dezvoltarea şi protecţia zonelor montane din România, zone marcate despecificitate, fragile ecologic şi defavorizate economico-social din cauze naturale, care necesită oabordare specifică, precum şi implementarea unor măsuri din cadrul Programului Naţional deDezvoltareRurală2014-2020,susţinutefinanciardinFondulEuropeanAgricolpentruDezvoltareRurală(FEADR)şibugetuldestat.
ImplementareaOrientărilorstrategicenaționalepentrudezvoltareadurabilăaCarpaților(2014–2020).Orientărilestrategiceprezintăprincipaleledirecțiideurmatpentruasigurareacreșteriiatrac/vității, dezvoltării şi protecţiei durabile a zoneimontane, prin punerea în valoare a resurselor,stabilizarea populaţiei, menținerea iden/tății culturale, creşterea puterii economice la nivel local şinaţional, în condiţiile păstrării echilibrului ecologic și protecţieimediului natural, fiind o bază solidăpentruoevoluțiefavorabilăacomunitățilormontane.
PrincipaleledirecțiideacțiunealeAgențieiZoneiMontane:
Ø Dezvoltareașimodernizareagospodăriilormontane;Ø Valorificareasuperioarăaresurselormontane,princalitateșivaloareadăugată;Ø AmeliorareainfrastructuriimontaneșireabilitareaobiecDvelorturisDce;Ø Învățământulagro-montan;Ø Sprijinireaînființăriideorganizațiiprofesionalealeagricultorilordinzonamontană.
REALIZĂRIv Monitorizarea implementării Orientărilor strategice naționale pentru dezvoltarea
durabilăazoneimontanedefavorizate(2014–2020);v AlocaredisDnctăpentruzonamontanăprinPNDR2014–2020;v Adoptarea legislaţiei pentru uDlizarea menţiunii facultaDve de calitate „produs
montan”(HOTĂRÂREnr.506din20iulie2016privindstabilireacadruluiinsDtuţionalşiaunormăsuripentrupunereaînaplicareaRegulamentuluidelegat(UE)nr.665/2014alComisieidin11marDe2014decompletareaRegulamentului(UE)nr.1.151/2012alParlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte condiţiile de uDlizare a menţiunii de calitate facultaDve "produsmontan”);
v Implicarea reprezentanților asociațiilor/ specialișDlor montani în Comitete demonitorizareșiGLTdinMinisterulAgriculturii;
v DeschidereaMADRlaproiectedesDnatezoneimontane(ex:implicareDGDR–RNDR);v IdenDficareaAtribuțiilorpentruDirecțiileAgricoleJudețene(ZM);v FormareprofesionalăpentrufermiericedeținangajamentepeMăsura10AGRO-MEDIU
ȘICLIMĂ–înzonamontană;v Informareșiconsultanțăpentrufermieridinzonademunte;v ParDcipare la întâlniri cu fermierii și Informare în județele Alba, Cluj, Maramureș,
Suceava,NeamțșiBistrița-Năsăud.
COMPETENȚE/RESURSEUMANEv Cabinetministru:Consilierpersonalv Existența unui număr de 7 consilieri în structura DGDR AM PNDR, cu experiență în
economia/ dezvoltarea montană proveniți de la CEFIDEC/ AZM: LEADER și invesDțiinonagricole (1), Măsuri de mediu, climă (1), Măsuri de invesDții (1), Formareprofesională(3),RNDR(1).SpecialișDlaniveluljudețelor-CDRJ(2)
v ExistențauneipersoaneangajatalAZM,cusediulpermanentînMADR
Direcţiidecercetare:-StudiereaspecificităţiieconomieigospodăriilormontaneşiapaleteiexternalităţilorpoziDvegeneratoaredenoilocuridemuncăşistabilitatesocialăînintramontan;-StudiidemarkeDngşimanagementulcalităţiiproduselormontaneagroalimentare;-StudiidegradienDcămontană,influenţeleeconomiceşidiferenţierilezonale;-StudiereaeconomieiresurselormontaneneagricoleşienergeDceregenerabile;-Studiiprivindlegislaţiamontană,strategiişipoliDcicomparate,lanivelinternaţional;-Studiiasupraefecteloreconomico-socialealeschimbărilorclimaDceînzonelemontane,mutaţiileşiprevenţiei;-CreareauneiBăncideDate–MontaneinformaDzateşielaborareadeprognozeeconomico-socialepetermenmediuşiîndelungatpemasivi/regiunimontane;-Studiereatradiţiilormontaneagro-silvo-pastoraleşicultural-spirituale,cuvaloareperenăşiamodalităţilordeconservareaidenDtăţiicomunităţilormontane;-Studiisocio-psihologiceasuprapopulaţiilormontane–amanifestărilordeconservatorismfaţădenou,metodedeatenuareşidiferenţieriregionale;-StudiereaformelorasociaDve,cooperaDste,exersateînzonelemontaneromâneşDşieuropene,cuvaloaredemulDplicareînCarpaţiiRomâniei,înperspecDvă;-Elaborareaunorprincipii,concepte,scenarii,destrategiişipoliDcidesDnateprotecţieişidezvoltăriieconomico-socialedurabileaspaţiuluimontan,cudiferenţeledatedespecificitateageo-climaDcă,economicăşitradiţională;-ElaborareaunorcriteriişDinţifice,economico-socialeşinaturale,pentrudiferenţiereagraduluidedefavorizareaaşezărilormontane,cuscopulaplicăriiînviitoraunorpoliDcidesusţinere,diferenţiate;-Contribuţiipentruedificarea,realizarea,ameliorareaunuisistemeducaţionaladaptatspecificităţiiagro-silvo-economiceşidemediumontan–latoateniveleleeducaţionale;-Inventariereaşiselectareaelementelordeknow-howeconomicdurabil,desucces,delanivelU.E.şimondialşiselectareaunorofertedetransfersprearealulmontanromânesc;
hQp://www.ce-mont.ro/obiec/vespecifice.html
ONG-uricupreocupăripentruzonamontană
Ø Federația Agricultorilor de Munte – „Dorna” Vatra –Dornei(1995);
Ø AsociațiaNaționalăpentrudezvoltareRuralăMontană–„Romontana”(2000);
Ø ForumulMontandinRomania(2002);Ø AsociațiaAGROM-ROSângiorgiudeMureș;Ø Alteasociațiidenivellocal/regional.
1. Cadrul General Situația actuală
Realități
v LegeaMuntelui(actualizareaacesteia)v Stabilireauneidelimităriunitareazoneimontane(înprezentseopereazăoficialcu4delimitări:PNDR,SDTR,MinisterulTurismului,ConvențiaCarpaDcă)v Actualizareaanalizeieconomico-socialeazoneimontanev Elaborareastrategieidedezvoltaredurabilăazoneimontanev DefiniDvareacadruluilegislaDvprivind“produsulmontan”(ordindeministru)
• Principalele activităţi economice în zonele montane sunt legate de valorificarea resurselor locale, şi anume:
- resursele forestiere; - resursele de pajişti naturale, ceea ce poate dezvolta creşterea
animalelor, în special taurinele şi ovinele; - resursele de substanţe minerale utile (mangan, sulf, fier,
uraniu, alte substanţe); - resurse de ape minerale; • turismul, ca rezultat al cadrului natural deosebit de pitoresc,
cu condiţii prielnice practicării sporturilor de iarnă