dewan perubahan iklim menyongsong kopenhagen dewan...

Alan F Koropitan | Dewan Perubahan Iklim Menyongsong KopenhagenCopyright Alan Koropitan [email protected]://alan.staff.ipb.ac.id/2010/03/25/dewan-perubahan-iklim-menyongsong-kopenhagen/

Dewan Perubahan Iklim MenyongsongKopenhagenDewan Perubahan Iklim MenyongsongKopenhagen

OLEH: ALAN KOROPITAN

Sinar Harapan, 13 Juni 2009

Tak terasa, dengan hadirnya PP No 46 Tahun 2008, Dewan NasionalPerubahan Iklim (DNPI) akan berusia satu tahun pada 4 Juli 2009. Salahsatu tugas DNPI adalah memperkuat posisi Indonesia untuk mendorongnegara-negara industri bertanggung jawab dalam pengendalianperubahan iklim. Namun, aksi nyata DNPI belum terlihat sampai saat ini.Pembentukan kelompok kerja (pokja) pada kenyataannya belum rampungsepenuhnya, padahal pokja ini akan membantu DNPI yang diketuaiPresiden RI dan beranggotakan pejabat negara yang notabene sangatsibuk. Pokja juga merupakan wadah yang menampung para pakar danaktivis lingkungan serta merupakan ujung tombak dalam persiapan danperumusan masalah iklim.

Di lain pihak,hampir seluruhnegara sedangmempersiapkanstrategi negosiasitentang perubahaniklim, menjelangpertemuanKopenhagen padaDesember 2009.PertemuanKopenhagen sangatpenting dalammencapaikesepakatan baru

page 1 / 10page 1 / 10


untuk mengontrolperubahan iklim,setelah periodeProtokol Kyotoberakhir pada2012. Jadi, masihtersisa enam bulanlagi untukmenyamakanpersepsi nasionaldalam menyikapimasa depan bumi.Juga, penyamaanpersepsi dalamlevel regional AsiaTenggara maupunlevel internasional,untuk membentukposisi tawar dalamnegosiasi padapertemuanKopenhagen.Apakah agendautama yang perludiperjuangkandalam negosiasiiklim diKopenhagen? Pertemuan Balipada Desember2007 telahmelahirkanRencana Aksi Bali(RAB) yangmerupakanpokok-pokokpenuntun dalammemperbaikiProtokol Kyoto.Dengan demikian,RAB merupakanjembatan menujuKopenhagen.Namun, menurut KMadhava Sarma(mantan sekretaris

page 2 / 10


eksekutif padasekretariat ProtokolMontreal) danDurwood Zaelke(2009) pertemuanBali masihmenyisakanbeberapa topikyang belumdisepakati danperludinegosiasikan,yaitu yangmenyangkutkomitmen untukmengurangi emisigas rumah kaca,teknologi, danmekanismependanaan.

Negara-negaraberkembang tidakbersediamelakukankomitmen danmemilih pasif,sementaranegara-negaraindustri tetapbersikukuh bahwanegara-negarayang ekonominyasudah membaikharus terlibat aktifdan ikutberkomitmen.Tentang teknologi,negara-negaraberkembangmengharapkanadanya jaminantransfer teknologidari negara-negara

page 3 / 10


industri (termasukkonsekuensi biayayang dibutuhkan)serta kelonggaranhak paten teknologiyang dimiliki olehsektor swasta,sementaranegara-negaraindustri tetapmempertahankanperlindungan hakkepemilikanintelektual dalamperdagangan.Dalam soalmekanismependanaan:negara-negaraberkembangmenghendakiadanya modelpendanaan baru, dimananegara-negaraindustri dituntutmemenuhi segalabiaya yangdiperlukan, namunnegara-negaraindustri cenderungmempertahankanmekanisme yangtelah disepakatipada ProtokolMontreal yaitupendanaan yangbersifat sukarela.

Antisipasi DNPIdalam ProsesNegosiasi

page 4 / 10


Melihat gencarnyakampanyepencegahanperubahan iklim dimana-mana,kemungkinan besarpoin pertama akandiberlakukan bagiseluruh negara.Sekali hal inidiadopsi oleh PBB,negara-negarayang tidakmematuhinya akanmendapat sanksiinternasional. Mengantisipasi halini, DNPI perlumempersiapkan diriuntuk menentukanstatus awalIndonesia terhadapbesaran emisi GasRumah Kaca. Padatahun 2006, kitasempat dikagetkanoleh laporan dariWetlandsInternational yangmengatakan bahwaIndonesiaseharusnya beradapada posisi ketiganegara penghasilemisi terbesar CO2,setelah AS danChina. Perhitunganini didasari olehkenyataan yangterjadi hampirsetiap tahun, yaitukasus kebakaranhutan termasuklahan gambut,khususnya diKalimantan dan

page 5 / 10


Sumatera. Hal ini pernahdibantah oleh EdvinAldrian, penelitiBPPT, yangmencermatimetodeperhitungan emisitanpamengikutsertakanfaktor absorpsi olehhutan. Namun,upayapenggalangan opinibahwa Indonesiasebagai negarapenghasil emisiCO2 signifikanmasih terusberjalan. Sebagaicontoh, Prof Osakidari HokkaidoUniversitymenyatakan bahwaperusakan lahangambut diKalimantan Tengahmemiliki andil besardalam emisikarbon. PelepasanCO2 akibatpembukaan lahangambutbesar-besaranberkisar 0,6gigaton, di manamenurutnya setaradengan US$ 1miliar. Opini-opinitersebut perludisikapi denganserius oleh DNPI.Untuk itudibutuhkandata-data

page 6 / 10


pendukung yangvalid. Jika tidakmaka akan sa-ngatberpengaruh dalamnegosiasi poin 3,yaitu mekanismependanaan. Untukpoin 2, Indonesiadan delegasinegara-negaraberkembanglainnya perluberjuang untukjaminan transferteknologi.Walaupundemikian, kecilharapannya untukmendapatkankelonggaran dalampemanfaatan hakpaten yang dimilikioleh sektor swastadi negara-negaraindustri.

Proposal China danKelompok 77 MenjelangpertemuanKopenhagen, telahbermunculanbeberapa proposalberkaitan denganmekanismependanaan untukmitigasi, adaptasidan transferteknologi untukperubahan iklim.Proposal yangdiajukan oleh Chinadan Kelom-pok 77

page 7 / 10


(koalisinegara-negaraberkembang PBBdengan jumlahanggota 130negara) dalam halini memiliki alasanyang tepat danmewakilikepentingannegara-negaraberkembang. Seperti yangdikemukakan olehRobert Engelman,Wakil PresidenWorldwatchInstitute (2009), isupenting dalamproposal ini adalah:a. Pembentukanpanitia bersama(negara industridan berkembang)dalam menentukanalokasi dana bagiprogram adaptasi,mitigasi dantransfer teknologi,b. Pendanaan untukkepentinganperubahan iklimumumnya berasaldari negara-negaraindustri dandiberikan dalambentuk hibahketimbangpinjaman. Bantuanini terpisah denganprogram bantuanresmi lainnya kenegaraberkembang bagikepentinganpembangunan

page 8 / 10


ekonomi.Kemudian, besarpendanaan untukperubahan iklimdiusulkan padalevel 0,5 sampai 1persen GNP darinegara-negaraindustri sebagaisatu kesatuan, c.Usulan danaterpisah lainnyayang berkaitandengan mekanismependanaan untukmendukungtransfer teknologi dinegara-negaraberkembang,seperti risetteknologi energibersih. Dana akandiatur melaluikonferensi berbagaipihak yang terikatdalam perjanjianperubahan iklim. Semogapeluang-peluangtersebut berhasildiperjuangkan olehanggota delegasinegara kitabersama-samadalam Kelompok77. Untuk itu,kesiapan DNPI danpembentukanpokja-pokja sangatmendesakdilakukan,menjelangpertemuanKopenhagen yangtak lama lagi.

page 9 / 10

dewan perubahan iklim menyongsong kopenhagen dewan...

Documents